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Plan de trabajo de la asignatura DERECHO ADMNISTRATIVO I

Licenciatura en Derecho

(Lic. José Manuel Díaz Malpica) 1

PLAN DE TRABAJO DE LA ASIGNATURA

DERECHO ADMINISTRATIVO I

Objetivo general de la asignatura:

El alumno analizará la ubicación, conceptualización y fuentes del derecho Administrativo, sus bases estructurales y los lineamientos que rigen la función del Poder ejecutivo como titular de la Administración Pública Federal, su interrelación con los Poderes Legislativo y Judicial, así como con los órganos autónomos constitucionales y otras formas de organización administrativa; todo ello en comparación con la Administración Pública de las entidades federativas y en los municipios

Periodo lectivo 2014-2

Nombre del profesor José Manuel Díaz Malpica Semestre QUINTO DATOS DE CONTACTO Y HORARIOS

Teléfonos SUAyED 56.23.16.17 56.23.15.71

Teléfono particular o celular Tel. celular: 55 54 12 95 77

Horario de atención: Sábados de 10:00 a 14:00

Correo electrónico [email protected] Asesoría en salón Horario: Sábados 8:11 a.m. Para ingresar a esta asignatura en SAE:

1) Solicita la contraseña de la materia a tu profesor. 2) Ingresa a http://cripton.acatlan.unam.mx/sae/ 3) Escribe tu usuario: número de cuenta (9 dígitos, sin guión, si te

hacen falta números, agrega cero(s) al inicio) 4) Escribe tu contraseña personal: fecha de nacimiento (4

dígitos del año, seguido con 2 del mes y 2 del día: yyyymmdd) 5) Ingresa a SAE, da clic en el nombre de la materia 6) Escribe la contraseña de materia

En los ingresos posteriores, sólo se te pedirá tu usuario y tu contraseña personal

Asesoría en cubículo Horario: Sábados de 10:00 a 12:00

SAE

( ) Recurso (X ) Sustitución ( ) Distancia




ACREDITACION DE LA ASIGNATURA EVALUACIÓN PARCIAL

Unidad (es)*

Actividades de evaluación1 Puntos

Fecha de aplicación o entrega

Fecha de retroalimentación

Instrucciones para realizar la actividad

1-8 Examen escrito 10 22/03/2014 05/04/2014 Aplicación de examen escrito de acuerdo con los contenidos y temas comprendidos en las unidades 1 a la 8.

9-16

Examen escrito

10

17/05/2014

20/05/2014

Aplicación de examen escrito de acuerdo con los contenidos y temas comprendidos en las unidades 8 a 16

1-16

Actividades plataforma

SAE

10

Semanal

Semanal

Consulta el programa de trabajo, bibliografía, calendario de actividades y resuelve semanalmente tareas, foros, Chat, glosarios y cuestionarios.

Tesina 10 13/05/2014 20/05/2014 Elaboración de una tesina con base en temas comprendidos dentro del Programa de Asignatura

Total Parcial 40 pts. EVALUACIÓN FINAL

Evaluación por Moodle

60

Consulta el calendario

de exámenes al final del semestre

Calificación final 100 *Conforme a la normatividad aplicable, para tener derecho a examen final deberás obtener al menos el 50% de la puntuación total de actividades SAE y evaluaciones parciales. ** Para aprobar el curso el alumno deberá obtener como mínimo un total de 60 puntos totales (comprende tanto el rubro de evaluación parcial, como evaluación final, precisando que en relación con el examen Moodle, deberá de acreditar un mínimo de 30% de respuestas correctas.

1 Puede ser monografías, cuestionarios, ensayos, control de lectura, examen, participación en foro o wiki, presentación, etc.




FORMA GENERAL DE TRABAJO

Trabajo individual: Por regla general, todas las actividades del SAE, serán individuales y sólo aquellas que expresamente sean autorizadas se realizan por equipos (máximo 3 personas, integrados libremente y cuyos nombres informarán por mensaje SAE o al e-mail del asesor) Entrega de trabajos y/o aplicación de exámenes: Las actividades SAE se enviarán de manera electrónica por la plataforma de manera semanal. Se aplicarán dos exámenes parciales de forma escrita en las fechas indicadas. Las actividades SAE permitirán a quienes no sustenten presencialmente algún examen parcial, obtener la puntuación que en adición a los exámenes sustentados confiera el derecho a examen departamental. En caso de que por alguna razón el alumno no presente alguno de los exámenes parciales en las fechas establecidas al efecto, dicha situación deberá de hacerse del conocimiento del asesor con al menos 24 horas de anticipación a la fecha programada, debiendo de presentar al momento de notificar la propuesta de trabajo de investigación respectivo, el cual deberá ser aprobado dentro de las 72 horas siguientes, en cuyo caso deberá de indicarse el periodo de ejecución, el cual no podrá ser mayor de 15 días naturales contados a partir de la aprobación. Aspectos formales de los trabajos de investigación (Tesinas).- Archivo en Word y PDF, tamaño de fuente 12, tipo de fuente arial, márgenes: superior 2.5 cm., izquierdo 3 cm., derecho 2 cm. E inferior 2.5 cm., justificado, Aspectos estructurales: 1.- Carátula (Nombre de la materia, nombre del alumno, tema, fecha de entrega), 2.- Índice, 3.- Contenido (mínimo 8 cuartillas, máximo 10 cuartillas de contenido), 4.- Conclusiones (media cuartilla como mínimo) y 5.- Bibliografía (5 libros como mínimo), asimismo, se incluirá la legislación consultada y las revistas especializadas, ligas de Internet revisadas, así como las demás fuentes consultadas, 6.- Deberá de incluir por lo menos 5 notas al pie de página. Se hace la aclaración de que para el caso de no elaborar los trabajos de investigación de acuerdo con los parámetros establecidos (aspectos formales y estructurales), dará lugar a que el mismo se considere como no entregado y en consecuencia la puntuación será de 0 (cero) en el rubro respectivo. Para el caso de entrega de tesinas a través de medios electrónicos se considera que el trabajo fue entregado cuando el asesor reciba el primer archivo, por lo que el envío de archivos posteriores no será considerado para efectos de evaluación.




En caso de entrega de trabajos de investigación con posterioridad a la fecha límite establecida, será considerado como extemporáneo y dará lugar a que el mismo se considere como no entregado y en consecuencia la puntuación será de 0 (cero) en el rubro respectivo. Comunicación con alumnos:La comunicación y retroalimentación (además de las asesorías presenciales) se realizará a través del SAE, en foros, chats, mensajes electrónicos enviados por esa plataforma, vía telefónica-horario de oficina-, No enviar mensajes al correo electrónico personal, salvo en casos de urgencia.

Política contra el plagio: Todo trabajo escrito debe ser consecuencia de una lectura cuidadosa del material provisto, de una investigación complementaria y debe ser original. A este respecto, deben notar que el plagio es una ofensa académica grave y los estudiantes que lo cometan serán sancionados dependiendo de la extensión de la falta. El plagio es una forma de deshonestidad que ocurre cuando una persona pasa como propio el trabajo de alguien más. Esto varía desde no citar a un autor (persona o institución) cuyas ideas se incorporaron al trabajo, o bien copiar y pegar párrafos sacados de libros, artículos o páginas diversas en la Web, hasta la descarga o copia de escritos enteros. Las sanciones pueden variar desde la calificación de cero en la actividad en la que fue sorprendido el plagio hasta reprobar el curso completo e incluso el alumno que cometa esta falta podría ser sujeto de proceso en la oficina de Asuntos Jurídicos de Acatlán. Redondeo de calificaciones finales: La calificación igual o menor a 5.9, se considera reprobatoria, asimismo, a partir de 6.6, las fracciones iguales a 6 décimas o superiores subirán a la unidad inmediata superior en la calificación final. Recomendaciones generales: • Visite el CID de la FES Acatlàn, ubique la existencia del material bibliográfico que se recomienda.

• Entre al sitio SAE de manera regular, en el se ofrece la consulta de material bibliográfico en o ligas donde puede obtenerlo.

• Revise cada semana el sito SAE de la materia, lea cuidadosamente el tema propuesto, subraye las ideas principales, identifique las

palabras que no comprenda y escriba las dudas que tenga o aportaciones en asesoría presencial para retroalimentación que aun que no

es obligatoria la asistencia se recomienda presentarse pero exclusivamente si se estudio el tema propuesto. Inútil presentarse si no lee

previamente el tema propuesto.




ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO

UNIDAD 1 NOCIONES FUNDAMENTALES

Fuentes de consulta básica-obligatoria por unidad temática

Temas que se abordan en la lectura

Orientaciones para el estudio

Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa. Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho administrativo especial. México: Porrúa. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2010). Derecho administrativo. México: Cárdenas Velasco Editores.

1.1 Poder público. 1.2 Teoría del Órgano. Elementos personales y materiales. 1.3 División de poderes. 1.4 Funciones del poder público. 1.5 Personalidad jurídica del Estado.

UNIDAD 2 TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA




Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa. Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho Administrativo Especial. México: Porrúa. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2010). Derecho Administrativo. México: Cárdenas Velasco Editores. Fraga, Gabino, Derecho Administrativo, (2002), México, Porrúa

2.1 Administración pública. 2.1.1 Diferentes concepciones. 2.1.2 Elementos. 2.2 Naturaleza jurídica de la administración pública. 2.2.1 Como actividad de los órganos del Estado. 2.2.2 Como actividad de los órganos que dependen directa o indirectamente del Poder Ejecutivo. 2.3 Fines de la administración pública. 2.3.1 Interés general. 2.3.2 Interés público. 2.3.3 Interés colectivo.

UNIDAD 3 TEORÍA GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO







Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría General del Derecho Administrativo. México: Porrúa.

3.1 Concepto. 3.2 Ramas especializadas. 3.3. Su relación con otras ciencias y disciplinas jurídicas. 3.4 Corrientes sobre la autonomía del Derecho Administrativo. 3.5 Diferentes corrientes sobre la codificación del Derecho Administrativo: Codificación por materia

UNIDAD 4 DERECHO CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO




Castrejón García, Gabino Eduardo. (2011). Derecho administrativo constitucional. México: Cárdenas VelascoEditores. Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría General del

Derecho Administrativo. México: Porrúa Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos

4.1 La Constitución como fuente primaria del Derecho Administrativo. 4.2 Principios Constitucionales que se aplican al Derecho Administrativo. 4.2.1 Principio de Legalidad. 4.2.2 Principio de Juridicidad. 4.2.3 Principios Constitucionales de la Actuación Administrativa. 4.3 Régimen Constitucional de la actividad del Poder Ejecutivo. 4.3.1 Facultades del Presidente de la Republica como titular del Poder Ejecutivo. 4.3.2 Facultades formalmente administrativas y materialmente legislativas del Ejecutivo. 4.3.3 Facultades formalmente administrativas y materialmente jurisdiccionales del Ejecutivo.




4.4 Órganos Autónomos Constitucionales. 4.4.1 Instituto Nacional de Geografía, Información y Estadística. 4.4.2 Banco de México. 4.4.3 Instituto Federal Electoral. 4.4.4 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 4.5 Organismos Descentralizados del Estado: Universidad Nacional Autónoma de México.

UNIDAD 5 OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO




Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa

5.1 Ley. 5.2 Reglamento. 5.3 Semejanzas y diferencias entre ley y reglamento. 5.4 Acuerdo. 5.5 Decreto. 5.6 Circular. 5.7 Oficio. 5.8 Costumbre. 5.9 Principios Generales del Derecho. 5.10 Tratados y Convenios Internacionales. 5.11 Criterios jurisprudenciales.

UNIDAD 6 TEORÍA GENERAL DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA




Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa.

6.1 La Centralización Administrativa. 6.1.1 Concepto.




Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

6.1.2 Elementos. 6.1.3 Jerarquía vertical. 6.1.4 Poderes que se derivan de la Centralización. Decisión, nombramiento, mando, revisión, vigilancia, disciplinario, facultad para resolver conflictos de competencia. 6.1.5 Limites a la facultad de nombramiento. Constitucionales y Servicio Profesional de Carrera. 6.2 La Desconcentración Administrativa. 6.2.1 Concepto. 6.2.2 Elementos. 6.2.3 Su creación. Ley o Decreto del Congreso de la Unión o Decreto del Ejecutivo. 6.2.4 La desnaturalización de la Desconcentración Administrativa. 6.3 La Descentralización Administrativa. 6.3.1 Concepto. 6.3.2 Elementos. 6.3.3 Fines. 6.3.4 Su trascendencia económica.

UNIDAD 7 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA FEDERAL




Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

7.1 Presidencia de la Republica. 7.2 Secretarias de Despacho y Consejería Jurídica de la Presidencia de la Republica.




7.3 Órganos Desconcentrados. 7.3.1 Concepto. 7.3.2 Elementos y características. 7.3.3 Delegación de facultades. 7.3.4 Firma por ausencia. 7.4 Procuraduría General de la Republica. 7.5 Gobierno del Distrito Federal.

UNIDAD 8 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL FEDERAL




Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa. Ley Federal de Entidades Paraestatales

8.1 Empresa Pública. 8.1.1 Concepto. 8.1.2 Marco constitucional. 8.1.3 Elementos y características. 8.1.4 Forma de creación. 8.1.5 Fines. 8.2 Empresa de Participación Estatal Mayoritaria. 8.2.1 Concepto. 8.2.2 Marco constitucional. 8.2.3 Elementos y características. 8.2.4 Forma de creación. 8.2.5 Fines. 8.3 Fideicomisos Públicos. 8.3.1 Concepto. 8.3.2 Marco constitucional. 8.3.3 Elementos y características. 8.3.4 Forma de creación. 8.3.5 Fines. 8.4 Organismos Descentralizados de la Administración Pública. 8.4.1 Concepto. 8.4.2 Marco constitucional.




8.4.3 Elementos y características. 8.4.4 Forma de creación. 8.4.5 Fines.

UNIDAD 9 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA EN EL ESTADO DE MÉXICO Y SUS MUNICIPIOS, ASÍ COMO DEL GOBIERNO DEL DISTRITO

FEDERAL Fuentes de consulta

básica-obligatoria por unidad temática Temas que se abordan en la

lectura Orientaciones para el estudio

Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho administrativo. México: Porrúa Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México Estatuto de Gobierno del Distrito Federal

9.1 Estructura Administrativa en el Estado de México. 9.1.1 Marco Constitucional Local. 9.1.2 Ley Orgánica de la Administración Pública Local. 9.2 La Administración Publica Municipal en el Estado de México: El Ayuntamiento. 9.3 Estructura administrativa en el Gobierno del Distrito Federal. 9.3.1 Marco Constitucional Local. 9.3.2 Ley Orgánica de la Administración Pública Local. 9.4 Diferencias y similitudes entre la Administración Pública Federal, el Estado de México y sus municipios y elGobierno del Distrito Federal.

UNIDAD 10 TEORÍA GENERAL DE LOS COMETIDOS DEL PODER PÚBLICO




Fraga, Gabino, Derecho Administrativo, México, (2002), Porrúa

10.1 Cometidos Esenciales. 10.2 Cometidos Generales. 10.3 Cometidos de Asistencia y Seguridad Social.




10.4 Cometidos Privados de la Administración Publica.

UNIDAD 11 TEORÍA DEL SERVICIO PÚBLICO




Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho administrativo. México: Porrúa Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa. Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

11.1 Concepto. 11.2 Elementos y características. 11.3 Marco Constitucional. 11.4 Obligación originaria del Estado. 11.5 Sistemas de prestación del servicio público.

UNIDAD 12 TEORÍA DE LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA




Fernández Ruiz, Jorge. (2006). Derecho administrativo y administración pública. México: Porrúa.

2.1 Concepto y naturaleza jurídica. 12.2 Marco Constitucional y jurídico. 12.3 Elementos subjetivos y objetivos de la concesión administrativa. 12.4 Principios que rigen a la concesión. 12.4.1 Capacidad jurídica. 12.4.2 Capacidad técnica. Personal y material. 12.4.3 Capacidad financiera. 12.4.4 Plazo. 12.5 Derechos y obligaciones del concesionario. 12.6 La tarifa. 12.7 Formas de terminación de la




concesión. 12.7.1 Cumplimiento del plazo. 12.7.2 Falta de objeto. 12.7.3 Revocación. 12.7.4 Rescisión. 12.7.5 Caducidad. 12.7.6 Rescate. 12.7.7 Quiebra del concesionario. 12.7.8 Resoluciones administrativas o jurisdiccionales de autoridad competente.

UNIDAD 13 TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO




Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho administrativo. México: Porrúa Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría General del Derecho administrativo. México: Porrúa. Ley Federal de Procedimiento Administrativo

13.1 Concepto y elementos. 13.2 Marco Constitucional. 13.3 Requisitos. 13.4 Efectos. 13.5 Facultad discrecional. 13.5.1 Concepto y elementos. 13.5.2 Requisitos. 13.6 Facultad reglada. 13.6.1 Concepto y elementos. 13.6.2 Requisitos. 13.7 Formas de terminación del acto administrativo. 13.7.1 Voluntaria. 13.7.2 Cumplimiento del plazo. 13.7.3 Ejecución del acto. 13.7.4 Revocación. 13.7.5 Rescisión. 13.7.6 Prescripción. 13. 7.7 Caducidad. 13. 7.8 Termino y condición.




13.7.9 Resoluciones administrativas o jurisdiccionales de autoridad competente en materia de nulidad oanulabilidad. 13.8 Silencio Administrativo. 13.8.1 Afirmativa ficta. Requisitos y efectos. 13.8.2 Negativa ficta. Efectos.

UNIDAD 14

VICIOS, NULIDAD Y ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO. EFECTOS Y CONSECUENCIAS Fuentes de consulta

básica-obligatoria por unidad temática Temas que se abordan en la

lectura Orientaciones para el estudio

Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho administrativo. México: Porrúa Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa.

14.1 Nulidad. 14.1.1 Falta de alguno de los elementos del acto administrativo. 14.1.2 Efectos jurídicos. 14.1.3 La emisión de un nuevo acto por parte de la autoridad administrativa. 14.2 Anulabilidad. 14.2.1 Vicios en alguno de los elementos del acto. 14.2.2 Efectos jurídicos. 14.2.3 Convalidación del acto administrativo. 14.3 Principio de buena fe y validez del acto administrativo. 14.4 Requisito de declaración de nulidad o anulabilidad del acto administrativo

UNIDAD 15 CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Fuentes de consulta Temas que se abordan en la Orientaciones para el estudio




básica-obligatoria por unidad temática lectura Fernández Ruíz, Jorge, Contratos Administrativos, Porrúa, 2000, México López Elías, Pedro, La Licitación Pública en México, Instituto de Investigaciones Jurídicas en México, 2000, México Ley de Adquisiciones, arrendamientos y Servicios del sector Público Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas

15.1 Contrato Público. 15.1.1 Concepto, elementos y características. 15.1.2 Régimen de Derecho Público. Facultades exorbitantes del Estado. 15.1.3 Procedimientos de contratación. Licitación, invitación a por lo menos tres personas y adjudicacióndirecta. 15.2 Contrato Privado de la Administración Pública. 15.2.1 Concepto, elementos y características. 15.2.2 Régimen de Derecho Privado. Compra venta, arrendamiento, etc.

UNIDAD 16 ACTUALIZACIÓN, REFORMAS Y JURISPRUDENCIA




16.1 Actualización jurídica y análisis de la jurisprudencia

REFERENCIAS COMPLEMENTARIAS Se recomienda a los alumnos de esta materia, llevar a cabo un programa de lectura intensivo respecto de la información que le será proporcionada por el asesor, precisando que los temas que se analizan en el presente curso y el grado de análisis que se requiere para el mismo es de suma importancia pues requieren de la apropiación de conocimientos de diversas fuentes tanto doctrinales como normativas, además de que la información que será analizada es de actualidad en el ámbito jurídico nacional.




No intente obtener cuestionarios o guías que no sean proporcionadas por el asesor, planee su estudio, disfrute del tema, si quiere ejercer la profesión llevando la defensa de una persona debe dominar este tema, no se angustie si no entiende para eso estamos los asesores para apoyarlos, orientarlos y prepararlos, no sea un espectador participe de esta formidable asignatura.

CALENDARIO (Todos los semestres tienen 16 semanas efectivas)

Sesión/ Semana Semana (fecha) Unidad Actividades

1 28/01/2014 a 01/02/2014

1 Nociones fundamentales del poder público

2 04/02/2014 a 08/02/2014

2 Teoría General de la Administración Pública (Primer Foro)

3 11/02/2014 a 15/02/2014

3 Teoría General del Derecho Administrativo

4 18/02/2014 a 22/02/2014

4 Derecho Constitucional Administrativo /Segundo Foro)

5 25/02/2014 a 01/03/2014

4 y 5 Fuentes del Derecho Administrativo

6 04/03/2014 a 08/03/2014

5 y 6 Teoría General de la estructura Administrativa (Tercer Foro)

7 11/03/2014 a 15/03/2014

6 Administración Pública Federal (Centralizada)

8 18/03/2014 a 22/03/2014

7 Administración Pública Federal (Paraestatal)

9 29/03/2014 Primer Examen Parcial

10 01/04/2014 a 05/04/2014

8 Estructura Administrativa en el Estado de México y sus Municipios, así como del Gobierno del Distrito Federal (Cuarto Foro)




11 08/04/2014 a 12/04/2014

9 Estructura Administrativa en el Estado de México y sus Municipios, así como del Gobierno del Distrito Federal

12 19/04/2014 10 Teoría General de los Cometidos del Poder Público

13 22/04/2014 a 26/04/2014

11 Teoría del Servicio Público (Quinto Foro)

14 09/04/2014 a 03/05/2014

12 y 13 Concesión Administrativa y Teoría General del Acto Administrativo

15 06/05/2014 14 Teoría General del Acto Administrativo, vicios, nulidad y

anulabilidad del acto administrativo, efectos y consecuencias (Sexto Foro)

10/05/2014 ASUETO

16 13/05/2014 a 17/05/2014

15 y 16 Contratos de la Administración Pública, procedimientos de contratación y actualización, reformas y jurisprudencia.

16 20/05/2014 Segundo Examen Parcial Entrega de tesina

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