Déficit budgétaireDéficit budgétairedéfinition et controversedéfinition et controverse

Par mme FASLY HakimaPar mme FASLY Hakima

Un déficit budgétaire correspond à Un déficit budgétaire correspond à un solde négatif du budget de l’État ; un solde négatif du budget de l’État ;

autrement dit le montant des autrement dit le montant des recettes est inférieur à celui des recettes est inférieur à celui des

dépenses dépenses

Déficit budgétaireDéficit budgétaire

Avec l’importance des ressources qui Avec l’importance des ressources qui sont à sa disposition, l’État a, sont à sa disposition, l’État a, aujourd’hui, souvent la tentation d’agir aujourd’hui, souvent la tentation d’agir directement sur certains domaines de directement sur certains domaines de l’activité économique. Mais c’est l’activité économique. Mais c’est seulement au XXe siècle que l’utilisation seulement au XXe siècle que l’utilisation systématique des composantes du systématique des composantes du budget a donné naissance à la politique budget a donné naissance à la politique budgétaire. budgétaire.

La politique budgétaire est une La politique budgétaire est une politique économique qui politique économique qui consiste à utiliser le budget de consiste à utiliser le budget de l’État pour atteindre divers l’État pour atteindre divers objectifs. objectifs.

C’est seulement à partir de la crise des C’est seulement à partir de la crise des années 30 que les autorités économiques années 30 que les autorités économiques ont commencé à considérer le budget, ses ont commencé à considérer le budget, ses dépenses et ses recettes, comme un dépenses et ses recettes, comme un instrument de politique économique à part instrument de politique économique à part entière. entière.

Il convient toutefois de distinguer deux Il convient toutefois de distinguer deux notions souvent amalgamées par l’opinion notions souvent amalgamées par l’opinion

publique : déficit budgétaire et déficit publique : déficit budgétaire et déficit public qui, lui, inclus, outre le premier, le public qui, lui, inclus, outre le premier, le déficit des collectivités locales et celui de déficit des collectivités locales et celui de

la sécurité socialela sécurité sociale

Déficit budgétaire: théoriesDéficit budgétaire: théories

Le rejet du déséquilibre budgétaire Le rejet du déséquilibre budgétaire par Adam Smith repose sur par Adam Smith repose sur l'inefficacité de l' Etat à accroître le l'inefficacité de l' Etat à accroître le revenu revenu

A. Smith réfute le financement de A. Smith réfute le financement de dépenses publiques supplémentaires dépenses publiques supplémentaires tant par l'accroissement des impôts tant par l'accroissement des impôts que par le recours à l'emprunt, au que par le recours à l'emprunt, au nom de l'improductivité de l' Etat.nom de l'improductivité de l' Etat.

Pour les Keynésiens, le déséquilibre Pour les Keynésiens, le déséquilibre peut être considéré comme un peut être considéré comme un moyens de relance de l’économiemoyens de relance de l’économie

Déficit budgétaireDéficit budgétaire

L’état doit rompre avec sa triste L’état doit rompre avec sa triste habitude des déficits publics, habitude des déficits publics, donc consentir à réduire les donc consentir à réduire les dépenses de l’Etat, à moins de dépenses de l’Etat, à moins de se résigner à voir croître se résigner à voir croître indéfiniment sa dette publique. indéfiniment sa dette publique.

Déficit budgétaireDéficit budgétaire

A la démesure de ce déficit il y a d’abord des causes A la démesure de ce déficit il y a d’abord des causes physiques : les dépenses s’accroissent chaque année du physiques : les dépenses s’accroissent chaque année du poids de l’intérêt des dettes contractées antérieurement poids de l’intérêt des dettes contractées antérieurement pour assurer le train de vie de l’État : on sait qu’aujourd’hui pour assurer le train de vie de l’État : on sait qu’aujourd’hui l’impôt sur le revenu ne sert plus qu’à rembourser l’intérêt l’impôt sur le revenu ne sert plus qu’à rembourser l’intérêt de la dette.de la dette.

Il y a également des causes psychologiques : nul ne Il y a également des causes psychologiques : nul ne s’étonne plus que les comptes de la nation puissent être en s’étonne plus que les comptes de la nation puissent être en déficit. Le déséquilibre budgétaire est entré dans les déficit. Le déséquilibre budgétaire est entré dans les mœurs politiques. mœurs politiques.

Il y a enfin des causes politiques : une réduction des Il y a enfin des causes politiques : une réduction des déficits publics, passant par une réduction drastique de la déficits publics, passant par une réduction drastique de la dépense publique, mécontenterait trop d’intérêts dépense publique, mécontenterait trop d’intérêts particuliers et de privilégiés pour que des politiciens se particuliers et de privilégiés pour que des politiciens se risquent sur un terrain qu’ils jugent des plus glissant. risquent sur un terrain qu’ils jugent des plus glissant.

Aucune théorie économique digne de Aucune théorie économique digne de ce nom ne cautionne une telle ce nom ne cautionne une telle gestion des finances publiques. Des gestion des finances publiques. Des déficits publics seraient acceptables déficits publics seraient acceptables s’ils alternaient avec des excédents. s’ils alternaient avec des excédents. Mais trente ans ou plus de laisser-Mais trente ans ou plus de laisser-aller budgétaire ont fait s’accumuler aller budgétaire ont fait s’accumuler les problèmes énorme que les problèmes énorme que connaissent les économies actuelles.connaissent les économies actuelles.

Déficit budgétaire au MarocDéficit budgétaire au Maroc

Le Fonds monétaire international Le Fonds monétaire international (FMI) a conseillé au Maroc de (FMI) a conseillé au Maroc de resserrer sa politique resserrer sa politique économique et de réduire la économique et de réduire la masse salariale pour éviter de se masse salariale pour éviter de se voir imposer un "ajustement voir imposer un "ajustement structurel".structurel".

Déficit budgétaire au MarocDéficit budgétaire au Maroc

le FMI reprocherait à Rabat d'utiliser l'argent le FMI reprocherait à Rabat d'utiliser l'argent des privatisations dans des dépenses de des privatisations dans des dépenses de fonctionnement "au lieu des projets d'investissement fonctionnement "au lieu des projets d'investissement qui peuvent avoir un impact positif sur la croissance".qui peuvent avoir un impact positif sur la croissance".

le FMI envisagerait même de "réinscrire le le FMI envisagerait même de "réinscrire le Maroc sur la liste des pays à soumettre à un Maroc sur la liste des pays à soumettre à un programme d'ajustement structurel" si des réformes programme d'ajustement structurel" si des réformes ne sont pas engagées dans les cinq prochaines ne sont pas engagées dans les cinq prochaines années.années.

Déficit budgétaire au MarocDéficit budgétaire au Maroc

Le quotidien marocain des milieux Le quotidien marocain des milieux d'affaires, L'Économiste, avait déjà d'affaires, L'Économiste, avait déjà tiré la sonnette d'alarme le 4 janvier tiré la sonnette d'alarme le 4 janvier 2004, assurant que le recours aux 2004, assurant que le recours aux privatisations pour financer les déficits privatisations pour financer les déficits budgétaires plaçait le royaume devant budgétaires plaçait le royaume devant la menace d'un nouveau programme la menace d'un nouveau programme d'ajustement structurel du FMI.d'ajustement structurel du FMI.

Déficit budgétaire au MarocDéficit budgétaire au Maroc

Une délégation du FMI en mission au Une délégation du FMI en mission au Maroc a attiré l'attention des responsables Maroc a attiré l'attention des responsables sur "l'aggravation du déficit budgétaire, la sur "l'aggravation du déficit budgétaire, la destination des recettes des privatisations, destination des recettes des privatisations, l'augmentation de la masse salariale - l'augmentation de la masse salariale - estimée à 12% du PIB - et la faiblesse du estimée à 12% du PIB - et la faiblesse du taux de croissance", a indiqué Le Maroc taux de croissance", a indiqué Le Maroc (indépendant) début 2004.(indépendant) début 2004.

Déficit budgétaire cas du MarocDéficit budgétaire cas du Maroc

Un programme d'ajustement du FMI, Un programme d'ajustement du FMI, appliqué au Maroc de 1982 à 1992, a appliqué au Maroc de 1982 à 1992, a été considéré comme responsable été considéré comme responsable d'une grave détérioration de la d'une grave détérioration de la situation des catégories les plus situation des catégories les plus démunies de la population. démunies de la population.

Déficit budgétaire cas du Maroc Déficit budgétaire cas du Maroc entre 2006 et 2007entre 2006 et 2007

Compte tenu des évolutions des dépenses et des recettes de l’Etat en 2006, le déficit

budgétaire de l’Etat s’est élevé à 9,8 milliards de dirhams, représentant 1,7% du PIB contre

2,8% prévu initialement.

L’exercice budgétaire 2007 se solde par un déficit de 11,3 milliards de dirhams. Ce besoin, auquel s’ajoute un flux net positif des financements extérieurs de 4,9 milliards de dirhams, nécessite des financements intérieurs à hauteur de 6 milliards de dirhams.

Evolution du déficit budgétaireEvolution du déficit budgétaire

20032003 20042004 20052005 20062006 LFA2007LFA2007 LF 2008LF 2008

Déficit Déficit

budgétairebudgétaire

14.67614.676 15.11815.118 20.72320.723 9.7679.767 11.31911.319 19.96819.968

20032003 20042004 20052005 20062006 LFA2007LFA2007 LF2008LF2008

EVOLUTION EVOLUTION DES DES RECETTES RECETTES EN%EN%

10,810,8 77 12,712,7 10,510,5 6,36,3 3,73,7

EVOLUTION EVOLUTION DES DES DEPENSES DEPENSES EN%EN%

7,47,4 6,86,8 21,121,1 -2,4-2,4 6,46,4 5,15,1