DERECHO PESQUERO

AUTOEVALUACIN DE APRENDIZAJE N 1

1. Con sus propias palabras formule un concepto de Derecho Pesquero y elabore un brevsimo resumen respecto al ordenamiento pesquero en la historia.El Derecho Pesquero es una parte importante del Derecho en general. Se ocupa de normar y regular las relaciones que se dan como producto de la actividad pesquera, es decir entre quienes realizan dicha actividad y el Estado, quien por su condicin de propietario de los recursos hidrobiolgicos los administra y regula su explotacin.

El ordenamiento pesquero en la historia: Dentro de esta normatividad se incluyen las relaciones de trabajo que surgen como producto de dicha actividad pesquera, sobretodo de la actividad pesquera extractiva. Si bien es cierto que la actividad pesquera se remonta a las primeras pocas de la historia de la humanidad, su regulacin debidamente sistematizada corresponde a pocas muy recientes, sumndose a ella la incipiente doctrina y los principios que rigen ahora el Derecho Pesquero. La actividad pesquera fue reglamentada incipientemente desde la poca virreinal, establecindose en aquel entonces que los recursos marinos eran de propiedad de quien los encontraba y capturaba. Recin en 1852 se estableci que eran propiedad del estado, tal como lo estableci la Constitucin del mismo ao. En 1859 Ramn Castilla estableci que la pesca era una industria libre y sujeta a la regla de la administracin y la conservacin. La Constitucin de 1933 y el Cdigo Civil de 1936 reiteraron que las riquezas ictiolgicas eran del Estado, calificndolas como fuente natural. En el ao 1965 se crea el Instituto del Mar del Per (IMARPE), la Caja de Beneficios y Seguridad del Pescador y el Consejo Nacional de Pesca. El 3 de octubre de 1968 se cre el Ministerio de Agricultura y Pesquera, que luego se convirti un Ministerio independiente. Mediante el Decreto Ley N 17702 del 14 de junio de 1969 se crea la comisin que se encargara de efectuar las recomendaciones para el desarrollo del sector, lo que sent las bases para lo que sera despus la Primera Ley General de Pesquera. La idea central era que los recursos hidrobiologicos pertenecan al estado y que adems este deba participar en su administracin. Posteriormente, mediante el decreto Ley N 18026 se estableci que el Estado asumira la administracin y conservacin de los recursos hidrobiologicos habidos en el mar peruano, disponiendo que el Ministerio iniciara sus funciones desde el 1 de marzo de 1970.

2. Elabore un breve resumen de la primera y segunda Ley General de Pesca, respecto a sus aspectos ms importantes.

LA PRIMERA LEY GENERAL DE PESCA se promulga el 25 de marzo de 1971 a travs del Decreto Ley N 18810, constaba de 129 artculos, 6 disposiciones transitorias, 2 disposiciones finales y 5 definiciones. Constituyo un instrumento jurdico que sistematizo y consolido el ordenamiento pesquero, sirviendo de base para las posteriores leyes que lo sustituyeron. Como sus principales aportes de esta norma podemos mencionar los siguientes: Buscaba como propsito de Gobierno crear una conciencia martima y pesquera que se concrete mediante el esfuerzo comn que desarrollen todos los componentes del sector pesquero para la explotacin de las riquezas hidrobiologicas de nuestro mar. Con respecto al procesamiento y a la peruanizacion de las empresas, declaraba la conveniencia de mejorar permanentemente la eficiencia del procesamiento de la industria pesquera, particularmente de la que utiliza la anchoveta como materia prima, mediante medidas efectivas que permitan su perfeccionamiento tcnico, as como su consolidacin econmica financiera. La Ley declaraba que las especies hidrobiologicas contenidas hasta las 200 millas y en las aguas continentales eran de dominio del Estado, declaraba la pesca consista en el aprovechamiento integral de dichas riquezas, que eran de utilidad pblica y de inters social. El Ministerio de Pesquera se declaraba como organismo responsable de la poltica pesquera del pas, normara, orientara y controlara la explotacin de los recursos hidrobiologicos nacionales para lograr su desarrollo orgnico y tcnico, a fin de asegurarla conservacin de las especies.

LA SEGUNDA LEY GENERAL DE PESCA N 24790: sustituyo a la antigua Ley N18810, tambin declaraba que los recursos hidrobiologicos contenidos en el mar hasta sus 200 millas pertenecen al Estado, adems todas las especies hidrobiologicas contenidas en sus aguas continentales. Proclamo que la actividad pesquera era de utilidad nacional y de inters social, que comprenda la extraccin racional de los recursos hidrobiologicos naturales y la acuicultura y que estaba destinada preferentemente al consumo humano directo. Con respecto al Estado estableci que era su competencia evaluar, preservar, planificar y administrar los recursos hidrobiologicos, promoviendo y controlando su racional aprovechamiento, teniendo en cuenta el inters social. Explota sus recursos hidrobiologicos promoviendo la participacin de todas las formas de propiedad y de empresa, fomentando principalmente la inversin extranjera, la que debe sujetarse a la legislacin peruana. Declaraba tambin que la explotacin de los recursos hidrobiologicos naturales constituye un proceso que comprende las actividades de investigacin, extraccin, transformacin, comercializacin y servicios que ser desarrollada previa concesin otorgada por el Ministerio de Pesquera. Este Ministerio sera el encargado de la administracin de los recursos pesqueros y de fijar la poltica pesquera del pas., es decir, entre sus funciones tenemos:- Preservar los recursos hidrobiologicos.- Realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas que permitan el conocimiento del potencial hidrobiologico de su medio, as como el mejor aprovechamiento de las especies.- Cautelar y garantizar el equilibrio entre las actividades del proceso productivo, la racional utilizacin de los recursos y servicios de apoyo.-Regular la extraccin e industrializacin de los recursos hidrobiologicos, su diversificacin y el incremento de la produccin y su rendimiento, orientados principalmente al consumo humano interno.- Desarrollar y promover la acuicultura.- Desarrollar y promover la actividad pesquera artesanal.- Normar y controlar el adecuado abastecimiento de productos hidrobiologicos para el mercado interno, autorizando la exportacin solo de los excedentes.- Interponer adecuadamente sus acciones orientadas a lograr la integracin de las diferentes actividades del proceso pesquero en todas las empresas del sector.- Lograr la modernizacin y renovacin de los sistemas y artes de la pesca.- Difundir sistemticamente la importancia y ventajas alimenticias de los productos hidrobiologicos en todas sus formas.- Hacer respetar las zonas declaradas en reserva natural.-Propiciar la formacin y capacitacin tcnica del personal del sector.

Con fecha 7 de diciembre del 1992, fue sustituida la presente Ley por la Ley vigente, Decreto Ley N 25977.3. Explique cules son los principios bsicos que rigen la actividad pesquera, segn la Constitucin del Estado y la propia Ley General de Pesca.

En ambos documentos vamos a encontrar los principios rectores sobre los que se asienta toda la actividad pesquera, desde la extraccin, transformacin, comercializacin, investigacin, acuicultura y pesca artesanal. Comprometen al estado y a las personas jurdicas o naturales que intervienen en esta importante actividad.

Constitucin Poltica del Estado: El Ttulo III del rgimen econmico habla sobre los intereses del Per y de nuestra poblacin, esta actividad debe beneficiar a nuestro pas, no solamente a lo que se refiere en el problema alimenticio, sino tambin al desarrollo y progreso, tan necesarios en tiempos de globalizacin y competividad. El articulo 58 menciona que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado, el estado solo orienta el desarrollo del pas y su actuacin principal es en las reas que no son productivas, tales como el empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.

Ley General de Pesca: Signada con el N 25977, es promulgada el 21 de diciembre de 1992, expresa los lineamientos de carcter econmico, fijados y establecidos por la Constitucin. La ley tambin menciona que los recursos hidrobiologicos que se encuentran en las aguas jurisdiccionales son patrimonio de la Nacin, declaracin que tiene concordancia con el artculo 66 de la Constitucin. Del mismo modo, coherente con los artculos 59 y 60 de la Constitucin, que habla sobre la libertad de empresa, comercio e industria y el pluralismo econmico. Con relacin al medio ambiente, a tenor de lo escrito en los artculos 67 y 68 de la Constitucin, declara que el Estado vela por la proteccin y preservacin del medio ambiente, exigiendo que se adopten las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los daos o riesgos de contaminacin o deterioro en el entorno martimo, terrestre y atmosfrico.la lgica de la Ley de Pesca, con leves variantes, es la misma que sigue la Constitucin.

4. Mencione cuales son las fuentes del Derecho Pesquero y porque tienen tal denominacin.

Se consideran fuentes del Derecho Pesquero: a los Tratados Internacionales, la Constitucin Poltica del Estado y a las Leyes que regulan la actividad pesquera.

Los Tratados Internacionales son normas supranacionales cuyo origen se encuentra en la voluntad de los Estados que forman la comunidad internacional o de los organismos internacionales, por lo que los tratados pueden constituir acuerdo entre dos o ms Estados para regular sus relaciones respecto a un determinado sector, por lo que pueden ser bilaterales o multilaterales.

La Constitucin Poltica del Estado contiene los lineamientos bsicos sobre los cuales ha de regularse la actividad pesquera y consecuentemente el ncleo fundamental sobre el que descansa el Derecho Pesquero.

La Ley se constituye en fuente del Derecho Pesquero cuyo rgano productor es el Congreso de la Repblica. Una de las leyes ms importantes es la Ley General de Pesquera, que regula toda la actividad pesquera, pero tambin hay otras Leyes importantes como: Ley 27460 Ley de promocin y Desarrollo de la Acuicultura, del 25 de mayo del 2001, la Ley 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, del 10 de junio de 1997, El Cdigo del medio Ambiente y los Recursos Naturales, decreto Legislativo 613, Ley 26834 del 4 de junio de 1997 Ley de reas Naturales protegidas, y Ley 26839 del 16 de julio de 1997 Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.

5. Mencione con que otras ramas del Derecho tiene relacin el Derecho Pesquero.

El Derecho Pesquero se ha erigido como una disciplina autnoma e independiente, no solamente por el objeto de su regulacin, sino tambin porque los sujetos que en el intervienen realizan una actividad que le es propia y totalmente ajena a cualquier otro ordenamiento jurdico. Sin embargo tal autonoma no excluye que requiera del auxilio o la presencia de otras ramas del Derecho. En efecto, el Derecho Pesquero se relaciona principalmente con:* Derecho Constitucional.* Derecho Administrativo.* Derecho Penal.* Derecho Laboral.

6. Explique a que se llaman recursos hidrobiologicos y como se administran y regulan, dada su condicin de patrimonio de la Nacin.

En el sector pesquero, los recursos naturales estn constituidos por los RECURSOS HIDROBIOLOGICOS, que segn el reglamento de la Ley General de Pesquera son especies animales y vegetales que desarrollan todo o parte de su ciclo vital en el medio acutico y son susceptibles que desarrollen todo o parte de su ciclo vital en el medio acutico y son susceptibles de aprovechamiento por el hombre. Tanto la administracin como la regulacin de los recursos hidrobiologicos es competencia del Estado, por expreso mandato del artculo 66 de la Constitucin, y en concordancia con la Ley General de Pesquera.

1. Explique a que se denomina actividad pesquera y que actividades comprende, haga un breve resumen de cada una de ellas.Es el conjunto de elementos interactuantes en un sistema que permita la obtencin de los beneficios que deriven de la explotacin racional de los recursos hidrobiologicos, la misma que incluye todas sus fases productivas. Las fases productivas de la actividad pesquera son: 1. La actividad extractiva: tiene por objeto la captura de los recursos hidrobiologicos mediante la pesca, la caza o la recoleccin.2. La actividad procesadora: es la fase de la actividad pesquera destinada a utilizar los recursos hidrobiologicos, con la finalidad de obtener productos elaborados y/o preservados.3. La comercializacin: es la actividad del proceso pesquero que tiene por objeto hacer llegar los productos hidrobiologicos al consumidor o usuario.4. La investigacin: consiste en efectuar estudios y trabajos para el conocimiento de los recursos hidrobiologicos, su medio ambiente y las interrelacin es del ecosistema marino y de las aguas continentales.5. La acuicultura: consiste en el cultivo y produccin de especies acuticas, realizada en un medio seleccionado y controlado.6. La pesca artesanal: se considera actividad artesanal extractiva o procesadora, la realizada por personas naturales, grupos familiares o empresas artesanales, que utilicen embarcaciones artesanales o instalaciones simples con predominio del trabajo manual, siempre que el producto de su actividad se destine para el consumo humano.

2. Explique a que se denomina acceso a la actividad pesquera y resumidamente diga cmo se accede a cada una de las actividades: extractiva, procesadora, de investigacin, acuicultura y pesca artesanal.Es la accin desplegada para ingresar a cualquiera de las fases de la actividad pesquera: investigacin, extraccin, procesamiento, acuicultura o pesca artesanal. Las formas de acceder a la actividad pesquera, es a travs de la concesin, la autorizacin, los permisos de pesca y la licencia, para cuyos efectos deben cumplirse con ciertos requisitos exigidos por Ley.1. La concesin: se refiere a los actos administrativos en cuya virtud se confiere a los particulares ciertos derechos o ventajas sobre dominio del Estado.2. La autorizacin: consiste en facultar a una persona para que haga algo Art.43 de la Ley General de Pesca.3. Los permisos de pesca: se otorgan en los siguientes casos: - Para la operacin de embarcaciones pesqueras de bandera nacional y para embarcaciones de bandera extranjera. Art.43 LGP.4. Las Licencias: se otorgan para la operacin de plantas de procesamiento de productos pesqueros.La actividad pesquera se concibe como un conjunto de elementos interactuantes en un sistema que permite la obtencin de beneficios que derivan de la explotacin racional de los recursos hidrobiologicos, la misma que incluye todas sus fases productivas.

3. Explique cmo se dan las coordinaciones institucionales entre el Ministerio de la Produccin y otros Ministerios.Se hacen las coordinaciones con los dems Ministerios, Municipalidades y otros organismos competentes en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental.La competencia del Ministerio de Produccin se encuentra regulada por la Ley General de Pesca, que fija los alcances de dicha competencia, por lo que le tiene como funcin: Controlar el cumplimento de lo establecido en el Reglamento de la Ley de Pesquera. Velar por el cumplimento de las normas referidas a la sanidad y calidad de los productos pesqueros. Velar por la seguridad, higiene industrial pesquera y la preservacin del medio ambiente.

10. Explique que son las autorizaciones, permisos, licencias y concesin, en qu casos se dan.

a) LA CONCESION: Son los actos administrativos en cuya virtud se confiere a los particulares ciertos derechos o ventajas sobre el dominio del Estado, y que generalmente estn relacionados con los servicios pblicos. Son de carcter exclusivo, originario y de control por la administracin concedente. Respecto a su naturaleza jurdica, hay 3 teoras que la explican: la que concibe la concesin como un acto jurdico unilateral, la que concibe la concesin como un acto jurdico de naturaleza contractual, y la teora mixta.

b) LA AUTORIZACION: Consiste en facultar a una persona para que hago algo. En el caso de la actividad pesquera, se requiere autorizacin para: el desarrollo de la acuicultura en predios de propiedad privada, para realizar actividades de investigacin, para el incremento de flota y para la instalacin de establecimientos industriales pesqueros.

c) EL PERMISO: Los permisos de pesca se otorgan en los siguientes casos: para la operacin de embarcaciones pesqueras de bandera nacional y para la operacin de embarcaciones pesqueras de bandera extranjera. En este ltimo caso, los operadores extranjeros a travs de sus representantes solicitaran el permiso de pesca respectivo, y en la Resolucin de permiso debe consignarse el periodo de vigencia, las normas de operacin y la cuota de captura asignada.d) LA LICENCIA: Se otorgan para la operacin de plantas de procesamiento de productos pesqueros.

AUTOEVALUACIN DE APRENDIZAJE N 2

1. Diga a que se le llaman prohibiciones, haga un resumen de ellas. As mismo defina que entiende por infracciones y explique cuantos tipos de sanciones conoce.El acceso a la actividad pesquera se realiza a travs de concesiones, autorizaciones, permisos y licencias, por lo que ninguna persona natural o jurdica puede realizar actividad alguna sin alguna de ellas. Estas prohibiciones se encuentran enumeradas en la Ley general de pesquera, entre las cuales tenemos: Realizar actividades pesqueras sin la concesin, autorizacin, permiso o licencia correspondiente. Constituye infraccin grave el ejerci de cualquier actividad pesquera sin contar con el derecho especifico otorgado por el Ministerio de la Produccin a travs de la Direccin Nacional o Regional, segn corresponda. Extraer, procesar o comercializar recursos hidrobiologicos no autorizados, o hacerlo en zonas diferentes a las sealadas, o hacerlo en zonas prohibidas. Extraer, procesar o comercializar recursos hidrobiologicos declarados en veda o en tallas menores a los establecidos. Utilizar implementos, procedimientos o artes y aparejos de pesca no autorizados. Extraer especies hidrobiologicas con mtodos ilcitos, como el uso de explosivos, materiales txicos, sustancias contaminantes y otros elementos cuya naturaleza ponga en peligro la vida humana o los propios recursos hidrobiologicos. Abandonar en las playas y riberas desperdicios, materiales txicos, sustancias contaminantes u otros elementos que constituyan peligro para la navegacin o la vida. Destruir o daar manglares y estuarios. Transbordar el producto de la pesca o disponer de l sin previa autorizacin antes de llegar al puerto. Contravenir o incumplir las normas de sanidad e higiene y seguridad industrial, calidad y preservacin del medio ambiente. Suministrar informaciones incorrectas o incompletas a las autoridades nacionales o negarles el acceso a los documentos relacionados con la actividad pesquera. Incurrir en las dems prohibiciones que seala el Reglamento de la Ley y dems disposiciones complementarias.CLASES DE SANCIONES:a) Multa: se impone teniendo como valor referencial a la Unidad Impositiva Tributaria.b) Suspensin de la concesin, autorizacin, permiso o licencia: sern aplicadas por un periodo de 180 das naturales, sin perjuicio a las dems sanciones a que hubiere lugar.c) Decomiso: los productos decomisados sern entregados por el Ministerio de la Produccin a las Municipalidades de la jurisdiccin u otras Instituciones benficas de carcter social reconocidas.d) Cancelacin definitiva de la concesin, autorizacin, permiso o licencia: se deja sin efecto legal los derechos otorgados para el desarrollo de las actividades pesqueras o acucolas.e) Multa y suspensin: se aplicara a los titulares de establecimientos industriales y plantas procesadoras cuando operen excediendo la capacidad del procesamiento autorizada por el Ministerio de la Produccin.

2. Explique cules son los esfuerzos que hasta el momento se han hecho para proteger al medio ambiente.En nuestro pas se han emitido una serie de normas y la actividad pesquera no est exenta de ellas. El Per est suscrito a una serie de Tratados Internaciones en la materia. En cuanto a los esfuerzos que se han hecho localmente para la proteccin del medio ambiente, se han creado una serie de normas legales para regular este tema, entre las que tenemos: la Constitucin Poltica del estado en sus artculos 67 y 68, la Ley 26672, la Ley 26783, ambas aprueban la convencin sobre prohibiciones o restricciones en el empleo de ciertas armas convencionales que se consideran extremadamente nocivas, ya la ley 26786 que es la Ley de evaluacin de impacto ambiental para obras y actividades. Se ha creado tambin el Consejo Nacional del Ambiente en 1994, as como el Fondo Nacional del Ambiente. Tambin se ha creado el Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

3. Explique lo que significa para Ud. La norma bsica de la Ley General de Pesca.

El Estado vela por la proteccin y preservacin del medio ambiente, exigiendo que se tomen las mdicas necesarias a fin de prevenir, reducir y controlar los daos o riesgos de contaminacin ambiental, as como prever, reducir y controlar el deterioro del entorno martimo, terrestre y atmosfrico. Entre otras prohibiciones que establece dicha norma bsica, est la de abandonar en las playas o riberas o arrojar al agua residuos txicos o sustancias contaminantes, o cualquier otro elemento que deteriore el medio ambiente o altere el equilibrio del ecosistema, as como contravenir o incumplir las normas de sanidad, higiene y seguridad industrial, calidad y preservacin del medio ambiente en el procesamiento y comercializacin de productos pesqueros.

4. Diga cuales son los organismos competentes para la proteccin del medio ambiente y seale resumidamente sus funciones.Se encuentra determinados en el artculo 33 de la Ley 27779 que modifica la organizacin y funciones de los Ministerios, establece que el Ministerio de la produccin formula, aprueba y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas y productivas de los sectores industria y pesquera. El Reglamento de la Ley General de Pesquera seala que la autoridad competente en materia ambiental para las actividades pesqueras y acucolas es el Ministerio de Pesquera, actualmente el Ministerio de Produccin, a travs de sus dependencias y rganos de competencia regional. En consecuencia sus funciones son: Determinar las polticas de proteccin del medio ambiente y la conservacin de los recursos hidrobiologicos en las actividades pesqueras y acucolas. Emitir la normatividad correspondiente, priorizando y promoviendo practicas de produccin limpias o de prevencin de contaminacin, conducentes a mejorar la calidad ambiental en los procesos de aprovechamiento de los recursos hidrobiologicos. Determinar el manejo sostenible de los recursos hidrobiologicos, as como el establecimiento y modificacin de los patrones ambientales. Evaluar los efectos ambientales producidos por las actividades pesqueras en las unidades operativas y en la acuicultura, as como la extraccin, proceso industrial, artesanal y actividades conexas y complementarias dentro de sus reas de influencia. Determinar las responsabilidades del titular de la actividad productiva, en caso de infringir la Ley. Supervisar y controlar la correcta aplicacin del PAMA, EIA, DIA Y LMP. Aprobar los estndares de calidad ambiental del agua y el aire en el mbito de la influencia pesquera. Efectuar a travs de terceros el monitoreo ambiental de los ecosistemas sensibles sujetos al aprovechamiento por actividades pesqueras y acucolas. Promover la coordinacin con instituciones competentes en el manejo ambiental. Simplificar procedimientos destinados al cumplimiento de las obligaciones ambientales por los titulares de las actividades pesqueras y acucolas. Coordinar intersectorialmente la eliminacin en la superposicin de exigencias de duplicidad de procedimientos en su rolde autoridad ambiental. Promover acciones destinadas a la conservacin y uso sostenible de los recursos hidrobiologicos. Suspender o limitar la admisin de solicitudes de cualquier actividad del sector pesquero por razones de ordenamiento y aprovechamiento responsable de los recursos pesqueros y proteccin del medio ambiente. Limitar el acceso a un recurso hidrobiologico mediante un determinado sistema de extraccin permanente. Asumir las acciones requeridas para promover actividades destinadas a la proteccin del ambiente, eficiencia pesquera y a la conservacin de los recursos hidrobiologicos.

5. Seale cuales son las instancias de coordinacin en aspectos de control y supervisin en materia ambiental.Son: La Direccin Nacional del medio Ambiente del Ministerio de la Produccin. La Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pasajero del Ministerio de la Produccin. La Direccin Nacional de Acuicultura del Ministerio de la Produccin. La Direccin Nacional de seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de la Produccin. La Alta Direccin del Ministerio de la Produccin.

6. Seale cuales son las responsabilidades de los titulares de la actividad pesquera.- Ejecutar de manera permanente planes de manejo ambiental y realizar acciones necesarias para prevenir o revertir en forma progresiva la generacin e impacto negativo de las mismas, a travs de la implementacin de prcticas de prevencin de la contaminacin y procesos con tecnologas limpias, practicas de reuso, reciclaje, tratamiento y disposicin final.- As mismo, adoptar medidas destinadas a la conservacin de los recursos hidrobiologicos y de los ecosistemas que le sirven de sustento.

7. Diga en qu consiste el seguimiento y control ambiental.Se realizara en forma directa a travs de auditores o inspectores ambientales, la verificacin se efectuara antes del otorgamiento correspondiente del permiso de pesca o licencia de operacin, y una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). En la acuicultura, la verificacin se realizara con posterioridad al otorgamiento de la concesin o autorizacin correspondiente, siendo de aplicacin las sanciones pertinentes en caso que se incumplan con adoptar las referidas medidas.

8. Enumere que programas de adecuacin y manejo ambiental conoce, explique en qu consiste cada uno de ellos.Son el PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental), EIA (Estudio de Impacto Ambiental) y DIA (Declaracin de Impacto Ambiental). El PAMA son exigibles a las personas naturales o jurdicas que desarrollen actividad pesquera o acucola a la fecha de promulgacin de las normas que contengan obligaciones ambientales que impliquen una adecuacin gradual. La Direccin Nacional del Medio Ambiente podr extender el plazo de adecuacin por un plazo no mayor de 2 aos. Los EIA y DIA se realizaran de acuerdo a las guas tcnicas publicadas para tal fin.

9. Explique cules son las normas aplicables a los EIA, DIA y PAMA.La supervisin y control de la correcta aplicacin de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA), la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), Lmites Mximos Permisibles (LMP) de emisin y exposicin, normas tcnicas obligatorias, as como de las medidas destinadas a proteger los recursos hidrobiolgicos y garantizar su aprovechamiento sustentable. El Ministerio de Pesquera es competente para la aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) del agua y aire, en el mbito de influencia pesquera y acucola, en tanto no se aprueben por el CONAM;

4. Explique en qu consisten las relaciones de trabajo en el sector de la pesca.El trabajo del mar comprende las relaciones laborales con particularidades de origen sectorial, precisndose as que el trabajo en el mar comprende dos grandes tipos de actividad, la pesca y marina mercante, ambas presentan caractersticas especiales por la singularidad del medio en que prestan los servicios y particularidades del centro de trabajo. Todo ello requiere normas especficas sobre muchos aspectos de la relacin laboral, desde sus condiciones y tramites de contratacin y enrolamiento hasta la regulacin de las condiciones de trabajo, o las vicisitudes y las causas de la extincin de la relacin laboral.

5. En forma resumida elabore un breve comentario de la evolucin de la legislacin laboral en el sector pesca.La evolucin histrica de la legislacin pesquera tiene una cronologa extensa, la misma que es: Decreto Supremo del 21 de febrero de 1948: Que fue la primera norma que regulaba las relaciones contractuales en el sector pesquero y que negaba el carcter laboral de estas relaciones. Regulaba tres tipos de contratos: a) Contrato de sociedad, b) De locacin de obra y c) Contrato de Trabajo. Resolucin Ministerial N07 del 9 de abril de 1950: Establece una instancia de reclamacin para quienes tenan celebrados contratos de trabajo con los armadores. Decreto Supremo N 046 del 5 de diciembre de 1959: Crea una comisin encargada de estudiar las condiciones en que se desarrolla el trabajo en el sector, determinar las modalidades de contratos y proponer normas reguladoras de las relaciones entre propietarios de embarcaciones y los pescadores. Decreto Supremo N06 del 15 de abril de 1960: En base a las recomendaciones de la comisin, promulga el decreto Supremo, reiterando las mismas formas de contratacin de la antigua Ley. Decreto supremo N 012 del 5 de agosto de 1966: Establece la competencia de la autoridad administrativa de trabajo para el conocimiento y tramite de las reclamaciones colectivas de los pescadores de anchoveta. Creacin de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador: que cre el gobierno de Juan Velasco Alvarado. Creacin del Ministerio de Pesquera: Mediante Decreto Ley N 18026. Primera Ley General de Pesca y reconocimiento de las relaciones de trabajo en el sector pesca: Se sentaron las bases para la regulacin de las relaciones de trabajo en el sector de la pesca, aun reconociendo las propias particularidades de la prestacin del servicio. Primer estatuto regulador de las relaciones de trabajo en el sector pesca: Fue el decreto Supremo 009-71.TR del 28 de noviembre de 1971, destinado a regular exclusivamente el contrato de trabajo pesquero de los pescadores de anchoveta, excluyendo de sus alcances a los pescadores de consumo humano directo. Creacin de PESCAPERU en el ao 1972. Decreto Supremo 009-76-TR: Que regula las relaciones de trabajo en el sector de la pesca. Decreto Supremo N016-81-TR, Estatuto Laboral de los Pescadores de pesca en altura en barcos factora. Ley General de la Pesca N 24790: Ya derogada. Ley General de la Pesca N 25977: Que no tiene grandes variantes con respecto a la anterior y poco dice sobre las relaciones laborales en el sector pesquero, dejando subsistente el Decreto Supremo N 009-76-TR que es el que se encuentra vigente a la fecha y aplicable para todo el sector pesca.

12. Redacte un breve comentario respecto a los derechos laborales en las diferentes Constituciones del Per.La constitucionalizacin de los derechos laborales es un proceso que se da desde el siglo XIX, proclamndose como derechos fundamentales de las personas, proceso que se consolidara con la declaracin universal de los derechos del hombre por la ONU en 1948. En nuestro pas, 3 constituciones marcaron este proceso: La Constitucin de 1933: aunque de manera tmida y con poca conviccin, contena expresa referencias a los derechos del trabajador. La Constitucin de 1979: mucho ms precisa en lo que se refiere a los derechos laborales, dndole un capitulo completo para su regulacin. La Constitucin de 1993: era muy reglamentista, trajo una sustancial variacin en los derechos laborales, reducindolos a su mnima expresin.

13. Defina el contrato de trabajo pesquero, ubique los sujetos y sus elementos.Por el contrato de trabajo pesquero, los pescadores anchoveteros al servicio de la pequea empresa de extraccin de anchoveta se obligan a prestar servicios en la embarcacin, interviniendo en las faenas para la extraccin de anchoveta a cambio de una remuneracin. Es la definicin que da el Decreto Supremo 009-76-TR.Los sujetos de esta relacin laboral son dos: El Empleador: generalmente es una persona jurdica obligada a prestar una remuneracin o contraprestacin del servicio, aunque puede ser tambin una persona natural propietaria de una embarcacin. La denominacin que recibe el empleador en este sector es de ARMADOR PESQUERO, es la persona natural o jurdica que posee una o ms embarcaciones de pesca en propiedad en forma de posesin legal y se haya inscrito en una Capitana de Puertos y RRPP pertinentes. El Trabajador: es un pescador anchovetero cuya obligacin es prestar sus servicios a una embarcacin, interviniendo en las faenas para la extraccin de la anchoveta. Los elementos de esta relacin laboral vendran a ser: la prestacin del servicio, la remuneracin y la dependencia o subordinacin.

14. Con sus propias palabras defina la estabilidad laboral y diga si a los trabajadores de la pesca les alcanza dicho derecho.La estabilidad laboral es concebida como el derecho que tiene el trabajador a permanecer en su puesto de trabajo, en tanto no ocurra ninguna causal para cesarlo en dicho derecho. Los pescadores segn D.Ley 18471gozan del derecho de estabilidad laboral.El rgimen laboral pesquero dista mucho de poder regularse bajo esa extinta figura, ya que nunca tuvo un marco regulatorio que le brinde al trabajador pesquero un mnimo de condiciones decorosas.

15. Explique cmo se cumple la jornada de trabajo en el sector de la pesca.Tendr la duracin que requiera para la ejecucin de las faenas de pesca, que se efectuara durante los das de semana que establezca el Ministerio de Pesquera. Se obliga a que la tripulacin presente tres das antes del inicio de temporada y permanezca tres das despus, durante los cuales velara por la conservacin de la embarcacin y artes de pesca. Durante la jornada de trabajo el trabajador se encuentra a disposicin de su empleador, con el fin de cumplir la prestacin laboral que se le exija.

16. Explique cmo se remunera la faena de pesca y cules son sus problemas que actualmente confronta el 22.40% de la participacin de pesca.El Art. 1 del Decreto Supremo N009-76-TR, al definir el contrato de trabajo pesquero, seala que el pescador se obliga aprestar servicios en una embarcacin, interviniendo en las faenas de pesca para la extraccin de anchoveta a cambio de una remuneracin variable e indeterminada.

El convenio colectivo del 11 de junio de 1985 ratific el 22.40% al establecer que la remuneracin que percibe el pescador ser una participacin equivalente a ese porcentaje de la venta del pescado, pudiendo superarse este porcentaje por acuerdo de las partes. Actualmente, por una confusin entre normas, suele suceder el problema que a los pescadores solo les pagan el 18% de la pesca.

17. Dentro de los beneficios sociales de los pescadores se encuentran las gratificaciones, vacaciones y compensacin por tiempo de servicios, diga cul es el porcentaje con el que se remunera cada uno de estos beneficios y como se cancelan.Las gratificaciones se perciben en fiestas patrias y ao nuevo, equivale al 16.66% de todo lo que perciba el pescador como contraprestacin por los servicios prestados, fijado de conformidad con la normativa legal. Se deposita mensualmente dentro de los 5 das hbiles de cada mes siguiente en la entidad bancaria que el pescador elija. Es de libre disposicin del pescador.

Los descansos remunerados equivalen al 8.33% de todo lo que percibe el trabajador de la pesca como contraprestacin por los servicios prestados, fijado de conformidad con la normativa legal, dicho monto el empleador deber depositar dentro de los 5 das hbiles del mes siguiente, el pescador podr disponer del 100% de estos depsitos, como con las gratificaciones.

La compensacin por tiempo de servicios le otorga una especie de seguro contra el desempleo, por lo que se le reconoce como beneficio social ms que como remuneracin. Representa una suma de dinero que el empleador paga al trabajador semestralmente cuya regla general es que su cobro se produzca al concluir la relacin laboral, aun cuando pueda disponer de hasta el 50% de sus depsitos. Equivale al 8.33% de las remuneraciones totales del pescador y corre a cargo del armador.

18. Defina lo que entiende por suspensin de contrato de trabajo, diga cuales son los requisitos de la suspensin, sus efectos y causas que originan la suspensin.La suspensin del contrato de trabajo es la que cesa temporalmente alguna de las prestaciones bsicas de un contrato de trabajo, esto es la obligacin de prestar servicios por parte del trabajador, y la obligacin de remunerarlos por parte del empleador. Los requisitos de la suspensin son dos: la causalidad y la temporalidad.

Los efectos de la suspensin del contrato de trabajo son que suspende el derecho a percibir remuneracin, salvo que la Ley o el convenio colectivo hubieran establecido el pago, suspende a su vez la obligacin del empleador de pagar la remuneracin, la imposibilidad legal de despedir al trabajador afectado por la suspensin, y la obligacin del empleador de reanudar labores cuando cese la causa que dio origen a la suspensin. Las causas que originan la suspensin del contrato de trabajo son: a) Suspensin de hechos concernientes al trabajador.b) Suspensin por hechos concernientes al empleador. c) Y suspensin por hecho ajeno a la voluntad de las partes.

19. Defina lo que entiende por extincin del contrato de trabajo, enumere y explique las causas de la extincin.La legislacin no trae mayores referencias con respecto a este punto, sin embargo la ley de productividad y competividad regula el tema, explicando que la extincin del contrato de trabajo se entiende la terminacin del vnculo que liga a las partes con la consiguiente cesacin definitiva de las obligaciones de ambas. Las causales de extincin son las siguientes: a) Por fallecimiento del trabajador o empleador si es persona natural.b) Por la renuncia o retiro voluntario del trabajador.c) Por la terminacin de la obra de servicio, el cumplimiento de la condicin resolutoria y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados bajo esa modalidad.d) El mutuo disenso entre trabajador y empleador.e) La invalidez absoluto o permanente.f) La jubilacin.g) El despido en los casos y forma permitidos por ley. h) La terminacin laboral por causa objetiva en los casos permitidos por Ley.

20. Elabore un breve resumen de los derechos colectivos de los trabajadores del sector pesquero.Los derechos de sindicalizacin, negociacin colectiva y huelga se encuentran reconocidos por nuestra Constitucin en su artculo 28, adems del amparo de la normativa internacional sobre el tema.a) La libertad sindical es el derecho que tienen los trabajadores a organizarse para la defensa de sus intereses. b) La negociacin colectiva es un derecho fundamental que se define como el conjunto de relaciones y procesos de acercamiento y dialogo de cuyo seno la autonoma colectiva de los antagonistas sociales produce un convenio colectivo de trabajo. c) El derecho de huelga se define como la interrupcin o suspensin colectiva y concertada de la prestacin del trabajo por iniciativa de los trabajadores a fin de asegurar el xito de las reivindicaciones.