decreto snu afo
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Decreto 2 / 2012, de 10 de enero,
de las edificaciones y
asen am en os ex s en es ensuelo no urbanizable
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JUNTA DE ANDALUCÍA
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LA EDIFICACIÓN EN SUELO NO URBANIZABLE
• Proceso histórico acumulativo de ran ma nitud
•
Múltiples factores inciden en la magnitud yextensión del roceso
• Consecuencias territoriales diversas y de distintaintensidad
• Diversidad de situaciones a nivel territorial ycomplejidad de su tratamiento
• n marco ur co ex gen e , pero e ap cac npermisiva
• presión social
Prob lem a com p le jo , que no t i ene so luc ión a co r t o
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p azo y q ue r eq u er e e u n u er t e com p r om so po l ít i co y socia l
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OBJETIVOS OPERATIVOS▪
▪ Establecer un régimen urbanístico diferenciado▪ Acreditar su situación▪ ac tar e tratam ento e os asentam entos por e
planeamiento urbanístico
OBJETO PRINCIPAL DEL DECRETO
Clarificar la situación y el régimen jurídico de las edificaciones existentes en suelo no urbanizable
LIMITACIONESNo tiene el alcance de un reglamento general del SNUTiene como límite la propia legislación urbanística
No se trata de una “amnistía”, ni de una
3regularización indiscriminada
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LAS EDIFICACIONES
El elemento de partida lo constituyen las edificaciones,
Todo tipo de obra, instalación, construcción o edificación
Susceptible de soportar un uso
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SITUACIONES DE LAS EDIFICACIONES SEGÚN SU
Edificaciones
aisladas
Edificaciones o agrupación de edificaciones que
no llegan a constituir un asentamiento urbanístico
Asentamientosurbanísticos
Conjunto de edificaciones próximas entre sí,generadoras de actividades urbanas que precisan
Hábitat RuralDiseminado
al medio rural, que demandan dotaciones yservicios para cuya ejecución no sea preciso una
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.
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
ACTOS PREPARATORIOS
IDENTIFICACIÓNDE LAS
EDIFICACIONES
CONDICIONESMINIMAS DE
HABITABILIDAD
- Identificación de los asentamientospor el Plan General.
-
- Establecidas por el Plan General.
- En su defecto medianteOrdenanzas Munici ales de,
de planeamiento, con el carácter deOrdenanza Municipal.
Edificación.
- Otras normas de aplicación en que no se ubican en asentamientos.
,salubridad.
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ORDENACIÓN URBANÍSTICA
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
LegalesConformes con la
Ilegales legalizablesordenación urbanística
Legalesfuera de ordenación
Disconformes con la
ordenación urbanística
Asimilado alfuera de
ordenación
ega esno legalizables
prescritas
Ilegalesno legalizables
Disciplina
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no prescritas
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
Le alesLe ales
Ilegales legalizables
ordenación urbanística
EDIFICACIONES
Legalesfuera de ordenación
Legalesfuera de ordenación
Disconformes con la
Ilegalesno legalizables
Asimilado al
fuera de
Las terminadas antes de la Ley del Suelo de 1975, que
reúnan las siguientes características:
IlegalesDisciplina
Sigan manteniendo en la actualidad el uso y lascaracterísticas tipológicas que tenían a la entrada envigor de la citada Ley y no se encuentren en situaciónle al de ruina urbanística.
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no prescritasurbanística
En todos los casos se deberá solicitar certificaciónmunicipal acreditativa de esta situación.
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
LegalesConformes con la
Con licencia de ocupación
LegalesLegalesEDIFICACIONES
EN SUELOS PROTEGIDOS
Ilegales legalizables
ordenación urbanística O CON RIESGOS
Legalesfuera de ordenaciónLegalesfuera de ordenación
Construidas con licencia,con anterioridad
al régimen de protecciónLegalesfuera de ordenación
Disconformes con la
ordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
rescritas
Ilegalesno legalizables
rescritas
Construidas sin licenciay agotado el plazo para
adoptar medidas de
protección, con anterioridad
Asimilado alfuera de
ordenación
Ilegalesno le alizables
Ilegalesno le alizablesEn los demás casos.
Los Planes de InspecciónDisciplina
11no prescritasno prescritas
establecerán prioridades
y plazos
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
EDIFICACIONES AISLADAS EN ANDALUCÍAseg n s uac n
NO Prescriben (6 %)
Legales, legalizablesy F.O. (10%)En asentamientos
ur an s cos
Asimilado F.O. (79 %)
Edificaciones“antiguas”
EDIFICACIONES REGULARIZABLES
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. – .
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
Con licencia de ocupación
LegalesConformes con la
Ilegales legalizables
ordenación urbanística
Legalesfuera de ordenación
Disconformes con la
ordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
rescritas
Asimilado alfuera de
ordenación
Ilegalesno le alizables
Disciplina
13no prescritas
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
Conformes con la LegalesASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN
Ilegales legalizablesordenación urbanísticaRequisitos:
Edificación terminada (finalizada y apta para el
Legalesfuera de ordenación
.
Estar prescrita la acción de la administración.
No encontrarse las edificaciones en al una de
Disconformes con la
ordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
prescritas
estas situaciones:
- En suelos especialmente protegidos
Ilegalesno legalizables
- n sue os es na os a o ac ones p cas- En suelos con riesgos ciertos
- Edificaciones en parcelaciones urbanísticas
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no prescritasno prescritas, que no forman asentamiento,
antes de la reagrupación de las parcelas
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
Conformes con la Legales
ASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN
Ilegales legalizables
ordenación urbanística
ec os e reconoc m en o:
Solo podrán autorizarse obras de reparación y
Legalesfuera de ordenación
de las condiciones de habitabilidad ysostenibilidad del inmueble.
Disconformes con la
ordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
prescritas
Prestación de servicios:
- Regla general: Autoabastecimiento.
Ilegalesno le alizables
- Excepcionalmente: Por compañíasuministradora.
15no prescritas
o de utilización
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
Conformes con la LegalesASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN
Ilegales legalizables
ordenación urbanísticaEfectos del reconocimiento:
Legalesfuera de ordenación
a reso uc n e reconoc m en o no mo ca e
carácter ilegal de la edificación y, enconsecuencia, lo será sin perjuicio de las
Disconformes con la
ordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
prescritas
titular o de la instrucción de aquellos otrosprocedimientos a que hubiera dado lugar
Ilegalesno le alizables
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no prescritas
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanísticaASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN
Conformes con la Legales
Procedimiento:
Ilegales legalizables
ordenación urbanística
De oficio por el Ayuntamiento o por solicitud
Legalesfuera de ordenación
técnica que acredite:- Identificación del inmueble
Disconformes con la
ordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
prescritas
-- Cumplimiento de las condiciones de
seguridad, habitabilidad y salubridad.-
Ilegalesno le alizables
los servicios básicos.
Posibilidad de proponer soluciones
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no prescritascoor na as para a o ac n e serv c os e
carácter autónomo.
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
ASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓNProcedimiento:
Conformes con la Legales
Instrucción:
Informes técnico y jurídico sobre la idoneidad
Ilegales legalizables
ordenación urbanística
- Acreditación de la fecha de terminación dela edificación
Legalesfuera de ordenación
- Cumplimiento de las condiciones mínimasde habitabilidad y salubridad
- Idoneidad de los servicios básicos
Disconformes con la
ordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
prescritas
- nex s enc a e proce m en os eprotección de la legalidad
Requerimiento de las obras indispensables
Ilegalesno le alizables
para la dotación de servicios.Orden de ejecución respecto a obras deinterés general
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no prescritasAcreditación del interesado de la realizaciónde las obras, suscrita por técnico competente
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanísticaASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN
Conformes con la LegalesLa resolución reconoce:
ega es ega za es
Legales
para ejercer medidas de protección de la legalidadurbanística.
fuera de ordenaciónQue la edificación puede ser utilizada por reunircondiciones adecuadas de seguridad,habitabilidad salubridad.
scon ormes con aordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
prescritas
La resolución también especifica:
Ilegalesno le alizables
Las obras que pueden ser autorizadas.
Los servicios que pueden prestarse por compañías
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no prescritas
sum n s ra oras.
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LAS EDIFICACIONES AISLADAS
Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística
Conformes con la Legales
El plazo para resolver y notificar es de 6 meses
Ilegales legalizables
ordenación urbanísticaSe suspende el plazo si el interesado debe
efectuar obras relativas a los servicios o por orden
Legalesfuera de ordenación
.
El silencio tiene carácter negativo (RDL 8/2011)
Disconformes con la
ordenación urbanística
Ilegalesno legalizables
prescritas
n e caso e so uc ones coor na as eprestación de servicios, las resoluciones de
reconocimiento estarán individualizadas.
Ilegalesno le alizables
Si la resolución fuera denegatoria, el Ayuntamientoadoptará las medidas de protección de la legalidad
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no prescritas .
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ASENTAMIENTOS
URBAN STICOS
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INCORPORACIÓN DE LOS
Requisitos para la incorporación :
Mediante el PGOU o sus revisiones total o parcial.1
2 Resulten compatibles con el modelo territorial y urbanístico.
3 Presenten un adecuado grado de consolidación o de integracióncon los núcleos existentes
La integración y ordenación debe producirse en el marco del POTAy de los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional.
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INCORPORACIÓN DE LOS
No son susceptibles de incorporación los asentamientos
urbanísticos en las si uientes situaciones:
Los ubicados en suelos de especial protección por legislación1espec ca o por p an cac n err or a .
Los ubicados en suelos de especial protección por el planeamientourbanístico, salvo que se acredite la inexistencia de valoresno causada por el propio asentamiento.
3 Los ubicados en terrenos con riesgos naturales ciertos
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Los ubicados en suelos destinados a dotaciones públicas
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INCORPORACIÓN DE LOS
SITUACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS QUE NO SE
INCORPOREN AL PLAN GENERAL
Cumplen los requisitos de la D.A.Primera,apdo. 2 LOUAEl Plan General establecerá el régimen aplicable a la urbanización y las edificaciones.Si procede el reconocimiento del asimilado al fuera de ordenación de lasedificaciones deberá concederse conforme a este régimen.
. . .Se deben ejercer acciones disciplinarias, estableciendo los Planes municipales yautonómicos de Inspección Urbanística plazos y prioridades
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Sobre la clasificación urbanística
Los asentamientos consolidados or la
no consolidado. edificación al menos en los 2/3 de su ámbito.
Como sueloLos colindantes a los núcleos urbanos dentro dela ordenación general del suelo urbanizable.
urbanizableordenadoo sectorizado
Los desligados de los núcleos urbanos cuandoalcancen una consolidación del 50% o superiory se logre algunos de los siguientes objetivos:
- Liberar terrenos para su protección y
.- Reducir la superficie del asentamiento.
- Obtener dotaciones ara dos o más
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asentamientos
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Documentación y determinaciones del Plan General
INVENTARIO Formará parte de la documentación del Plan
General, e incluirá todos los asentamientos.
DIAGNÓSTICO Determinará los asentamientos que sonsusceptibles de incorporación a laordenación del Plan General.
stu o e v a atécnica, jurídica y
económica Individualizado para cada uno de los
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General.
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Documentación y determinaciones del Plan General
Determinaciones para cada asentamiento:
a)
b)
La clasificación urbanística.
Determinaciones de la ordenación estructural y pormenorizada
c)
preceptiva.
Medidas para la integración territorial y medioambiental y
d)paisajística del asentamiento y las que limiten su crecimiento.Plazos para la ordenación detallada y para la urbanización.
e) Características y condiciones mínimas de la urbanización interior.
Las infraestructuras exteriores que deban ejecutarse.
El Plan General definirá los es uemas de las infraestructuras
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exteriores de los asentamientos asignando la parte que correspondaa cada uno de ellos.
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Otras consideraciones del Decreto
Obligaciones de los propietarios de los asentamientos
- Costear la urbanización y las infraestructuras exteriores,
necesarias para dotar al asentamiento de los servicios básicos.- es n e errenos es na os a o ac ones p cas.
- Demás deberes urbanísticos establecidos en la LOUA.
Condiciones de ejecución y conservación
-propietarios, que deberán prestar las garantías establecidas por la
LOUA. En los demás casos, será preferente el sistema decooperación.- Los propietarios participarán en la conservación y mantenimiento
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, .
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Otras consideraciones del Decreto
Modulación de los parámetros de crecimiento urbanísticoorma e
- En suelo urbano no consolidado:
- No computa como “suelo urbano existente”.- No computa la población de las viviendas existentes ni la
de la corres ondiente a la reserva ara viviendas rote idas
- En suelo urbanizable sectorizado u ordenado:- No computa el suelo de las parcelas ocupadas por
edificaciones que resulten compatibles con la ordenación.
- No computa la población residente, ni la
.- No computa el suelo y la población de las parcelas
edificables destinadas a la concentración de
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edificaciones para liberar terrenos con destino al patrimonio
público.
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Otras consideraciones del Decreto
Coordinación de la ordenación urbanística con las políticas
- El Informe de incidencia territorial debe pronunciarse
expresamente sobre la idoneidad de la integración territorial deos asentam entos.- Informe de la Comisión Interdepartamental de Valoración
Territorial y Urbanística (asentamientos desvinculados de los
núcleos existentes).
- La legalización de las edificaciones se produce no con laincorporación del asentamiento a la ordenación, sino con
.- Procede el reconocimiento de asimilado al fuera de ordenación:
- Edificaciones en parcelas edificadas que no se ajusten a la
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ordenación.
- Edificaciones en asentamientos no integrados.
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Otras consideraciones del Decreto
Disposición Transitoria Segunda
- A las edificaciones ubicadas en asentamientos urbanísticos nose le podrá reconocer la situación de asimilado al régimen de
fuera de ordenación hasta ue no se incor oren al Plan General- Los Ayuntamientos, a solicitud de sus titulares, podrán acreditar
que ha transcurrido el plazo para adoptar medidas para larestauración del orden urbanístico infringido.
Disposición Transitoria Cuarta
- La re ulación establecida ara la incor oración de losasentamientos al Plan General no será de obligadocumplimiento para los aprobados inicialmente, sin perjuicio de
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objeto.
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DISEMINADO
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ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL
Criterios para su identificación y delimitación
Asentamientos sin estructura urbanística, desvinculadosde los núcleos existentes, en áreas territoriales homogéneas
1
2 Edificaciones y viviendas vinculadas en su origen a la actividadagropecuaria y del medio rural
3Precisar de ciertas dotaciones y servicios comunes no
El Plan General clasificará los ámbitos como suelo no
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urbanizable. Si se sitúan en suelo protegido su regulación debe
ser compatible con el régimen de protección
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ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL
Regulación normativa
La ordenación básica debe llevarla a cabo el Plan General,pudiendo encomendarse a Planes Especiales las
.
a norma va e conservac n, pro ecc n y me ora e osámbitos deberá contemplar los siguientes aspectos:
- Usos com atibles ré imen a licable a las edificaciones- Normas higiénico-sanitarias y estéticas- Normas de protección de las características rurales
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- .
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ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL
Régimen aplicable a las nuevas edificaciones
Las edificaciones expresamente permitidas por el PG o elPlan Especial, serán autorizadas directamente por los
Ayuntamientos mediante licencia urbanística.
Se permitirán nuevas viviendas vinculadas al medio rural, siasí se prevé en el PG o el Plan Especial.
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ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL
Mejora de las infraestructuras y servicios
Su ejecución se llevará a cabo mediante obras públicas
ordinarias y deberán ser sufragadas por los propietarios.
El planeamiento urbanístico establecerá la forma deconservación y el mantenimiento de las infraestructuras y.
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ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL
Disposición Transitoria Tercera
Hasta tanto se delimiten y regulen por el Plan General losámbitos de Hábitat Rural Diseminado, a las edificaciones
ubicadas en los ámbitos delimitados por el Avance le será deaplicación el régimen de las edificaciones aisladas.
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OTRAS DISPOSICIONES
Disposición Transitoria Primera
En los municipios sin planeamiento general y sin Proyecto deDelimitación de Suelo Urbano, el suelo no urbanizable serátodo aquel que no cumpla las condiciones del suelo urbanoestablecidas en artículo 45 de LOUA.
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OTRAS DISPOSICIONES
Disposición Final Primera, ,
Reglamento de Disciplina Urbanística
Disposición Transitoria Tercera
- Aplicable a las edificaciones en situación de asimilado alrégimen de fuera de ordenación que hubieran accedido alRegistro de la Propiedad con posterioridad a la entrada envigor del Real Decreto – Ley 8/2011, sin mención expresa delas condiciones derivadas de dicho régimen.
- La Administración competente debe instar dicha constancia
en la forma a los efectos revistos en la le islación notarial y registral.
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OTRAS DISPOSICIONES
Disposición Final Primera, ,
Reglamento de Disciplina Urbanística
Artículo 30 bis. Planes Municipales de InspecciónUrbanística- ,
unificando así su contenido a nivel regional.- El procedimiento de formulación, aprobación y evaluación
debe regularlo el Ayuntamiento conforme a la legislación derégimen local.
Artículo 53. Declaración en situación de asimilado al
régimen de fuera de ordenación
41
- e mo ca con e o et vo e armon zar su conten o con a
regulación establecida en el Decreto.