Maria Lucia Fattorelli

AUDIÊNCIA PÚBLICA Salvador, 24 de novembro de 2015

De Salvador à Grécia O SISTEMA DA DÍVIDA PÚBLICA

BRASIL: MODELO ECONÔMICO voltado para a concentração de riqueza e renda

•EXPLORAÇÃO MINERAL PREDATÓRIA•AGRONEGÓCIO DIRIGIDO À EXPORTAÇÃO DE COMMODITIES•MODELO TRIBUTÁRIO INJUSTO E REGRESSIVO• SISTEMA DA DÍVIDA• METAS ESTÉREIS

• Superávit Primário • Inflação

• DESCONTROLE SOBRE A MOVIMENTAÇÃO DE CAPITAIS• DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO TRAVADO

• Insuficiência de investimentos em direitos sociais (educação, saúde, segurança, assistência), infraestrutura, reforma agrária

• Desindustrialização• POLÍTICA SALARIAL RESTRITIVA

BRASIL 9ª Maior Economia Mundial

IMENSAS POTENCIALIDADES - ABUNDÂNCIA• Maior reserva de Nióbio do mundo • Terceira maior reserva de petróleo• Maior reserva de água potável do mundo• Maior área agriculturável do mundo• Riquezas minerais diversas e Terras Raras• Riquezas biológicas: fauna e flora• Extensão territorial e mesmo idioma • Clima favorável• Potencial energético, industrial e comercial• Riqueza humana e cultural

CENÁRIO BRASIL 2015CRISES Econômica seletiva

• Desindustrialização• Queda da atividade comercial • Desemprego• Perdas salariais• Privatizações: 2ª Fase do PIL• Encolhimento do PIB

Social Política AmbientalAJUSTE FISCAL: Corte de investimentos e gastos sociais; aumento de tributos para a classe média e pobre; privatizaçõesCRESCIMENTO ACELERADO DA DÍVIDA PÚBLICA

Tal cenário é pontual ou está estruturado pelo modelo econômico?

Terrorismo Ambiental e Dívida Ecológica http://goo.gl/MH2pLT

Cenário de Crise para a Economia Real Avanço de Concessões ao Capital Financeiro

• Elevação das taxas de juros a patamares absurdamente elevados, sem justificativa, pois não servem para reduzir o tipo de inflação que temos no Brasil

• Elevação do lucros dos bancos• Abuso na utilização de mecanismos financeiros, por

exemplo “swap”, operações “compromissadas”• Privatizações• Contra reformas• Benesses tributáriaspara ricos (PL 2960/2015)

• Acordos internacionais feitos com EUA em 2015

O ROMBO DAS CONTAS PÚBLICAS ESTÁ NA DÍVIDA

DÍVIDA INTERNA CRESCEU 600 BILHÕES EM 9 MESESQual é a contrapartida dessa dívida?

Orçamento Geral da União 2014 (Executado) Total = R$ 2,168 trilhão

Fonte: SIAFI Elaboração: AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDA

POLÍTICA MONETÁRIA: Responsabilidade do BC

Regime de Metas de Inflação Juros elevados Restrição da base monetária

Não controla o tipo de inflação existente no Brasil, decorrente de aumento de preços administrados e alimentos

Juros mais elevados do mundo impedem investimentos produtivos

Base monetária no Brasil inferior a 5%. China, Japão, Europa e Estados Unidos 40%. Emissão de títulos da dívida para pagar juros

Acabamos emitindo dívida, em vez de emitir moeda

“Sistema da Dívida”• Utilização do endividamento como mecanismo de

subtração de recursos e não financiamento dos Estados

• Se reproduz internacionalmente e internamente, em âmbito dos estados e municípios

• Dívidas sem

contrapartida

• Maior beneficiário:

Setor financeiro

Sistema da Dívida

Mecanismos que Geram

Dívida

Interferência do FMI

Privilégios Legais, Políticos,

Financeiros e Econômicos

Influência do Poder

Financeiro

Salvamento Bancário

“Sistema da Dívida”Como opera

• Modelo Econômico

• Privilégios Financeiros

• Sistema Legal

• Sistema Político

• Corrupção

• Grande Mídia

• Organismos Internacionais

Dominação financeira e graves consequências sociais

SISTEMA DA DÍVIDA DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS

• Gênese em Carta de Intenções com o FMI

• Endividamento sem contrapartida: mecanismos financeiros

• Refinanciamento pela União Lei 9.496/97: Pacote• Plano de Ajuste Fiscal• Privatizações do patrimônio dos estados• Assunção de passivos de bancos – PROES

• Condições onerosas empurram para Endividamento com Banco Mundial e bancos privados internacionais para pagar à União

• Ilegalidades. Ilegitimidades. Abusos. Fraudes

• SACRIFÍCIO SOCIAL

DÍVIDA INTERNA DO ESTADO DA BAHIA• 1998

• 2015

DÍVIDA INTERNA DO MUNICÍPIO DE SALVADOR

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Dívida Externa (US$ bilhões)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

Década de 70: dívida

da ditadura

Década de 80: Elevação ilegal das

taxas de jurosEstatização de

dívidas privadas

Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio

Década de 90:

PlanoBrady

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Dívida Interna (R$ bilhões)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

Graves indícios de ilegalidade identificados pela CPI:

Juros sobre jurosConflito de interessesFalta de transparência

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Orçamento Geral da União - Gastos selecionados (R$ milhões)

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.

Juros e amortizações da dívida

Previdência e Assistência Social

Pessoal e Encargos Sociais

Saúde e SaneamentoEducação e Cultura

Escandaloso crescimento do lucro dos bancos…

Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp

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Lucro dos bancos (R$ bilhões)

PARADOXO BRASIL Estamos muito

distantes do

Brasil que

queremos

• 9ª ECONOMIA MUNDIAL• Pior distribuição de renda do mundo

http://iepecdg.com.br/uploads/artigos/SSRN-id2479685.pdf COMPARADO COM GINI index | Data | Table

• 79º no ranking de respeito aos Direitos Humanos – IDH

• Penúltimo no ranking da Educação (Índice Global de Habilidades Cognitivas e Realizações Educacionais )

• 128o no ranking do crescimento econômico

DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos

De onde veio toda essa dívida pública? Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?

O que realmente devemos? Quem contraiu tantos empréstimos? Onde foram aplicados os recursos?

Quem se beneficiou desse endividamento? Qual a responsabilidade dos credores e organismos

internacionais nesse processo? Somente a AUDITORIA responderá essas questões

A estratégia de manutenção do Poder e da Acumulação Capitalista

Benesses para setor financeiro e grandes corporações

Financiamento de campanhas eleitorais e corrupção

Extremo poder da mídia ligada ao grande capital

Ilusória distribuição de riqueza Pequenos ganhos para os pobres: Bolsa FamíliaPífios reajustes para trabalhadores / tributação invisívelAcesso a produtos baratos: sensação de melhoria de vidaAcesso a crédito/financiamentos

QUAL É A SAÍDA?

AUDITORIA DA DÍVIDA Prevista na Constituição Federal de 1988

Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos

AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br

CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento

da Constituição

CPI DA DÍVIDA – CÂMARA DOS DEPUTADOS

Criada em Dez/2008 e Instalada em Ago/2009, por iniciativa do Dep. Ivan Valente (PSOL/SP)

Concluída em 11 de maio de 2010

Identificação de graves indícios de ilegalidade da dívida pública

Relatórios (oficial e alternativo) entregues ao Ministério Público Federal em maio/2010

Procedimentos Administrativos no

1.00.000.005612/2010-131.00.000.003703/2012-86 

EQUADOR: Lição de Ética e Soberania

Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto

Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus 2012 e 2030

95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o que significou anulação de 70% dessa dívida com os bancos privados internacionais

Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos

Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação

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EQUADOR: Resultado da Auditoria

GRÉCIA

CONJUNTURA NA EUROPA 2008 Crise financeira localizada nos grandes bancos

privados. Bolha: excesso de ativos “tóxicos” Decisão de países europeus de “salvar os bancos” Grandes mobilizações não foram capazes de barrar o

processo Fevereiro de 2009 Reunião de Ministros baseada em

documento secreto. Objetivo dos bancos: “Esquema de alívio de ativos” por meio de transferência para o setor público e para “bad banks”

Discurso do presidente do BCE: “Já temos a solução, mas temos que construir a saída da crise”

Diversos atos da Comissão Europeia referentes a “inconsistências” estatísticas e registros da dívida grega

Maio de 2010: elevado déficit exige plano de socorro à Grécia

Mesmo ato da Comissão Europeia: pacote Grécia e criação da EFSF

Mesma data: BCE adota diversas medidas “fora de padrão”, sob a justificativa de turbulência financeira = socorro aos bancos

EFSFEuropean Financial Stability Facility

o “Companhia” – Sociedade Anônima - sediada em Luxemburgo o Criada em 2010 por imposição do FMI, que destinou 250 bilhões de

euros. Ilegalidade. o Sócios: 17 países europeus o Compromisso dos países com garantias para EFSF: 440 bilhões de

euros em 2010, elevado para 780 bilhões em 2011 o Operada de fato pela Agência da Dívida Alemão “Não é instituição financeira”o Emite instrumentos financeiros com garantia dos paíseso Realizou “empréstimos” para Grécia, Portugal e Irlanda

AUDITORIA DA DÍVIDA NA GRÉCIA

Iniciativa do Parlamento: Comité da Verdade sobre a Dívida Pública para realizar AUDITORIA DA DÍVIDA

Relatório Preliminar apresentado em 17 e 18/06/2015 http://www.auditoriacidada.org.br/wp-content/uploads/2014/06/Report-Greek-Truth-Committee.pdf

Ilegalidades e Ilegitimidades Esquemas para beneficiar o setor financeiro privado.

Grécia não recebe dinheiro vivo. Imensurável custo social: crise humanitária Referendo de 05/07/2015: “NÃO” Tsipras assina o acordo apesar do “NÃO” e renuncia

em 20/08/2015. • Ver artigo “Tragédia Grega esconde segredo de bancos

privados”http://www.ihu.unisinos.br/noticias/544075-tragedia-grega-esconde-segredo-de-bancos-privados

MAIORES CREDORES DA GRÉCIA

AUDITORIA DA DÍVIDA NA GRÉCIA

CONSEQUENCIAS ECONÔMICAS E SOCIAIS

Queda do PIB Queda do Orçamento Desemprego recorde Migração Fechamento de serviços públicos Redução de salários, aposentadorias e pensões Contra-Reformas da previdência e tributária Privatizações:  O país está à venda no site do HRADF. Degradação social: famílias vivendo nas ruas, se alimentando de lixo Suicídios

Fonte: Εισηγητική Έκθεση Απολογισµού και Ισολογισµού 2013 – p. 90.Elaborado por Stavros Papaioannou.

AUDITORIA DA DÍVIDA NA GRÉCIA

CONCLUSÕES: Poderio do sistema financeiro privado no comando do BCE e governos de

países europeus Articulação desse poder nas instituições: Tróika (FMI, BCE e Comissão

Europeia) Todos os acordos (2010 e 2012) foram preparados por essas instituições;

não foram uma iniciativa da Grécia. ILEGALIDADES. ABUSOS. Novo acordo 2015: aprofundamento do processo, reciclagem de EFSF

para ESM Troika comemorou a renúncia de Tsipras Dívida Pública Grega: muitas semelhanças com o processo de

endividamento público de outros países europeus e latinoamericanos; o mesmo esquema; o mesmo “modus operandi”; o mesmo “Sistema da Dívida”

CONCLUSÃO

ESTRATÉGIAS DE AÇÃO

CONHECIMENTO DA REALIDADE MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTEAÇOES CONCRETAS

• Participar dos NÚCLEOS da Auditoria da Dívida Pública e CURSO• Reivindicar a AUDITORIA DA DÍVIDA COM

PARTICIPAÇÃO CIDADÃ para desmascarar o “Sistema da Dívida” e redirecionar a aplicação dos recursos • Sair do cenário de escassez para viver a

realidade de abundância, garantindo vida digna para todas as pessoas.

PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS

WWW.INOVEEDITORA.COM.BR

ObrigadaMaria Lucia Fattorelli

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“Quando se trava uma luta, não se deve ter a preocupação com o resultado, mas se é algo pelo qual vale a pena lutar. Sou

feliz por achar que cumpri com meu dever.”

Barbosa Lima Sobrinho