La planificación estratégica en la provincia de Jaén: actualización del

diagnóstico del I Plan

Blanca García Moral

Directora del proyecto:Inmaculada Herrador

Lindes

Introducción

Máster en Economía y Desarrollo Territorial 2009/2010, con salida profesional

Practicum desarrollado en la Fundación “Estrategias para el desarrollo económico y social de la provincia de Jaén”

II Plan Estratégico de la provincia de Jaén

Estructura

Marco teórico y marco metodológico Practicum

La planificación estratégica en la provincia de Jaén

Actualización del diagnóstico Conclusiones

Marco teórico: el desarrollo territorial

Origen: altos niveles de paro en los 70 Nueva concepción del territorio:

conjunto de recursos susceptibles de generar empleo y riqueza

Cambio de enfoque: abajo-arriba Barrios, municipios, comarcas,

provincias, regiones o países

Marco metodológico: la planificación estratégica territorial (II)

Preplanificación

Diagnóstico

Definición de la estrategia

Evaluación, revisión y reformulación

Aprobación, ejecución y seguimiento

Marco metodológico: la planificación estratégica territorial (I)

Instrumento para articular el proceso de desarrollo territorial – Establece un modelo de desarrollo a largo

plazo para un territorio específico– Determina estrategias, líneas de actuación,

proyectos y actuaciones– Cultura estratégica

Secuenciación del proceso en fases

La Fundación “Estrategias para el desarrollo económico y social de la provincia de Jaén”

Institución encargada de elaborar, implementar, impulsar y evaluar el proceso de planificación estratégica en la provincia de Jaén

Punto de encuentro de las instituciones jiennenses

El I Plan Estratégico de la provincia de Jaén

Planificación estratégica provincial: experiencia pionera

Elevada participación ciudadana: 3.000 colaboradores y más de 40 técnicos

Diagnóstico socioeconómico riguroso de la provincia de Jaén

El II Plan Estratégico de la provincia de Jaén

Proceso de 2ª generación: gestión relacional

Jaén, sostenible: ocho estrategias de desarrollo económico y social

Actualización del diagnóstico: justificación

Diagnóstico I Plan realizado entre 1998 y 2000

¿La situación provincial ha experimentado cambios significativos?

Actualización del diagnóstico: metodología

Estudio de varias áreas del I Plan:

Análisis de la evolución de los ámbitos estratégicos

Comparación con Andalucía y España Seguimiento de proyectos estratégicos Dos períodos: 2000-2007 y 2008-2009

- La población

- El mercado de trabajo

- Olivicultura y oleicultura

- El turismo

- Las infraestructuras

Actualización del diagnóstico: fuentes

Fuente principal: I Plan Estratégico Series estadísticas e informes del INE y del IEA Libro de Evaluación Final del I Plan Estratégico Prensa Webs oficiales

Conclusiones

Principal conclusión alcanzada: la provincia de Jaén no ha experimentado cambios significativos en los últimos años para las áreas estudiadas

Conclusiones: la población

Crecimiento de la población:– 20.000 personas en diez años– Segunda provincia menos poblada

Mayor índice de envejecimiento de Andalucía

Conclusiones: el mercado de trabajo (I)

Efectiva incorporación de la mujer– Tasa de actividad– Tasa de ocupación– Tasa de desempleo

Inferiores a la masculinaSuperior a la masculina

Conclusiones: el mercado de trabajo (II)

Fuente: INE, Encuesta de Población Activa. Elaboración propia.

Tasa de paro en la provincia de Jaén (%), 1999-2007

0%

10%

20%

30%

40%

50%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Total Hombres Mujeres

Conclusiones: el mercado de trabajo (III)

Componente estacional del mercado de trabajo, dependiente de la campaña de recogida de la aceituna

Sector servicios lidera la creación de empleo

Conclusiones: el mercado de trabajo (IV)

1999

Agricultura28%

Servicios47%

Industria15%

Construcción10%

Fuente: INE, Encuesta de Población Activa. Elaboración propia.

Distribución de la población activa por sectores económicos en la provincia de Jaén

2007

Agricultura14%

Industria14%

Servicios59% Construcción

13%

Fortalezas: Jaén, primer productor mundial de

aceite

Debilidades: Débil cultura empresarial Falta de profesionalización Sector atomizado

Conclusiones: olivicultura y oleicultura (I)

Objetivos estratégicos: Mejorar la comercialización del

aceite Profesionalizar el sector Aumentar la cooperación Desarrollar cultura empresarial

Conclusiones: olivicultura y oleicultura (II)

Bajo crecimiento tendencial de la demanda y falta de uniformidad en el mismo

Alta estacionalidad de la demanda: abril-mayo y agosto-septiembre

Baja permanencia media del viajero

Conclusiones: el turismo (I)

Conclusiones: el turismo (II)

Fuente: INE, Encuesta de Ocupación Hotelera. Elaboración propia.

Viajeros entrados en la provincia de Jaén (unidades), 1999-2007

400.000

450.000

500.000

550.000

600.000

650.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Conclusiones: el turismo (III)

Fuente: INE, Encuesta de Ocupación Hotelera. Elaboración propia.

Evolución mensual del número de viajeros entrados en Jaén (unidades), 2000-2007

010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Conclusiones: el turismo (IV)

Fuente: IEA, Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía. Elaboración propia.

Estancia media de los viajeros en Andalucía (días), 2000-2007

1,001,502,002,503,003,504,004,505,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Jaén Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Málaga Sevilla

Reducida articulación intraprovincial:– Comarcas de Sierra Segura, Cazorla,

Sierra Sur y El Condado– Ciudades medias: Jaén-Úbeda, Jaén-

Alcalá La Real, Úbeda-Linares Reducida articulación con el exterior:

– Mala conexión con Levante y Córdoba Inexistencia de alternativas a la carretera

Conclusiones: las infraestructuras (I)

Proyectos emblemáticos: Puerto seco de Linares: A-316: Autovía del Olivar

– Úbeda a Cabra por Jaén A-32: Autovía Andrés de Vandelvira

– Linares-Albacete a Levante

Conclusiones: las infraestructuras (II)

Contratación en la Oficina Técnica de la Fundación “Estrategias”

Estudio en profundidad del proceso de planificación estratégica en la provincia

Ejemplo práctico del valor real de los procesos de desarrollo territorial: la planificación estratégica es útil y valiosa

Conclusiones: practicum

La planificación estratégica en la provincia de Jaén: actualización del

diagnóstico del I Plan

Blanca García Moral

Directora del proyecto:Inmaculada Herrador

Lindes