WWW.PR IMO -NH.NLWWW.PR IMO -NH.NL

eel mensen voelen zich onveilig. Op straat,

in groengebieden en uitgaanscentra. Er zijn

no go areas, zeurende veiligheidsproblemen

met scharrelende harddrugsgebruikers en

bonkende overlast van bijvoorbeeld voetbal-

vandalen. Maar er zijn ook hypes en vooroor-

delen over dreiging en onveiligheid. De over-

heid reageert met meer blauw op straat, came-

ra’s, lik op stuk en extra cellen. Maar onderkent

langzamerhand ook het belang van samen-

levingsopbouw en gemeenschapsvorming.

Welke activiteiten zorgen voor saamhorigheid

in een buurt? Hoe voorkom je dat jongeren en

ouderen elkaar in de haren vliegen over brom-

men op de stoep? Hier komt de sociale sector

om de hoek kijken. Sociaal werkers zijn in staat

uiteenlopende groepen mensen bij elkaar te

brengen en zich met elkaar te verstaan.

Het thema sociale veiligheid raakt aan veel

diensten en activiteiten van PRIMO nh. Wij be-

perken ons in deze Primo tot ‘Veiligheid in de

wijk’ en ‘Jeugd & Veiligheid.’ PRIMO nh onder-

steunt initiatieven voor buurtbemiddeling en zo-

geheten intergenerationeel werken. Wij stimule-

ren gemeenten integrale wijkveiligheidsplannen

te ontwikkelen en organiseren kennisuitwisseling

en overdracht van good practices.

In deze Primo laten we professionals en vrijwil-

ligers aan het woord die het hoofd koel houden

in het kolkende krachtenveld van veiligheid en

leefbaarheid. Van vernieuwers bij de politie en

samenwerkers in de buurt tot coole moeders

die hun schouders zetten onder problemen

op het schoolplein. Een themanummer over

sociale veiligheid. �

Van de redactie 8

IN DIT NUMMER:BINDING & BRIDGING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02

VERNIEUWING POLITIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04

LEGALE HANGPLEK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05

COLUMN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06

JONG EN OUD DOOR ÉÉN DEUR . . . . . . . . . . 07

WIJKVEILIGHEID ALKMAAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08

DE GEMEENTE ALS COACH . . . . . . . . . . . . . . . . 012

BUURTBEMIDDELING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 013

KANAAL SOCIAAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 015

De

Prim

o nu

mm

er 8

jaar

gang

3

dec

embe

r 20

05

Veiligheid, al zolang nummer 1 op de politieke agenda. Het besef groeit

dat versterking van sociale verbanden in de wijk meer effect sorteert

dan repressie. Mensen die elkaar ontmoeten en groeten, letten meer

op elkaar en komen voor elkaar op.

V

2 | DE PR IMO BI N DI NG & BRI DGI NG

eiligheid is een zeer breed begrip. Daarom bakenen we het eerst af. “Sociale veiligheid

heeft met menselijk gedrag en gevoelens van onveiligheid te maken. Natuurrampen vallen

erbuiten, hoewel ze natuurlijk een grote impact hebben op iemands veiligheidsgevoel,” zegt Tim

Boyenk. “Veiligheid heeft zowel fysieke als sociale componenten. Het gaat niet alleen om

black spots, plaatsen waar veel misdrijven gebeuren, maar ook om intermenselijke relaties en

toezicht. Wat doe je in geval van intimidatie of een bedreigende situatie? Sociale veiligheid moet

je apart agenderen.”

”Onder sociale componenten vallen tevens normen en waarden,” vult Els Diepenmaat aan.

“Hoe gaan we met elkaar om? Durf je elkaar aan te spreken op overlast en vervelend gedrag?

De samenleving is verhard. Dat geeft een gevoel van machteloosheid, een gevoel van er alleen

voor staan: niemand neemt ’t voor je op als er iets gebeurt.”

Kernbeleid veiligheidDe VNG ontwikkelde de methode Kern-

beleid Veiligheid om gemeenten een

handvat te bieden bij het formuleren

van integraal veiligheidsbeleid.

De VNG onderscheidt vijf gemeentelijke

veiligheidsvelden:

Veilige woon- en leefomgeving, waar-

onder overlast in de buurt, autodiefstal

en onveiligheidsgevoelens in en om de

woning. De problemen zijn aangrijpings-

punten voor fysiek én sociaal lokaal beleid.

Bedrijvigheid en veiligheid. Bedrijven

kunnen zowel slachtoffer als veroorzaker

van overlast zijn (horeca, camping).

Jeugd en veiligheid. Om overlap met

jeugdbeleid te vermijden, legt de VNG

het accent bij overlast en hardekernpro-

blematiek.

Fysieke veiligheid, bijvoorbeeld milieuri-

sico’s, verkeers- en brandveiligheid

Integriteit en veiligheid, onder andere

organisatiecriminaliteit in het economisch

verkeer, dat de rechtsorde ondermijnt.

“Wij richten ons op een veiliger leefomgeving en een

groter veiligheidsgevoel onder buurtbewoners. Fysiek

en sociaal, thuis, in de straat, op het werk en op school.

Mensen kunnen daar zelf actief aan bijdragen.”

Tim Boyenk en Els Diepenmaat van PRIMO nh werken

aan sociale veiligheid. “Je hebt vertrouwen in de buurt

en in elkaar nodig.”

Toezicht + Binding + BridgingE LS D I E P E N M A AT / T I M B OY E N K

V

3 | DE PR IMO BI N DI NG & BRI DGI NG WWW.PR IMO -NH.NLWWW.PR IMO -NH.NL

Ook thuis moeten burgers - vrouw en man, jong en oud - zich veilig voelen. Voor de provincie

Noord-Holland is huiselijk geweld een belangrijk onderwerp in het kader van het (sociale) veilig-

heidsbeleid. “Huiselijk geweld en agressie in de openbare ruimte liggen dichterbij elkaar dan velen

denken,” aldus Hannie Loermans van PRIMO nh. “Doel is te komen tot een vreedzame infrastructuur,

zowel binnens- als buitenshuis. We komen het thema huiselijk geweld tegen in verschillende

werkvelden: van peuterspeelzaal en school tot veiligheid in de wijk of het dorp.”

In Noord-Holland komen zes Advies & Steunpunten Huiselijk Geweld (ASHG’s). Zij worden als

het ware de regionale voordeur voor iedereen die met huiselijk geweld te maken krijgt. PRIMO nh

ondersteunt de steunpunten in het provinciale platform ASHG’s.

Daarnaast onderzoekt PRIMO nh de wijze waarop Noord-Hollandse gemeenten huiselijk geweld

aanpakken. In Noord-Holland Noord stimuleerde onder meer het Openbaar Ministerie gemeenten

om actie te ondernemen. Tijdens een publiekscampagne deelde men tegeltjes uit met teksten als

‘Oost west, thuis niet best’ en ‘Zwijgen is fout, spreken is goud’. Het bestaan en de ernst van huiselijk

geweld kan weinigen zijn ontgaan.

Meer informatie: Hannie Loermans, hloermans@primo-nh.nl

Huiselijk geweld en ouderenmishandeling

Sociale samenhang

Meer en beter toezicht door politie, conciërge,

conducteur of camera’s is een remedie.

Maar toezicht alleen volstaat niet.

Els: “Ook kennen en gekend worden is

belangrijk. Als de doorstroming in een portiek

of buurt groot is, neemt de sociale controle af.

De groeiende diversiteit aan leefstijlen in

combinatie met de individualisering maakt

een buurt eveneens anoniemer.”

Hoge bossage en slechte verlichting geven

mensen vaak een onveilig gevoel. Wordt er

op hen gelet en hoeven ze maar een kik te

geven om hulp te krijgen, dan kan men zich

desondanks veilig voelen. Soms ook worden

de begrippen leefbaarheid en sociale veilig-

heid door elkaar heen gebruikt.

De relatie met het werk van PRIMO nh is nu

snel gelegd: “Er is een sterk verband tussen

sociale samenhang en veiligheid(sgevoel),”

zegt Tim. Leefregelprojecten als Hallo buuf!

in Amsterdam, Stadsetiquette in Rotterdam

en Gouden stadsregels in Gouda bouwen

aan sociaal weefsel in de buurt. “Met elkaar

het gesprek aangaan kan weer vertrouwen in

de buurt geven. Zelfs als niet iedereen mee-

doet, is buurtbinding belangrijk.” Het gaat niet

alleen om binding van afzonderlijke groepen

aan de wijk, vult Els aan, “maar ook om

bruggen slaan tussen groepen bewoners

die elkaar niet vanzelfsprekend opzoeken of

elkaar zelfs als last ervaren. Wij noemen dat

bridging. Professionals uit de sociale sector

hebben hier een belangrijke taak te vervullen.

Zo voert welzijnsstichting Clup in Purmerend

met steun van PRIMO nh een intergeneratio-

neel project uit om jong en oud met elkaar

in gesprek te brengen. We maken daarbij

gebruik van de methodiek ‘De buurt voor alle

leeftijden’ van het NIZW.”

Tim en Els kunnen ook andere voorbeelden

noemen waar sociale activering en ondersteu-

ning van actieve bewoners leiden tot betere

verhoudingen in een buurt. Tim: “In Heerhugo-

waard begeleidt PRIMO nh bewoners en

professionele partijen bij het ontwikkelen van

een sociale wijkvisie. We brengen onder meer

de veiligheidsbeleving van bewoners in kaart.”

Wijk en jeugd centraal

De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG)

ontwikkelde de methode ‘Kernbeleid Veiligheid’

aan de hand waarvan gemeenten integraal

veiligheidsbeleid kunnen opzetten (zie

www.slagenvoorveiligheid.nl).

Bij PRIMO nh staan de thema’s ‘veiligheid in

de wijk’ en ‘jeugd en veiligheid’ centraal, met

de nadruk op sociale veiligheid. Huiselijk

geweld en ouderenmishandeling vallen

onder ‘veiligheid in de wijk’, maar behoeven

afzonderlijke aandacht. In april 2005 ver-

scheen ‘Welzijn versterkt veiligheid, ook in

Noord-Holland’ met tips, praktische informatie

en een quick scan van beleid rond sociale

veiligheid in Noord-Hollandse gemeenten.

Els: “Als kenniscentrum stimuleren en faciliteren

we de uitwisseling van good practices en

Tim: “Voor 2006 staat het opzetten van een

ambtenarennetwerk sociale veiligheid op het

programma.”

Behalve met gemeenten werkt PRIMO nh

samen met politie, jeugd- en jongerenwerk,

opbouw- en welzijnswerk, het onderwijs en

woningcorporaties. Els: “Woningcorporaties

spelen een steeds belangrijker rol als partner

om leefbaarheid en veiligheid in de wijk te

bevorderen. Het gaat in woonwijken om hún

bezit. Zij zetten zich in toenemende mate in

voor veilige woningen én een veilige woon-

omgeving. Een goed leefklimaat heeft immers

direct invloed op de verhuurbaarheid van

woningen.”

In het onderwijs vindt het concept ‘Veilige

school’ steeds meer ingang. Tim: “Men werkt

aan sociale veiligheid door pestcodes, mediation

voor leerlingen en vertrouwenpersonen en

dat is ook hard nodig.”

Meer informatie:

Tim Boyenk, tboyenk@primo-nh.nl en

Els Diepenmaat, ediepenmaat@primo-nh.nl �

succesvolle methodieken, zoals bijvoorbeeld

buurtbemiddeling en de samenwerking tussen

politie en jongerenwerk. Ook hebben we exper-

tise in huis om het proces van probleemanalyse

tot concrete actieplannen te begeleiden.”

Her en der beginnen gemeenten met wijkveilig-

heidsplannen en zijn lokale veiligheidscoördina-

toren aangesteld. PRIMO nh ondersteunt hen.

“Sociale veiligheid moet je apart agenderen”

4 | DE PR IMO VERN I EUWI NG POLITI E

Nog één keer: de brief.

Ik vind het een te simpele aanname dat je de

veiligheid bevordert met alleen maar meer

personeel. Als ik de mensen die ik heb effici-

ënter en beter opgeleid kan inzetten, bereik

ik meer in minder tijd. Ik wil daarom kunnen

investeren in handige middelen. We werken

bijvoorbeeld nog met verouderde informatie-

systemen, waardoor er onnodig veel administra-

tieve handelingen zijn. Bovendien verandert

er zóveel zó snel in ons vakgebied, dat we al

snel hopeloos achterlopen. Denk bijvoorbeeld

aan DNA-onderzoek en de digitale recherche.

De criminaliteit verandert ook, mede door

internet. Ik wil dat mijn mensen up to date

blijven en regelmatig bijgeschoold worden.

Daarom heb ik anderhalf jaar geleden minister

Remkes een brief geschreven, om duidelijk te

maken dat we het beter over kwaliteit en in-

houd kunnen hebben, dan over het aantal

mensen waarmee je het moet doen. Het minis-

terie van Binnenlandse Zaken bleek toen

bereid om met ons mee te denken, ook over

de financiering. Met elkaar hebben we een jaar

gewerkt aan vier businesscases, waarvan we er

deze zomer één hebben uitgekozen. Dat is ons

pilotproject waarmee we per september zijn

begonnen.

Wat houdt het pilotproject in?

”Ons project heet: ‘Informatiegestuurde veilig-

heidszorg’. We gaan delen van de geautoma-

tiseerde systemen van politie, Openbaar

Ministerie en gemeenten bij elkaar brengen.

Het wordt een toegankelijke ‘schil’, waarbinnen

de drie partners bij elkaar kunnen kijken om te

zien wat de actuele informatie over een buurt

is. Dit klinkt eenvoudig, maar tot nu toe stag-

neert de aanpak vaak doordat we niet allemaal

24-uursdiensten draaien.

We zullen wel knelpunten tegenkomen, zoals

de privacywetgeving. Daarom doen we dit

project voorlopig in één gemeente - we weten

nog niet welke - en we beperken ons tot de

drie partijen: gemeente, OM en politie.

Natuurlijk zouden ook het onderwijs, zieken-

huizen, de GGZ en zelfs burgers in zo’n

informatiesysteem mee kunnen doen, maar

we beginnen klein. Over twee jaar willen we

iets ontwikkeld hebben dat we breder kunnen

uitzetten.”

Heeft u voorbeelden van andere vormen

van samenwerking om de veiligheid in de

regio te vergroten?

”We sluiten bijvoorbeeld convenanten ‘Veilige

zorg’ met ziekenhuizen. Ook de convenanten

‘Veilige school’ zijn ons heel dierbaar.

We spreken af wat een ziekenhuis of school

zelf doet aan preventieve en repressieve

maatregelen en op welk moment de politie

binnenkomt.

De directie kan rechtstreeks speciale contact-

agenten bellen als dat nodig is.

Een ander voorbeeld is dat we onlangs met

winkeliers in het centrum van Enkhuizen

afspraken maakten over het tegengaan van

winkeldiefstal. Zij kunnen op een snelle manier

aangifte doen bij speciale meldpunten.

In Alkmaar-Centrum kunnen winkeliers zich

abonneren op een portrettenposter van

bekende winkeldieven. Die kunnen ze in de

personeelskantine hangen, zodat het personeel

weet wie het in de gaten moet houden.

Daar is veel belangstelling voor.

Voorjaar 2004 hebben we met het regionaal

college - alle burgemeesters - een themadag

gehouden over werkzaamheden die de politie

uitvoert, waar de gemeente eigenlijk de regie

over zou moeten voeren. We hebben vier

onderwerpen benoemd, zoals ‘evenementen-

beleid’ en ‘hangjongeren’, die verder zijn uit-

gewerkt in teams. Uit de groep ‘hangjongeren’

kwam bijvoorbeeld het idee dat meerdere

kleine kernen samen een jongerenwerker

kunnen aanstellen.

Wij hebben aangeboden een jaar lang iemand

vrij te maken om verschillende aanbiedingen

te ontwikkelen. Bijvoorbeeld een regionale

evenementenkalender samenstellen, en een

systeem ontwikkelen om geestelijk verwarde

mensen beter op te vangen. Dit welzijnachtige

uitwerken van ideeën is een atypische

activiteit voor de politie. Toch doen we dit,

omdat we denken dat wij er beter van worden

als dit soort zaken goed geregeld zijn.

Bovendien is het erg makkelijk om te zeggen

dat gemeenten veiligheid integraal moeten

aanpakken. Ze moeten al zoveel. We moeten

samen zoeken naar oplossingen voor veilig-

heid, want dat die moet verbeteren is steeds

onze drive. Bij alles wat we doen stellen we

ons de vraag: wordt het er veiliger van?”

Haaks op uw inspanningen staat het idee

dat de politie het contact met burgers is

kwijtgeraakt.

”Dat wil ik nuanceren, want we hebben veel

contacten met burgers. Wel zijn we de weder-

kerigheid kwijt. Als iemand iets meldt, hoort

hij er niets meer over. Hij blijft met een onaan-

genaam gevoel zitten. Wat gebeurt er met zijn

melding? Zijn de daders gepakt? We zijn daarom

in het hele gebied begonnen om mensen

binnen twee dagen terug te bellen als ze iets

gemeld hebben. We vertellen wat we gedaan

hebben met hun melding. Dat lijkt niet bij-

zonder, maar dat is het wel. Als dit slaagt, willen

we dit ook gaan toepassen bij de aangiften.”

Wat wilt u hiermee bereiken?

”We willen een relatie met mensen opbouwen.

Niet uit altruïsme, we willen ook informatie

terugkrijgen. Want daar zijn we heel erg

afhankelijk van.

De wijkagent - zo noem ik die nog steeds -

is belangrijk voor het wederzijdse vertrouwen.

We hebben daar lang te weinig aandacht aan

besteed. Deze agenten beginnen nu met

klantenpanels van mensen uit hun wijk

(zie ook pag. 8, red.).”

Waardoor wordt u gedreven?

”Ik geloof sterk in de Nederlandse samenleving.

De politie kan daar een belangrijke bijdrage

aan leveren. Dat kan ze alleen maar als ze

vertrouwd wordt. Daarvoor moet de politie

een gezicht hebben en er zijn als mensen

haar nodig hebben.” �

Vernieuwing politieNiet méér agenten aanstellen om de veiligheid te bevorderen, maar het geld gebruiken

voor het bijscholen van mensen en modernisering. De politie kan dan efficiënter en beter

werken. Anja Brink, korpschef van Noord-Holland Noord, gelooft daar heilig in. Met haar

open brief hierover aan minister Remkes van Binnenlandse Zaken, haalde ze vorig jaar

de landelijke pers. Haar korps krijgt nu de kans te vernieuwen. Én sociale veiligheid in

de kop van Noord-Holland te bevorderen.

“Werk moderniseren en relatie met burgers opbouwen” A N J A B R I N K

Op warme zomeravonden maakten ze lawaai tot vijf uur ’s ochtends, lieten afval achter

en richtten vernielingen aan op het dak van het kinderdagverblijf. Groepjes jongeren

kozen het schoolplein als hangplek. Omwonenden klaagden, maar durfden er uit angst

voor represailles weinig van te zeggen. Actieve moeders en een enkele vader van

leerlingen op de basisschool kwamen met een werkbare oplossing.

5 | DE PR IMO LEGALE HANGPLEK WWW.PR IMO -NH.NLWWW.PR IMO -NH.NL

p een doordeweekse schooldag ligt

het plein van de Adalbertusschool in

Spaarndam er rustig bij. Alleen een leeg bier-

flesje in de tuin naast het portiek van de basis-

school verwijst naar de gasten in de avonduren.

Hoewel het er tegenwoordig minder ruig aan

toegaat dan afgelopen zomer.

Sinds augustus 2005 hangen jongeren legaal

op het schoolplein. Onder het bordje Verboden

toegang is de regel ‘tussen 23.00 - 07.00u’

aangebracht. Als zij zich aan regels houden -

hun brommers voor het hek laten staan, hun

rommel opruimen en niemand lastigvallen -

kunnen de jongeren tot 23.00u op het plein

terecht. Vooral dankzij creatief en effectief op-

treden van de moeders in de commissie Jeugd

van de dorpsraad in Spaarndam.

De kinderen van Margareth Bakkenhoven, Edith

Jansen en Tessa Kerkvliet zitten op de Adalber-

tusschool. Onrust voor de deur van de school

bracht hen in beweging. “Er was tot voor kort te

weinig te doen voor pubers in Spaarndam.”

“In 2003 vroegen we 75 kinderen en jongeren

wat ze graag zouden willen,” vertelt Margareth.

“Een hangplek was één van de wensen.

Er kwam een hangplek en een skatebaan.

De voetbalkantine werd opengesteld op vrij-

dagavond.” Edith: “De hangplek was te ver

buiten het dorp en het was er - nadat ze de

verlichting hadden vernield - donker. De hang-

plek van 80.000 gulden ging al na korte tijd

in de fik.”

Gemeente Haarlemmerliede zette er vervol-

gens een cadeau gekregen zeecontainer neer.

‘Het belonen van de dader’ mopperden dorps-

bewoners. Ook de container betekende echter

geen einde aan de onrust.

In februari 2005 belegden de ouders een

avond met de buurt. 90 buurtbewoners kregen

een uitnodiging in de bus, er kwamen 40

mensen opdagen. Onder leiding van Niko de

Groot van PRIMO nh luchtten zij hun gemoed:

zij hadden last en voelden zich geïntimideerd.

Vervolgens keek men samen naar mogelijke

oplossingen. De door de bewoners voorge-

stelde hoge hekken en camerabewaking vielen

al snel af. Hun eigen kinderen speelden immers

vroeger ook op het schoolplein. Ouders en om-

wonenden vonden elkaar op het voorstel van

de commissie Jeugd: het onder voorwaarden

Jongeren op straat, wie doet er wat mee?Onder deze noemer worden politieagenten en jongerenwerkers getraind in onderling

samenwerken en omgaan met groepen jongeren. Doel van de training is dat politie en

jongerenwerk elkaars mogelijkheden en beperkingen leren kennen. Om vanuit die kennis

hun werk beter op elkaar af te stemmen. Ook leren de deelnemers de zogenoemde

straatgroepen methodiek: een manier om te achterhalen wat jongeren op straat bezighoudt

en dat in kaart brengen. Tenslotte is er aandacht voor de vraag welke samenwerkingspartners

nodig zijn om problemen als overlast te overwinnen.

PRIMO nh heeft de training ontwikkeld naar een idee van de Nijmeegse welzijnsorganisatie

Tandem. De training bestaat uit vier dagdelen en biedt gelegenheid concrete situaties te

oefenen. De eerste training, als pilot gefinancierd door de provincie Noord-Holland, geven

PRIMO nh en Tandem samen en wel in Amstelveen. Het is de bedoeling de training

vervolgens in heel Noord-Holland aan te bieden. Meer informatie: Frank Hustinx,

fhustinx@primo-nh.nl en Stella Wielaart, swielaart@primo-nh.nl

Legaal hangen in SpaarndamO

J O N G E R E N H A N G E N

I N E DA M.

ijn vriendin is dol op Amsterdam, haar man niet. Ze wonen in een

dorp, zij vindt het daar saai. Daarom komt ze zo vaak mogelijk

naar Amsterdam. Hij niet. Hij vindt de volkswijken waar veel allochtonen

wonen onprettig. Het geeft hem een onbehaaglijk gevoel om zoveel

allochtonen bij elkaar te zien. Hij is Nederlander, zij Turks. Zij vindt het

juist gezellig in volkswijken. Opmerkelijk, hoe twee mensen die hun leven

delen zo verschillen in hun beleving van hetzelfde fenomeen. Hij maakt

zich zorgen over de

integratie, zegt ze.

‘Al die mensen die zo

anders zijn dan Nederlanders, waar moet dat heen?’

Ik vraag me af of hij een beter gevoel ontwikkelt over

de toekomst van Nederland door uit de volkswijken

weg te blijven.

Ik woon in een wijk met veel buitenlanders en heb

me hier nooit onveiliger gevoeld dan in een witte wijk.

Gelukkig heb ik tot nu toe nooit iets onaangenaams

meegemaakt. Ja, een paar keer is in mijn auto inge-

broken. Maar dat gebeurt ook in het centrum of in

een verlaten industriegebied. Ik fiets wel ’s laat naar

huis, maar ben hier nooit banger dan in Amsterdam

Zuid. Enge mensen kunnen overal zijn en komen uit

elke etnische groep. Ik weet dat mensen die je niet kent enger lijken

dan mensen die je wel denkt te kennen. Ik ken niet alle allochtonen in

mijn wijk, maar weet wel ongeveer hoe ze leven, wat ze denken en willen.

De meesten willen gewoon een rustig leventje leiden. Een goed onder-

houden huis, een schone straat en winkels in de buurt. Ze hebben niet

de ambitie de wereld te veranderen en hebben niet de illusie dat ze hun

cultuur aan anderen kunnen opleggen. De meerderheid wil goed onder-

wijs en goede kansen voor hun kinderen in de toekomst. De meesten

willen anderen niet tot last zijn. Hoe ik dat weet? Door mijn opvoeding

door Turkse ouders. En door omgang met Turkse, Marokkaanse,

Nederlandse en Surinaamse vrienden en kennissen. Ik vind het triest

dat jongeren in allochtoonrijke buurten opgroeien met mensen die bang

voor ze zijn. Dat hoor je vaak. Vooral ouderen vinden een groep jongens

die hangen bedreigend. Soms halen de jongens inderdaad kattenkwaad

uit. En soms doen ze er een schepje bovenop om hun machtsgevoel over

de ander te doen gelden. ‘Je bent bang en dus maak ik je nog banger, ik

heb het in de hand dat jij nog banger wordt’ Dat idee. Ik ben niet snel

bang als ik een groep

jongens bij elkaar

zie staan, ook niet

’s avonds. Ik loop er dwars doorheen. Ze zien aan me

dat ik niet bang ben. Er is weinig lol aan het intimideren

van iemand die niet te intimideren lijkt. Natuurlijk zijn er

professionele etters van jongens bij, die anderen het

leven zuur kunnen maken. Gelukkig kom ik ze niet tegen.

Ik hou vast aan het idee dat niet alle rondhangende

jongens mij kwaad willen doen.

Door hun angst durven veel mensen niet meer naar

buiten. Dat is jammer. Zo geef je anderen macht over

jou leven. Angst beperkt jou leven, niet van degene voor

wie je bang bent. Ik laat mijn wereld niet beperken. Ik wil

ze die macht over mijn leven niet geven. Mijn strategie

om me zo veilig mogelijk te voelen is de ander zoveel mogelijk spreken,

ontmoeten, zien. Mijn buren bijvoorbeeld. Ik bezoek ze regelmatig, nieuwe

buren heet ik welkom. Als ik ergens de weg niet ken, stap ik bewust op

Marokkaanse jongens af. Vaak komen hier de leukste gesprekken uit voort.

Ik ga bewust naar mediterrane winkels en niet alleen naar de supermarkt.

Het assortiment is daar anders, maar ook het persoonlijke contact in kleine

winkels is fijn. Ik ga naar feestjes en debatten in mijn wijk. Vooral activiteiten

met jongeren vind ik leuk. Jong, dynamisch, energiek, vol goede moed.

Dat geeft me energie. De wereld is te mooi en het leven te kort om met

angst voor het onbekende te leven. Ik draai het om: onbekend is interessant.

Çilay Özdemir

CO

LU

MN M

6 | DE PR IMO COLU M N

toestaan van hangen op het schoolplein.

De actieve moeders gingen praten met de

burgemeester, de wethouder, de politie, de

school, Bureau HALT en met de dorpsraad.

Edith: “We werden zeer serieus genomen.”

Toch duurde het nog even voor hun voorstel

werd gerealiseerd. Tot het afgelopen zomer

erg mis ging. Tessa: “Jongens sloegen alle

flesjes van drie kratjes bier stuk in de zandbak.

Dat was voor mij de limit.” Uiteindelijk zorgde

vooral een drama voor een ommekeer: in

juni dit jaar reed een dronken jongen zich

dood na een bezoek aan het schoolplein.

Aan het begin van de zomervakantie

plaatste de gemeente een afvalbak en zorg-

de voor verlichting op het schoolplein.

In augustus en september reed de politie

extra surveillancerondjes. Ook kwam er een

alcoholverbod. Margareth: “Én er stonden

sancties op overtredingen, handhaving is erg

belangrijk.” Sinds 1 oktober surveilleren 26

ouders van de basisschoolleerlingen vier of

vijf keer per week. Tessa maakte een rooster

tot eind 2005. “Daarna moet het over zijn

of krijgt de politie die taak weer terug.”

Margareth: “De ouders van de boosdoeners

geven helaas niet thuis. Ook hen zou ik er

graag bij betrekken.”

De herfstvakantie was rumoerig, maar over

het algemeen houden de jongeren zich aan

de regels. Edith: “Ach, het zijn geen beroerde

kinderen, alleen dat groepsgedrag.....”

Om niet alleen de aandachttrekkers te bedie-

nen, organiseren de moeders ook iets voor

de rustige jongeren. Margareth en Edith:

“Voor de Friday Freebees vanaf 13 jaar houden

we in de wintermaanden afwisselend een

disco of sportavond in een oude oorlogs-

bunker buiten het dorp. Een kwestie van

rechtvaardigheid.”

PRIMO nh is, op afstand, betrokken gebleven bij

het werken aan een oplossing. Niko de Groot:

“Maar de credits voor de huidige situatie zijn

geheel voor de Spaarndammers zelf. Waar zie

je nog dat ouders zelf het initiatief nemen?!

Zij zoeken samen met de jongeren naar

werkbare oplossingen om rondhangen mogelijk

te maken én de overlast binnen de perken

te houden.”

Meer informatie: ndegroot@primo-nh.nl �

Onbekend is interessant

ÇI LAY ÖZDEM I R

FOT

O:

MA

RC

EL

VA

N D

RIE

L

�

e briefwisseling tussen joodse ouderen en scholieren sloeg zo

aan, dat de organisator (Joods Maatschappelijk Werk) er een

boekje *) van maakte. De brieven bleken een brug te slaan tussen

zeer uiteen-lopende leefwerelden. Uit de monden van de deelnemers

aan beide kanten zal niet snel meer een racistisch, c.q. antisemitisch

vooroordeel komen.

Zowel uit deze briefwisseling als uit het Zaanse klussenproject ‘ff doenja’

kwamen persoonlijke vriendschappen voort tussen jong en oud.

Op de werklunch bij PRIMO nh op 10 november j.l. leidde deze vast-

stelling tot de conclusie dat investeren in goede onderlinge relaties de

leefbaarheid ten goede komt en een veilige omgeving kan creëren.

Er zijn spanningen in een aantal buurten in Purmerend. Winkeliers willen

geen hangjongeren voor de deur, buurtbewoners geen voetballen in hun

voortuin. Eén akkefietje en het escaleert. Ouderen ervaren jongeren al

snel als asociaal en brutaal, terwijl zij zelf vinden dat ze ‘niets doen’.

Ga je dergelijke problemen te lijf met een straat- of voetbalverbod?

Nee, zegt Wouter Burger van de lokale welzijnsstichting Clup. “Wij brengen

de partijen met elkaar in contact. Loopt de situatie echt uit de hand of is

het vooral de angst daarvoor? Met de methode ‘Buurt voor alle leeftijden’

organiseren we - als beide partijen dat willen - een confrontatie of ont-

moeting. Het is een vorm van buurtbemiddeling. Als het lukt mensen

hun zegje te laten doen, keert de rust vaak weer.”

Intergenerationeel werken

De opbouwwerker die zo’n confrontatie begeleidt moet weten wat

hij of zij doet. “Het vereist vaardigheden die wij ‘intergenerationeel

werken’ noemen,” stelt Kees Penninx, projectleider van ‘Buurt voor

alle leeftijden’ van het landelijke NIZW. Hij trad tijdens de werklunch

bij PRIMO nh op als inleider. “Het is een competentie van sociale

professionals om contacten tussen de generaties te bevorderen.

Intergenerationeel werkers leveren een bijdrage aan de leefbaarheid,

sociale veiligheid, sociale samenhang en het vreedzaam samenleven

van bewoners. Zij stimuleren dat ouderen actief en betrokken blijven

door contacten met andere generaties.” Initiatieven als ‘ff doenja’ en

de briefwisseling zijn volgens hem zo waardevol omdat ze aan twee

kanten winst opleveren.

WWW.PR IMO -NH.NL7 | DE PR IMO JONG EN OU D DOOR ÉÉN DEU R WWW.PR IMO -NH.NL

VMBO-leerlingen en joodse ouderen schrijven elkaar

brieven, onder andere over de Tweede Wereldoorlog.

Jongeren klussen bij ouderen via‘ff doenja’ van de

Zaanse Vrijwilligerscentrale. Twee van de zes voor-

beelden die werden belicht tijdens een werklunch bij

PRIMO nh. Betrokkenen spraken daar over de vraag:

hoe zorg je dat succesvolle methoden algemeen

ingebed raken, het stadium van projecten voorbij?

Jong en oud door één deur?!D

Pub l i ca t iesGemeentelijke veiligheidszorg naar beste vermogenEen publicatie over intergemeentelijke samenwerking rond

lokaal veiligheidsbeleid. Met voorbeelden, aandachtspunten

en best practices.

Michel Dückers. Uitg: stichting Maatschappij Veiligheid en

Politiek (SMVP), 2005, bestellen: www.smvp.nl

De veiligheidsutopieDe veiligheidsutopie stelt een diagnose van de hedendaagse

cultuur. De bestrijding van criminaliteit is onderdeel van een

algemeen verlangen naar veiligheid. Hans Boutellier beschrijft

de hoop dat vitaliteit en veiligheid kunnen samenvallen. Deze

blijkt illusoir en niet geheel zonder gevaar. Mensen verwachten

veel van het strafrecht, maar dat kan de veiligheidsutopie nauwe-

lijks dichterbij brengen. Het utopisch verlangen geeft echter ook

een impuls aan morele vernieuwing en gemeenschapsvorming.

Hans Boutellier, Uitg: Boom Juridische Uitgevers (BJU), 2005,

bestellen: www.bju.nl

De jongeren, waarover zo vaak wordt gemopperd en die niet makkelijk

aansluiting vinden, krijgen waardering. Eenzame ouderen zijn minder

geïsoleerd.

De verdiensten van intergenerationeel werken komen naar de mening van

Kees Penninx tot nu toe te weinig over het voetlicht. Terwijl het volgens

hem leidt tot concrete, oplossingen bij het voorkomen en verminderen van

maatschappelijke problemen. “Documenteer de resultaten van het werk,

zorg voor draagvlak in de hele (welzijns)organisatie en schakel bijvoor-

beeld PRIMO nh in voor steun en deskundigheidsbevordering. Het gaat

vaak om mediagenieke projecten, doe ook daar je voordeel mee,”

geeft hij zijn Noord-Hollandse gehoor tenslotte als tips mee naar huis.

Meer informatie: Lian Smaal, lsmaal@primo-nh.nl �

*) (Niet) van gisteren, briefwisseling tussen leerlingen van het Linnaeus College

in Haarlem en Joodse ouderen, 2005,Stichting Joods Maatschappelijk Werk,

www.joodswelzijn.nl

e zorg werkt ermee, woningcorporaties en

nu ook de politie: het klantenpanel. In 2004

en 2005 hebben 52 wijken in Noord-Holland

Noord kennis kunnen maken met het nieuwe

klantgericht werken van de politie. Een repre-

sentatieve groep van vijftien buurtbewoners stelt

samen met de wijkagent een top drie samen

van punten die als eerste aandacht behoeven.

Vervolgens maakt men concrete afspraken:

wat doet de politie en wat doen bewoners

zelf? Bij overlast van jongeren kan het zijn dat de

politie extra surveilleert en bewoners jongeren

op hun gedrag aanspreken.

“Wij doen dit om in directer contact met onze

bewoners te komen” vertelt initiatiefnemer

Peter Gigengack uit Alkmaar. “De politie weet

op basis van meldingen en aangiften natuurlijk

8 | DE PR IMO WI J KVEI LIGH EI D ALKMAAR

Samen voor veiligheidin de wijk: deal!

WijkveiligheidsplannenSteeds meer Noord-Hollandse gemeenten maken wijkveiligheidsplannen

als onderdeel van integraal veiligheidsbeleid. In de wijk doen problemen

rond sociale veiligheid zich sterk voelen en kan de gemeente die samen

met burgers aanpakken.

De VNG beveelt de volgende werkwijze aan. Eerst inventariseert de

gemeente wat bewoners, winkeliers e.a. onveilig vinden of als onveilig

ervaren. In overleg met wijkraden, opbouw- en jongerenwerk, brandweer,

politie en andere organisaties stelt de gemeente vervolgens hoofdlijnen,

maatregelen, beoogde effecten en evaluatiemomenten van wijkveilig-

heidsbeleid vast. Zij stelt kennis en middelen ter beschikking, zorgt voor

een regisseur en goede communicatie. Zij waakt tenslotte over integrale

uitvoering van de plannen.

Hoe moeilijk een dergelijke, integrale aanpak van onveiligheid is, zien we

in Hilversum. De stad had in 2003 als eerste gemeente een Integraal

Veiligheidsplan, dat, om te beginnen, in vier wijken zou worden uitgevoerd.

Bezuinigingen en reorganisaties zorgden voor jarenlange vertraging.

Pas in september 2005 neemt de gemeente de uitvoering ter hand.

John Zijdel, voorzitter van het wijkcentrum in De Meent, één van de

vier proefwijken, neemt deel aan wijkoverleg over de plannen. Hij is

oud-beroepsmilitair: “Ík voel me niet onveilig in de buurt, anderen wel.

Baldadige jongeren jagen hen schrik aan. Soms is er vandalisme.”

De wijkcoördinatoren, die een belangrijke rol hadden bij het veiliger

maken van de wijk, zijn wegbezuinigd. Ook heeft de gemeente

beknibbeld op groenonderhoud. “De Meent is een erg groene wijk,

struiken worden nog maar één keer per jaar gesnoeid. Veel mensen

voelen zich onveilig achter dat hoge groen.” Als kersverse senior merkt hij

wel dat ouderen op elkaar letten. “Er zijn hier geen seniorenwoningen,

ouderen blijven in De Meent wonen. Als je ziek bent, help je elkaar.

Als mensen op vakantie zijn, let je op hun woning.” Het toont hoe

nauw veiligheid en sociale samenhang met elkaar zijn verbonden.

D

Het politiekorps Noord-Holland Noord overlegt met burgers over wat hen het meeste

hindert, komt afspraken na en koppelt terug wat men heeft gedaan. Tegelijkertijd nemen

bewoners eigen verantwoordelijkheid. “Mensen zijn erg positief over de transparantie,”

zegt politieman Peter Gigengack, “dat is men van ons niet gewend.”

9 | DE PR IMO W I J K V E I L I G H E I D A L K M A A R WWW.PR IMO -NH.NLWWW.PR IMO -NH.NL

wel wat de aandachtspunten in de regio zijn.

We willen op buurtniveau echter nog meer

maatwerk leveren.”

Terugkoppelen

Peter Gigengack is Projectleider Klantenpanels

en gaat alle wijken en bijbehorende wijk-

agenten in de politieregio Noord-Holland Noord

af om de methode te introduceren. “Het panel

bestaat uit bewoners die de buurt kunnen

vertegenwoordigen. Mensen die willen mee-

denken over de problemen in hun woon-

omgeving en op positieve wijze willen bijdragen

aan de aanpak daarvan. Tijdens de startbijeen-

komst houdt de wijkagent een presentatie

over de politie Noord-Holland Noord. Daarbij

komt aan de orde wat de politie nu reeds doet

in de buurt van de uitgenodigde bewoners.

De paneldeelnemers geven vervolgens op

briefjes aan wat zij onveilig vinden.

Vervolgens clusteren zij de kwesties tot enke-

le thema’s. Tenslotte stelt de wijkagent samen

met de bewoners drie speerpunten vast en

wordt afgesproken wie wat doet. “Na vier tot

zes maanden houden we een terugkoppel-

bijeenkomst, waar beide partijen verslag

doen van hun bevindingen en inspanningen.”

Integrale Veiligheidszorg

Meest genoemde onderwerpen tot nu toe

zijn overlast door jongeren en verkeersonveilig-

heid door te hard rijden en parkeren op de

stoep. Maar ook overlast van drugspanden

en het uitgaansleven worden genoemd.

Gigengack is zelf wijkagent geweest. Hij weet

uit ervaring dat problemen soms minder groot

zijn dan gedacht. “Mensen zeggen gauw

‘overlast door jongeren’ en later blijkt de ernst

mee te vallen.” Daarom wil hij toe naar een

zo nauwkeurig mogelijke formulering van de

overlast of het delict. Gigengack heeft daarvoor

een matrix Integrale Veiligheidszorg ontwikkeld.

In de matrix moeten problemen in rubrieken

als geweld, veelplegers en ergernissen op

straat exact worden gedefinieerd. Gemeente,

welzijnsinstellingen, woningcorporaties, GGZ

en bewonersverenigingen omschrijven ver-

volgens hun bijdrage in de aanpak van die

problemen. Gigengack: “Het is de bedoeling

zoveel mogelijk effect te sorteren en de pro-

blematiek te verminderen of - beter nog - op

te lossen! Iedere samenwerkingspartner neemt

z’n verantwoordelijkheid, met korte lijnen naar

elkaar. We beginnen met drie speerpunten van

een klantenpanel om de matrix en samen-

werking uit te testen. De bewoners leveren

de input en de politie en anderen gaan,

samen met hen, het varkentje wassen.” �

Drang en dwang door ‘pitbulls’

e letters staan voor Geïntegreerde

Aanpak Verslavingsproblematiek en

Overlast. In Alkmaar is Brijder Verslavingszorg

de centrale, uitvoerende partij, die samenwerkt

met de politie en het Openbaar Ministerie.

De gemeente financiert GAVO met geld uit

het grotestedenbeleid. Drie casemanagers

hebben samen een permanente populatie van

35 verslaafde veelplegers onder hun hoede.

“Het eerste contact is meestal op het politie-

bureau,” zegt één van hen, Diana Ketter van

de Brijderstichting. “We wachten niet tot ze

naar ons toe komen, we zoeken hen op.

Veel van onze cliënten zijn zwaar verslaafd,

dakloos of zitten in detentie. Zij zijn meestal

door iedereen opgegeven. Bijna iedereen

loopt met een boog om ze heen.

Met jarenlange, zeer intensieve begeleiding

komt toch een deel van deze groep weer op

het rechte spoor.”

Draaideur exit

Omdat het meestal om vele problemen tege-

lijk gaat, is integrale aanpak de enig begaan-

bare weg. Diana Ketter: “Zij hebben meestal

langdurig klinische behandeling nodig, onder-

dak, een inkomen, hulp bij schuldsanering,

dagbesteding. Vaak moeten ze nog een straf

uitzitten. Door goede afspraken met politie,

justitie, sociale dienst en anderen hebben

we voor een aantal mensen het draaideur-

GAVO is een samenwerkingsverband van hulpverlening, politie, justitie en gemeente

Alkmaar. “We proberen de overlast van verslaafde veelplegers te beperken en hen

weer op de maatschappelijke rails te krijgen. We zijn pitbulls en blijven hen volgen,

voor henzelf en voor de omgeving. De kleine criminaliteit is afgenomen.”

D

Conflicthantering in de buurtOuderen en jongeren zijn het meest aangewezen op buurtvoorzieningen.

Het gebruik ervan gebeurt niet altijd in onderlinge harmonie. Gemeenten

en maatschappelijke organisaties zoeken manieren om conflicten te

voorkomen. PRIMO nh ondersteunt initiatieven die gericht zijn op het

verbeteren van het contact tussen oud en jong. Dit gebeurt door advisering

van nieuwe methodes, zoals ‘Generaties in conflict’ en ‘ff doenja’ en door

coaching van medewerkers die intergenerationele projecten ontwikkelen.

Meer informatie: Winny Veldhuijzen, wveldhuijzen@primo-nh.nl

Veilig schoolklimaatScholen moeten uitvoering geven aan een klachtenregeling in het kader

van de Wet op de Kwaliteitszorg en de Wet Preventie seksuele intimidatie

in het onderwijs. Contact- en vertrouwenspersonen en een klachten-

commissie maken hier deel van

uit. PRIMO nh ondersteunt

scholen bij de implementatie van

de regeling. Specifieke aandacht

kan besteed worden aan het

leggen van contact met

allochtone ouders en

leerlingen. We verzorgen

trainingen en uitwisselings-

bijeenkomsten voor

vertrouwenspersonen/

contactpersonen en

workshops voor school-

leiding en teams. Daarnaast beschikken wij over een helpdesk en

kunnen als extern vertrouwenspersoon optreden.

Meer informatie: Heleen de Jong, hdejong@primo-nh.nl

Veiligheid en leefbaarheid in wijk en schoolDe wijkaanpak is populair bij gemeenten. Veiligheid is voor lokale

bestuurders een topprioriteit. PRIMO nh richt zich met dit project op

de sociale veiligheid. Hoe gaan mensen met elkaar om in de openbare

ruimte, maar ook op school? Hoe kun je ze betrekken bij beleidsvorming

en beleidsuitvoering? Wij ondersteunen deze processen middels

onderzoek en introductie van interactieve methodes. Kennis wordt via

good practices-bijeenkomsten overgedragen.

Meer informatie: Tim Boyenk, tboyenk@primo-nh.nl

Bestrijding huiselijk geweldHuiselijk geweld is een wijdverbreid probleem. Bestrijding hiervan hoort

in het kader van de WMO tot de regierol van de gemeenten. PRIMO nh

ondersteunt de zes Advies- en Steunpunten Huiselijk Geweld die in

Noord-Holland wordt opgezet. Hierdoor ontstaat er een stevig provinciaal

netwerk van regionale steunpunten. Deze steunpunten vormen als het

ware de ‘voordeur’ voor slachtoffers, daders en getuigen, maar ook voor

hulpverleners, justitie en politie.

Daarnaast bevordert PRIMO nh de deskundigheid en ondersteunt de

visieontwikkeling in de sector, zodat specifieke groepen - zoals ouderen

en allochtonen - bereikt worden.

Meer informatie: Hannie Loermans, hloermans@primo-nh.nl

BuurtpreventieverenigingenIn de Gooise gemeenten Laren, Huizen en Blaricum zijn zestien

buurtpreventieverenigingen actief: bewoners die zich in samen-

werking met de politie inzetten voor de veiligheid van hun buurt.

Aanleiding waren inbraken en als gevolg daarvan onveiligheidsge-

voelens van de doorgaans niet onfortuinlijke bewoners. Neighbour

hoedt in Blaricum is zo’n buurtpreventievereniging. Oprichter Loek

Israels: “Ik nodigde de bewoners van twee lanen uit voor een buurt-

vergadering. Die werd drukbezocht. Van het lidmaatschapsgeld van

de nu 200 leden, betalen we een particulier beveiligingsbedrijf dat

hier surveilleert. We gaan niet zelf door de buurt lopen. Het bedrijf,

Gooiland Beveiliging, is snel ter plaatse bij een alarm. Bij ons is het vei-

liger geworden, terwijl in omliggende wijken meer wordt ingebroken.”

De verenigingen hebben ook een sociale functie. De bewoners, die

doorgaans erg op zichzelf leven, leren elkaar kennen. Ze voelen zich

meer betrokken bij de buurt én veiliger.

Bron: Het rapport ‘Vertrouwen in de buurt’, Wetenschappelijke

Raad voor het Regeringsbeleid, 2005

effect uitgebannen. Iemand staat na een

winkeldiefstal niet na drie uur weer in een

andere winkel, zoals vroeger. De daders

blijven vastzitten. Ook worden de straffen

langer, zelfs tot twee jaar gevangenisstraf als

ze steeds recidiveren.”

Linksom of rechtsom

Iedere veelpleger heeft een ‘adoptieagent’,

die hem of haar in de gaten houdt. Het net

sluit zich rond de doelgroep, zonder louter

repressief optreden. Diana: “Ondanks onze

drang en dwangaanpak voelen de meeste

cliënten zich gesteund. Als ze meewerken en

een andere manier van leven willen, krijgen

ze alle steun. Doen ze dat niet, dan treedt

justitie op. Het kan dus linksom of rechtsom.

Welke weg men ook gaat, de recidive ver-

mindert en dus overlast voor winkeliers en

samenleving. Voor mij is samenwerking met

andere partners het belangrijkste. Wij weten

elkaar te vinden en we communiceren open

met elkaar, de aanpak is op elkaar afgestemd

en aanvullend. Het gevolg is dat de kleine

criminaliteit is afgenomen en niet te vergeten:

het gaat beter met de mensen. Ze hebben

weer een perspectief in hun leven.” �

10 | DE PR IMO P R O J E CT E N

P R O J E C T E NP R O J E C T E N

11 | DE PR IMO W E B S I T E S

W W W . P R I M O - N H . N L

www.veiligheidsprogramma.nl

Deze website van de rijksoverheid is bestemd

voor professionals die betrokken zijn bij de

integrale aanpak van (on)veiligheid. U vindt er

informatie over het veiligheidsprogramma zelf

en over daaruit voortvloeiende projecten.

Voorts zijn er links naar andere relevante

websites. U kunt vragen stellen, discussiëren en

reageren via de site. Het Programmabureau

Veiligheid brengt zes keer per jaar de

elektronische nieuwsbrief Inzet veiligheid uit.

Abonneren kan via

programmabureauveiligheid@minjus.nl

www.NederlandVeilig.nl

Met deze website voert het Programma-

bureau Veiligheid publiekscampagnes.

Op de site staan tips, campagne- en achter-

grondinformatie. Bezoekers kunnen ook zelf

tips doorgeven en initiatieven aanmelden.

www.hetccv.nl

Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en

Veiligheid (CCV) is de nieuwe naam van het

voormalige Informatiepunt Lokale Veiligheid

(ILV). Het is een samenwerkingsverband van

de ministeries van Binnenlandse Zaken en

Koninkrijksrelaties, Justitie en de Vereniging

van Nederlandse Gemeenten.

Het CCV verzamelt kennis over en ervaringen

met lokaal veiligheidsbeleid en stelt die

beschikbaar aan gemeenten, politie en justitie.

Ook andere instanties die bijdragen aan lokale

veiligheid kunnen gebruikmaken van de

diensten van het CCV. Op de website staan

projecten en plannen van gemeenten, politie en

justitie, een agenda met relevante congressen,

nieuwsberichten, publicaties en een subsidie-

wijzer met regelingen, fondsen en prijzen op

het gebied van veiligheid.

www.slagenvoorveiligheid.nl

Met Slagen voor Veiligheid ondersteunt de

VNG gemeenten en regionale samenwerkings-

verbanden om fysieke en integrale veiligheid

te bevorderen. Dit n.a.v. de Enschedese vuur-

werkramp en Volendamse nieuwjaarsbrand.

De VNG biedt gemeenten ambassadeurs,

een diagnose-instrument, bijeenkomsten,

handreikingen en deze website.

www.smvp.nl

Een onmisbare bron bij het ontwikkelen van

lokaal integraal veiligheidsbeleid is de Stichting

Maatschappij, Veiligheid en Politie (SMVP).

Deze onafhankelijke organisatie denkt mee

over uiteenlopende veiligheidsvraagstukken

op het raakvlak van samenleving en politie.

Het oogmerk is bezinning op en vernieuwing

van de veiligheid(szorg) stimuleren. Dit doet

ze door partijen bij elkaar te brengen, door

conferenties, symposia en uitwisselingspro-

gramma’s te organiseren en door achter-

grondinformatie te verstrekken. Ook publiceert

de SMVP met grote regelmaat rapporten en

essays over veiligheid.

www.x-s2.nl

Kenniscentrum Sociaal Beleid X-S2 biedt een

schat aan informatie over veiligheid en leefbaar-

heid op lokaal niveau. Het kennisnetwerk voor

en door professionals uit de sociale sector

heeft een imposant dossier over Veiligheid in

buurt en wijk. Op de site staan methodieken,

nieuwsberichten (uiteenlopend van particuliere

beveiliging van woonwijken tot het succes van

mountainbike-politieteams), projecten en onder-

zoeken, effectmetingen, een evenementen-

agenda, een trainingsaanbod en gerelateerde

dossiers van het kenniscentrum over Leef-

baarheid, Criminaliteitspreventie, Buurt- en

wijkgerichte aanpak en Sociale kwaliteit.

X-S2 biedt ook de mogelijkheid vragen te

stellen. U krijgt binnen drie dagen antwoord.

www.lsabewoners.nl

Het LSA (Landelijk steunpunt aandachtswijken

bewoners) ondersteunt bewoners in de aan-

dachtswijken van het grotestedenbeleid op

het gebied van onder meer participatie en

leefbaarheid.

www.wijkalliantie.nl

Biedt een podium aan een landelijk netwerk

van buurtpanels die ervaringen uitwisselen.

Stichting De Wijk is van ons allemaal ontwik-

kelde een methode om dialoog en samen-

werking tussen bewoners op gang te brengen.

Met respect voor elkaar leren bewoners

samen te werken aan een veilige en prettige

leefomgeving.

www.huiselijkgeweld.amsterdam.nl

Eind 2004 startte in Amsterdam het project

Stop huiselijk geweld. Slachtoffers, daders en

mensen in hun omgeving werden via folders

en billboards in vier talen gewezen op het

bestaan van het Advies- en steunpunt huiselijk

geweld. Hier kan men de problemen bespreken

en zoeken naar een oplossing. Het Advies- en

steunpunt verwijst ook door. Het heeft een

waardevolle toolkit ontwikkeld om (de aanloop

naar) huiselijk geweld te herkennen en aan te

pakken. U kunt de toolkit bestellen.

www.aanpakhuiselijkgeweld.nl

Gemeenten die meer willen weten over de

aanpak van huiselijk geweld kunnen terecht

bij de VNG. Zij organiseert kringbijeenkomsten,

maakt handreikingen en heeft consulenten

die gemeenten kunnen ondersteunen.

Interessante websites

Er zijn gezaghebbende rapporten geschreven over sociale veiligheid, onder andere door

de WRR. De raad spreekt in zijn rapport ‘Vertrouwen in de buurt’ over “een herovering

van achterstandsbuurten.” Is de situatie zo ernstig?

“Ik ben heel blij met dat rapport, vanwege het tweesporenbeleid: aan de ene kant versterken

van wat goed werkt, aan de andere kant terugpakken wat men heeft laten lopen. We moeten niet

overdrijven, maar je ondermijnt het morele gezag en het rechtsgevoel als je burgers de indruk geeft

dat het niet uitmaakt of je je wel of niet aan de regels houdt. Kijk naar de Diamantbuurt in Amsterdam:

de overheid verloor zijn geloofwaardigheid toen antwoord op de overlast uitbleef. Je ziet het ook

aan de acties rond woonwagenbewoners en meer recent de Hell’s Angels: de overheid probeert

via politie en justitie zijn gezicht meer te laten zien. Je kunt pas werken aan leefbaarheid en sociale

veiligheid als urgente overlastproblemen zijn opgelost.

Hoe kun je de lokale krachten op dit terrein versterken?

Daar zijn tal van manieren voor. PRIMO nh heeft ze nog eens op een rijtje gezet in de publicatie

‘Welzijn versterkt veiligheid, ook in Noord-Holland’. Een goed voorbeeld zijn de veiligheidsketenunits

in Amsterdam en veiligheidshuizen (bijvoorbeeld in Tilburg). Alle partners op het gebied van veiligheid

onder één dak, met korte lijnen. Dat is effectiever en werkt ook veel efficiënter.

Vanuit meer repressieve hoek zijn er projecten als ‘Justitie in de buurt’, die zijn heel doeltreffend geble-

ken. In de Arnhemse wijk Malburgen is de criminaliteit hierdoor bijvoorbeeld behoorlijk teruggedrongen.

Veiligheidsnetwerken

Het veld onderkent gelukkig steeds meer de urgentie van samenwerken. Zo is de groei van lokale

veiligheidsnetwerken bemoedigend. De politie plaatst er hier en daar kanttekeningen bij: men is

positief, maar vindt de resultaten moeilijk meetbaar. Zeker met de huidige prestatiecontracten is

de hamvraag: meer bonnen of meer netwerken?

12 | DE PR IMO DE GEM EENTE ALS COACH

Welzijn versterkt veiligheid

Een notitie over de relatie tussen veiligheid

en sociaal beleid. Met tips en praktische

informatie om als gemeente, samen met

lokale partners een eigen lokaal veiligheids-

beleid te ontwikkelen. U vindt veel verwijzingen

naar bestaande projecten en interessante

websites. Ook wordt ingegaan op de landelijke

campagne Welzijn Versterkt Veiligheid en de

provinciale vertaling daarvan. De notitie bevat

de resultaten van een Quick scan Lokaal

veiligheidsbeleid, die in zeventien Noord-

Hollandse gemeenten is gehouden.

Als bijlage is een essay over zorgzaamheid in

wijken opgenomen van PRIMO nh-adviseur

Han Sleven. De publicatie is te downloaden

van www.primo-nh.nl Op de website vindt u

ook een verslag van de conferentie Zorg dat

wonen welzijn wordt.

Meer informatie:

Tim Boyenk tboyenk@primo-nh.nl

Villa Senior

Een dvd-film, bestemd voor ouderen en hun

familieleden, maar ook voor medewerkers van

gemeenten, woningcorporaties, makelaars en

andere geïnteresseerden in ouder worden en

wonen. De film laat zien welke keuzes ouderen

zoal maken of kunnen maken m.b.t. hun woon-

situatie, nu en in de toekomst. PRIMO nh 2005.

Prijs dvd: 7 10,-, bestellen: PRIMO nh

Informatiepunt info@primo-nh.nl

Gemeente coacht despelers op het veld

Publicaties PRIMO nh

Hans Boutellier is

directeur van het Verwey-

Jonker Instituut en auteur

van het spraakmakende

boek ‘De veiligheids-

utopie’.

Primo praat met hem

over veiligheid.

“Je kunt pas werken aan

leefbaarheid en sociale

veiligheid als urgente

overlastproblemen zijn

opgelost.”

HANS BOUTELLI ER

Bij buurtbemiddeling komen getrainde vrijwil-

ligers tussenbeide bij burenruzies. Het moet

de strijdende partijen weer on speaking

terms brengen en escalatie van het conflict -

vaak over geluidsoverlast - voorkomen.

Buurtbemiddeling bestaat inmiddels in tien-

tallen Nederlandse steden. In Noord-Holland

zijn dat o.a. Zaanstad, Amstelveen en

Haarlemmermeer. PRIMO nh is betrokken bij

het opzetten van buurtbemiddeling in Velsen.

“Bij buurtbemiddeling wordt niemand terecht-

gewezen,” aldus Frank Hustinx, die zich voor

PRIMO nh met dit onderwerp bezighoudt.

“Iedere partij wordt serieus genomen. De

kunst van het bemiddelen is dat beide partij-

en met elkaar praten en de problemen onder

begeleiding samen proberen op te lossen.

Buurtbemiddeling kan een positieve invloed

op de buurt hebben. Notoire overlastgevers

kun je niet aan bemiddelaars overlaten, ze

hebben immers geen machtsmiddelen.

Maar andere problemen zijn oplosbaar.

13 | DE PR IMO BU U RTBEM I DDELI NG WWW.PR IMO -NH.NL

Ruzies tussen buren gaan

ten koste van het woon-

plezier. Buurtbemiddeling

door vrijwilligers biedt

meerdere voordelen.

Buurtbemiddeling

de criminaliteit waar de burger het meest bang voor is: de zogenaamde

‘agressiegerichte delicten’ als bedreiging en geweld. Er is nog veel te doen

op dit terrein, bijvoorbeeld bij grote evenementen. Je moet echter per

onderwerp maatwerk leveren. Ieder probleem heeft zijn eigen dynamiek

en heeft zijn eigen spelers nodig. Justitie is bezig met versterking van de

strafrechtelijke keten, terwijl de ministeries van VROM en BiZa denken

aan preventie en het betrekken van burgers en instellingen bij het beleid.

Dat geldt ook voor de lokale situatie.

Is de welzijnssector een belangrijke partij in deze?

In de jaren zeventig en tachtig formuleerde het welzijnswerk zijn eigen

doelstellingen. Die tijd ligt achter ons. Men verkeert soms in een patstelling

met de lokale overheid, terwijl er schreeuwende behoefte is aan dit

type werk. Men moet zich naar mijn mening meer laten leiden door

de vragen die op diverse terreinen te beluisteren zijn. Op het gebied van

wonen, sociale veiligheid, zorg, onderwijs en integratie is veel gaande

dat om sociale interventie vraagt. Ook woningcorporaties hebben last van

sociale problemen. Veel partijen zitten met hun handen in het haar.

Er liggen kansen genoeg.” �

De gemeente vervult een regisserende rol, maar maakt die niet overal

waar. Er zitten grote en machtige partijen als woningcorporaties om de

tafel, die zich moeilijk laten regisseren. Misschien is het beter te spreken

van coaching, op basis van concrete plannen.

Ik wil hier een vergelijking maken met het coachen van een voetbalelftal

dat sterk in de verdediging is gedrongen. Justitie staat tussen de palen en

de ballen vliegen haar om de oren. Idealiter wordt het spel vanuit de

verdediging opnieuw opgebouwd. De doelman stuurt de verdediging, die

ondersteunt het middenveld en dat bedient op zijn beurt de voorhoede.

Politie en justitie zijn laatste instanties. Instellingen als jeugdzorg en

particuliere beveiliging, die zich bezig houden met o.a. risicojongeren,

vormen de verdediging. In het middenveld staan instituties voor wie

veiligheid slechts een afgeleide functie is, zoals het onderwijs en het

welzijnswerk. Zij krijgen een normatieve functie toebedeeld, bijvoorbeeld

het vroegtijdig corrigeren van ongewenst gedrag. De voorhoede bestaat

uit de burgers en de sociale verbanden die zij aangaan. Hier wordt het

spel bij voorkeur gemaakt. Hier vindt men de creativiteit, de sociale

innovatie, het sociale kapitaal dat zich geruggensteund moet weten

door de organisaties in het middenveld.

Wordt Nederland steeds veiliger, zoals de overheid via allerlei

onderzoeken probeert aan te tonen?

Over die politiecijfers is veel te doen, het is een complexe materie. Ik denk

wel dat we op de goede weg zijn. Er is één uitzondering en dat is juist

Watskeburt?!

In de sociale sector gebeurt van alles. Overzicht houden is knap lastig. Je wil landelijke ontwikkelingen volgen en

je wil weten wat er om de hoek gebeurt. Maar dan wel alleen op jouw vakgebied. Want je hoeft natuurlijk niet

alles te weten.

Gelukkig wordt ‘op de hoogte blijven’ een stuk makkelijker komend voorjaar. Tenminste, voor professionals die

zich abonneren op Kanaal Sociaal. Dit samenwerkingsverband van PRIMO nh met andere provinciale kennis-

platforms en X-S2 gaat met tientallen redacteuren en professionals bijhouden wat er in Nederland gebeurt.

Bij elkaar hebben wij zicht op vele duizenden actuele projecten, methodieken, onderzoeken, subsidies en

beleidsstukken. Landelijk, provinciaal en lokaal! En omdat je van tevoren aangeeft waar jouw interesses liggen,

krijg je straks alleen op maat gesneden informatie in je mailbox. Gratis!

Klinkt ideaal, toch? Blijf daarom op de hoogte van Kanaal Sociaal. Mail alvast je mailadres naar

info@kanaalsociaal-nh.nl en hou je inbox in de smiezen.

14 | DE PR IMO K A N A A L S O C I A A L

e hoeft ze niet af te schuiven op de

politie of woningcorporatie. In Zaanstad

bespaarde buurtbemiddeling door vrijwilligers

de politie 7 30.000,- aan inzet.”

Veel ruzies

Bewoners hebben wel oren naar buurtbemid-

deling. Niet alleen omdat het de kwaliteit van

hun omgeving ten goede komt, ook als zinvolle

vrije tijdsbesteding. Vrijwilligers krijgen een

training. Hun nieuwe vaardigheden kunnen in

ander verband eveneens van pas komen.

Frank Hustinx: “Je vergroot hun sociale red-

zaamheid. Buurtbemiddeling start je in wijken

waar sprake is van veel burenruzies. Je hebt

immers een minimum aantal conflictsituaties

nodig om vrijwilligers vast te houden.

Uiteindelijk moet het zelfoplossend vermogen

in een buurt zo groot zijn, dat buurtbemiddeling

overbodig is. Een professionele coördinator

ondersteunt de vrijwilligers. Daarnaast is een

goede samenwerking tussen instanties van

groot belang. Dit om de doorverwijzing naar

het project goed te laten verlopen.”

PRIMO nh kan initiatiefnemers voor buurt-

bemiddeling - vaak een opbouwwerker of

ambtenaar - terzijde staan bij het opzetten

van een project. “Daarbij komen vragen aan

de orde als: maken we eerst een plan of

zoeken we eerst geld? In het projectplan

nemen we doelen op, termijnen en middelen.

De resultaten moeten meetbaar zijn.

Als woningcorporaties met je in zee gaan,

moeten ze weten wat de meerwaarde van

buurtbemiddeling is. Last hebben van je

buren, kan een enorme inbreuk zijn op je

woongenot. Dat is niet in geld uit te drukken.

Daarnaast hebben woningcorporaties baat bij

buurtbemiddeling, bijvoorbeeld omdat mensen

minder verhuizen. Nu krijgen de woonconsu-

lenten van corporaties de burenruzies op

hun bordje. Ik zie mogelijkheden voor verde-

re samenwerking met woningcorporaties.”

Er zijn drie handzame boekjes verschenen over de

methodiek van buurtbemiddeling: ‘Beter een goede

buur’, ‘Goede buren, betere buurten’ en ‘Het succes

van buurtbemiddeling’, allen uitgaven van het landelijk

Expertisecentrum Buurtbemiddeling.

Meer informatie: Frank Hustinx,

fhustinx@primo-nh.nl �

VelsenBurenruzies moet de buurt zelf oplossen, vindt

de gebiedsagent in de Velsense Zeewijk.

Dan kan de politie zich beperken tot boeven

vangen en andere kerntaken. Op zijn initiatief

staken Woningbedrijf Velsen, Stichting Welzijn,

politie, gemeente en wijkplatform de koppen

bij elkaar om een organisatie voor buurtbemid-

deling op te richten. “Het heeft ook mijn voor-

keur,” zegt opbouwwerker Gert-Jan Huijbens:

“Problemen te lijf gaan met eigen inzicht is

beter dan een probleem van buitenaf oplossen.

De oplossing is in dat geval duurzamer.

Buurtbemiddeling door vrijwilligers verstevigt

bovendien de sociale samenhang.” Gert-Jan

ontwikkelt het project, PRIMO nh steunt hem

daarbij. “Alle deelnemers aan het overleg zijn

positief. Ook kregen we support van de

burgemeester.” Als men die steun in klinkende

munt omzet, staat niets de buurtbemiddeling

in de Zeewijk meer in de weg. De Stichting

Welzijn, waar het project onder zal vallen,

ontbreekt het door de bezuinigingen voorals-

nog aan geld. Maar Gert-Jan Huijbens heeft

goede hoop, het Woningbedrijf heeft al mede-

financiering toegezegd. “Als we de middelen

bij elkaar hebben, starten we met een team

van ongeveer 15 vrijwilligers - bij voorkeur

uit verschillende wijken - en een betaalde

projectleider.”

J

15 | DE PR IMO K A N A A L S O C I A A L WWW.PR IMO -NH.NL

Kanaal Sociaal Kennisplatform voor de sociale sector in Noord-Holland

In januari 2006 gaat Kanaal Sociaal Noord-Holland de

lucht in. Projectleider Ruud Hogendoorn van PRIMO nh

doet verslag van zijn werkzaamheden voor het Kanaal.

Kanaal Sociaal houdt u op de hoogte

van nieuwe voorbeeldprojecten, links

en achtergrondinformatie over actuele

thema’s. U ziet welke evenementen en

bijeenkomsten op stapel staan.

Bij (gratis) inschrijving als lid van Kanaal

Sociaal Noord-Holland, kunt u:

Kennis delen door zelf projecten,

publicaties, websites en evenemen-

ten op Kanaal Sociaal te plaatsen

Kennis op maat ontvangen via een

e-mailattendering

Vragen stellen over sociaal beleid

Uzelf en/of uw organisatie presenteren

op Kanaal Sociaal

Bijeenkomsten op de provinciale agenda

plaatsen

Contact leggen met mensen en organisaties

die zich met dezelfde thema’s bezighouden

als u.

Wilt u op de hoogte blijven?

Mail naar info@kanaalsociaal-nh.nl

anaal Sociaal is een landelijk samenwerkingsverband om kennis

te verspreiden en te delen. Kanaal Sociaal verbindt verschillende

provinciale en landelijke kennisplatforms met elkaar via één centrale

databank. Gebruikers kunnen specifieke kennis, ervaringen en activiteiten

in hun regio zoeken, maar ook hun eigen informatie invoeren. PRIMO nh

is sinds begin 2005 betrokken bij het ‘graven’ van het Noord-Hollands

Kanaal Sociaal.

Ruud, wéér een nieuwe loot in het digitale woud van sociale

websites?

“Goeie vraag, de wildgroei is enorm. De serieuze gebruiker baant zich

zonder kapmes geen begrijpelijke weg door het oerwoud dat de laatste

jaren op internet is ontstaan. Kanaal Sociaal moet de verdwaalde

gebruiker gaan gidsen. PRIMO nh wil, samen met andere provinciale

instellingen, een portaal bieden dat op gestructureerde wijze inzicht

geeft in kennis en informatie over de sociale praktijk. Ik spreek liever

van een kennisplatform dan van een website.

Wat hebben de gebruikers aan dit kennisplatform?

Je kunt er informatie brengen en halen. Antropologen spreken over

reciprociteit. Dat betekent dat je in een ruilrelatie zoekt naar een even-

wichtige balans. In dit geval gaat het om kennismanagement: je krijgt

kennis en informatie door kennis en informatie te delen met anderen.

Zo werkt www.kanaalsociaal.nl. Je wordt (gratis) lid en kunt dan informatie

over de sociale praktijk halen en brengen. Zo helpen we elkaar in het

complexe en snel veranderende sociale werkveld.

W W W . K A N A A L S O C I A A L - N H . N L

Noord-Holland

K Wie zullen er gaan deelnemen en waarom?

Kenniswerkers: werkers in de sociale praktijk die van kennis en informatie

over de sector afhankelijk zijn. Daarnaast zullen ook beleidsmakers,

politici, vrijwilligers en andere belanghebbenden die zijn gebaat bij kennis

over de sector gebruik maken van het kennisplatform. Het platform staat

open voor iedereen die op serieuze wijze kennis wil delen.

Wat is er nodig om dit sociale kanaal tot een succes te maken?

In het begin moeten we zorgen de technische kinderziektes tot nul te

beperken. Dat vergt een behoorlijke inzet van onze projectorganisatie.

Vervolgens gaat het natuurlijk om de actualiteit van de informatie.

Het actueel houden van een kennisplatform is een gigantische klus.

We moeten er dag in, dag uit voor zorgen dat alle informatie up to

date is. Tot slot hangt het succes voor een belangrijk deel af van het

aantal participanten: hoe meer deelnemers, hoe completer de informatie.

Hier ligt voor ons een mooie communicatie-uitdaging.

Gaat dat lukken?

Waarom niet? De sociale sector wordt nogal eens beschuldigd van

stoffigheid. Doemdenkers menen dat een digitaal platform voor kennis-

delen niet zal lukken in deze sector. Wij willen aantonen dat deze

vorm van kennisdeling wel mogelijk is én meerwaarde heeft. Sluit je

nu je ogen voor de enorme vaart van de digitale ontwikkelingen, dan

beschik je in de toekomst over onvoldoende kennis en informatie om

je functie te vervullen. Wij willen met kanaalsociaal een forse stap in

de juiste richting zetten.” �

16 | DE PR IMO EEN VE I LIG 2006

ColofonDe Primo geeft informatie over hetwerk van PRIMO nh. Het verschijntdrie keer per jaar. Overheden enmaatschappelijke organisaties inNoord-Holland krijgen de Primo gratis toegestuurd.

UitgeverPRIMO nh

RedactieMarianne ReijWil Spanjer

GastredacteurEls Diepenmaat

Interview met Anja Brink Marieke Sjerps

Interview met Hans BoutellierTim Boyenk

Interview met Ruud Hoogendoorn Marianne Reij

Teksten en eindredactieAnnemiek Onstenk

FotografieMarco Bakker

RedactieadresPRIMO nhPostbus 106, 1440 AC Purmerendtel: 0299 418 700

BezoekadresPRIMO nhEmmakade 4, 1441 ET Purmerend

VormgevingStudio Stevens, De Rijp

DrukSpinhex en Industrie, Amsterdam

Oplage2.000 exemplaren

©Overname of nadrukken van artikelen, of van delen daarvan, isuitsluitend toegestaan na overlegmet en toestemming van de redactieen altijd met bronvermelding.

INFORMATIEPUNT PRIMO NH

PRIMO nh is het kennis-, informatie-en adviescentrum voor sociaal beleidin Noord-Holland. Het is actief voor de provincie N-H,gemeenten en maatschappelijkeorganisaties.

Voor vragen of het bestellen vanpublicaties kunt u terecht bij hetInformatiepunt van PRIMO nh. Het Informatiepunt is telefonischbereikbaar van maandag tot en metdonderdag van 9.00 - 13.00 uur via0299 418 700. Ook kunt u mailen:informatiepunt@primo-nh.nl of onzewebsite bezoeken: www.primo-nh.nl

Het Cursus- en Congresbureau van PRIMO nh organiseert

elk jaar een groot aantal cursussen, congressen en expert-

meetings. U vindt het actuele aanbod voor het voorjaar

2006 op www. primo-nh.nl. Meer informatie krijgt u bij

Manja Greutert, tel: 0299 418700 of congres@primo-nh.nl

Agenda Cursus- en Congresbureau

Op de valreep van 2005 doen zich twee belangrijke ont-

wikkelingen voor. De eerste is zeer verheugend: allochtone

vrouwen krijgen recht op een eigen verblijfsvergunning als

ze slachtoffer zijn van huiselijk geweld.

De tweede ontwikkeling, meteen in het kielzog van de

eerste, is in zijn consequenties ingewikkeld: de invoering

van de registratie van de etniciteit van de daders van

huiselijk geweld. Hoewel nog een proef, zijn de eerste

oproepen voor deze registratie bij delicten al gedaan.

De bedoelingen zijn ongetwijfeld goed. De drijfveer voor

deze maatregelen is huiselijk geweld beter aanpakken.

De onbedoelde neveneffecten kunnen echter wel eens erger zijn dan de kwaal. Zo’n eenzijdige

registratie werkt stigmatiserend. Het gevaar bestaat dat er een direct verband gelegd wordt

tussen etniciteit en geweld. Dit verband kun je niet zondermeer leggen, zelfs al zou bevestigd

worden dat huiselijk geweld zich meer afspeelt in allochtone kring.

Om stigmatisering te voorkomen moet de totale leefstijl van elke dader in kaart wordt gebracht.

Hoe woont de dader? Heeft hij werk? Wat is zijn opleiding? Zijn voorgeschiedenis? Et cetera.

Deze facetten zouden wel eens heel andere verbanden aan het licht kunnen brengen!

Ik wens u namens PRIMO nh voor 2006 een veilig huiselijk nest, in het besef dat die veiligheid

niet voor iedereen in Nederland, en in de rest van de wereld, vanzelfsprekend is.

Joan Bulder, directeur PRIMO nh �

Een veilig

2006JOAN BU LDER