93Santo Domingo • República Dominicana No. 93 • Abril - Junio 2010 www.centrojuanmontalvo.org.do

La pobreza es violenciaEditorial

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La Vía Perimetral: Retazos que violan derechos Por Alberto Ortí

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Nuestro trabajo en los últimos meses

Voces del barrio

Democracia es participar

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Democracia es participar

Cuando escuchamos hablar de violencia, enseguida vienen a nuestra cabeza, atracos, asesinatos, insultos, enfrentamientos, etc. En fin, todos los actos de agresión perpetuados reseñados por la prensa escrita y televisiva. Pero, ¿es esa la única violencia? Lo dicho anteriormente da cuenta de hechos agresivos y si se quiere con un carácter individual. Pero existe una violencia, invisible, oculta y que sin embargo está presente en cada uno de nuestros días aunque no la notemos.

Cada vez que invertimos una o dos horas para buscar agua porque nuestras casas no están conectadas al acueducto o porque simplemente no llega. Cuando nuestros/as hijos/as no pueden inscribirse en la escuela porque están sobre pobladas. O cuando asisten a centros en malas condiciones, sin butacas, con ventanas rotas, sin sanitarios. En el momento que necesitamos recibir atención médica y no encontramos doctores/as o no hay materiales en el hospital o la medicina es muy cara. O cuando tenemos que esperar haya energía eléctrica para trabajar o realizar tareas del hogar que la requieran. En todos estos momentos somos víctimas de violencia.

Cuando estamos desempleados/as y tenemos ganas de trabajar. O cuando trabajamos en un hotel lujoso y el pago es ínfimo. Cuando somos chiriperos/as sin seguridad social, sin doble sueldo, sin ninguna seguridad de poder llegar al fin de mes. Cada vez que una empleada doméstica tiene que trabajar doce horas al día, alejada de su propia familia, con un sueldo bajo, con un futuro incierto. Cuando la gente paga impuestos no por lo que gana sino por lo que consume. En un país en donde el 20% más rico gana dieciséis veces más que el 20% más pobre. Allí, en cada uno de estos casos, hay violencia.

Son estas algunas de las manifestaciones de esa violencia que se perpetúa desde el poder político, económico, desde el propio Estado, sobre la población que vive en pobreza, excluida. Es una violencia que llamamos estructural porque está metida en el modelo económico, social y político y sobrevive cada día como si no existirá. Pero cada día ataca a la población pobre y excluida que vive en condiciones de alta vulnerabilidad.

Un país en donde el 48% de las familias que viven en el campo son pobres. Y han sido pobres por mucho tiempo, más de cuatro décadas de expropiación de tierra, de ausencia de políticas de desarrollo del campo. Campesinos/as sin tierra, sin cultivo, que ni siquiera alcanzan a producir para el autoconsumo. Y eso, compañeros/as, es violencia.

Esa violencia estructural en resumen es: no tener acceso a los servicios básicos, apagones, desempleo, desigualdad, bajos salarios, un modelo económico opresivo, educación de baja calidad, salud deficiente, inseguridad social, hacinamiento, viviendas riesgosas, etc. Todo esto ocurre en los barrios más empobrecidos y provoca que la gente no pueda tener una vida digna.

Es lamentable que estas formas de violencia pretendan ser escondidas y no encuentren respuestas a causa, entre otras cosas, de la falta de institucionalidad y la aceptación de la corrupción pública y privada, que se ha convertido en parte de la manera de vivir en nuestro país. El combate a la violencia y a la exclusión tiene que ganarse en el terreno de políticas públicas que se lleven a cabo de forma efectiva, trascendiendo el cerco de los barrios más empobrecidos y cuestionando el origen de la riqueza.

EDITORIALLa pobreza es violencia

Fotografía: Elvis González

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OPINIÓN

La Vía PeRimetRaL: Retazos que violan derechos

Los barrios de la ribera del Río Ozama en la Circunscripción No. 3 del Distrito Nacional de Santo Domingo tienen un nuevo dolor de cabeza que amenaza seriamente su derecho a la vivienda digna y a la propiedad del suelo, además de exponerlos a una situación de inseguridad respecto a su hábitat y a la violencia estructural que el Estado está ejerciendo en la zona como fruto de su incapacidad de planificación y la falta de priorización social de sus políticas públicas.

Comencemos por el principio. Las riberas de los ríos Ozama e Isabela comenzaron a poblarse a finales de los años 50 coincidiendo con la huída masiva de los campesinos a la ciudad. Desde aquel entonces casi todos los jefes de gobierno han mantenido discursos y han promulgado planes para la mejora de la habitabilidad de esta zona urbana. Ejemplos como el Plan de Restructuración Socioeconómica, Urbana y Ecológica (RESURE), diseñado en 1997 a orden de Leonel Fernández, son ejemplos de retórica política que no han llegado a convertirse en una mejora de las condiciones de vida de los habitantes de los barrios. Sin embargo, este plan recibió 25 millones de dólares del banco de Comercio Exterior de Colombia en el año 2000 que la ciudadanía no sabe dónde fueron a parar. La Vía Perimetral es una hija de todos esos proyectos retóricos que nunca llegaron a ver la luz de la realidad. La Oficina Para el Reordenamiento del Transporte (OPRET) es la encargada de ejecutar esta gran obra que tendrá una extensión de 6.8 km y recorrerá los márgenes de los ríos Ozama e Isabela, impactando en nueve barrios

del Distrito Nacional, entre los que figuran la Zurza, Capotillo, Gualey, Los Guandules, Simón Bolívar, Las cañitas y Domingo Savio. Ha sido en los últimos años que se ha comenzado a ejecutar y el método a proceder está teniendo consecuencias que no dejan de ser visiblemente negativas y denunciables.

Una de las principales consecuencias de la construcción de la Vía Perimetral son los desalojos de las familias que habitan el territorio por donde la avenida pasará. La sola lectura de los hechos ya pone de manifiesto la falta de planificación, la improvisación de la acción gubernamental y la consecuente violación a los derechos de las familias de la zona. De los 6.8 km que tendrá la vía, apenas 2 están censados, en la Zurza y Gualey.

Por Alberto Ortí

Fotografía: Rafael Jovine

Fotografía: Nelson Paulino Fotografía: Rafael Jovine Fotografía: Alberto Ortí

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Democracia es participar

Los desalojos comenzaron en La Zurza en 2008 con la primera Línea del Metro y afectó a unas 178 familias. Se prometió viviendas para la reubicación de todas ellas. En Mayo de 2010 asistimos a la protesta de 122 familias que todavía no han sido reubicadas. Lo peor de este episodio es que hace apenas dos semanas la OPRET afirmó que no hay recursos, ni para la construcción de las viviendas que faltan ni para mejorar las condiciones de vida de los refugios que en la actualidad albergan a los afectados a orillas del río Isabela, donde las aguas negras ya corren libremente por dentro y por fuera de los hogares.

El segundo episodio de desalojos parece no haber sido mejor e incluso ha empeorado la situación dejándola paralizada y sin rumbo conocido en el sector de Gualey. El proceso ha sido, cuanto menos, violento. Comenzó a finales de 2009 y el principio orientador ha sido la negociación individual con las familias y la presión gubernamental para expulsar a los habitantes. No ha habido propuesta de reubicación y los desalojos se han basado en la compra del suelo por valores entre los 150 y 300 mil pesos que apenas han beneficiado a veintitrés familias. La cantidad pagada no permite a los desalojados comprar vivienda en la zona y en el mejor de los casos han podido acceder a vivienda alquilada, dejando latente la insostenibilidad habitacional que la acción gubernamental propone.

Las obras se paralizaron por navidades del pasado año y ante esta modalidad irresponsable de desalojar de la OPRET no tardaron en verse las respuestas no cívicas que pretendieron acceder a la venta de viviendas que se construían en un día y que buscaban acceder al dinero fácil que la OPRET estaba repartiendo. El proceso, mal pensado desde un principio, no podía desarrollarse bien y acabó en el corte de las negociaciones con las organizaciones comunitarias y

con la acción directa de la fuerza estatal para poder seguir desalojando. Pudimos ver a Leonel Carrasco, subdirector de la OPRET, anunciar orgulloso que “se derrumbaron 84 casuchas levantadas por personas desaprensivas que buscan aprovecharse”. Las obras prosiguieron, pero la problemática también, llegando incluso a tomarse medidas más duras como la quema de más de 30 viviendas a manos de agentes de la Policía Nacional y de la Marina de la Guerra. Obviamente entre las viviendas afectadas había ciudadanos que llevaban mucho tiempo viviendo en el barrio y que acabaron en el hospital. El desalojo indiscriminado y la violación de los derechos de las familias pasaron a ser los protagonistas de este caótico proceso de construcción de la Vía Perimetral.

Actualmente las obras están paralizadas, en la zona de Gualey hay más de 200 viviendas censadas pero que no tienen nada de información sobre su futuro inmediato, ya que la OPRET ha sacado su maquinaria y no hay presencia en el territorio.

Un análisis más global de la situación nos lleva necesariamente a otro megaproyecto que Leonel Fernández ha abanderado desde que llegó al poder. La construcción de la segunda Línea de Metro de Santo Domingo. Y es que mirando con atención la relación entre ambas obras podemos darnos cuenta de lo alarmante de la actual situación. Los trabajos del la segunda Línea necesitaban de espacios donde ir almacenando la tierra y los sedimentos que se extraían del subsuelo, así varias zonas verdes de la Circunscripción No.3 se han convertido en almacenes de caliche hasta que la construcción finalice. La realidad es que los terrenos desalojados para la Vía Perimetral han sido rellenados con este material extraído de las excavaciones de la segunda Línea del Metro.

Surge entonces la necesaria pregunta que los propios comunitarios de la zona ya se hacen ¿La mejora de las condiciones de vida de la ciudadanía de la Circunscripción No. 3 es prioritaria para los gobernantes o ha sido la excusa retórica para depositar las sobras de los proyectos priorizados por los mandatarios de turno? La respuesta a esta pregunta condiciona mucho el enfoque desde el que el gobierno se acerca a la realidad ciudadana de la Circunscripción No.3, barrios donde, según el Mapa de Pobreza de la Oficina Nacional de Planificación 2005, se alcanzan porcentajes de hasta un 50% de hogares pobres, encontrándose, según datos del Censo 2002,

Fotografía: Alberto Ortí

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un 36.5% de hogares en condiciones de hacinamiento. Y lo peor de todo, sí hay relación entre la construcción de la Línea 2 del Metro de Santo Domingo y de la Vía Perimetral y esta es tan estrecha. ¿Qué debemos pensar ante las declaraciones de Leonel Carrasco donde afirma que no hay fondos para proseguir con la construcción del metro?. El 8 de Mayo del corriente año esta misma persona prometió que se iban a reanudar las obras de la avenida en el sector de Gualey en esa semana, mentira. También prometió que se iban a reanudar los diálogos con las organizaciones comunitarias, también mentira. Ahora la OPRET acude al Ayuntamiento del Distrito Nacional para que medie entre las autoridades y los ciudadanos. Mientras tanto, en los medios, se maneja como causa de la paralización de la obra el conflicto que los ciudadanos tienen con la construcción de la Vía Perimetral.

Si Democracia es Participar, la ciudadanía de la Circunscripción No.3 debe exigir al gobierno responsabilidad en sus actuaciones y en el caso de la Vía Perimetral, esta no ha hecho más que estar ausente. Más bien la improvisación, la falta de planificación y la manipulación de los ciudadanos de las riberas del Ozama han sido las protagonistas del proceso.Hasta este momento no se conocen partidas presupuestarias, planes concretos de construcción de la Vía, ni estudios que midan los impactos ambientales de la obra.La ejecución, por tanto, parece pensada como una unión de retazos que no duda en violar derechos humanos.

Ahora bien, es importante señalar que el desacuerdo con el proceso de ejecución de la obra no implica

necesariamente una oposición a la misma, sino más bien un llamado de atención a la necesidad de intervenir de forma integral, aportando otros servicios e infraestructuras que vengan a mejorar una zona marginalizada y, finalmente, las condiciones de vida de la gente que allí vive.

La participación ciudadana ha sido proactiva en esta zona desde hace varias décadas, la movilización ante los desalojos, los planes comunitarios de mejora de la habitabilidad, el trabajo en el saneamiento de las zonas urbanas han sido ejemplos repetidos del pasado. En la actualidad, Foro Ciudadano lucha contra la violación que el gobierno está cometiendo a los derechos de las familias a una vivienda digna. Es otro ejemplo de activación ciudadana que las autoridades han venido ignorando y que no pueden seguir haciendo. Por el bien de la vida digna en la Circunscripción No. 3 y por la tan querida gobernabilidad democrática que nuestras autoridades abanderan.

Fotografía: Nelson Paulino

Fotografía: Nelson Paulino

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Democracia es participar

NuestRo tRabajoEN LOS úLTIMOS MESES…

el observatorio en el barrio

El Observatorio en el barrio pretende involucrar a las organizaciones comunitarias que vienen colaborando con el Montalvo en un proceso de monitoreo o auditoria social. Se trata de participar activamente en la vida democrática mediante un ejercicio de seguimiento a la ejecución presupuestaria en relación con obras públicas que influyan en la realidad del barrio.

Proceso de inducción, sábado 24 de julio Las organizaciones ECOG, CODEGUA, CODECOC, COPADEBA y la Mesa de Animación de los Alcarrizos acudieron al Centro Montalvo a recibir una capacitación para comenzar a implementar el monitoreo presupuestario ciudadano. Los contenidos versaron sobre la concepción de la pobreza y Políticas Sociales que maneja el Centro, La ley de Acceso a la Información Pública y la dinámica de trabajo entre el Observatorio y las organizaciones comunitarias y sobre las obras presupuestadas que afectan a las organizaciones en el territorio.

Firma de Convenio entre las organizaciones Comunitarias y el observatorio de Políticas sociales, viernes 30 de julioEn el marco del tercer aniversario del Observatorio de Políticas Sociales se organizó un acto donde las organizaciones comunitarias que van a realizar el monitoreo y el Centro Montalvo se comprometieron públicamente a cooperar en este proceso. El acto tuvo una firma simbólica enmarcada dentro de un programa artístico interpretado por un grupo de jóvenes de la Ciénaga. El programa contenía pantomima, canciones, teatro, proyecciones y música en directo.

Priorización de las obras, lunes 9 de agostoEste día nos reunimos con ECOG y COPADEBA en el marco de su reunión ordinaria para poder priorizar las obras a dar seguimiento. El objetivo es crear un diálogo participativo donde las obras públicas sean el objeto de debate de la ciudadanía.

trabajo en Los alcarrizosEn los Alcarrizos se socializa el diagnóstico Socioeconómico y en ese proceso se han priorizado los siguientes ejes de trabajo: Educación, Desarrollo Cultural, Salud, Empleo, Migración, medio ambiente-ordenamiento territorial, Seguridad Ciudadana y Deporte. En este momento funciona la Mesa de Educación integrada por aproximadamente 15 personas, analiza la problemática educativa en los Alcarrizos de cara a la elaboración de un plan de acción que plantee alternativas e incidir en su solución. En ese sentido, el pasado 1 de agosto se celebró un encuentro intercultural con migrantes haitianos, autoridades y líderes comunitarios en aras de impulsar la mesa de migración. Además, el 25 de agosto de dio una primera reunión con la Mesa de Desarrollo Cultural.

Se mantienen las reuniones de la Mesa de Animación un espacio de diálogo y concertación entre las autoridades locales y las organizaciones comunitarias, en cuyo propósito se potencia la implementación del Presupuesto Municipal participativo (PPM) y otros temas de interés.

Más de 30 organizaciones integrantes del movimiento social en los Alcarrizos se reunieron el pasado 6 de Junio y aprobaron un documento para un plan de Incidencia Política que impulse la construcción de la agenda de desarrollo municipal en ese territorio.

Fotografía: Gilda Solano

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análisis de Coyunturajunio: “La estrategia Nacional de Desarrollo”Ante el inicio inminente de un proceso de consulta sobre el documento elaborado por el Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD) y el Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE) para definir la Estrategia Nacional de Desarrollo de los próximos veinte años, el Foro Ciudadano, en el marco del Análisis de Coyuntura del Centro Montalvo, hizo un llamado a la participación del Movimiento Social y manifestó su preocupación por el contenido del documento actual.

julio: “Haití: seis meses después”El Servicio Jesuita a Refugiados/as y Migrantes de Santo Domingo (SJRM) enfatizó el estado deplorable en que se encuentra el pueblo haitiano, a seis meses del terremoto ocurrido el 12 de enero, ya que el mismo sigue sin recibir alguna respuesta contundente a su situación, pese a las múltiples cumbres realizadas para responder a la tragedia y la promesa multimillonaria de ayuda internacional.

El SJRM explicó que en más de mil lugares de Puerto Príncipe y las zonas afectadas todavía hay familias desplazadas viviendo en condiciones de gran vulnerabilidad, con poco saneamiento, limitado acceso a servicios, hacinamiento, y carencias alimentarias y de salud. “Esta situación se agrava ante las constantes lluvias que en las últimas semanas han caído sobre terreno haitiano y cuya amenaza es mayor por la temporada ciclónica, que ya les afecta”, precisó Sonia Adames, directora de la entidad.

Celebración del tercer aniversario del observatorio de Políticas sociales

Con diversos actos interactivos y educativos se celebró el tercer aniversario del Observatorio de Políticas Sociales, proceso en permanente desarrollo que nació en el Centro Montalvo en el 2007 como una

plataforma de análisis de las políticas sociales desde la perspectiva de su pertinencia y sostenibilidad en el contexto dominicano.

Este año la celebración inició el miércoles 28 de julio con el conversatorio ¿Hacia dónde van las políticas sociales? que se realizó en el Paraninfo de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la UASD. Al día siguiente, en el salón de conferencias del Bonó: Espacio de Acción y Reflexión, la activista y defensora de los derechos de la mujer, Susi Pola, mostró sus comentarios y reacciones acerca de los resultados de la investigación Presupuesto Sensible al Género: La experiencia en República Dominicana, realizada por el Centro Montalvo. Por último, el viernes 30, en ese mismo escenario, se cerró con broche de oro la celebración con el acto “El Observatorio se viste de fiesta y sale al barrio”.

sjRm promueve campamentos interculturales de verano

En el marco de la formación en temas de interculturalidad, derechos de la niñez y la cultura de paz, el Servicio Jesuita a Refugiados/as y Migrantes (SJRM) cerró el ciclo de campamentos interculturales de verano 2010. La temática central fue facilitada por técnicos/as de la Unidad de Capacitación del SJRM, apoyados por el animador de campamentos Ricardo Antonio Sánchez (Ricky Ran), voluntarios/as de Servir D y líderes comunitarios. Estos espacios se trabajaron con una metodología lúdica-pedagógica mediante juegos, cantos, ritmos musicales, deportes, cuentos, actividades manuales y teatro. En estos encuentros, que en total fueron 7, más de 800 niños/as y adolescentes entre las edades de 6 y 14años participaron en actividades que fomentaron la integración, la reducción de prejuicios y estereotipos, la promoción y mejora del conocimiento de otras culturas. Los/as participantes provinieron de la Circunscripción 3 de Santo Domingo (Guachupita, La Zurza, La Ciénaga, Los, Los Guandules y María Auxiliadora), así como de Los Mameyes, Alcarrizos, Guaricanos, Boca Chica,San Cristóbal Haina y otros.

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Democracia es participar

Democracia es participar 93Es una iniciativa del Centro de Estudios Sociales Padre Juan Montalvo, S.J. con el apoyo de Cordaid.

Coordinación de publicación: Unidad de Comunicación, Bonó Diseño/diagramación: Elvis González Compréswww.centrojuanmontalvo.org.do

VoCes DEL BARRIO

Estas son palabras que manifestaron algunos miembros del Comité de Seguimiento de Foro Ciudadano en la Circunscripción 3.

“Una cosa de que para mí yo siempre he estado claro y es que mucha gente entiende que ellos van a hacer una Vía Perimetral pero yo pienso que no, yo pienso que esa es la manera de botar el material que tienen porque ellos se cuidan y te dicen no sabemos cómo vamos a construir eso, y de la parte central de donde vienen, de donde están sacando ese material para botarlo, ellos no tienen como cruzar en la hora pico como lo estaban haciendo hacia La Zurza, es muy fácil cortar hacia Gualey porque están en línea recta y ahí ellos llevan… Otra cuestión es que La Zurza es más resistente, es más proclive a la protesta. Entonces aquí ellos no han encontrado ningún tipo de resistencia, todo lo que han encontrado, tuberías, se lo han llevado y nadie ha dicho nada, eso también hay que verlo porque la Vía Perimetral sólo existe en el nombre, pero al fin y al cabo es lo que están botando…”

“Pero parece ser, en lo que nosotros vimos ahí, ellos no nos pudieron coordinar entre el proyecto del CONAU y en el proyecto de Dandino, porque a ellos lo que le interesaba era la construcción del Metro no el proyecto de saneamiento del río ni el problema barrial, no le interesaba eso; y esa vez eso fue lo que se manifestó dentro de las reuniones que se dieron”

“El CONAU entendía que era fácil vincular el proyecto de RESURE de crédito a este proyecto de la Vía Perimetral y que se daba perfectamente. Ahí vi como a ellos no le interesaba, en buen dominicano, que se joda el río, que se joda el barrio, que se joda la gente, a ellos no les interesaba eso. El problema era la línea del metro, eso es lo que les interesaba”

“Porque ese día era un encuentro... inclusive ese día fue que dijo Leonel Carrasco que no nos preocupáramos que la línea no iba a llegar hacia nosotros que nada más iba a llegar a la Máximo Gómez no al otro lado, decía. Lo cual ha sido una vil mentira porque a partir de ahí ya sabemos lo que ha pasado”

“Y como tú hablas también de la violación de los derechos, no solamente de la gente de ahí abajo, sino de todos, de por donde va a pasar todo el trayecto del metro, es importante que lo tomen en cuenta también”

“Yo creo que el problema no es poner control porque yo recuerdo en aquel entonces Dandino estaba claro y se lo dijo al Ayuntamiento lo que iba a ir ahí, pero como sabemos lo que acontece, proceso de campaña, procesos de vender que estamos haciendo cosas… al final se hizo, se construyó la canquiña y la gente va entender que se va a desbaratar lo que le hizo la sindicatura para ellos. Amanecí con hacer una cosa, lo hago´, sin ni siquiera preguntar, sin ni siquiera evaluar”.Fotografía: Alberto Ortí