de ce reach?

39
REGULAMENTELE REACH, CLP Instruire Inspecţia Muncii 2015

Upload: lycong

Post on 01-Feb-2017

219 views

Category:

Documents


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: De ce REACH?

REGULAMENTELE REACH, CLP

Instruire Inspecţia Muncii 2015

Page 2: De ce REACH?

Introducere

• Introducere (De ce REACH? De ce CLP?)• Ce trebuie să facă angajatorii care primesc

produse chimice etichetate CLP?• Ce trebuie să facă angajatorii când primesc FDS

cf. REACH? • Ce trebuie să facă angajatorii când primesc FDS

extinse? • Ce înseamnă autorizare, restricţionare?• Unde se găsesc informaţii suplimentare?

Agenda

Page 3: De ce REACH?

IntroducereIntroducere

De ce s-a modificat legislaţia privind substanţele chimice?

Beneficii CosturiPlus valoareLocuri de muncăViaţă mai bună

BoliAccidentePoluare

Page 4: De ce REACH?

Introducere

4

Estimarea deceselor legate de muncă – UE 27

• 205 milioane lucrători în UE 27

• 167.000 decese anual atribuite accidentelor de muncă şi bolilor profesionale, din care:– 159.000 atribuite bolilor profesionale

– 7.460 atribuite accidentelor de muncă

– 74.000 atribuite substanţelor periculoase

Date furnizate de Agenţia Europeană pentru SSM pe site-ul ECHA

Date statistice - plata

Page 5: De ce REACH?

Introducere

Ex. Aceeaşi substanţă (toxicitate LD50 (oral)*: 257 mg/kg)

– ADR (transport) Slab toxic (solvent); – UE Nociv (crucea Sf. Andrei)– SUA Toxic– India Netoxic– Japonia Toxic– Thailanda Nociv– Noua Zeelandă Periculos– China Nepericulos

* LD50 (oral) = doza letală, cantitatea administrată oral la care moare jumătate din populaţia supusă testului

De ce a apărut CLP?

Page 6: De ce REACH?

Introducere

GHS → Regulamentul CLP Sistemul Global Armonizat de Clasificare şi Etichetare a

Chimicalelor →UE – Regulamentul 1272/08 (CLP)

CLP = Regulamentul (CE) nr. 1272/2008/CE privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi a amestecurilorhttp://eur-lex.europa.eu/

Page 7: De ce REACH?

Introducere

7

Obiectiv CLP

Protejarea sănătăţii umane şi a mediului prin:

– Identificareaşi

– Comunicareapericolelor determinate de substanţe/amestecuri (s/a)

Page 8: De ce REACH?

Introducere

Calendar pentru implementarea CLP

Până la 1 dec. 2010

Până la 1 dec. 2012

Până la 1 iun. 2015

Până la 1 iun. 2017

Substanţe

Toate substanţele clasificate şi etichetate CLP.În FDS se menţionează clasificarea CLP şi cea conform DSP.

Toate substanţele clasificate şi etichetate CLP. În FDS se menţionează doar clasificarea CLP.

2 ani derogare pentru stocurile aflate deja pe piaţă.

Amestecuri

Pot fi clasificate şi etichetate conform DPP sau CLP.Dacă se etichetează conform CLP, În FDS trebuie să apară clasificarea CLP şi cea conform DSP.

Toate amestecurile clasificate şi etichetate CLP. În FDS se menţionează doar clasificarea CLP.2 ani derogare pentru stocurile aflate deja pe piaţă.

Page 9: De ce REACH?

Introducere

Obligaţii CLP:

9

• Clasificare, etichetare, ambalare (Art. 4)• Notificare la ECHA în Inventarul C&L (Art. 40)• Păstrarea informaţiilor 10 ani (Art. 49)• Revizuirea clasificării şi actualizarea etichetelor

(Art. 15 şi 30)

Page 10: De ce REACH?

IntroducereAtenţie! Un singur tip de etichetare va apărea pe ambalaj.

Etichete DPP existente

Etichete CLPnoi

Avertiza tactilăZonă cu textură rugoasă

sau în relief care avertizează persoanele

cu probleme de vedere cu privire la natura

periculoasă a produsului.

Sistem rezistent la deschiderea de către

copiiPentru prevenirea

deschiderii recipientului care

conţine produse foarte toxice sau corozive.

Fraze de risc

Fraze de securitate

Fraze de pericol

Fraze de precuatie

CONTINESolvent 80%

Adaosuri 19%Subst. activă

1%

CONTINESolvent 80%

Adaosuri 19%Subst. activă 1%

Numele, adresa si telefonul companiei

Numele, adresa si telefonul companiei

Frazele de risc/ pericol

Riscurile asociate produsului şi căile de pătrundere in organism

Fazele de securitate/ precauţie

Măsurile necesare pentru protecţia sănătăţii umane şi

mediului şi procedurile de urgenţă

Page 11: De ce REACH?

Introducere

Etichetarea subtanţelor şi amestecurilor chimice

ADR/RIDDirectiva

67/548/CEEGHS/CLP

R 1272/2008

Page 12: De ce REACH?

Introducere

Etichetă combinată pentru un ambalaj unic

Metanol UN1230

Denumirea de transpot naval, numarul UN

Lichid şi vapori foarte inflamabili. Toxic în caz de înghiţire. Toxic în contact cu pielea. Toxic în caz de inhalare inhalare. Provoacă leziuni organelor.

A se păstra departe de surse de căldură/scântei/flăcări deschise – Fumatul interzis. Nu inspiraţi/vaporii/ spay. Purtaţi mănuşi de protecţie/ îmbrăcăminte de protecţie/echipament de protecţie a ochilor. În CAZ DE ÎNGHIŢIRE: sunaţi imediat la CENTRUL DE INFORMARE TOXICOLOGIOCĂ sau un medic. ÎN CAZ DE CONTACT CU PIELEA (sau părul): Scoateţi imediat toată îmbrăcămintea contaminată. Clătiţi pielea cu /faceţi duş. A se depozita într-un spaţiu bine ventilat. Păstraţi recipientul bine închis.

PQR Chimica

Str. Unirii...

0987 654 321

Pericol

Metanol

03-001-00-x

Etichetă de comercia-

lizare

Etichetă de transport

Denumirea chimică şi identificatorii de produs

Pictograme şi cuvânt de avertizare Fraze de pericol şi de precauţie

Page 13: De ce REACH?

Introducerehttp://www.inspectiamuncii.ro/ssmimm/p1bMinicampanie.html

Page 14: De ce REACH?

Introducere

De ce REACH?

Înainte existau > 40 directive.REACH = Regulamentul 1907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 dec. 2006 privind înRegistrarea, Evaluarea, Autorizarea şi restricţionarea Chimicalelor, http://eur-lex.europa.eu/

Obiective:– Protejarea sănătăţii umane şi a mediului– Menţinerea/îmbunătăţirea inovării/competitivităţii– Menţinerea pieţii interne– Creşterea transparenţei şi a conştientizării

consumatorilor– Integrare cu eforturile internaţionale– Promovarea altor teste decât cele pe animale 14

Page 15: De ce REACH?

Introducere

15

Calendar implementare REACH pt. substanţe etapizate

Page 16: De ce REACH?

Introducere

16

REACH: ELEMENTE CHEIE

Înregistrare(pre-înregistrare)

Lanţ de aprovizionare

Utilizare finală

EvaluareAutorizare

Restricţionare

REACH este despre substanţe.

Page 17: De ce REACH?

Introducere

– PBT- persistente, bioacumulabile, toxice (Anexa XIII 1.1.3. REACH)• C - canc. cat.1,2 / Canc. 1A, canc.1B• M – Muta. Cat. 1,2 /muta.1A,1B • R - Repr. Cat. 1,2 / Tox. repr. 1A, 1B şi 2• toxicitatea specifică pentru organele

ţintă după expunerea repetată (STOT RE categoria 1 sau 2).

– vPvB – foarte persistente, foarte bioacumulabile An.XIII

– care afectează sistemul endocrin– nivel echivalent pt. fiecare caz

17

Substanţe SVHC

Page 18: De ce REACH?

Introducere

„utilizator din aval” (UA)cf. REACH (art.3 pct.13) & CLP (art.2 pct.19)

• se înţelege orice persoană fizică sau juridică• stabilită pe teritoriul Comunităţii,• alta decât producătorul sau importatorul (P/I),• care utilizează o substanţă ca atare sau în amestec în cursul

activităţilor sale industriale sau profesionale.

Un distribuitor sau un consumator nu constituie un UA.

CAEN: A - Agricultură, B – Minerit, C10, 11, 13÷31, 33, 35÷37, 72 – Producţie, F – Construcţii, Q86 – Sănătate

Page 19: De ce REACH?

Introducere

Utilizatori din aval

FormulatoriUtilizatori industriali

Re-ambalatori Reimportatori, importatori cu reprezentant unic

Producători de articole

Utilizatori profesionali

Page 20: De ce REACH?

Introducere

Dosar de înregistrare (Incl. C&L)

Raport de securitate chimicăScenariu de expunere

Fişa cu date de securitate

Scenariu de expunere

Art. 5 REACH• No data, no market• Fără informaţii, nu este pe piaţă

Page 21: De ce REACH?

Introducere

În REACH (art. 3, pct. 24), prin „utilizare” se înţelege orice prelucrare,

formulare, consum, depozitare, păstrare, tratare, încărcare în

recipiente, transfer dintr-un recipient în altul, amestecare, fabricare a

unui articol sau orice altă utilizare.În REACH (art. 3, pct. 26), prin „utilizare identificată” se înţelege o utilizare a substanţei ca atare sau în amestec avută în vedere de către un operator din cadrul lanţului de aprovizionare, inclusiv utilizarea proprie, sau care îi este comunicată acestuia în scris de către un utilizator situat imediat în aval.

Page 22: De ce REACH?

Introducere

•Proprietăţile substanţei•Utilizările înregistrate•Condiţiile de exploatare•Măsurile de administrare a riscului

Producător Formulator Utilizator din aval … n

FDSsubstanţă

FDSamestec

Scenarii de expunere

Instrucţiuni

•Utilizări•Condiţii de utilizare

•Utilizări•Condiţii de utilizare

Obligaţii de comunicare pe lanţul de aprovizionare conform REACH

Înainte de REACH

Page 23: De ce REACH?

Introducere

REACH, Articolul 37 alineatul (2)Orice utilizator din aval (UA) are dreptul de a face cunoscută în scris (pe suport de hârtie sau în format electronic) o utilizare, furnizând cel puţin o scurtă descriere generală a utilizării, producătorului, importatorului (P/I), UA sau distribuitorului care îi furnizează o substanţă ca atare sau în amestec, cu scopul de a o clasifica drept utilizare identificată. Atunci când face cunoscută o utilizare, UA furnizează informaţii suficiente pentru a-i permite P/I sau UA care i-a furnizat substanţa respectivă să elaboreze un scenariu de expunere sau, după caz, o categorie de utilizare şi de expunere pentru utilizarea sa în evaluarea securităţii chimice (ESC) efectuată de P/I sau UA.

UA comunică furnizorului s/a informatii despre propria utilizare

Obligaţii de comunicare pe lanţul de aprovizionare conform REACH

Page 24: De ce REACH?

Introducere

• Informaţii pe lanţul de aprovizionare (art. 34)• Punerea în aplicare a măsurilor descrise în FDS/FDSe

pentru a asigura utilizarea în siguranţă a s/a (art. 37 (5))• Substanţele supuse regimului de autorizare (art. 56)• Substanţele supuse regimului de restricţii (art. 60)• Înregistrarea substanţelor şi rapoartele de securitate

chimică• Obligaţii legate de “Notificare”

Obligaţii REACH relevante pentru utilizatorii din aval:

Page 25: De ce REACH?

Introducere

25

http://echa.europa.eu/documents/10162/13634/du_ro.pdf

Informaţii suplimentare

Page 26: De ce REACH?

Introducere

http://echa.europa.eu/ro/

Page 27: De ce REACH?

Introducere

http://echa.europa.eu/ro/use-chemicals-safely-at-work

Page 28: De ce REACH?

Introducere

Autorităţi române competente REACH s.a.

• CLP – Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice - GNM, ANPM (HelpDesk), ANPC, Ministerul Sănătăţii

• REACH – Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice - GNM, ANPM (HelpDesk), MMFPSPV – IM (SSM), Ministerul Sănătăţii (INSP - Biroul pentru Regulamentul Sanitar Internaţional şi Informare Toxicologică), Min. Apărării

• BPR (Regulamentul privind produsele biocide nr. 528/2012), Ministerul Sănătăţii (INSP – autorizează produsele)

Page 29: De ce REACH?

Introducere

LEGEA nr. 326/2013 modifică

Legea nr. 349/2009 privind reorganizarea cadrului instituţional în domeniul managementului substanţelor chimice

• Inspecţia Muncii este desemnată autoritate competentă pentru controlul aplicării Regulamentului REACH în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

29

Page 30: De ce REACH?

Introducere

REACH: art. 2(4) (a)

Prezentul regulament se aplică fără a aduce atingere: (a) legislaţiei comunitare privind mediul şi locul de muncă, inclusiv Directiva 89/391/CEE … Directiva 98/24/CE … şi Directiva 2004/37/CE;

Page 31: De ce REACH?

Introducere

• obligaţia producătorilor şi a importatorilor (P/I) (art. 14.6) si a utilizatorilor din aval (UA) (37.5) să identifice şi să aplice masurile de administrare a riscurilor (MAR) adecvate;

• 34 obligaţia UA de a comunica furnizorului substanţei informaţii cu privire la propria lor de utilizare şi la MAR;

• 35 obligaţia angajatorilor de a pune la dispoziţia lucrătorilor informaţii despre substanţele şi amestecurile periculoase utilizate la locul de muncă (identic cu art. 30(10, lit. d) HG 1218/2006);

• 37 obligaţia UA de a pregăti un raport de securitate chimică (RSC) în anumite condiţii;

• 38 obligaţia UA să raporteze anumite informaţii la ECHA; • 56 aplicarea termenilor din autorizaţie;• 60 obligaţia titularilor autorizaţiilor de a se asigura că expunerea este redusă la

cel mai scăzut nivelul posibil din punct de vedere tehnic şi practic şi• 67 aplicarea de termenilor restricţiilor.

Articole REACH pe care Inspecţia Muncii le controlează:

Page 32: De ce REACH?

Introducere

32

Traducere neoficială pe site-ul Inspectiei Muncii

http://www.inspectiamuncii.ro/ssmimm/linkuri/OrientariAngajatori.pdf

SLIC – CHEMEX - 2010

Page 33: De ce REACH?

Introducere

33

Legislaţia de protecţie a lucrătorilor (LPL) privind agenţii chimici periculoşi (ACP)

Cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru protecţia lucrătorilor expuşi la agenţi chimici periculoşi sunt stabilite în cinci directive europene:

• Directiva agenţi chimici 98/24/CE – HG 1218/2006 (DAC)• Directiva cancerigeni şi mutageni 2004/37/CE – HG 1093/2006 (DCM)• Directiva semnalizarea de securitate 92/58/CEE - HG 971/2006 • Directiva lucrătoare însărcinate 92/85/CEE – OUG 96/2003• Directiva tinerii lucrători 94/33/CE - HG 600/2007

ATENŢIE!!!A APARUT H.G. 359/2015 H.G. 359/2015 CARE MODIFICĂ ŞI COMPLETETEAZĂ ACTELE NORMATIVE MAI SUS MENŢIONATE!!!A INTRAT ÎN VIGOARE CU DATA DE 1 IUNIE 2015!!!!

Page 34: De ce REACH?

Introducere

34

LPL – Obligaţiile angajatorului

• Identificarea agenţilor chimici periculoşi• Înlocuirea agenţilor chimici periculoşi cu alţii mai puţin

periculoşi• Evaluarea riscului pentru a stabili dacă nivelul, tipul şi durata

expunerii sunt acceptabile• Utilizarea, manipularea, depozitarea şi transportul în siguranţă

ale substanţelor• Planuri şi proceduri pentru situaţii de urgenţă• Informarea, instruirea, supravegherea şi consultarea

lucrătorilor• Supravegherea stării de sănătate şi păstrarea înregistrărilor• Furnizarea de EIP adecvat şi întreţinerea acestuia

Page 35: De ce REACH?

Introducere

a) orice substanţă periculoasă cf. - clasificării armonizate sau - autoclasificării producătorului

b) orice amestec clasificat de producător ca fiind periculos

art.5 pct. 2. HG 1218/06 (~ 8.000 de substanţe)partea 3 din Anexa VI a R1272/2008

Criterii Anexa I HG 1408/08 si HG 937/2010 > iunie 2015 Criterii Anexa I la R1272/2008

Criterii Anexa 1 la R1272/2008

LPL – Domeniul de aplicare

Page 36: De ce REACH?

Introducere

c) orice agent chimic neclasificat încă/neclasificabil care prezintă risc pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor din cauza:

– proprietăţilor fizico-chimice, chimice sau toxicologice– a modului de folosire– a prezenţei acestora la locul de muncă– valorii limită de expunere (aproape 600)

art.5 pct. 2. HG 1218/06

LPL – Domeniul de aplicare

Page 37: De ce REACH?

Introducere

c) Exemple:- Fumuri de la sudură- Pulberile de lemn formate în timpul şlefuirii- Solvenţii eliberaţi de agenţii de curăţire- Praf cu silicaţi format la găurirea tavanelor- Curăţirea zonelor contaminate- Fluidele de răcire utilizate la tăierea metalelor- Substanţe noi folosite în laboratoarele ştiinţifice - Mirosuri neplăcute, plăcute dar prea intense

art.5 pct. 2. HG 1218/06

LPL – Domeniul de aplicare

Page 38: De ce REACH?

Introducere

Surse de informaţii despre emisiile din procese:

• documentaţii tehnice, instrucţiuni de folosire, lucrări şi reviste de specialitate tehnice şi ştiinţifice;

• solicitarea acestor informaţii de la producători şi furnizori;• consultarea serviciilor de prevenire;• consultarea organizaţiilor profesionale (asociaţii comerciale,

camere de comerţ, uniuni sindicale, asigurări de accidente şi altele);

38

LPL - Sfaturi pentru angajatori

Page 39: De ce REACH?

Introducere

Întrebări?