decreto 4085 de 2011- agencia nacional de defensa

5/23/2018 Decreto 4085 de 2011- Agencia Nacional de Defensa

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REPUBUCA DE COLOMBIA

INISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHODECRETO" 4 85 .J ~ : ; 2 11Por el cual se establecen los objetivos y la esfhlc rura de la Agencia Nacional de DefensaJuridca del Estado.EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el literal f del artculo 18 de la Ley1444 de 2011, YCONSIDERANDO:

Que en virtud del pargrafo del artculo SO de la Ley 1444 de 2011 se crea la Agencia Nacionalde Defensa Juridica del Estado.Que en el literal f del artculo 18 de la Ley 1444 de 2011 se confieren facultadesextraordinarias para fijar los objetivos y estructura a la Agencia Nacional de Defensa Juridicadel Estado creada por dicha ley.Que para garantizar la eficiencia en la funcin de defensa jurdica de la Nacin y del Estado yde sus organismos y dependencias se hace necesario contar con Agencia especializada queoriente y coordine dicha actividad en las entidades y organismos de la Administracin, para ellogro de una defensa tcnica armnica que responda a los intereses juridicos pblicos.Que resulta necesario fortalecer las competencias litigiosas pblicas en el mbito internacional,para garantizar la eficaz defensa juridica del Estado.Que es necesario fortalecer los sistemas de informacin de la actividad litigiosa de laAdministracin Pblica, a fin de mejorar las capacidades de defensa judicial da la Nacin.Que se hace necesario velar de mejor manera por los intereses patrimoniales de la Nacin, atravs de una debida actividad de defensa judicial de los mismos.

DECRETA:CAPITULO I

Objetivos y FuncionesArtculo 1. Naturaleza judlca La Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional deDefensa Jurfdlca del Estado es una entidad descantralizada del orden nacional, que formaparte de la Rama Ejecutiva, con personeria juridca, autonoma administrativa y financiera ypatrimonio propio, adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho.Articulo 'l '. Objetivo. Articulo 'l '. Objetivo. La Agencia tendr como objetivo el diseo deestrategias, planes y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las polftcas de defensa jurdicade la Nacin y del Estado definidas por el Gobierno Nacional; la formulacin, evaluacin ydifusin de las polticas en materia de prevencin de las conductas antijurfdicas por parte de

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Continuacin del Deaeto Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura."servidores y entidades pblicas, del dallo antijurdico y la extensin de sus efectos, y ladireccin, coordinacin y ejecucin de las acciones que aseguren la adecuada implernantacinde las mismas, para la defensa de los intereses litigiosos de la Nacin.Pargrafo: Para efectos este decreto entindese por intereses litigiosos de la Nacin, lossiguientes:

a) Aquellos en los cuales est comprometida una entidad de la AdministracinPblica del orden nacional por ser parte en un proceso.b) Aquellos relacionados con procesos en los cuales haya sido demandado un actoproferido por una autoridad pblica o un rgano estatal del orden nacional, talescomo leyes y actos administrativos, as como aquellos procesos en los cuales secontrovierta su interpretacin o aplicacin.e) Aquellos relacionados con procesos en los cuales se controvierta una conductade un servidor pbliCO del orden nacional.d) Aquellos relacionados con procesos en el orden regional o internacional en loscuales haya sido demandada la Nacin.e) los dems que determine el Consejo Directivo de esta Agencia dentro de loslineamientos y prioridades senalados por el Gobierno Nacional.Artculo 3. Alcance de la Defensa Jurdica del Estado. Para efectos del presente decrato,entindase la defensa jurldica de la Nacin como el conjunto de las actuaciones dirigidas a lagaranta de los derachos de la Nacin y del Estado y de los principios y postuladosfundamentales que los sustentan, y a la proteccin efectiva del patrimonio pblico.La defensa juridica de la Nacin comprende todas las actividades relacionadas con: (i) laidentificacin y prevencin de conductas antijurdicas por parte de servidores y entidadespblicaS y del daio antijurdico generador de responsabilidad patrimonial para el Estado; (ii) laadministracin, control y procesamiento de la informacin relativa a la Defensa Jurdica delEstado; (iii) la utilizacin de los rnacanismos alternativos e resolucin e conflictos; (iv) laparticipacin en procesos judiciales o administrativos en los que la Nacin o las entidadespblicas del orden nacional sean parte demandante o demandeda o deban intervenir; (v) ladefinicin da estndares para la defensa judicial de las entidades pblicas; (vi) la evaluacin delos resultados de la defensa jurdica del Estado y del cumplimiento de sentencias yconciliaciones, y (vii) la recuperacin de dineros pblicos por la va de la accin de rapeticin.Articulo 4. Domicilio. La Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado tendr comodomicilio principal la ciudad de Bogot D.C.Articulo 5. Patrimonio. El patrimonio de la Agencia Nacional e Defensa Jurdica del Estadoestar constituido por:1. Las partidas que se le asignen dentro del Presupuesto General de la Nacin.2. Los recursos que reciba a ttulo de donaciones, legados y asignaciones de personasnaturales o jurdicas naciOnales o extranjeras, gobiernos o entidades gubernamentalesextranjeros, organismos internaciOnales u organizaciones de cualquier naturaleza local,nacional o internacional.3. Los recursos que a travs de convenios se reciban de entidades pblicas o privadas para eldesarrollo de los programas e la agencia o su funcionamiento.4. Los bienes que la Agencia adquiera a cualquier ttulo.5. Las sumas, valores o bienes que reciba p r la prestacin de servicios de cualquiernaturaleza y dems operaciones que realice en cumplimiento de las funciones que le hansido asignadas.Artculo 6. Funciones. La Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado cumplir lassiguientes funcionas:

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Continuacin del Decreto Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Naconal deDefensa Jurdica del Estado y se establece su eslNclura.1 En relacin con las polticas. (i) Formular, aplicar, evaluar y difundir las polticas pblicasen matera de prevencin de las conductas pblicas antijurdicas, del dao antijurdico y laextensin de sus efectos. la defensa jurdica pblica y la proteccin efectiva e los intereseslitigiosos del Estado. as como disellar y proponer estrategias, planes y acciones en estamatera para la prevencin de las conductas antijurdicas por parte de servidores y entidadespblicas, el dallo antijurdico y la extensin de sus efectos; (iij dise/\ar y proponer estrategias,planes y acciones para la utilizacin de los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos;(iii) disear y proponer estrategias. planes y acciones para la participacin en procesosjudiciales en los que la Nacin o las entidades pblicas del orden nacional sean partedemandante o demandada o daban intervenir; (iv) disear y proponer estrategias, planes yacciones para el cumplimiento de sentencias y conciliaciones y la recuperacin de dinerospblicos por la va de la accin de repeticin; (v) dse/\ar e implementar, en coordinacin con elMinisterio de Hacienda y Crdito Pblico. estrategias. planes y acciones dirigidos a mitigar losefectos negativos asociados a las controversias que por su relevancia fiscal se definan comoprioritarias; (vi) dsear y proponer polticas de aseguramiento de las entidades estatales y delos servidores pblicos;(vi) coordinar la implementacin de las politices y estrategias para laprevencin del dao antijurdico. la defensa jurdica efectiva del Estado. la reduccin de laresponsabilidad petrimonial y la recuperacin de recursos pblicos con las entidades yorganismos del orden nacional.2. En relacin con la coordinacin e la defensa: (i) elaborar protocolos y lineamientos parala adecuada gestin de la defensa jurdica del Estado, cuando haya lugar a ello; ji) elaborar losinstructivos para la aplicacin integral de las poltices de prevencin y de conciliacin. as comolos relativos al Sistema nico de Gestin e Informacin; (ii) difundir los cambios normativos,jurisprudenciales y de poltices de prevencin y defensa jurdica que resulten relevantes entrelos servidores pblicos y contratistas que intervienen en la defensa jurdica del Estado.Los protocolos y lineamientos para la gestin de la defensa de jurdica del Estado, cuandoexistan, sern vinculantes para los abogados que ejercen la representacin judicial de lasentidades del orden nacional. salvo razones justificadas para apartarse de los mismos. de lascuales se deber dejar constancia. Los instructivos para la aplicacin integral de las pollticas eprevencin del dalla y de conciliacin, as como los relativos al Sistema nico de Gestin eInformacin, sern vinculantes para las entidades del orden naconal.3 En relacin con el ejercicio e la representacin: (i) Asumir. en calidad de demandante,interviniente, apoderado o agente y en cualquier otra condicin que prevea la Ley, la defensajurdica de las entidades y organismos de la Administracin Pblica, y actuar como intervinienteen aquellos procesos judiciales de cualquier tipo en los cuales estn involucrados los interesesde la Nacin, de acuerdo con la relevancia y los siguientes criterios: la cuanta e laspretensiones, el inters o impacto patrimonial o fiscal de la demanda; el nmero de procesossimilares; la reiteracin de los fundamentos fcticos que dan origen al conflicto o de losaspectos jurdicos involucrados en el mismo; la materia u objetos propios del proceso y latrascendencia jurdica del proceso por la creacin o modificacin de un precedentejurisprudencia; (ii) designar apoderados, mandatarios o agentes para el cumplimiento de lafuncin anterior; (iii) coordinar o asumir la defensa jurdica del Estado en los procesos que seadelanten ante organismos y jueces intemaconales o extranjeros, de conformidad con lostratados y acuerdos que regulan la materia, salvo las controversias a las que se refiere elnumeral siguiente; (iv) apoyar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la defensa delas controversias comerciales intemacionales del Estado colombiano y en los procesos que seadelanten en instancias internacionales en relacin con obligaciones contenidas en tratadosintemacionales en materia de inversin; (v) apoyar a las diferentes entidades en la creacin yconformacin de comits tcnicos de apoyo para el mejor desempeo de sus funciones enprocesos que se adelanten en instancias internacionales o extranjeras; (vi) dar instruccionespara interponer. en los casos procedentes y cuando lo estime conveniente, acciones de tutelacontra sentencias de condena proferidas contra entidades pblicas, asi como para coadyuvar


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Continuacin del Decreto Por el cual se determinan los objetivos de la Agenda Nadona deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura."las interpuestas por las propias entidades; (vii) ejercer la facultad de insistencia para laseleccin de sentandas de tutela para revisin por la Corte Constitudonal, en los trminosprevistos en la ley; (viii) partidpar en los Comits de Condliadn de la entidades u organismosdel orden nadonal, cuando lo estime conveniente, con derecho a voz y voto y actuar comomediador en los conflictos que se orginen entre entidades y organismos del orden nadonal; (ix)hacer seguimiento al debido ejerdcio de la acd n de repeticin por parte de las entidades delorden nacional y dar instrucdones a las entidades para que, de conformidad con la ley,instauren acdones de repeticin por el pago de sentencias y conciliadones de carcterIndemnizatorio causadas por dolo o culpa grave de los agentes eslalales, o interponerlasdirectamente cuando la entidad u organismo del orden nacional no las ejerzan habiendo lugar aello.Pargrafo 1: Cuando a ello hubiere lugar, la Agenda podr ejercer la representacin judidalde las entidades territoriales mediante la suscripcin de convenios interadministrativos y elcorrespondiente otorgamiento de poder.Pargrafo 2 0: La Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado predsar los criterios paradeterminar los casos en los cuales deber intervenir de manera obligatoria en los procesosjudiciales.4. En relacin con la gestin del conocimiento y evaluaci6n de l defensa: (i) Desarrollar,impiementar y administrar, con el acompaamiento del Ministerio de Hacienda y CrditoPblico, el Sistema nico de Gestin e Informacin de la Actividad Litigiosa de la Nacin,contemplado en el articulo 15 de la ley 790 de 2002 Y el decreto 1795 de 2007, el cual deberser utilizado y alimentado por todas las entidades y organismos estatales del orden nacional,cualquiera sea su naturaleza jurdica y por aquellas entidades privadas que administrenrecursos pblicos; (ii) incorporar dentro del Sistema nico de Gestin e Informacin lasvarables estadsticas que se requieran pare la estimacin permanente y actualizada del pasivocontingente por sentendas y conciliaciones de las entidades pblicas, de acuerdo con losrequisitos definidos por el Ministero de Hacienda y Crdito Pblico, en cumplimiento de lodiSpuesto en el artculo 3 de la Ley 819 de 2003: (lii) desarrollar, en coordinacin con elMinisterio de Hadenda y Crdito Pblico. reportes de alertas para las entidades pblicas.cuando se detecte riesgo fiscal en los procesos; (iv) desarrollar y administrar mecanismos deverificadn de informacin judidal que permitan comprobar la informacin suministrada por lasentidades para el Sistema Unico de Gestin e Informacin de la actvidad litiQiose de la Nacin;(vi) asegurar el acceso a la informacin y reportes contenidos en el Sistema Unico de Gestin eInformacin. a las entidades pblicas que tienen obligadn o competencia para recauder yproducir informacin sobre la materia; (v) evaluar el resultado e impacto de las polticasreladonadas la defensa jurdica del Estado. mediante la formuladn de indicadores y demsinstrumentos que para el efecto se requieran.Pargrafo 3 . La Agenda NaciOlal de Defensa Jurdica del Estado en ningn caso tendr lacondicin sustandal de parte demandada en los Proat SOS que se adelantan contra las demsentidades pblicas. razn por la cual no podrn dirigirse contra elta las pretensiones de lademanda y no podr ser convocada a tales procesos a ningn titulo. En ningn caso laAgencia Nacional de Defensa Juridica del Estado asumir las obligaciones patrimoniales de lasentidades pblicas en cuyo nombre acte.Pargrafo 4 Et actual sistema LITIGOB se integrar al Sistema nico de Gestin etnformadn. Para el desarrollo, implementacin y administracin del Sistema nico deGestin e informacin, se contar con la participadn permanente del Ministerio de Hadenda yCrdito Pblico.Artculo 7 . Direccin. La direcdn de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estadoestar a cargo del Director General de la Agenda, quien ser de libre nombramiento yremocin por el Presidente de la Repblica.

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Continuacin del Decreto Por el cual se detenninan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura.'

CAPITULO IIDe la estructura y funciones de sus dependencias

Articulo SO. Estructura. La estructura de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica ser lasiguiente:1. Consejo Directivo.2. Direccin General.2.1. Consejo Asesor.2.2. Oficina Asesore de Planeacn.

2.3. Oficina de Controllntemo.2.4. Oficina Asesora Jurdica.3. Direccin de Defensa Juridica.4. Direccin de Polticas y Estrategias para la Defensa Jurdica.4.1. Subdrecc6n de AcompaiY mento a los Servicios Jurdicos5. Direccin de Gestin de Informacin.6. Secretara General.7. rganos de Asesora y Coordinacin.7.1. Comit de Direccin.7.2. Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.7.3. Comisin de Personal.ARTiCULO 9 Consejo Directivo, La Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado,tendr un Consejo Directivo integrado por:1. El Ministro de Justicia y del Derecho, quien lo presidir.2. El Ministro de Hacianda y Crdito Pblico.3. El Ministro de Relaciones Exteriores.4. El Ministro de Comercio. Industria y Turismo.5. El Secretario Juridico de la Presidencia de la Repblica.6. Dos asesores externos.Partgrafo 1 El Director General de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica asistir a lasreuniones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto.Partgrafo 2 , Los asesores externos participarn con derecho a voz pero sin voto. En ningncaso sern parte de la planta de personal de la Agencia de Defensa Juridica de la Nacin y sushonorarios sern establecidos por los miembros del Consejo Directivo.Partgrafo 3 La Secretaria Tcnica del Consejo Directivo la ejercer el Secretario General dela Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado, o quien haga sus veces.Partgrafo 4 El Consejo Directivo po l acordar que se invite a otros funcionarios pblicos aaquellas reuniones en las que se vayan a debatir asuntos que sean del resorte o del inters dela respectiva entidad.Partgrafo 5 La asistencia al Consejo Directivo nicamente podr ser delegada en losviceministros en el caso de los integrantas de los numerales 1, 2, 3, 4 de este artculo.Articulo 10, Funciones del Consejo Directivo. Sern funciones del Consejo Directivo, lassiguientes:1. Formular y adoptar, a propuesta del Director de la Agencia, la poltica general delorganismo y los planes y programas que conforme a la Ley Orgnica de Planeacin y a la


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Continuacin del Decreto Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura."Ley Orgnica del Presupuesto, deban proponerse para su incorporacin a los planessectoriales, y a travs de stos, al Plan Nacional de Desarrollo.2. Formular y adoptar, a propuesta del Director de la Agencia, la poltica de mejoramientocontinuo de la entidad, as como los programes orientados a garantizar el desarrolloadministrativo,3. Aprobar el plen estratgico para la defensa juridica del Estado Y los planes y estrategiaspara la atencin de los temes de defensa judicial que por su relevancia hayan sido definidoscomo prioritarios.4. Definir los Cliterios conforme a los cuaJas la Agencia de e participar con voz y voto ante loscomits de conciliacin de las entidades.5. Aprobar los lineamientoS generales para el control, administracin y direccin del Sistemanico de Gestin e Informacin de la actividad litigiosa de la Nacin.6. Conocer el informe de gestin institucional presentado por el Director de la Agencia yproponer correctivos cuando sea necesario.7. Proponer al Gobierno Nacional las modificaciones de la estructura que considerepertinentes y adoptar los estatutos intemos de la entidad y cualquier reforma que a ellos seintroduzca, de conformidad con lo dispuesto en sus actos de creacin o reestructuracin.8. Aprobar el informe que ser presentado por el Director de la Agencia al Consejo deMinistros, con una periodicidad mnima anual, sobre la actividad litigiosa de la Nacin.9. Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual para la Agencia Nacional de DefensaJuridica del Estado de conformidad con las normas legales vigentes.10. Someter a la aprobacin del Gobierno Nacional las modificaciones a la planta de personalde la entidad.11. Designar los miembros del Consejo Asesor de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica delEstado.

12. Designar los dos asesores externos del Consejo Directivo.13. Precisar los criterios para determinar los casos en los cuales la Agencia debe intervenir demanera obligatoria en los procesos judiciales, teniendo en cuenta la cuanta de laspretensiones, el inters o impacto patrimonial o fiscal de la demanda; el nmero deprocesos similares; la reiteracin de los fundamentos fcticos que dan origen al connicto ode los aspectos jurdicos involucrados en el mismo; la materia u objetos propios delproceso y la trascendencia juridica del proceso por la creacin o modificacin de unprecedente jurisprudencial.14. Proponer las acciones necesarias para la integracin o interaccin del Sistema nico deGestin e Informacin de la actividad litigiosa de la Nacin con el Sistema de Informacinde la Rama Judicial.15. Aprobar el plan de vigilancia judicial p r el control y monitoreo de la informacinsuministrada por las entidades para el Sistema nico de Gestin e Informacin de laactividad litigiosa de la Nacin.16. Escoger las personas que deban hacer parte de la lista de conciliadores y la lista de rbitrosdel Centro Internacional de AlTeglo de Diferencias Relativas a Inversiones - CIADI-.17. Darse su propio reglamento y aprobar el reglamento del Consejo Asesor.18. Las dems que le seale la ley, el acto de creacin y los estatutos internos.Articulo 11, Funciones el Director General. Sern funciones del Director General:1. Ejercer la representacin legal de la Agencia Nacional de Defensa Jurldica y en talcondicin otorgar poderes para los procesos judiciales.2. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y Acuerdos del Consejo Directivo.3. Dirigir y vigilar las actividades conducentes al cumplimiento de los objetivos de la Agencia.4. Ordenar el gasto de la entidad, teniendo en cuenta las necesidades de funcionamiento ysus objetivos estratgicos.5. Ejercer la facultad nominadora del personal de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica delEstado, con excepcin de la atribuida a otra autoridad.6, Rendir un informe al ConsejO de Ministros, con una periodicidad mnima anual, sobre laactividad litigiosa de la Nacin.

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Hoja No.-4085DECRETO ,DE 2 11Continuacin del Decreto Por el cual se del&nninan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura:7. Presentar al Consejo Directivo. para su aprobacin, el plan estratgico de defensa juridica

de la Nacin, las estrategias especficas de utilizacin de mecanismos alternativos desolucin de conflictos y los lineamientos generales para el control. direccin yadministracin del Sistema nico de Gestin e Informacin de la actividad litigiosa de laNacin.8. Adoptar los protocolos y lineamientos para la gestin de la defensa jurdica del Estado y deluso de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos.9. Presentar al Consejo Directivo los planes y estrategias para la atencin de los temas dedefensa judicial que por su relevancia hayan sido definidos como prioritarios.10. Presentar de manera peridica al CONFIS informes sobre el estado de avance de lasestrategias, planes y acciones que por su relevancia fiscal el Ministerio de Hacienda yCrdito Pblico haya definido como prioritarios, y reportar semestralmente al mismo. lainformacin relacionada con el impacto presupuestal y fiscal de los procesos en curso y los

pagos de sentencias y conciliaciones de las entidades del orden nacional y de aquellas queadministran recursos pblicos.11. Presentar para aprobacin del Consejo Directivo, el plan de vigilancia judicial para elmonitoreo y control de la informacin suministrada por las entidades en el Sistema nico deGestin e Informacin de la actividad litigiosa de la Nacin.12. Presentar informes al Consejo Directivo y al Ministerio de Justicia y del Derecho.13. Entregar informacin a las autoridades que la requieran relacionadas con las funciones quecorresponden a la Agencia.14. Contratar a los miembros del Consejo Asesor y a los asesores externos del ConsejoDirectivo.15. Convocar a los miembros del Consejo Asesor en los trminos establecidos en el presentedecreto.16. Crear y conformar, con carcter permanente o transitorio, grupos intamos de trabajomediante resolucin. teniendo en cuenta las necesidades del servicio y los planes yprogramas trazados por la entidad. as como designar el funcionario bajo el cual quedar lacoordinacin y supervisin del grupo.17. Garantizar el ejercicio del control intemo y el funcionamiento del Sistema de Gestin deCalidad de la entidad.18. Decidir en segunda instancia la accin disciplinaria.19. Desempeilarse como secretario tcnico del Consejo Directivo.20. Dirigir y coordinar las acciones relacionadas con la divulgacin de las actividades de laAgencia.21. Las dems que le seilalen las normas legales vigentes relacionadas con las funciones yobjetivos generales de la entidad y que no estn expresamente atribuidas a otra autoridad.rticulo 12. Consejo Asesor. Sern funciones del Consejo Asesor:

1. Recomendar al Director de la Agencia la formulacin de polticas de prevencin y defensajuridica de los intereses de la Nacin, en los procesos en que sta sea parte, y en generalen todas las tarees atinentes a la Defensa Jurdica del Estado.2. Recomendar al Director de la Agencia los perfiles de los apoderados que deba contratar.3. Emitir opiniones sobre la definicin de los criterios para coordinar el ejerciciO de la defensejuridica del Estado.4. Recomendar guas y procedimientos para la coordinacin de la defensa juridica del Estadoy definir los criterios bajo los cuales se puede ejercer esa coordinacin.5. Aconsejar y recomendar las acciones y gestiones que deban adelanlarse para unaadecuada prevencin y defensa de los intereses de la Nacin, en aquellos casos que laAgencia considere pertinentes. Para tal fin el Consejo Asesor podr proponer al Director lacelebracin de convenios interadministrativos con entidades pblicas, y la contratecin consectores acadmicos, asociaciones de abogados y las personas u organismos que estimeconvenientes.


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Continuacin del Decreto Por el cual se detenninan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura.'6, Aconsejar sobre los prolDcolos de prevencin del dalio, conductas y actos antijurdicos, as

como los de defensa jurdica del Estado que profiera la Direccin de Polticas y Estrategiasde Defensa Jurdica del Estado, antes de su adopcin o modificacin.7. Las dems que le asigne el reglamento.a ~ g r a f o 1. El Consejo Asesor estar conformado por tres (3) expertos sele


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Continuacin del Decreto 'Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Juridica del Estado y se establece su estructura.'rticulo 14. Funciones de la Oficina de Control Interno. Adems de las sealadas en las

leyes vigentes sobre la materia, sern funciones de la Oficina de Control Intemo, o quien hagasus veces, las siguientes:1. Asesorar y apoyar al Director en el diseo, implementacin y evaluacin del Sistema deControllntemo y verificar su operatividad.2. Desarrollar instrumentos y adelantar estrategias orientadas a fomentar una cultura deautocontrol que contribuya al mejoremiento continuo en la prestacin de los servicios decompetencia de la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado.3. Aplicar el control de gestin e interpretar sus resultados con el objetivo de presentarrecomendaciones al Director, haciendo nfasis en los indicadores de gestin diseados yreportados peridicamente por la Oficina Asesora de Planeacin.4. Verificar el cumplimiento de las pollticas, nonnas, procedimientos, planes, programas,

proyectos y metas de la Agencia Nacional de Defensa Juridca del Estado, recomendar losajustes pertinentes y efectuar el seguimiento a su implementacin.5. Asesorar a las dependencias en la identificacin y prevencin de los riesgos que puedanafectar el logro de sus Objetivos.6. Asesorar, acompaar y apoyar a los servidores de la Agencia Nacional de Defensa Juridicadel Estado en el desarrollo y mejoramiento del Sistema de Control Intemo y mantenerinformado al Director sobre la marcha del mismo.7. Presenlar informes de actividades al Director y al Comit de Coordinacin del Sistema deControllntemo.8. Preparar y consolidar el Informe de Rendicin de Cuenta Fiscal que debe presentarseanualmente a la Contralora General de la Repblica al comienzo de cada vigencia.9. Coordinar y consolidar las respuestas a los requerimientos presentados por los organismosde control respecto de la gestin de la Agencia.10. Apoyar el desarrollo, sostenimiento y mejoramiento continuo del Sistema Integrado deGestin Institucional, supervisar su efectividad y la observancia de sus recomendaciones.11. Reportar los posibles actos de corrupcin e irregularidades que encuentre en el ejerocio desus funciones, a los entes de control competentes de conformidad con la ley, en pro de latransparencia en el sector pblico.12. Apoyar el desarrollo, sostenimiento y mejoramiento continuo del Sistema Integrado deGestin Insttucional, supervisar su efectividad y la observancia de sus recomendaciones.13. Las dems que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.

rticulo 15. Oficina Asesora Jurfdlca. Sern funciones de la Oficina Asesora Juridica lasSiguientes;1. Analizar, proyectar y avalar para la firma del Director o de sus delegados, los actosadministrativos que ste le indique y que deba suscribir conforme a la Constitucin Polticaya la ley.2. Elaborar, estudiar y conceptuar sobre proyectos de actos administrativos, contratos y/oconvenios que deb sUSCtbir o proponer la Entidad, Y sobre los dems asuntos que leasignen, en relacin con la naturaleza de la Agencia, en lo de su competencia.3. Representar judicial y extrajudicialmente a la Agencia en los procesos y actuaciones que

se instauren en su contra o que ste deb promover, salvo los atribuidos a la Direcci6n deDefensa Juridica, madiante poder o delegacin rectbidos del Director y supervisar eltrmite de los mismos.4. Coordinar y tramitar los recursos, revocatorias directas y en general las actuacionesjuridcaS relacionadas con las funciones de la Agencia, que no correspondan a otrasdependencias de la entidad.5. Proponer, participar en la elaboracin y analizar los proyectos normativos que se presentena consideracin del Director y conceptuar sobre su viabilidad juridica.6. Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia y de laAgencia.


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Continuacin del Decreto Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Nadonal deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura."7. Apoyar el desarrollo, sostenimiento y mejoramiento continuo del Sistema Integrado de

Gestin Institucional, supervisar su efectividad y la observanda de sus recomendaciones.8. Las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.Artlculo16. Secnttaria General. Sern funciones de la ecretaria Ganerallas siguientes:1. Asistir al Director de la Agencia en la determinacin de las polticas, objetivos yestrategias relacionadas con la administracin de la entidad.2. Dirigir la ejecucin de los programas y actividades relacionadas con asuntosfinancieros y contables, contratacin pblica, servicios administrativos y gestindocumental.3. Trazar las politicas y programas de administracin de personal, bienestar social,seleccin, registro Y control, capacitacin, incentivos y desarrollo del talento humano y

dirigir su gastin.4. Gestionar la consecucin de recursos para el desarrollo de los planes, programas yproyectos institucionales.5. Velar por el funcionamiento de la prestacin del servicio al ciudadano y por laatencin de quejas y redamos que presenten los ciudadanos sobre el desempeo de lasdependendas o personas que laboran en la Agenda Nacional de Defensa Jurdica delEstado.6. Presentar el Programa Anual de Caja, de conformidad con las obligaciones financierasadquridas.7. Dirigir la elaboracin y ejecucin del Plen de Compras de la Agancia Nacional de DefensaJurdica del Estado.8. Dirigir y orientar el mantenimiento y mejoramiento de los bienes de la Agencia Nacional de

Defensa Juridica del Estado.9. Hacer seguimiento a la correcta ejecucin, contabilizac6n y rendicin de informes ycuentas fiscales, presupuestales y contables, de los recursos asignados a la AgenciaNacional de Defense Juridica del Estado.10. Coordinar el grupo encargado de las investigaciones de carcter disciplinario que seadelanten contra los funcionarios de la Agenda Nacional de Defense Jurdica del Estadoy resolVertas en primera instancia.11. Dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades relacionadas con la adquisicin,almacenamiento, custodia, distribucin e inventarios de los elementos. equipos ydems bienes necesarios pare el normal funcionamiento de la Agencia Nacional deDefensa Juridica.12. Disel\ar los procesos de organizacin. estandarizacin de mtodos. elaboracin demanuales de fundones y todas aquellas actividades relacionadas con laracionalizacin de procesos administrativos da la agancia. en coordinacin con la OficineAsesora de Planeacin.13. Desempel\arse como secretario tcnico del Consejo Directivo.14. Apoyar el desarrollo, sostenimiento y mejoramiento continuo del Sistema Integrado deGestin Institucional, supervisar su efectividad y la observenda de sus recomendaciones.Las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.Articulo 17. Funciones de la DIreccin de Defensa Jurldica. Son funciones de la Direccinde Defensa Juridica. las siguientes:1. Proponer al Director de la Agencia casos en los cuales se debe ejercer la representacinjudicial de las entidades u organismos da la Administracin Pblica para la defensa juridicadel Estado, de conformidad con lo previsto en la Ley y en el presente decreto. as como loscasos en que la Agencia actuar judicialmente como interviniente.2. Proponer los casos en los que la intervencin de la Aganda daba realizarse con elacompaamiento de la ecretaria Juridica de la Presidenda y del Ministerio de Hacienda yCrdito Pblico, atendiendo la relevancia de los procesos judiciales.

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Continuacin del Decreto "Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Jurdica del Estado y se estableca su eslNctura:3. Designar del personal de su Direccin o RICOmendar la contratacin de abogados extemosque acten como apoderados. mandatarios o agentes, pera que asumen la representacinjudicial de la Nacin, de conformidad con los criterios establecidos el presente decreto.4. Designar apoderados. mandatarios o agentes para que asuman la representacin judicialdel Estado. de la Nacin, de otra entidad pblica o de la Agencia. o que como intervinienteacten en defensa de los intereses Jurdicos de la Nacin, de conformidad con los criteriosesteblecidos en el presente decreto.5. Coordinar o asumir la defensa jurdica del Estado en los procesos que se adelanten anteorganismos y jueces internacionales. da conformidad con los tratados y acuerdos queregulen la malaria, salvo las controversias a las que se refiere el numeral siguiente.6. Apoyar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la defensa de las controversiascomerciales intemecionales del Estado colombiano y en los procesos que se adelanten eninstancias intemacionales en relacin con obligaciones contenidas en tratados

internacionales en materia de inversin;7. Apoyar a l s diferentes entidades en la creacin y conform cin de comits tcnicos deapoyo para el mejor desempeo de sus funciones en procesos que se adelanten eninstancias intemacionales;8. Asisti r a los Comits de Conciliacin de las entidades y participar con voz y voto. deacuerdo con las directrices del Consejo Directivo.9. Ejercer funciones de mediador en conflictos que se originen entre entidades administrativasdel orden nacional.10. Pronunciarse. cuando lo estime conveniente. sobre las estrategias de defensa en procesosjudiciales de entidades y organismos de la Administracin Pblica Nacional, cuando nohaya participado en el proceso a cualquier titulo.11. Hacer seguimiento al ejercicio de la accin de repeticin que instauren las entidades delorden nacional o ejercer la accin directamente. siempre que as lo indique el Director de laAgencia, de conformidad con lo establecido por el articulo 8 de la ley 678 de 2001,modificada por el artculo 6 de la Ley 1474 de2011.12. Poner en conocimiento de los organismos de control cuelquier evento que, a juicio delDirector de la Agencia. pueda constituir un incumplimiento del correspondiente deber legalfrente a la accin de repeticin de parte de las entidades del orden nacional.13. Adelantar las acciones judicialeS y administratives pertinentes con la finalidad de recuperarrecursos pblicos, de acuerdo con las directrices del Consejo Directivo.14. Apoyar a la Direccin de Polticas y Estrategias de la Defensa Juridica en el diseo deprotocolos, de instrucciones y de lineamientos, tendientes a lograr una efectiva defensa delos intereses del Estado en los procesos judiciales, as como una efectiva utilizacin de losmecanismos alternativos de solucin de conflictos.

15. Emitir concepto a solicitud del jefe del organismo respecto de las inhabilidades eincompatibilidades de los miembros del comit de conciliacin cuendo a ello hubiere lugar.16. Apoyar el desarrollo. sostenimiento y mejoramiento continuo del Sistema Integrado deGestin Institucional, supervisar su efectividad y la observancia de sus RICOmendaciones.17. Investigar. cuando sea pertinente. la veracidad de los hechos que soportan las pretensionescontra el Estado en los procesos en que la direccin asurna la representacin judicial de laNacin.18. Las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.Pargrafo. Las entidades tendrn la obligacin de informar a la Agencia Nacional de DefensaJurdica del Estado. sobre la celebracin de l s sesiones de los Comits de Conciliacin y laobligacin de remitir de rnanera oportuna la ficha tcnica correspondiente por madioselectrnicos, en los plazos y trminos que seale el Director de la Agencia.Articulo 18. Funciones de la Direccin de PoIiticas y Estrategias para la Defensa Jurfdica.Son funciones de la Direccin de Polticas y Estrategias p r la Defensa Juridica:1. Proponer. implementar y hacer seguimiento a la poltica pblica de prevencin del dao. lasconductas y los actos antijundicos.


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HOja No.DECRETO _ . . ; : 4 ~ O : . . l : 8 = 5 = DE 2011

Continuacin del Decreto "Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura.2. Procesar las estadsticas y fonnular los indicadores de producto e impacto sobre la gestin

de la Defensa Jurdica del Estado.3. Expedir protocolos en los que se establezcan estrategias de defensa y directrices deactuacin en los procesos judiciales, cuando as lo detennine el Director de la Agencia.4. Preparer para su adopcin por el Director General los instrumentos en los qua seestablezcan protocolos para la utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin deconflictos, cuando haya lugar a ello.5. Analizar las providencias judiciales y arbitrales qua afecten los intereses del Estado, con elfin de identificar lneas jurisprudenciales y doctrinales que pennitan coadyuvar en ladefensa de los intereses litigiosos del Estado.6. Diseflar, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la metodologapara la valoracin de las cuantlas de los procesos, la cual deber ser incorporada en elSistema nico de Gestin e Informacin.7. Elaborar los planes y estrategias para la atencin de los temas de delensa judicial quehayan sido identificados como prioritarios por su relevancia. fiscal, generando una agenda

de trabajo conjunta con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para la atencin dedichos temas.8. Elaborar y liderar la ejecucin de los planes y estrategias para la atencin de los temas dedelensa judicial que hayan sido identificados como prioritarios por su relevancia.9. Elaborar documentos de anlisis tendientes a definir la adopcin de polticas de prevencindel daflo, conductas y actos entijurdicos, con el fin de proponer correctivos y/o refonnasnonnatvas.10. Realizar estudios, investigaciones y mapas de riesgos sobre las principales causasgeneradoras de litigiosidad en contra del Estado.11. Apoyar el desarrollo, sostenimiento y mejoramiento continuo del Sistema Integrado de

Gestin Institucional, supervisar su efectividad y la observancia de sus recomendaciones.12. Las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.Articulo 19. Subdireccin de Acompanamlento a los Servicios Jurldlcos: Son funciones dela Subdireccin de Acompaflamiento a los Serv idos Jurdicos las siguientes:1. Proponer a las entidades competentes los criterios generales de seleccin a tener encuenta en la vinculacin de los abogados que defienden los intereses del Estado, as comolos lineamientos de sus competencias laborales y fundoneles.2. Proponer al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica esquemas de incentivospara las entidades y los abogados qua asuman la defensa jurdica del Estado, a partir de lamedicin de sus ndices de su desempeo.3. Proponer y hacer seguimiento a las polticas y planes de actualizacin para los actores queintervienen en la Defensa Jurdica de la Nacin.4. Promover estudios que pennitan diegnosticar y evaluar peridicamente el funcionamiento

de las oficinas y de las reas jurdicas en materia de Defensa Jurdica de la Nacin.5. Monitorear y evaluar la actividad jurdica estatal en lo relacionado con la gestin de laDefensa Jurdica de la Nacin, de acuerdo con la poltica pblica en la materia.6. Diseflar, implementar y administrar un banco de conocimiento que recopile las buenasprcticas y las lecciones aprendidas, relativas a la Defensa Jurdica de la Nacin.7. Difundir contenidos para la adecuada actualizacin jurdica y tcnica de los actores queintervienen en la Defensa Jurldica de la Nacin.8. Identificar y analizar de manera pannanente la jurisprudencia y la doctrina nacional einternacional que resulte relevante para la Defensa Jurldica de la Nacin, y asegurar que lamisma sea incorporada al Sistema Unico de Gestin e Infonnacin.9. Difundir la infonnacin estadstica sobre la Defensa Jurldca de la Nacin.10. Las dems funciones asignadas que corresponden a la naturaleza de la dependencia,Articulo 20. Direccin de Gestin de Informacin Son funciones de la Direccin de Gestinde Infonnaci6n las siguientes:

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Hoja NoDECRETO _4_ __5 .DE 2011

Continuacin del Decreto Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia NaCional deDefensa Jurldica del Estado y se establece su estructura:1. Desarrollar, administrar y poner a disposicin de las entidades y organismos pbliCOS el

Sistema nico de Gestin e Informacin de actiVidad litigiosa del Estado, de conformidadcon los requerimientos del Gobierno Nacional.2, Proponer al Director General de la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado laspolticas para garantizar la calidad de los datos, el manejo adecuado del Sistema nico deGestin e Informacin y el aseguramiento de la infOrmacin.3. Permitir el acoeso a la informacin contenida en el Sistema nico de Gestin e Informacinde actividad litigiosa del Estado, a las dependencias que haoen parte de la AgenciaNacional de Defensa Juridica del Estado, a las oficinas juridicas de las entidades pblicas,incluidas las descentralizadas y las territoriales, y a las dems instituciones que tienenobligacin o compatencia para recaudar y producir informacin sobre la materia.4. Realizar las gestiones necesarias para garantizar el buen funcionamiento, la operacin y lasosteniblidad del Sistema nico de Gestin e Informacin de actividad litigiosa de laNacin.5. Recibir e incorporar al Sistema nico de Gestin e Informacin de actividad litigiosa da laNacin las fichas tcnicas de los comits de conciliacin y las notificaciones de toda accino proceso judicial de las entidades y organismos del orden nacional, en los trminos ycondiciones establecidas en la ley

e. Calcular conforme a la metodologa disel'lada por la Direccin de Gestin de Politicas yEstrategias en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la cuantla delos procesos e inCOlpOrar1a al sistema.7. Desarrollar raportes sobre las decisiones de defensa juridica de las entidades en trminosde la poltica establecida por el Gobierno Nacional, a partir de la informacin contenida enel Sistema nico de Gestin e Informacin de la actividad litigiosa de la Nacin.8. Actualizar en el manejo operativo a los usuarios del Sistema nico de Gestin eInformacin de actividad litigiosa de la Nacin.9. Mantener actualizada la documentacin talica y funcional del Sistema nico de Gestin eInformacin de actividad litigiosa de la Nacin.10. Apoyar el desarrollo, sostenimiento y mejoramiento continuo del Sistema IntegradO deGestin Institucional, supervisar su efectividad y la observancia de sus recomendaciones.11. las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.

CAPITULO 111rganos de AsesOOa y Coord inacin

Artculo 21. rganos de Coordinacin y Asesoa. l Comisin de Personal, el ComitAsesor, el Comit de Coordinacin del Sistema de Control Intarno y dems rganos deasesora y coordinacin que se organicen e integren, cumplirn sus funciones de conformidadcon las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.CAPITULO IV

Disposiciones GeneralesArtculo 22. Rgimen de peraonal y planta. los servidores de la Agencia en materia deadministracin de parsonal y de carrara administrativa se regirn por lo sel\alado en el sistemageneral en los trminos establecidos en la ley 909 de 2004 Y en el decreto 2400 de 1968 yenlas dems normas que las modifiquen o adicionen.En materia salarial y prestacional se regirn por lo sel\alado por el Gobiemo Nacional enejercicio de las facultades senaladas en la ley 4 de 1992El Gobiemo Nacional adoptar la planta de personal de la Agencia en desarrollo de suscompetencias constitucionales y legales.

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Hoja NoDECRETO _ _B_5 DE 2011

Continuaci6n del Decreto Por el cual se determinan los objetivos e la Agencia Nacional deDefensa Juridica del Estado y se establece su estructura.

CAPITULO VDisposiciones finales

Artculo 23. Transferencia de bienes, derechos y obligaciones, y archivos. Los empleadosque desempel'laban empleos o cargos de manejo y confianza y los responsables de losarchivos de la Direccin de Defensa Jurldica del Ministerio del Interior y Justicia, de ernadelantar las gestiones necesarias para hacer entrega de los bienes, derechos y obligacionesincluidos los procesos judiciales y archivos debidamente inventariados, de competencia de laAgencia Nacional de Defensa Judicial de la Nacin, en los terminos que sel'ialen las normaslegales, el presente decreto y el Secretario General de la Agencia, de conformidad con lasnormas establecidas por el Archivo General de la Naci6n.Articulo 24. Contratos vigentes. Los contratos y convenios actualmente vigentes celebradospor el Ministerio de Justicia y del Derecho continuarn siendo ejecutados por la AgenciaNacional de Defensa Juridica del Estado, segn sus competencias y el objeto de aqullos. aAgencia continuar con su ejecucin y cumplimiento sin que para ello sea necesaria lasuscripcin de documento adicional alguno. a documentacin relacionada con cada uno dedichos contratos deber allegarse, debidamenta foliada y relacionada, por el Grupo de DefensaJurdica del Estado del Ministerio a la Secretaria General de la Agencia de Defensa, en unplazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados a partir de la publicacin del decreto queadopte la planta de personal e este ltimo organismo.Articulo 25. Referencias normativas. Todas las referencias que hagan las disposicioneslegales y reglamentarias vigentes a la Direccin de Defensa Jurdica del Estado del antiguoMinisterio del Interior y de Justicia, debern entenderse referidas a la Agencia Nacional deDefensa Jurldica del Estado, si se relacionan con las funcionas asignadas en este Decreto adicha Agencia.ArtIculo 26. Vigencia. El presente Decreto rige a partir e la fecha de su publicacin y derogael Decreto 4530 de 2008 y el Decreto 2484 de 2008.

PUBLiQUESE y CMPLASEDado en D.C., a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

JUAN CARLOS ECHEVERRY G

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Hoja No.85DECRETO ---- DE 2 11Continuacin del Decreto Por el cual se detenninan los objetivos de la Agencia Nacional deDefensa Jurdica del Estado y se establece su estructura:

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

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J u ~ \ ~ n ~ O C R R E R OLA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVODE LA FUNCiN PBLICA

l\ JI ~ELIZABETH ROORlGUEZ TAYLOR

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decreto 4085 de 2011- agencia nacional de defensa

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