DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

FAUSTO GONZLEZ SALCEDO

Mdulo: I Unidad: I Semana: 1

Definicin de Derecho Minero

Se le ha denominado como el conjunto de normas jurdicas

relativas a la industria minera que establecen la forma de

constitucin, conservacin y caractersticas de las

concesiones de exploracin y explotacin minera y

armonizan a dichas caractersticas las instituciones de

derecho comn relacionadas con la minera.

Objetivo del Derecho Minero

Es la explotacin y aprovechamiento de la riqueza minera, a

fin de que sta reporte ventajas econmicas tanto a los

particulares que las poseen y trabajan como al Estado

otorgante del dominio o propiedad sobre ellas, y que los

beneficios de la riqueza vayan a la colectividad en la mejor

forma posible.

Recursos Naturales

Son todos aquellos elementos que de la naturaleza susceptibles de ser aprovechados por el hombre y la sociedad en su conjunto para la satisfaccin de sus necesidades.

Siendo as

Los paisajes naturales en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico, son considerados recursos naturales

Los recursos naturales como tal

Los recursos naturales constituyen elementos que se encuentran en nuestro medio ambiente, sin que haya sido necesaria para su creacin la mano del hombre.

Obs. Lavaderos de oro ilegal en Madre de Dios

Clases de Recursos Naturales

Pueden ser:

- Renovables.-son aquellos que son susceptibles de ser

generados nuevamente por la naturaleza: las flores, los arboles

etc.

- No renovables .-son aquellos recursos que por su naturaleza

una vez aprovechados no van a volver a generarse.

Evolucin constitucional de la minera

Dentro de otras normas tenemos: - Constitucin de 1933.

- Constitucin de 1979.

- Constitucin de 1993

Constitucin Poltica del Per 1933

En su Art.87: dispuso que las minas, tierras, bosques, agua y en general todas las fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado salvo los derechos legalmente adquiridos. La ley fijar las condiciones de su utilizacin por el Estado o de su concesin, en propiedad o en usufructo, a los particulares.

Constitucin Poltica del Per de 1979

En su art.118 a la letra seala: los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Los minerales tierras, bosques, aguas y en general todos los recurso naturales y fuentes de energa pertenecen al Estado

El art. 122 consign lo siguiente: El Estado fomenta y estimula la actividad minera. Protege la pequea y mediana minera. Acta como empresario y en las dems formas que establece la ley. La concesin minera obliga a su trabajo y otorga a su titular un derecho real sujeto a las condiciones de la ley

Constitucin Poltica del Per de 1993

La Constitucin de 1993, respondi a una visin ms privatista y recorto algunos de los alcances de la Carta precedente.

Al respecto seala en el art.66 que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a los particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal

Las actividades mineras

Las actividades mineras son:

- Cateo.

- Prospeccin.

- Exploracin.

- Desarrollo.

- Explotacin.

- Concentracin.

- Fundicin

- Refinamiento.

- Transporte Minero.

- Comercializacin.

Cateo y prospeccin

El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores mineras

elementales.

La prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin, por medio de

indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos

y tcnicas de precisin.

Exploracin

Actividad minera tendiente a demostrar las

dimensiones, posicin, caractersticas

mineralgicas, reservas y valores de los

yacimientos

Actividades Mineras

Desarrollo

Desarrollo.- Conjunto de actividades (infraestructura,

equipos, etc.) orientadas a

acceder a la formacin

mineralgica

Explotacin.- es la

extraccin de minerales

contenidos en un yacimiento

Concentracin, Fundicin y Refinacin

Concentracin.-Proceso por el cual se extrae o concentra la parte valiosa de un agregado de

minerales desarraigados, mediante un conjunto de

procesos.

Fundicin.-Proceso de metalurgia a travs del cual se extrae la parte valiosa de un agregado de minerales

Refinacin.-Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos.

Recordando: La Constitucin.-Capitulo II

DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

CONCORDANCIAS: Ley N 28611 (Ley General del Ambiente) D.S. N 015-2006-EM (Reglamento para la Proteccin Ambiental en las

Actividades de Hidrocarburos)

D.Leg. N 1090 (Decreto Legislativo que aprueba la Ley Forestal y de Fauna

Silvestre)

Recursos Naturales

Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha

norma legal.

CONCORDANCIAS: LEY N 26821 (Ley Orgnica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales)

LEY N 27308 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre) D.S. N 003-2005-AG

Relacin de la minera con el Der.

Administrativo

La Administracin Pblica preside y tutela siempre la adquisicin, la

prdida y la transmisin de los Derechos Mineros y la Ley General de

Minera vigente en su texto ordenado dedica numerosas disposiciones a

regular el funcionamiento de los rganos jurisdiccionales encargados de la

actividad minera y de los procedimientos formales dirigidos a este fin.

La partida de nacimiento de la titularidad minera la refrenda el estado y

estampa su sello al extinguirla.

El estado es el sujeto concedente de un dominio eminente desde el

hallazgo de la mina hasta su caducidad. La concesin minera es un acto

administrativo formal. Hay continuas y permanentes relaciones jurdicas

entre el concesionario y la administracin pblica.

Relacin de la minera con el Der. Procesal Civil

Las reglas sobre jurisdiccin, competencia, accin procesal y excepciones en general, son aplicables al Derecho Minero. La

autoridad minera resuelve conflictos mediante un proceso

administrativo formal que conserva estrecho ligamento con el

proceso civil. La ley faculta a los particulares a utilizar diversos

recursos y procedimientos para hacer efectivo sus derechos ante

los organismos administrativos correspondientes. La propia

adquisicin de los yacimientos en exploracin y explotacin est

sujeta a un procedimiento investido de normas de Derecho Pblico.

Relacin de la minera con el Der. Comercial

El Derecho Minero esta ligado a la actividad mercantil. La Sociedad Annima es el instrumento jurdico que recoge la economa de vastos o

pequeos sectores y promueve la participacin de empresarios

capitalistas en los riesgos de la minera. La letra de Cambio, el cheque,

los documentos de crdito comercial y el contrato de transporte son

utilizados en la minera .Esta actividad esta regida a la categora de

concesin en ciertas condiciones. Hay especulacin y circulacin de

bienes econmicos en la transferencia de los productos de las minas,

vetas y filones. Tanto la venta de concesiones o derechos mineros

como su entrega en opcin o arrendamiento pueden revestir el carcter de acto comercial, si existe el nimo de lucro en las partes

contratantes.

Relacin de la minera con el Der. Civil

Los principios insertos en el Derecho Civil son rectores de toda la actividad minera en mltiples fases debiendo

destacarse que en el caso de contradiccin legal entre el

Cdigo Civil y la ley Minera, se prefiere a esta ltima por ser

posterior y especial a la materia regulada. El art. IX del Titulo

Preliminar del Cdigo Civil peruano establece que este

cuerpo legal es supletorio al estatus regulado por otras leyes.

Este artculo soluciona un problema sobre la norma

pautadora al caso minero. El estatuto del TUO. De la Ley

General de Minera es la ley aplicable a la minera y el Cdigo

Civil de 1984 es fuente supletoria del mismo.

Es bueno saber que:

Agotada la jurisdiccin minera con la resolucin del Consejo de Minera, esta expedita la accin judicial para recurrir a los tribunales en

la va de accin Contencioso Administrativo, cuyas pautas se rigen por

el procedimiento abreviado conforme al art. 486 inc. Sexto del nuevo

Cdigo Procesal Civil. El TUO. Seala que el plazo para plantear esta

demanda es de treinta das mientras que el CPC. Lo fija en tres meses.

La accin contencioso administrativa minera se regula ntegramente

por el CPC. Vigente desde el 28 de Julio de 1993.

Relacin de la Minera con el Der.Penal

El Derecho Penal tiene su campo en la minera cuando las transacciones entre los mineros originan una responsabilidad

delictual, evitando las defraudaciones y el trfico ilegal de

minerales que reprime con vigor desde las ordenanzas

virreinales.

La explotacin clandestina de minas debe tambin merecer sancin punitiva por perjudicar al estado. La violacin de

normas relativas al Medio Ambiente crea una responsabilidad

civil y Penal especiales.

Relacin del Derecho laboral con la minera

En razn a la naturaleza especial de la labor minera, realizada muchas veces a grandes alturas y debajo de la superficie

terrestre, en ambientes infrahumanos, atmsfera envenenada

con gases contaminantes; es por esta razn que se necesita del

derecho del trabajo para regular el rgimen especial de trabajo,

jornada, salarios y la proteccin del trabajador en salvaguarda

de su salud y bienestar.

Relacin de la minera con el Derecho Internacional

En Los ltimos aos a nacido un nuevo principio jurdico: el derecho de las naciones a disponer de sus riquezas naturales, es as como los pueblos tienen el derecho a disponer libre e ntegramente de sus Recursos Naturales y en consecuencia a nacionalizar y expropiar esas fuentes. La Nacionalizacin de los Recursos Energticos, supone una reforma de estructuras de gran envergadura y a nivel Internacional.

Relacin de la minera con el Der. Tributario

El sistema Tributario en el sistema jurdico peruano consagra un rgimen especial para el titular de la actividad minera. El derecho impositivo del estado

para exigir el pago de una prestacin dineraria est inserto por mandato legal

desde la cancelacin de derechos para explorar y explotar, la existencia del

derecho del petitorio y un rgimen tributario sui generis que excluye cualquier

otro sistema impositivo del Derecho Tributario comn. Los Cdigos de Minera

son tambin leyes de inversin nacional y fornea, hasta con la insercin de

reglas sobre remesas de utilidades al exterior. El pago de un canon o derecho

de vigencia es condicin indispensable y obligatoria para que el minero

obtenga la titularidad de una concesin. A su vez la legislacin del petrleo

exige en algunos pases la cancelacin de una regala a favor del estado.

Relacin de la minera con el Der. Agrario

La nueva legislacin minera peruana permite el cateo libre en todo el

territorio Nacional, salvo en terrenos cercados o cultivados, en zonas

en donde se ha declarado la no admisin de denuncios o donde

existan denuncios previos (art.2. del TUO. de la Ley General de

Minera). Igualmente, el concesionario minero tiene un derecho de

facto a usar gratuitamente la superficie correspondiente a la concesin

para el fin econmico de la misma cuando se otorgue en terrenos

eriazos. Si dichos terrenos eriazos o de propiedad estatal por reversin

se encuentran ubicados fuera del permetro de la concesin, puede el

concesionario recurrir a la autoridad minera para usarlo en forma

gratuita.

Empresas mineras en el Per

GRACIAS