deliberazione n. 74 del 01/12/2015 oggetto: convenzione … · 2016-01-14 · verbale di...

COMUNE DI OCCHIOBELLO

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Deliberazione n. 74 del 01/12/2015

OGGETTO: CONVENZIONE TRA I COMUNI DI OCCHIOBELLO E STIENTA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE FONDAMENTALI DI CUI ALL'ART. 14 COMMA 27 DEL D. L. N. 78/2010 E SERVIZI COMUNALI. MODIFICHE E INTEGRAZIONI

L’anno duemilaquindici il giorno uno del mese di dicembre alle ore 20:40, nella Sala delle adunanze si è riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione straordinaria, in prima convocazione, ed in seduta pubblica.

CHIARIONI DANIELEDIEGOLI DAVIDEFUSO SILVIAVALENTINI DAVIDEPASQUINI LAURABONONI IRENEMARZOLA CLAUDIOCAUDURO MARCELLOGARUTTI SILVIOZIOSI RAFFAELEANDREOTTI LAURASGARBI LUCAVISENTINI MICHELEFELTRIN LORENZOCOIZZI SONDRAFERRARI ANTONIOZAMBELLO MARIA

SindacoConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsiglierePresidenteConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliere

PresentePresentePresentePresentePresentePresentePresenteAssenteAssenteAssentePresentePresentePresentePresentePresentePresentePresente

Presenti n. 14 Assenti n. 3

Assiste all'adunanza il Segretario Comunale MEDICI DOTT. ANGELO.

Il Sig. MARZOLA CLAUDIO, nella sua veste di Presidente, constatato legale il numero degli intervenuti dichiara aperta la seduta, e previa designazione a Scrutatori dei Consiglieri: VISENTINI Michele, SGARBI Luca e ANDREOTTI Laura, invita il Consiglio a discutere e deliberare sull’oggetto sopra indicato, compreso nell’ordine del giorno della odierna adunanza.

copia informatica per consultazione

Alle ore 23,03, si allontana il Consigliere Garutti S.

I consiglieri presenti sono 14

IL CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO:

- che con deliberazione del Consiglio comunale di Occhiobello n. 55 del 22 dicembre 2014 e di Stienta n. 57 del 18 dicembre 2014, entrambe esecutive ai sensi di legge, è stata approvata una Convenzione tra i suddetti Enti per la gestione associata delle funzioni amministrative fondamentali di cui all'art. 14 comma 27 del d. l. n. 78/2010 e servizi comunali;

RILEVATO che con deliberazioni dei Consigli comunali di Occhiobello n. 56 del 22 dicembre 2014 e di Stienta n. 58 del 18 dicembre 2014, esecutive, è stata approvata una Convenzione con la Provincia di Rovigo e altri Comuni appartenenti al territorio provinciale per la gestione associata della funzione l-bis) servizi in materia statistica di cui all'art. 14 comma 27 del d.l. n. 78/2010;

RILEVATO inoltre, in merito alla funzione f) organizzazione e gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi di cui al medesimo art. 14 comma 27 del d.l. n. 78/2010, che, a seguito della soppressione delle Autorità d'ambito a opera dell'art. 2 comma 186-bis della legge n. 191/2009 (legge di stabilità 2010) e secondo quanto stabilito dall'art. 3 comma 4 della legge regionale n. 52/2012, la funzione di organizzazione e controllo diretto del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani è svolta in forma associata attraverso i Consigli di bacino, che saranno titolari delle funzioni di programmazione, organizzazione, affidamento e controllo del servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani;

CONSIDERATO anche che nell'originario schema di Convenzione non è stato previsto di svolgere in forma associata anche i servizi relativi ai beni e alle attività culturali, i servizi relativi alle politiche giovanili, allo sport e al tempo libero, nonché i servizi relativi al turismo e alla promozione e sviluppo delle attività turistiche, di cui alle Missioni 05, 06 e 07 dello schema di Documento unico di programmazione della nuova contabilità armonizzata, in quanto non afferenti a funzioni amministrative fondamentali di cui all'art. 14 comma 27 del più volte citato d.l. n. 78/2010;

RITENUTO opportuno estendere la gestione associata anche a tali servizi, ancorchè non afferenti a funzioni amministrative fondamentali, al fine di garantire uniformità di gestione all'intero comparto generale dei servizi alla persona;

RILEVATO che con precedenti deliberazioni consiliari n. 9 del 15 aprile 2015 di Occhiobello e n. 10 del 30 aprile 2015 di Stienta, entrambe esecutive ai sensi di legge, è stata approvata una Convenzione per la costituzione in forma associata di un Nucleo di valutazione permanente (N.V.P.);

RITENUTO di aggiornare il contenuto della Convenzione per la gestione associata delle funzioni amministrative fondamentali, che si caratterizza come accordo di contenuto complessivo per la realizzazione dell'esercizio associato delle funzioni amministrative fondamentali e l'esercizio di servizi locali, prendendo atto di tale ulteriore forma di gestione associata;

RITENUTO pertanto di apportare le seguenti modifiche e integrazioni alla Convenzione tra i Comuni di Occhiobello e Stienta per la gestione associata delle funzioni amministrative fondamentali di cui all'art. 14 comma 27 del d. l. n. 78/2010 e servizi comunali:

– all'art. 1 comma 1 le lettere f) ed l-bis) sono eliminate;

– all'art. 1 dopo il comma 5 è aggiunto il seguente:

“6. Si conviene, altresì, di gestire in forma associata i servizi relativi ai beni e alle attività culturali, i servizi relativi alle politiche giovanili, allo sport e al tempo libero, nonché i servizi relativi al turismo e alla promozione e sviluppo delle attività turistiche, di cui alle Missioni 05, 06 e 07, nonché la valutazione della performance di cui al d. lgs. n. 150/2009, mediante un organismo unico di valutazione comune ai due Enti.”;

VISTO l'art. 30 del D.Lgs 267/2000 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento in forma associata degli Enti Locali”, che disciplina, tra le forme associative, le convenzioni, ed in particolare il comma 4;


VISTO il parere espresso dal Revisore dei conti, ai sensi dell'art. 239 comma 1 lett. b) n. 3) del D.lgs. n. 267/2000;

VISTO il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.;

VISTI i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile da parte dei responsabili dei servizi, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.;

Con voti favorevoli n. 9, astenuti n. 4 (Feltrin L., Ferrari A., Zambello M., Coizzi S.), contrari n. 1 (Visentini M.), su n. 14 Consiglieri presenti, espressi nelle forme di legge,

DELIBERA

1. Di modificare, per quanto esposto nelle premesse, la Convenzione tra i Comuni di Occhiobello e Stienta per l'esercizio in forma associata delle funzioni amministrative fondamentali di cui all'art. 14, comma 27 del D.L. n. 78/2010 e la gestione di servizi comunali, come si seguito indicato:

- all'art. 1 comma 1 le lettere f) ed l-bis) sono eliminate;

- all'art. 1 dopo il comma 5 è aggiunto il seguente:

“6. Si conviene, altresì, di gestire in forma associata i servizi relativi ai beni e alle attività culturali, i servizi relativi alle politiche giovanili, allo sport e al tempo libero, nonché i servizi relativi al turismo e alla promozione e sviluppo delle attività turistiche, di cui alle Missioni 05, 06 e 07, nonché la valutazione della performance di cui al d. lgs. n. 150/2009, mediante un organismo unico di valutazione comune ai due Enti.”

2. Di riapprovare lo schema di Convenzione comprensivo delle modifiche indicate nel punto 1) del dispositivo, secondo il testo allegato alla presente deliberazione a costituirne parte integrante e sostanziale.

3. Di adeguare l'organigramma funzionale della gestione associata alle modifiche indicate nel punto 1) del dispositivo, approvando lo schema allegato alla presente deliberazione a costituirne parte integrante e sostanziale.

4. Di dare atto che gli effetti della Convenzione decorrono comunque dalla data di sua operatività, ovvero dal 1° gennaio 2015.

5. Di autorizzare il Sindaco, in virtù dei poteri di rappresentanza generale dell'Ente, ai sensi dell'art. 50 comma 2 del d. lgs. n. 267/2000, alla stipula del nuovo schema di Convenzione.

6. Di dare atto che i protocolli operativi, contenenti gli aspetti di dettaglio relativi alla gestione associata, già approvati con deliberazioni delle Giunte comunali dei rispettivi enti associati, saranno aggiornati alla luce del nuovo schema di convenzione.

7. Successivamente, con separata votazione espressa nelle forme di legge, ai sensi dell'art. 134 comma 4 del d. lgs. n. 267/2000, stante l'urgenza a provvedere nel merito, il presente provvedimento è dichiarato immediatamente eseguibile, con voti favorevoli n. 9, astenuti n. 4 (Feltrin L., Ferrari A., Zambello M., Coizzi S.), contrari n. 1 (Visentini M.), su n. 14 Consiglieri presenti, espressi nelle forme di legge.

IL PresidenteMARZOLA CLAUDIO

IL Segretario ComunaleMEDICI Dott. ANGELO

Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e ss.mm.ii.


ALLEGATO “A”ORGANIGRAMMA FUNZIONALE

GESTIONE ASSOCIATA FUNZIONI AMMINISTRATIVE FONDAMENTALI E SERVIZI DI COMPETENZA COMUNALE

ESTE – OSPEDALETTO EUGANEO – SANT’URBANOCOMUNI DI OCCHIOBELLO – STIENTAPROVINCIA DI ROVIGO

AREA INTERCOMUNALE 1AFFARI GENERALI

RESPONSABILE

NUMERO ADDETTI PROFILO PROFESSIONALE1 SEGRETARIO COMUNALE

SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE

NUMEROADDETTI

CATEGORIA PROFILO PROFESSIONALE

COMUNE DI APPARTENENZA

4 C.1 ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO

3 OCCHIOBELLO (1 part-time 18 ore) 1 STIENTA

UFFICIO PROTOCOLLO

NUMERO addetti




OCCHIOBELLO

1 B.1 ESECUTORE AMMINISTRATIVO

OCCHIOBELLO

SERVIZIO PERSONALE

NUMEROADDETTI



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO

OCCHIOBELLO


OCCHIOBELLO

SERVIZIO COMMERCIO

NUMERO ADDETTI



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO OCCHIOBELLO


SERVIZIO NOTIFICAZIONI

NUMEROADDETTI


POSTI COPERTI

1 C.1 ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO – MESSO NOTIFICATORE

OCCHIOBELLO

1 B.3 ESECUTORE AMMINISTRATIVO – MESSO NOTIFICATORE

OCCHIOBELLO


AREA INTERCOMUNALE 2RAGIONERIA E CONTABILITA'

RESPONSABILE

NUMEROADDETTI




UFFICIO RAGIONERIA

NUMERO addetti



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO OCCHIOBELLO (part time 30 ore)3 C.1 ISTRUTTORE

AMMINISTRATIVO2 OCCHIOBELLO1 STIENTA


AREA INTERCOMUNALE 3SERVIZI ALLA PERSONA E COMUNICAZIONE

RESPONSABILE

NUMEROADDETTI



1 D.3 FUNZIONARIO OCCHIOBELLO

SERVIZI SOCIALI E ALLA PERSONA

SERVIZI SOCIALI

NUMERO addetti



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO – ASSISTENTE SOCIALE

OCCHIOBELLO


3 OCCHIOBELLO1 STIENTA

SCUOLA MATERNA E ASILO NIDO COMUNALE

NUMERO addetti




OCCHIOBELLO

2 B.1 ESECUTORE 2 OCCHIOBELLO1 A OPERATORE OCCHIOBELLO

SERVIZI DI COMUNICAZIONE

SPORTELLO DEL CITTADINO

NUMERO addetti




UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO

NUMERO addetti




OCCHIOBELLO

1 B.3 COLLABORATORE PROFESSIONALE

OCCHIOBELLO (part time 26 ore)

1 B.1 ESECUTORE OCCHIOBELLO

SERVIZI CULTURALI


CULTURA, ISTRUZIONE E FORMAZIONE



OCCHIOBELLO

BIBLIOTECA


OCCHIOBELLO

1 B.1 ESECUTORE OCCHIOBELLO

SERVIZI DEMOGRAFICI



1 B.3 ESECUTORE OCCHIOBELLO1 B.1 ESECUTORE OCCHIOBELLO

AREA INTERCOMUNALE 4


GESTIONE DEL TERRITORIO

RESPONSABILE

NUMEROADDETTI




SEGRETERIA DELL'AREA

NUMEROADDETTI




OCCHIOBELLO

SERVIZIO GESTIONE BENI PATRIMONIALI

NUMERO addetti



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO OCCHIOBELLO2 C.1 ISTRUTTORE TECNICO 1 OCCHIOBELLO

1 STIENTA

1 B.3 ESECUTORE AMMINISTRATIVO

OCCHIOBELLO

SQUADRA MANUTENZIONI ESTERNE

NUMERO addetti



1 B.3 COLLABORATORE PROFESSIONALE - CAPOSQUADRA

OCCHIOBELLO

1 C COLLOBORATORE PROFESSIONALE

OCCHIOBELLO

5 B.3 COLLABORATORE PROFESSIONALE – OPERAIO SPECIALIZZATO


1 B.1 OPERAIO OCCHIOBELLO1 A.1 OPERATORE STIENTA

UFFICIO PROGETTAZIONE INTERNA

NUMEROADDETTI




UFFICIO AMBIENTE

NUMEROADDETTI



1 C.1 ISTRUTTORE TECNICO OCCHIOBELLO(part – time 18 ore)

UFFICIO ECONOMATO E PROVVEDITORATO

NUMEROADDETTI





AREA INTERCOMUNALE 5URBANISTICA EDILIZIA PRIVATA

RESPONSABILE

NUMEROADDETTI



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO STIENTA

SEGRETERIA DELL'AREA

NUMEROADDETTI




STIENTA

SPORTELLO UNICO PER L'EDILIZIA - SUAP

NUMEROADDETTI



1 C.1 ISTRUTTORE TECNICO OCCHIOBELLO


AREA INTERCOMUNALE 6POLIZIA LOCALE

RESPONSABILE

NUMEROADDETTI



1 D.3 FUNZIONARIO -COMANDANTE POLIZIA LOCALE

OCCHIOBELLO

SERVIZIO POLIZIA AMMINISTRATIVA

NUMEROADDETTI



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO DI VIGILANZA

OCCHIOBELLO

SERVIZIO VIGILANZA

NUMERO addetti



12 C.1 ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO – AGENTE DI POLIZIA LOCALE

8 OCCHIOBELLO2 STIENTA2 ADDETTI A TEMPO DETERMINATO (COMUNE OCCHIOBELLO)

AREA INTERCOMUNALE 7


FINANZE E CONTROLLO DI GESTIONE

RESPONSABILE

NUMEROADDETTI



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO STIENTA

UFFICIO RISCOSSIONE ENTRATE

NUMERO addetti



1 D.1 ISTRUTTORE DIRETTIVO OCCHIOBELLO3 C.1 ISTRUTTORE

AMMINISTRATIVO2 OCCHIOBELLO1 STIENTA


CONVENZIONE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI

AMMINISTRATIVE FONDAMENTALI DI CUI ALL’ART. 14, COMMA 27 DEL

D.L. 78/2010 E SERVIZI COMUNALI

L’anno …, il giorno … del mese di … (…/…/…), nella sede del Comune di …, i sigg.ri:

1. …...., nato a … il …, il quale interviene nel presente atto nella sua qualità di Sindaco

pro-tempore del Comune di Occhiobello (RO) codice fiscale 00131010290, in esecuzione

della deliberazione del Consiglio comunale n. … del …, esecutiva ai sensi di legge;

2. …......., nato a … il …, il quale interviene nel presente atto nella sua qualità di Sindaco

pro-tempore del Comune di Stienta (RO) codice fiscale ____________, in esecuzione

della deliberazione del Consiglio comunale n. … del …, esecutiva ai sensi di legge;

PREMESSO:

- che l’art. 30 del d. lgs n. 267/2000 disciplina l’esercizio di funzioni amministrative e la

gestione di servizi in forma associata da parte dei Comuni, mediante convenzione;

- che l’art. 14 comma 27 e 28 del D.L. n. 78/2010, convertito con modificazioni nella

legge n. 122/2010 e successive modifiche e integrazioni individua le funzioni

amministrative fondamentali dei Comuni, prevedendo al successivo comma 28 l'obbligo

di gestione associata, ad eccezione che per la funzione di cui alla lettera l), per gli enti di

minore dimensione demografica;

- che l’art. 14, comma 30, del citato D.L. ha demandato a ciascuna Regione

l’individuazione della dimensione territoriale ottimale, nonché il limite demografico

minimo per la gestione in forma associata di cui al precedente comma 27;

- che la legge regionale n. 18/2012 “Disciplina dell'esercizio associato di funzioni e

servizi comunali”, promuove l’esercizio associato di funzioni e servizi comunali, con

specifico riguardo per il comuni di minore dimensione demografica e stabilendo in

cinquemila abitanti il limite demografico minimo per la gestione in forma associata a cui

sono obbligati i comuni con popolazione fino a cinquemila abitanti per l’esercizio delle

funzioni amministrative fondamentali;

- che l'art. 1 comma 107 della legge n. 56/2014 ha stabilito che il limite demografico

minimo delle unioni e delle convenzioni fra Comuni in 10.000 abitanti, fatto salvo il

diverso limite demografico individuato dalla Regione;


- che il Comune di Stienta per dimensione demografica è soggetto agli obblighi previsti

dalla normativa di gestione associata delle funzioni fondamentali, ma che anche i comuni

non obbligati, come Occhiobello (RO), sono chiamati dall'attuale panorama normativo a

farsi parte attiva nel processo di riordino delle funzioni e dei servizi, affinché, da una

parte, gli stessi siano svolti in ambiti ottimali, dall’altra, possano conseguire significativi

livelli di efficienza, efficacia ed economicità;

- che i Comuni di Occhiobello e Stienta sono contermini e il loro territorio presenta

caratteristiche morfologiche, ambientali, paesaggistiche, storiche e sociali similari;

- che entrambi gli enti appartengono all'area territoriale omogenea del basso Veneto,

nonché al Distretto di Polizia locale RO3 e al Distretto di protezione civile RO6, nonché

fanno parte del Consiglio di Bacino ATO Polesine del servizio idrico integrato e del

Consiglio di Bacino ATO rifiuti;

che è stata costituita un’unica sede di segreteria comunale associata fra entrambi

gli Enti;

che gli enti hanno sottoscritto in data 8 ottobre 2014 apposito Protocollo d'intesa

per lo sviluppo di un percorso per la gestione associata di funzioni amministrative

fondamentali e servizi;

- che per quanto sopra, tra i Comuni predetti si ritiene opportuno gestire in forma

associata le funzioni amministrative fondamentali di seguito indicate e i servizi correlati

la cui gestione associata sia funzionale ad una efficace ed efficiente esercizio associata

delle predette funzioni.

TUTTO CIO' PREMESSO

e da considerare parte integrante e sostanziale della presente, anche ai fini della

motivazione di cui all’art. 3 della legge n. 241/90, convengono e stipulano quanto segue:

Art. 1

Oggetto della convenzione

1. I Comuni di Occhiobello (11.849 abitanti) e Stienta (3.325 abitanti), per una

popolazione complessiva al 31.12.2013 di 15.174 abitanti, stabiliscono di gestire in forma

coordinata ed associata, secondo quanto previsto dall’art. 30, comma 1 e 4, del D.lgs n.

267/2000, con la costituzione di uffici comuni, strutture organizzative e gestionali

intercomunali, che possono svolgere in maniera più efficace ed efficiente le competenze


dei Comuni in materia, le seguenti funzioni amministrative fondamentali, così come

definite dall’art. 14, comma 27, del D.L. n. 178/2010, come convertito nella legge n.

122/2010 e s.m.i.:

a) organizzazione generale dell'amministrazione, gestione finanziaria e contabile e

controllo;

b) organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale, ivi

compresi i servizi di trasporto pubblico comunale;

c) catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente;

d) pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale, nonché della partecipazione

alla pianificazione territoriale di livello sovra comunale;

e) attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento

dei primi soccorsi;

f) organizzazione e gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero

dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi (lettera eliminata);

g) progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle

relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma,

della Costituzione;

h) edilizia scolastica per la parte non attribuita alla competenza delle province,

organizzazione e gestione dei servizi scolastici;

i) polizia municipale e polizia amministrativa locale;

l-bis) servizi in materia statistica (lettera eliminata).

2. Le parti convengono, altresì, di gestire in forma associata, ancorchè non ne sussista

l’obbligo per i Comuni di minore dimensione demografica, la funzione “l) tenuta dei

registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici nonché in

materia di servizi elettorali, nell'esercizio delle funzioni di competenza statale”;

3. Sarà, inoltre, gestito in forma associata il servizio informativo dei predetti Comuni

(funzioni di ICT, Information and Communication Technology) di cui all’art. 19 comma

28 del citato d.l. n. 78/2010, correlato all’esercizio delle funzioni amministrative

fondamentali di cui alla presente Convenzione e degli altri servizi gestiti in forma

associata.


4. Il servizio informativo sarà gestito, in fase iniziale, avvalendosi di una Ditta esterna

specializzata, valorizzando, tuttavia, la formazione di professionalità specifiche

all'interno dell'organizzazione dei Comuni associati, con il coordinamento del Comune

capofila.

5. In aggiunta a quanto sopra indicato, le parti stabiliscono, altresì, di costituire e gestire

in forma associata la centrale unica di committenza sotto forma di Stazione unica

appaltante (S.U.A.) di cui all'art. 33 comma 3-bis del d. lgs. n. 163/2006 e lo Sportello

unico per le attività produttive (S.U.A.P.) di cui al d.p.r. n. 160/2010.

6. Si conviene, altresì, di gestire in forma associata i servizi relativi ai beni e alle

attività culturali, i servizi relativi alle politiche giovanili, allo sport e al tempo libero,

nonché i servizi relativi al turismo e alla promozione e sviluppo delle attività

turistiche, di cui alle Missioni 05, 06 e 07, nonché la valutazione della performance

di cui al d. lgs. n. 150/2009, mediante un organismo unico di valutazione comune ai

due Enti.

Art. 2

Ambito territoriale

1. L’ambito territoriale di gestione delle funzioni e servizi descritti è individuato nel

territorio del Comuni firmatari della presente convenzione.

2. Previo parere favorevole della Conferenza dei Sindaci e deliberazione dei Consigli

comunali dei Comuni associati, altri Comuni potranno essere ammessi a partecipare alla

gestione associata.

3. Il comune ammesso a partecipare alla gestione associata, previa approvazione e

sottoscrizione della presente convenzione, sarà tenuto a partecipare alle spese di gestione

con i medesimi criteri di riparto definiti all’art. 18.

Art. 3

Finalità della convenzione

1. L'esercizio e gestione associata delle funzioni amministrative fondamentali e dei

servizi indicati nel precedente art. 1, è finalizzata al conseguimento degli obiettivi di

economicità, efficacia ed efficienza dell’azione amministrativa, anche attraverso la

valorizzazione e l’incentivazione della professionalità degli operatori e la distribuzione


ottimale dei servizi sul territorio, in modo da determinare integrazione di competenze,

strutture, risorse finanziarie e personale.

2. La gestione associata ha lo scopo di perseguire l'economicità della gestione in

particolare attraverso:

il contenimento delle spese per la gestione dei servizi attraverso l’attivazione di

possibili sinergie ed economie di scala (ad esempio gare aggregate per

l'approvvigionamento di beni e servizi);

le sostituzioni del personale per garantire la continuità dei servizi, contenendo le

assunzioni di carattere temporaneo per esigenze sostitutive;

la partecipazione in forma congiunta a bandi e finanziamenti regionali, nazionali

ed europei per il finanziamento di progetti comuni;

la costituzione di uffici comuni mediante la creazione di una struttura

organizzativa unica, attraverso l'integrazione delle ripartizioni organizzative ora

esistenti in entrambi gli Enti;

lo sviluppo di nuovi servizi che non possono essere erogati a livello di singolo

Comune per carenza di risorse umane o finanziarie.

3. La gestione associata di cui alla presente convenzione ha, inoltre, lo scopo di

migliorare la qualità dei servizi erogati attraverso l’omogeneizzazione delle buone prassi

in essere nei diversi Comuni associati e la standardizzazione dei regolamenti, della

modulistica e delle procedure - anche informatiche - nell'ambito territoriale di riferimento

e rafforzare lo strumento della concertazione territoriale.

4. La gestione associata persegue, infine, una maggiore equità dei servizi a vantaggio dei

cittadini dei Comuni convenzionati e lo sviluppo di politiche di rilancio economico del

territorio di riferimento.

Art. 4

Principi

1. L’organizzazione in forma associata deve essere improntata, in particolare, ai seguenti

principi:

a) massima attenzione alle esigenze dell’utenza, attraverso un adeguato

decentramento dei servizi sul territorio;


b) rispetto dei termini previsti dalle singole tipologie di procedimento e, ove

possibile, anticipazione degli stessi;

c) rapida risoluzione di problemi organizzativi e di difficoltà interpretative;

d) perseguimento costante della semplificazione del procedimento, con

eliminazione di tutti gli adempimenti non strettamente necessari;

e) costante innovazione tecnologica delle dotazioni messe a disposizione tesa

alla semplificazione dei procedimenti e dei collegamenti con l’utenza, per

assicurare tempestività ed efficacia, nonché per migliorare l’attività di

programmazione;

f) progressiva uniformità tra i Comuni nella adozione di strumenti di hardware e

software;

g) uniformità delle procedure amministrative e della modulistica, per garantire

parità di accesso ai servizi a tutti i cittadini residenti nei Comuni sottoscrittori;

h) omogeneizzazione dei regolamenti connessi allo svolgimento delle funzioni

associate;

i) attivazione di strumenti evoluti a supporto della fruibilità dei servizi da parte

degli utenti, che prevedano anche lo sviluppo di innovativi servizi di

comunicazione con i cittadini.

Art. 5

Evoluzione della forma associativa

1. Nella fase iniziale del percorso di sviluppo delle gestioni associate, le parti danno atto

che la convenzione ex art. 30 del d. lgs. n. 267/2000, rappresenta, senz'altro, la modalità

più snella ed elastica di esercizio associato di servizi e funzioni. Esse si impegnano,

tuttavia, a valutare, nell'evoluzione dei rapporti consociativi e acquisita una significativa

esperienza in materia di gestioni associate, forme diverse di gestione, con le modalità

previste dalla normativa vigente, tra le quali l'Unione dei Comuni.

Art. 6

Sede e organizzazione degli uffici e dei servizi e Comune capofila

1. Le funzioni amministrative e i servizi associati verranno gestiti da uffici comuni,

secondo il modello previsto dall'art. 30 comma 4 del d. lgs. n. 267/2000, con personale

distaccato dagli enti locali partecipanti, assicurando il presidio dei Comuni associati per


garantire i servizi di front-office. Pertanto, il personale distaccato presso gli uffici comuni

sarà organizzato con modalità che garantiscano da un lato le esigenze di gestione unitaria

delle attività e dall'altro un adeguato presidio dei territori dei comuni convenzionati. In

fase di prima applicazione, la struttura associativa sarà quella indicata nell'allegato 1)

denominato “organigramma funzionale della gestione associata”.

2. L’articolazione degli orari di apertura al pubblico saranno definiti in dettaglio dai

competenti responsabili, sulla base degli indirizzi espressi dalla conferenza dei Sindaci.

3. Al Comune di Occhiobello viene conferito il ruolo di Ente capofila.

4. I Responsabili dei suddetti uffici comuni denominati “Aree intercomunali”, saranno

individuati dalla Conferenza dei Sindaci di cui all'art. 10 e nominati con provvedimento

del Sindaco dell'Ente capofila, tra i Responsabili apicali degli enti aderenti alla

convenzione.

Art. 7

Modalità di esercizio delle funzioni e di gestione dei servizi – Protocolli operativi

1. La gestione associata delle funzioni e dei servizi è disciplinata da singoli protocolli

operativi, con contenuto organizzativo che devono stabilire e precisare:

a) l’articolazione dettagliata della funzione/servizio oggetto di gestione associata,

evidenziando tutte le possibili connessioni delle attività che fanno riferimento alla

medesima funzione e servizi correlati;

b) gli uffici comuni che gestiscono le funzioni e i servizi in forma associata;

c) le modalità organizzative e di gestione degli uffici comuni, con connessa

individuazione delle sedi (unica o decentrata), dei beni, delle strutture e del

personale;

d) le funzioni amministrative delle “aree intercomunali”, sia di natura istruttoria che

decisoria, che operano in qualità di uffici comuni dei Comuni convenzionati,

tenendo conto della necessità di integrare progressivamente le competenze, le

risorse ed il personale;

e) le competenze con rilevanza esterna ed interna delle “aree intercomunali” e il loro

esercizio anche a livello periferico;

f) i rapporti finanziari di dettaglio tra gli enti, oltre a quanto stabilito con la presente

convenzione.


2. I protocolli operativi saranno approvati dalle Giunte comunali dei Comuni

convenzionati, in considerazione del loro contenuto di organizzazione degli uffici e

dei servizi, ma non potranno contenere disposizioni in contrasto con la presente

convenzione. In fase di prima attuazione, i protocollo operativi dovranno essere

approvati entro il 28 febbraio 2015, salvo diverso accordo della Conferenza dei

Sindaci.

Art. 8

Armonizzazione dei regolamenti comunali

1. Nello svolgimento delle funzioni e dei servizi gestiti in forma associata rimangono in

vigore, se ed in quanto applicabili, i regolamenti dei singoli enti, sino all’adozione di

nuove e uniformi disposizioni regolamentari afferenti i servizi gestiti.

2. I competenti organi comunali provvedono progressivamente all’adeguamento dei

singoli regolamenti sulla base delle proposte formulate dalla conferenza dei Sindaci, con

il supporto dei Responsabili degli uffici comuni.

3. L’adeguamento di cui al comma precedente viene effettuato sulla base delle seguenti

linee guida: semplificazione, omogeneizzazione, funzionalità, interconnessione.

Art. 9

Coordinamento operativo

1. I Responsabili delle “Aree intercomunali” sono preposti al coordinamento delle attività

e ad essi competono in particolare i seguenti compiti:

a) adottare le misure necessarie per realizzare un’adeguata ed efficace

interconnessione tra tutte le strutture comunali coinvolte nella gestione associata

delle funzioni e dei servizi, anche con l’armonizzazione delle procedure, della

modulistica, ecc.;

b) elaborare le proposte di regolamento per disciplinare in modo uniforme le materie

afferenti alle funzioni/servizi oggetto della gestione associata;

c) svolgere attività di impulso, coordinamento e verifica nei confronti degli uffici

comunali dei singoli servizi e funzioni associate, che si sviluppano anche con la

redazione di specifiche circolari, applicative della normativa di settore;


d) uniformare e codificare i processi di erogazione dei servizi, anche dal punto di

vista informatico;

e) assicurare il raccordo tra i Comuni convenzionati, con particolare riferimento alla

attuazione dei programmi e degli obiettivi stabiliti.

Art. 10

Conferenza dei Sindaci

1. La conferenza dei Sindaci, composta dai Sindaci dei Comuni aderenti alla presente

convenzione, o loro delegati, è convocata dal Sindaco del Comune capofila, che la

presiede, di propria iniziativa o su richiesta del Sindaco del Comune associato.

2. La conferenza dei Sindaci esercita le seguenti funzioni:

a. Vigila sull’attività della gestione associata e sulla gestione delle risorse conferite ai

sensi del successivo art. 18;

b. Approva il piano annuale di gestione – di norma - entro il 31 gennaio di ciascun anno,

su proposta dei Responsabili delle “Aree intercomunali”, fatto salvo quanto già previsto

dagli altri atti di programmazione adottati dai singoli enti;

c. Stabilisce gli indirizzi e gli obiettivi della gestione associata;

d. Verifica, a consuntivo, il raggiungimento degli obiettivi programmati;

e. Adotta linee guida al fine di definire indirizzi comuni per la contrattazione del

trattamento economico accessorio del personale assegnato agli uffici comuni costituiti per

la gestione associata delle singole funzioni/servizi, ferma restando l’autonomia

decisionale di ogni ente nell’ambito del processo di definizione del contratto decentrato

integrativo;

f. Adotta criteri per la regolazione dei rapporti finanziari tra i Comuni associati per lo

svolgimento della gestione associata, secondo quanto stabilito nella presente

convenzione, compresa la definizione dell'utilizzo di eventuali contributi concessi a

qualsiasi titolo di incentivo alla gestione associata.

g. Esprime parere sull'ammissione di nuovi Comuni alla gestione associata.

h. Individua i Responsabili degli uffici comuni denominati “Aree intercomunali”.

Alle sedute della Conferenza dei Sindaci possono essere invitati a partecipare i Segretari

comunali, i Responsabili delle Aree intercomunali o i dipendenti dei Comuni associati.


4. In fase di prima applicazione, per la validità delle sedute è richiesta la presenza di

entrambi i Comuni associati e le decisioni verranno assunte all'unanimità. In seguito,

qualora aderissero altri Enti, sarà sufficiente la maggioranza dei componenti e le decisioni

verranno assunte a maggioranza dei presenti votanti. In ogni caso, e anche per le

successive ammissioni di nuovi Comuni alla gestione associata, le decisioni assunte

dovranno incontrare il parere favorevole dei Comuni, che hanno dato luogo all'originaria

gestione associata, di Occhiobello e Stienta. Le decisioni saranno vincolanti per tutti i

Comuni associati. La mancata attuazione da parte di un Comune di quanto deciso nella

conferenza dei Sindaci costituisce violazione degli obblighi convenzionali e comporta

l'applicazione di quanto previsto dall'art. 19, commi 1 e 3.

5. Ogni Comune associato può in qualsiasi momento chiedere la convocazione della

conferenza dei Sindaci, al fine di valutare l’andamento del servizio associato, le eventuali

proposte per la riorganizzazione dello stesso, le richieste di nuove adesioni e quanto altro

attiene le funzioni ed i servizi oggetto della presente convenzione.

Art. 11

Responsabili degli uffici comuni della gestione associata

1. I Responsabili degli uffici comuni, denominati “Aree intercomunali”, sono nominati

dal Sindaco del Comune capofila, previa individuazione da parte della conferenza dei

Sindaci. Nel caso vengano individuati quali Responsabili dipendenti in servizio di ruolo

nel Comune associato non capofila, alla nomina provvede il Sindaco di quell'Ente. La

nomina avrà vigenza massima sino alla data di scadenza del mandato del Sindaco che ha

effettuato la nomina.

2. I Responsabili hanno il compito di:

a. adottare tutti gli atti gestionali inerenti le funzioni e i procedimenti indicati dalla

presente convenzione, sia in fase istruttoria, che in fase decisoria, sulla base dei protocolli

operativi di cui all'art. 7;

b. recepire le direttive generali emanate dalla conferenza dei Sindaci;

c. elaborare i programmi di attività, comprensivi delle ricadute economiche, sulla base

degli indirizzi espressi dalla conferenza dei Sindaci;

d. proporre le semplificazioni procedurali nonché le innovazioni tecnologiche ritenute

opportune per migliorare, in generale, l’organizzazione del lavoro e dei servizi;


f. relazionare periodicamente sullo stato di funzionamento e di attuazione dell’esercizio

associato delle funzioni/servizi di competenza;

g. gestire l'organizzazione funzionale del personale assegnato all’”ufficio comune”;

h. coordinare gli organismi tecnici di cui al precedente art. 9;

i. gestire il budget degli uffici comuni, provvedendo alla rendicontazione delle spese al

Comune capofila;

l. gestire direttamente, con propri atti, i bilanci dei singoli Comuni, accertando le entrate e

impegnando e liquidando le spese necessarie.

m. attuare gli indirizzi e gli obiettivi stabiliti dalla conferenza dei Sindaci e tradotti nel

piano delle performance;

n. verificare l’andamento della gestione associata ed informare la conferenza dei Sindaci;

o. svolgere ulteriori funzioni attribuite dalla conferenza dei Sindaci.

3. Il personale assegnato agli uffici comuni esercita le proprie funzioni su tutto l'ambito

territoriale dei Comuni aderenti alla gestione associata, in base alle esigenze operative dei

diversi servizi, potendo svolgere la propria attività in tutte le sedi di servizio dei Comuni

associati, su disposizione del Responsabile dell'Area intercomunale di riferimento, sia per

le necessità del servizio, che per la partecipazione a incontri di coordinamento, attività

formative e attività sostitutive.

Art. 12

Organizzazione degli uffici e del personale

1. L'organizzazione degli uffici e del personale dei servizi gestiti in forma associata è

regolato dai singoli protocolli operativi e sarà improntato a criteri di autonomia, qualità,

funzionalità, economicità di gestione, semplificazione, professionalità del servizio, con

particolare attenzione alla valorizzazione delle professionalità esistenti, alla integrazione

e sostituzione del personale ed alla realizzazione di modelli innovativi nella gestione del

personale.

2. Il rapporto organico e di servizio del singolo lavoratore rimane in essere con l'ente di

appartenenza e trova la sua disciplina nella legge, nei contratti collettivi di lavoro e nel

regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi del Comune di

appartenenza; il rapporto funzionale intercorrerà, secondo le disposizioni degli specifici

protocolli d’intesa, con l'Ente, presso l'ufficio comune al quale è assegnato.


3. Allo scopo di uniformare il trattamento economico accessorio del personale che opera

negli uffici comuni, anche in applicazione delle direttive rese in materia dalla Conferenza

di Sindaci, la contrattazione collettiva decentrata integrativa potrà essere svolta a livello

territoriale ai sensi dell'art. 5 del CCNL di comparto del 22 gennaio 2004.

Art. 13

Formazione e aggiornamento

1. La gestione associata persegue quale obiettivo primario la valorizzazione delle risorse

umane e la crescita professionale dei dipendenti, per assicurare il buon andamento,

l'efficienza e l'efficacia dell'attività amministrativa.

2. A tal fine, il Comune capofila, secondo le indicazioni fornite dalla Conferenza dei

Sindaci, sulla base del fabbisogno formativo e compatibilmente con le risorse rese

disponibili da parte dei Comuni, programma e cura, in modo uniforme, la formazione,

l’addestramento professionale e il costante aggiornamento di tutti gli addetti assegnati

alla gestione associata, con interventi che potranno eventualmente prevedere la

partecipazione di personale anche di altri comuni, non convenzionati, in funzione del

raggiungimento di ulteriori economie di scala.

Art. 14

Attribuzioni del Comune capofila

1. Assicurando il coinvolgimento del Comune convenzionato e delle sue unità

organizzative, al fine di produrre il miglior risultato per i cittadini, al Comune capofila

sono attribuiti i seguenti compiti:

coordinamento generale dei procedimenti tecnici e amministrativi necessari

all’esecuzione della presente Convenzione;

monitoraggio e valutazione dei servizi svolti e degli interventi resi in termini di

efficienza, efficacia ed economicità mediante il controllo di gestione (art. 196 del

d. lgs. n. 267/2000);

accesso alle forme di finanziamento e incentivazione delle gestioni associate tra

enti locali;

ripartizione e rendicontazione delle spese della gestione associata, secondo quanto

previsto dal successivo art. 18;


monitoraggio dei risultati conseguiti in termini di efficacia, efficienza ed

economicità in base ai parametri definiti dal Ministero dell'Interno (d.m. 11

settembre 2013).

Art. 15

Impegni degli Enti associati

1. Ciascun Ente associato si impegna a riorganizzare la propria struttura organizzativa

interna secondo quanto previsto dalla presente convenzione e dall'allegato organigramma,

nonché dai protocolli operativi, al fine di assicurare omogeneità delle caratteristiche

organizzative e funzionali del servizio.

2. I Comuni convenzionati, oltre ad assicurare la massima collaborazione nella gestione

del servizio associato, si impegnano altresì a stanziare nei rispettivi bilanci di previsione

le somme necessarie a far fronte agli oneri derivanti dalla gestione associata.

Art. 16

Rapporti tra i Comuni convenzionati

1. I rapporti tra i Comuni associati e tra questi ultimi e gli uffici comuni dovranno essere

improntati ai seguenti criteri:

a. gli scambi di documentazione dovranno essere effettuati – in via prioritaria - per via

telematica, preferibilmente con l'utilizzo della P.E.C. e della firma digitale;

b. le banche dati cartacee relative alla gestione delle funzioni associate saranno

conservate presso i singoli uffici dei Comuni associati.

2. I Comuni associati potranno mettere a disposizione delle Aree intercomunali, qualora

necessario per la corretta esecuzione dei servizi associati, beni mobili e immobili, arredi,

attrezzature tecniche ed informatiche, a titolo di comodato gratuito, con modalità definite

dai protocolli operativi.

3. I beni strumentali concessi in uso dai Comuni associati, ai sensi del precedente comma,

rimangono di proprietà dei singoli Comuni e in caso di cessazione del servizio associato o

di revoca delle funzioni, ritorneranno nella piena disponibilità del Comune proprietario,

nello stato d’uso in cui si troveranno.

4. I beni strumentali acquistati per conto della gestione associata, per i quali verrà redatto

un inventario separato, da parte del Comune capofila, sono in comproprietà dei Comuni

associati secondo le quote definite dal successivo art. 18. In caso di cessazione del


servizio associato o di revoca delle funzioni, la destinazione di tali beni sarà definita da

parte della conferenza dei Sindaci.

Art. 17

Piano annuale di gestione

1. Il Comune capofila predispone, previa consultazione dei Responsabili degli uffici

comuni, il piano annuale di gestione associata, corredato di preventivo di spesa, e lo

trasmette alla conferenza dei Sindaci, di norma entro il mese di ottobre, per la sua

approvazione. Il Piano è poi trasmesso agli Enti aderenti per i relativi adempimenti e in

particolare, per la previsione delle spese della gestione associata di rispettiva competenza

nel proprio bilancio e per l'inclusione di eventuali obiettivi strategici nel Piano delle

performance.

2. Il piano annuale di gestione, contiene:

a) i costi preventivati di funzionamento della gestione associata, suddivisi tra costi

generali e costi afferenti la singola funzione/servizio;

b) gli interventi e le attività da attuare;

c) le priorità degli interventi e delle attività;

d) l'elencazione del personale tecnico ed amministrativo messo a disposizione per

raggiungere gli obiettivi.

3. Eventuali variazioni del Piano annuale di gestione sono sottoposte all’approvazione

della conferenza dei Sindaci.

Art. 18

Rapporti finanziari

1. Per l’esercizio delle funzioni di cui alla presente convenzione, il Comune associato

trasferisce al Comune capofila, con le modalità di cui ai successivi commi, le risorse

finanziarie quantificate annualmente e ripartite tra gli enti associati.

2. Per quanto riguarda le spese del personale impiegato presso gli uffici comuni, queste

sono sostenute dal Comune di appartenenza, a eccezione di eventuali spese del personale

sostitutivo di personale dell'altro Comune, con rimborso in base alle effettive ore

d'impiego.

3. Per quanto riguarda le spese di funzionamento relative ai servizi associati, queste sono

ripartite in proporzione al numero degli abitanti residenti al 31 dicembre dell'anno


precedente, fatta salva l'applicazione di eventuali correttivi stabiliti dalla conferenza dei

Sindaci, in sede di approvazione del Piano annuale di gestione.

4. Non sono ricomprese nel riparto di cui al comma precedente, le spese relative alla

gestione degli immobili sede degli uffici (spese per utenze, manutenzioni, arredi e

attrezzature) per le quali ogni singolo Ente continuerà a sostenere gli oneri.

5. Le spese di investimento congiunto destinate al potenziamento della gestione associata,

sono poste a carico degli Enti associati con le medesime modalità previste dal comma 3.

6. Eventuali servizi aggiuntivi resi a favore di uno o più Comuni, non compresi nello

standard di servizio previsto nei protocolli operativi, saranno a totale carico del Comune/i

richiedente/i, tenuto conto del costo effettivo del personale allo scopo impiegato,

calcolato sulla percentuale di tempo lavorato, nonché delle spese di gestione di tale

servizio.

7. La spesa per il funzionamento della gestione associata e di quanto previsto dai singoli

protocolli operativi, sarà quantificata sulla base del Piano annuale di gestione e

comunicata, da parte del Comune capofila, in tempo utile per la predisposizione dei

bilanci dei singoli Comuni associati e potrà essere eventualmente soggetta a conguaglio.

La spesa è anticipata dall'Ente capofila e rimborsata dal Comune associato con le

modalità previste dai precedenti commi 2, 3, 5 e 6 con le tempistiche stabilite dal comma

successivo.

8. Le quote poste a carico del Comune associato dovranno essere versate al Comune

capofila, per l'eventuale trasferimento agli altri enti entro i successivi 30 giorni, con le

seguenti tempistiche:

a) 30% entro il 31 marzo;

b) 30% entro il 30 giugno;

c) 30% entro il 30 settembre

d) 10% entro il 28 febbraio dell’anno successivo, su presentazione del rendiconto delle

spese effettivamente sostenute a carico della gestione associata.

9. Eventuali contributi concessi in base alle leggi regionali, o comunque ad altra

normativa o da altre fonti, a titolo di incentivazione della gestione associata, verranno

destinati al potenziamento della gestione stessa attraverso la realizzazione di specifici


investimenti e progetti comportando, quando possibile, una riduzione degli oneri

finanziari a carico degli enti aderenti.

10. Le entrate correlate alla gestione dei servizi associati (sanzioni amministrative, diritti

di segreteria, oneri di urbanizzazione, proventi dei servizi, etc.), così come le spese per

specifiche forniture, servizi e lavori a favore del singolo ente, saranno di competenza di

ciascun Comune associato.

11. Ai sensi dell'art. 1 comma 534 lett. d) della legge n. 147/2013 (legge di stabilità

2014), che stabilisce che, al fine di stabilizzare gli effetti negativi sul patto di stabilità

interno connessi alla gestione di funzioni e servizi in forma associata da parte del

Comune capofila, è disposta la riduzione degli obiettivi di tale Comune e il

corrispondente aumento degli obiettivi dei comuni associati non capofila, si stabiliscono,

di comune accordo, i seguenti criteri:

- sono considerate ai fini della riduzione degli obiettivi dell'Ente capofila e del

conseguente aumento degli obiettivi dell'Ente associato, le spese anticipate dal Comune

capofila, per la quota parte riferibile all'Ente associato, determinata secondo le modalità

previste dai commi 2, 3, 5 e 6 che precedono.

Art. 19

Garanzie

1. Qualora un Comune sia inadempiente in ordine agli impegni previsti dalla presente

convenzione, in particolare per quanto concerne gli obblighi previsti dal precedente art.

18, sarà sospesa l'erogazione dei servizi associati – fatta salva la garanzia per eventuali

servizi pubblici essenziali – sino al momento della regolarizzazione della propria

posizione.

2. In caso di ritardato pagamento delle quote di partecipazione, rispetto ai termini previsti

al precedente art. 18, l'ente creditore potrà applicare gli interessi in base a quanto previsto

dalla vigente normativa in materia.

3. In caso di persistente violazione di quanto pattuito, la conferenza dei Sindaci valuterà

l'estromissione dalla presente convenzione del Comune inadempiente; tuttavia, prima di

procedere all'esclusione, sarà attivata la procedura di messa in mora del Comune

inadempiente, con l'assegnazione di un termine di 30 giorni entro il quale provvedere a

regolarizzare la posizione. Decorso invano tale termine, si procederà all'estromissione, la


quale sarà tuttavia operativa solo dall'esecutività della relativa deliberazione del

Consiglio comunale.

4. La conferenza dei Sindaci potrà prevedere ulteriori strumenti per garantire

l'adempimento degli obblighi derivanti dalla presente convenzione.

Art. 20

Durata della convenzione e recesso

1. La durata della presente convenzione è stabilita in cinque anni - decorrenti dal 1°

gennaio 2015 - salvo rinnovo, previo atto adottato dai competenti organi dei Comuni

associati.

2. Ciascun Comune associato ha facoltà di recedere, anche prima della scadenza, con

preavviso di almeno sei mesi, decorrenti dalla notifica della deliberazione consiliare di

recesso, che contenga le motivazioni di interesse pubblico sottese alla decisione. Il

recesso ha comunque effetto dal 1° gennaio dell’anno successivo.

4. In caso di recesso la gestione associata dovrà portare comunque a compimento tutte le

eventuali operazioni contabili relative alla partecipazione del Comune recedente, che

rimane comunque obbligato per gli impegni assunti relativamente all’anno in corso, oltre

che per le obbligazioni aventi carattere pluriennale o permanente.

5. L’ente che recede è tenuto, inoltre, alla restituzione di eventuali contributi già incassati

e delle spese sostenute in funzione dell’attivazione della gestione associata.

6. Oltre quanto previsto dal comma 4, i procedimenti amministrativi in corso alla data del

recesso sono conclusi d’ufficio e i provvedimenti conclusivi sono conseguentemente

recepiti dall’ufficio comunale competente del Comune che ha esercitato il recesso.

Art. 21

Controversie

1. Per la risoluzione delle questioni relative all’interpretazione ed applicazione della

presente convenzione, nonché di ogni altra controversia, l’Organo deputato viene

individuato nella conferenza dei Sindaci degli Enti aderenti.


Art. 22

Rinvio

1. Per quanto non previsto nella presente convenzione, si fa rinvio alle specifiche

normative vigenti nella materia oggetto della gestione associata, nonché alle disposizioni

del Codice Civile.

Art. 23

Norme finali

1. Eventuali modifiche o deroghe alla presente convenzione potranno essere apportate dai

Consigli dei Comuni associati.

2. Lo svolgimento di specifiche attività o procedimenti rientranti nelle materie oggetto di

gestioni associate, attribuite per legge nella competenza dei singoli Comuni dopo la

stipula della presente convenzione, non comporta la modifica della convenzione

medesima.

3. Nella prima fase di attuazione della presente convenzione, l’attività dovrà essere

rivolta alla graduale e progressiva integrazione dei servizi, inerenti le funzioni associate.

In particolare entro i primi 6 mesi dovrà essere uniformata tutta la modulistica, le

procedure e i regolamenti che attengono alle funzioni e ai servizi della gestione

associata.

4. Al termine di ogni anno dall'attivazione della presente convenzione, la conferenza dei

Sindaci verifica la validità della stessa, alla luce dell’esperienza maturata, al fine di

proporre, ove necessario, le opportune modifiche da apportare alla medesima

convenzione da parte dei Comuni aderenti.

Art. 24

Registrazione

1. La presente convenzione, esente da imposta di bollo ex D.P.R. 642/1972, è

soggetta a registrazione in caso d’uso ai sensi del D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131.

Allegati:

Organigramma funzionale della gestione associata.

Letta, approvata e sottoscritta in......... in data....................

PER IL COMUNE DI OCCHIOBELLO PER IL COMUNE DI STIENTA


AREA INTERCOMUNALE 2 RAGIONERIA

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

DELIBERAZIONE CONSIGLIO COMUNALE

Sulla proposta n. 2572/2015 ad oggetto: CONVENZIONE TRA I COMUNI DI

OCCHIOBELLO E STIENTA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI

AMMINISTRATIVE FONDAMENTALI DI CUI ALL'ART. 14 COMMA 27 DEL D. L. N.

78/2010 E SERVIZI COMUNALI. MODIFICHE E INTEGRAZIONI si esprime ai sensi

dell’art. 49, 1° comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere

FAVOREVOLE in ordine alla regolarita' contabile.

Occhiobello lì, 01/12/2015

Sottoscritto dal Responsabile Area Finanziaria(DE TOMAS CRISTINA)

Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.



SERVIZIO PERSONALE

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA

Sulla proposta n. 2572/2015 dell'SERVIZIO PERSONALE ad oggetto: CONVENZIONE TRA I COMUNI DI

OCCHIOBELLO E STIENTA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE

FONDAMENTALI DI CUI ALL'ART. 14 COMMA 27 DEL D. L. N. 78/2010 E SERVIZI COMUNALI.

MODIFICHE E INTEGRAZIONI si esprime ai sensi dell’art. 49, 1° comma del Decreto legislativo n. 267 del

18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica.


Sottoscritto dal Responsabile d'Area(MEDICI ANGELO)

Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.


COMUNE DI OCCHIOBELLOUfficio Segreteria

Relazione di Pubblicazione

Delibera N. 74 del 01/12/2015

Oggetto: CONVENZIONE TRA I COMUNI DI OCCHIOBELLO E STIENTA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE FONDAMENTALI DI CUI ALL'ART. 14 COMMA 27 DEL D. L. N. 78/2010 E SERVIZI COMUNALI. MODIFICHE E INTEGRAZIONI.

La su estesa determinazione viene oggi pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi ai sensi dell’art. 21 comma 2° dello Statuto vigente.

Occhiobello li, 11/12/2015

Sottoscritta dal Segretario Comunale(MEDICI ANGELO)

Approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.



Ufficio Segreteria

Certificato di Esecutività

Delibera N. 74 del 01/12/2015


Trascorsi 10 giorni dalla data di inizio pubblicazione, il presente atto è divenuto esecutivo il

22/12/2015.


Sottoscritta dal Segretario ComunaleMEDICI ANGELO

Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.



Ufficio Segreteria

Certificato di Avvenuta Pubblicazione

Deliberazione n. 74 del 01/12/2015


Si attesta che il presente atto è stato pubblicato all’Albo Pretorio di questo Ente per 15

giorni consecutivi dal 11/12/2015 al 26/12/2015 .

Li, 28/12/2015 L'INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONEMEDICI ANGELO

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.)


deliberazione n. 74 del 01/12/2015 oggetto: convenzione … · 2016-01-14 · verbale di...

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