Provincia di GenovaSavona 7 Novembre 2005

DE.CI.DI. – Democrazia e cittadinanza digitale

Perché un progetto di e-democracy nella Provincia di Genova?

• Orientamento favorevole ai processi partecipativi: l’attenzione ai processi di formazione delle decisioni nel Programma di mandato nell’ottica della “Provincia in rete”

• La Provincia quale ente a prevalente vocazione programmatoria e pianificatoria: l’esigenza di “visibilità” nei confronti della cittadinanza

• Tendenza degli stakeholder ad organizzarsi su scala provinciale

• Coinvolgimento di altre Province: possibilità di riuso delle esperienze riguardanti altre politiche di competenza provinciale

L’adesione all’Avviso del Ministero dell’Innovazione

• II fase dell’e-governement nelle Regioni e negli Locali: nel 2004 il Ministero per l’innovazione e le tecnologie pubblica un Avviso con lo scopo di individuare e cofinanziare progetti di e-democracy proposti da Regioni ed Enti Locali

• Il progetto DE.CI.DI. si classifica al 24° posto (su 129 progetti presentati) e ottiene un co-finanziamento di 200.000 €.

• Allo stato attuale: avviate le prime azioni di progetto, in attesa della convocazione per la firma della convenzione

Le Province dell’aggregazione di progetto e le politiche prescelte

• Alessandria: Bilancio Partecipativo• Ascoli Piceno: Bilancio Partecipativo, Bilancio

Sociale• Genova: Bilancio Partecipativo, Agenda 21, Piano

Regolatore Sociale di Area Vasta • La Spezia: Progetto educativo “Educare alla

partecipazione”• Lecce: Sviluppo tecnologico• Pesaro e Urbino: Scuola, Università e Formazione

Professionale• Piacenza: Bilancio Partecipativo

I partners del progetto: le associazioni rappresentative delle comunità locali

• I criteri di individuazione e le associazioni che hanno già aderito: • Favorire la partecipazione dei soggetti a rischio di

esclusione sociale: Consulta per l’handicap, Forum del terzo settore, UDI, Efestus

• Sfruttare processi partecipativi già in corso (Agenda 21): Lega Ambiente

• Assicurare la partecipazione di soggetti portatori di specifici punti di vista e interessi di categoria e/o trasversali: Assindustria, CGIL, Coordinamento donne lavoro e cultura

I partners tecnici

• Il Dipartimento di Matematica dell’Università di Genova: per la definizione della metodologia di rilevazione statistica di accredito dei pareri

• Microsoft Italia s.r.l.: per la progettazione e lo sviluppo dell’architettura tecnologica

• Fastweb: servizio di housing

UNA NUOVA FORMA DI RELAZIONE FRA CITTADINI E GOVERNI: perchè

• crisi delle strutture di intermediazione della domanda politica: deficit di contatto con i cittadini

• maggiore complessità dei problemi che le collettività si trovano ad affrontare

• emersione di nuovi bisogni sociali e scarsità delle risorse finanziarie

• voglia di partecipazione: i cittadini chiedono di poter valorizzare il proprio patrimonio di esperienze e competenze

• aumentano le decisioni rimesse all’ambito locale• la prossimità fra istituzioni e cittadini aumenta le

possibilità di controllo sui processi decisionali e i loro effetti

L’E-DEMOCRACY E IL RUOLO DELL’ICT: come

• Dall’e-governement all’e-governance• La partecipazione dei cittadini attraverso l’ICT come

strumento per avvicinare alle istituzioni i soggetti a rischio di esclusione sociale

• Stimolo alle culture organizzative ad adeguarsi ai modelli imposti dall’utilizzo dell’ICT

• L’ICT non sostituisce ma sostiene, rafforza e innova gli ambiti e le modalità della partecipazione attivata attraverso i canali e le sedi tradizionali

• Informazione, consultazione e partecipazione attiva: l’inclusione sociale per rafforzare un clima di fiducia fra cittadini e istituzioni

IL BILANCIO PARTECIPATIVO: cosa

• Partecipazione e consapevolezza: il protagonismo della società civile

• I cittadini nel cuore della democrazia: il coinvolgimento nel bilancio partecipativo è volontà di una responsabilizzazione rispetto all’individuazione delle priorità di spesa

• Il processo condurrà all’espressione di un parere (di carattere non vincolante) da parte dei cittadini riguardo a diverse opzioni di destinazione delle risorse del bilancio limitatamente a specifiche aree dello stesso bilancio

• Il sondaggio deliberativo

LA DEFINIZIONE DEI PARTECIPANTI: chi

• Esigenze: • individuare l’ambito dei soggetti interessati alla decisione

finale, nell’ambito della politica locale prescelta• disporre di una metodologia applicabile in diversi contesti

tramite software dedicato

• Soluzioni:• Messa a punto della metodologia, su una o più indagini

prototipo, relativamente a pianificazione dell’esperimento e analisi dei risultati

• Realizzazione di un software applicativo per la produzione delle sintesi statistiche

• Supporto agli utenti finali per il corretto utilizzo del software e la corretta interpretazione statistica dei risultati

L’IDEA PROGETTUALE

• Criticità: nelle esperienze di sondaggistica tradizionale il cittadino viene chiamato ad esprimere la propria opinione senza avere avuto la possibilità di informarsi adeguatamente sugli elementi che possono orientarne la scelta

• Rischio: il risultato finale del sondaggio può diventare scarsamente significativo per i pubblici decisori, finisce per fotografare un pregiudizio della popolazione di riferimento

• Soluzione: espressione di duplice parere da parte del campione• Primo parere in assenza di informazione sul tema• Secondo parere dopo aver ricevuto l’informazione sul tema

• Aspetto qualificante: l’informazione al campione è costruita da soggetti portatori di interessi contrapposti sulla specifica problematica in discussione (e coinvolti durante tutto il percorso di formazione della decisione)

J. Fishkin e la teoria del “sondaggio deliberativo”

• L’”ignoranza razionale”: se il mio voto conta uno su milioni, perché dovrei investire tempo e fatica per informarmi?

• L’informazione sul tema in discussione non è istituzionale ma affidata a portatori di opposti punti di vista sull’argomento

• L’importanza della copertura mediatica del sondaggio deliberativo: assicurare la massima estensione nella società dei benefici dell’apprendimento deliberativo

Il “sondaggio deliberativo” nel progetto DE.CI.DI.

Prima votazione del campione “disinformato”

Informazione/formazione al campione da parte degli

stakeholder

Nuova votazione del campione

Parere integrato nell’iter di approvazione del

provvedimento decisionale

Le peculiarità rispetto al sondaggio deliberativo tradizionale

• Le fasi di votazione e informazione/formazione viaggiano integralmente on-line

• Vantaggi attesi:

• Superamento debolezza insita negli esperimenti di sondaggio deliberativo già portati avanti: difficoltà di far convergere i componenti del campione e gli stakeholder in un unico luogo (per un periodo che di solito coincide con un week end)

• Utilizzo dell’ICT come mezzo per favorire la partecipazione dei soggetti a rischio di esclusione sociale,

ARCHITETTURA DEL PROGETTO

• Sistema di Collaborazione: ambiente collaborativo Intranet/Extranet accedibile dai diversi attori/stakeholder in modo da concorrere alla formazione delle opinioni “consapevoli” sui temi di interesse del progetto

• Sistema di Gestione dei Contenuti: ambiente per la pubblicazione dei contenuti elaborati all’interno del Sistema di Collaborazione sul Portale Web accedibile dai cittadini

• Portale Web: ambiente che specializza i servizi e le funzionalità offerti ai cittadini attraverso Internet:• Moduli Infrastrutturali: componenti trasversali per

l’integrazione e sicurezza (sistema autenticazione utenti, firma digitale anonima, ecc.)

• Moduli di Servizio: Forum, Chat, News, posta elettronica, ecc.• Moduli Custom: applicazioni web sviluppate ad hoc per il

progetto DE.CI.DI.

ARCHITETTURA DEL PROGETTO- Il portale www.decidi.it -

Provincia di Piacenza

Provincia di Pesaro Urbino

Provincia di Lecce

Provincia di La Spezia

Provincia di Imperia

Provincia di Ascoli Piceno

Provincia di AlessandriaS

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Provincia di Genova

SOTTOPORTALE

Area Internet comune

PORTALE DE.CI.DI

Utenteinterno

Collaboratoreesterno

Cittadino

ARCHITETTURA DEL PROGETTO- Il sottoportale dell’Ente -

UtenteInterno

Collaboratoreesterno

Cittadino

Sistema di Collaborazione

Area InternetServizi al Cittadino

Sistema di Gestionedei Contenuti

Gestione/ApprovazioneContenuti Informativi

Gestione/Profilazione UtentiGestione questionari per

sondaggio

Formazione Online

Sondaggi Online

Risultati statisticiAmbiente internoall’Ente

ForumChatNews

DIGITAL GROUP SIGNATURE

• La firma digitale tradizionale è in grado di garantire autenticità ed integrità del documento, ma di conseguenza attesta anche l’identità del firmatario

• Uso della Digital Group Signature per garantire anonimato, sicurezza e semplicità d’uso

• Si basa su due schemi teorici:• group signature: un gruppo di utenti possiede un insieme

di firme da cui non è possibile risalire al singolo. Esiste un responsabile del gruppo

• ring signature: un utente firma utilizzando la sua firma e aggiungendo quella di altri (in maniera casuale).

SOLUZIONI SW DEL PROGETTO

• Sistema di Collaborazione: Microsoft SharePoint Portal Server 2003 ed Office 2003

• Sistema di Gestione dei Contenuti: Microsoft Content Management Server 2002

• Portale Web: Microsoft Content Management Server 2002 e Visual Studio.Net• Moduli Infrastrutturali: Windows Server 2003 con Active

Directory, Certification Authority, Soluzione per la gestione del voto elettronico

• Moduli di Servizio: Microsoft Content Management Server 2002, Exchange Server 2003 (opzionale per i servizi intranet), Visual Studio.Net, SQL Server 2000

• Moduli Custom: VisualStudio.net

IL RIUSO

• L’aspetto della “riutilizzabilità” è stato oggetto di attenta considerazione già in fase di progettazione

• Il progetto è configurato in maniera tale da consentire una duplice modalità di riuso:• nella sua interezza • limitatamente alle seguenti singole soluzioni\ componenti\

prodotti:• Piattaforma tecnologica• Metodologia di analisi statistica • Risultati di case-test• Formazione sulla metodologia statistica