derecho de la seguridad social
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UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN
NICOLS DE HIDALGO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN DERECHO
TERCER AO
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
GUA DIDCTICA
ELABORARON: LICDA. MARTHA PATRICIA ACEVEDO GARCA
Y LIC. OCTAVIO RODRIGUEZ GONZALEZ
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PRESENTACIN
Esta gua ha sido diseada para los estudiantes de la Licenciatura en
Derecho que van a cursar el tercer ao de la carrera. Por supuesto, que
partimos de que en este tercer ao los estudiantes ya cuentan con
conocimientos bsicos de Derecho que los aos escolares anteriores les han
brindado, gracias al esfuerzo de sus profesores y de ellos mismos; esta gua
pretende orientar a los alumnos en esta maravillosa materia que es el Derecho
de la Seguridad Social.
Conscientes de que las necesidades de los alumnos en esta materia es
contar con los conocimientos bsicos as como la posibilidad de practicar los
conocimientos adquiridos, esta gua ofrece una parte de generalidades que
muestran los inicios de la Seguridad Social en nuestro pas y la importancia
que tiene para el Derecho y la sociedad, aclara la naturaleza de la materia para
despus encontrar las especificaciones de los seguros que ofrece el Seguro
Social; de igual forma cuenta con una parte importantsima de Derecho
Procesal de la Seguridad Social que le permitir al alumno tener herramientas
suficientes para conocer los Recursos de Inconformidad que pueden
interponerse en caso de ser necesario. Esta gua contiene datos sobre la Ley
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del
Estado as como la Ley del INFONAVIT que forman parte de la Seguridad
Social de los ciudadanos dentro de nuestra legislacin mexicana.
Es importante considerar que la perspectiva social y positivista de la
materia de Seguridad Social se unen en esta gua para ofrecerle al estudiante
la atraccin suficiente hacia una de las materias de espritu ms noble que
existen, adems de proporcionarle los conocimientos necesarios que el
derecho procesal de la Seguridad Social contempla haciendo de este curso una
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posibilidad de aportar al estudiante herramientas completas para la
comprensin, aplicacin y solucin de conflictos en este materia.
SUGERENCIAS METODOLGICAS PARA EL ESTUDIANTE
Es necesario comprender que la Materia de seguridad Social debe verse
como un conjunto de facultades que le otorgan bienestar al ciudadano y que no
puede de ninguna manera, dividirse o pensar que solamente el seguro Social
prodiga dichos derechos, de tal forma que el acercamiento a la materia es de lo
general a lo particular, entendiendo que es necesario tener firmes
conocimientos bsicos del Derecho para comprender la finalidad de la materia.
Los temas que se abordan han sido clasificados y jerarquizados para que
la comprensin y aprehensin de los mismos sea significativo. Es necesario
prestar atencin en las actividades integradoras y llevarlas a cabo pues
reforzarn en gran medida los conocimientos de los estudiantes. Finalmente,
es muy recomendable llevar a cabo las lecturas adems de realizar las
investigaciones necesarias, ya que adems de ser una materia noble es de
vital importancia.
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CRITERIOS DE EVALUACIN
Para los autores resulta importante llevar a cabo primeramente una
sesin de encuadre, en ella se fijarn los porcentajes para evaluar de
conformidad con el grupo, sin embargo se proponen los siguientes para
discutirlos y tomar la decisin en el aula: exmenes parciales escritos,
actividades integradoras, actividades de aprendizaje y participacin, todos ellos
contarn con un porcentaje del 25%, haciendo el total del 100% que
determinar la calificacin.
En cuanto a los exmenes parciales escritos, se tiene contemplado que
se realicen tres exmenes a lo largo del semestre, buscando que no se
acumule demasiada materia y que se pueda evaluar realmente el conocimiento
que ha adquirido el estudiante. Estos tres exmenes tendrn una puntuacin
que se determinar a partir del 25%, teniendo una valoracin equiparada los
tres.
Referente a las actividades integradoras, se tomarn en cuenta por el
nivel en que se traten, entendindose que deben realizarse las lecturas e
investigaciones para entregar un documento que refleje que el alumno ha
conocido y reflexionado el tema, es decir que ha comprendido la temtica.
En cuanto a la participacin en la materia, se espera que el alumno tenga
el conocimiento y comprensin de lo que est hablando, que en el momento en
que participe vierta sus inquietudes respecto al tema reflejando que ha
comprendido lo que ha ledo y lo que est inquiriendo.
Es importante sealar que estos criterios de evaluacin se han definido
con la finalidad de dejar un referente del cual partir, sin embargo es de gran
inters para esta Universidad que se tome una decisin por parte del grupo
para la evaluacin y que as mismo determinen los porcentajes a evaluar, ya
que se buscan que ellos sean corresponsables con el profesor de su propio
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aprendizaje, por tal motivo este referente se someter a discusin en la sesin
de encuadre.
UNIDAD I. Derecho Social y La Seguridad Social
Objetivos: Al finalizar esta unidad el estudiante:
1. Conocer qu es el Derecho Social , su importancia y su relacin con
la sociedad
2. Conocer que el Derecho es eminentemente un producto social y
comprender la relacin y la influencia que tiene la sociedad en el
Derecho para determinar la importancia de la seguridad Social en la
vida cotidiana y regulada por el derecho.
Temario:
Derecho Social Derecho de la Seguridad Social Historia del Derecho de la Seguridad Social Clasificacin del Derecho Social Idea de la Justicia Social Fuentes Formales del Derecho de la Seguridad Social
Bibliografa: 1. Bsica:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991
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Carrillo Prieto Ignacio, Derecho de la Seguridad Social, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1991
Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987 Sayeg Hel Jorge, El Constitucionalismo Social Mexicano, la integracin
constitucional de Mxico (1808-1988), Fondo de la Cultura Econmica, Mxico, 1987. 2. Complementaria:
De la Cueva Mario, Derecho del Trabajo Mexicano, Porra, Mxico Ley del seguro Social Ley del Instituto de seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores
del Estado. Ley del INFONAVIT
Actividad integradora:
El alumno deber elaborar un trabajo no mayor de cuatro cuartillas, en el
que precise la relacin que existe entre el Derecho Social y la Seguridad
Social, su importancia y la trascendencia para los ciudadanos en su vida
cotidiana.
Tema 1. Derecho Social
Lectura recomendada:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 3 Sayeg Hel Jorge, El Constitucionalismo Social Mexicano, la integracin
constitucional de Mxico (1808-1988), Fondo de la Cultura Econmica, Mxico, 1987., pp. 706-710
Temticas a revisar:
Sociedad, Cultura, Derecho,
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Naturaleza del Derecho Social, Inicios del Derecho Social La inseguridad del hombre dentro de la sociedad Derecho Social
Actividad de aprendizaje: Caracterizar y diferenciar cada uno de los temas sealados, as como
encontrar la relacin que existe entre unos y otros.
Tema 2. Derecho de la Seguridad Social
Lectura recomendada: Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp. 5
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: La Seguridad Social, Derecho Agrario Derecho Social Derecho Econmico Derecho Procesal de la Seguridad Social
Actividades de aprendizaje: Realizar una definicin personal de la Seguridad Social y un cuadro
comparativo que contemple la clasificacin del Derecho que forma parte del Derecho Social y que protege cuestiones de Seguridad Social.
Tema 3. Historia de la Seguridad Social
Lectura recomendada: Carrillo Prieto Ignacio, Derecho de la Seguridad Social, UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1991, pp. 27-40
Temas a revisar: Prehistoria de la Seguridad Social Nacimiento de la Seguridad Social Intervencin del Estado en la Seguridad Social
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Influencia de la Revolucin y Posrevolucin mexicana en la Seguridad Social. La Revolucin Francesa Instituciones de Seguridad Social El nacimiento del Seguro Social
Actividades de aprendizaje: Elaborar un diagrama de flujo de flujo de la cronologa de la seguridad
Social, atendiendo los tpicos a los que se ha recomendado revisar.
Tema 4. Clasificacin del Derecho Social Lectura recomendada:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 10 Temas a revisar:
Derecho Pblico Derecho Privado Derecho Social La seguridad social desde la perspectiva cientfica La seguridad social desde la perspectiva tcnica Derecho Natural Derecho Social
Actividades de aprendizaje:
Elaborar un cuadro sinptico sobre la clasificacin del Derecho.
Tema 5. Idea de la Justicia Social
Lectura recomendada: Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 19
Temas a revisar: Justicia Tipos de Justicia Finalidad de la Justicia Justicia Social
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Actividades de aprendizaje:
Elabore un ensayo en el que exponga su idea sobre la justicia, la
importancia de la justicia social y su relacin con la seguridad Social.
Tema 6. Fuentes Formales de la Seguridad Social
Lectura recomendada: Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 31
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: Fuentes Tipos de Fuentes Legislaciones: Ley del Seguro Social, Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, Ley de INFONAVIT, Legislaciones de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas
Actividades de aprendizaje: Elaborar un diagrama de flujo con el enfoque primordial de cada uno de
los reglamentos de seguridad social.
UNIDAD II. Teora de la Seguridad Social Objetivos:
Al finalizar esta unidad el estudiante: 1. Conocer el sustento terico de la materia de Derecho de Seguridad
Social
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2. Comprender que la Seguridad Social tiene aspectos en su naturaleza
positivistas y naturalistas
3. Identificar el fundamento constitucional para garantizar la Seguridad
Social y las Instituciones pblicas que la prodigan.
Temario:
1.- La previsin social 2.- Las Instituciones pblicas 3.- El servicio pblico 4.- Base constitucional del Derecho de la Seguridad Social 5.- Legislacin Mexicana de Seguridad Social
Bibliografa:
1. Bsica: Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991 Carrillo Prieto Ignacio, derecho de la Seguridad Social, UNAM, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1991 Snchez Len Gregorio. Derecho mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987 Sayeg Hel jorge, El Constitucionalismo Social Mexicano, la integracin
constitucional de Mxico (1808-1988), Fondo de la Cultura Econmica, Mxico, 1987.
2. Complementaria:
De la Cueva Mario, Derecho del Trabajo Mexicano, Porra, Mxico Ley del seguro Social Ley del Instituto de seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores
del Estado. Ley del INFONAVIT
Actividad integradora:
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Al trmino de esta unidad, el alumno elaborar un ensayo de dos
cuartillas en el que reflexione sobre la base constitucional de la Seguridad
Social.
Tema 1. La Previsin Social
Lectura recomendada:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 23
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: Previsin Social Riesgos Profesionales Riesgo Objetivo Exclusin de Responsabilidad
Actividades de aprendizaje: Investigar varias definiciones sobre la previsin social y elaborar una
personal que incluya la reflexin de acuerdo a lo ledo.
Tema 2. Las Instituciones Pblicas
Lectura recomendada:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 25
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: Instituciones Tipos de Instituciones Fundamento legal de la operacin de las Instituciones Instituciones Pblicas Instituciones Privadas
Actividades de aprendizaje:
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Elaborar un resumen sobre los tpicos de las Instituciones en relacin al servicio pblico, destacando la base constitucional que les permite operar dentro de nuestra legislacin mexicana.
Tema 3. El Servicio Pblico
Lectura recomendada: Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 29
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: Servicios Pblicos Servicios Privados Instituciones Pblicas y la Seguridad Social
Actividades de aprendizaje: Elaborar un ensayo de dos cuartillas, destacando la importancia del
servicio pblico para la seguridad Social.
Tema 4. Base Constitucional del Derecho de la Seguridad Social
Lectura recomendada: Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 7
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: Artculo de la Carta Magna que fundamenta la seguridad social como
garanta de los ciudadanos mexicanos.
Actividades de aprendizaje: Reflexionar sobre la intencin del Constituyente para incluirla dentro de la
Constitucin y el respeto de esa garanta por parte del Estado en los ltimos 20 veinte aos.
UNIDAD III El Instituto Mexicano del Seguro Social
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Objetivos: Al finalizar esta unidad el estudiante:
1. Conocer la estructura del Instituto Mexicano del Seguro Social
2. Identificar a los sujetos de la Seguridad Social
3. Conocer las obligaciones patronales
4. Identificar y conocer las cuotas que se aplican en el IMSS
Temario:
1.- La finalidad de la Seguridad Social 2.- Sujetos de la Obligacin de Seguridad Social 3.- Estructura del Instituto Mexicano del Seguro Social 4.- Las Obligaciones Patronales 5.- Cuotas y bases de cotizacin
Bibliografa:
1. Bsica:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991 Carrillo Prieto Ignacio, Derecho de la Seguridad Social, UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1991 Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987 Sayeg Hel Jorge, El Constitucionalismo Social Mexicano, la integracin
constitucional de Mxico (1808-1988), Fondo de la Cultura Econmica, Mxico, 1987. 2. Complementaria:
De la Cueva Mario, Derecho del Trabajo Mexicano, Porra, Mxico Ley del seguro Social Ley del Instituto de seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores
del Estado. Ley del INFONAVIT
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Actividad integradora:
Al finalizar el estudio de los temas de la presente unidad, el alumno deber elaborar un Diagrama de Flujo en el que seale la Estructura del IMSS
Tema 1. La finalidad de la Seguridad Social
Lectura recomendada:
Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987 Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Bien comn Objetivos de la Seguridad Social Finalidad de la seguridad Social
Actividades de aprendizaje:
Elaborar un resumen para establecer la importancia de la finalidad de la
Seguridad Social.
Tema 2. Sujetos de la Obligacin de la Seguridad Social
Lectura recomendada:
Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp. 19 Temas a revisar en las lecturas:
Sujetos Pasivos de la Seguridad Social Sujetos Activos de la Seguridad Social El Objeto de Obligacin de la Seguridad Social Relacin Jurdica entre las partes
Actividades de aprendizaje:
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Definir la diferencia entre el objeto de Obligacin de la Seguridad Social y el Sujeto de la Seguridad Social.
Tema 3. Estructura del Instituto Mexicano del Seguro Social Lectura recomendada:
Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: Estructura del IMSS Asamblea General, Consejo Tcnico, Comisin de Vigilancia, Direccin General
Actividades de aprendizaje: Elabore diagrama de flujo en el que se establezca la estructura del IMSS.
Tema 4. Las Obligaciones Patronales Lectura recomendada:
Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, artculos 15-17, 24, 26,177,
180 y 184 Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Contrataciones de patrn a trabajador Avisos del patrn al trabajador, Descuentos del importe de de las prestaciones contractuales Afiliacin del trabajador
Actividades de aprendizaje: Elabore un cuadro sinptico en el que establezca las obligaciones de los
patrones.
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Tema 5. Cuotas y Bases de Cotizacin.
Lectura recomendada: Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp.109
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: Cuotas Cuotas patronales Carcter fiscal de las cuotas Ordenamiento Tributario Prestaciones en Especie Cotizacin
Actividades de aprendizaje: Establecer la diferencia entre las cuotas patronales y las bases de
cotizacin, de acuerdo a lo que establece la Ley. Artculos 15-III, 16, 36, 39, 39, 39-C, 39-D, 40, 40-A, 40-C, 40-E, 40-F, 70,71, 105, 106, 107, 146, 147, 167, 168, 211, 212, 213, 227, 242, 248
UNIDAD IV.
Los Seguros del Instituto Mexicano del Seguro Social
Objetivos: Al finalizar esta unidad el estudiante:
1. Conocer los Seguros que ofrece el Instituto Mexicano del Seguro
Social
2. Identificar los servicios que ofrece cada seguro.
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Temario:
1. Los riesgos de trabajo 2. Prestaciones en rama de enfermedades y maternidad 3. Invalidez. Vejez, cesanta en edad avanzada y muerte 4.- El seguro de guarderas 5.- Responsabilidades y sanciones Bibliografa: 1. Bsica:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991 Carrillo Prieto Ignacio, derecho de la Seguridad Social, UNAM, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1991 Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987 Sayeg Hel jorge, El Constitucionalismo Social Mexicano, la integracin
constitucional de Mxico (1808-1988), Fondo de la Cultura Econmica, Mxico, 1987. 2. Complementaria:
De la Cueva Mario, Derecho del Trabajo Mexicano, Porra, Mxico. Ley del seguro Social Ley del Instituto de seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores
del Estado. Ley del INFONAVIT
Actividad integradora:
Al finalizar el estudio de los temas de la presente unidad, el alumno
deber elaborar un cuadro sinptico destacando los derechos que cada uno de
los seguros del IMSS ofrece.
Tema 1. Los riesgos de trabajo
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Lectura recomendada: Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 133 Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Riesgos de trabajo, Accidentes Enfermedades de Trabajo
Actividades de aprendizaje:
Elaborar un resumen que contenga la diferencia entre los accidentes y las
enfermedades de trabajo, dentro del marco de la seguridad social.
Tema 2. Prestaciones en rama de enfermedades y maternidad Lectura recomendada:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas, Mxico, 1991, pp. 157
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Bien jurdico del sujeto de la Seguridad Social Bien jurdico de los asegurados Prestaciones en Dinero Prestaciones en Especie Prestaciones en Maternidad
Actividades de aprendizaje:
Realizar un cuadro comparativo, describiendo las prestaciones de este
seguro.
Tema 3. Invalidez, vejez, cesanta en edad Avanzada y Muerte Lectura recomendada:
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Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 165 Ley del IMSS, artculos 121 al 127
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Seguro de Invalidez Seguro de Vejez, Seguro de Cesanta en Edad Avanzada Muerte, Pensiones,
Actividades de aprendizaje:
Realizar un cuadro comparativo, describiendo las prestaciones de este
seguro.
Tema 4. Invalidez, vejez, cesanta en edad Avanzada y Muerte Lectura recomendada:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 191 Ley del IMSS, artculos 201 al 207
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Obligacin de los patrones de proporcionar este seguro Seguro de Guardera
Actividades de aprendizaje:
Elaborar un resumen de los beneficios que prodiga el seguro de
guarderas para los ciudadanos mexicanos, dentro del marco de la seguridad social.
Tema 5. Responsabilidades y Sanciones Lectura recomendada:
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Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991, pp. 97-100, 211 Ley del IMSS, 186 y 304
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Responsabilidades de los patrones Sanciones a los patrones Sustitucin patronal Imposicin de Multas
Actividades de aprendizaje:
Elaborar un cuadro comparativo en el que se establezcan las
responsabilidades de los patrones frente al seguro social y las sanciones a que se pueden hacer acreedores.
UNIDAD V. Rgimen Voluntario al seguro Social
Objetivos: Al finalizar esta unidad el estudiante:
1. Conocer el rgimen de contratacin voluntaria del Seguro Social
2. Conocer los seguros a los que es acreedor el beneficiario en la
modalidad de rgimen voluntario
Temario: 1.- Seguros Facultativos 2.- Seguros Adicionales 3.- Continuacin Voluntaria de asegurados dados de baja 4.- Seguros Comprendidos para Trabajadores Independientes No asalariados y de los Trabajadores Propietarios o copropietarios de Industrias familiares. 5.- Incorporacin Voluntaria de ejidatarios, Comuneros y pequeos
propietarios 6.- Seguro a patrones en cuanto personas fsicas sujetos de
aseguramiento
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Bibliografa:
1. Bsica:
Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991 Carrillo Prieto Ignacio, derecho de la Seguridad Social, UNAM, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1991 Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987 Sayeg Hel jorge, El Constitucionalismo Social Mexicano, la integracin
constitucional de Mxico (1808-1988), Fondo de la Cultura Econmica, Mxico, 1987.
2. Complementaria:
De la Cueva Mario, Derecho del Trabajo Mexicano, Porra, Mxico.
Ley del seguro Social
Ley del Instituto de seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores
del Estado.
Ley del INFONAVIT Actividad integradora:
Al finalizar el estudio de los temas de la presente unidad, el alumno
entregar un cuadro comparativo en el que seale los requisitos de cada uno
de los rubros sealados en esta Unidad para el Aseguramiento al rgimen
Voluntario del IMSS.
Tema 1. Seguros Facultativos
Lectura recomendada:
Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp. 97 Ley del IMSS, artculos 224 y 225 Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Seguros Facultativos
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Beneficios Forma de contratacin
Actividades de aprendizaje:
Elabore un resumen sobre los beneficios que obtiene un ciudadano derechohabiente de los seguros facultativos y los requisitos para la contratacin.
Tema 2. Seguros Adicionales
Lectura recomendada:
Snchez Len Gregorio, Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp. 98 Ley del IMSS, artculos 226 al 231
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Origen de los seguros adicionales Facultad de contratacin Beneficios de los asegurados
Actividades de aprendizaje:
Elabore un resumen sobre los beneficios que obtiene un ciudadano derechohabiente de los seguros adicionales y los requisitos para la contratacin.
Tema 3. Continuacin Voluntaria de Asegurados dados de baja Lectura recomendada:
Snchez Len Gregorio, Derecho mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp. 21 Ley del IMSS, artculo 194
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
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Cotizaciones para acceder al aseguramiento voluntario Plazo para acceder al Rgimen Voluntario Baja del trabajador al IMSS por parte del trabajador Actividades de aprendizaje:
Elabore un resumen sobre los requisitos y beneficios que obtiene un
ciudadano derechohabiente del rgimen Voluntario.
Tema 4. Seguros Comprendidos para Trabajadores Independientes No
Asalariados y de los Trabajadores Propietarios o Copropietarios de Industrias Familiares.
Lectura recomendada: Snchez Len Gregorio, Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp. 27 Ley del IMSS, artculo 13, 207 y 208
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Trabajadores Independientes Trabajadores No Asalariados Copropietarios Independientes Beneficios de los Asegurados en esta modalidad Requisitos para asegurarse
Actividades de aprendizaje: Elabore un resumen sobre los beneficios que obtiene un ciudadano
derechohabiente que contrata el seguro, cuando est en la modalidad sealada en los tpicos de este apartado.
Tema 5. Incorporacin Voluntaria de Ejidatarios. Comuneros y Pequeos
Propietarios. Lectura recomendada:
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Snchez Len Gregorio, Derecho Mexicano de la Seguridad Social, Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp. 29
Ley del IMSS, artculos 211, 212 y 213
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas:
Ejidatarios Comuneros Pequeos Propietarios Procedencia de Inscripcin Beneficios que obtienen los asegurados
Actividades de aprendizaje:
Elabore un resumen sobre los beneficios que obtiene un ciudadano derechohabiente que contrata el seguro, cuando est en la modalidad sealada en los tpicos de este apartado.
Tema 6. Seguro a patrones en cuanto personas fsicas sujetos de
aseguramiento
Lectura recomendada:
Snchez Len Gregorio, Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp. 30 Ley del IMSS, artculos 215, 16, 217 y 218
Conceptos y tpicos a revisar en las lecturas: Persona Fsica Patrn Trabajador Incorporacin Voluntaria Doble relacin jurdica frente al IMSS
Actividades de aprendizaje:
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Elabore un resumen sobre los beneficios que obtiene un ciudadano derechohabiente que contrata el seguro, cuando est en la modalidad sealada en los tpicos de este apartado.
UNIDAD VI DERECHO PROCESAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Objetivos: Al finalizar esta unidad el estudiante:
1. Conocer los Recursos de Inconformidad que se interponen ante el
IMSS como rgano Ejecutor.
2. Conocer el rgano tributario del IMSS para el cobro de multas adems
de identificar plenamente los plazos para interponer el Recurso de
Inconformidad
Temario: 1.- Derecho Procesal Fiscal 2.- Recursos Administrativos en Materia Fiscal 3.- Recurso Administrativo de Inconformidad 4.- Causales de Procedencia del Recurso de Inconformidad 5.- Acuerdo de Admisin o desechamiento del Recurso de Inconformidad 6.- trminos del Recurso de Inconformidad 7.- Fin del Recurso de Inconformidad.
Bibliografa:
1. Bsica: Bez Martnez Roberto, Derecho de la Seguridad Social, Ed. Trillas,
Mxico, 1991 Carrillo Prieto Ignacio, derecho de la Seguridad Social, UNAM, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1991 Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987
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Sayeg Hel jorge, El Constitucionalismo Social Mexicano, la integracin constitucional de Mxico (1808-1988), Fondo de la Cultura Econmica, Mxico, 1987.
2. Complementaria:
De la Cueva Mario, Derecho del Trabajo Mexicano, Porra, Mxico Ley del seguro Social Ley del Instituto de seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores
del Estado. Ley del INFONAVIT
Actividad integradora:
Al finalizar el estudio de los temas de la presente unidad, el alumno
deber elaborar un cuadro comparativo que contenga los trminos jurdicos
para la interposicin de un recurso de Inconformidad as como los actos ante
los cuales proceda.
Tema 1. Derecho Procesal Fiscal
Lectura recomendada: Snchez Len gregorio.derecho mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp., 145
Conceptos y temas a revisar: Derecho Procesal Fiscal Derecho Tributario Procedimientos
Actividad integradora:
Elaborar un cuadro comparativo en el que se seale la materia a la que se
dedica cada uno de estos dos Derechos. Tema 2. Derechos Administrativos en Materia Fiscal de la Seguridad
Social
Lectura recomendada:
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Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social, Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp., 145
Conceptos y temas a revisar:
Va Administrativa de Aclaracin Recurso de aclaracin Instancia Aclaratoria Administrativa Recurso de Inconformidad
Actividad integradora: Elaborar un cuadro comparativo en el que se seale detalladamente las
causales para la interposicin de los recursos y los trminos para interponerlos.
Tema 3. Recurso Administrativo de Inconformidad
Lectura recomendada: Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp., 151
Conceptos y temas a revisar: Accin Jurisdiccional Accin Administrativa Recurso Administrativo de Inconformidad ante el IMSS rganos ante los cuales se promueve el Recurso de Inconformidad ante el IMSS.
Actividad integradora: Elaborar un resumen respecto a la diferencia que existe entre la accin
jurisdiccional y la accin administrativa.
Tema 4 Causales de Procedencia del Recurso de Inconformidad ante el IMSS
Lectura recomendada:
Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp., 155
Conceptos y temas a revisar: Causales para la interposicin del Recurso
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Plazos para interposicin del Recurso de Inconformidad ante el IMSS Contenido del Recurso de Inconformidad que se interpone ante el IMSS
Actividad integradora: Elaborar un cuadro comparativo en el que se seale los requisitos para la
interposicin del recurso de Inconformidad, autoridad ante quien se promueve, plazos para interponerlos, requisitos del contenido del recurso.
Tema 5 Trminos para la Interposicin del Recurso de Inconformidad ante el IMSS
Lectura recomendada: Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp., 159 Conceptos y temas a revisar: Trminos para interponer recurso
Tema 6 Fin del Recurso de Inconformidad
Lectura recomendada:
Snchez Len Gregorio. Derecho Mexicano de la Seguridad Social,
Crdenas, Editor y Distribuidor, Mxico, 1987, pp., 166 Conceptos y temas a revisar: Acuerdo de Sobreseimiento Acuerdo en que se da por terminado el Recurso de Inconformidad Proyecto de Resolucin que de por terminado el Recurso de Inconformidad. Ejecucin de las resoluciones que dan fin al Recurso Recurso en el Procedimiento de Inconformidad Suspensin del procedimiento administrativo de ejecucin
Actividad integradora: Elaborar un cuadro comparativo en el que se sealen las diferentes
formas de terminar un Recurso de Inconformidad.
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UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN
NICOLS DE HIDALGO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN DERECHO
TERCER AO
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ANTOLOGIA
ELABORARON: LICDA. MARTHA PATRICIA ACEVEDO GARCIA
Y LIC. OCTAVIO RODRGUEZ GONZLEZ
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INDICE
PRESENTACION OBJETIVOS GENERALES DE APRENDIZAJE DEL CURSO TEMARIO UNIDAD I. DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL UNIDAD II. TEORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL UNIDAD III. HISTORIA DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL UNIDAD IV. LOS SEGUROS DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL UNIDAD V. RGIMEN VOLUNTARIO AL SEGURO SOCIAL UNIDAD VI. DERECHO PROCESAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL UNIDAD VII LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS COAILES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO Y LEY DEL INFONAVIT
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GUIA DE ESTUDIO BIBLIOGRAFIA
PRESENTACION
La intencin de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad Michoacana de san Nicols de Hidalgo es formar profesionistas
autosuficientes, preparados para enfrentarse a cualquier problemtica y tomar
las decisiones ms certeras tanto en el campo profesional como en su vida
personal. La formacin que desea esta Facultad para el profesionista parte de
su concientizacin como agente de cambio de su propia vida y de los cambios
sociales que atestigua y sufre en la sociedad, los cuales son una posibilidad
para que participe aportando innovaciones dentro del campo del Derecho.
Esta Antologa que se presenta es una breve referencia de los temas
que se tratan durante el semestre, confiando en que a estas alturas de la
formacin del estudiante, ya han podido desarrollar herramientas para
allegarse de material que los informa y forma intelectualmente para discutir su
aplicacin real.
Una de las ventajas de esta Antologa es que los temas son de
referencia como ya se ha sealado- y motivan al alumno a investigar ms
all de los que a Antologa les puede ofrecer, ya que precisamente se busca
que se lleve a cabo la investigacin por parte de los alumnos.
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Confiando en que las bases de los alumnos en los primeros aos son
firmes, esta materia de Seguridad Social busca sembrar en los alumnos la
parte noble y pura del derecho social, destacando la importancia que para el
ciudadano y el estado tiene fortalecer y preservar esta garanta constitucional.
Otro de los aspectos que se buscan con este material es brindar a los
alumnos algunas herramientas que puedan consultar aqu para llevarlas a la
prctica, pues esta materia tiene una parte de Derecho Procesal de la
Seguridad Social que es imprescindible que se estudie e investigue por parte
de los estudiantes.
La Antologa que se presenta a continuacin contiene un referente
breve de los tpicos que se ha solicitado en la gua de estudio se analicen, es
de vital importancia el trabajo de investigacin que desarrolle el alumno para la
complementacin de sus estudios, los objetivos del curso y la gua de estudia
pueden ser una brjula en su aprendizaje.
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OBJETIVOS GENERALES DEL APRENDIZAJE DEL CURSO
1. Conocer la naturaleza, historia y desarrollo del Derecho Social
2.- Identificar las Instituciones as como leyes y reglamentos que prodigan la
seguridad Social a los ciudadanos mexicanos.
3.- Conocer las posibles soluciones de un acto violatorio de derechos por parte
del IMSS a los ciudadanos
4.- Fundar, motivar y promover el inters de los alumnos en los valores que
protege constitucionalmente a la Seguridad Social.
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TEMARIO
UNIDAD I. DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL
1.1 Derecho Social
1.2 Derecho de la Seguridad Social
1.3 Historia del Derecho de la Seguridad Social
1.4 Clasificacin del Derecho Social
1.5 Idea de Justicia Social
1.6 Fuentes Formales del Derecho
UNIDAD II. TEORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
2.1 La previsin social
2.2 Las Instituciones Pblicas
2.3 el servicio pblico
2.4 Base Constitucional del Derecho de la Seguridad Social
UNIDAD III.
3.1 La finalidad de la Seguridad Social
3.2 Sujetos de la Obligacin de Seguridad Social
3.3 Estructura del Instituto Mexicano del Seguro Social
3.4 Las Obligaciones Patronales
3.5 Cuotas y bases de cotizacin
UNIDAD IV. LOS SEGUROS DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO
SOCIAL
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4.1 Los riesgos de trabajo
4.2 Prestaciones en rama de enfermedades y maternidad
4.3 Invalidez, Vejez, Cesanta en Edad Avanzada y Muerte
4.4 El Seguro de Guarderas
4.5 Responsabilidades y sanciones
UNIDAD V. RGIMEN VOLUNTARIO
5.1 Seguros Facultativos
5.2 Seguros Adicionales
5.3 Continuacin Voluntaria de asegurados dados de baja
5.4 Seguros Comprendidos para Trabajadores Independientes No
Asalariados y de los Trabajadores Independientes o Copropietarios de
Industrias Familiares
5.5 Incorporacin Voluntaria de Ejidatarios, Comuneros y pequeos
Propietarios
5.6 Seguro a Patrones en cuanto Personas Fsicas sujetos de
Aseguramiento
UNIDAD VI. DERECHO PROCESAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
6.1 Derecho procesal Fiscal
6.2 Recursos Administrativos en Materia Fiscal de la Seguridad Social
6.3 Recurso Administrativo de Inconformidad
6.4 Causales de Procedencia del Recurso de Inconformidad
6.5 Trminos del Recurso de Inconformidad interpuesto ante el IMSS
6.6 Fin del Recurso de Inconformidad
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UNIDAD I
DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL
1. DERECHO SOCIAL
2. DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3. HISTORIA DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
4. CLASIFICACION DEL DERECHO SOCIAL
5. IDEA DE JUSTICIA SOCIAL
6. FUENTES FORMALES DEL DERECHO DE LA SEHURIDAD SOCIAL
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1. DERECHO SOCIAL
En la actualidad existe dentro de la clasificacin del Derecho, la rama
del derecho Social que antiguamente no se consideraba, dejando dentro
de esta rama a otros derechos como el agrario, laboral y por supuesto, la
seguridad social.
A pesar de que antiguamente se le conoca a esta clasificacin como
especiales, se les denomin posteriormente Derecho Social.
Sabemos que la palabra derecho tiene diferentes acepciones, sin
embargo en este curso vamos a tomar la referencia del maestro Eduardo
Garca Maynez y su perspectiva filosfica y cientfica respecto a la teora
de los tres crculos, ya que esta visin nos permitir definir de mejor
forma algunos tpicos de esta materia, toda vez que en ella
encontraremos una perspectiva social eminentemente dada la naturaleza
de la materia que nos ocupa.
As, Bez Martnez refiere en su obra palabras del maestro Jacinto
Pallares, quien afirma que el Derecho es la fuerza de coordinacin de las
actividades sociales; el derecho es para la energa de la humanidad, lo
que la ley de la atraccin es para los movimientos siderales, lo que es la
ley de las fuerzas centrfuga y centrpeta para la vida de los planetas el
derecho es la sntesis de las incontables energas de la sociedad, porque
todas ellas destruirn mutuamente y matarn al organismo social, si el
derecho, fuerza soberana, no interviniese armonizando y conciliando, en
una suprema sntesis de equilibrio, todas esas corrientes impetuosas de
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a vida humana, material o econmica, intelectual, artstica, moral o
religiosa. El derecho, regulador consciente de los ideales y necesidades
de la vida fsica y moral del organismo social, debe levantarse con su
conciencia jurdica, ms alta que todas las conciencias particulares de
esas diversas energas
Uno de los ms grandes personajes que influenci al derecho fue
Carlos Marx, ms adelante encontramos autores como Gustavo
Radbruch que realizaron verdaderas aportaciones en esta rama del
derecho, conscientes de que esta parte del Derecho es eminentemente
social, tomamos la definicin del maestro Trueba Urbina quien define al
derecho social como el conjunto de principios, instituciones y normas
que en funcin de integracin protegen y reivindican a los que viven de
su trabajo y a los econmicamente dbiles.
Tenemos que sealar que al Derecho Social tambin se le dado
diversos enfoques, se le ha tomado por algunos autores como el derecho
institucional o bien, como el derecho de los grupos sociales, sin embargo
para los trminos de este curso podemos elegir la definicin de Trueba
Urbina, ya que es clara para los objetivos que se han planteado en la
Antologa de este curso.
1.2 SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social sin duda alguna forma parte del Derecho Social y
est inspirada al igual que el Derecho Laboral en una eminente naturaleza
social que denota la bsqueda de la sociedad por la justicia social.
Debemos considerar que la Seguridad Social tiene que responder a
las necesidades de los ciudadanos, desde los ms altos principios del
Derecho Social. De tal forma que, la seguridad social es una parte del
Derecho Social que contiene normas jurdicas que van a buscar la
justicia social a travs de la concientizacin del individuo en su medio de
trabajo y aquellas que deriven y redunde a una mejor calidad de vida, de
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tal forma que la proteccin a la clase trabajadora a travs de las
Instituciones pblicas con que cuenta el estado se convierten en un eje
principal.
1.3 HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Ciertamente la materia del Derecho del Trabajo tiene una profunda
relacin con la materia de Seguridad Social. Uno de los vrtices por los
cuales se comenz a asomar la seguridad Social, fue el asistencialismo
social que se llev a cabo para pobres y enfermos la cual fue cimentada
en los deberes religiosos y bajo la observacin de autoridades
episcopales quienes buscaban sembrar en la comunidad religiosa la
ayuda a los ms necesitados. La intervencin del estado en este mbito
surgi precisamente de la concientizacin caritativa que llev a cabo la
Iglesia.
Aos ms tarde la idea de Montesquieu impact al mundo:
Algunas limosnas, hechas al hombre en la calle, no sustituyen las
obligaciones del estado, que debe a todos los ciudadanos una
subsistencia garantizada, alimento, vestido conveniente y un gnero de
vida que no contradiga la salud. Cuando comienzan a tener auge las
ideas liberales surge la necesidad de estatizar Instituciones de caridad y
se empieza una clasificacin de los crculos de pobreza para su ayuda,
este movimiento fue un movimiento mundial que aunque tarde lleg a
impactar a nuestro pas, dando apertura al asistencialismo social
mexicano, sin embargo no se puede dejar a un lado que algunas
instituciones publicas o privadas actuaban libremente como estado-
polica.
Sin embargo, en Europa comenzaron nuevas ideas que se imponan
por parte de algunos reyes, entre las cuales los obligaban a las empresas
a retener una parte del salario de los trabajadores para ayudarlos en
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tiempos difciles, para los mineros y marinos hubo una medida en la cual
les poda cubrir algunas empresas sus riesgos de trabajo, esto origin un
autntico derecho que surgi gracias a las ideas innovadoras de
proteccin para el trabajador, lo que trajo como consecuencia el
planteamiento verdadero de la necesidad de la regulacin jurdica en
estos problemas, ya que exista demasiado abuso o indiferencia por parte
de las clases burguesas.
Un parte aguas mundial fue la guerra comprendida en el perodo de
1939-1945 en que los gobiernos de los pases combatientes tomaron
conciencia de que sus elementos tenan necesidades diversas despus
del esfuerzo blico, lo que los oblig a considerar seriamente la
reinstalacin de una sociedad ms justa. Cuando llegaron a existir
industrias no se pudo lograr igualdad para todos los ciudadanos, a
menos de que tuvieran algunas condicionas que les otorgarn beneficios
en materia de Seguridad Social estipulada en sus contratos de trabajo,
sin embargo aparecen sistemas de reparacin de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales; sistemas de seguros sociales y sistemas de
indemnizacin de cargas de familia, aunque no sucedi en todos los
pases esta situacin, la mayora de los gobiernos se enfocaban
nicamente en los riesgos de trabajo.
Surgen los seguros sociales como obligacin, lo cual cambia
totalmente la visin que se tiene de aseguramiento para el trabajador y en
esos inicios se calcula la base de cotizacin sobre el salario que gana el
trabajador, no era considerado el riesgo de trabajo. La materia de
Seguridad Social ha sufrido una gran evolucin, por lo tanto muchas de
sus normas han sido modificadas y adecuadas a las necesidades que se
han identificado por parte de los trabajadores, es una materia dinmica
pues obedece a las necesidades sociales que se detecten.
1.4 CLASIFICACION DEL DERECHO SOCIAL
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En necesario ubicar detenidamente a que conceptualizacin
pertenece el derecho social. Algunos autores sitan los contenidos del
Derecho Social en un aspecto del derecho positivo ya que comprende al
derecho objetivo y como ste ltimo se encarga de regular la conducta
humana y externa que con carcter obligatorio y para garantizar a los
individuos y sociedad est en manos del Estado mismo, pues se
considera que forma parte del derecho positivo. Con lo anterior
queremos aclarar que es bien cierto que existe para la regulacin de la
seguridad social, las Instituciones pblicas, que en nuestra actualidad se
encargan de vigilar que se prodigue la seguridad social, sin embargo es
preciso que nunca olvidemos el carcter de naturaleza eminentemente
social que tiene esta materia.
1.5 IDEA DE JUSTICIA SOCIAL.
Como ya bien sabemos, el derecho tiene una parte iusfilosfica que
tiene como finalidad la justicia y el bien comn que vigila el estado.
Dentro de las finalidades o metas de la seguridad social est la Justicia
Social.
La vida social exige armona para satisfacer las necesidades del
hombre, es indiscutible que el Derecho tiene que encargarse no slo de
aplicar las medidas conducentes en caso de ser necesario, sino que debe
detectar las necesidades sociales con el dinamismo que los crculos lo
exigen; la justicia social busca la armona y equilibrio en las sociedades
y se busca que las variables de trabajo, dinero y esfuerzo se combinen
justamente, sin que alguien saque mayor provecho con menor esfuerzo,
sin que pensemos con esto que tiene que ver con una lucha con el
capitalismo. Debemos ubicar que cuando hablamos de justicia social nos
referimos al anhelo que tenemos de que una igualdad respecto a las
luchas que cotidianamente efectan los individuos para trabajar y salir
adelante exitosamente.
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Entre los xitos que considera el estado mexicano, muy por encima de
los beneficios econmicos est la seguridad individual y colectiva del
individuo a travs del respeto y promocin de sus derechos de seguridad
social, los cuales le deben redundar en una mejor forma de vida o en la
manutencin de la forma de vida que le permita vivir tranquilamente, a
esto se le llama bienes comunes, ya que son metas o esfuerzos que se
buscan colectivamente y que sin duda alguna se pueden alcanzara travs
de la Justicia Social.
1.6 FUENTES FORMALES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Ya conocemos las fuentes del derecho en general sin embargo en esta
materia debemos abocarnos especficamente a aquellas que ayudan a
que la materia de seguridad social sea tan dinmica como los ciudadanos
necesitan que lo sea. Hemos visto en la breve referencia de la Historia de
la Seguridad Social que esta materia ha avanzado lentamente pero se ha
logrado muchsimo ms que en otras materias del derecho mismo no se
ha podido, esto obedece a su carcter eminentemente social.
Partiendo de la definicin del maestro Eduardo Garca Mrquez en su
libro Introduccin al Estudio del Derecho, consideramos que las fuentes
son formales, reales e histricas. De acuerdo con Bez Martnez, las
fuentes formales de la seguridad social son:
a) La Ley del Seguros Social,
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b) La Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado,
c) Fondo de la Vivienda del ISSSTE,
d) Legislacin de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
Mexicanas,
e) Ley y Reglamento del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores,
f) Reglamento de Trabajo de los Empleados Bancarios,
g) Reglamento de Seguridad e Higiene
h) Todo aqul instrumento, decreto, disposicin normativa,
disposiciones que tiendan a proteger, reivindicar o tutelar los
derechos de los econmicamente dbiles.
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UNIDAD II
TEORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
2.1 LA PREVISION SOCIAL
2.2 LAS INSTITUCIONES PUBLICAS
2.3 EL SERVICIO PUBLICO
2.4 BASE CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
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2.1 LA PREVISION SOCIAL
La previsin denota la capacidad de tener medidas de prevencin
en cuanto a las necesidades sociales que presentan los ciudadanos,
concretamente en lo que en a este momento debemos referirnos,
entendemos la previsin social como aquellas disposiciones que se tiene
previstas para casos de contingencia en la que se vea amenazada la
seguridad social de los individuos.
Siendo la previsin social un conjunto de medidas que se adoptan
para prever contingencias, debemos sealar que estas se desprenden de
las necesidades de los individuos como: la alimentacin, el vestido, la
habitacin, en fin cargas de familia, sin embargo an cuando
consideramos que estas necesidades bien pueden ser cubiertas por los
individuos que se encuentren trabajando plenamente, hemos dicho que
la previsin social responde a contingencias y algunas de ellas puede ser
la prdida de las posibilidades econmicas y sociales de los individuos
para responder a sus propias necesidades, dando lugar a una
contingencia, misma que es contemplada por la previsin social.
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Los riesgos de trabajo as como los accidentes de trabajo son
calificados como una contingencia, de la cual responde tambin la
previsin social. Segn el autor Bez Martnez la previsin social surge
con la teora del riesgo profesional y la del riesgo objetivo, se fij la
responsabilidad de los empresarios y se cre el medio adecuado para
que surgiera le previsin social, la primera, con base en la consideracin
que se haca del riesgo especfico que generaba el maquinismo y la
segunda, con apoyo en la idea de que el empresario, al crear un riesgo,
debe responsabilizarse por los daos y perjuicios que sufran los
trabajadores con motivo o en ejercicio de trabajo.
2.2 LAS INSTITUCIONES PBLICAS.
Las Instituciones pblicas han sido diseadas para cumplir con
algunas funciones que el estado tiene encomendadas, de tal forma que a
travs de ellas se cubren algunas necesidades de la sociedad, las cuales
se determinan a partir de la identificacin de necesidades que se hacen
llegar a cpula. Existen Instituciones Pblicas y Privadas que se dedican
a prodigar la seguridad social; sin embargo en este momento es preciso
referirnos solamente a aquellas que son pblicas pues de ellas se
encarga el estado. De la regulacin del funcionamiento de las
Instituciones privadas se encarga la Junta de Asistencia Privada de
nuestro Estado.
Existe la teora de la Institucin, la cual seala que es todo
elemento de la sociedad cuya duracin no depende de la voluntad
subjetiva de individuos determinados1 , as mismo Bez Martnez explica
que esta definicin engloba Instituciones que son abstractas y concretas,
por ejemplo: la Corona Inglesa, el Estado Francs.
Las instituciones pblicas de seguridad social son organismos que
estn encaminados a proteger el bienestar del trabajador, existen varios
1 Mauricie Hauroiu citado por Bez Martnez Roberto en Derecho de la Seguridad Social, Editorial.
Trillas, Mxico, 1992, pp. 24
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aspectos que estas Instituciones deben salvaguardar; sin embargo entre
los principales sigue figurando el riesgo de trabajo y accidentes.
2.4 EL SERVICIO PUBLICO
Si nos referimos a Instituciones pblicas que dependen del estado
para prodigar la seguridad social, entonces debemos analizar a qu nos
referimos cuando hablamos del servicio pblico. Los servicios son
aquellos que dotan a los ciudadanos de utilidades que requieren para
continuar con su vida dentro de la organizacin social y jurdica que les
suministra el Estado.
El servicio pblico es controlado eminentemente por las autoridades
gubernamentales del estado y para su realizacin es necesario ejecutar
actividades tcnicas, a los particulares, las cuales se rigen por normas
jurdicas que determinan la operatividad o funcionamiento del servicio
pblico que presta cada una de las Instituciones, de tal forma que las
Instituciones como el IMSS y el ISSSTE tiene muy bien determinado el
objeto y los sujetos de la seguridad social, adems de la obligatoriedad
que imprime el estado para que los usuarios tengan el servicio pblico
que se ha delimitado en la normatividad correspondiente.
2.5 BASE CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD
SOCIAL.
El Derecho de la Seguridad Social tiene sustento jurdico en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el artculo 123
Constitucional que regula el trabajo entre los empleados y patrones,
asegurando para ellos bienestar y la tranquilidad de que una vez que
hayan cumplido con sus obligaciones como empleados podrn gozar del
aseguramiento a que tienen derecho, de acuerdo a la cantidad de
semanas que hayan cotizado dentro del Instituto Mexicano del seguro
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Social o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado.
Dentro del artculo 123 Constitucional se encuentra el fundamento que
da origen a todas las leyes que derivan de la Constitucin en tratndose
de Seguridad Social, el espritu del legislador fue sin duda alguna buscar
la forma de regular y proteger al trabajador y proporcionarle otros
derechos que le otorgan la seguridad de continuar una vida digna y
decorosa.
El artculo 123 Constitucional a la letra indica:
Del trabajo y de la previsin social
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al
efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social,
para el trabajo conforme a la Ley.
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber
expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn:
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados, domsticos artesanos, y
de una manera general, todo contrato de trabajo:
I. La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas;
II. La jornada mxima de trabajo nocturno ser de siete horas. Quedan
prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno
industrial y todo otro trabajo despus de las diez de la noche, de los
menores de diecisis aos de edad;
III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de
catorce aos. Los mayores de esta edad y menores de diecisis, tendr
como jornada mxima la de seis horas.
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IV. Por cada seis das de trabajo deber disfrutar el operario de un da
de descanso, cuando menos;
V. Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan
un esfuerzo considerable y signifique un peligro para su salud en
relacin con la gestacin; gozarn forzosamente de un descanso de seis
semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y
seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario ntegro
y conservar su empleo y los derechos que hubieran adquirido por la
relacin del trabajo.
En el perodo de lactancia, tendrn dos descansos extraordinarios por
da, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos.
VI. Los salarios mnimos que debern disfrutar los trabajadores sern
generales o profesionales. Los primeros regirn en las reas geogrficas
que se determinen; los segundos se aplicarn en ramas determinadas de
la actividad econmica o en profesiones, oficios o trabajos especiales.
Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para
satisfacer necesidades normales de un jefe de familia, en el orden
material, social y cultural, y para proveer a la educacin obligatoria de los
hijos. Los salarios mnimos profesionales se fijarn considerando,
adems, las condiciones de las distintas actividades econmicas.
Los salarios mnimos se fijarn por una comisin nacional integrada
por representes de trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que
podr auxiliarse de las comisiones especiales de carcter consultivo que
considere indispensable para el mejor desempeo de sus funciones.
VII. Para el trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en
cuenta sexo o nacionalidad;
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VIII. El salario mnimo quedar exceptuado de embargo,
compensacin o descuento.
IX. Los trabajadores tendrn derecho a una participacin en las
utilidades de las empresas, regulada de conformidad con las siguientes
normas:
a) Una comisin nacional, integrada con representantes de los
trabajadores, patrones y del gobierno, fijar el porcentaje de
utilidades que deba repartirse entre los trabajadores.
b) La comisin nacional practicar las investigaciones y realizar
los estudios necesarios y apropiados para conocer las
condiciones generales de la economa nacional. Tomar
asimismo en consideracin la necesidad de fomentar el
desarrollo industrial del pas, el inters razonable que debe
percibir el capital y la necesaria reinversin de capitales;
c) La misma comisin podr revisar el porcentaje fijado cuando
existan nuevos estudios e investigaciones que lo justifiquen;
d) La ley podr exceptuar de la obligacin de repartir utilidades a
las empresas de nueva creacin durante un nmero
determinado y limitado de aos, a los trabajos de exploracin y
a otras actividades cuando lo justifique la naturaleza y
condiciones particulares;
e) Para determinar el monto de las utilidades de cada empresa se
tomar como base la renta gravable de conformidad con las
disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Los
trabajadores podrn formular ante la oficina correspondiente de
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico las objeciones que
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juzguen convenientes, ajustndose al procedimiento que
determine la ley;
f) El derecho de los trabajadores a participar en las utilidades no
implica la facultad de intervenir en la direccin o administracin
de las empresas;
X. El salario deber pagarse precisamente en moneda de curso
legal, no siendo permitido hacerlo efectivo con mercanca, ni con vales,
fichas o cualquier otro signo representativo con que se pretenda sustituir
la moneda;
XI. Cuando por circunstancias extraordinarias, deban aumentarse
las horas de jornada, se abonar al salario por el tiempo excedente un
100% ms de lo fijado para las horas normales. En ningn caso el trabajo
extraordinario podr exceder de tres horas diarias ni tres veces
consecutivas. Los menores de diecisis aos no sern admitidos en esta
clase de trabajos;
XII. Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra
clase de trabajo, estar obligada, segn lo determinen las leyes
reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cmodas e
higinicas. Esta obligacin se cumplir mediante las aportaciones de las
empresas cuando hagan un fondo nacional de la vivienda a fin de
constituir depsitos a favor de sus trabajadores y establecer un sistema
de financiamiento que le permita otorgar a stos crdito barato y
suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones.
Se considera de utilidad social la expedicin de una ley para la
creacin de un organismo integrado por representantes del Gobierno
federal, de los trabajadores y de los patrones, que administre los
recursos del fondo nacional de la vivienda. Dicha ley regular las formas
y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores podrn adquirir
en propiedad las habitaciones antes mencionadas.
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Las negociaciones a que se refiere el prrafo primero de esta
fraccin, situadas fuera de las poblaciones, estn obligadas a establecer
escuelas, enfermeras y dems servicios necesarios a la comunidad.
Adems, en esos mismos centros de trabajo, cuando su poblacin
no exceda de doscientos habitantes, deber reservar un espacio de
terreno, que no ser menor de cinco mil metros cuadrados, para el
establecimiento de mercados pblicos, instalacin de edificios
destinados para servicios municipales y centros recreativos.
Queda prohibido en todo centro de trabajo el establecimiento de
expendios de bebidas embriagantes y de casas de juegos de azar;
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UNIDAD III
EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGUROS SOCIAL
3.1 La finalidad de la Seguridad Social
3.2 Sujetos de la Obligacin de Seguridad Social
3.3 Estructura del Instituto Mexicano del Seguro Social
3.4 Las Obligaciones patronales
3.5 Cuotas y bases de Cotizacin
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3.1 La finalidad de la Seguridad Social
Dentro de la colectividad o sociedad que conformamos, existe la
necesidad de asegurar la convivencia pacfica, a estas alturas como
estudiantes de Derecho entendemos que la finalidad del Derecho es la
regulacin de esta convivencia a travs de las reglamentaciones que en
la materia especfica correspondan, sin embargo en materia de Seguridad
Social la inspiracin del legislador como ya lo hemos sealado, ha sido
primordialmente en la Justicia Social, que inici con las manifestaciones
y reflexiones de Carlos Marx.
La vida social exige que se instruyan leyes y reglamentos que regulen
la conducta externa y a su vez que se garantice el goce y disfrute de los
bienes del trabajo, dentro de la seguridad social existen leyes que han
asegurado la regulacin y preservacin de los derechos de los
trabajadores frente a los patrones, que durante mucho tiempo se
vislumbraron desiguales; sin embargo en estos momentos, sabemos que
la finalidad de la seguridad Social ya est asegurada dentro de la
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Constitucin y que es la igualdad del trabajador frente al patrn y
viceversa lo que protege esta materia, as como la garantizarle al
trabajador la seguridad de atencin mdica y sustento por el tiempo
dedicado al trabajo.
3.2 Sujetos de Obligacin de la Seguridad Social
La Obligacin de los ciudadanos frente a la Seguridad Social es
diferente, para Bez aqullos pases que han dejado en libertad al
individuo de buscar su propio bienestar y la seguridad social, han
fracaso; as mismo opina que aquellos regmenes que con el carcter de
obligatorios comprendi el rgimen de la seguridad social fueron : del
seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; del
seguro de enfermedades no profesionales y maternidad; del seguro de
invalidez, cesanta y muerte, del seguro facultativo y de los adicionales.
El seguro social comprende dos regmenes genricamente
considerados: el obligatorio y el voluntario.
La Constitucin en su artculo 90 seala que. La Administracin
Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley
Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden
administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de
Estado y Departamentos Administrativos y definir las bases generales
de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo
Federal en su operacin.
Las leyes determinarn las relaciones entre las entidades
paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre stas y las Secretaras de
Estado y Departamentos Administrativos.
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Bajo el precepto anteriormente citado, podemos decir que es una
obligacin del Estado la creacin de una Institucin como el seguro
Social, sin embargo el rgimen del Seguro Social representa para los
ciudadanos un complemento del salario en la medida en que otorga
prestaciones al trabajador, adems el inters que protege el Seguro
Social entraa una funcin de inters pblico, no puede ser
encomendada a empresas privadas, sino que el Estado tiene el deber de
intervenir, en su establecimiento y desarrollo. Finalmente, respecto a los
sujetos obligados a participar en el rgimen de la Seguridad Social,
debemos resaltar que el artculo 123 seala que la expedicin de una Ley
del Seguro Social se considera de utilidad pblica
3.3 Estructura del Instituto Mexicano del Seguro Social
El Instituto Mexicano del Seguro Social est conformado por: La
Asamblea General, El Consejo Tcnico, La Comisin de Vigilancia y La
Direccin general, as como otros rganos administrativos.
La Asamblea General del Instituto es la autoridad suprema, mxima
del Instituto, est integrada por 30 miembros, 10 por cada uno de los
sectores interesados en el seguro social (estatal, patronal y de los
trabajadores), los cuales duran un tiempo mximo de 6 seis aos,
reunindose por lo menos dos veces al ao con la finalidad de discutir y
resolver, aprobar y modificar los ingresos, gastos, balance contable y el
informe de actividades, as como el presupuesto de ingresos y egresos
para el siguiente ejercicio fiscal.
El Consejo Tcnico est integrado por 12 miembros, aunque puede
funcionar con diez de ellos, en l participa el Director General como
miembro del Consejo adems de presidirlo, sus atribuciones se
encuentran contempladas en el artculo 253 de la Ley del Seguro Social.
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La Comisin de Vigilancia se encuentra integrada por seis miembros y
se encarga de vigilar primordialmente la actividad econmica del Instituto
y su correcto funcionamiento.
La Direccin General y otros rganos administrativos. La Direccin
General la lleva a cabo un ciudadano que es mexicano y designado por el
Presidente de la Repblica. Los rganos administrativos superiores del
Instituto se componen de las subdirecciones generales, jefaturas de
servicios, departamentos, delegaciones, oficinas, comisiones y otras
dependencias.
3.4 Las Obligaciones Patronales.
Las obligaciones que tiene un patrn frente al trabajador es
proporcionarle el Seguro Social que es una extensin del salario que
devenga el trabajador, sin importar si son de tiempo indefinido o de obra
determinada, proporcionando los datos de los trabajadores en los
formularios o medios autorizados, dentro de los cinco das hbiles
contados a partir de la fecha del inicio de la relacin laboral. No obstante
lo anterior, la inscripcin podr realizarse el da hbil anterior al inicio de
la relacin laboral; en este caso, la obligacin de prestar servicios
institucionales ser a partir de la fecha que como inicio de la relacin
laboral se seale en el formulario respectivo.
Estas disposiciones se encuentran en la Ley del Seguro Social, dentro
del Reglamento de Afiliacin del Capitulo III.
3.5 Cuotas y Bases de Cotizacin
El Seguro Social es primordialmente pblico y como seguro tiene
consecuencias jurdicas por el simple hecho de estar regulado como tal;
ante esta situacin corre algunos riesgos por ser un asegurador y, debe
tener capital suficiente que le apoye para salir al frente cuando un
derechohabiente le demande los servicios a la Institucin. Dicho lo
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anterior, podemos decir que los siniestros y la ocurrencia misma es algo
que debe prever el Seguro Social como Institucin pblica que es, de tal
forma que las contribuciones y aportaciones de los patrones y del Estado
son de gran relevancia para el Seguro Social.
Al decir que el Seguro Social es primordialmente pblico, lo estamos
condenando a la circunstancia de ser un servicio pblico prestado por el
Estado, sin embargo debemos aclarar que el Seguro Social es un servicio
al pblico en el cual aquellas personas que cuenten con su afiliacin
podrn acceder a l y eso no quiere decir que se cierre a aquellas
personas que no tengan su afiliacin, simple y sencillamente que es un
servicio al pblico y algunas personas que no tengan entre sus derechos
ser asegurados en esta Institucin podrn serlo a travs de un seguro
voluntario.
El Seguro Social para poder funcionar establece algunas cuotas que
le ayudan a recuperarse del gasto y de la inversin as como pagar
salarios a los mdicos que trabajan en el Instituto, esto lo hace a travs
de las cuotas.
Para lograr subsistir el Seguro Social tiene la facultad de aprovechar
todas las entradas que por cuotas o de otra ndole lleguen al Instituto.
Los posibles ingresos del Estado son: impuestos, aportaciones de
seguridad social, derechos, productos y aprovechamiento. De tal forma
que las cuotas que el Seguro Social aplica a cada uno de los trabajadores
para que puedan tener acceso a los servicios que otorga el Instituto caen
dentro de las aportaciones de seguridad social, as que son aportaciones
del Estado, si estas aportaciones no fueran consideradas como tales
para el Estado, no se podra llevar a cabo el cobro bajo coaccin de las
cuotas ni a patrones ni a trabajadores.
En tratndose de las aportaciones de los particulares al Instituto,
existen los trabajadores y los patrones y dependiendo de cual sea la
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obligacin de cada uno de ellos con el Instituto, de esa forma deben
aplicarse las cuotas.
El Seguro examina la situacin jurdica del trabajador, observando
que se hayan pagado las cuotas, mismas que le otorgan ventajas ya que
puede acceder ha otras prestaciones, teniendo como condicin que haya
transcurrido el tiempo de cotizacin que la ley indique para ello.
UNIDAD IV
4.1 Los riesgos de trabajo
4.2 Prestaciones en Rama de enfermedades y maternidad
4.3 Invalidez, Vejez, Cesanta en Edad avanzada y Muerte
4.4 El Seguro de Guarderas
4.5 Responsabilidades y sanciones
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4.1 Los riesgos de trabajo
Primeramente debemos partir de qu son los riesgos de trabajo?,
entendiendo por ellos que son los accidentes y enfermedades a que
estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del
desempeo de su trabajo.
Bez afirma: toda lesin orgnica o perturbacin funcional,
inmediata o posterior, o la muerte producida repentinamente en ejercicio
o con motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar o el tiempo en que
se presente, ya sea que se produzca al trasladarse el trabajador
directamente de su domicilio al lugar de su trabajo o viceversa
De igual forma comenta en su libro de Derecho de la Seguridad Social
que por enfermedad de trabajo se entiende todo estado patolgico
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derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o
motivo en el trabajo o en el medio en el que el trabajador preste sus
servicios y siempre sern consideradas como enfermedades de trabajo
las que estn consignadas en el articulo 513 de la Ley Federal del
Trabajo.
De los riesgos de trabajo puede haber consecuencias tales como:
incapacidad temporal, incapacidad permanente o total o la muerte.
El mismo Bez establece en su libro que debe atriburseles carcter
indemnizatorio de un dao sufrido por los riesgos de trabajo,
atribuyndoseles un carcter indemnizatorio de un dao sufrido por los
riesgos creados por el patrn al establecer su empresa.
Los accidentes de trabajo estn plenamente establecidos en la ley y
de igual forma, se enumeran aquellos que no son riesgos de trabajo:
a) Que el accidente ocurra cuando el trabajador se encuentre en
estado de embriaguez,
b) Que el trabajador se encuentre bajo la accin de alguna droga,
salvo que esta hubiere sido recetada por mdico titulado y sea del
conocimiento del patrn,
c) Que la lesin haya sido producida intencionalmente por el mismo
trabajador o de acuerdo con otra persona.
d) Que la incapacidad sea resultado de una ria o intento de suicidio.
Es indispensable que cuando ocurra un accidente el trabajador se
dirija al Instituto para que las lesiones sufridas por el accidente de
trabajo sean constatadas por un mdico que certifique las mismas y as
poder tener las prestaciones que le corresponden.
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4.2 Prestaciones en rama de enfermedades y maternidad.
Cabe destacar que cada uno de los seguros tiene un bien que cuidar.
En el caso de rama de enfermedades y maternidad el bien protegido es la
salud del asegurado y sus beneficiarios (su familia).
Dentro de este seguro se encuentran protegidos los derechohabientes
sin embargo en tratndose de maternidad no tienen derecho las hijas de
los trabajadores ni la madre del asegurado; para tener derecho a otras
prestaciones deben ajustarse a las indicaciones que el mdico otorgue a
los pacientes trabajadores, de lo contrario el Instituto considerar que la
continuidad de la enfermedad del derechohabiente, se debe a la voluntad
de l mismo; la hospitalizacin requiere el consentimiento del paciente
en la gran mayora de los casos, sin embargo an en contra de la
voluntad del paciente si el Instituto considera necesaria la hospitalizacin
porque est en riesgo de peligro la vida del derechohabiente podr
imponerla y exigirla. Aqu sera muy interesante hacer una reflexin de
acuerdo a las garantas individuales que otorga nuestra Constitucin.
Bez seala en su libro ya citado en esta Antologa que el artculo 123
Constitucional en su apartado A, fraccin XXIX enumera ciertos
aspectos que deben considerar los derechohabientes en este seguro, los
cuales consisten en:
a) Aunque el asegurado se encuentre dado de baja en un momento
dado, conserva sus derechos por cierto lapso, (tres meses).
b) El pensionado por riesgo profesional con incapacidad total o
permanente o parcial, con un porcentaje mayor del 50%; tambin tiene
derecho a prestaciones el beneficiario que est pensionado por
muerte del asegurado (esposa, concubina, hijos, ascendientes)
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c) La esposa o concubina, en su caso que rena los requisitos
mencionados anteriormente: vida marital por ms de cinco aos o con
hijos, que no haya matrimonio de concubino o concubina, y que sta
se nica; es decir que rena el requisito de singularidad;
La esposa o concubina del pensionado, en los trminos del inciso b
anterior;
Los hijos menores de 16 aos del asegurado o pensionado, conforme
al inciso b, mayores de esa edad y menores de 21 aos cuando estudien
en planteles del sistema educativo nacional, o aquellos que disfruten de
asignaciones familiares, conforme el artculo 164 de la Ley del Seguro
Social.
El padre y la madre del asegurado o del pensionado, conforme al
inciso b, si viven en el hogar de ste, o aunque vivan en otro lugar
distinto al de aqul si para ello hay alguna causa justificada.
4.3 Invalidez, Vejez, Cesanta en Edad Avanzada.
Esta otra rama del seguro tiene a su vez otros seguros dentro de ella
misma, es decir existen reglas para este seguro, sin embargo por las
consecuencia naturales y por lo tanto jurdicas que se puede dar de
algunos presupuestos, existen al interior de la rama de este seguro, otros
seguros.
Absolutamente todos los seguros que contempla esta rama requieren
que se hayan cumplido algunos plazos para que pueda exigirse, Bez
opina que los plazos de espera se reduce a dos: 150 semanas
acreditadas para riesgos de invalidez o muerte y 1250 semanas para los
seguros de cesanta en edad avanzada y vejez.
Los requisitos son muy claros y en indispensable que se hayan
cubierto la cantidad de semanas que marca la Ley del Seguro Social.
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En tratndose del seguro de invalidez, se considera que ha ocurrido
un siniestro que ya no le permita al trabajador regresar a desempear su
trabajo tal como lo estaba efectuando, lo que trae consigo la
imposibilidad de procurarse un trabajo con la capacidad que tiene para
efectuarlo, toda vez que ha sufrido una lesin irreparable y mxime que
esa enfermedad e incapacidad ha sido derivada de defectos o
agotamiento o bien cuando se encuentre en una situacin que le impida
continuar con su trabajo.
La invalidez no debe provenir de un riesgo de trabajo, ya que los
riesgos de trabajo tienen su propio seguro si ste tiene consecuencia
graves; sin embargo esta rama de invalidez cuenta con prestaciones en
especie y en dinero que origina el estado de invalidez, mismas que
consisten en una pensin temporal o definitiva, ayuda asistencial para
el asegurado y asignaciones familiares para los beneficiarios.
La cuanta de la pensin por esta rama se prev en el artculo 167 de la
Ley del seguro Social.
En tratndose del Seguro de Vejez, debemos decir que forma una sola
rama con los de invalidez cesanta y muerte porque se cubren con la
misma cuota. En este seguro deben dejarse transcurrir 500 semanas de
cotizacin reconocidas antes de la realizacin del riesgo, otro de los
requisitos de este seguro es que el derechohabiente haya pasado de los
65 aos de edad y el tercero es que se de la condicin de que el
derechohabiente no realice ningn trabajo que sea remunerado ya que se
considera que la pensin es un sustituto del salario y slo procede
cuando ste falta.
En tratndose de Cesanta en Edad Avanzada podemos decir que se
deben dar los siguientes requisitos: tener ms 60 aos de edad, que el
asegurado no tenga trabajos remunerados, y tener las 500 semanas
cotizadas que ya hemos manejado desde el inicio de esta rama.
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Este seguro se considera como una pensin reducida a la vejez y en
los artculos 143 al 148 y 171, 172, 173,174 y 175 de la Ley del Seguro
Social se encuentran reglamentados.
4.4 El Seguro de Guarderas.
Este seguro forma parte de las innovaciones de la Ley del seguro
Social por ser de los conceptos ms modernos que se involucraron en la
materia, a pesar de que no es precisamente un seguro, esta rama trae
muchas facultades a los derechohabientes.
La Ley del Seguro Social indica la obligacin de los patrones de
proporcionar este servicio a las mujeres, madres de pequeos que son
considerados como los principales individuos dentro de la sociedad a
quienes prodigarle proteccin, este seguro consiste en alimentacin,
aseos, cuidados de salud y educacin de los hijos.
La obligacin de proporcionar este seguro les corresponde
primordialmente al patrn y la supervisin y vigilancia as como los
cuidados a los menores de edad es por parte del seguro Social.
4.5 Responsabilidades y sanciones
En este rubro nos dirigiremos especialmente a los terceros, quienes
para la ley cuenta con un sin fin de atribuciones fiscales a su cargo y
deben presenta avisos, informes datos, documentos, adems de
comparecer ante las autoridades fiscales. De igual forma los Notarios
Pblicos, Jueces por receptora y dichas obligaciones no tienen otra
finalidad que coadyuvar al mejor control y cumplimiento de obligaciones
fiscales, bajo pena de incurrir en responsabilidades.
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UNIDAD V REGIMEN VOLUNTARIO DEL SEGURO SOCIAL
5.1 SEGUROS FACULTATIVOS
5.2 SEGUROS ADICIONALES
5.3 CONTINUACION VOLUNTARIA DE ASEGURADOS DADOS DE BAJA
5.4 SEGUROS COMPRENDIDOS PARA TRABAJADORES
INDEPENDIENTES NO ASALARIADOS Y DE LOS TRABAJADORES
PROPIETARIOS O COPROPIETARIOS DE INDUSTRIAS FAMILIARES.
5.5 INCORPORACION VOLUNTARIA DE EJIDATARIOS, COMUNEROS Y
PEQUEOS PROPIETARIOS.
5.6 SEGURO A PATRONES EN CUANTO PERSONAS FISICAS SUJETOS
DE ASEGURAMIENTO.
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5.1 SEGUROS FACULTATIVOS
El seguro Facultativo es aqul que puede contratar un ciudadano o
sujeto ya sea en lo individual o colectivo, este seguro tiene por objeto
brindar las prestaciones en especie del ramo de seguro de
enfermedades y maternidad a aquellos familiares que no estn
protegidos por la Ley del Seguro Social .
Esto seguros se llevan a cabo bajo la modalidad de contratacin
misma que el seguro Social analiza, llevando a cabo exmenes
mdicos para comprobar que el prximo derechohabiente no tenga
alguna enfermedad crnico-degenerativa o bien para analizar la
entrada del paciente como derechohabiente, de acuerdo a las medidas
y reglas que tienen que observar, las cuotas estn previamente fijadas
por el IMSS al igual que las condiciones para otorgar el seguro.
5.2 LOS SEGUROS ADICIONALES
Los seguros adicionales son aquellos que van a brindar
prestaciones econmicas superiores a las del rgimen obligatorio. Esto
seguros se dan por contratacin del patrn con el Instituto, con el fin de
satisfacer las prestaciones econmicas pactadas en los contratos ley o
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en los contratos colectivos de trabajo, sin embargo no existe la
obligatoriedad por parte del patrn de contratar este seguro.
Las ventajas que puede obtener el trabajador con este tipo de
seguro es: disminucin de edad para el disfrute, aumentos de cuantas,
modificacin al salario promedio base del clculo y en general todas
aquellas que traten de mejorar condiciones de disfrute de las mismas.
Finalmente, adems de considerar que este seguro no es
obligatorio para el patrn, podemos mencionar que los seguros
adicionales se revisan cada vez que las condiciones laborales son
modificadas por los contratos de trabajo.
5.3 CONTINUACION VOLUNTARIA DE ASEGURADOS DADOS DE BAJA
El Rgimen voluntario se encuentra contemplado en la Ley del
Seguro Social, de igual forma establece que puede haber continuacin
voluntaria y la incorporacin voluntaria al Rgimen Obligatorio.
El asegurado que desee continuar con el rgimen Voluntario debe
elegir entre los seguros que ya conocemos, enfermedades generales y
maternidad; Invalidez, Vejez, Cesanta en Edad Avanzada y Muerte.
Al decidir el derechohabiente continuar con el Rgimen Voluntario
para tener acceso a los servicios que haya escogido de los dos rubros
que mencionamos, debe ejercitar su derecho inmediatamente, pues de no
hacerlo se considerar que si se le ha dado de baja y no existe una
manifestacin expresa de y firmada por parte del asegurado, ste ya no
tiene inters alguno en continuar con su seguro.
Las personas que deseen incorporarse a este seguro son, entre
otras:
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a) Trabajadores en industrias familiares e independientes como:
profesionistas, comerciantes.
b) Los ejidatarios, comuneros organizados para aprovechamientos
forestales,
c) Ejidatarios, Comuneros y pequeos propietarios, que para
desempear su trabajo estn sujetos a contratos de asociacin,
produccin o financiamiento,
d) Pequeos propietarios con ms de veinte hectreas de riego o su
equivalente,
e) Los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeos propietarios,
f) Los patrones personas fsicas con trabajadores asegurados a su
servicio.
g) Los trabajadores domsticos.
5.4 SEGUROS COMPRENDIDOS PARA TRABAJADORES
INDEPENDIENTES NO ASALARIADOS Y DE LOS TRABAJADORES
PROPIETARIOS O COPROPIETARIOS DE INDUSTRIAS FAMILIARES.
De acuerdo a lo que establece Snchez Len en su libro titulado
Derecho Mexicano de la Seguridad Social, afirma que hay que hacer
una distincin de quienes forman parte de este apartado y seala que en
esa seccin se comprende a los trabajadores independientes no
asalariados en general, donde quedan comprendidos los siguientes: Los
profesionistas Independientes, c