de civilizaciones en marcha el...

Octubre2005

663 el SocialistaPablo Iglesias, fundador

La Alianza de Civilizaciones en marcha

“Compromiso parael desarrollo de

los pueblos y luchacontra la pobreza”

XV CumbreIberoamericana

Consejo de Dirección

Presidente: Ludolfo Paramio

Joaquín Tagar (Director)

Oscar López

Miguel Ángel Sacaluga

Carlos Hernández

Tomás Goméz Franco

Araceli Martínez Esteban

Edita: P.S.O.E. Comisión Ejecutiva Federal.

Redacción: Gobelas, 31. 28023. Madrid.

E-mail: [email protected]

Web: http://www.elsocialista.es

Telefóno: 915 820 044. Fax: 915 820 045

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2 OPINIÓN EL SOCIALISTA Octubre de 2005

el Socialista

Escuchando el pasado día 12 de octubre, en la SER,al ecónomo de los Padres Blancos desde la capital deMali, Bamako, comprendí perfectamente el efecto lla-mada del que habla tanto el Partido Popular. Decíaque los emigrantes que se habían ido, más de 3 millo-nes, hacían sus casas con materias nobles, ladrillo,madera, piedra, mientras los demás las tenían, si lastenían, de barro con techo de paja.Supongo que ese mismo efecto es el que llevó a misabuelos paternos a viajar a Buenos Aires, en los años20 del pasado siglo. Ellos tenían familia en la otraparte del Atlántico y les contaban las excelencias devivir en aquellas tierras y el pobre de mi abuelo aca-baba de ser desheredado por casarse con mi abuela.Ese efecto llamada lo viví de otra forma en mi niñez.Los que iban a trabajar a Alemania, a Suiza o a Fran-cia venían de vacaciones y traían coche, alguno muylujoso, más tarde supe que eran alquilados y que lessuponía enormes sacrificios el resto del año. Peroellos aparecían en su pueblo como triunfadores. Otrosse construían casas en el pueblo o las aldeas cerca-nas; no eran palacios pero sí mejores y con más elec-trodomésticos que las de los que sehabían quedado. El régimen de Francovivió de las remesas de los emigrantesmuchos años, siendo la primera fuen-te de divisas, hasta que apareció elturismo. Posiblemente esta realidad no la per-cibieron muchos de los dirigentes delPP porque en sus ambientes la genteno tenía que salir de España para so-brevivir. Los asaltos que se han produ-cido a las vallas de Ceuta y Melilla enlas últimas semanas han sido un alda-bonazo en las conciencias de la genteacostumbrada a ver estas tragediasmuy lejanas y sentados en cómodossillones ante los televisores. Los ne-gros que asaltaban las vallas con ries-go para su integridad física estaban intentando entraren nuestra casa. Vienen de países donde no tienennada, donde la miseria es su hábitat y el hambre em-pequeñece sus estómagos y arruga sus cuerpos.Uno de los momentos más álgidos de la crisis, coin-cidió con la cumbre hispano-marroquí que se celebróen Sevilla (27-29 de septiembre) y en ella se pusie-ron las bases de una nueva colaboración más activacon Marruecos. Las autoridades marroquíes se com-prometieron a un mayor control sobre los emigrantesque usan su territorio para llegar a España. Habíanconseguido una reducción significativa de pateras queatravesaban el Estrecho o que llegaban a Canarias yeste mayor control sobre la emigración de las paterastuvo como efecto una presión sobre las dos ciudadesautónomas de Ceuta y Melilla. El Consejo de Ministrosdecidió que el Ejército participase en el control de lasfronteras de estas dos ciudades a las órdenes de laguardia civil y con una orden expresa de no usar susarmas de fuego.

El PP agita las esenciasEl 13 de octubre, el líder del PP visitó la ciudad deCeuta y, esta vez sí, visitó el centro donde permane-cen los inmigrantes subsaharianos que han llegado ala ciudad de forma irregular e incluso les dio la mano.En la anterior visita a Melilla no estuvo en el Centrode Estancia Temporal de Inmigrantes, ni vio a los sub-saharianos internados en él. También aprovechó el día13 para reafirmar la españolidad de Ceuta y Melilla:“es una obviedad decir que Ceuta y Melilla son espa-ñolas, pero a veces las obviedades no es malo que serecuerden”. En algunos medios de prensa próximos alPP se había insinuado que la crisis de las vallas enCeuta y Melilla era una presión organizada por Marrue-cos para reclamar la soberanía sobre las dos plazasnorteafricanas.La vicepresidenta primera del Gobierno, María TeresaFernández de la Vega visitó ambas ciudades el 5 y 6de octubre pasado, cuando se desarrollaban los asal-tos más numerosos y violentos a la valla. Habló contodos los responsables y escuchó las explicaciones detodos los implicados, incluidos los emigrantes irregu-

lares a los que visitó en su centro de acogida. Sor-prende que los presidentes de ambas ciudades autó-nomas, ambos del PP, apenas acompañasen a la vice-presidenta del Gobierno de España, que antes de irlos había recibido en su despacho en la Moncloa, elmismo día que ambos habían realizado una tourné porradios y TV de Madrid, criticando al Gobierno de lanación.Los dirigentes del PP, Rajoy lo hizo en su visita aCeuta, insisten en la necesidad de ser duros conMarruecos, recordarle sus obligaciones internaciona-les pero el Gobierno prefiere el acuerdo a la repri-menda. El ministro de Asuntos Exteriores, Moratinos,visitó Marruecos para tratar de conseguir una mayorcolaboración y respeto a los derechos de los emigran-tes. Al mismo tiempo el Gobierno ha conseguido unamayor implicación de la Unión Europea en el proble-ma. Fruto de esos contactos ha sido la conferenciasobre emigración que se celebrará en Marruecos conlos países implicados de Africa y la Unión Europea. Elproblema de la emigración no es fácil pero en unmundo en que las fronteras están abiertas para todo,menos para los seres humanos, algo funciona muymal y hay que atacar la raíz del problema: la extremapobreza en el tercer mundo.

J. T.

El efecto llamada y la tragedia

SUMARIO

OPINION

3 Trinidad Jiménez: “Una política internacionalpara el siglo XXI”

4 José María Pérez “Peridis”: “Urbanismo nuevo ocatástrofe anunciada”

5 Ludolfo Paramio: “Empate en las elecciones alemanas”; Joaquín Tagar: “Afganistán abierto”

6 Emilio Menéndez del Valle: “Falsas esperanzas de paz en Oriente Próximo”

NACIONAL

7 Entrevista: Maria Antonia Trujillo9 Máximo Cajal: “La Alianza de Civilizaciones: una

propuesta de futuro”11 60 Asamblea General de la ONU12 XV Cumbre Iberoamericana14 Conferencia de Presidentes: financiación sanitaria16 Reforma del estatuto catalán17 Misión en Afganistán18 Crónica Parlamentaria

SOCIEDAD

19 Leire Pajín: “Hacia un compromiso renovado e incluyente en la lucha contra la pobreza”

20 Matilde Valentín: “Ampliando derechos”

ESTE PARTIDO

22 Campaña sobre el Plan de Vivienda24 Campaña de Afiliación25 Fundación Jaime Vera26 Comité Federal: Resolución Política

ECONOMÍA

28 Miguel Sebastián: “Creciendo, cumpliendo”29 Inmaculada Rodríguez-Piñero: “Presupuestos

más sociales”

CULTURA

30 Libros

CONTRAPORTADA32 Alfonso Guerra: “Lázaro Cárdenas y el exilio

republicano”

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Miguel Ángel Vázquez

Vicente Herrera Silva

Daniel Fernández

Francesc Romeu

Ana Checa

David Lucas Parrón

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este sentido, la inmigración deja de ser un problemapara convertirse en una necesidad. Este convencimien-to nos debe llevar a impulsar un proceso de adecuacióncultural que haga posible la integración de la poblacióninmigrante, algo que debemos plantear con urgencia.La integración requiere tiempo y una evolución cultural,tanto de los que llegan como de los que acogen, perotambién políticas públicas efectivas que eduquen paraese encuentro, para facilitar el mestizaje, para entenderla riqueza que este proceso conlleva. Necesitamos po-líticas que preserven la identidad y favorezcan la plu-ralidad. La globalización no supone, al contrario de loque muchos analistas manifiestan, unificación cultural,sino utilización de un lenguaje común que favorezca lapreservación y fomento de culturas diversas.

Estamos en presencia de un auténtico cambio cultural,cambio que apenas empezamos a vivir, que no sabemoshasta dónde llegará, ni siquiera a cuántos afectará, peroen el que tenemos la responsabilidad de intervenir.Insistir en que el cambio de la función de la política noes un ejercicio retórico, es asumir un compromiso his-tórico con nuestro país y nuestro entorno.Estas certezas y estos interrogantes nos han llevado aafrontar los retos actuales desde una perspectiva global.

Así lo dicen los hechos. Este curso político lo iniciamoscon la cumbre de Naciones Unidas; y a pesar de que nohemos alcanzado una macro reforma, es necesarioresaltar alguno de los logros obtenidos en los ámbitosde desarrollo, paz y seguridad y derechos humanos. Encuanto a la cooperación al desarrollo, seña de identidadde la política exterior del gobierno socialista, se hanalcanzado acuerdos significativos en el campo de lafinanciación para el desarrollo, la movilización de recur-sos internos, las inversiones, la gestión de la deudaexterna, el comercio internacional o el acceso al em-pleo. La cooperación al desarrollo y sus mecanismos nopueden limitarse a dar de comer a los pobres; esta-ríamos enfocando mal la estrategia, reduciéndola a sudimensión moral y ética. Por el contrario, se trata decrear instrumentos que favorezcan el desarrolloeconómico de estos países, en términos de eficienciaeconómica. ¿Cuál es la orientación? El problema enestos países es la existencia de escasos servicios públi-cos y una evidente falta de transparencia en la distri-bución de la riqueza. La cooperación al desarrollo ytodas las iniciativas a nivel multilateral deben, en con-secuencia, favorecer la generación de riqueza y deempleo, que permita la redistribución del ingreso; altiempo que se desarrollen las infraestructuras físicas yel capital humano. Esta misma filosofía es la que estáinspirando la política de cooperación española. En laCumbre del Milenio de Nueva York que se celebró en elaño 2002, adquirimos una serie de compromisos inter-nacionales para aumentar la cantidad y la calidad de laAyuda Oficial al Desarrollo. Nuestra visión del mundo,no se queda en una mera propuesta, se concreta en res-puestas integrales y, como no, en el presupuesto.En el capítulo de paz y seguridad, se ha logrado cons-tituir una Comisión de Consolidación de la Paz, dondeEspaña quiere desempeñar cierto protagonismo; altiempo que se ha creado un grupo de alto nivel paraponer en marcha la propuesta de la Alianza de Civiliza-ciones. Pero ¿Qué es la Alianza de Civilizaciones? Conesta idea se propone que las relaciones humanas debenestar marcadas por el diálogo con el otro, por el respetoa la diferencia y por la aplicación universal de los dere-chos humanos. A nivel más práctico, se trata de queNaciones Unidas adopte una serie de medidas concre-tas en los terrenos político, cultural, económico y deseguridad que contribuyan al acercamiento entre las ci-vilizaciones. Es un ambicioso Plan de Acción multilate-ral para mejorar la comprensión y entendimiento deforma concreta y que considere a los ciudadanos comotales, y no sólo como miembros de una cultura o unareligión determinadas. La primera reunión será en no-viembre en Mallorca. Es un buen comienzo, y conside-ramos un éxito político el hecho de que NacionesUnidas haya hecho suya la propuesta de José LuisRodríguez Zapatero.Para este otoño tenemos igualmente dos citas impor-tantes: la Cumbre Iberoamericana que se ha celebradoen Salamanca y la Conferencia Euromediterránea deBarcelona, convocada para finales de noviembre. Sonmuchos los retos a los que nos enfrentamos; comosocialistas hemos hecho una apuesta clara por el mul-tilateralismo eficaz, la promoción de la paz y la seguri-dad en un sentido amplio, la defensa de la democraciay los derechos humanos en el mundo. Así pensamos yasí actuamos.

ivimos una coyuntura histórica que nos exige unimportante esfuerzo político para encontrar res-puestas integrales a los grandes desafíos del sigloXXI. La caída del Muro de Berlín hace más de dosdécadas supuso el símbolo político de este cam-bio de era. Se cerraron las puertas de las terribles

certidumbres de la segunda mitad del siglo XX paraabrir las ventanas de las incertidumbres esperanzadasde un nuevo siglo. Estos cambios políticos, la desapari-ción de los bloques antagónicos, se vieron sorprendidospor los efectos de la revolución tecnológica, así comopor la globalización económica, financiera y cultural.Estos procesos han tenido un enorme impacto sobre laestructura, función y actuación de los estado-nación,así como sobre la forma de hacer política. La estructuradel Estado está cambiando en un doble proceso de des-centralización: hacia arriba, creando ámbitos suprana-cionales que buscan mayor capacidad de respuesta alos nuevos desafíos; hacia abajo, en procesos de dis-tribución territorial interna del poder, a la búsqueda demayor flexibilidad, mayor proximidad al ciudadano y, aveces, mayor adecuación a las identidades diversas. Estamos frente a una situación nueva donde ya no sir-ven los viejos esquemas de la política, donde tenemosla obligación de adecuar las funciones de la política ydel Estado, de preservar la democracia y nuestro mode-lo social. ¿Cuál es la dimensión necesaria del Estadoactual?. La revolución tecnológica nos indica que lapolítica y la democracia no pueden ejercerse exclusiva-mente en el ámbito del Estado, aunque su papel seahoy día imprescindible. Entonces, ¿cuál es la funcióndel nuevo Estado? Existe una cierta coincidencia enadmitir que el Estado tradicional ha perdido poder; quelos problemas actuales requieren una respuesta másamplia y que la respuesta coordinada, a nivel interna-cional, y la interdependencia serán cada vez mayores.Por tanto, si confirmamos que las soluciones deberántener un carácter global es esencial que actuemos glo-balmente. En este punto nos encontramos con algunasparadojas: mientras que el espacio de la política dejade coincidir con el territorio nacional, las respuestassiguen siendo nacionales.El estado-nación no ha desaparecido; es más, es elámbito donde están inscritos los sistemas democráti-cos. No es deseable que desaparezca, sino que cambiesus funciones en un permanente esfuerzo de respondera los fenómenos que trascienden las fronteras naciona-les como consecuencia de la globalización. El Estadodeberá seguir ofreciendo a sus ciudadanos nuevas posi-bilidades y oportunidades, deberá corregir las tenden-cias negativas de la globalización y deberá intervenirpara dar sentido a esas nuevas formas de solidaridadque definirán el futuro de la política. En este sentido seincluyen necesariamente las funciones de los poderespúblicos, que deberán participar tanto en la toma dedecisiones de la economía global, como en la correc-ción de desigualdades dentro de su mismo territorio, ode los problemas medioambientales fuera de sus fron-teras, así como garantizar los derechos individuales ycolectivos de sus ciudadanos. El Estado también par-ticipará de la seguridad internacional y educará para unmundo cada vez más global. Nada es propio, nada esajeno. Es diferente y diferente ha de ser nuestro parti-cular proyecto de futuro.Las migraciones son también parte de la globalización.Tanto la Unión Europea en su conjunto, como Españaen particular, van a necesitar, cada vez más, mano deobra extranjera, no sólo para cubrir determinadospuestos de trabajo, sino para hacer sostenible el sis-tema de pensiones en una sociedad que envejece y noexperimenta un crecimiento demográfico suficiente. En

Una políticainternacional

para el siglo XXI

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3OPINIÓNEL SOCIALISTA Octubre de 2005

TRINIDAD JIMÉNEZSecretaria de Relaciones Internacionales

de la CEF del PSOE

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sidente Bush, desde la Plazade Armas de Nueva Orleáns,dice que “Es imposible imagi-nar EEUU sin Nueva Orleáns,y esta ciudad resurgirá”, y ofre-ce fondos para la reconstruc-ción, indemnizaciones a las víc-timas, reactivación de la zonacon incentivos fiscales y másde lo mismo, porque prometióque sorteará parcelas de suelopúblico entre las víctimas conmenos recursos para que pue-dan construirse casas nuevas.Nada dice del incumplimientode Kyoto, ni del calentamien-to global que proveerán de nue-vos, más frecuentes y másferoces huracanes a la costaamericana del golfo de Méxicoy que tarde o temprano se aba-tirán sobre Nueva Orleáns. Ytampoco dice nada de modifi-car el modelo de crecimiento

actual que desafía a la naturaleza ocupando, contami-nando y erosionando el delta del Misisipi.Modestamente pienso que es momento en que NuevaOrleáns tendría que repensarse la reconstrucción de loinundado y replantearse su modelo de ciudad. Mirar denuevo a la ciudad vieja y aprender de las ciudades euro-peas que, como Estocolmo, Copenhague, Amsterdam oVenecia, conviven con el mar. Estoy seguro de que enEE UU hay voces autorizadas y expertos suficientescapaces de planificar, aprovechando al máximo las in-fraestructuras y los trazados viarios existentes, una ciu-dad renovada, en la que primara la edificación en altu-ra, (cuatro o cinco plantas por ejemplo), sobre la indi-vidual, con calles peatonales y de circulación rodada.Habría que dejar que el agua ocupara lo que le perte-nece. Si dejaran que el agua recobrara su espacio natu-ral, Nueva Orleáns sería la ciudad acuática que hemosvisto por televisión estos días. Una urbe llena de lagosy canales, donde las zonas anegables, en caso de catás-trofe, serían parques y espacios públicos en vez deviviendas. Una ciudad abierta al agua, con transportesy servicios públicos de calidad. Una ciudad así sepodría evacuar con facilidad. Pero esta ciudad chocacon el sueño americano de la iniciativa privada, estadoínfimo, servicios privados, vivienda individual, transpor-te privado y rifle en casa. Una ciudad como la que pro-pongo es un ámbito de vida y de convivencia y esto esimposible con la segregación y la marginación social,con el paro, la pobreza y la discriminación racial. Paraesto tendría que cambiar de modelo de desarrollo basa-do en el consumo y en el despilfarro, y esto, hoy porhoy, es contrario a los principios políticos y económicosque rigen los Estados Unidos de América. Así pues, nonos hagamos ilusiones. Ya están trabajando en lareconstrucción las contratas y las subcontratas y lassubcontratas de las subcontratas. Se achicarán lasaguas, se repararán los daños, se recrecerán los diques,se reconstruirán las casas y se expandirá la ciudad.Seguiremos oyendo la misma música y todos nos olvi-daremos del Katrina, pero dentro de unas décadas,algún otro huracán con nombre de mujer seguirá suestela y saltará por encima de los diques sembrando ladestrucción. El agua recuperará lo que le pertenece,cobrándose un nuevo tributo de vidas que serán, contoda seguridad, las de los más desfavorecidos: losancianos, los enfermos y los pobres (negros en sumayoría).


l ciudadano europeo querecorre los Estados Unidosse da cuenta enseguida deque las aglomeraciones hu-manas no tienen mucho quever con lo que en Europa lla-

mamos ciudades. Sólo Nueva York,San Francisco, Chicago, NuevaOrleáns y unas pocas más merecenel nombre de tales. Las urbes euro-peas son el resultado de muchossiglos de crecimiento orgánico yplanificado. En ellas los ciudada-nos empezaron muy pronto a regir-se por sí mismos, emprendieron ta-reas colectivas y se preocuparon delas cosas comunes, sufragaron y le-vantaron catedrales para el culto yhospitales para los enfermos y paralos menesterosos. Las ciudades enEuropa suelen ser densas y com-pactas con calles y plazas llenas dehistoria, de vida y de gente. Gozande unos servicios y transportes pú-blicos de bastante calidad y prima la vivienda colectivasobre la individual. Sus ciudadanos tienen un conside-rable arraigo y les cuesta cambiar de lugar de trabajo yvivienda.Con un territorio inmenso, Estados Unidos es un paísde reciente y de vertiginosa historia construido por unaluvión de colonos y que en muy pocas generaciones harecibido sucesivas oleadas de inmigrantes procedentesde todas las partes del mundo. Allí prima lo individualsobre lo colectivo. Vivienda individual, transporte indi-vidual y seguridad individual. Simplificando, podríamosdecir que sus ciudades tienen un centro de negocios,una zona industrial, un gran centro comercial y un enor-me extrarradio poblado por gran cantidad de viviendasunifamiliares (generalmente de madera) que consumenuna gran cantidad de territorio y acentúan la dispersiónde la ciudad. Los servicios y transportes públicos sonescasos y deficientes. Los americanos conservan toda-vía el espíritu de los primeros colonos, tienen pocoarraigo a sus ciudades y cambian de ciudad y de traba-jo con facilidad. La ciudad de Nueva Orleáns, que ha arrasado el hura-cán Katrina, ha desafiado durante más de un siglo a lasfuerzas de la naturaleza. Se construyó en un emplaza-miento peligroso e insano, el delta del río Misisipi. Ha-cía falta un gran puerto en el golfo de México que dierasalida al azúcar, algodón y cereales que circulaban porla gran arteria fluvial y de este modo surgió la ciudadque la actividad portuaria y comercial demandaba. Sussucesivas ampliaciones se han hecho robando terrenoal mar y a los humedales del delta, desecando charcasy construyendo diques y bombeando el agua perma-nentemente. Consecuencia de ello es que la ciudad sehunde a razón de un metro por siglo, pero además losdiques impiden el aporte de tierras, esto unido a la pro-gresiva colonización y urbanización de la zona y al dese-cado de las marismas hace que se haya roto, hace tiem-po, el equilibrio del delta del Misisipi y las olas del golfoya no encuentran barreras naturales que las frenen y lasdetengan. Pero además, la mayoría de las viviendas sonunifamiliares de madera y el territorio bajo el nivel del

mar que ocupan es enorme. Llegó el Katrina con unaola de ocho metros de altura, fallaron los diques que noestaban preparados para tamaña embestida y quedóinundada la mayor parte de la ciudad. Curiosamente,los barrios construidos durante el primer siglo, la ciu-dad hispano-francesa, han sido los que mejor han resis-tido los embates de la tormenta porque estaban situa-dos en las zonas más altas. Además fueron construidoscon materiales más resistentes y generalmente son edi-ficios de varias alturas. Bastantes de sus vecinos hanpermanecido en sus casas y se han resistido a abando-narlas, a pesar de los llamamientos y de las presionesde la autoridades. Ellos son los que, desde dentro, seaprestan a dar de nuevo, rápidamente, vida a la ciudad.

En un principio hubo voces en Estados Unidos que pro-ponían abandonar la ciudad, dado el elevado coste quesupone la reconstrucción de la misma, el recrecimien-to y reforzamiento de los diques y el bombeo perma-nente de las aguas. Cuando escribo este artículo, el pre-

JOSÉ MARÍA PÉREZ “PERIDIS”Arquitecto y Urbanista

Urbanismonuevo o

catástrofe anunciada

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as elecciones alemanas del 18 de septiembrearrojaron un empate técnico entre los dos gran-des partidos, la CDU y el SPD, que nadie habíaaugurado y que ha pospuesto la formación de unnuevo gobierno hasta lograr una fórmula que ga-rantizara el suficiente respaldo parlamentario. El

10 de octubre se anunció que esta fórmula, como eraprevisible, sería una gran coalición entre los cristiano-demócratas y los socialdemócratas, con Merkel en laCancillería y predominio del SPD en número, y sobretodo en peso, en el reparto de las carteras.Schröder obtuvo, con el 34,3% del voto, sólo tres esca-ños menos que la CDU de Angela Merkel, a la que vota-ron el 35,2% de los electores, en contra de lo previstopor los institutos de opinión pública, que la habían atri-buido más del 40%. Esa notable desviación de las pre-visiones respecto a la realidad puede tener varios moti-vos, y uno de los más notorios estaría en los errores dela campaña de Merkel, que demostró ser me-nos competente en economía y perdió credi-bilidad en su debate televisado cara a caracon Schröder. Se podrían incluir otros factores, porqueAngela Merkel, mujer, divorciada y proce-dente del Este de Alemania, la antigua Ale-mania comunista, no tenía el mejor perfilpara el tradicional electorado cristianodemó-crata. Pero probablemente fue más decisivoel hecho de que tratara de compensar suinseguridad en cuestiones económicas pro-moviendo como posible ministro de Hacien-da de su gobierno a una figura brillante peroperturbadora, el catedrático y antiguo juezdel Tribunal Constitucional Paul Kirchhof,cuyas opiniones en materia fiscal, bastantemás radicales que el programa de la CDU,provocaron confusión y un cierto pánico enel electorado.Más allá de los errores y debilidades deAngela Merkel y la CDU, y de la asombrosay ya demostrada capacidad de Schröderpara hacer campañas electorales arrollado-ras en situaciones de gran dificultad, habríaque recordar las condiciones en que se con-vocaron las elecciones y la existencia de un efecto -estudiado por primera vez precisamente en Alemania-llamado la espiral del silencio. Cuando un candidatotiene en contra a los medios de comunicación y la opi-nión pública conocida, sus potenciales votantes ocultan

su intención de voto y crean la imagen de que su res-paldo electoral es mucho menor del que puede llegar atener cuando los ciudadanos eligen su papeleta en lacasilla de voto. Schröder tenía en contra a la opinión de los medios y a

los sectores más oportunistas de su propio partido, quecontribuyeron a deslegitimarlo creando una escisión -Alternativa por el Trabajo y la Justicia Social, WASG- yaliándose con el poscomunista Partido del SocialismoDemocrático (PDS) para competir por la izquierda conel SPD. Pero ante todo tenía en contra la inseguridadeconómica, un déficit superior por cuarto año consecu-tivo al permitido por el Pacto de Estabilidad de Maas-tricht, y un desempleo que pasa del 11%. Peor aún, para recuperar el dinamismo económico elgobierno de Schröder ha realizado una serie de refor-mas de la protección social y del mercado de trabajocuyo efecto positivo sobre el empleo no se ha percibidoaún, pero que han acentuado la incertidumbre de losasalariados y en especial de los parados de larga dura-ción (el 38% del total). Así, Schröder ha debido pagarun alto precio de impopularidad sin cosechar los frutosde sus reformas.

Lo más paradójico es que la economía ale-mana, pese a sus altos costes salariales y alencarecimiento del euro respecto al dólar,es enormemente competitiva y mantieneuna alta actividad exportadora. Lo que fallason la inversión y el consumo interno, pos-puestos por la perspectiva de nuevas refor-mas -como las que prometía Merkel- y lainseguridad que éstas crean en los poten-ciales consumidores, temerosos de endeu-darse ante un horizonte poco claro de susingresos futuros. Dado que sólo podían elegir entre las refor-mas prometidas por Merkel, preocupantespara muchos, y las realizadas por Schröder,es muy posible que los electores no fuerantan favorables a Merkel como sugerían lasencuestas. En todo caso no hay duda deque la campaña y los resultados electoraleshan frustrado las expectativas que habíanpuesto los empresarios e inversores -enAlemania y sobre todo fuera de ella- en ungobierno de la CDU con mayoría en elBundestag en alianza con el partido liberal(FDP). La gran incógnita es saber si el nuevo

gobierno de coalición entre la CDU y el SPD lograrácrear un horizonte claro para la recuperación de la eco-nomía, ofreciendo perspectivas positivas para los inver-sores y disipando, a la vez, los sentimientos de incerti-dumbre de los asalariados.

5OPINIÓNEL SOCIALISTA Octubre de 2005

JOAQUÍN TAGARDirector de EL SOCIALISTA

Afganistánabierto

Empate en las

elecciones alemanas

LUDOLFO PARAMIOProfesor de Investigación en la Unidad

de Políticas Comparadas del CSIC

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egún las últimas informaciones que se tienen delresultado de las elecciones legislativas deAfganistán, celebradas el pasado 18 de septiem-bre, los señores de la guerra lideran el recuento.

Sin embargo, hasta finales de octubre no se conocerála composición definitiva de la Asamblea Nacional.En unas circunstancias poco propicias para la celebra-ción de elecciones, el 18 de septiembre votaron más de6 millones de afganos de los 12 millones de convoca-dos, es decir más del 50 por ciento, para elegir a los249 miembros de la Asamblea Nacional y 420 de losconsejos nacionales. La violencia estuvo presente entodo el proceso y varios candidatos han sido asesinadospor seguidores de los talibanes o por bandas de malhe-chores y de narcotraficantes, que en ambos casos seoponen a la transformación del país. Lo único que noha dejado de funcionar en Afganistán, incluso desde lainvasión por la fuerza internacional liderada por Es-tados Unidos con mandato de la ONU, ha sido el culti-vo de la amapola (de la que se extrae el opio) que hamantenido activa la industria del tráfico de estupe-

facientes.En esta industria están muy implicados, de formadirecta o indirecta, los señores de la guerra, de ahí lapreocupación que causa en determinados organismosinternacionales y países la presencia de muchos deestos líderes en el nuevo parlamento del país. A falta deque se divulguen los resultados definitivos, varioscomandantes de milicias y antiguos muyahidines, ade-más de algún ex talibán, estarán entre los 249 parla-mentarios de la Wolesi Jirga (Cámara Baja).

(Pasa a la página siguiente)

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ministro. Allí contaba lo pactado conBush, Rice y el Congreso de los EE.UU.:“sacrificar” a los ocupantes de Gaza,atrincherarse en Judea y Samaria (Cisjor-dania) y congelar para siempre el procesode paz. Que los palestinos puedan algúndía llegar a lograr un mini-Estado viableno dependerá de los actuales gobernantesde Israel.

Irak. Todos conocemos el desastre produ-cido por la invasión ordenada por Bush,con los falsos argumentos de las armasde destrucción masiva de Sadam y surelación con Al-Qaeda, con el control delpetróleo en la trastienda. Muerte y des-trucción. Hoy, la CIA reconoce que lainvasión ha convertido al país en la mayoramenaza terrorista del mundo y que losnumerosos militantes islamistas que hoycombaten a EE.UU. dentro de Irak estáncapacitados para extender la lucha a

Jordania o Arabia Saudí. Siria forma, de otra mane-ra, parte del tablero. Según autoridades de este país,desde el comienzo de la guerra en 2003, el 85% delos 1.200 sospechosos de ser terroristas suicidasdetenidos antes de infiltrarse en Irak es de naciona-lidad saudí. En fin, son numerosos los analistas,incluidos norteamericanos, que opinan que Irak, consus tres comunidades enfrentadas, chíies, suníes ykurdos, está caminando hacia la partición, el caos yprobablemente la guerra civil.

Egipto. La agresiva campaña norteamericana paralograr imponer la “democracia” por la fuerza (Irak) opor la amenaza del uso de la fuerza (Irán, Siria) haexcluido a Arabia Saudí y a Egipto, aliados preferen-ciales. No parece que en estos casos estén preocu-pados por los derechos humanos de sus respectivaspoblaciones. El presidente egipcio, Mubarak, se hapermitido la desfachatez de volver a ganar con el88,5% de los sufragios. Y si alguien no lo remedia,no volverá a haber comicios hasta 2011.Con todos estos factores en juego ¿puede afirmarseque los planes, estrategias y acciones de laAdministración Bush tienden a la paz, estabilidad,bienestar y seguridad de la zona? Por cierto, ¿y de laUnión Europea, qué?.


l pleno del Parlamento Europeoacaba de aprobar el informe sobreuna Asociación Estratégica entre laUnión Europea y la India, del quesoy ponente. La filosofía del mis-mo parte del hecho de que la UE y

la India constituyen las mayores democra-cias del planeta y que comparten un com-promiso a favor de la democracia, el plu-ralismo, el Estado de derecho y el multi-lateralismo en las relaciones internacio-nales, lo que contribuye a la paz y estabi-lidad mundiales.

Sin adoptar una actitud antinorteamerica-na, pero consciente de que Washingtondesea asimismo consolidar una alianzaestratégica con Nueva Delhi, el Parla-mento Europeo insiste en la necesidad deun mundo multipolar, convencido de lassignificativas ventajas que los valores, elsaber hacer y la sensibilidad europeospueden reportar a la India. Por otro lado, el Par-lamento toma nota del acercamiento entre Irán,Pakistán y la India, a raíz del cual se está conside-rando la posibilidad de trazar un gaseoducto que,partiendo de Irán y atravesando Afganistán yPakistán, llegue hasta una India sedienta de ener-gía, con posibilidad de continuar desde allí hasta lano menos voraz, energéticamente hablando, China.Los Estados Unidos se oponen a este proyecto por-que uno de los socios (nada menos que el que pro-porciona la energía) es Irán. La animosidad contraeste país potencialmente nuclear hace que Washing-ton cierre los ojos a otras consideraciones racionalesde interés general, por ejemplo que este proyectogasístico entre países, algunos de ellos histórica-mente enfrentados (India-Pakistán), propicia elacercamiento indo-irano-pakistaní, algo que benefi-cia a sus pueblos, crea un tejido de mutuos intere-ses, tiende a alejar el conflicto entre ellos y, consi-guientemente, favorece el bienestar y estabilidad dela zona.Añadamos a lo hasta ahora dicho la pantomima eje-cutada, tras cuidadoso planteamiento, de la retiradaisraelí de Gaza. Ocho mil colonos han sido traspasa-dos al propio Israel o a asentamientos de Cisjorda-nia, donde además continúan creándose otros nue-vos de forma ininterrumpida. El plan de Ariel

Sharon, padre de la colonización forzosa de Cisjor-dania, es claro y, encima, público. Fue detallado enla larga entrevista al diario Haaretz en octubre de2004 por Dov Weisglass, mano derecha del primer

EMILIO MENÉNDEZ DEL VALLEEmbajador de España y Eurodiputado Socialista

Falsas esperanzas

de paz en OrientePróximo

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Escrutado el 90 por ciento de los votos de los 6,8 millo-nes de afganos que participaron en las elecciones par-lamentarias y provinciales, el resultado supone máscomplicaciones de las que se temían muchos observa-dores internacionales como los de la Unión Europea.Como ejemplo de las dificultades que esperan a estepaís centroasiático se ponen los resultados en Kabul, lacapital: encabeza el recuento Hayi Mohamed Mohaqeq,un conocido «señor de la guerra» de etnia hazara acu-sado de liderar un ejército ilegal durante la época de losmuyahidines, seguido del ex jefe militar Yunus Qanuni,principal opositor al presidente afgano, Hamid Karzai.Ambos quedaron tercero y segundo, respectivamente,en las elecciones presidenciales del pasado año, queganó Karzai. En cuarto lugar, por la provincia de Kabulaparece Abdul Rub Rasoul Sayaf, que fue acusado de

abusos a los derechos humanos durante las guerras delos muyahidines y de relaciones con la red terrorista AlQaeda. Los señores de la guerra siguen siendo un poderde hecho en grandes zonas del país, a pesar del proce-so de desarme que ha puesto en marcha la ONU y porel que han entregado sus armas más de 60.000 excom-batientes de las milicias. Emma Bonino, que estaba alfrente del grupo de observadores de la Unión Europeaha criticado la presencia de algunos jefes de las mili-cias en las listas, lo cual prohibía la ley electoral, uncambio que se realizó a última hora para que no emba-rrancase el proceso.El futuro que se abre para este país es esperanzadordespués de muchos años de guerra y de ser escenariode las peleas de las grandes potencias. ¿Alguien puededudar que el camino que se abre con la celebración delas elecciones legislativas es peor que el paso de los

talibanes que arrasaron cualquier atisbo de civilizaciónno ya occidental, sino humana? Que hay problemaspendientes, sí y muchos. Pero se está empezando anormalizar la vida donde ha habido mucha violencia,mucha discriminación, mucha opresión. Las elecciones legislativas han sido el primer rayo deesperanza para un pueblo que se ha visto liberado poruna coalición internacional de países que acudieron ensu auxilio cuando un grupo de locos fundamentalistastrataban de imponer su credo sin ningún respeto a ladignidad humana.

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Pregunta: Usted iba a hacer másaccesible la vivienda, para eso secreó su ministerio, pero el preciode los pisos sube y el del suelotambién...Respuesta: Yo creo que el com-promiso que el Gobierno tenía conlos ciudadanos era hacer más vi-vienda protegida, hacer viviendamás barata, más asequible y quepudiera llegar a más ciudadanos.Creo que ese compromiso con laciudadanía lo estamos cumplien-do desde el ministerio en todos losproyectos que hasta ahora hemospuesto en marcha: un plan dechoque, la Sociedad Pública deAlquiler, un Plan de Vivienda2005- 2008... Los efectos de las políticas devivienda y de todos estos proyec-tos que estamos desarrollando, seestán viendo reflejados en lo quees vivienda protegida y en lo quees vivienda de alquiler. Además sereflejan en las estadísticas oficia-les del Ministerio de Vivienda,donde se puede comprobar que,en los dos anteriores trimestres yseguro que en este tercero, el pre-cio de la vivienda cada vez vasubiendo menos. Su precio ha des-cendido, respecto a la línea ascen-dente de crecimiento, cuatro pun-tos. Asimismo, estamos promo-viendo más vivienda protegida,720.000 viviendas en cuatroaños, 180.000 viviendas por año,con más dinero presupuestado yaportando suelo público para lavivienda protegida, 6 millones demetros cuadrados de suelo hastala fecha, para más de 30.000viviendas.P: Entremos un poco en la filoso-fía: vivienda y modelo de desarro-llo, porque nuestro modelo estámuy basado en el cemento...R: Hablamos de modelo de desa-rrollo sostenible desde el punto devista económico, social y medio-ambiental. Yo siempre he dichoque el Ministerio de Vivienda debeser el ministerio de las ciudades.Cuando construimos vivienda loque estamos haciendo realmentees ciudad. Por eso hablo de desa-rrollo sostenible desde el punto devista económico, social y medio-ambiental. Queremos un cambiode rumbo en la política de vivien-da. Queremos que el ciudadanopueda acceder a una vivienda deforma más barata, más asequibley que lo pueda hacer cohesionado

socialmente, es decir, en desarro-llos urbanísticos donde se puedanmezclar las distintas tipologías devivienda. Para eso, por ejemplo, hemos crea-do una nueva tipología de vivien-da, dentro del plan estatal, que esla vivienda concertada. Es decirpara aquellos ciudadanos que nopueden acceder ni por abajo ni porarriba a una vivienda, que no tie-nen posibilidades de acceder auna vivienda protegida, porque surenta rebasa el límite, y tampocotienen posibilidades para accedera una vivienda libre, como no seacon sobreendeudamiento. Por lotanto pretendemos conseguir lacohesión social, no la exclusiónsocial de los modelos urbanísticosde los últimos años en España. Además, queremos un desarrollosostenible desde el punto de vistaeconómico, por eso trabajamos enun modelo de hacer ciudad com-pacta y donde los usos estén mez-clados, es decir suelo residencialal lado de suelo para una actividadeconómica. Y desarrollo sosteniblemedioambientalmente, porque re-habilitamos el parque existente devivienda, porque recuperamos laszonas degradadas y porque el de-sarrollo urbanístico es una ciudadcompacta con usos mezclados yno una ciudad diseminada quenos crea problemas de transporteque contamina, de infraestructu-ras muy caras que nunca se aca-ban, etc. Y también buscamos undesarrollo sostenible desde elpunto de vista de una mayor cali-dad de la vivienda, con mejoresmateriales y no contaminantes,con mayor eficiencia energéticacon edificios que estén bien orien-tados, bien iluminados, que se uti-licen energías renovables...P: Un mundo ideal...R: No, un mundo que es factible,que estamos comprometidos arealizar y que cada vez será másrealidad.P: Y esto, ¿es posible con el mode-lo actual que tenemos de finan-ciación municipal?R: La administración local, másque la financiación, siempre lo hedicho, es una de las asignaturas

> ENTREVISTA

Es una mujer cordial y cercana, no fácil para la confidencia, pero sincera y convencida de lo quedice. Ha tenido que soportar muchas críticas injustas y algunas sin razón, como las de los “pisitos”de 30 metros cuadrados, porque, ¿quién de joven no ha vivido en un estudio de esas dimensioneso en la habitación de una pensión todavía más pequeña? Es extremeña, de Peraleda del Zaucejo(Badajoz) licenciada en Derecho y especializada en Derecho Constitucional y Autonómico, algo muyactual. Su sonrisa es franca y su discurso rebosa convicción. Se cree lo que hace. Recibió a El socia-lista en su despacho del ministerio, ese que tanta polémica y escándalo ha causado en algunoscomentaristas de la derecha y que no lo han visitado: sencillo, decorado con gusto y de dimensio-nes algo cortas.

7NACIONALEL SOCIALISTA Octubre de 2005

LA VIVIENDAPRIORIDAD PARA ELGOBIERNO

María Antonia TrujilloMinistra de Vivienda

“Nuestro compromiso es más vivienda protegida y más barata”

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ciedad se nutre de patrimonio pri-vado, de los particulares que tie-nen viviendas desocupadas, y deun patrimonio público, casas dediferentes organismos que formanparte del patrimonio del Estado,como las de la Seguridad Social,las de MUFACE, el Parque Móvil,el Ministerio de Economía, etc. ElEstado está poniendo su patrimo-nio público de vivienda desocupa-do al servicio de la ciudadanía através de la Sociedad Pública deAlquiler. Los particulares, a día dehoy, han puesto a disposición deesta Sociedad más de 1.700pisos. Es un proyecto muy ambi-cioso que se está poniendo enmarcha y que se autofinanciarácon expectativas mejores de lasprevistas. El fin de la SociedadPública de Alquiler no es compe-tir con la iniciativa privada, sinodinamizar el mercado de arrenda-

del fraude que se está llevando acabo desde el Ministerio deHacienda.P: El alquiler de vivienda, tan ha-bitual en otros países europeos notiene aquí mucho cartel. Se hacreado una sociedad estatal depisos de alquiler, ¿cómo está fun-cionando?R: La política de fomento del al-quiler es uno de los pilares de laspolíticas de vivienda del Gobierno:por un lado aumentar el númerode vivienda protegida que habíadescendido de forma alarmantedurante los gobiernos del PP y porotro, fomentar el alquiler. El fo-mento del alquiler se lleva a caboa través de distintos instrumentos:en el plan de choque, puesto enmarcha en julio del año pasado,aprobamos ayudas al inquilino yayudas al propietario para sacarsus casas al mercado pudiendohacer una adecuación de la vivien-da, pero también ha habido otrosinstrumentos de fomento del al-quiler. En el nuevo Plan de Vivien-da aparece la promoción de vi-viendas en alquiler, de distintatipología, para jóvenes de 30 a 45metros cuadrados útiles, con ven-tajas para el joven que puede pa-sar a una vivienda en alquiler ma-yor o, incluso, si sus circunstan-cias cambian, a una vivienda enpropiedad con contrato preferen-cial, sin devolver las ayudas. Otra medida es la creación de laSociedad Pública de Alquiler,creada en el mes de abril y fun-cionando desde junio pasado. Seha comenzado por la captación depropietarios, casas para ofrecerlasa los inquilinos, crear una red deagentes colaboradores que hicie-ran una evaluación de esas casasy ahora iniciamos una campañade captación de inquilinos. La So-

pendientes tras la aprobación dela Constitución española. Se haevolucionado en la configuraciónterritorial del Estado, pero en laadministración local, tenemos unaley de bases de 1985, se ha evo-lucionado muy poco. También escierto que este Gobierno estácomprometido no sólo con mejorarla administración local, sino tam-bién en mejorar la financiación delos Ayuntamientos. Estamos avan-zando en este campo, pero yo nouniría la financiación de los muni-cipios con las políticas de viviendade forma generalizada. P: ¿Cuáles son los elementos prin-cipales del Plan de Vivienda?R: El nuevo Plan de Vivienda2005-2008 refleja la prioridadque la vivienda tiene para esteGobierno. Refleja el esfuerzo pre-supuestario que el Gobierno hahecho con las políticas de vivien-da: son 6.822 millones de eurosque supone duplicar el plan devivienda anterior del PP, al que sele dedicaban 3.400 millones deeuros. Además el Plan ha sido elmás participativo de la historia dela democracia: han participado 60colectivos, desde administracio-nes públicas, comunidades autó-nomas, Ayuntamientos, organiza-ciones, se ha visto representada laciudad, ha sido un Plan de Vivien-da hecho por ciudadanos para losciudadanos. P: Usted ha planteado la necesi-dad de conseguir una mayor trans-parencia en el sector, ¿cree que esposible? R: Un compromiso que teníamoscon la ciudadanía era que existie-ra más información respecto delas políticas de vivienda y suelo,que existiera más participación ymás transparencia. Se ha dado in-formación sobre todos nuestrosproyectos a todos los que tienenalgo que decir sobre esto. Ade-más, se crean dos órganos muyimportantes, el Registro Nacionalde Vivienda, con el objeto de opti-mizar los recursos y controlar elgasto público y llevar a cabo unseguimiento y una evaluación delas políticas de vivienda, y el Con-sejo Nacional de Vivienda, que noexistía, donde va a participar todoel sector económico y social ytodas las administraciones. Hayotros elementos como es el regis-tro obligatorio para todas las co-munidades autónomas de lasadjudicaciones de vivienda prote-gida de todas las promociones quese hagan, la calificación de lavivienda protegida durante unperíodo mínimo de 30 años, sontodos instrumentos que tratan degarantizar la transparencia en elsector. Hay otras medidas comple-mentarias como la de prevención

miento y dar calidad al inquilino,y una renta asequible y seguridadal arrendatario. En los primerosmeses hemos sobrepasado, concreces, la previsión de pisos dis-ponibles y nuestra aspiración esllegar a los 25.000 pisos en lospróximos años.P: ¿Usted diría que en este campolos socialistas están cumpliendosus compromisos electorales?R: Si, si, estamos cumpliendonuestros compromisos electorales.Nos queda mucho por hacer, yodigo que realmente ahora es cuan-do empezaremos a trabajar conpolíticas de vivienda y suelo, por-que vivienda no sólo es viviendaprotegida, el mercado de la vivien-da es mucho más amplio y nues-tras competencias van mucho másallá de la vivienda protegida, afec-tan a todos los ciudadanos propie-tarios de una vivienda libre y a to-dos los que no pueden acceder auna vivienda libre y necesitan ac-ceder a una vivienda protegida.Además estamos hablando del sec-tor de la edificación, no solo de lavivienda. Estamos hablando tam-bién de suelo, de movilización desuelo público para vivienda prote-gida en unas cantidades que su-peran los seis millones de metroscuadrados y treinta mil viviendasen un año. En los ocho años de go-bierno del Partido Popular se mo-vilizó suelo público para 19.000viviendas protegidas, no llegaronni a 2.000 por año. Pero tambiénestamos utilizando suelo públicopara otros usos dotacionales: edu-cativos, culturales, deportivos, etc. P: ¿A María Antonia Trujillo le hacostado mucho el cambio que hahecho de Extremadura, su tierra, aMadrid? R: Cuando tenemos un compromi-so con la ciudadanía y creemos en

un proyecto, las dificultades pue-den ser mayores o menores, laspolíticas se pueden realizar anteso después, pero cuando existe uncompromiso no hay dificultades.Yo me encuentro muy satisfecha ypara mi es un honor llevar a cabola política de vivienda, una políti-ca compleja, de concertación, debúsqueda de consensos, una polí-tica que no tiene resultados inme-diatos sino que se ve a medio ylargo plazo. Ahora estamos traba-jando en un proyecto de Ley delSuelo donde se parte de una posi-ción que nunca se había tenido encuenta, los valores constituciona-les. Partimos de la ConstituciónEspañola para hacer una regula-ción del suelo, pensando en losciudadanos y no sólo en los ciuda-danos propietarios, como habíasucedido hasta ahora. Hacer unaregulación del suelo que tase larealidad y no las expectativas derevalorización, es decir, la especu-lación, teniendo en cuenta que elsuelo no sólo es un bien económi-co y patrimonial, sino que es unrecurso social, que está asociadoa la vivienda, y un recurso naturalasociado al desarrollo sostenible yal medio ambiente.P: ¿Las críticas hacen daño, sobretodo, cuando no son justas y vanteñidas de un cierto despreciomachista?R: Si soy muy sincera, como lascríticas han sido muy demagógi-cas y sin argumentos, haciendouna mirada retrospectiva diría¡qué injusto se ha sido con laspolíticas de vivienda!, sobre todo,porque este ministerio sigue tra-bajando lo mismo y de la mismaforma desde el primer día hastahoy y observamos que en los últi-mos meses hay una valoraciónmás positiva...P: Es que se ha metido usted enun mundo de hombres y de tibu-rones... R: Por eso la perspectiva de géne-ro tiene que ser una de las indica-ciones que tiene que guiar todasnuestras políticas y cuando hablode perspectivas de género no merefiero sólo al planeamiento y aldesarrollo de una ciudad, que elpavimento te lo ponen con ado-quines donde las mujeres no po-demos poner el tacón, sino quecuando se tiene que llevar a caboel planeamiento de una ciudadobservamos que los transportespúblicos están diseñados en fun-ción del hombre, no de la mujer.Este es un mundo de hombresdesde abajo, desde el suelo hastaquien adopta las decisiones, eneste sentido estoy satisfecha encontribuir a cambiar eso desde unGobierno paritario.

Joaquín Tagar

> ENTREVISTA

8 NACIONAL EL SOCIALISTA Octubre de 2005

UN PLAN HECHOPOR CIUDADA-NOS PARA LOSCIUDADANOS

ESTAMOS CUMPLIENDONUESTROS COMPROMISOS

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ría el Primer Ministro deTurquía, Recep TayyipErdogan, con todo elsimbolismo y la cargapolítica que el copa-trocinio hispano-turco

lleva aparejados.Tampoco debían ser numerososlos que podían imaginar entoncesque cerca de una treintena depaíses acabarían apoyándola po-líticamente, de Malasia e Indo-nesia a Argentina, Costa Rica yMéxico; de Sudáfrica, Senegal yTúnez a Hungría, Polonia y Ru-sia; de los Estados Unidos deAmérica y el Reino Unido a Egip-to y Jordania. Y que a ese respal-

do se sumarían también organi-zaciones internacionales como laLiga de Estados Árabes, la Con-ferencia Islámica y la ComisiónEuropea. Del mismo modo queno sospechaban que aquella pro-puesta de José Luis RodríguezZapatero sería objeto con el tiem-po de un proceso de reflexión,que se iniciará a finales de no-viembre próximo en Mallorca, porparte de un grupo de personali-dades elegidas por el SecretarioGeneral de la ONU para someter-le, antes de finalizar 2006, unplan de acción de medidas con-cretas y prácticas destinadas ahacer frente a una de las ame-

nazas más graves que, junto conla pobreza y el deterioro me-dioambiental, han sumido en lazozobra a la comunidad interna-cional.

Superar la desconfianzaSucede, en efecto, que el factordominante en el mundo de hoy esel recelo, la desconfianza. La acu-sada percepción negativa delotro. Una atmósfera de polari-zación, de creciente animadver-sión que, de no atajarse, puedeponer en peligro la paz y la se-guridad internacionales. Estesentimiento generalizado, que semanifiesta repetidamente tantoentre los individuos como entrelas naciones -al que no es ajenoel miedo y que se ha visto agu-dizado por la universalización delos medios de comunicación-, esexplotado y rentabilizado por de-terminadas minorías radicaliza-das que aspiran a profundizar,aún más, el foso de incompren-sión que va separando a los diver-sas países, culturas y civiliza-ciones que componen la Hu-manidad.

Un desencuentro que se ha acen-tuado, particularmente entre elmundo árabe e islámico y el occi-dental, a raíz del discurso ex-cluyente -y de su vertienteterrorista- de una minoría fanáti-ca de islamistas que predican laguerra santa, la yihad que, en superversión mental, llevan hasta elsuicidio. Una cruzada al revés,sobre todo contra Occidente alque imputan cuantos males lesaquejan, incluso el propósito deacabar con el Islam, pero quetambién se extiende a sus pro-pios correligionarios, a muchosde los cuales acusan de tibiezareligiosa cuando no de apostasía.

Diálogo frente a confrontaciónHa cobrado así consistencia elsentimiento de que el riesgo deun choque de civilizaciones pue-de hacerse realidad; el espectrode una confrontación general en-tre dos concepciones antagóni-cas, irreconciliables, del mundo,objetivo catastrofista que aque-llos activistas persiguen sin re-gatear medios para alcanzarlo. Precisamente por ello se ha ex-tendido, paralelamente, la con-ciencia de que es necesario plan-tar cara a un desafío que está ad-quiriendo una dimensión plane-taria. Son, en efecto, muy pocoslos espacios geográficos que porel momento se han librado de laviolencia terrorista que, no hayque olvidarlo, se ha cebado sobretodo en buen número de paísesmusulmanes. De ahí, de este con-vencimiento, el que se hayan im-pulsado desde hace ya tiempobuen número de iniciativas quepersiguen hacer frente a este re-to. Unas son de índole cultural,otras hacen hincapié en el diálo-go interconfesional. Las hay queluchan por la superación de ladivisión Norte-Sur y las que secentran en los problemas econó-micos del mundo en desarrollo.Algunas son de ámbito regional,en tanto que otras ponen el acen-to en la educación.Sin desconocer todo este patri-monio, de cuya experiencia yresultados quiere enriquecerse,la Alianza de Civilizaciones aspi-ra a poner en marcha algo nuevo,más ambicioso, más arriesgado

C uando el Presidente del Go-bierno presentó su propuesta

de una Alianza de Civilizacionesante la Asamblea General de lasNaciones Unidas, el 21 de septiem-bre de 2004, eran muy pocos losque en aquel momento imagina-ban que, apenas transcurrido unaño, aquella iniciativa -una ensoña-ción para muchos- tomaría cuer-po, sería asumida por el SecretarioGeneral Kofi Annan y la auspicia-

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Una propuestade futuro

La Alianza de Civilizaciones

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ACABAR CONEL RECELO YLA DESCON-

FIANZA

> José Luis Rodríguez Zapatero, junto al Secretario General de la ONU, Kofi Annan y el primer ministro turco, Recep Tayyip Erdogan, el pasado septiembre en Nueva York.

MÁXIMO CAJAL

Embajador de España

ha dejado de ser una propuestaespañola. Tampoco es exclusiva-mente hispano-turca, a partir delmomento en que el Primer Minis-tro Erdogan se sumó a su copa-trocinio. Ni siquiera es un desig-nio occidental. Es un partenaria-do universal, bajo la égida del Se-cretario General de la ONU.Su andadura, finalmente, es alargo plazo. Aquí no hay candidezni angelismo que valgan, comotampoco un idealismo ajeno a lainhóspita realidad del mundo en

que vivimos. Sí hay, en cambio,una visión de futuro, no exentadesde luego de voluntarismo. Y,si bien es cierto que la atenciónestá puesta en los radicales isla-mistas, esta iniciativa en modoalguno pretende ser un instru-mento del mundo cristiano, comoquizá algunos desearan. Sería ungrave error olvidar que existenextremistas en todas partes que,para justificarse, también invo-can al Altísimo. Como igualmentelo sería desconocer, en la parteque nos toca, los excesos de fa-natismo, de violencia, que se hancometido, y de ello no hace tan-to, a manos de la Cristiandad.El 22 de marzo pasado, el Pre-sidente del Gobierno afirmó enArgel que todas las culturas son

sin duda. Pretende dar un pasoadelante, dar un paso más. Aeste objetivo responde la impli-cación de las Naciones Unidascomo tal organización universal.De lo que se trata es de dar unarespuesta global a un peligro quetambién lo es. Optar por un tra-tamiento más político de la si-tuación así como de sus posiblesremedios. Actuar en consonanciacon la reiterada apuesta por elmultilateralismo que la ONU re-presenta, que es eje de la políti-ca exterior de España.A todo ello responde la propuestade José Luis Rodríguez Zapatero.Quizá por ello, porque está enperfecta sintonía con los propósi-tos y principios de la Carta fun-dacional de la ONU, la Alianza deCivilizaciones ha merecido tam-bién una acogida explícita en elDocumento Final de la CumbreMundial reunida en Nueva Yorkel pasado mes de septiembre.

La interdependencia nosobliga a entendernosLa Alianza de Civilizaciones seconcibe así como una llamada ala movilización contra todosaquellos que -cualesquiera seansus creencias políticas o religio-sas, su raza o su país de origen-,predican y practican el odio des-tructor, la animadversión, la vo-luntad de aniquilación de cuantoignoran y, por ello, temen.Lleva consigo este proyecto unmensaje que se resume en estacerteza: la de la unidad del gé-nero humano. La convicción denuestra inevitable y cada vez másnecesaria interdependencia. Poreso, la Alianza de Civilizacionesno lleva una etiqueta nacional. Ya

formas legítimas de aproximarsea la realidad y a los ideales de laHumanidad. Y que para alcan-zarlos tenemos que esforzarnospor encontrar el sustrato comúna nuestras ideas y a nuestrassensibilidades frente a la intole-rancia y la exclusión. Este sus-trato no es otro que la democra-cia y el respeto de los derechoshumanos.Frente a los pánicos identitarios,al temor a la pérdida de nuestrasquintaesencias si respetamos,convivimos y nos mezclamos conel otro, es la democracia y la tole-rancia lo que hace que nuestraidentidad se enriquezca. Aquí, enEspaña, podemos dar testimoniode ello. Lo que nos empobrece,nos achata, es precisamente elrepliegue sobre nosotros mismos,la falta de confianza, el reflejoinconfesado de temor al descono-cido, a menudo vecino nuestro; laausencia de libertad.Por eso es preciso que la mayoríasilenciosa hable, y que lo hagatambién contra la violencia ex-tremista. Que las mujeres y loshombres de este mundo haganoír su voz, junto con la de las or-ganizaciones internacionales y lade los gobiernos. Que asuman sucondición de ciudadanos globa-les, universales, por encima desu adscripción a una civilización,a una religión, a un país determi-nado, pues es su condición hu-mana lo que les hace iguales enderechos y en obligaciones. To-dos, iguales. Todos, juntos. Poreso, sin su resuelta cooperaciónes muy difícil que salgan ade-lante cualesquiera proyectos lla-mados a superar la fractura quenos amenaza.


> Debemos superar el foso de incomprensión que va separando a los diversos países, culturas y civilizaciones.

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UNA ANDADURA A LARGOPLAZO

Este fue el principioResumen de la propuesta del Presidente del Gobierno, JoséLuis Rodríguez Zapatero, ante la 59 Asamblea General de laONU. (21 de Septiembre de 2004).

“Como representante de un país creado y enriquecido por cul-turas diversas, quiero proponer ante esta asamblea una Alianzade Civilizaciones entre el mundo occidental y el mundo árabe ymusulmán. Cayó un muro. Debemos evitar ahora que el odio yla incomprensión levanten otro. España somete al SecretarioGeneral, cuya labor al frente de la Organización apoya con fir-meza, la posibilidad de constituir un Grupo de Alto Nivel parallevar a cabo esta iniciativa.España apoya los objetivos de la Declaración del Milenio enmateria de desarrollo, de erradicación de la pobreza y de pre-servación del medio ambiente. La pobreza es la causa principalde los movimientos migratorios incontrolados. Pero ningún mu-ro, por alto que sea, impedirá a los que la sufren intentar huirde la miseria para conquistar su dignidad de seres humanos.Por ello, estamos firmemente comprometidos con la declara-ción política que adoptamos en el marco de lo que se conocecomo la Alianza contra el Hambre, promovida por el PresidenteLula, que establece nuevas vías de financiación del desarrollo.El Gobierno de España va a incrementar sustancialmente suAyuda Oficial al Desarrollo para alcanzar el 0,7 del PIB.Para que haya paz, seguridad y esperanza en muchos lugares,latitudes del mundo, es necesario reforzar los instrumentosinternacionales de promoción y protección de los DerechosHumanos así como su aplicación efectiva. Este es uno de lospilares básicos de nuestra política exterior. Nuestros objetivosson la firme ratificación del Protocolo facultativo a la Conven-ción contra la tortura, la abolición universal de la pena de muer-te, la lucha contra la discriminación de la mujer y la violenciade género, el fin de la discriminación por motivos de orienta-ción sexual, la protección de los menores y la lucha contra losabusos y explotación a los que son sometidos, y la estrictaobservancia de los derechos humanos en la lucha contra elterrorismo y la delincuencia.La paz y la seguridad en el mundo exigen el respeto a la lega-lidad. Por ello, España quiere promover el eficaz funciona-miento de la Corte Penal Internacional. Con este fin, quierohacer un llamamiento a todos los Estados que no hayan ratifi-cado todavía el Estatuto de la Corte para que lo hagan íntegra-mente, sin condiciones ni demoras, y, de este modo, nos ayu-den en el empeño común de construir un mundo más justo.Las Naciones Unidas nacieron de la necesidad y de los ideales.Fueron hombres y mujeres que afirmaron su fe en el en-tendimiento de pueblos, de culturas, de países y nos dejaron unlegado de utopía. Pensaron que todo estaba a su alcance, lasuperación de viejos conflictos, la lucha contra la pobreza,derechos para cada ser humano. Y hoy nos podríamos pregun-tar ¿qué esta a nuestro alcance?Está casi todo. Es verdad que la historia de la humanidad nonos da demasiados motivos para el optimismo. Tampoco elmundo actual nos da muchas razones para mirar con superiori-dad a los hombres que nos precedieron. Uno de cada tres paí-ses en el mundo no vive en un régimen de libertad. Pervive latortura. Hay en el mundo más de treinta conflictos armados. Lamitad de las víctimas de la guerra son niños. Cinco millones depersonas padecen el sida. Mil millones de seres humanos vivencon un dólar al día. Más de ochocientos millones de adultos sonanalfabetos. Más de ciento cincuenta millones de niños no tie-nen acceso a ningún tipo de educación. Más de mil millones depersonas carecen de agua potable. No. No, tampoco ahora losseres humanos nos podemos sentir muy orgullosos.Debemos luchar por superar esta situación. Las españolas y losespañoles de hoy estamos dispuestos a que las mujeres y hom-bres que nos sucedan puedan decir: “Ellos sí lo hicieron”.

La delegación española estuvoencabezada por el jefe del Estado,el Rey don Juan Carlos, el Presi-dente del Gobierno, José LuisRodríguez Zapatero y el ministrode Asuntos Exteriores, MiguelÁngel Moratinos, entre otras per-sonalidades. El Rey don JuanCarlos, intervino, en represen-tación de España, en la 60 Asam-blea General, mientras que el Pre-sidente del Gobierno lo hizo en lareunión de alto nivel de la ONUsobre Financiación y Desarrollo,además de reunirse con los repre-sentantes de Francia, Alemania,

Chile y Brasil que, junto con Es-paña, forman parte del “núcleoduro” de la Iniciativa contra elHambre y la Pobreza.El compromiso de España con lasolidaridad internacional marco elcontenido de los discursos del Reyy del Presidente del Gobierno.José Luis Rodríguez Zapatero, ensu intervención en la reunión de

la Ayuda Oficial al Desarrollo, porello pidió a los bancos y entidadesfinancieras, que se dedican al en-vío de estas remesas, que reduz-can los costes del envío. Mientras, en su discurso ante laCumbre Mundial que inauguró lasexagésima Asamblea General dela ONU, don Juan Carlos destacóel compromiso firme y decidido deEspaña con un multilateralismo“eficaz”, asegurando que “ningúnEstado puede pretender resolverpor sí sólo los retos y peligros co-munes” que amenazan la convi-vencia y el bienestar. El Rey ex-presó el pleno apoyo de España ala Estrategia Global de las Nacio-nes Unidas contra el terrorismo,que Kofi Annan enunció en Ma-drid el pasado 10 de marzo, en lacumbre que se celebró con motivodel primer aniversario de los aten-tados del 11-M. También celebró

que la ONU haya hecho suya lainiciativa española sobre la Alian-za de Civilizaciones.

Documento finalLa adopción del documento final,adoptado por los 191 Estadosmiembros en la cumbre celebradaen Nueva York los días 14 a 16 deseptiembre, ha sido, a juicio del

Presidente del Gobierno, José LuisRodríguez Zapatero, “sustantivo yequilibrado”. El Ejecutivo consi-dera “muy estimable” y “muy va-lioso” el hecho de que todos lospaíses aprobaran una declaraciónque, aunque insuficiente para lasnecesidades de la reforma de laONU, recoge un respaldo unánimea los objetivos de lucha contra lapobreza y contra el terrorismo, y elapoyo a la Comisión de Consolida-ción de la Paz y a la Alianza de Ci-vilizaciones. En cualquier caso,España aspira a que el proceso dereforma interna de la ONU conti-núe y por tanto nuestro país estádispuesto a estar entre aquellosque lo impulsen “con más decisión”.Los 191 países que integran Na-ciones Unidas, tras reafirmar queun sistema multilateral efectivo esvital para hacer frente a los retos yamenazas con que se enfrenta lahumanidad, acordaron dar solu-ciones a cuatro grandes áreas: de-sarrollo; paz y seguridad colecti-va; derechos humanos e imperiode la ley, y fortalecimiento de laONU.Desarrollo. La lucha contra la po-breza, el fomento de la educación,la eliminación de la discrimina-ción sexual, la protección del me-dio ambiente y la lucha contra lasenfermedades como el sida, lamalaria o la tuberculosis, ocupa lamayor parte del documento. Eneste sentido, los países miembrosreiteran su determinación paraasegurar la plena realización delos ocho Objetivos del Milenio. Eltexto da la bienvenida a los fondosque harán disponibles aquellospaíses que han prometido cumplirel objetivo de donar el 0,5% de suPIB para el 2015. España prom-ete cumplir con ese compromisoen 2008 para llegar al 0,7% en2012. También se hace mención a otrasfuentes de financiación como laAcción contra el Hambre y la Po-breza, que patrocina España; la Fa-cilidad Financiera Internacional,patrocinada por el Reino Unido, ola cancelación del 100% de la deu-da de los países pobres altamenteendeudados, lanzada por el G-8. Según ha anunciado el Presidentedel Gobierno, España aportará240 millones de dólares, en 20años, para financiar la AlianzaGlobal para Vacunas e Inmuniza-ción, una ayuda que permitirá evi-tar enfermedades mortales de250.000 niños.Sobre Paz y seguridad, los miem-bros de la ONU reconocen que seenfrentan a una serie de ame-nazas que requieren una respues-ta “urgente, colectiva y más deter-minada”. El documento condenael terrorismo en todas sus formas

y pide un esfuerzo a los paísespara que se llegue a un acuerdoantes de septiembre de 2006 so-bre la Convención sobre el Terroris-mo Internacional. Sobre el recursoal uso de la fuerza, se reitera quedebe hacerse de una manera con-sistente con los principios recogi-dos en la Carta de la NacionesUnidas, para mantener la paz y laseguridad internacional. Y pone elénfasis en la obligación de los paí-ses de resolver sus diferencias porvías pacíficas para prevenir unconflicto armado.Además, han acordado crear unaComisión para la Consolidación dela Paz, cuyo funcionamiento per-mitirá hacer más eficaz la labor dela ONU en aquellos países que serecuperan de un conflicto.Derechos humanos. Los paísesmiembros de la ONU han acorda-do crear un Consejo de DerechosHumanos, que sustituirá a la Co-misión con sede en Ginebra y quese encargará de promover la pro-tección de los derechos y liber-tades fundamentales, sin distin-ciones. En este ámbito, se hacreado un nuevo concepto, el dela “responsabilidad de proteger” ala población civil, y por el que sefacilitaría la intervención militaren casos de genocidio, crímenescontra la humanidad o de lim-pieza étnica. El Consejo de Seguridad, será elencargado de autorizar cualquiertipo de “acción colectiva” bajoeste nuevo principio si constataque las autoridades nacionales noson capaces de poner fin a las vio-laciones.Reforma de la ONU. Los jefes deEstado y de Gobierno de los país-es que integran la ONU reafirmansu compromiso de reforzar la auto-ridad y la eficiencia de esta orga-nización, para que éste a la alturade los retos que se enfrenta y recu-perar su imagen. Además, reafir-man la posición central que ocupael secretario general de la ONU,como gestor y político, y dan labienvenida a las iniciativas de KofiAnnan para reforzar su liderazgo.Por otra parte, consideran esencialla modernización del Consejo deSeguridad para hacerlo más repre-sentativo, eficiente y transparente,aunque su reforma ha quedadoaplazada.

NACIONALEL SOCIALISTA Octubre de 2005 11

Cita en Nueva York

60 Asamblea General de la ONU

alto nivel sobre Financiación delDesarrollo recordó el compromisodel Gobierno de duplicar la AyudaOficial al Desarrollo en cuatroaños. El dirigente socialista hizoun llamamiento internacional a laayuda a los países más necesita-dos, afirmando que “la lucha con-tra el hambre y la pobreza es laguerra más noble que la humani-dad puede librar”. El presidenteespañol defendió la ayuda al de-sarrollo y anunció los compromi-sos de España para los próximosaños, especialmente con África.En este sentido destacó que la

alianza contra el hambre y la po-breza es una iniciativa muy impor-tante, como lo es también consi-derar el tratamiento de las reme-sas de los emigrantes como “fuen-te y herramienta de desarrollo”.Las remesas de los emigrantes sonya la segunda fuente más impor-tante de capital para los países endesarrollo, por encima incluso de

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EL PROCESODE REFORMATIENE QUECONTINUAR

La ciudad de Nueva York, sede de las Naciones Unidas, acogió elpasado mes de septiembre a más de 170 Jefes de Estado y deGobierno de los 191 países que componen esta organización queacaba de cumplir 60 años desde su creación. La cumbre del 60aniversario de la ONU reunió a la mayor concentración de altosmandatarios nunca vista hasta ahora.

> Los Reyes de España y el Presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero junto al Secretario General de laONU, Kofi Annan.

Como casi siempre, y de esto so-mos culpables los periodistas, losprotagonistas de esta cumbre paralos medios de comunicación fue-ron el presidente cubano, FidelCastro, el primer día porque noasistió -dicen que por miedo a serdetenido-, oficialmente por aten-der al envío de ayuda a Centroa-mérica y Pakistán, y el segundodía porque en los anexos del docu-mento final se abordaba el “blo-queo” de la isla, pidiendo su ceseinmediato y la embajada de

en octubre de 1976, causando lamuerte de 73 civiles, en un docu-mento sobre terrorismo. Al finallos Jefes de Estado y de Gobiernohan suavizado la petición aceptan-

do la posibilidad de que sea juz-gado en Florida. Con los tiemposque corremos, ¿alguien puede ha-cer distinciones entre terroristasbuenos y terroristas malos? Es de

ley que todos respondan ante lajusticia por sus actos.

Ayuda a CentroamericaLa cumbre de Salamanca trató de


Resumen del texto final de la XV Cumbre Iberoamericana1. Los Jefes de Estado y de Gobierno de la ComunidadIberoamericana de Naciones ratificamos la totalidaddel acervo iberoamericano integrado por los valores,principios y acuerdos que hemos aprobado en las ante-riores Cumbres. Estos se sustentan en la plena vigenciay el compromiso con los propósitos y principios consa-grados en la Carta de las Naciones Unidas, en nuestraadhesión al Derecho Internacional, la profundización dela democracia, el desarrollo, la promoción y protecciónuniversal de los derechos humanos, el fortalecimientodel multilateralismo y de las relaciones de cooperaciónentre todos los pueblos y naciones, y el rechazo a laaplicación de medidas coercitivas unilaterales contra-rias al Derecho Internacional.2. Damos la bienvenida a Andorra como nuevo miem-bro que comparte plenamente la identidad y los crite-rios de participación del Sistema de Cumbres. Andorraestará representada en las cumbres por su jefe de Gobierno.3. Decidimos poner en marcha la Secretaría GeneralIberoamericana como órgano permanente de apoyo pa-ra la institucionalización de la Conferencia Iberoame-ricana y felicitamos a su primer titular, Enrique V. Igle-sias (...) Apoyamos el programa de trabajo de la SEGIBpropuesto por el secretario general, al que se unirán lasactuaciones consensuadas que le hemos encomendadoen nuestras reuniones de trabajo.4. Reafirmamos el compromiso de la Comunidad Iberoa-mericana con el Derecho Internacional y con un multi-

lateralismo eficaz, al que queremos contribuir de mane-ra relevante. Nos comprometemos a apoyar activamen-te una amplia reforma del sistema de Naciones Unidas(...) En este sentido, manifestamos nuestro reconoci-miento a la labor del Secretario General de las NacionesUnidas en ocasión del 60 aniversario de la Organización.5. Tras conversar en directo en la primera sesión de tra-bajo con los presidentes de Guatemala, El Salvador yNicaragua, expresamos nuestro profundo pesar por lasgraves pérdidas humanas producidas por el huracánStan. Destacamos la respuesta solidaria y nuestra vo-luntad de reducir la vulnerabilidad y avanzar en la re-construcción y transformación de Centroamérica.6. La democracia constituye un factor de cohesión delespacio iberoamericano. Consideramos que es necesa-rio desarrollar una agenda iberoamericana que refuercela calidad de nuestras democracias y su capacidad deresponder a las expectativas de los ciudadanos en tér-minos de protección de sus derechos y satisfacción delas necesidades socio-económicas. En este sentido, na-da es más urgente que lograr un desarrollo sostenible yenfrentar los desafíos de la pobreza y la desigualdad.(...) En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Mile-nio, y después de haber examinado la situación socio-económica y política de nuestros países, solicitamos ala SEGIB que dé seguimiento a los siguientes acuerdos:Respaldar las diversas iniciativas encaminadas a elimi-nar el hambre y la pobreza; Impulsar en el seno de laComunidad Iberoamericana y en terceros países losprogramas de canje de deuda por educación y otras

DECLARACIÓN DE SALAMANCA

Poniendo las bases de una nueva relaciónXV Cumbre Iberoamericana

Estados Unidos en España tuvo labrillante idea de molestarse por untérmino que está en las resolucio-nes de la ONU con mucha fre-cuencia, elevando su resonanciamediática. “Una polémica ficti-cia” como la definió el presidentedel gobierno español, José LuisRodríguez Zapatero. El otro asunto era la petición deextradición de Luis Posada Carr-iles, preso en Florida y acusado deser el responsable del derribo deun avión de Cubana de Aviación

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Salamanca ha vivido unos días de ebullición política que la hanconvertido en la capital del mundo iberoamericano. En esta ciu-dad castellana y monumental se han mezclado empresarios,poetas, escritores, organizaciones civiles, líderes políticos y hastamanifestantes de la vieja Europa (España y Portugal) con los pro-cedentes del otro lado del Atlántico, los países de AméricaLatina. En la Cumbre de Salamanca han estado también pre-sentes el secretario general de la ONU, Kofi Annan, el secretariogeneral de la Organización de Estados Americanos, José ManuelInsulza y el presidente de la Comisión Europea, Durao Barroso.

inversiones sociales; Establecer un diálogo permanenteen materia de inversiones, expansión de la base empre-sarial y acceso al crédito y la asistencia técnica; Con-certar acciones para expandir la cooperación interna-cional, incluyendo a los países de renta media, y elimi-nar las asimetrías del sistema financiero y comercialinternacional, así como el peso de la deuda externa;Apoyar a los países a enfrentar las consecuencias de loscambios en el mercado energético, y en ese contextocelebrar una reunión especializada sobre fuentes deenergía renovables; Impulsar programas de cooperaciónen el campo de la salud que ayuden a combatir las pan-demias y enfermedades curables; Dar respaldo a la con-solidación de la Red Iberoamericana de CooperaciónJudicial para, entre otros aspectos, enfrentar mejor elnarcotráfico, la corrupción y la delincuencia trasnacio-nal organizada; Preparar un estudio que permita teneren cuenta las diferencias que existen dentro de la Co-munidad Iberoamericana con el fin de aplicar el princi-pio de solidaridad para resolver las asimetrías existen-tes; Dar seguimiento a la iniciativa del Gobierno de laRepública Bolivariana de Venezuela para el estableci-miento de un Fondo Humanitario.7. Las migraciones, que nos implican a todos ya seacomo sociedades emisoras, de tránsito o receptoras, sonun fenómeno global cada vez más intenso, diverso ycomplejo, que está influyendo en la configuración políti-ca, económica, social y cultural de nuestras sociedades.Es también un hecho que plantea desafíos en términosdel reconocimiento y aceptación de la diversidad, laintegración socio-económica, el desarrollo del capitalhumano y el tratamiento de las remesas para que seconviertan en elementos productivos y de transforma-ción positiva de los países receptores, facilitando así el

> Los presidentes de Uruguay, Tabaré Vázquez, y Costa Rica, Abel Pacheco, el Rey Juan Carlos, el presidente del Gobierno,José Luis Rodríguez Zapatero y el nuevo Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, en la inaguración de la Cumbre.

atender a las inquietudes de losciudadanos de la comunidad ibe-roamericana y sentar las bases deuna nueva relación entre los paí-ses y del bloque con el resto delmundo. En este sentido el secre-tario general de la OEA, el chilenoInsulza, decía en una entrevistade El País el pasado 15 de octu-bre que “para América Latina loimportante es que España tengauna política exterior fuerte y unapresencia fuerte”.La mayoría de los asuntos queabordaron los jefes de Estado y deGobierno de los países iberoameri-canos, se plasmaron en los comu-nicados anexos a la declaraciónfinal, de la que ofrecemos un resu-men en estas mismas páginas. Seconocieron las consecuencias dela catástrofe del huracán Stan, endiálogo directo, a través de video-conferencia, con los presidentesde los países más afectados quepermanecían en la zona, Guate-mala, Nicaragua y El Salvador. Lospaíses se han comprometido a“continuar e incrementar la coo-peración de emergencia otorgadahasta la fecha y conceder nuestrodecidido apoyo a las actividadesencaminadas a la reconstrucción ydesarrollo de las áreas afectadasen esos países”. En Salamanca se

anunció que la Reina de Españavisitaría los países más castigadospara evaluar los daños y enviaruna ayuda más eficaz.

Contra la violencia de géneroSe abordó, y no es la primeraCumbre que lo hace, el tema de ladeuda externa y parece que se hanpuesto los mecanismos para cam-biar la deuda por inversión educa-tiva y social. Esta será una de laslabores del nuevo secretario gene-ral de la Cumbre que ha entradoen funcionamiento. Su titular, Enri-que Iglesias, es un peso pesado dela política exterior latinoamericanaque, entre otros cargos, ha sido mi-nistro de Asuntos Exteriores de supaís, Uruguay, presidente de laCEPAL y presidente del BID (BancoInteramericano de Desarrollo) cargoque ha desempeñado hasta la fecha.Es importante destacar que, por pri-mera vez en estas cumbres, y poriniciativa de España, se ha conde-nado la violencia contra las muje-res y los países se han compro-metido a promover políticas quecontribuyan a erradicar este tipode violencia. Por su interés repro-ducimos el texto integro de estecomunicado que aborda uno delos problemas más graves de nues-tras sociedades:

“La violencia contra las mujereses una grave violación de los dere-chos humanos y constituye una delas manifestaciones más flagran-tes de la feminización de la pobre-za. Nos comprometemos, en con-secuencia, a promover políticasque contribuyan a erradicar la vio-lencia contra las mujeres y a ase-gurar el pleno disfrute de los dere-chos y libertades fundamentalesde las mujeres. Priorizaremos ennuestra agenda la promoción depolíticas con enfoque de género yconsolidaremos medidas legalesque garanticen el emancipamien-to económico, político y social delas mujeres, convencidos de queuna mayor equidad contribuirá alfortalecimiento de sociedadesmás democráticas y más justas.”

Territorio sin analfabetismoLos jefes de Estado y de Gobiernoestudiaron la situación concretade algunos países de la zona, co-mo Nicaragua, con una grave cri-sis de gobernabilidad y parece queel comunicado de la Cumbre diofrutos porque las agencias de pren-sa informaron de que gobierno yoposición habían llegado a un acuer-do. Colombia y su violencia laten-te, explícita también, estuvo pre-sente en Salamanca. Los manda-

tarios emitieron un comunicadode condena de los grupos que rea-lizan en ese país acciones terroris-tas. El comunicado fue firmadotambién por Venezuela y Cuba,siempre propensos a hablar degrupos insurgentes.Entre los acuerdos de la reuniónde Salamanca hay dos especial-mente significativos y que, si sellevan a cabo, harán de la regiónuna de las zonas más prósperas enlos próximos años. Uno referido ala alfabetización, en el que los Je-fes de Estado y de Gobierno “res-paldan las iniciativas nacionales yregionales sobre prácticas de alfa-betización, las cuales redundanen el cumplimiento de los Objeti-vos del Milenio y en la concreciónde los objetivos contenidos en elPlan de Acción Internacional delDecenio de las Naciones Unidasde la alfabetización” y se compro-meten a la erradicación del anal-fabetismo de forma que se decla-re la región iberoamericana “terri-torio libre de analfabetismo” entreel año 2008 y el 2015”.

Atención a los emigrantesLos emigrantes ha sido otro de lostemas estrella de esta cumbre.Los mandatarios de los países ibe-roamericanos se han comprometi-

do a “coordinar políticas comunespara la canalización y el trata-miento ordenado de los flujos mi-gratorios”, así mismo han dado elmandato a la secretaría de la Cum-bre para que, de acuerdo con laOrganización Iberoamericana deSeguridad Social, organice un en-cuentro sobre migraciones. En élse tratará de buscar fórmulas quepermitan que a los trabajadores endiferentes países, por razones deemigración, les sirvan las cotiza-ciones a la Seguridad Social a efec-tos de su pensión de jubilación. Como se ve han sido muchos yvariados los temas que se han es-tudiado en las diferentes sesionesde trabajo de la Cumbre, en lasque los Reyes y el presidente delGobierno de España han ejercidocon maestría su papel de anfitrio-nes, a decir de los participantesque así lo han hecho constar en ladeclaración final. ¡Ah! El líder dela oposición, Mariano Rajoy, unavez más ha acusado de servil conCuba al presidente RodríguezZapatero por la famosa palabra de“bloqueo” la misma que el gobier-no de Aznar votó en una resolu-ción de Naciones Unidas en2003. Todo un ejercicio de cohe-rencia política que le honra.

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retorno de los emigrantes.En algunos países iberoamericanos parte importante delos grupos involucrados son indígenas y afrodescen-dientes. El éxito en la gestión de este complejo fenó-meno se halla vinculado con nuestra capacidad paradiseñar un marco iberoamericano de migraciones basa-do en la canalización ordenada y la regularización inte-ligente de los flujos migratorios, la cooperación contrael tráfico y la trata de personas y, además, en la res-ponsabilidad de cada país por el diseño de las políticasal respecto.Considerando lo anterior nos comprometemos a:Coordinar políticas comunes para la canalización y eltratamiento ordenado de los flujos migratorios;Desarrollar, con el apoyo de la sociedad civil, un pro-

grama de acciones públicas que promuevan el respetoa los derechos humanos de los emigrantes y de susfamilias, su integración, y el respeto de los derechos enlos países de destino; Promover el valor de la diversidady el respeto a la dignidad humana, en el marco delEstado de Derecho, como elementos esenciales del tra-to a los emigrantes, y erradicar cualquier modalidad dediscriminación en su contra; Promover experiencias dedesarrollo que vinculen a los inmigrantes y sus familia-res con los esfuerzos para potenciar el desarrollo en susáreas de origen; Desarrollar políticas conjuntas entrepaíses emisores, receptores y de tránsito que favorez-can y faciliten también procesos temporales de migra-ción laboral, con estímulos adecuados de promoción,capacitación y ahorro para su retorno en mejorescondiciones.Para avanzar en esos objetivos, encargamos a la SEGIBla preparación y convocatoria de un Encuentro Iberoa-mericano sobre Migraciones, que deberá celebrarseantes de la próxima Cumbre Iberoamericana, y que encoordinación con la Organización Iberoamericana deSeguridad Social (OISS), y con el apoyo de las agenciasespecializadas del sistema de las Naciones Unidas,apoye el proceso de preparación y suscripción de unConvenio Iberoamericano de Seguridad Social.8. La diversidad, dimensión y carácter birregional otor-gan a la Comunidad Iberoamericana una gran poten-cialidad como socio activo en el escenario internacio-nal. (...) Consideramos que la efectiva participación denuestros países en un multilateralismo activo será unacontribución a la seguridad, la paz, el desarrollo y ladefensa del Derecho Internacional. (...)10. Recogemos la recomendación del Encuentro Em-presarial y del Encuentro Cívico de dar continuidad a

estos foros en el marco de las Cumbres Iberoamerica-nas (...). Instruimos a la SEGIB a que, en base a lasexperiencias en curso en la región, presente a losEstados miembros un Plan Iberoamericano de Alfa-betización con el objeto de poder declarar la región ibe-roamericana “territorio libre de analfabetismo” entre elaño 2008 y el 2015. (...)16. Acordamos promover acciones e iniciativas concre-tas para la realización universal del derecho a la salud,colocando este objetivo en el centro de la agenda polí-tica de nuestros países y de la cooperación iberoameri-cana. En este sentido decidimos crear redes telemáti-cas iberoamericanas de cooperación en donación y tras-plantes, en políticas de medicamentos, en la lucha con-tra el tabaquismo y en enseñanza e investigación en lasalud pública.17. Decidimos iniciar el proceso de elaboración de unConvenio Iberoamericano de Seguridad Social con elobjetivo de garantizar los derechos de Seguridad Socialde los trabajadores emigrantes y sus familias. (...)19. Constatamos la urgente necesidad de adoptar nue-vas tecnologías, mayores recursos y nuevos métodospara la gestión integrada de los recursos hídricos, paraadaptarnos al cambio climático y para la gestión deresiduos. (...)23. Reafirmamos nuestro compromiso de generar lascondiciones propicias en torno a la creación de más ymejores empleos. (...)25. Estamos comprometidos con el reconocimiento, lapromoción y la protección de los derechos de los pue-blos indígenas por lo que reiteramos nuestro apoyo alfortalecimiento del Fondo Indígena (...)

Salamanca, 15 de octubre de 2005

> El rector de la Universidad de Salamanca recibió a los man-datarios iberoamericanos.

El pasado mes de junio, la Eje-cutiva Federal terminó de elabo-rar un documento titulado “Lafinanciación de la sanidad pú-blica: propuesta de un Pacto deEstado sanitario”. El documentoes una síntesis de propuestas ela-boradas por un grupo de exper-tos que bajo la coordinación delas Secretarías de Relaciones Ins-titucionales y Política Autonó-mica, Bienestar Social y PolíticaEconómica, resume y fija la po-sición del PSOE respecto a estacuestión ante el debate que seiba a suscitar en la Conferenciade Presidentes Autonómicos.En la segunda Conferencia dePresidentes Autonómicos celebra-da el 10 de septiembre, el Go-bierno presentó una propuesta de

niendo en una situación donde notenía la obligación de hacerlo-asignar recursos financieros parala mejora y el mantenimiento delsistema público de sanidad que,además de ser uno de los pilaresfundamentales del bienestar so-cial, para los socialistas siempreha constituido una prioridad cuan-do hemos gobernado y cuando he-mos estado en la oposición.Frente a esa actitud responsabledel Gobierno nos hemos encontra-do con la posición abiertamentehostil y partidista del Partido Po-pular. De hecho, los dirigentes delPP han antepuesto sus interesespartidistas y de cálculo electoral(suponiendo que el desgaste alGobierno en esta materia puedeconstituir un activo electoral) en

menoscabo del interés general.Hemos visto como los Presidentesde las CCAA donde gobierna el PPhan estado más preocupados enatender las consignas de Rajoy,Zaplana y Acebes, que en trabajaren una propuesta en beneficio delos ciudadanos de Madrid, Valen-cia, Baleares, La Rioja, Castilla yLeón, Murcia y Navarra.Tras analizar las principales cau-sas del déficit de financiación queemanan de la aplicación de la Leyde 2001, la propuesta para mejo-rar la financiación de la sanidadelaborada por la Ejecutiva Federalplanteó varias soluciones en tornoa dos grandes bloques: la mejorade la financiación y la racionaliza-ción del gasto sanitario. Como pre-ceptos básicos, el PSOE propusola necesidad de realizar un esfuer-zo coordinado y conjunto del Esta-do y las CCAA a través del mante-nimiento de una garantía de creci-miento de los recursos del sistemade acuerdo al PIB nominal y noalterar, en este primer momento,el marco normativo vigente. Asi-mismo, consideramos la necesi-dad de determinar una Cartera Bá-sica de Servicios Sanitarioscomún a todas las CCAA. El Mi-nisterio de Sanidad ya venía tra-bajando en ello, y dentro delesquema aprobado en la Confe-rencia de Presidentes, existe un

compromiso por parte del Mi-nisterio de presentar en seis me-ses dicho proyecto en el ConsejoInterterritorial del Sistema Nacio-nal de Salud.Dentro de las mejoras en la finan-ciación del Gasto, la dirección delPartido propuso la dotación denuevos fondos destinados a garan-tizar la igualdad en todo el Sis-tema Nacional de Salud (SNS) yla regulación del fondo de cohe-sión. Asimismo se hizo mención ala necesidad de clarificar y dotarde recursos a aquellos gastos quese producen en los Sistemas Re-gionales de Salud como conse-cuencia de atención a desplaza-dos y a enfermedades profesiona-les y accidentes cubiertos sólo porla Seguridad Social. Por último, seplanteó que había que buscar unasolución a los desfases de tesore-ría que se producen en los presu-puestos de las CCAA porque laliquidación no se produce hastapasados varios meses desde quese han producido los gastos. Elgobierno ha concretado distintascuantías y fondos para estos con-ceptos que suman unos 3.000millones de euros en 2006 y tam-bién en 2007.Asimismo, planteamos la necesi-dad de incrementar la capacidadnormativa de las CCAA en aque-llos tributos que tienen cedidos.


Objetivo: alcanzar un Pacto de Estado por la Sanidad

Conferencia de Presidentes

mejora de financiación de la sani-dad que resulta de enorme impor-tancia para aliviar el déficit de fi-nanciación que tienen los siste-mas regionales de salud de lasCCAA. Desde la Ejecutiva Federalqueremos elogiar y manifestarnuestro total respaldo a la actituddel Gobierno de afrontar el proble-ma de cara y ha decidido -intervi-

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> Por segundo año consecutivo, el Senado ha sido el marco de la Conferencia de Presidentes de las 17 Comunidades y las 2 Ciudades Autónomas del Estado.

EL PP HAPREFERIDODESGASTAR

AL GOBIERNO

Esta cuestión, que ha formadoparte de la propuesta del Gobiernodebatida en la Conferencia de Pre-sidentes y el Consejo de PolíticaFiscal y Financiera, ha generadomucha polémica y ha sido mani-pulada torticeramente y con de-magogia por parte del PP. Estamosplenamente convencidos de queintroduce márgenes de flexibilidadpara que los gobiernos autonómi-cos puedan hacer uso de esa nue-va capacidad normativa para in-crementar sus recursos con desti-no a financiar los servicios sanita-rios. Esto no obliga a ningunaCCAA a subir impuestos como hadicho el PP, sino que permite acada Comunidad hacer uso de una

mayor autonomía fiscal a la horade abordar sus prioridades pre-supuestarias en la acción de go-bierno.Dentro de las medidas que con-templábamos para racionalizar elgasto sanitario, el Gobierno ha in-troducido en el esquema de acuer-do prácticamente todas las quenosotros habíamos planteado.Consideramos que la búsqueda dela eficiencia y la eficacia en el gas-to sanitario debe ser tan importan-te como el incremento de la finan-ciación, por lo que resulta necesa-rio acordar con las CCAA la im-plantación de un Sistema de In-formación común a todas ellasque permita el conocimiento de

los datos referentes a servicios,prestaciones y población que sir-van para plantear medidas queincrementen la eficacia y la efi-ciencia en el gasto.

Medidas propuestasLas medidas que propusimos sonbásicamente las siguientes: Elaborar en el seno del ConsejoInterterritorial del SNS un marcode referencia de Buenas Prácticasde Gobierno y Gestión; establecer,por parte de las CCAA, los meca-nismos de compras centralizadaspara rebajar costes; reforzar losinstrumentos de coordinación eintegración de las políticas públi-cas sanitarias tendentes a mejorar

la salud de la población; reforzarlas políticas de salud pública;definir los criterios de Planifica-ción Sanitaria en el SNS; readap-tar la estructura asistencial a lasnecesidades reales de la pobla-ción (recursos humanos y asisten-ciales, infraestructuras de cen-tros), con la finalidad de hacermás eficaces los servicios, a la vezque más eficientes; y desarrollarun Plan Estratégico de PolíticaFarmacéutica elaborado por elMinisterio de Sanidad y Consumo.Éstas son a grandes rasgos laslíneas maestras de la posición delPSOE en relación con las medidasa tomar a corto plazo en materiade financiación de la sanidad. Endicho informe se fijaron las basesy premisas políticas y técnicaspara alcanzar un gran acuerdopolítico y social que mejorase lafinanciación de la sanidad en Es-paña y para dotar al sistema pú-blico sanitario de un componentede estabilidad que lo salvaguarda-se de disputas políticas.Lamentablemente el PP ha pre-ferido intentar desgastar al Go-bierno antes que resolver los pro-blemas de la financiación de lasanidad. Desde el PSOE segui-remos trabajando para alcanzarun gran pacto político y socialque queremos extender a sindi-catos, empresarios, así como aasociaciones científicas y profe-sionales del sector.Una vez aprobada esta propuestaque supone la inyección en el sis-tema por parte del Gobierno de3.000 millones anuales, nuestropropósito es comenzar a trabajarpensando en un cambio en el mo-delo de financiación, toda vez queel actual, que fue aprobado por elPP en 2001, se ha demostradoineficaz ante la evolución de lasdistintas variables sobre las que seasienta.El objetivo del PSOE para los pró-ximos meses va a consistir enalcanzar un Pacto de Estado por laSanidad que permita asegurar lasostenibilidad futura del SistemaNacional de Salud como pilar fun-damental del Estado de Bienestar.Un Pacto que legitime de maneraestable en el tiempo el SistemaPúblico como mejor forma de ga-rantía del derecho a la salud plas-mado en la Constitución. En defi-nitiva, un Pacto que garantice lasolidaridad y la cohesión en elconjunto de territorios de Españaque permita a los ciudadanos,independientemente de dondevivan, acceder con igualdad a pres-taciones y servicios sanitariosbásicos.

Alfonso Perales, Matilde Valentín,

Inmaculada Rodríguez-Piñero

Mejorar la salud de los ciudadanos y la calidad de la asistenciasanitaria es, sin duda, uno de los principales objetivos del Go-bierno de José Luis Rodríguez Zapatero.El modelo de financiación sanitaria vigente, incluido en el Sis-tema de financiación general de las CCAA y en vigor desde el año2002, fue propuesto y aprobado por el Gobierno del PP. Pero, niha tenido estabilidad y perdurabilidad en el tiempo tal como sepretendía, ni los recursos que contenía han sido suficientes. El PPtomó como año base para hacer los cálculos de la necesidad de finan-ciación, el año 1999. Un desfase temporal tan grande hizo queno se tuviera en cuenta la población protegida real de cada CCAAy por lo tanto la financiación por población estaba por debajo dela real. No sólo la población, sino el gasto sanitario más actualizadose quedó desfasado antes de entrar en vigor el nuevo modelo. La II Conferencia de Presidentes del 10 de septiembre ha con-cluido en un acuerdo general. El plan para mejorar la sanidad pre-sentado en la Conferencia por el Gobierno fue aprobado, con laabstención de las Comunidades gobernadas por el PP (Castilla yLeón, Madrid, Murcia, Baleares, La Rioja y Comunidad Valen-ciana), tres días después por el Consejo de Política Fiscal y Finan-ciera, donde están representadas todas las CCAA. El Gobierno ylas Comunidades Autónomas se comprometen a colaborar paraarticular mecanismos que permitan mejorar los recursos econó-micos disponibles para financiar la sanidad, a promover conjun-tamente la racionalización del gasto sanitario, y a fomentar lamejora de la calidad e igualdad del sistema, con la finalidad deconsolidar una sanidad pública de calidad, con las mejores pres-taciones básicas y accesibles para todos los ciudadanos, sea cualsea su lugar de residencia o su capacidad económica.El acuerdo se puede resumir en los siguientes puntos:l Una aportación mediante recursos adicionales incorporados enlos Presupuestos Generales del Estado de 1.150 millones deeuros anuales, que se mantendrán hasta que se apruebe unnuevo sistema de financiación autonómica, conforme a lossiguientes conceptos:

u 50 millones de euros para un Plan de Calidad de SNS ypara el INGESA (Ceuta y Melilla).

u 500 millones de euros a repartir entre las CCAA conformea los criterios establecidos por la Ley 21/2001 actualizando lapoblación a 2004.

u 55 millones de euros para compensar las circunstanciasde insularidad (Baleares y Canarias).

u 45 millones de euros para el Fondo de Cohesión Sanitaria.u 500 millones de euros para apoyar a las CCAA cuyos

ingresos asignados a la sanidad evolucionen por debajo del creci-miento del PIB nominal.

l Unos 200 millones de euros para compensar la asistencia aresidentes extranjeros, así como una cantidad aproximada de 100millones para compensar la atención por accidentes de trabajo yenfermedades profesionales cubiertos sólo por el INSS.l Unos 227 millones de euros derivados del incremento de laimposición indirecta en los Tributos sobre Alcoholes y Tabacos.l Un incremento de los anticipos a cuenta por valor de 1.365millones de euros en 2006. Cantidad que se abonará también enel ejercicio de 2005.l Incrementar la capacidad normativa de las Comunidades Autó-nomas en relación con los impuestos indirectos sobre Hidrocar-buros, Matriculación de Vehículos y Electricidad.l Compromiso por parte de las Comunidades Autónomas deadoptar medidas de racionalización del gasto sanitario:

u Implantar criterios racionales en la gestión de compras.u Asegurar la calidad y el uso racional de los medicamentosu Establecer mecanismos que promuevan la demanda res-

ponsable de los servicios sanitarios, eviten la utilización inade-cuada y estimulen estilos de vida saludables.

u Acceso a la mejor evidencia científica disponible en rela-ción con el uso racional de las tecnologías diagnósticas y tera-péuticas.

u Consolidar los mecanismos de incentivos a los profesiona-les sanitarios que ya están desarrollando las CC.AA.

u Reforzar el papel de las Agencias de Evaluación de Tec-nologías.

u Aumentar los recursos y la capacidad de resolución de laatención primaria.

u Desarrollar el Sistema de Información del SNS.l El Ministerio de Sanidad y Consumo presentará, en el plazo deseis meses, al Consejo Interterritorial del SNS, el proyecto deCartera Básica de Servicios Sanitarios.l El Grupo de Análisis del Gasto Sanitario continuará sus traba-jos para desarrollar y concretar medidas que puedan ser pro-puestas en el futuro.l Se acuerda la creación de un Grupo de Trabajo para trabajarsobre la problemática del vigente sistema de financiación y co-menzar los trabajos de revisión.En definitiva, el Gobierno aportará para la financiación de la sani-dad pública 3.042,4 millones de euros para el año 2006 y3.142,4 millones de euros para el año 2007. La propuesta delGobierno ha permitido incrementar los presupuestos de sanidadpública respecto al PIB para el año 2006, cumpliéndose, así, uncompromiso de nuestro programa electoral, garantizando a losciudadanos una asistencia de calidad, y, a la vez, aproximarnos ala medida de gasto respecto al PIB de los países de la UE.


Acuerdo para mejorar la sanidad

TRES MILMILLONESANUALESPARA LASANIDAD

EFICACIA YEFICIENCIA

EN EL GASTOSANITARIO

El Parlamento de Cataluña ha ter-minado su trabajo y ahora son lasCortes Generales las que tienen lacompetencia de analizar, negociar,modificar y, en su caso, aprobar laredacción final del nuevo Estatuto.La Comisión Ejecutiva Federal delPSOE ha marcado con claridadcual va a ser la actitud que man-tendrá, tanto el Partido como elGrupo Parlamentario, durante latramitación en el Congreso y elSenado. Admisión a trámite, aná-lisis riguroso del texto, negocia-ción con todos los partidos políti-cos y acuerdo final que permita aCataluña tener un nuevo Estatuto.Un Estatuto que refuerce su iden-tidad, mejore su autogobierno, es-té dentro del marco de la Cons-titución y contribuya al interés ge-neral de todos los españoles. Lossocialistas van a trabajar, en defi-nitiva, para que se pueda aprobarun Estatuto que sea bueno paraCataluña y bueno para España.

Una reforma necesariaLas reformas de los estatutos deautonomía son necesarias y cons-tituyen un compromiso con los es-pañoles que el Partido Socialistaadquirió en el programa electoralcon que ganó las elecciones gene-rales de 2004. Después de másde dos décadas funcionando satis-factoriamente, el Estado de las Au-tonomías ha cubierto un tramo enel que se han asentado las institu-ciones y se han puesto en marchaunas Administraciones que gestio-nan con mayor proximidad. Ahorase trata de disponer de nuevos ins-trumentos para abordar problemasque sencillamente no existían ha-ce 25 años. Y para ello las Comu-nidades Autónomas deben contarcon más financiación, más auto-gobierno y un reconocimiento másintenso de su propia identidad. Responder a estas pretensionesdesde la parálisis sería un errorque provocaría un retroceso y con-llevaría un riesgo mayor. Por ello elPSOE apuesta por encauzarlas en

Vasco cuando aprobó el llamadoPlan Ibarretxe y por el que tam-bién están ya transitando el restode Comunidades Autónomas. En el caso de Cataluña hay queponer en valor, además, que lapropuesta de reforma ha contadocon el apoyo del noventa por cien-to de los diputados autonómicos ycon el único voto en contra delPartido Popular. Es por tanto unainiciativa legal que viene avaladacon un amplio respaldo político y,por ello, parece lógico que cual-quiera que se llame demócrata la

debería analizar con el máximo delos respetos.

La hora del ParlamentoEspañolEl Grupo Parlamentario Socialistatiene, por tanto, sobradas razonespara votar a favor de su admisióna trámite en el Congreso de losDiputados. Sólo un partido comoel Popular, situado desde hacedemasiado tiempo en la intoleran-cia y en la derecha más extrema,es capaz de intentar impedir quela propuesta del parlamento cata-lán se debata democráticamenteen el lugar donde reside la sobera-nía nacional. El PP volverá a que-darse sólo en su estrategia del ‘noa todo’ frente al resto de gruposparlamentarios que, unánime-mente, darán vía libre a la trami-

tación parlamentaria del Estatuto.El trabajo del parlamento catalánha terminado y ahora es al Congre-so y al Senado a los que les tocadebatir, enmendar y aprobar eltexto definitivo.Es el momento de entrar a discu-tir sobre la letra grande y tambiénpequeña de la reforma. El presi-dente del Gobierno, José Luis Ro-dríguez Zapatero, y la EjecutivaFederal del PSOE han expresado,públicamente, sus dudas sobre laconstitucionalidad y convenienciade algunos aspectos concretos dela propuesta de reforma. Por ellola dirección socialista ha encarga-do a un grupo de expertos la ela-boración de un dictamen jurídicosobre el texto. Este grupo, queserá coordinado por Alfonso Pera-les y Alfredo Pérez Rubalcaba,está formado por 4 catedráticosde Derecho Constitucional: JavierGarcía Roca, de la Universidad deValladolid; Manuel Medina Guerre-ro, de la Universidad de Sevilla;Alejandro Saiz Arnaiz, de la Uni-versidad del País Vasco y Fran-cisco Balaguer, de la Universidadde Granada. Sus conclusionesserán la base en que se apoyará elGrupo Parlamentario para redac-tar, negociar y aprobar las corres-pondientes enmiendas.

Interés general, solidaridadterritorial y ConstituciónA la espera de la elaboración deese dictamen jurídico, el Presi-dente del Gobierno, la EjecutivaFederal y la Dirección del GrupoParlamentario han adelantado loscriterios políticos que condiciona-rán el alcance de la reforma. Unoscriterios que resumía José LuisRodríguez Zapatero el pasado 6 deoctubre de la siguiente manera:“Respetando la Constitución, hayque procurar el encaje del Estatuten el interés general, la solidari-dad, la unidad de mercado, lagarantía de provisión de recursos ymedios para que el Estado, en suconjunto, cumpla las funcionesque le atribuye la propia Consti-tución... Creo, sinceramente, quees posible compaginar esas garan-tías con más autogobierno”. Paraconseguir estos objetivos el Secre-tario de Organización del PSOE,José Blanco, tras la reunión de laEjecutiva del pasado 10 de octu-bre, aseguraba que el PSOE dedi-

cará todos sus esfuerzos a “conse-guir que mediante el diálogo y lanegociación pueda alcanzarse unamplio acuerdo que permita laaprobación de un Estatuto que seabeneficioso para Cataluña y paraEspaña”. En ese consenso lo lógi-co y deseable sería que estuviesentodas las fuerzas políticas. Sinembargo, una vez más, el PartidoPopular ha preferido la bronca aldiálogo, destruir a construir, en-frentar a cohesionar. Un caminoque tratándose del tema que tene-mos sobre la mesa es una profun-da irresponsabilidad.El Partido Popular está convenci-do de que liderar una cruzada na-cional contra la reforma del Esta-tuto de Cataluña le permitirá recu-perar los votos perdidos. Pruebade ello es que ha permitido quesea nuevamente José María Aznarel que marque la pauta de su dis-curso político. Aznar, Rajoy, Zapla-na y Acebes, ayudados por algu-nos predicadores mediáticos, de-sarrollan a diario la estrategia delmiedo; y para ello no dudan enhacer comparaciones tan irrespon-sables e insostenibles como las deequiparar la actual situación conla que sufrió Yugoslavia antes desu desintegración o con la que vi-vía España en 1936. Con esta ac-titud el Partido Popular vuelve ademostrar su falta de sentido deEstado además de una profundairresponsabilidad política. Pero elPP también demuestra su falta deconfianza en la democracia, lasInstituciones y los ciudadanos.

C.H.


Bueno para Cataluña y bueno para España

Reforma del Estatuto catalán

un proceso reformista que, nece-sariamente, debe ser complejo.Un proceso que concluirá con unamayor integración de España, enla que encajarán el mayor autogo-bierno y la fortaleza de un Estado

suficientemente dotado para cum-plir sus funciones generales, ga-rantizar los derechos de todos losciudadanos, asegurar la solidari-dad entre territorios y promover lacooperación.

Respeto al Parlamento deCataluñaEl ruido y la crispación que ha ge-nerado el Partido Popular entornoa este tema, hace imprescindiblesubrayar aspectos que, en otrocaso, podrían parecer meras ob-viedades. Lo primero que hay quedecir es que lo único que ha he-cho el Parlamento de Cataluña esejercer su derecho a elaborar, de-batir y aprobar una propuesta dereforma de su Estatuto de autono-mía. Un camino que ya había re-corrido previamente el Parlamento

I. M

ES

A

> José Luis Rodríguez Zapatero y Pascual Maragall, en La Moncloa.

AHORA TOCADEBATIR,

ENMENDAR YAPROBAR

EL PP VOLVERÁ AQUEDARSE

SOLO

La propuesta de reforma del Estatuto de Cataluña ha llegado alCongreso de los Diputados. Comienza así la segunda fase de unalarga andadura que se inició en febrero de 2004. En esa fecha seconstituía en el parlamento catalán la ponencia encargada de suredacción. En este último año y medio ha habido mucho trabajo,intensas negociaciones, no poca tensión y, al final un amplísimoconsenso que permitió su aprobación el pasado 30 de sep-tiembre.

Desde que en 1989 el Gobiernoespañol decidiera el envío de mili-tares españoles a Angola y Nami-bia, son ya más de 40 las opera-ciones de carácter internacionalque, por mandato de la ONU o delas organizaciones regionales delas que formamos parte, han ve-nido desarrollando nuestras Fuer-zas Armadas y de Seguridad en elexterior. Todas ellas -con una solaexcepción: la de la controvertidaactuación en Irak- han cumplidouna condición doble: han tenidoamparo en la legalidad internacio-nal y se han desarrollado con elapoyo absolutamente mayoritariodel Parlamento. Desde entonces, han participadoen operaciones internacionalesmás de 60.000 soldados y más de3.500 guardias civiles y policíasnacionales. Su sacrificio personal- que ha llevado incluso a la entre-ga de la propia vida -ha contribui-do a la mejora de las perspectivasde democracia, respeto a los dere-chos humanos y desarrollo eco-

las misiones destacadas por laUnión Europea, España con-tribuye con efectivos a misionesen Aceh (Indonesia), Darfur(Sudán), la antigua RepúblicaYugoslava de Macedonia, la mi-sión de observación en los Balca-nes y la misión de apoyo a lapolicía de Palestina. Por último,España mantiene una contribu-ción cuantitativamente menor enmisiones de paz de las NacionesUnidas en Etiopía y Eritrea, Timor-Este, Sudán y la República De-mocrática del Congo.

Misión en AfganistánPor mucho que el Partido Popularse empeñe en identificar las mi-siones de España en Afganistán eIrak, la verdad es que nada tienenque ver. La participación en Irakse enmarcaba en una guerra ilegale injusta, mientras que en Afga-nistán se participa en una misiónde paz auspiciada por la ONU yavalada por el Parlamento.La misión de Afganistán es la ma-yor, en términos cuantitativos, delas misiones en curso en las queparticipamos, con la presencia enaquel país de 1.090 personas. Lamisión de Afganistán también es,desgraciadamente, la que ha re-gistrado, hasta la fecha, un mayornúmero de bajas mortales. El 26de mayo de 2003, en un luctuosoaccidente de un avión Yakovlev-

42, morían, en Trabzon (Turquía),62 militares españoles que volvíande su misión en Afganistán. En este triste balance hay queanotar el accidente del helicópteroCougar en el que, el pasado mesde agosto, fallecían 17 militaresen Afganistán. El Ejecutivo socia-lista ha rendido los honores mere-cidos a las víctimas honores mere-cidos y a sus familias les ha dedi-cado la atención obligada, ademásde promover un sistema adecuadode indemnizaciones. La actuacióndel Gobierno ha sido, en todo mo-mento, una actuación transparen-te, exhaustiva, honesta y respon-sable.El informe preliminar emitido porla Comisión de Investigación Téc-nica de Accidentes Militares, quea finales de septiembre hizo públi-co el ministro de Defensa, JoséBono, establece una clara con-clusión: se trató de un trágicoaccidente. El informe concluyeque los dos helicópteros Cougar(en uno murió toda la tripulación yen el otro resultaron heridos sietemilitares) y sus tripulaciones seencontraban en perfecto estado derevista. Los aparatos tenían suscertificados en regla (aeronavega-bilidad) y habían pasado las revi-siones marcadas por el fabricantey los tripulantes cumplían con lacapacitación exigida para volar eneste escenario y habían pasado elreconocimiento médico anual. El informe final de la investigaciónprecisará las causas últimas delaccidente.

Apoyo del ParlamentoTras los atentados del 11 de sep-tiembre de 2001, a las TorresGemelas de Nueva York y al Pen-tágono, los Estados Unidos crea-ron una coalición internacionalque denominó Libertad Duradera,contra los talibanes de Afganistánque habían dado y daban protec-ción a la organización terrorista AlQaeda. Algo más tarde se creó unafuerza internacional de paz bajomandato de Naciones Unidas,ISAF, que tenía por objeto apoyara la autoridad provisional afgana.La respuesta española en Afga-nistán se inició el 14 de diciembrede 2001, cuando el presidentedel Gobierno era José María Aznar,integrándose nuestras tropas en la

citada coalición. Después de las elecciones del 14de marzo de 2004, el Gobiernosocialista, tras ordenar el regresode nuestras tropas en Irak, decidióno participar en la operaciónLibertad Duradera. El pasado 21de febrero, el Parlamento respal-daba, por unanimidad, un progra-ma de reconstrucción provincialen la ciudad de Qala-i-Naw, situa-da al norte de Herat y en la zonaoeste de Afganistán y la constitu-ción de una base de apoyo avan-zado en Herat. Meses más tarde,el 22 de junio, el Congreso de losDiputados respaldaba el envío, ala ciudad y el entorno de Mazar-i-Sharif, de un batallón de apoyo alproceso electoral que ha tenidolugar el 18 de septiembre (bata-llón que, por cierto, ya está deregreso en nuestro país). Era laprimera vez, en 27 años de de-mocracia, que el Parlamentoespañol se pronunciaba sobre lasalida de soldados en misión alextranjero. En definitiva, la cooperación es-pañola en Afganistán se materia-liza, específicamente, en el cam-po de la reconstrucción del país,con actuaciones de suministro deagua potable, provisión de dota-ciones sanitarias y construcciónde infraestructuras.Nuestra presencia en Afganistánrefleja el compromiso de Españacon el mantenimiento de la paz yseguridad internacionales en unmarco multilateral, y con el esta-blecimiento y consolidación de lademocracia. El Gobierno socialistade José Luis Rodríguez Zapaterodesea que España sea reconocidaen el mundo por dos causas prin-cipales: la causa de la paz y de lademocracia y la causa de la luchacontra el hambre y la pobreza. Esees el deseo de la gran mayoría dela sociedad española.El compromiso de la sociedadespañola con la solidaridad y laayuda a los más desfavorecidos seplasma en la acción de cientos deONGs, de miles de personas queentregan su dinero para apoyar alos más necesitados en lugaresmuy distantes, de multitud de vo-luntarios y cooperantes que sedesplazan a puntos remotos parasocorrer a otros seres humanoscon sus conocimientos y su es-fuerzo. El Gobierno ha hecho suya estagenerosidad de la sociedad es-pañola y por eso ha incorporado alproyecto de Presupuestos Gene-rales para 2006, un aumento dela Ayuda al Desarrollo de 656 mil-lones de euros, es decir un au-mento del 37% respecto a losde este año.

E.S.


Compromiso con la paz y la seguridad internacionales

Afganistán

nómico de la población. En su discurso de investidura, elaño pasado, el Presidente del Go-bierno, José Luis Rodríguez Zapa-tero anunció que mantendría loscompromisos asumidos por Espa-ña para contribuir a la paz y la se-guridad internacionales, privile-giando la diplomacia preventiva yel respeto a los principios de laONU. El Ejecutivo socialista hacumplido esta promesa y la volun-tad de España de contribuir soli-dariamente a los esfuerzos inter-nacionales se concreta en la ac-tualidad en el destacamento de untotal de 2.678 personas en lasdistintas operaciones de manteni-miento de la paz y estabilidadinternacionales.España es hoy, el octavo país delmundo que más contribuye a lafinanciación de todas las misionesde paz de Naciones Unidas. Así, elgrueso de nuestra presencia seconcentra en las misiones deKosovo, Bosnia, Haití y Afga-nistán. Asimismo, en el marco de

AR

CH

IVO

MISIÓN DE PAZ

AUSPICIADAPOR LA ONU

El 21 de septiembre pasado, el Presidente del Gobierno, JoséLuis Rodríguez Zapatero, comparecía en el pleno del Congresopara tratar sobre la misión de las tropas españolas en Afganistány sobre el trágico accidente de un helicóptero Cougar este vera-no. Para el Presidente del Gobierno, la presencia en Afganistánrefleja el compromiso de España con el mantenimiento de la pazy seguridad internacionales en un marco multilateral y con elestablecimiento y consolidación de la democracia.

miedo absurdamente a los es-pañoles sobre nuestro futuro ynuestra convivencia”.“La única y última voluntad”

para afrontar una reforma de es-tas características “la tienen lasCortes Generales”. Así se mani-festó el Presidente del Gobiernodurante uno de los controles alGobierno posterior a la entregadel proyecto en el Congreso. Tam-bién señaló que el mismo res-peto que se ha tenido desdeMadrid con el Parlamento ca-talán, tiene que tener Cataluñacon las decisiones de las CortesGenerales.Pero además, el Congreso de losDiputados ya ha avalado la ad-misión a trámite del proyecto deEstatuto valenciano que pre-tende mejorar el autogobierno yampliar las competencias de la

Comunidad valenciana. Con esteno ha habido mayor problema, sibien durante el debate de ad-misión los grupos nacionalistasquisieron dejar claro que los es-tatutos de Autonomía no puedenser iguales.Un modelo que fue avalado por

306 votos a favor, 4 en contra y13 abstenciones. El Partido So-cialista y el Partido Popular vo-taron afirmativamente en Valen-cia y en Madrid. Cosa que no haocurrido con el de Cataluña, yaque el PP tiene poca represen-tación en el Parlamento y ha

votado en contra.

Más gasto socialYa ha pasado un año desde quePedro Solbes presentara en elCongreso de los Diputados elprimer proyecto de Ley de Pre-supuestos Generales del Estado(PGE). A finales de septiembre,el vicepresidente segundo delGobierno y Ministro de Econo-mía, ha presentado el segundo.Unos presupuestos, los de2006, con los que el Gobiernoquiere reducir la deuda pública,crear empleo, mejorar la produc-tividad y el gasto social.Las cuentas del Estado para elpróximo año recogen que más de50,2 euros de los 100 gastadospor el Estado vayan dirigidos a gas-to social. Políticas sociales comoEducación, Infraestructuras e In-vestigación, Desarrollo e Innova-ción son los apartados más bene-ficiados en estos segundos PGEdel Presidente Zapatero. Una vez que los PGE se encuentranya en el Congreso comienza unalarga tramitación de la Ley másimportante del Gobierno que ter-minará con su aprobación defin-itiva entre los días 20 y 22 dediciembre.Como siempre los PresupuestosGenerales del Estado despiertananualmente inquietud en las Co-munidades Autónomas que mi-

ran con lupa y hacen compara-ciones con presupuestos ante-riores. Las pensiones tambiénson un apartado que representaun tercio de las políticas de gas-to de las cuentas del Estado. Lasprestaciones mínimas de nues-tros pensionistas crecerán entreun 5 y un 6,5 por ciento, mien-tras que los funcionarios veránaumentados sus salarios un 3,1por ciento.Los pactos en todos estos asun-tos son importantísimos. El pro-pio Presidente del Gobierno haadvertido que el texto del Esta-tuto de Cataluña tiene que ser re-cortado y cumplir con los precep-tos constitucionales, ser consen-suado y atender a los interesesde los ciudadanos. Son las tres“C” del Estatuto (Constitución,consenso y ciudadanía)

C.L.

En una memoria transportablede ordenador, el presidente delParlamento catalán, el republi-cano, Ernest Benach, entregó alpresidente de las Cortes Gene-rales, Manuel Marín el preámbu-lo, los 227 artículos y las dis-posiciones adicionales, transito-rias y finales de las que estácompuesta la propuesta de re-forma del Estatuto de autonomíade Cataluña.Un Estatuto que antes de entraren el Congreso ya ha hechocorrer ríos de tinta sobre su cons-titucionalidad. Llega a Madriddespués de arduas negocia-ciones en Cataluña con todos losgrupos políticos, salvo el PartidoPopular que lo votó en contra. Yllega en medio de una polémicaen torno a los artículos que cum-plen o no con la Constitución. Laposible inclusión del término na-ción, como definición de Catalu-ña, el sistema de financiación,la unidad del mercado y el tra-tamiento de las competenciasque corresponden al Estado sonalgunos de los aspectos más con-trovertidos del proyecto. Una mayoría importante que noimpide, sin embargo, que el tex-to vaya a sufrir algunos retoquesen la Carrera de San Jerónimo,tal y como ha explicado el propioPresidente del Gobierno, JoséLuis Rodríguez Zapatero, que hahecho un llamamiento al PartidoPopular para que se una al restode las fuerzas políticas para me-jorar el texto. Zapatero ha pedi-do al líder de la oposición, Ma-riano Rajoy, que deje de “meter


Un periodo de sesiones marcado por los Presupuestos y la reformaestatutaria

I.M

ES

A

Las discusiones sobre la constitucionalidad de los proyectos dereforma de los Estatutos de Autonomía, especialmente el deCataluña y la tramitación de la Ley de Presupuestos Generalesdel Estado para 2006, van a marcar definitivamente el nuevoperíodo de sesiones en el Congreso de los Diputados. Una cons-titucionalidad, la del Estatuto catalán, que quedará definida du-rante la compleja tramitación parlamentaria, cuya fecha de iniciopodría ser el día 2 de noviembre con la toma en consideracióndel texto enviado por el Parlamento catalán.

CRÓNICA PARLAMENTARIA

EL ESTATUTOVALENCIANOYA ESTÁ EN

EL CONGRESO

l 29 de septiembre, publicación de los Pre-supuestos Generales del Estado.l Hasta el 4 de octubre, solicitud de compare-cencias.l Hasta 20 de octubre, plazo de presentaciónde enmiendas a la totalidad.l Hasta 28 de octubre, presentación de en-miendas al articulado.l Los días 10, 11, 13 y 14 de octubre se pro-ducirán todas las comparecencias de altos car-gos del Gobierno.l Del 25 al 27 de octubre se producirá el deba-te a la totalidad.

l Hasta el 3 de noviembre, se realizará el infor-me de la Ponencia.l Hasta el 10 de noviembre se reunirá la Co-misión que elaborará un dictamen.l Del 14 al 17 de noviembre se aprobará enPleno el dictamen de la Comisión.l Este dictamen será remitido al Senado, don-de en un mes, aproximadamente, se introduci-rán modificaciones.l En la semana del 20 al 22 de diciembre, seproducirá la aprobación definitiva de los Presu-puestos Generales del Estado.

Calendario de Tramitación de los PGE

> Joan Ignasi Pla, secretario general de los socialistas valencianos, junto alPresidente del Gobierno y el Ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla.

Hacia un compromiso renovado e incluyente en la lucha contra la pobreza

En los últimos años, hemosasistido a cómo los aspectos

vinculados con los derechos hu-manos, la dignidad de la persona,el desarrollo y la justicia socialeran desplazados en la agendaglobal. Ciertamente, la Declara-ción del Milenio y el estableci-miento de los Objetivos de De-sarrollo del Milenio en el año2000, constituyeron un punto deinflexión en el compromiso de lacomunidad internacional en unavisión amplia del desarrollo huma-no, como un elemento clave parael progreso social y económico delos países menos desarrollados. El pasado septiembre, la 60 Asam-blea General de la ONU aprobó undocumento que, si bien es menosambicioso de lo que nos gustaría,constituye un punto de referenciay supone la recuperación de laAgenda del año 2000, que hayque cumplir y hacerla cumplir a lacomunidad internacional. Estoscompromisos se dirigen a la con-secución de objetivos que vandesde la erradicación de la pobre-za extrema a la educación prima-ria universal, la lucha contra elSIDA y otras enfermedades, pa-sando por la igualdad de género,la reducción de la mortalidadmaterno-infantil o el desarrollosostenible. La inserción de estos objetivos enla agenda global ha tenido un re-flejo directo en la elaboración dela propia política de cooperaciónal desarrollo de España. Desde uncompromiso firme y renovado enla lucha contra la pobreza y, espe-cialmente, en la consecución delos Objetivos del Milenio, la coo-peración española ha dado un giroen la forma de concebir su políti-ca de cooperación al desarrollo.Este giro tiene en el Plan Directorde la Cooperación 2005-2008, sureferente más inmediato. El Plan Director consolida la coo-peración al desarrollo como unapolítica pública que, diseñadadesde un marco de actuación in-clusivo e incluyente, se erige, hoypor hoy, en una auténtica políticade Estado. Y digo esto, porque laherramienta fundamental a través

de la cual se ha forjado este com-promiso en la lucha contra la po-breza, es el consenso. Un consen-so del que participan todos los ac-tores de cooperación al desarrollo,desde las administraciones públi-cas, general del Estado, autonómi-ca y local, hasta las universidades,las empresas, los agentes socia-

les, las Organizaciones No Guber-namentales para el Desarrollo y lasociedad civil en general. Un con-senso que, forjado desde el com-promiso común, hace que por vezprimera, todos los actores de lacooperación al desarrollo tenganlos mismos valores-guía, los mis-mos objetivos y un marco comúnde actuación.Este compromiso renovado e in-cluyente se sustenta, en la prácti-ca, sobre tres pilares fundamenta-les. El primero pasa por el aumen-to en el volumen destinado a laAyuda Oficial al Desarrollo (AOD).En este sentido, el compromiso deeste Gobierno, que ya estaba en elprograma electoral, se dirige a queel porcentaje de AOD sobre la Ren-ta Nacional Bruta (RNB) alcanceel 0.3% al cierre del presente año2005 para, posteriormente, llegara un 0.5% al final de esta legisla-tura, en el año 2008. En 2003 sedestinaba a AOD un 0,23% de la

RNB, la misma cantidad que en1997. El año que viene, la AODalcanzará el 0,35%, con lo quenos colocaremos en la mitad de la

cifra del 0,7%, una reivindicaciónhistórica de la sociedad civil a al-canzar en 2012. Los Presupues-tos Generales del Estado incluyenun formidable incremento en laayuda a la cooperación al desarro-llo, para estar, como ha defendidoJosé Luis Rodríguez Zapatero, enprimera línea en la lucha contra lapobreza: “cuanto más rico es unpaís, más obligado está a ayudar alos que más lo necesitan”.El segundo pilar pasa por la mejo-ra de la calidad de la ayuda. Éste,constituye un correlato del anteriorpor cuanto todo esfuerzo cuanti-tativo exige de mejoras cualitati-vas que propicien mayores y mejo-res impactos que, en definitiva,hagan llegar los esfuerzos a quie-nes más lo precisan. Con este pro-pósito, el Gobierno asume las di-rectrices acordadas en el seno delas organizaciones internaciona-les, dirigidas a una gestión de laayuda basada en resultados -y no

sólo en objetivos-, articulada a tra-vés de un ciclo que integre la pla-nificación estratégica, el segui-miento y la evaluación de las ac-tuaciones llevadas a cabo pornuestra cooperación. Junto con dichas directrices, elGobierno asume el reto conscien-te de promover y estimular losespacios de coordinación y con-cierto, tanto a nivel nacional comocon el resto de la comunidad in-ternacional de donantes, en aras auna mayor eficacia, complemen-tariedad y coherencia en la políti-

ca de cooperaciónal desarrollo. Unreto que exige in-cluir a toda la co-munidad del de-sarrollo, es decirno sólo a los paí-ses, organizacio-nes internaciona-les y actores im-plicados en la coo-peración sino,muy especialmen-te, a los paísessocios a la horade favorecer suliderazgo en suspropios procesosde desarrollo.El tercero de lospilares lo consti-tuye el papel deEspaña en la es-cena internacio-

nal. Un papel que se sustenta enun multilateralismo activo, selecti-vo y estratégico, así como en uncompromiso con el desarrollo y lalucha contra la pobreza. Un desa-fío que exige que nuestro paístraslade a todos los foros interna-cionales, y particularmente en elseno de Naciones Unidas y laUnión Europea, el mismo compro-miso en la promoción de la soli-daridad a favor de los que más lonecesitan. Un compromiso solida-rio que está en la base de la luchacontra la pobreza y la propia polí-tica de cooperación al desarrollo.Desde este compromiso solidario,España debe erigirse, y así lo estáhaciendo, en un referente interna-cional en la lucha que más digni-fica a un país: la lucha contra lapobreza. Para ello, además del incrementoen la cantidad de la ayuda, la me-jora de la calidad de la misma y lacoherencia de políticas, la coope-

ración española está apostandopor avanzar en mejorar la coordi-nación, para lo que se ha creado laDirección General de Planificacióny Evaluación de Políticas de De-sarrollo, y por la puesta en marchade nuevos instrumentos de coope-ración, como la ayuda directa alpresupuesto.Esta nueva forma de hacer coope-ración también nos ha llevado aplantearnos la reforma de la Agen-cia Española de Cooperación In-ternacional. La AECI necesita nue-vas estructuras más ágiles que per-mitan aprovechar al máximo la pro-fesionalidad de la Agencia. Asi-mismo, en los próximos meses sepresentará el Estatuto del Coope-rante, un texto que beneficiará aunos 1.400 cooperantes que tra-bajan en programas de desarrolloen el exterior. El canje de deudapor desarrollo social es otra de lasapuestas de este Gobierno, inicia-tiva que España ya ha puesto enmarcha en países como Ecuador.Para la consecución de los Obje-tivos del Milenio es importante eimprescindible el aumento de laayuda, pero no podemos detener-nos ahí. Por eso, desde el primerdía la Secretaría de Estado deCooperación Internacional ha apos-tado por participar con otros me-canismos. Uno de ellos es la Ini-ciativa Vía Rápida de Educaciónpara todos, que tiene como objetollevar a los colegios a cien millo-nes de niños. No hay que olvidarque de éstos, 58 millones son ni-ñas y que, en concreto, su escola-rización favorece al desarrollo delos pueblos.Creo que existe una oportunidadpara erradicar la pobreza extremaen el mundo. Es la primera vezque está en la agenda política demuchos países. Hay razones parala esperanza, pero la comunidadinternacional deberá redoblar susesfuerzos. Es nuestra obligación.Soy consciente de las reticenciasexistentes, de las dudas y del es-cepticismo que entre algunos pue-de levantar la seguridad y confian-za con que me refiero al reto deldesarrollo y la lucha contra la po-breza. A todos invito a tomar parteen este desafío, renovado e inclu-yente, en la defensa de la digni-dad humana, y respecto del cualel compromiso de este Gobierno yel de los socialistas es inque-brantable.

19SOCIEDADEL SOCIALISTA Octubre de 2005

EN DEFENSA DE LA

DIGNIDADHUMANA

M.

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LEIRE PAJÍN

Secretaria de Estadode Cooperación Internacional

> El presidente español junto al presidente brasileño Luis Ignacio “Lula” Da Silva, el primerministro francés, Dominique de Villepin y el presidente chileno, Ricardo Lagos.

En el inicio del nuevo curso políti-co, el Gobierno socialista ha apro-bado, entre otras muchas, diver-sas iniciativas encaminadas a me-jorar la protección social del con-junto de los españoles. Entre ellasdestaca el Plan Estatal de Volun-tariado 2005-2009 y el Plan Na-cional de Acción para la InclusiónSocial 2005-2006, ambos apro-bados el pasado 8 de septiembrepor el Consejo de Ministros a pro-puesta del titular de Trabajo y Asun-tos Sociales, Jesús Caldera.El Plan Estatal de Voluntariado cuen-ta con una previsión presupuesta-ria de 97.057.135 euros, de losque 69.100.010 euros serán apor-tados por el Ministerio de Trabajoy Asuntos Sociales, para promovery desarrollar el voluntariado social.El Plan, que tiene una vigencia decinco años, contempla el volunta-riado desde una perspectiva glo-bal, teniendo en cuenta sus diver-sos ámbitos, más allá del enfoqueasistencial. Así, promoverá tantolas actuaciones directamente orien-tadas al fomento del voluntariado

AR

CH

IVO

20 SOCIEDAD EL SOCIALISTA Octubre de 2005

E l pasado 8 de septiembreel Gobierno socialista vol-

vió a dar un paso decisivo en elcampo de la protección de losciudadanos como consumido-res, aprobando el anteproyectode Ley de Mejora de la

Protección de los Consumido-res y Usuarios. Ha sido unanoticia ampliamente recogidapor los medios de comunica-ción y excelentemente acepta-da por los consumidores a tra-vés de las asociaciones nacio-nales más representativas. Adopta una serie de decisionessobre aspectos que los ciuda-danos venían denunciando co-mo injustos y contrarios al sen-tido común, en sectores comolas telecomunicaciones, los apar-camientos y la vivienda; ampliala legitimación ante los tribu-nales para el ejercicio de accio-nes de cesación; garantiza lasmismas condiciones para las“altas” y las “bajas” en la contra-

tación de servicios y fortaleceel sistema arbitral de consumo.El texto aprobado, sometido eneste momento a la considera-ción del Consejo General delPoder Judicial, del Consejo Eco-nómico y Social y del ConsejoFiscal para los preceptivos in-formes, antes de su aprobacióndefinitiva por el Consejo de Mi-nistros, y su remisión a las Cor-tes como proyecto de Ley es,sin duda, la norma más impor-tante de los últimos años parala mejora de la protección delos derechos y los interesesde los consumidores y usua-rios.Se hará realidad el compromi-so asumido por nuestro Presi-dente, José Luis Rodríguez Za-patero, en su debate de inves-tidura, de constituir “un Gobiernodestinado a atender no sólo losgrandes problemas nacionales,sino también los problemas co-tidianos de los ciudadanos, los

que afectan a su vida diaria y ala de sus familias.” Los beneficios para todos losciudadanos, van a ser muy im-portantes:Prohibición del redondeo. Losservicios de tarifación por tiem-po, como las operadoras de Te-lefonía móvil o los aparcamien-tos sólo podrán cobrarnos porel tiempo real que los utilice-mos. Se tipifican como abusi-vas las cláusulas que consistanen redondear los precios al al-za. Ello supondrá una mediade ahorro de 35 euros al añopara los usuarios de telefoníamóvil y, en el caso de los apar-camientos, la imposibilidad decobrar por servicios no presta-dos mediante fórmulas de redon-deo tales como cobrar por horao fracción. Equipara los requisitos de bajay de alta de determinados ser-vicios. Se exige que los proce-dimientos establecidos paracausar la baja sean los mismosque para darse de alta en losservicios, informando de ello al

Ampliando derechos

Planes para mejorar la protección socialInclusión Social y Voluntariado

y la práctica solidaria (sensibiliza-ción, captación y formación), co-mo aquellas otras que persiguen laconsolidación del movimiento vo-luntario, a través del fortalecimientode las ONGs.Dentro del centenar de actuacio-nes que incorpora este Plan desta-can el estímulo a la creación dePlanes Regionales y Municipalesde Voluntariado, la colaboración ycomplicidad con los medios de co-municación, la creación de un Ob-servatorio del Voluntariado y la in-corporación de valores y conteni-dos éticos en enseñanza. Igual-mente destaca el fomento de nue-vas formas de voluntariado, princi-palmente con el apoyo de nuevastecnologías; la implicación socialde las empresas; el fortalecimien-to del tejido social, a través de lacolaboración y el trabajo mutuoentre entidades sociales.A partir de ahí, los objetivos delPlan son sensibilizar y comprome-ter a la sociedad con el movimien-to del voluntario, consolidar la ac-ción voluntaria en el ámbito edu-

Matilde ValentínSecretaria de Bienestar Social de la CEF del PSOE

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Ley de Mejora de la Protección de los Consumidores usuario con carácter previo. Seconsiderarán cláusulas abusi-vas la imposición de requisitospara darse de baja como la pér-dida de cantidades abonadaspor adelantado, el pago de can-tidades por servicios no presta-dos (ej: pago de la mensuali-dad completa), o la fijación deindemnizaciones que no secorrespondan con los daños oca-sionados.Mejora la protección ante lacompra de vivienda. Se acabacon prácticas abusivas como lapenalización (incrementos deprecio, etc.) al consumidor queopte por no contratar el créditohipotecario suscrito por el pro-motor; o que se le imponga elpago de tributos que debe abo-nar el vendedor (por ejemplo,las “plusvalías”); así mismo, seprohíbe imponer al consumidorel pago de las instalaciones desuministros (gas, agua, etc.) por-que se entienden incluidos enel precio de la vivienda.Fortalece el Sistema Arbitral deConsumo. Se impedirá que los

> España cuenta con cuatro millones de voluntarios, de los cuales un millón trabajan en acción social.

cativo, conseguir la implicación so-cial de la empresa privada, refor-zar las relaciones, estructuras ymecanismo de coordinación entrelos agentes implicados en el volun-tariado, e incorporar a las entida-des de voluntariado al entorno inter-nacional. España cuenta con cuatro millo-nes de voluntarios, de los cualesun millón trabajan en acción so-cial, que dedican parte de su tiem-po de manera altruista a asistir asus conciudadanos en situacionesdifíciles. Su generosidad se plas-ma con gran frecuencia, como seconstató con ocasión del trágicoaccidente del petrolero Prestige olos atentados terroristas del 11-Men Madrid. Dos tercios del volun-tariado son jóvenes (de ellos el60% mujeres) y muchos estudian-tes universitarios que están traba-jando cada día en labores menosvisibles, pero igualmente solida-rias y generosas. Con este Plan, eltercero que se aprueba, el Gobier-no quiere apoyar el admirable tra-bajo de los voluntarios, que tieneun profundo contenido social yque siempre se desarrolla cerca delos que sufren y de los que másnecesidades tienen.A partir de ahora, tras la aproba-ción del Plan por el Gobierno so-cialista, toda la sociedad españolava a poder contar con un potentí-simo motor de participación y trans-

formación social, ya que con esteconjunto de acciones se promocio-narán y desarrollarán los valoresde la solidaridad. El responsablede Relaciones con las ONGs y Mo-vimientos Sociales del PSOE,Pedro Zerolo ha valorado muy po-sitivamente que este Plan prevea69 millones de euros para su de-sarrollo, “a diferencia de planesanteriores, aprobados por el Go-bierno del PP, que carecían derecursos económicos para su eje-cución”. Para el dirigente socialis-ta esta actuación “responde alcompromiso del Partido Socialistade promover una España partici-pativa, con una sociedad civil or-ganizada, fuerte y critica”. El Plan ha sido refrendado por elPleno del Consejo Estatal de OMGsde Acción Social y por la Confe-rencia Sectorial de Asuntos Socia-les, como paso previo a su apro-bación por el Gobierno.

Economía e igualdadPor lo que respecta al Plan Na-cional de Acción para la InclusiónSocial, estará dotado, hasta fina-les de año, con 21.253 millonesde euros, lo que supone un incre-mento del 8,6% con respecto a2004. En esta previsión están in-cluidas las estimaciones de gastoconocidas de todas las Administra-ciones Públicas, puesto que elPlan supone un esfuerzo compar-

tido y común, con la colaboraciónde los sectores sociales y, muyespecialmente, con las ONGs deAcción Social. El Plan se trata de un conjunto deactuaciones del Gobierno central,las comunidades, los ayuntamien-tos y las ONGs para luchar contrala pobreza y la marginación social.Su objetivo principal es la adecua-ción del crecimiento económicocon el bienestar social, en una pers-pectiva de equidad territorial, ase-gurando la reducción de las desi-gualdades y previniendo la apari-

ción o el incremento de nuevas per-sonas o grupos excluidos social-mente. Para el Gobierno socialistael crecimiento de la economía de-be ser también el crecimiento dela igualdad entre los ciudadanos.Con una economía como la espa-ñola, que está creciendo por enci-ma de la media europea, nuestropaís está en unas magníficas con-diciones para cerrar un poco másla brecha social que separa a losque más tienen de los más desfa-vorecidos.El Plan, que ha sido elaborado en

el marco de la estrategia europeapara la inclusión social, se ha es-tructurado en torno a los objetivoscomunes previamente estableci-dos para los Estados miembros dela Unión Europea: fomentar el ac-ceso al empleo y a todos los recur-sos, derechos, bienes y servicios alas personas en situación o riesgode exclusión; prevenir los riesgosde marginación; actuar a favor delos grupos y personas más vulne-rables, y movilizar y facilitar la par-ticipación de todos los agentes.Una de sus líneas estratégicas esimpulsar la atención a las perso-nas dependientes para facilitar elacceso a los servicios sociales alas personas que no pueden valer-se por sí mismas (ancianos y dis-capacitados graves). Asimismo,pretende asegurar la igualdad deoportunidades y luchar contra la dis-criminación, así como crear más ymejores empleos para las perso-nas con mayores dificultades, enel marco del acuerdo con los agen-tes sociales. En la misma línea, per-sigue asegurar la atención a la sa-lud, la educación de calidad, el ac-ceso a la vivienda y a las tecnolo-gías de la información y comunica-ción a los colectivos más vulnera-bles.Las actuaciones más relevantesque engloba este Plan en 2005, yque continuarán desarrollándoseen 2006, son: incremento del sa-lario Mínimo Interprofesional; inte-gración sociolaboral de los emi-grantes a través del desarrollo delReglamento de la Ley de Extran-jería; Ley Integral contra la Violen-cia de Género; planes piloto parala atención a personas dependien-tes con un fondo de 50 millonesde euros que financiará 76 progra-mas; creación de la Sociedad Pú-blica de Alquiler; incremento delas cuantías de becas y creación denuevas ayudas para la adquisiciónde libros y material didáctico.Para la elaboración del Plan se haimpulsado la participación de to-dos los agentes implicados en lalucha contra la exclusión social(Ministerios, Comunidades Autó-nomas, Federación Española deMunicipios y Provincias, ConsejoEconómico y Social, ONGs y agen-tes sociales), a través de los órga-nos de participación establecidosal respecto. Como afirma el diri-gente socialista Pedro Zerolo, estees el Plan “que se merece Es-paña”. En este sentido, aseguraque la ciudadanía quiere que elcrecimiento económico y el bie-nestar social vayan de la mano. Lacohesión social de un país sólopuede lograrse así, mediante la ela-boración de leyes justas y la aplica-ción de políticas de progreso”.

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empresarios impongan a los con-sumidores, en el momento dela firma del contrato, someter-se a arbitrajes distintos del sis-tema arbitral público de consu-mo. Estos pactos sólo serán vá-lidos si se acuerdan en el mo-mento en el que surge la con-troversia. Con esta medida sepretende hacer frente a la ge-neralización en el mercado decláusulas de sumisión a arbi-trajes privados, extraordinaria-

mente gravosos para los consu-midores, cuya imparcialidad noestá garantizada y que son sus-critos en muchas ocasiones sinun conocimiento real por partede los usuarios.Otras de las medidas que intro-ducirá el anteproyecto, como laampliación de la legitimaciónpara demandar el cese de prác-ticas contrarias a la Ley Gene-ral de Defensa de Consumido-res y Usuarios; el estableci-

miento de criterios generalessobre la competencia de lasAdministraciones Públicas eninfracciones que exceden el terri-torio de una Comunidad Autó-noma, o la adaptación a la le-gislación europea en materiade cláusulas dudosas perjudi-ciales para el consumidor, erancuestiones también pendientesy que no se llevaron a cabodurante los ocho años de go-bierno del Partido Popular de-

bido a la ineficacia y parálisisque caracterizo su actuaciónen política de consumo.Con este anteproyecto, una vezque entre en vigor, habremoscumplido uno de nuestros com-promisos electorales y, lo quees aún más importante, contri-buiremos decididamente a quetodos los consumidores espa-ñoles estén mejor protegidos.Habremos llenado de nuevoscontenidos, en palabras deJosé Luis Rodríguez Zapatero,el concepto de ciudadanía por-que, como bien dice la cate-drática de Filosofía Jurídica,Moral y Política de la Univer-sidad de Valencia, Adela Cor-tina, “Cada vez más las perso-nas se saben ‘ciudadanas’ y no‘subditas en lo político’, ‘con-sumidoras con derecho a cali-dad’ y no ‘consumidoras esta-fables con cualquier cosa’ en loeconómico. La ‘ciudadanía eco-nómica’, que teje un públicoeconómico y no una simplemasa, va siendo una necesidadque urge potenciar”.

> El Plan de Inclusión Social contiene un conjunto de medidas para lucharcontra la pobreza y la marginación social.

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La responsable de Vivienda parti-cipó, junto a los secretarios de Or-ganización del PSOE, José Blanco,y de Política Económica y Empleo,Inmaculada Rodríguez-Piñero, enla presentación de la campaña quetuvo lugar el pasado 8 de octubreen la sede federal de la madrileñacalle Ferraz. La campaña, bajo ellema de El mejor plan para tucasa, se centrará en la organiza-ción de diversos actos en todas lascomunidades autónomas y en ladistribución de miles de trípticos,carteles y tarjetas para informar alos ciudadanos de las ayudas, con-tenidas en el Plan de Vivienda,que pueden solicitar para accedera la compra o alquiler de una vi-vienda. Los actos contaran con lapresencia, entre otros, de diversoscolectivos sociales como jóvenes,consumidores y sindicatos. La cam-paña socialista servirá de comple-mento a la campaña en medios decomunicación que prepara el Mi-nisterio de Vivienda para media-dos de noviembre con la intenciónde dar a conocer ese mismo Plan.Durante la presentación, MaríaAntonia Trujillo destacó que elnuevo Plan de Vivienda es “el me-jor de la historia de la democraciaespañola”, y señaló que, con unpresupuesto de 6.822 millones deeuros, el doble de lo destinado porel plan del Gobierno del PartidoPopular, permitirá la construcciónde 226.400 viviendas y la rehabi-litación de 159.000 viviendasmás, así como ayudas para lacompra de vivienda usada. “Paraeste Gobierno, la política devivienda es una prioridad, porqueconsideramos que se trata de underecho de todos los ciudadanos y

no una mercancía como piensa elPP”, resaltó María Antonia Trujillo,tras indicar que el Plan favoreceráespecialmente a los jóvenes,mayores, discapacitados y vícti-mas de la violencia de género. Ensu opinión es un Plan hecho “portodos y para todos” los ciudada-nos y permitirá el acceso a720.000 viviendas en el conjuntode la legislatura, frente a las400.000 del plan aprobado por elúltimo Ejecutivo del PP.Por su parte, el secretario de Or-ganización, José Blanco, reiteróque para el PSOE la vivienda esun “derecho inaplazable” frente al“lujo inalcanzable” en que se con-virtió cuando gobernaba el PartidoPopular. Por ello, el Partido reco-rrerá toda la geografía españolapara explicar el nuevo Plan quepermite que un mayor número depersonas tengan que hacer un me-nor esfuerzo para acceder a unavivienda. El dirigente socialista re-cordó que, cuando gobernaba elPP, el precio de la vivienda au-mentó seis veces más que los sa-larios, al tiempo que “se redujohasta niveles insultantes las ayu-das públicas directas a la vivienda”.Asimismo, para la secretaria dePolítica Económica y Empleo,Inmaculada Rodríguez-Piñero, lacampaña informativa sobre vivien-da que comienza ahora el Partidoservirá para que, precisamente,ningún euro de las ayudas públi-cas para estas actuaciones se que-de sin gastar por falta de informa-ción de los ciudadanos. “Para queno volvamos a encontrarnos consituaciones como la de la Comuni-dad de Madrid, donde EsperanzaAguirre no ha gastado un euro de

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Los jóvenesprincipalesbeneficiarios

En año y medio de Gobierno socialista más de 183.000 familiashan recibido ayudas para acceder a una vivienda nueva o usada,en compra o en alquiler, gracias al Plan de Choque de Viviendapuesto en marcha en julio de 2004. Estos datos los facilitaba laministra de Vivienda, María Antonia Trujillo, en el primer acto deuna campaña informativa que el Partido Socialista ha puesto enmarcha para dar a conocer el Plan de Vivienda 2005-2008,aprobado por el Gobierno el pasado mes de julio, y cuyas ayudasvan destinadas, preferentemente, a los jóvenes.

Campaña sobre el Plan de Vivienda

las ayudas que el Ministerio de laVivienda ha puesto a su disposi-ción para facilitar el alquiler a losjóvenes madrileños”, señaló.

Una prioridad para el GobiernoLos miles de trípticos que se van adistribuir por toda España expli-can las principales subvencionesen marcha en materia de vivienda. Acceder a una vivienda es uno delos principales problemas a losque se enfrentan una gran mayoríade ciudadanos. Un problema quese ha visto agravado en la últimadécada por la subida progresiva delos precios y por el abandono delas políticas públicas de viviendapor parte del Partido Popular; loque favoreció, durante sus ochoaños de Gobierno, un gran movi-miento especulativo con el suelo yla vivienda.

Conscientes de este problema, elPartido Socialista se comprometióa cambiar el rumbo de la políticade vivienda y a impulsar accionesy actuaciones que mejorasen lascondiciones y las posibilidades deacceso a la vivienda de una mayo-ría de ciudadanos: doblando el es-fuerzo presupuestario para la vi-vienda; movilizando el suelo públi-co para la construcción de vivien-da protegida; promoviendo más vi-vienda protegida, más barata ymás accesible; aumentando las ac-tuaciones y las ayudas; fomentan-do el alquiler; remodelando barriosy rehabilitando zonas degradadas.Todo ello, desde una política res-petuosa con el medio ambiente ycon los espacios urbanos y que an-teponga el derecho de los ciuda-danos a una vivienda, a los intere-ses especulativos de unos pocos.

Como es sabido, la vivienda esuna prioridad para el Gobierno so-cialista. Con el nuevo Plan, queabarca el cuatrienio 2005-2008,el Gobierno pone a disposición delas familias españolas 180.000viviendas anuales (tanto en pro-piedad como en alquiler), lo quesupondrá un total de 720.000 vi-viendas al final del cuatrienio.Para ello, el Gobierno va a realizarun esfuerzo económico sin prece-dentes, dotando al Plan de Vivien-da con un presupuesto de 6.822millones de euros. El nuevo Planestá pensado para ofrecer solucio-nes y ayudas específicas a colecti-vos con diferentes necesidades ycircunstancias personales: los queestán buscando acceder por pri-mera vez a una vivienda; los jóve-nes; las personas con discapaci-dad y sus familias; las personas

mayores de 65 años y las familiasmonoparentales y numerosas.En definitiva, se trata de un planpensado y diseñado para atender ydar respuesta a las diferentes de-mandas y necesidades de los ciu-dadanos con el objetivo de favore-cer y facilitar su acceso a una vi-vienda.

Cambio de rumboEl Gobierno socialista ha cambia-do el rumbo de la política de vi-vienda en España respondiendo alcompromiso de José Luis Rodrí-guez Zapatero de atender a una delas principales necesidades y de-mandas de los ciudadanos. La vi-vienda ha pasado a ser una priori-dad en la actuación del Gobierno. Con el nuevo Plan de Vivienda,más ciudadanos se beneficiaránde las actuaciones y de las ayudasdel Gobierno. Las actuaciones enmateria de vivienda se incremen-tan en un 63% respecto al perio-do del Gobierno del Partido Po-pular. Así, frente a las 442.000viviendas previstas en el Plan2002-2005 aprobado por el PP, elGobierno socialista incrementa lasactuaciones en un 63%, hasta lle-gar a las 720.000 viviendas. Ade-más, se duplica el presupuestodestinado a vivienda. Es decir, fren-te a los 3.380 millones de eurosprevistos por el último Gobiernodel Partido Popular, el Gobiernosocialista destinará 6.822 millo-nes de euros.

Compromiso con los jóvenesLos jóvenes son los principalesprotagonistas del Plan. Para ellos,se crea el Programa Joven de Vi-vienda cuyas principales actuacio-nes y ayudas son las siguientes:

l Se facilita el cambio de viviendaprotegida a una de mayor tamaño,sin tener que devolver las ayudasrecibidas, cuando cambien las cir-cunstancias personales. l Se facilitan ayudas directas parael pago de la entrada de la vivien-da de 7.000 a 10.000 euros, enfunción de los ingresos.l Se ofrecen ayudas para el pagode la hipoteca durante 5 o 10 añosy por una cantidad media de 600euros en función de los ingresos.l Se otorgan ayudas para el pagodel alquiler de hasta 2.880 eurosanuales.l Se pone en marcha un programade vivienda joven en alquiler por elque se ofrecerán pisos de hasta45 metros y a precios muy por de-bajo de los del mercado.Ejemplo: Un joven de 27 años coningresos anuales de 16.200 eurosquiere acceder a una vivienda enBarcelona. Si decide comprar, elprecio de mercado de un piso de70 metros cuadrados sería de220.290 euros. En cambio, elprecio máximo de una viviendaprotegida sería de 124.578 euros.Si decide alquilar, podría accedera una vivienda del programa jovende alquiler de 45 metros cuadra-dos con garaje a un alquiler men-sual de 311 euros.

Más vivienda en alquiler y másbarataLa nueva política de vivienda haceuna apuesta decidida por el alqui-ler, incrementando en un 625%las viviendas en alquiler recogidasen el Plan.l Se equiparan las viviendas pro-tegidas en alquiler a las viviendasprotegidas en propiedad.l Se ofrecen ayudas a los inquili-nos de hasta 2.880 euros anuales.l Se da cobertura a nuevos colec-tivos preferentes, como las vícti-mas de terrorismo o de violenciade género.l Se crean nuevas ayudas para laconstrucción de viviendas en al-quiler y se subvencionará, hastacon 6.000 euros, a aquellos pro-pietarios que destinen sus vivien-das al alquiler.Ejemplo: Una vivienda protegidade 70 metros cuadrados, con ga-raje y trastero, en régimen de al-quiler general a 10 años tendráuna renta máxima de 485 eurosmensuales.En definitiva un Plan que tienepor objetivo fundamental favore-cer el acceso de los ciudadanos auna vivienda caminando, así, ha-cia la consecución del mandatoconstitucional que señala que“todos los españoles tienen dere-cho a una vivienda digna y ade-cuada”.

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> La ministra de Vivienda, María Antonia Trujillo, junto a los secretarios de Organización, José Blanco, y de PolíticaEconómica y Empleo, Inmaculada Rodríguez-Piñero.

> La campaña socialista dará a conocer las ayudas contenidas en el Plan de Vivienda y cuyos destinatarios son, principalmente, los jóvenes.

24 EL SOCIALISTA Octubre de 2005

Junto a la modernización de lasinstalaciones e infraestructurasde la Fundación Jaime Vera enGalapagar, también hemos em-pezado a desarrollar para con-cluir este trimestre un Plan deCalidad para la Formación, don-de pretendemos garantizar que

da sobre Igualdad y Política enMadrid en noviembre y final-mente, la jornada sobre Comer-cio Global en diciembre en Ma-drid. Vamos a empezar con las pu-blicaciones de la Fundación Jaime

Vera, publicacio-nes tanto en so-porte papel comoen soporte tele-mático. La prime-ra publicación se-rá un DVD dondehemos recogidouna serie de con-sejos y herramien-tas para ayudar anuestros cargospúblicos y res-ponsables del Par-tido a optimizarnuestras relacio-nes con los me-dios de comuni-cación.En este trimes-tre, procedere-mos al lanzamien-to de la terceraedición de loscursos on-line,

donde podréis estudiar los cursosde Internet y Política; la GestiónMunicipal y el curso de comunica-ción. Pero junto a ellos, ofertamosnuevos cursos como Estrategiasen la oposición y Marketing políti-co, que espero os sean útiles y degran ayuda.Finalmente, anunciaros la pues-ta en marcha de las nuevas ins-talaciones que han sido rehabili-tadas y mejoradas sustancial-mente durante todo el verano.Hemos procedido a la rehabilita-ción de todo el edificio anexomodernizando todas las instala-ciones e infraestructuras paraque las y los estudiantes estéismás cómodos en la FundaciónJaime Vera. Espero que veáispersonalmente el cambio de lafundación y podáis hacer uso denuestras instalaciones y de losnuevos cursos que ofertamos.

El nuevo curso académico sepresenta con muchas noveda-des. Después del verano, vere-mos concluidos algunos proyec-tos que venimos preparandodesde hace varios años y que

afectan tanto a la oferta formati-va como a la modernización denuestras instalaciones y procedi-mientos organizativos.Como ya podréis comprobar ennuestra página web, la progra-mación para el último trimestredel año ya está disponible y lamatrícula abierta para todos ytodas. Juntos a los cursos orga-nizados habitualmente, veréis laoferta de nuevos cursos con nue-vos contenidos como los que serefieren a Técnicas de Negocia-ción y la Organización por obje-tivos.Los cursos presenciales se re-fuerzan este trimestre con activi-dades y jornadas formativas co-mo la que realizaremos en Va-lencia junto a la Universidad o lade Sevilla junto a los compañe-ros del PSA-PSOE de NuevasTecnologías en octubre; la jorna-

toda nuestra oferta formativa,tanto presencial como virtual,ofrezca la calidad necesaria y exi-gida en los parámetros de cali-dad de la formación.Espero que nuestro trabajo ynuestros proyectos os ayuden envuestro trabajo y gestión políti-

ca. Aquí, en la Fundación JaimeVera, trabajamos con ese fin.Agradecería que nos hicierais lle-gar todas vuestras aportacionesy sugerencias para poder mejorarnuestro trabajo. Esperamos verospronto y saber de vosotros.

Francesc Romeu

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Nuevos retospara laFundaciónJaime Vera

PPRROOGGRRAAMMAACCIIÓÓNN FFUUNNDDAACCIIÓÓNN JJAAIIMMEE VVEERRAA CCUUAARRTTOO TTRRIIMMEESSTTRREE 22000055

FORMACIÓN PRESENCIAL. Ya está a vuestra disposición el calendario de formación del cuarto tri-mestre del 2005. Incluye cursos, jornadas y seminarios. El periodo de matriculación ya está abierto.Podéis consultar sus programas a través de nuestra página web (www.fundacionjaimevera.org).

OCTUBRE

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21,22 y 23

28,29 y 30

NOVIEMBRE

4,5 y 6

4,5 y 6

7

11,12 y 13

11,12 y 13

15,16 y 17

15,16 y 17

25,26 y 27

DICIEMBRE

1

13,14 y 15

CURSO LUGAR

Jornadas de Nuevas Tecnologías en los Ayuntamientos Sevilla

Política de Deportes Jaime Vera

Técnicas de Negociación Jaime Vera

CURSO LUGAR

Estrategias para ganar. Cómo construir una alternativa de gobierno Jaime Vera

Presupuestos municipales Jaime Vera

Jornadas de Igualdad Madrid

Planificación Estratégica. Dirección por objetivos Jaime Vera

Acción Electoral: indicadores electorales y técnicas de movilización Jaime Vera

Hablando en público Jaime Vera

Jornadas de Desarrollo Territorial Valencia

Hablando en público Jaime Vera

CURSO LUGAR

Jornadas de Comercio y Globalización Madrid

Hablando en los Medios Jaime Vera

> Francesc Romeu, director de la Fundación Jaime Vera.

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COMITÉ FEDERAL

RESOLUCIÓN POLÍTICA

Impulso a las reformas estatutarias enmarcadasen el respeto escrupuloso a la Constitución

“Un año y medio después de que los ciudadanos otor-gasen su confianza al PSOE para gobernar España sa-bemos que el cambio deseado y necesario se está lle-vando a cabo con rigor y con ritmo vivo.En España han cambiado muchas cosas en muy pocotiempo. Se ha producido un cambio en la naturaleza ycaracterísticas del Gobierno. Hemos puesto en marchael programa electoral con el que nos presentamos a laselecciones y el programa de gobierno que José Luis Ro-dríguez Zapatero anunció en el debate de investidura.Ha mejorado sustancialmente el clima institucional, so-cial y económico que vive nuestro país. Estamos cum-pliendo con la palabra que empeñamos con los españo-les. También se han producido importantes cambios enel mapa electoral, pues nuestro partido ha cosechadodos importantes éxitos desde el último Comité Federal. En el País Vasco, el Partido Socialista de Euskadi se hasituado, tras las últimas elecciones autonómicas, en elcentro de la política vasca. El PSE ha sido el único par-tido que ha crecido en votos y en escaños, pasando de13 a 18. El resultado electoral lo debemos atribuir a lacreciente sintonía de los ciudadanos con una opciónpolítica que apuesta firmemente por la convivencia detoda la sociedad vasca en paz y libertad. En Galicia se ha producido un cambio histórico que li-dera el PSdG. En estas elecciones los gallegos han otor-gado su confianza al Partido Socialista porque hemossabido conectar con las inquietudes y los anhelos de lasociedad gallega. Emilio Pérez Touriño encabeza ahoraun gobierno de progreso que sin duda va a situar a Ga-licia en el tiempo y lugar que le corresponde, impul-sando la modernización social y política durante tantotiempo pendiente en aquella Comunidad. Ya está enmarcha en Galicia el cambio para recuperar socialmen-te el tiempo perdido; para entrar, políticamente, en elS. XXI, superando tantas prácticas más propias del XIX. En España podemos reconocer con orgullo que tene-mos un Gobierno progresista, europeista, impulsor depolíticas sociales, un Gobierno tolerante que ha hechodel diálogo y la transparencia un elemento fundamentalde legitimidad y eficacia. También tenemos un Gobiernoque escucha y que sin duda ha sintonizado con losprincipios y los valores mayoritarios de la sociedad es-pañola. España está en condiciones de impulsar, en esta etapadifícil para Europa, la resolución de los problemas de laUnión. Hemos restablecido la posición de España juntoa los países que son históricamente el motor político dela Unión, y apostamos claramente por el proyecto demodernización que ocupa un lugar central en la agen-

da de la actual presidencia. Asimismo, el Presidentedel Gobierno se ha convertido en el impulsor de uno delos principales proyectos de las Naciones Unidas, laAlianza de Civilizaciones, con la que nuestro país lide-ra una iniciativa para promover la paz y la convivenciaentre las naciones y las ciudadanías. En los últimos meses se ha marcado un récord en lacreación de empleo, y hemos puesto la investigación, lainnovación y la educación al servicio de este objetivo.Asimismo, hemos impulsado reformas sociales muypositivas para muchos ciudadanos: subiendo las pen-siones, aumentando las becas o facilitando el acceso auna vivienda digna. Se han ampliado los derechos civi-les, extendiéndolos a todas las personas, para que cadauno gobierne su vida con arreglo a sus propios criterioséticos y morales. El Presidente del Gobierno se comprometió hace unaño y medio a mejorar la calidad de nuestra democra-cia y lo estamos cumpliendo. Hemos convertido elParlamento en el centro de la vida política, y la deli-beración en el mecanismo habitual para escuchar otrasopiniones, alcanzar acuerdos legislativos y fraguar losconsensos políticos que nos están permitiendo llevar acabo nuestra acción de gobierno. El Gobierno socialista también ha demostrado a lo largode este tiempo, pero especialmente a raíz de tristessucesos que han afligido a la sociedad española, que esposible gobernar de otra manera: con transparencia,con cercanía, con sensibilidad y respeto. Estas caracte-rísticas de la acción de Gobierno del PSOE no estánreñidas con la eficacia, sino que son premisas básicasde la misma. A estas alturas ya sabemos que sí es posi-ble gobernar de otra manera.

Fase central de la legislaturaEn estos momentos nos adentramos en la fase centralde la legislatura. En ella tendremos que impulsar elnúcleo fundamental de nuestro proyecto. Nos aguardanlos retos más importantes y complejos de nuestros com-promisos, el corazón de las reformas para aumentar elbienestar de la ciudadanía, modernizar nuestro país,mejorar nuestra competitividad y definir un nuevomodelo territorial que articule una convivencia máscómoda, plural y respetuosa. La economía debe seguir afianzando los excelentesresultados que se han obtenido en este tiempo. ElGobierno, como ha hecho hasta ahora, tiene que garan-tizar la estabilidad económica, y un crecimiento mássólido basado en la investigación como fórmula más efi-caz para mejorar la productividad y garantizar la com-

petitividad. En esta fase debemos proceder a dar unimpulso definitivo para modernizar la economía, desa-rrollando plenamente los Planes de Dinamización de laeconomía española, de Fomento Empresarial, y las re-formas laboral y fiscal. Los Presupuestos Generales pa-ra el 2006 deben permitir a nuestra economía unaacción global de promoción de la I+D+i, apoyo a laUniversidad, a los organismos de investigación y a laeducación de calidad. Además de ser unos presupues-tos con un marcado carácter social que ayuden a repar-tir de forma justa las oportunidades y a combatir la de-sigualdad. El PSOE dio prioridad al diálogo social nada más acce-der al Gobierno. Ese diálogo ya ha dado sus primerosfrutos con seis acuerdos. La continuación del diálogocon sindicatos y empresarios debe permitirnos promo-ver una reforma del mercado de trabajo para mejorar lacompetitividad, crear empleo estable y de calidad, y ga-rantizar la cohesión social. En ese marco de entendimiento social, los socialistashemos de seguir cumpliendo, desde el Gobierno, sucompromiso de actualización de las pensiones mínimasy del salario mínimo interprofesional. Asimismo, la polí-tica de vivienda del Gobierno, en colaboración conComunidades Autónomas y Ayuntamientos, debe seguirmovilizando suelo público e impulsando acciones quepermitan a las familias y a los jóvenes ejercer plena-mente su derecho a disfrutar de una vivienda digna. La política social se ha convertido en una de las señasde identidad de nuestro gobierno, pero la misma debeculminar con la implantación de las bases de un nuevosistema de atención a las personas en situaciones dedependencia. Atender las necesidades de los que tie-nen limitada su autonomía personal en colaboracióncon las familias, las empresas y el resto de Adminis-traciones, servirá para crear un nuevo cinturón de soli-daridad, ampliando y perfeccionando los mecanismosdel estado de Bienestar. Debemos afrontar sin prejuicios el diálogo y el debatepara alcanzar un gran acuerdo en torno a nuestro siste-ma educativo. La reforma presentada por el Gobiernodebe completarse ahora con un amplio esfuerzo paraque, junto a los interlocutores afectados, promovamosdefinitivamente la estabilidad del sistema educativo.Debemos aspirar a que ese pacto educativo sirva paradar a luz a un sistema que no requiera nuevas reformascada vez que cambia el gobierno. Los socialistas seguimos considerando la sanidadpública, universal y de calidad, un derecho básico detodos los ciudadanos y por lo tanto un elemento funda-mental de nuestro estado de Bienestar, por eso apoya-mos plenamente las actuaciones e iniciativas que estáadoptando el Gobierno para mejorar el Sistema Na-cional de Salud, garantizar su sostenibilidad, en cola-boración con las Comunidades Autónomas, y asegurarel acceso a sus prestaciones en condiciones de igual-dad en todo el territorio nacional.

El Comité Federal aprobó por unanimidad, en su reunión del 3 de septiembre pasado, una resolución polí-tica que, entre otros temas, aborda la necesaria reforma del Estado autonómico y renueva, una vez más,su oferta de diálogo a todos los partidos políticos para alcanzar acuerdos y consensos en torno a los gran-des temas de Estado que centrarán la acción de Gobierno en los próximos meses. El Socialista ofrece, enestas páginas el texto íntegro del citado documento.

ESTE PARTIDOEL SOCIALISTA Octubre de 2005 27COMITÉ FEDERAL

Los socialistas consideramos que estamos ante unaoportunidad para abordar las reformas institucionalesque son parte esencial de nuestro compromiso con losciudadanos. Estamos convencidos de que las reformasen nuestro modelo territorial deben servir para reforzarla cohesión, la vertebración de España, y para defenderla identidad y el autogobierno de las nacionalidades yregiones que la integran. Impulsaremos las reformas es-tatutarias enmarcadas en el respeto escrupuloso a laConstitución y la garantía de la igualdad de derechos delos ciudadanos, para permitir un reconocimiento de ladiversidad y de las singularidades que nuestro ordena-miento avala y preserva.

Vocación por la pazNuestra organización tiene una decidida vocación porla paz. La misma ha sido trasladada a la acción deGobierno para desarrollar una política activa por la pazy la seguridad que sea plenamente respetuosa con lasdecisiones de las Naciones Unidas y los organismosinternacionales y multilaterales de los que formamosparte. En ese ámbito estamos sumamente esperanza-dos con el proyecto de Alianza de Civilizaciones quelidera el Presidente del Gobierno, José Luis RodríguezZapatero. Queremos y vamos a seguir comprometidoscon ese proyecto de paz y convivencia entre civilizacio-nes y Estados. Apoyamos plenamente una política exterior que estámejorando sustancialmente las relaciones con los paí-ses mediterráneos y retomando la actividad para con-seguir la paz en Oriente Medio. Por otro lado, la próxi-ma Cumbre de Salamanca debe servir para afianzar loslazos históricos con los Estados latinoamericanos y pro-mover y mejorar las relaciones de aquellos países conla Unión Europea. El PSOE tiene un marcado carácter europeista. Con esebagaje histórico debemos participar activamente en unproceso de diálogo con la sociedad, que acerque y hagacomprensible el proyecto de la Unión a la ciudadanía,y que permita seguir construyendo la actual Europa conla total implicación de sus ciudadanos. Tenemos queafrontar con confianza y generosidad los retos quedeparan al que sin duda es el más apasionante proyec-to político al que nos enfrentaremos en las próximasdécadas. El PSOE está firmemente comprometido con la conse-cución de la paz y con la lucha contra el terrorismo.Mientras que el Estado de derecho está más fuerte quenunca, los violentos están en la situación más débil desu triste historia de crimen y extorsión. Alentamos ple-namente el trabajo que despliegue el Presidente delGobierno en la búsqueda de un horizonte de paz queapoyan muy mayoritariamente los españoles, reafir-mando el firme compromiso de que la misma no tendráningún precio político. Seguimos comprometidos con elPacto por las Libertades y contra el Terrorismo y con laResolución adoptada por el Congreso de los Diputadostras el Debate sobre el Estado de la Nación. Asimismo,hacemos un llamamiento para que todos los partidospolíticos democráticos permanezcan unidos, con since-ridad y buena voluntad, en ese objetivo común que, deconseguirse, supondrá un triunfo de todos, de los go-biernos, de los partidos, de las instituciones, de lasfuerzas de seguridad y del conjunto de los ciudadanosespañoles. En España han cambiado muchas cosas desde que elPSOE llegó al Gobierno en marzo de 2004. Sin embar-go, hay algo que permanece inalterable, es la actituddel principal partido de la oposición que, como ya hizoen el pasado, está desarrollando de forma permanente

la confrontación sistemática como estrategia política,con el fin de trasladar una falsa imagen de inestabili-dad a la ciudadanía. En esta línea, el PP, incluso, hapuesto en el epicentro de su tarea de oposición cues-tiones de Estado fundamentales, como la lucha contrael terrorismo y la definición del nuevo modelo territorial. A pesar de ello, el Comité Federal del PSOE renuevauna vez más su oferta de diálogo a todos los partidospolíticos, y particularmente el PP, para alcanzar acuer-dos y consensos en torno a los grandes temas de Estadoque centrarán la acción de Gobierno en los próximosmeses. Estimamos que las reformas institucionales, lapaz, la educación y la sanidad requieren la participa-ción, la implicación y el máximo consenso posible, ypara ello seguiremos empeñados en hacer del diálogo

un instrumento central de nuestra acción política. Esta-mos convencidos de que el diálogo nos hace másfuertes. Nuestra organización debe seguir siendo una pieza fun-damental para vincular la acción de gobierno con losintereses, los anhelos y las necesidades de la ciudada-nía. El PSOE debe seguir movilizado para que nuestrosocialismo sea de los ciudadanos y para que nuestroproyecto político sea compartido por el mayor númerode ciudadanos y ciudadanas posible. En este año debe-mos trabajar para preparar las bases del horizonte elec-toral que nos aguarda en el año 2007. Nuestro trabajoy nuestro compromiso diario serán, como siempre,nuestro mejor aval ante la ciudadanía”.

Madrid, 3 de septiembre de 2005

I.M

ES

A

de los dos millones de personaspor primera vez desde finales de2001. Y lo que es más impor-tante y más significativo, la tasade paro se situó en el segundotrimestre de este año por debajode 10%, algo inédito desde1979.Somos conscientes de los dosprincipales problemas a los quese enfrenta la economía españo-la, la inflación y el déficit ex-terior. Se acusa habitualmenteal Ejecutivo que haya permitidoque la inflación “se descontro-le”. Si se analiza con deteni-miento el crecimiento de losprecios, se aprecia que sólo fac-tores coyunturales han provoca-do el repunte de la inflación,que remitirá cuando desaparez-can estos factores. Hay quevolver a recordar ahora que elprecio del petróleo casi se haduplicado en año y medio, loque ha tenido un impacto direc-to sobre el crecimiento de losprecios. Actualmente, el creci-miento del componente energé-tico del IPC alcanza tasas anua-les de dos dígitos (11,5%), algoexcepcional: en los últimosquince años, crecimientos anua-les de dos dígitos del compo-nente energético sólo se hanvisto en 2004 (octubre), en2000 y a principios de los 90,tras la guerra del Golfo. Así, delos tres puntos de la tasa decrecimiento del IPC, más de unpunto porcentual es contribu-ción directa del componenteenergético, de forma que si lacontribución del componenteenergético fuera la “normal”, esdecir menos de 4 décimas (lamedia desde 1990), el creci-miento del IPC estaría en el2,6%. La inflación subyacente(esto es, eliminando los compo-nente más erráticos como sonlos alimentos frescos y laenergía) está en el 2,4%, algoque sólo ha ocurrido dos de cadadiez veces desde 1990. Estoindica que no hay efectos desegunda vuelta, es decir, que elincremento de los precios ener-géticos no se ha trasladado alresto de sectores. Otro foco de atención en los últi-mos tiempos es la evolución delsector exterior, cuyo déficit haaumentado hasta situarse en el5,3% del PIB en 2004, niveles“históricamente elevados”. Enprimer lugar, que la economíaespañola tenga déficit por cuen-

previsiones apuntan que éste seacelerará todavía más en 2005,algo que ya se refleja en los da-tos conocidos de los dos pri-meros trimestres. Así, el PIBcreció un 3,4% en el primersemestre del año, el mayor crec-imiento desde finales de 2001.Todo ello en una coyuntura in-ternacional complicada, dondeel precio internacional del pe-tróleo se ha multiplicado casipor dos (desde los 33 dólares elbarril en abril del pasado añohasta los 65 dólares actuales) yel crecimiento de nuestros prin-cipales socios comerciales notermina de despegar. De hecho,el diferencial de crecimiento en-tre la economía española y la zo-na euro se ha ensanchado y cre-cemos el triple que nuestros so-cios europeos. Este crecimiento ha venidoacompañado de un fuerte impul-so del ritmo de crecimiento delempleo. Según los datos de laEncuesta de Población Activa, elpasado año se crearon más de700.000 puestos de trabajo, ci-fra que va a superarse este año.Este buen comportamiento de laocupación ha sido más intensoen el empleo femenino, que haacaparado más de la mitad delos nuevos puestos de trabajo.El crecimiento del empleo hasido superior al crecimiento dela población activa, con el con-siguiente descenso del paro. Elnúmero de parados vuelve a si-tuarse actualmente por debajo

C uando el Partido Socialistaconcurrió a las pasadas elec-

ciones generales, dos eran lasideas centrales que conducíanla parte económica del programaelectoral. La primera, que un Go-bierno socialista era muy capazde gestionar la economía de for-ma eficiente y eficaz, condiciónnecesaria para poder cumplircon el objetivo de impulsar laspolíticas sociales. La segunda,que el modelo de crecimientoimperante durante los ocho añosde gobierno del Partido Popularse estaba agotando y era nece-sario modificarlo. Nunca oculta-mos que ese proyecto económi-co es a medio y largo plazo y quesu éxito o fracaso habrá que juz-garlo entonces. Sin embargo,transcurrido año y medio desdeque se formó el actual Gobiernoya se puede hacer un primer ba-lance parcial de los resultadosobtenidos. Y el balance es que,efectivamente, un Gobierno so-cialista es capaz de gestionareficazmente la economía y queya se han dado los primeros pa-sos para cambiar el modelo decrecimiento.El crecimiento de la economíaespañola no sólo no se ha resen-tido de la llegada al Gobiernodel Partido Socialista, sino quese ha reforzado. Contrariamentea las previsiones de los agoreros,el crecimiento de la economía seaceleró durante el primer año deGobierno, hasta el 3,1%, el ma-yor incremento en tres años. Las

ta corriente no es algo nuevo, nique haya traído este Gobiernosocialista. Nuestro país ha pre-sentado déficits por cuentacorriente de forma ininterrumpi-da desde hace 15 años. Es de-cir, el crecimiento de nuestraproducción, de nuestra oferta,nunca ha sido capaz de satisfa-cer el crecimiento de la deman-da final de bienes y servicios.Es cierto que esta diferenciaentre oferta y demanda se haampliado en los dos últimosaños, consecuencia, en parte defactores coyunturales como son:1) el incremento de la facturaenergética por el incremento delos precios del petróleo; 2) elescaso crecimiento de los paíseseuropeos, a los que va destinadoel 70% de nuestras exporta-ciones; 3) la apreciación deleuro; 4) el fuerte crecimiento delas importaciones de bienes deequipo, algo que es positivo paraincrementar nuestra dotación decapital físico, pero que deteriorael saldo comercial; 5) el impactoque la inmigración tiene sobre labalanza comercial, ya que estecolectivo, por un lado, al teneruna propensión marginal a con-sumir más alta y una dotacióninicial de bienes duraderos me-nor que la población nacional,incrementan las importacionesde bienes de consumo, y porotro, aumentan las transferen-cias corrientes a sus países deorigen (remesas), con el con-siguiente deterioro de las cifras

del sector exterior. Pero lo quetenemos que abordar son losproblemas estructurales que hancontribuido a que, de forma per-sistente, la economía españolapresente déficits exteriores. Yestos problemas tienen que vercon la excesiva concentracióngeográfica de nuestras exporta-ciones (UE), y el reducido gradode sofisticación de nuestros pro-ductos en comparación con nue-stros socios comerciales. Noshemos encontrado con un sectorexportador muy poco adaptado alos nuevos tiempos. Sirva comodato sorprendente que el valorde nuestras exportaciones aChina no es muy superior al denuestras exportaciones a An-dorra. Por ello hemos puesto enmarcha planes para exportarmás a China, India y los paísesemergentes de mayor creci-miento. El bajo contenido tecnológico denuestras exportaciones guardarelación con el descuido en lainversión en I+D+i. Por ello, elGobierno está llevando a cabolas políticas necesarias para mo-dernizar el país. Se trata deimpulsar las inversiones en in-vestigación y desarrollo, incre-mentar la calidad de la edu-cación de los jóvenes, mejorarnuestras infraestructuras. En de-finitiva, incrementar nuestraproductividad. Este objetivoquedará en el Programa nacio-nal de Reformas y también serefleja en los próximos Presu-puestos 2006, que suponen unpaso adelante en la tarea deflexibilizar nuestra economía ymejorar la productividad. Y todoello cumpliendo el principio dela estabilidad presupuestariaasumido por el Partido Socia-lista en su programa electoral ypor el Presidente de Gobiernoen su discurso de investidura.Compromiso que se está cum-pliendo. En 2004 se registró un déficitpúblico de tan sólo el 0,1% delPIB, a pesar de los gastos extra-ordinarios, y la ejecución pre-supuestaria de este año apuntaa que se podría finalizar consuperávit por primera vez en lahistoria.Qué pronto se les va a acabar aalgunos la “canción del despil-farro”. Lo importante es seguiravanzando en las reformas quegeneren un mayor crecimiento yun mayor bienestar.

28 ECONOMÍA EL SOCIALISTA Octubre de 2005

I.M

ES

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Creciendo, cumpliendo

HAY QUESEGUIR

AVANZANDOEN LAS

REFORMAS

EL CRECI-MIENTO DE

LA ECONOMÍASE HA

REFORZADO

MIGUEL SEBASTIÁN

Director de la Oficina Económicadel Presidente del Gobierno

Presupuestosmás sociales

Un año más, como siemprepor estas fechas, llega la

presentación de los PresupuestosGenerales del Estado y su consi-guiente debate. Es quizá el acon-tecimiento más importante del úl-timo trimestre de cada ejercicio ypara los políticos, el momento enel que pasan examen ante los ciu-dadanos, ya que se debe explicara qué se va a destinar el dineroque todos aportamos. En esta oca-sión estamos convencidos de quelos Presupuestos que ha presenta-do el Gobierno para el año 2006van a pasar esta prueba con nota.Y ello, porque están hechos pen-sando en los ciudadanos y en subienestar. Por eso más de la mitadde los ingresos se han destinado apolíticas sociales, en concordan-cia con la voluntad del PSOE deextender los beneficios del creci-miento económico al conjunto dela ciudadanía. El principal partido de la oposiciónno se ha hecho esperar e inme-diatamente ha salido a la palestracon un aluvión de críticas apresu-radas, carentes de fundamento ydominadas, sobre todo, por su fal-ta de credibilidad. El PP lamentaque estos presupuestos no atien-den las necesidades de los ciuda-danos. Pues bien; el mayor esfuer-zo inversor de estos presupuestosse sitúa en la sanidad, la educa-ción, el acceso a la vivienda, laseguridad, las pensiones, la justi-cia... Estas son para los socialistaslas principales necesidades de losciudadanos. Nos gustaría saber,algún día, cuales son para el PP.Otra de sus críticas es que no secreen las previsiones del Gobier-no. En este aspecto tropezarándos veces con la misma piedra. Yaen la presentación de los Presu-puestos Generales de 2005 semostraron incrédulos con las pre-visiones. Un año después se hacomprobado que dichas previsio-nes no eran fruto de un ejerciciode optimismo, sino de realismoconstatado por el hecho de que2005 será el primer año de la his-toria de la democracia con superá-vit fiscal. Hay que decirlo claro:hubo que esperar a la gestión deun gobierno socialista para cerrar

un ejercicio con el tan esperadodéficit cero.Nuestro país está encabezando elcrecimiento de los países euro-peos y es en este contexto dondese encuadra este Presupuesto. Elgasto va dirigido en una doble di-rección: por un lado, se incremen-tan las partidas que influyen en lamejora de la competitividad y laproductividad de nuestra econo-mía, especialmente infraestructu-ras, educación e I+D+i; y por otro,se atiende a las necesidades delos ciudadanos y se pone especialempeño en solucionar situacionesque se han convertido en proble-mas. Es el caso de la vivienda,ámbito en el que la inversión quese va a llevar a cabo va a permitirque 180.000 familias puedan ac-ceder a una vivienda protegida,conforme al Plan de Vivienda2005-2008, tal y como se esta-

bleció en el programa electoral.Así pues, las principales partidasde gasto se presentan en estosPresupuestos de la siguientemanera:l Infraestructuras: la partida cre-ce un 12,4% respecto al año ante-rior. Este gasto comprende actua-ciones como el desarrollo del PlanEstratégico de Infraestructuras yTransportes (PEIT) o la nueva polí-tica del agua. El reparto de lainversión en infraestructuras por

territorios se ha hecho conforme aun principio solidario, de maneraque las Comunidades Autónomasque más inversión recibirán sonaquellas que a día de hoy sufrenun mayor déficit.l I+D+i: es una de las políticasque experimenta un mayor incre-mento, rozando el 30%. Es el pri-mer paso en una política de cam-bio de modelo económico, queapuesta por la mejora de la capa-cidad tecnológica como principal

medio para impulsar nuestra eco-nomía hacia una mayor competiti-vidad, al nivel de los países másavanzados. l Educación: el Gobierno ha con-siderado que debe ser la política“estrella” y para ello se ha esta-blecido un incremento del gastodel 16,6% que permitirá crear300.000 nuevas plazas de educa-ción infantil y ofrecer 40.000becas más. l Sanidad: esta partida aumentaen un 8,5%, teniendo en cuentaque este incremento sólo recoge95 millones de euros de los 1.677millones que, con cargo a losPresupuestos de 2006, se fijaronen el acuerdo para financiar eldéficit de la sanidad entre elEstado y las Comunidades Autó-nomas.l Vivienda: el aumento en el gastoen un 20,6% es el reflejo de lavoluntad que el Ejecutivo está de-mostrando para paliar el problemaactual de acceso a la vivienda,principalmente a través de la crea-ción de vivienda protegida y la pro-moción del alquiler.l Pensiones: el gasto en este ám-bito se incrementa en un 6,9%, loque supondrá que más de 2 millo-nes de pensionistas verán como supensión sube más que el coste dela vida. Además, las pensionesmínimas subirán el doble que lasdemás, un 6,5% en el caso detener un cónyuge a cargo y un5,5% en el resto de los casos. Unavez más el gobierno socialista de-muestra con hechos su compromi-so con la mejora de la calidad devida de la gente mayor.l Ayuda al desarrollo: el Gobiernoquiere extender la solidaridad másallá de sus fronteras. No podemosmirar hacia otro lado ante la mise-ria de tantos países. Por eso enestos Presupuestos se incrementaen un 37,1% la cantidad que sefijó el año pasado, hasta llegar al0,35% del PIB, en línea con elobjetivo de alcanzar nuestro com-promiso del 0,5% en 2008. l Servicios públicos de atenciónciudadana: con el objetivo de ofre-cer a los ciudadanos los serviciospúblicos que se merecen, se in-crementan las dotaciones de justi-cia (12%), seguridad ciudadana(11,9%) y defensa (6,1%).Tras esta visión general, calificarestos Presupuestos de dañinos pa-ra la economía o faltos de preocu-pación por las familias españolasparece más una broma que unacrítica rigorosa.El gobierno ha sido capaz de pre-sentar unos Presupuestos que favo-recen a la economía en general yal ciudadano en particular y en es-te examen de fin de curso, ése esel único aprobado que cuenta.

29ECONOMÍAEL SOCIALISTA Octubre de 2005

I. M

ES

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INMACULADA RODRIGUEZ-PIÑERO

Secretaria de Política Económica y Empleo de la CEF del PSOE

INCREMENTOS PORCENTUALES (%) EN LAS PRINCIPALES PARTIDAS DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

NOTA: Los incrementos porcentuales de 2006 son en relación con los Presupuestos de 2005 que, a su vez, reflejaban yaun incremento en las partidas respecto a los Presupuestos de 2004.

> El vicepresidente segundo y Ministro de Economía, Pedro Solbes, entrega alpresidente del Congreso, Manuel Marín los PGE del próximo año.

2004 (PP) 2006 (PSOE)

Justicia 7,5 12

Defensa 4,5 5,4

Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias 6 11,9

Política Exterior 3 23,2

Gasto Social 6,8 8.1

Sanidad 5,9 8,5

Acceso a vivienda y fomento de la Edificación 2,5 20,6

Infraestructuras 6,4 12,4

I+D+i 7,3 29,7

Educación 3 16,6

Industria y Energía - 6,60,8

Comercio, Turismo y Pymes 3,5 38

Subvenciones al Transporte - 12 19

PARTIDAS

30 CULTURA EL SOCIALISTA Octubre de 2005

Un viaje de libertadLa verdad objetiva sobre la matanzade presos en Madrid en 1936

Amor a la verdad, la justicia y la memoria

LIBROS

Antonio García Aparicio“El ojo fatigado de la luna”Oviedo 2004. Septem Ediciones. 208 páginas

E l joven José, hijo de unajoven gaditana y de un

teniente inglés muerto en labatalla de los Arapiles, em-prende un viaje a Inglaterrapara encontrar a la familia desu padre y obtener el recono-cimiento de sus derechos.Nacido en 1812, el año de laConstitución de Cádiz, regresaa España y contrae matrimo-nio con su idolatrada Carolinaen Madrid el 30 de junio de1833, el mismo día en que enla iglesia de los Jerónimos secelebra la ceremonia de aca-tamiento a la infanta Isabel,la que sería Isabel II. Se trata, como es obvio por laelección de las fechas, de tra-zar un retrato de las peripe-cias y el momentáneo triunfodel liberalismo español en

aquellos años. El viaje delprotagonista es un viaje ini-ciático, pero es también unrecorrido por los episodios ylas figuras centrales del libe-ralismo exiliado, ese mundoen el que la política y las le-tras estaban tan estrechamen-te entrelazadas que el oficioelegido por el protagonista pa-ra asentarse en Madrid, ya co-mo hombre casado, es el deimpresor. Antonio García Aparicio esCatedrático de Bachillerato deLengua y Literatura, y conesta novela ha dado el cortopaso que lleva de la historiade la literatura a la historia asecas del primer tercio delsiglo XIX. En su biografía seincluyen otra licenciatura enuna ciencia más bien impreci-sa y su actividad política co-mo diputado regional y Jefede Gabinete del Presidente(socialista) de La Rioja, y esfácil ver que el hilo común desu trayectoria es algo que aho-ra llamaríamos un optimismocasi antropológico en el signi-ficado de la larga marcha dela libertad. “... Siempre se avanza. Conpasos lentos y a veces con re-trocesos, pero progresamos.La Humanidad progresa y se-guirá progresando. - Los pobres, poco. - También ellos se benefician,no seas tan pesimista. Mira larealidad con mejores ojos”. El lenguaje, sin engolamien-tos, resuena a la sencillez dela mejor novela del XIX, deesa tradición de novela que notenía complejos en entrar enla disputa de las ideas deltiempo y a la vez narrar aven-turas épicas o amores tan ro-mánticos como castos.Consciente de que no todoslos españoles conocen biensu propia historia -aunquemuchos estén dispuestos atirársela a la cabeza a quie-nes no comparten su visióndel presente o del pasadomás próximo-, el autor haincluido unas notas al finaldel texto para contextualizarlos personajes y los hechosque comparecen en este belloy sucinto viaje del jovenJosé.

L.P.

Xosé A. Perozo“5 de agosto de 1936”Mérida, 2005. Editorial De la Luna Libros. 334 páginas

E l periodista y escritor Xosé A.Perozo acaba de publicar su

última novela 5 de agosto de 1936,en la que reivindica justicia, ver-dad y amor a la sombra de la gue-rra y la tragedia. La novela narra lahistoria de Anselmo Cerrato, un so-cialista republicano que regresadel exilio a su ciudad natal en ple-na transición, con los aconteci-mientos del 23-F planeando sobreEspaña y acompañado por su nie-to Daniel, víctima de la represiónde Augusto Pinochet.Cerrato tiene tres objetivos: en-contrar la tumba de sus padres,muertos el 5 de agosto de 1936cuando el ejército sublevado entróen Llerena (Badajoz); recuperar susdiarios, que dejó ocultos en el Tea-

Ian Gibson“Paracuellos: cómo fue”Madrid, 1983, 2005.Ediciones Temas de Hoy S.A.294 páginas

L a editorial Temas de Hoy y elhistoriador Ian Gibson han

decidido reeditar, 23 años des-pués, el libro Paracuellos: cómofue (La verdad objetiva sobre lamatanza de presos en Madrid en1936). Durante la reciente pre-sentación del mismo, que corrióa cargo del también historiadorSantos Juliá, éste destacó el in-terés que vuelve a tener este tra-bajo de Gibson no sólo por re-construir lo que ocurrió, sino porindagar en las posibles razonesde aquellas atrocidades. Juliáconsidera que la investigación deGibson sobre aquellas matanzases un ejemplo de búsqueda de laverdad contra la desmemoria. Ensu opinión “el libro vuelve a seroportuno para contrarrestar laoleada propagandística que in-venta, desvirtúa, plagia y con-funde historia con ideología, quesufrimos en los últimos tres ocuatro años”. Por su parte el autor explicó quecuando se le propuso reeditar es-ta obra se lo pensó mucho hastaque finalmente aceptó publicarla“con un prólogo y “sin tocar unacoma”, y para que se puedan vertambién “algunas de sus imper-fecciones”. Durante los años delfranquismo, el nombre de Para-cuellos del Jarama se convirtióen símbolo de la criminalidad de

las “hordas marxistas” que domi-naban Madrid en los primerosmeses de la guerra civil. Pero¿quién fue el verdadero respon-sable?, ¿cuántos presos fueronfusilados en aquel lugar?, ¿escierto que el contraespionaje re-publicano decidió atacar unavión de la Embajada francesaque volaba a Ginebra y en el que

viajaban varias personas porcreer que una de ellas llevabadocumentación comprometedorapara la República?Paracuellos: cómo fue, supone elprimer intento serio de ofrecerrespuestas a las anteriores pre-guntas al ocuparse de investigar,con rigurosa objetividad, las ma-tanzas de presos llevadas a caboen la capital española, entre no-viembre y diciembre de 1936,cuando eran trasladados de lascárceles Modelo, Ventas, San An-tón y Pontiers con destino a otros

centros y fueron fusilados por elcamino.Ian Gibson, nacido en Dublín en1939 y nacionalizado en Espa-ña, ha acudido a archivos, fuen-tes impresas conocidas y olvi-dadas, y testigos claves de loshechos para presentar una obraapasionante y serena que se haconvertido en punto de referen-cia esencial, y en la que, ade-más, se rebaten con contunden-cia las argumentaciones presen-tadas en las obras más recientessobre el tema. Frente a las tesisde otros historiadores, Gibsondefiende que el gobierno republi-cano no tenía preparada la ma-tanza y que fueron los comunis-tas asesorados por algunos mili-tares rusos quienes aplicaron “elojo por ojo”. Paracuellos: cómo fue incluye,asimismo, una larga y enjundiosaentrevista con Santiago Carrillo,responsable durante aquellos trá-gicos meses de 1936 -a susescasos veintiún años- de la Con-sejería de Orden Público de laJunta de Defensa de Madrid. Enel prólogo de la obra, Ian Gibsonasegura estar “más convencidoque nunca, en estos momentosen que se habla tanto de la recu-peración de la memoria histórica,de que sólo el reconocimiento delos atropellos cometidos en am-bas retaguardias, basado en in-vestigaciones rigurosas e impar-ciales de los hechos, hará posiblela definitiva reconciliación entrelos españoles”.

E.S.

tro Santa Isabel antes de huir, eintentar obtener noticias de su an-tigua novia desaparecida, a la que

consideró muerta al no obtener res-puesta a su carta enviada desdeMéxico.El regreso se convierte en un mosaicode recuerdos y una reconstrucciónde aquel fatídico día en el que elEjército sublevado contra la Repú-blica entra en Extremadura. Al mis-mo tiempo, nos descubre el trágicoparalelismo entre dos dictaduras,la de Franco y la de Pinochet. Elpensamiento de izquierda, socialis-ta y republicano de Cerrato ponede manifiesto la hipocresía de laHistoria, el dolor de vencidos y ven-cedores en una contienda cainita yla necesidad de no olvidar la trage-dia, aunque se perdone.

31EL SOCIALISTA Octubre de 2005

el fascismo en toda Europa. La guerra española es el pro-legómeno de la Segunda Guerra Mundial en la que denuevo los exiliados españoles serán protagonistas del com-bate contra la invasión nazi de Europa.Una nueva decepción habrían de sufrir los exiliados espa-ñoles. Cuando finalizó la guerra española los civiles y mili-tares que huyen por la frontera de Francia no serían tra-tados como refugiados, sino como prisioneros, encerradosen campos de concentración inhumanos y vigilados por elejercito colonial francés, “en un país que creíamos amigo”,como dice José Antonio Alonso (“comandante Robert”).En los campos de refugiados se carecía de los mínimoselementos para sobrevivir. Muchos murieron de hambre,frío y enfermedades. Puede ser una sorpresa para el granpúblico comprobar que la Cruz Roja francesa no intervinojamás en los campos. La ayuda humanitaria llegó de loscuáqueros británicos y norteamericanos.Cuando poco más tarde se hace realidad la declaración deguerra de los aliados contra Alemania, y ésta invade Fran-cia, los exiliados ayudaron en la resistencia, teniendo unpapel importante en la liberación de París. Luchaban con-tra el nazismo alemán, pero también lo hacían esperan-zados de que los aliados liberarían España del régimen

del general Franco. No fue así. Aunque al finalizar la gue-rra mundial la ONU condenará repetidamente a la dicta-dura de Franco, pronto cambiarían, por razones estratégi-cas -la guerra fría-. Y con los auspicios del Vaticano, apo-yaron el régimen que seguía reprimiendo a los españoles.Esa sería la definitiva decepción que habrían de soportarlos exiliados, que perdieron las esperanzas de que lasdemocracias ayudaran a restituir la libertad en España.

España en el corazónLa rabia y la entereza, la perseverancia y el estoicismo delos que habían sido despojados de todo les volvió hacialos países de acogida, sobre todo en América. De los cam-pos de concentración en Francia muchos viajaron a México.Un gobernante, Lázaro Cárdenas, marcará una huella im-perecedera en la historia de las tragedias colectivas. Ofrecióasilo a todos los exiliados y lo hizo con el apoyo de su pue-blo que sintió la pesadumbre como si de sus hijos se tra-tara. México había de ser la patria de los exiliados, hastael punto de cambiar el concepto de desterrado por el detrasterrado, pues no se sentían despojados de su tierra,sino sólo desplazados dentro de la tierra española.Cuando le dijeron a Cárdenas ¿Cómo vamos a recibir atodos sin previa selección?, Lázaro Cárdenas contestó: “A

Cuando en el año 1936 la sublevación militar derivóhacia una guerra civil, los gobiernos de los estados demo-cráticos acordaron una política de no intervención en laguerra, a la vez que permitían a los gobiernos nazi de Ale-mania y fascista de Italia el apoyo militar a los subleva-dos. Fue la primera de las amargas decepciones que losrepublicanos sufrirían de las potencias occidentales. Sinembargo un país retó a todos los gobiernos al tomar ladecisión de apoyar al Gobierno de la República. LázaroCárdenas, presidente de México, contribuyó con armas yprovisiones a mantener la legalidad republicana.Juan Simeón Vidarte, Secretario General del PSOE, acu-dió a México a hablar con Lázaro Cárdenas enviado por elpresidente del Gobierno, Juan Negrín. Se trataba de sabersi, en caso de derrota, México admitiría a refugiados espa-ñoles. La respuesta de Lázaro Cárdenas fue: “Si ese mo-mento llegase, puede usted decir a su gobierno que losrepublicanos españoles encontrarán en México una segundapatria”. Lázaro Cárdenas se opuso tenazmente a los con-servadores en todo el mundo. Fue, sin duda, la diploma-cia progresista más valiente y decidida de su tiempo.En España, a la conclusión de la guerra civil, centenaresde miles de españoles, hombres, mujeres, ancianos yniños fueron víctimas de la intolerancia, sufrieron la tris-te tragedia del exilio. Un exilio que duraría años, largosaños en tierras de Europa, África o América, pero con unaconstante presencia de España en su vida errante. Losexiliados sentían su país con una profundidad desconoci-da entre los que se quedaron. Los unos, los vencedores,tomaron a España por su exclusivo patrimonio y acusabande anti-España a los demás, incluyendo a los exiliados; ylos otros, los que luchaban por la democracia y la liber-tad, consideraban el concepto de patria contaminado porla retórica del régimen autoritario.En el exilio, entre la indigencia y el desarraigo, los deste-rrados creían en una España reconciliada, soñaban conun país en el que todos pudieran convivir en paz, la Espa-ña que instaura, en 1978, la Constitución democrática.

Un desgarro de la convivenciaEl exilio es un desgarro de la convivencia que violenta laconciencia. El espíritu inquisitorial expulsa al otro, al disi-dente, al diferente y le empuja al exilio. La historia deEspaña es una historia de exilios, pero el exilio republica-no de 1939 es una epopeya singular. La historia de aque-llos exiliados españoles compendia la historia del siglo XX.El exilio español es la consecuencia de una guerra civil(cuántas en el siglo que acaba de concluir). La resisten-cia de los republicanos es el preludio de la lucha contra

los que han luchado en su país a favor del gobierno legal-mente constituido, no les vamos a ofender con un interro-gatorio. Hay que recibir a todos”. Si en Francia los exilia-dos se comprometen con la lucha contra el fascismo, elexilio americano procurará la continuidad con el renacercultural de los primeros años del siglo.Cuando se proclama la II República, España vivía en elámbito cultural una Edad de Plata que la colocaba en unlugar destacado de la cultura europea de comienzos desiglo. La guerra, el exilio, la diáspora acabó con la posi-ción privilegiada de España en la cultura de la época. Tu-vieron que seguir sus trabajos de creación y estudio fuerade España. La España que se hacía fuera era más impor-tante que la que se hacía dentro.En España se prohibían los libros de exiliados, se conde-naba su obra. Así, durante años se producía una culturaespañola fuera que era totalmente desconocida dentro deEspaña. La lista de las grandes personalidades exiliadassería interminable. Basten unos nombres con fines sim-bólicos: Antonio Machado, Juan Ramón Jiménez, PedroSalinas, Juan Gil Albert, Jorge Guillén, Rafael Alberti,León Felipe, Emilio Prados, Luis Cernuda entre los poe-tas. Píensese que de los cuatro premios Nobel españolestres pertenecen al exilio: Juan Ramón, Severo Ochoa yAleixandre, del exilio interior.En materia científica Severo Ochoa, Juan Negrín, JuanTrueta, Rafael Méndez, Anselmo Carretero. En música Hal-fter, Manuel de Falla y Pau Casals, en filosofía José Gaos,Ferrater Mora, García Bacca, María Zambrano, JoaquínXirau, Eduardo Nicol, Adolfo Sánchez Vázquez, y tantos ytantos otros. Entre ellos el 85% de los profesores univer-sitarios de España, con once rectores a la cabeza. Sólouna muestra: editaron más de 650 periódicos, algunoscon tiradas impresionantes, de hasta 100.000 ejemplares.El exilio español ofrece características propias que le dis-tinguen de otros muchos movimientos migratorios y masi-vos del siglo XX. Es un exilio de una fidelidad insoborna-ble a la legalidad republicana. Mantiene las institucionesde la República (Presidencia, Gobierno, Cortes) durante38 años, hasta el 21 de Junio de 1977. Se dá un exiliomasivo de intelectuales, sobre todo a la América que ha-bía logrado su independencia política en 1824.Es un exilio que no se integra en la vida cuotidiana del lu-gar de acogida. Aporta su obra, su trabajo, pero vive entreespañoles, entre exiliados, porque porta a España en sucorazón. Ya hemos visto otras de las características delexilio de los republicanos: la enorme importancia culturalde su obra y la irradiación de esta cultura hacia España yhacia los países de acogimiento. El exilio americano con-tribuye también a recuperar un puente de comunicaciónentre la América hispana y España, así como a la fusiónde culturas y saberes, al mestizaje.De todas las obras de los exiliados somos deudores losque disfrutamos de la España democrática de hoy. El exi-lio nos proporcionó un triple legado: político (los valoresdemocráticos que inspiraron la Constitución de 1978);moral (no se rindieron, como una “Numancia errante” de-fendieron sus ideas, a veces en las condiciones más ad-versas) y cultural (nos permitieron el entronque con laEspaña de la Edad de Plata de la cultura).Los exiliados se convirtieron en la conciencia de España,mantuvieron la legalidad democrática. Su obra fue posi-ble gracias a la solidaridad de muchos demócratas en elmundo. Entre ellos sobresale un gobernante, ejemplo ylección para todos, el Presidente de México LázaroCárdenas. Por ello, nuestra gratitud, fidelidad, recuerdo yhomenaje.

el SocialistaPablo Iglesias, fundador

Octubre2005

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Lázaro Cárdenas y el exilio republicano

E n Madrid se ha rendido un homenaje a LázaroCárdenas, el presidente de México que acogió a un

gran número de españoles expulsados de su país al fina-lizar la guerra. Actos en la Universidad Complutense, elAyuntamiento y la Casa de América, con un Congresosobre la persona y la política de Cárdenas, y actuacionesmusicales, han permitido mostrar a su familia, su esposadoña Amalia, su hijo Cuauhtémoc y sus nietos Lázaro,Cuauhtémoc y Camila el afecto y la gratitud que una granmayoría de españoles sienten por el presidente Cárdenas.

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ALFONSO GUERRA

Presidente de la Fundación Pablo Iglesias

> Lázaro Cárdenas siempre tendrá nuestro afecto y gratitud.

de civilizaciones en marcha el...

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