Ao I Nmero 2 - Noviembre 2007

DEMOCRACIA, MERCADO Y TRANSPARENCIA 2007

Integrante del Network of Democracy Research Institutes

Ganador de los premios internacionales:

2005 Templeton Freedom Award Grant for Institute Excellence

2005 Francisco De Vitoria Prize for Ethics and Values

Por Gabriel C. Salvia y Hernn AlberroCon la colaboracin de Pablo Brum y Mariana Dambolena

Nueva Zelanda encabeza el RankingGlobal 2007 Democracia, Mercado yTransparencia. Nueva Zelanda es unademocracia parlamentaria compuestapor una sola cmara de 120 repre-sentantes, su Poder Judicial esindependiente, la libertad de expresin yprensa es muy elevada, es la quintaeconoma ms libre del mundo y uno delos tres pases menos corruptos delplaneta.Dinamarca encabeza este ranking en laUnin Europea, Chile en Amrica Latinay Uruguay en el Mercosur. En el ltimolugar del ranking global se encuentraMyanmar y en el de Amrica LatinaCuba.El presente informe plantea que los pilaresque hacen al desarrollo son tres: laslibertades democrticas, la economa demercado y la transparencia guberna-mental.

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Posicin Pases 2007 Posicin Pases 2007 Posicin Pases 20071 Nueva Zelanda 0,916 53 Mxico 0,590 105 Gambia 0,4072 Dinamarca 0,903 54 Rumania 0,582 106 Tnez 0,4053 Finlandia 0,900 55 Croacia 0,577 107 Sierra Leona 0,3964 Islandia 0,894 56 Brasil 0,573 108 Tailandia 0,3875 Suiza 0,893 57 Jamaica 0,555 109 Nigeria 0,3866 Australia 0,890 58 Mongolia 0,552 110 Kirguistn 0,3797 Holanda 0,887 59 Per 0,549 111 Burundi 0,3788 Suecia 0,883 60 Suriname 0,546 112 Mauritania 0,3769 Canad 0,881 61 Senegal 0,542 113 Nepal 0,374

10 Reino Unido 0,879 62 Rep. Dominicana 0,541 114 Gabon 0,37311 Luxemburgo 0,872 63 Georgia 0,540 115 Guinea Bissau 0,36312 Noruega 0,852 64 Argentina 0,540 115 Bangladesh 0,36313 Irlanda 0,845 65 Malasia 0,538 117 Venezuela 0,36314 Estados Unidos 0,836 66 Turqua 0,535 118 Djibouti 0,35715 Austria 0,834 67 India 0,528 119 Swazilandia 0,34616 Alemania 0,830 67 Colombia 0,528 119 Yemen 0,34617 Chile 0,817 69 Benin 0,523 121 Etiopa 0,34418 Blgica 0,808 70 Mali 0,520 121 Rep. de Africa Central 0,34419 Estonia 0,797 71 Lesoto 0,516 123 Hait 0,33520 Japn 0,792 72 Macedonia 0,510 124 Argelia 0,33221 Francia 0,787 73 Madagascar 0,508 125 Paquistn 0,32921 Barbados 0,787 74 Guyana 0,503 126 Kazakhstan 0,32523 Espaa 0,781 75 Albania 0,497 127 Rwanda 0,32424 Uruguay 0,776 76 Ucrania 0,491 128 Tajikistan 0,31425 Portugal 0,759 77 Nicaragua 0,490 128 Arabia Saudita 0,31426 Eslovenia 0,753 78 Bosnia - Herzegovina 0,490 130 Rusia 0,31227 Malta 0,737 79 Jordania 0,489 131 Camboya 0,30928 Chipre 0,736 80 Bahrain 0,487 131 Azerbaijan 0,30929 Singapur 0,732 81 Indonesia 0,482 133 China 0,30030 Israel 0,723 82 Honduras 0,479 133 Guinea 0,30031 Rep. Checa 0,721 83 Bolivia 0,476 135 Togo 0,29832 Taiwan 0,717 84 Kuwait 0,473 136 Camern 0,28933 Lituania 0,714 85 Qatar 0,471 137 Costa de Marfil 0,28134 Hungra 0,713 86 Filipinas 0,469 137 Vietnam 0,28135 Eslovaquia 0,706 87 Guatemala 0,465 139 Egipto 0,27636 Letonia 0,701 88 Tanzania 0,464 140 Angola 0,27337 Italia 0,700 89 Paraguay 0,463 141 Chad 0,26838 Costa Rica 0,699 90 Kenia 0,461 142 Rep. del Congo 0,26739 Corea del Sur 0,686 91 Niger 0,460 143 Irn 0,25540 Cabo Verde 0,672 92 Moldavia 0,459 144 Guinea Ecuatorial 0,23840 Mauricio 0,672 93 Mozambique 0,450 145 Bielorrusia 0,22642 Botswana 0,669 94 Ecuador 0,447 146 Laos 0,22543 Polonia 0,648 95 Sri Lanka 0,446 147 Cuba 0,21744 Sudfrica 0,643 96 Armenia 0,444 148 Siria 0,21245 Grecia 0,631 97 Malawi 0,442 149 Uzbekistan 0,20146 Bulgaria 0,628 97 Lbano 0,442 150 Zimbabwe 0,18847 Namibia 0,620 99 Oman 0,434 151 Turkmenistn 0,17948 Panam 0,607 100 Emiratos rabes Unidos 0,431 152 Libia 0,17049 Trinidad y Tobago 0,605 101 Marruecos 0,423 153 Myanmar 0,14950 Ghana 0,599 102 Burkina Faso 0,420 Promedio global 0,52351 El Salvador 0,595 103 Zambia 0,41952 Belice 0,592 104 Uganda 0,417

Ranking Global 2007 "Democracia, Mercado y Transparencia"

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El presente informe plantea que los pilares que hacen al desarrollo son tres: las libertades democrticas, la economa demercado y la transparencia gubernamental. De esta manera, los pases que pueden definirse como desarrollados debengarantizar cada una de estas tres facetas necesarias para el progreso poltico, econmico e institucional.

MetodologaPara la elaboracin de este informe se utilizan los datos que aparecen en las siguientes publicaciones: Freedom of the Word, deFreedom House; ndice de Libertad Econmica, de Heritage Foundation y Wall Street Journal; y el ndice de Percepcin de laCorrupcin, de Transparency International.El informe Freedom in the World brinda una evaluacin anual del estado de la libertad global tal como la experimentan losindividuos. La encuesta mide la libertad oportunidad de actuar espontneamente en una diversidad de campos fuera del controldel gobierno y otros centros de dominacin potencial segn dos grandes categoras: derechos polticos y libertades civiles. Losderechos polticos permiten que la gente participe libremente en el proceso poltico, incluyendo el derecho a votar libremente pordiferentes alternativas en elecciones legtimas, competir para puestos pblicos, vincularse a partidos polticos y organizacionespolticas, y elegir representantes que tienen un impacto decisivo sobre las polticas pblicas y rinden cuentas al electorado. Laslibertades civiles incluyen las libertades de expresin y culto, los derechos de asociacin y organizacin, el estado de derecho y laautonoma personal sin interferencia del estado.El ndice de Libertad Econmica ha documentado el progreso de las economas de mercado con investigacin y anlisis durante13 aos e incluye a 161 pases. Publicado en forma conjunta por The Heritage Foundation y The Wall Street Journal, el ndice hacreado una descripcin global de la libertad econmica y ha establecido un punto de referencia a partir del cual es posible medirlas posibilidades de que un pas alcance el xito en el plano econmico. En el ndice de Libertad Econmica se considera que los10 factores poseen igual importancia para el nivel de libertad econmica de cada pas. De este modo, a fin de determinar el puntajegeneral de un pas, los factores se ponderan en forma equitativa: Libertad comercial, Libertad de comercio internacional, Libertadfiscal, Libertad frente al gasto gubernamental, Libertad monetaria, Libertad de inversin, Libertad financiera, Derechos de propiedad,Libertad frente a la corrupcin y Libertad laboral.El ndice de Percepcin de la Corrupcin 2007 es un ndice compuesto que parte de mltiples encuestas de opinin a expertos yque sondean las percepciones sobre la corrupcin en el sector pblico en 180 pases de todo el mundo. El IPC de TI se centra enla corrupcin del sector pblico y la define como el abuso del servicio pblico para el beneficio particular.Las calificaciones que brindan cada una de estas tres publicaciones a los respectivos pases se ponderan de la misma forma y dancomo resultado el informe Democracia, Mercado y Transparencia. Para la presente edicin 2007 se ofrece primero unaintroduccin; luego los resultados globales del informe, con un detalle de las caractersticas que en materia de Democracia,Mercado y Transparencia tienen los pases que figuran en el primer y ltimo lugar: Nueva Zelanda y Myanmar; y, finalmente, sepresentan los resultados por regiones y bloques comerciales, brindando detalles de algunos pases y realizando comparacionesentre los de promedios similares a nivel global.

Introduccin: Las tres facetas del DesarrolloAl ver los diez primeros pases del ranking ya se tiene una clara idea de lo que representa un pas desarrollado. Asimismo, resultainteresante que la combinacin de los tres factores mencionados ubique en los primeros nueve lugares a naciones que no puedenser consideradas grandes potencias polticas mundiales. Por su parte, en los ltimos lugares aparecen inexorablemente pasesgobernados por dictaduras corruptas y con pobreza generalizada.Obviamente, hay otros aspectos que hacen al desarrollo de los pases, pero los tres que aqu se combinan son la base indispensable.Asimismo, la debilidad en alguno de ellos afecta al desarrollo del pas y, por tal motivo, no alcanza que un pas sea democrtico ypro mercado si tiene altos niveles de corrupcin; o que garantice la libertad econmica y una aparente transparencia bajo unmarco poltico autoritario. En efecto, el compromiso de cada pas con cada una de las tres facetas que hacen al desarrollo estaradeterminando un tipo de sistema poltico. Para graficarlo, el politlogo Eduardo Viola nos asesor en la elaboracin del siguientecuadro donde se ofrecen los sistemas polticos que resultaran de combinar cada una de las tres facetas del desarrollo de acuerdoa un compromiso Alto, Mediano, Bajo o Nulo:

EL GRADO DE COMPROMISO CON LAS TRES FACETAS DEL DESARROLLOY SUS CORRESPONDIENTES SISTEMAS POLTICOS

La posibilidad de combinar el grado de respeto a las libertades civiles, polticas, econmicas y los niveles de transparencia, ayudaa comprender muy fcilmente por qu en algunos pases se goza de una mayor calidad de vida que en otros y tambin permite acada uno desde su lugar ver las fortalezas y debilidades de su pas.

Libertades democrticas Economa de mercado Transparencia Sistema polticoAlto Alto Alto Democracia de mercado consolidadaAlto Medio Medio/Bajo Democracia de mercado en consolidacin

Medio Medio/Bajo Bajo Semi-DemocraciaBajo Alto/Medio Bajo/Medio Autoritarismo de MercadoBajo Medio/Bajo Bajo/Nulo AutoritarismoNulo Nulo/Bajo/Medio Nulo Totalitarismo

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Democracia, Mercado y Transparencia GlobalEl promedio global del ranking 2007 Democracia, Mercado y Transparencia es de 0,523, ubicndose por encima del mismo 67pases y por debajo unas 85 naciones.Quien encabeza el Ranking Global Democracia, Mercado y Transparencia para el ao 2007 es Nueva Zelanda y en el ltimolugar se encuentra Myanmar. A continuacin se expone una breve comparacin de estas realidades opuestas, utilizando informacinde las publicaciones previamente mencionadas.- Nueva Zelanda es una democracia parlamentaria compuesta por una sola cmara de 120 representantes. Aunque independientedesde 1947, de forma oficial es una monarqua constitucional con la Reina Isabel II como Jefe de Estado, representada por unGobernador General. Como Jefe de Gobierno se desempea el Primer Ministro. Vale la pena recordar que Nueva Zelanda fue elprimer pas en otorgarle el sufragio a las mujeres en el ao 1893.- Myanmar, tambin conocido como Birmania y como Burma, no responde a ninguna estructura tradicional de gobierno. Seindependiz del Reino Unido un ao despus que Nueva Zelanda, en 1948. Desde un golpe de estado protagonizado por fuerzasmilitares en 1962 ha sido una unin de estados gobernados por el mando mayor de las fuerzas armadas. Las sucesivas re-encarnaciones de la junta militar gobernante han resultado en la existencia de un cargo inoperante de Primer Ministro sometido alcontrol de un Consejo Estatal con poderes totalitarios. No existen estructuras bsicas como un Poder Legislativo o Judicial.- La libertad de expresin y prensa es muy elevada en Nueva Zelanda. Los medios de comunicacin no se ven presionados ocensurados por el gobierno. Las minoras tnicas son contempladas con amplia disponibilidad de medios de prensa en maor,filipino, chino e hindi. El acceso a Internet es libre. En todos los niveles de educacin se disfruta de libertad acadmica. Elgobierno respeta las libertades de asociacin y reunin. Tanto Organizaciones no Gubernamentales como otras entidades de lasociedad civil son activas en todo el pas.- En Myanmar no existe prcticamente ninguna libertad individual; el gobierno se dedica activamente a impedir buena parte deellas. Es ilegal cualquier reunin de cierta cantidad de personas, as como cualquier expresin de oposicin al gobierno. No esposible acceder libremente a la telefona o a Internet. Es constante el encarcelamiento de periodistas, artistas o ciudadanoscomunes por la expresin de opiniones disidentes o el consumo de noticias prohibidas por el rgimen.- Segn el ndice de Libertad Econmica elaborado por la Heritage Foundation, Nueva Zelanda es la quinta economa ms libre delmundo. Su economa de mercado se destaca especialmente en derechos de propiedad, libertad financiera y libertad laboral. Luegode dos dcadas de reformas en su poltica econmica, Nueva Zelanda es hoy una economa competitiva, con la tasa de desempleoms baja de los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE). Su economa ha crecido casiun 20% en los ltimos cinco aos.- El mismo ndice ubica a Myanmar como uno de los pases menos libres de todo el mundo. No existen ni leyes ni un PoderJudicial, por lo que el acceso a elementos bsicos como el derecho sobre la propiedad y la garanta del cumplimiento de loscontratos es inexistente. Myanmar hered una ideologa de desarrollo socialista y estatista, aunque la principal caractersticaeconmica del rgimen es la corrupcin y no la ideologa. El gobierno controla a su discrecin los precios, el comercio exterior,la propiedad, las inversiones extranjeras y el mercado en general. Es comn que las fuerzas armadas empleen mano de obraesclava, tomada de la poblacin civil, para construir diversos proyectos de infraestructura.- En Nueva Zelanda el Poder Judicial es independiente y se pueden presentar apelaciones ante el Consejo Privado en Londres. Sehan denunciado actos discriminatorios por parte de la polica hacia personas de etnia maor en establecimientos carcelarios, dondeeste grupo representa a ms de la mitad de los reclusos.- No es posible hablar de debido proceso ni de otras garantas en Myanmar. Los jueces son designados por la junta que dominatodas las esferas de la vida del pas. Las detenciones son arbitrarias. La inexistencia de leyes y un estado de derecho le permite algobierno militar considerar caso por caso y discriminar por etnia o por extranjera.- Nueva Zelanda es uno de los pases menos corruptos del mundo. Transparency International lo ubica en el primer lugar juntocon Dinamarca y Finlandia entre los 179 pases analizados en su ndice de Percepcin de Corrupcin 2007.- Segn la misma organizacin, Myanmar es el pas ms corrupto del mundo junto con Somalia. La discrecin con que las fuerzasarmadas controlan el pas y la inexistencia de un mercado privado que permita la independencia econmica del gobierno imponenun sistema de sobornos y favores a los dueos del poder, los militares.Si bien ambos pases comparten su calidad de ex colonias britnicas, existen abismales diferencias en sus niveles de desarrollo.Mientras Nueva Zelanda representa un caso exitoso de pas con amplias garantas democrticas, respeto de los derechos individuales,estabilidad econmica y confianza en las instituciones, Myanmar destaca por ser uno de los peores pases de la Tierra en loscuales vivir. Segn lo revisado, no existe ningn rea de la vida en sociedad o de los derechos individuales en la que Myanmar noresulte una enorme prisin.Las principales diferencias surgen en la historia de la relacin entre las libertades individuales y los gobiernos en cada pas. NuevaZelanda ha mantenido una tradicin de adhesin a la idea de que es deber del gobierno garantizar las libertades individuales, demodo que los ciudadanos se valgan de ellas para vivir y prosperar. Myanmar, en cambio, es un claro ejemplo de lo que ocurrecuando un gobierno viola su misin original y se propone controlar o dirigir a una sociedad entera. Las peridicas apariciones demovimientos de oposicin en Myanmar, tanto de base tnica como ideolgica, es un comprobante ms de que el deseo y lanecesidad de la libertad humana son universales, y no culturales.La reciente crisis que azota al pas, que est en su pice al redactarse este informe, marca posiblemente el final de otro intento dela sociedad de ese pas por recuperar sus libertades y acceder a un gobierno democrtico. Los muertos ya se cuentan por docenas

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y, si anteriores masacres sirven como gua, podran ser millares. Es notorio que la lder del principal partido disidente del pas,electa Primer Ministro, permanece en detencin domiciliaria desde 1990. Aung San Suu Kyi es la nica ganadora del Premio Nobelde la Paz detenida por un gobierno.El ao pasado quien ocupaba el primer puesto en el Ranking Global Democracia, Mercado y Transparencia era Islandia. NuevaZelanda figuraba en el tercer puesto. La tendencia, sin embargo, es que siempre ocupa los puestos ms elevados en cuanto alibertades y trasparencia se trata. Myanmar no figura en el Ranking de 140 pases relevados para el 2006. Esto puede deberse, engran medida, a la falta de informacin disponible en regmenes brutalmente represores y aislacionistas como es el caso deMyanmar o Corea del Norte. Tal como expresan la prensa, las organizaciones internacionales y las no gubernamentales, elgobierno de Myanmar acostumbra prohibir la entrada de extranjeros, en particular la de aquellos que se proponen investigar algobierno o entrar en contacto con actores clave de su sociedad civil. Asimismo, se dedica activamente a perseguir a aquellos quelogran entrar al pas. El contraste con Nueva Zelanda es llamativo, ya que ste es un pas que abre sus fronteras a disidentes yrefugiados de diversos orgenes.Finalmente, a nivel global la nacin africana de Benin es la rene el promedio ms similar al global. Este pas africano, que fueracolonia francesa hasta 1960, es considerado hoy en da un pas libre y constituye una democracia electoral. Luego de variasdcadas de gobiernos dictatoriales, las primeras elecciones multipartidarias tuvieron lugar en 1991. En la actualidad, existe ampliadiversidad de partidos polticos. Segn Freedom House, se respetan tanto la libertad de expresin y prensa, como la libertadacadmica. Sin embargo, el poder judicial es ineficiente y susceptible a corrupcin. Las condiciones carcelarias son precarias yslo el 10% de los reclusos han sido enjuiciados y sentenciados. La corrupcin es un problema extendido en Benin. El pas ocupael puesto 118 en la lista elaborada por Transparency International. Este factor, as como la injerencia del estado en la economahan limitado su desarrollo econmico.

Democracia, Mercado y Transparencia en la Unin Europea y el NAFTACon un total de 27 miembros, la Unin Europea rene un promedio de 0,768 y ningunode sus integrantes se encuentra por debajo del promedio global, a pesar que los dospases recientemente ingresados, Bulgaria y Rumania, se encuentran en los dos ltimoslugares de este bloque y con promedios de 0,628 y 0,582 tiran para abajo el promediode la UE.Trece pases de la Unin Europea se ubican en los primeros veinte lugares del rankingglobal y el ranking de los pases de la UE lo encabeza Dinamarca, con 0,903, que anivel global ocupa el segundo lugar.Dinamarca es una monarqua constitucional con un rgimen parlamentario plenamentedemocrtico y liberal. La tradicin danesa de respeto por los derechos y libertadeshumanas est slidamente afianzada y viene de larga data. El pas presenta una tradicionalestructura socialdemcrata europea: coinciden buenos grados de libertad empresarialcon un Estado de bienestar de gran extensin. Dos datos que reflejan ambos aspectosson que abrir una empresa toma slo cinco das el promedio mundial es 48-, pero quecerca del 23% de los daneses en edad de trabajar dependen de alguna forma de subsidioestatal. Vale la pena destacar que en aos recientes Dinamarca ha sido sacudida poruna enorme conmocin islamista en respuesta a la publicacin en uno de sus peridicosde caricaturas del profeta Mohammed. El gobierno de Anders Fogh Rasmussen demostrsu apoyo a la libertad de expresin, a pesar de los actos y amenazas de violencia.Dinamarca es uno de los pases con menores ndices de corrupcin del mundo. Juntocon Nueva Zelanda y Finlandia ocupa el primer puesto en el informe de TransparencyInternational.En cuanto al NAFTA, su promedio es nfimamente superior al de la UE, obteniendo0,769. Canad es el pas con mayor promedio de este bloque, con 0,881 y se ubica 9en el ranking global. Lo sigue Estados Unidos con 0,836 y 14 en el mundo. El tercerintegrante, Mxico, obtiene 0,590 y se posiciona globalmente bastante ms abajo, en elpuesto 53.

Democracia, Mercado y Transparencia en Amrica LatinaNuevamente Chile encabeza el ranking latinoamericano de Democracia, Mercado yTransparencia, ubicndose a nivel global en el puesto nmero 17, por encima deBlgica, Estonia y Japn. Asimismo, Chile obtiene un puntaje de 0,817 que es muy superior al promedio general de 0,528 que tienetoda la regin e incluso al 0,769 de los pases del NAFTA. A pesar de poseer un bajo PBI per capita que lo diferencia del resto delos pases del mundo que ocupan los primeros lugares de este ranking, es un hecho que Chile combina un desempeo poltico,econmico e institucional que lo diferencia del resto de Latinoamrica y que de acuerdo a este informe estara ubicado entre lasveinte naciones ms desarrolladas a nivel global.

Pas PuntajeDinamarca 0,903Finlandia 0,900Pases Bajos 0,887Suecia 0,883Reino Unido 0,879Luxemburgo 0,872Irlanda 0,845Austria 0,834Alemania 0,830Blgica 0,808Estonia 0,797Francia 0,787Espaa 0,781Portugal 0,759Eslovenia 0,753Malta 0,737Chipre 0,736Repblica Checa 0,721Lituania 0,714Hungra 0,713Eslovaquia 0,706Letonia 0,701Italia 0,700Polonia 0,648Grecia 0,631Bulgaria 0,628Rumania 0,582Promedio 0,768

Unin Europea

Pas PuntajeCanad 0,881Estados Unidos 0,836Mxico 0,590Promedio 0,769

NAFTA

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En segundo lugar se ubica Uruguay, con un puntaje de 0,776 que para tener una ideaequivale al promedio de la Unin Europea. Adems, Uruguay encabeza el ranking delMERCOSUR donde supera ampliamente la posicin que obtiene el resto de losmiembros de este bloque y se ubica globalmente en la posicin 24. Costa Rica, quemediante plebiscito acaba de aprobar su ingreso al CAFTA, se ubica en tercer lugaren Amrica Latina y 38 a nivel global.Por otra parte, la regin rene un promedio levemente superior al global, 0,528, ysolamente nueve pases latinoamericanos se encuentran por debajo del mismo:Nicaragua, Honduras, Bolivia, Guatemala, Paraguay, Ecuador, Venezuela, Hait yCuba.

Colombia- India. La metodologa propuesta invita a una comparacin: la de Colombiae India. Colombia es el pas que ms se acerca al puntaje promedio de las nacioneslatinoamericanas, mientras que India es el de fuera de la regin que ms se le pareceen ese sentido.Inmediatamente pueden observarse notorias similitudes entre ambos pases. En amboscasos se trata de democracias liberales acomplejadas por una variedad de problemas,en las cuales han existido importantes conflictos blicos y polticas gubernamentalesequivocadas, que combinados provocaron destruccin y pobreza. Simultneamente,el progreso de la ltima dcada ha ayudado a ambos pases a servir como modelosdel avance de la democracia, la libertad y la seguridad.Es comn que se denomine a India la mayor democracia del mundo. Cuenta con todas las caractersticas de una democracialiberal: divisin prolija de poderes, elecciones peridicas, competencia entre partidos y una prensa libre y vigorosa. En general esconsiderado un pas en el que el Estado garantiza los derechos y libertades individuales. Su complejidad demogrfica hace quepersistan focos de violencia, lo cual sumado a su singularidad democrtica en comparacin con algunos de sus vecinos hacen quese parezca a Colombia. Econmicamente India se ha desarrollado enormemente en la ltima dcada y media. A diferencia deColombia, no ha apostado por el libre comercio y tiene serias deficiencias en infraestructura y regulaciones que desincentivan lainversin.Como es propio de un pas en pleno desarrollo, todava resultan criticables algunos aspectos, como el acceso a la justiciaimparcial, la violencia tnica, religiosa e ideolgica y la fusin en algunos casos y regiones de la ley religiosa con la oficial. Lacorrupcin tambin constituye un problema: India ocupa el puesto 79 de la lista de Percepciones de Corrupcin de TransparencyInternational, mientras que Colombia est en el 68.

Myanmar es como Cuba. El ltimo lugar del ranking en Amrica Latina lo ocupa Cuba, con un promedio de 0,217, inclusivemucho peor que el de Hait, que ocupa la penltima posicin en la regin con un puntaje de 0,335 y acercndose a Venezuela,donde Hugo Chvez con su nueva propuesta de reforma constitucional parece esforzarse en seguir el decadente camino deCuba.Un dato interesante respecto a Cuba, es que pocos das antes que en la prensa internacional trascendiera la sangrienta represinde la dictadura militar de Myanmar contra opositores en ese pas, incluyendo a monjes budistas, el 18 de septiembre de 2007haban sostenido una entrevista en La Habana U. Nyan Win, canciller de la nacin asitica y el ministro del exterior cubano, FelipePrez Roque. En dicha ocasin, de acuerdo a lo publicado por uno de los rganos de propaganda oficial de la dictadura cubana,Juventud Rebelde, el funcionario de Myanmar, el pas que aparece ltimo en este ranking global, agradeci el apoyo de Cubaa su pas y Prez Roque, por su parte, afirm que Myanmar es como Cuba, un pas libre que tiene que enfrentar un mundoinjusto y desigual en el que se hace muy difcil para nuestros pases acceder al desarrollo econmico y social.Por su parte, el 2 de octubre del corriente ao, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU deplor, en trminos enrgicos, laviolenta represin de manifestantes pacficos en Myanmar, adoptando por consenso una resolucin que pide al gobierno de esepas que acte con mesura y libere a todos los prisioneros polticos. Asimismo, urga al gobierno birmano a asegurar el totalrespeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y a enjuiciar a los perpetradores de violaciones de esosderechos.Es ms que obvio que lo que se le hace difcil a las dictaduras militares de Cuba y Myanmar es acceder a la democracia, dejandode perseguir, encarcelar y matar a quienes piensan distinto. Son suficientes motivos para figurar en los ltimos lugares del rankingque ofrece este informe.

Democracia, Mercado y Transparencia en bloques comerciales de Amrica LatinaEn cuanto al promedio general de los bloques comerciales de la regin en materia de Democracia, Mercado y Transparencia, enAmrica Latina se ubican primero los pases del CAFTA, con un 0,587; luego siguen los del MERCOSUR, con un 0,543; yfinalmente los de la Comunidad Andina de Naciones, con un 0,500. De esta manera, a nivel global, cada bloque comercial tiene unpuntaje similar a los siguientes pases: CAFTA con Mxico; MERCOSUR con Senegal; y CAN con Guyana.

Posicin Pases Puntaje1 Chile 0,8172 Uruguay 0,7763 Costa Rica 0,6994 Panam 0,6075 El Salvador 0,5956 Mxico 0,5907 Brasil 0,5738 Per 0,5499 Rep. Dominicana 0,541

10 Argentina 0,54011 Colombia 0,52812 Nicaragua 0,49013 Honduras 0,47914 Bolivia 0,47615 Guatemala 0,46516 Paraguay 0,46317 Ecuador 0,44718 Venezuela 0,36319 Hait 0,33520 Cuba 0,217

Promedio 0,528

Amrica Latina

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Pas PuntajeUruguay 0,776Brasil 0,573Argentina 0,540Paraguay 0,463Venezuela 0,363Promedio 0,543Promedio sin Venezuela 0,588

MercosurPas Puntaje

Estados Unidos 0,836Costa Rica 0,699El Salvador 0,595Rep. Dominicana 0,541Nicaragua 0,490Honduras 0,479Guatemala 0,465Promedio 0,587

CAFTAPas Puntaje

Per 0,549Colombia 0,528Bolivia 0,476Ecuador 0,447Promedio 0,500

Comunidad Andina

Democracia, Mercado y Transparencia en el MERCOSUREl MERCOSUR con su integracin original, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, tiene un promedio de 0,588, superior al delresto de los bloques comerciales de la regin. Ahora, con la incorporacin de Venezuela el promedio cae a 0,543. Brasil es el pasque rene una puntuacin similar al promedio del bloque.A continuacin, el promedio de cada pas del MERCOSUR se lo comparar con el respectivo pas que tiene el puntaje mscercano a nivel global: Uruguay con Espaa; Brasil con Croacia; Argentina con Georgia; Paraguay con Tanzania; y Venezuela conBangladesh.Argentina- Georgia. A nivel global, el pas con el promedio ms similar al de Argentina es Georgia. Este pas de poco menos decuatro millones y medio de habitantes logr su independencia de la Unin Sovitica en 1991. Sus mayores desafos son combatirla corrupcin, la violencia y resolver sus conflictivas relaciones con Rusia. Factores como procesos electorales que no alcanzanlos estndares aceptables, la debilidad de la oposicin y la formidable presencia poltica del presidente Mikhail Saakashvili ganlas elecciones de 2004 con un abrumador 96% de los votos- hacen que Georgia sea considerado un pas parcialmente libre.Argentina, por otra parte, entra en la categora de libre. No obstante, se observa una tendencia negativa segn Freedom Housedebido a la centralizacin de poder en manos del Presidente Nstor Kirchner y la limitacin de autonoma de otras ramas degobierno.En cuanto a niveles de corrupcin en los dos casos se observan niveles altos. En Georgia, sin embargo, el nivel es inferior: ocupael lugar 79 mientras que Argentina se encuentra en el 105 de los 179 pases estudiados.En trminos de libertad econmica Georgia ocupa una posicin bastante superior a Argentina: puesto 35 contra 95. Bajo elgobierno de Kirchner el rol del estado en la economa se ha expandido a travs de control de precios en algunas industrias y lacreacin de empresas estatales. El crecimiento del Producto Bruto Interno en los ltimos aos es atribuido a los altos precios decommodities y la recuperacin de la crisis del 2001 ms que a polticas econmicas efectivas. En Georgia el rol del estado en laeconoma va en descenso. Las operaciones empresariales son simples y el mercado laboral es altamente flexible.Brasil- Croacia. Curiosamente, el pas que ms se asemeja en su promedio a un gigante como Brasil es la pequea Croacia.Desde el final de las guerras por el desmembramiento de Yugoslavia durante la dcada pasada, Croacia ha pasado a ser junto conEslovenia una de las ms prsperas y estables de sus ex repblicas. Es un candidato favorito para ingresar a la Unin Europea.Brasil, por su parte, ha logrado mantener un sistema poltico estable y pacfico durante varias dcadas.Ambos pases cuentan con sistemas democrticos firmemente establecidos. El xito del modelo brasileo ha sabido cooptar a laizquierda: el resultado es que la administracin Lula Da Silva es agrupada invariablemente dentro del grupo de los paseslatinoamericanos que favorecen la democracia y el mercado. Croacia, por su parte, est logrando superar el perodo yugoslavo yno volver a enfrascarse en contiendas tnicas. El gobierno croata respeta las libertades de sus ciudadanos, aunque segn FreedomHouse es necesario mejorar la eficiencia del sistema judicial y la predominancia de los medios de comunicacin estatales. Brasilenfrenta un problema de ineficiencia parecido, en particular respecto al combate contra la violencia, que ha alcanzado picos degravedad en los ltimos aos.La economa de ambos pases se ha desarrollado en los ltimos aos, pero constituye un rea en la que los gobiernos insisten conintervenciones ineficientes que enlentecen el crecimiento. Segn la Heritage Foundation, las principales debilidades de la economacroata son la rigidez del mercado laboral -que incentiva el desempleo- los frenos no oficiales a la inversin extranjera y loscontroles sobre el comercio exterior. Brasil se caracteriza por tener impuestos altos, similares restricciones al mercado laboral yuna poltica comercial inexistente. En ambos pases la corrupcin constituye un problema grave. En Brasil en los ltimos aos hanestallado al pblico numerosos casos que involucran a altas figuras de la Administracin Lula Da Silva. Segn TransparencyInternational, ambos pases se ubican ligeramente por encima de la mitad de la tabla: Brasil en el nmero 72 y Croacia en el 64.Paraguay Tanzania. Paraguay es una democracia electoral, no as Tanzania. A pesar de que los partidos de oposicin fueronlegalizados en el pas africano en 1992, el partido de gobierno, Chama Cha Mapinduzi, contina dominando su vida poltica.Uno de los puntos en los que coinciden es el los altos ndices de corrupcin. Paraguay ocupa el lugar 138 de 179 segn el ndicede Percepcin de Corrupcin elaborado por Transparency International. En toda Amrica se encuentran por debajo de Paraguaysolamente Ecuador, Venezuela y Hait. Tanzania ocupa el lugar 94 en el mismo ndice. Dentro de su regin se encuentra en elpuesto 14 de 52 pases. En ambos casos el poder judicial es susceptible a casos de corrupcin.Tanzania es uno de los pases ms pobres del mundo. Segn estadsticas del Fondo Monetario Internacional el producto brutointerno del pas se estima en 800 USD. En los ltimos aos la economa ha visto un crecimiento del 6%, propulsado por bajosniveles de inflacin, crecimiento de la inversin extranjera e ingresos derivados del turismo. La economa de Tanzania,

Democracia, Mercado y Transparencia 20078

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tradicionalmente controlada por el gobierno, se est tornando paulatinamente ms orientada al mercado. La libertad de prensa, encomparacin con otros pases de la regin, alcanza niveles altos.Paraguay es la economa 99 ms libre segn el ndice elaborado por la Heritage Foundation. Tanzania ocupa el lugar 103.En Paraguay, la falta de seguridad en zonas fronterizas especialmente en la triple frontera con Brasil y Argentina ha facilitado elestablecimiento de grandes agrupaciones de crimen organizado. Se desarrolla lavado de dinero, contrabando de armas y se hablade una creciente actividad de redes terroristas islmicas como la libanesa Hezbollah.Uruguay- Espaa. Tanto Espaa como Uruguay son considerados pases libres. Las libertades individuales son respetadas entrminos generales. En el caso espaol se detectan dos problemas graves: inmigracin y terrorismo. En cuanto a los niveles decorrupcin, ambos comparten el puesto 25 en la lista elaborada por Transparency International. No se identifica este factorcomo un problema serio en ninguno de los dos pases.El poder judicial es independiente en ambos casos, pero se percibe lentitud en el caso uruguayo y el impacto de los medios en lasdecisiones en el caso espaol, especialmente en temas sensibles.La economa de Espaa es ms libre que la uruguaya: ocupa el puesto 27, mientras que Uruguay el 33. La principal crtica quese hace a Espaa refiere a la regulacin del mercado laboral. En el caso de Uruguay el mayor problema en trminos econmicoses el mercado financiero y la libertad monetaria. El gobierno fija algunos precios y el sector financiero est sujeto a interferenciapor parte del estado.Venezuela Bangladesh. Venezuela es quiz el pas latinoamericano en el que ms se han visto reducidas la democracia, elmercado y la transparencia. Resulta comparable con Bangladesh, un pas sumamente pobre y carente de libertades.Bangladesh cuenta con una de las densidades de poblacin ms altas del mundo. Su sistema poltico se caracteriza por poseer lascaractersticas tericas de una repblica democrtica que en la prctica resulta catica y autoritaria. La disputa por el poder entrepartidos opuestos y un tercer bando islamista han resultado en el uso del Estado para la opresin de las libertades de expresin yasociacin, un fenmeno muy parecido a lo que ha vivido Venezuela en su era bolivariana. Las vctimas ms comunes son losperiodistas, los activistas de la oposicin de turno y los miembros de minoras religiosas. En Venezuela predomina ms la progresivadominacin del Estado de distintos aspectos de la sociedad civil ms que la sociedad, aunque el efecto es el mismo.El gobierno de Bangladesh impone una de las economas menos libres del mundo. Segn la Heritage Foundation, el gobierno seocupa de cerrar las fronteras al comercio exterior, no velar por los derechos de propiedad y no establecer reglas bsicas para elejercicio del comercio y la banca. En Venezuela se ha visto en aos recientes un fenmeno parecido, en base a las expropiaciones,el control de cambios y la estatizacin de la economa. En ambos pases, en particular en Bangladesh, se informa que la corrupcinest hondamente fuera de control. Ambos pases estn empatados en el lejano puesto 162, lo cual significa que la percepcin delos empleados estatales, los partidos polticos y su ejercicio del poder es totalmente negativa.

Democracia, Mercado y Transparencia en fricaLos tres pases africanos que obtuvieron mejores posiciones son Botswana, Mauricio y Cabo Verde. Todos ellos son consideradoslibres y los tres constituyen democracias electorales.Si bien Botswana es uno de los pases mejor posicionados de todo el continente, se identifican algunos problemas graves. Ladiscriminacin hacia minoras tnicas y xenofobia es alta. Se est construyendo un cerco elctrico a lo largo de la frontera conZimbabwe y Zambia con el fin de combatir la aftosa, aunque se habla sobre la intencin de contener la inmigracin ilegal. Por otrolado, la ley prohbe la homosexualidad.Mauricio es considerada como una de las democracias ms exitosas del mundo en desarrollo. En los ltimos tiempos ha sufridoalgunos problemas como el crecimiento de la inseguridad, la inflacin y las tasas de desempleo.Cabo Verde es un pas muy pobre y tiene una altsima tasa de desempleo que alcanza el 50%. A pesar de esto, ha mejorado susituacin en los ltimos aos. Las instituciones funcionan relativamente bien y existe confianza en ellas por parte de la poblacin.Esto se vio reflejado en 2001 cuando en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales el candidato de la oposicin gan porun margen casi inslito de 12 votos. Los resultados fueron aceptados.Junto con Sudfrica, estos tres pases ocupan los cuatro primeros puestos dentro de frica con los menores ndices de corrupcin.Todos tienen niveles inferiores a los pases del MERCOSUR, excepto Uruguay: Botswana 38, Cabo Verde 49 y Mauricio 53.Mauricio y Botswana son economas mucho ms libres que los pases del MERCOSUR, quitando a Uruguay. Estos pases ocupanel puesto nmero 34 y 38 respectivamente (Uruguay el 33, Brasil el 70, Argentina el 95, Paraguay el 99 y Venezuela el 144).Cabo Verde queda bastante alejado de los otros dos pases, en el puesto 88. No obstante, sigue siendo ms libre que Argentina,Paraguay y Venezuela.

El objetivo de CADAL consiste en promover, en los pases de AmricaLatina, el fortalecimiento de la democracia, el estado de derecho y laspolticas pblicas que favorecen al progreso econmico e institucional.Para tal fin, CADAL combina actividades de investigacin, difusiny capacitacin. Con especial nfasis en la poltica latinoamericana,las reas de trabajo de CADAL son: la Promocin Internacional delos Derechos Humanos; la Libertad de Prensa; la GobernabilidadDemocrtica; y las Reformas Econmicas e Institucionales.