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DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN Analyses et perspectives SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE Les échos du 1 Janvier 2018

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Page 1: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MEacuteTROPOLITAINAnalyses et perspectives

S C H Eacute M A D EC O H Eacute R E N C E

T E R R I T O R I A L E

Les eacutechos du

1ndegJanvier 2018

3

SommaireEntre ambition et pragmatisme 5Drsquoun SCoT agrave lrsquoautre 7Preacuteambule 9

Lrsquoessentiel agrave retenir 11SCoT Marseille Provence Meacutetropole 12SCoT du Pays drsquoAix 13SCoT Agglopole Provence 14SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile 15SCoT Ouest eacutetang de Berre 16

Analyse croiseacutee des cinq SCoT 17Les thegravemes eacutetudieacutes 18Armature urbaine 20Deacuteveloppement eacuteconomique 22Armature commerciale 24Agriculture 26Trame verte et bleue 28Secteurs de projets 30Cadrage quantitatif 32

Pour aller plus loin 37

S C H Eacute M A D EC O H Eacute R E N C E

T E R R I T O R I A L E

Les eacutechos du

5

Lrsquoeacutelaboration du Scheacutema de Coheacuterence Territoriale (SCoT) meacutetropolitain est un deacutefi Nous sommes la seule Meacutetro-pole franccedilaise agrave le relever Un deacutefi par la taille de notre territoire et le nombre drsquohabitants Un deacutefi parce que nous avons deacutejagrave cinq SCoT en vigueur Nous devons les prendre en compte Mais nous devons aussi savoir les traduire dans notre nouveau cadre meacutetropolitain Crsquoest le niveau drsquoambition que je fixe agrave la deacutemarche

Par ailleurs jrsquoai toujours deacutefendu la place des eacutelus et particuliegraverement des maires dans les documents drsquourba-nisme Ils sont les garants de la proximiteacute ils connaissent parfaitement leurs communes et leurs besoins Le prag-matisme lrsquoeacutecoute doivent donc guider notre travail pour ce futur SCoT

Cette deacutemarche de co-construction avec les eacutelus et les acteurs nous lrsquoavons initieacutee1048626dans nos preacuteceacutedents scheacutemasstrateacutegiques de la Meacutetropole Ce fut Irsquo Agenda de la Mobiliteacute puis Irsquo Agenda du deacuteveloppement eacuteconomique Tout aussi important sera notre SCOT drsquoAix-Marseille-Provence veacuteritable agenda strateacutegique de nos ambitions en ma-tiegravere drsquoameacutenagement Les questions fonciegraveres et drsquohabitat sont au cœur de notre deacuteveloppement en direction des citoyens et des entreprises Elles seront au service de nos enjeux eacuteconomiques et sociaux

Le SCoT meacutetropolitain dessinera lrsquoavenir de notre territoire pour les 20 prochaines anneacutees Ambition et pragma-tisme constituent les fondements de notre deacutemarche Je compte sur la mobilisation de tous

Jean-Claude GAUDIN Preacutesident de la Meacutetropole Aix Marseille Provence

ancien Ministre Maire de Marseille

Entre ambition et pragmatisme

7

Lrsquoeacutelaboration du Scheacutema de Coheacuterence Territoriale (SCoT) meacutetropolitain commence Son objectif est de dessiner lrsquoavenir du territoire jusqursquoen 2040 dans toutes ses composantes deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel preacuteservation des espaces naturels et agricoles articulation avec les axes de transports ameacutelioration du cadre de viehellip

Pour conforter cette ambition il faut savoir regarder ce qui existe ce qui fonctionne aujourdrsquohui Crsquoest pourquoi nous avons choisi de conduire une analyse fine et rigoureuse des cinq SCoT existants sur notre territoire Ces documents sont tregraves importants pour plusieurs raisons Drsquoabord ils sont tous reacutecents De plus ils sont encore en vigueur et encadrent les actuels PLU et certains des futurs PLUi Enfin ils sont riches de projets et drsquoorientations toujours pertinents dans le cadre meacutetropolitain

Nous avons donc confieacute lrsquoanalyse de ces cinq SCoT aux agences drsquourbanisme lrsquoAgam (Agence drsquourbanisme de lrsquoagglomeacuteration marseillaise) et lrsquoAupa (Agence drsquourbanisme Pays drsquoAix-Durance) Elles ont conduit un travail ri-goureux et pertinent en eacutetroite collaboration avec la Meacutetropole et ses Territoires Cette publication intituleacutee laquo Les eacutechos du SCoT raquo en preacutesente les principaux enseignements

Agrave nous de savoir nous appuyer sur cette matiegravere feacuteconde pour construire un futur SCoT agrave la fois ambitieux et reacutea-liste pour notre territoire meacutetropolitain

Henri PONSVice-preacutesident de la Meacutetropole Aix Marseille Provence

Strateacutegie et Ameacutenagement du territoire SCoT Scheacutemas drsquourbanisme

Drsquoun SCoT agrave lrsquoautre

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence

SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Les SCot en vigueur

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PREacuteAMBULE

Le territoire drsquoAix-Marseille-Provence est couvert par cinq ScoT opposables jusqursquoagrave lrsquoapprobation en 2022 du SCoT meacutetropolitain qui srsquoappliquera sur lrsquoen-semble du territoire Ainsi le SCoT meacutetropolitain ne part pas drsquoune page blanche mais peut bien au contraire srsquoappuyer sur une matiegravere consistante deacutejagrave exis-tante

En changeant drsquoeacutechelle le SCoT meacutetropolitain pourra-t-il se contenter de nrsquoecirctre qursquoune simple addition des SCoT en vigueur Afin de reacutepondre agrave cette question et nourrir le diagnostic la Meacutetropole a demandeacute aux agences drsquourbanisme de reacutealiser une analyse compareacutee de ces documents drsquourbanisme

Avec lrsquoappui des services de la Meacutetropole et des Conseils de territoire les travaux meneacutes au premier semestre 2017 ont favoriseacute une appropriation collective du contenu de lrsquoensemble des SCoT Ils ont permis drsquoidentifier les points de conver-gence ou de divergence ainsi que les premiers enjeux du SCoT meacutetropolitain

Apregraves un bref rappel de lrsquoessentiel agrave retenir SCoT par SCoT ce premier numeacutero des laquoEacutechos du SCoTraquo preacutesente les grands enseignements de lrsquoanalyse croiseacutee des cinq SCoT thegraveme par thegraveme

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SCoT par SCoT

LrsquoESSENTIEL Agrave RETENIR

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Assurer un rocircle moteur dans une meacutetropole agrave vocation mondiale Le SCoT affirme la vocation mondiale drsquoune meacutetropole eu-ro-meacutediterraneacuteenne Il conforte le port comme hub meacutedi-terraneacuteen polyvalent Il renforce lrsquoaccessibiliteacute aux portes drsquoentreacutees aeacuteroport Marseille-Provence et gare Saint-Charles Il organise un laquo arc de la connaissance raquo autour des filiegraveres drsquoexcellence (technopocircles de Luminy et Chacirc-teau-Gombert pocircles hospitaliers) et des fonctions universi-taires Il valorise une image internationale autour de la mer et de la cultureLe SCoT entend jouer un rocircle moteur dans la construction drsquoune meacutetropole multipo-laire notamment avec le Grand Centre Ville de Marseille et Euromeacutediterraneacutee dont les opeacuterations de renouvellement urbain ren-forcent les fonctions strateacutegiques Dans un contexte compeacutetitif et de rareacutefaction fonciegravere le deacuteveloppement des espaces eacuteconomiques doit ecirctre organiseacute avec les territoires voisins en coheacuterence avec les deacuteplacements

Renforcer les centraliteacutes en articulant intensification urbaine et transports collectifsLe SCoT vise lrsquoaccueil de 80 000 habitants la production de 80 000 logements et la creacuteation de 80 000 emplois drsquoici 2030 Ce deacuteveloppement srsquoappuie sur des centraliteacutes hieacute-rarchiseacutees un premier niveau constitueacute des grands pocircles de rayonnement meacutetropolitain un second niveau organi-sant la vie reacutesidentielle et un troisiegraveme niveau la vie de proximiteacute

Il encourage une intensification urbaine adosseacutee agrave un reacuteseau de transports en commun existants ou en projet (tramway sud et nord transports collectifs sur la L2 et le Boulevard urbain sud) Sont cibleacutees en prioriteacute les centrali-teacutes meacutetropolitaines (Marseille Marignane La Ciotat) et les laquo territoires de projets raquo identifieacutes pour leur potentiel de renouvellement urbain

Preacuteserver les espaces naturels terrestres et marins

La qualiteacute de vie et lrsquoattractiviteacute de ce terri-toire reposent sur le tryptique ville-mer-col-lines Au-delagrave de leur valeur patrimoniale et identitaire le SCoT protegravege les espaces na-turels forestiers et agricoles pour leur fonc-tion eacutecologique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute ou laquo cœurs de nature raquo agrave preacuteserver et des liaisons eacutecologiques agrave maintenir Il renforce le rocircle des interfaces ville-nature en assurant les permeacuteabiliteacutes Une trame bleue (Huveaune et ses affluents canal de Marseillehellip) vient compleacuteter cette trame verte Le SCoT peacuterennise les espaces agri-coles dans leurs fonctions tant eacutecono-miques (maraicircchage sur la plaine de

Chacircteauneuf-les-Martigues vignobles de Cassishellip) que pay-sagegraveres Ceci neacutecessite la mise en place de projets et drsquoune action fonciegravere Enfin il concilie protection du littoral ma-ritime et lacustre (Calanques Cocircte bleue Eacutetangs de Berre et de Bolmon) et valorisation de son potentiel touristique et de loisirs

Plaine de ChacircteauneufFaccedilade maritime nordSaint-Antoine-La RoseGrand Centre-Ville de MarseilleValleacutee de lrsquoHuveauneBoulevard urbain sud

+ 80 000 emplois drsquoici 2030

+ 80 000 logements drsquoici 2030

+ 80 000 habitants drsquoici 2030

SCoT SRU approuveacute en 2012

18 communes1 054 000 habitants en 2013

Au carrefour des eacutechanges euro-meacutediterraneacuteens Marseille Provence Meacutetropole beacuteneacuteficie de nombreux atouts pour porter une ambition meacutetropolitaine Le Grand Port Maritime et le Parc National des Calanques en sont deux exemples majeurs Il a cependant des deacutefis socio-eacutecono-miques importants agrave relever et doit faire eacutevoluer son modegravele de deacuteveloppement pour preacuteser-ver la qualiteacute de son cadre de vie

SCoT Marseille Provence Meacutetropole

Il a fallu trouver le point drsquoeacutequilibre entre la proximiteacute lrsquoidentiteacute des communes et le besoin de raisonner sur le grand territoire

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Les secteurs drsquoenjeux

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Les secteurs drsquoenjeux

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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elio

s Im

ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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gam

-Aup

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

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OC

TOBR

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17

Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

34

35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 2: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

3

SommaireEntre ambition et pragmatisme 5Drsquoun SCoT agrave lrsquoautre 7Preacuteambule 9

Lrsquoessentiel agrave retenir 11SCoT Marseille Provence Meacutetropole 12SCoT du Pays drsquoAix 13SCoT Agglopole Provence 14SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile 15SCoT Ouest eacutetang de Berre 16

Analyse croiseacutee des cinq SCoT 17Les thegravemes eacutetudieacutes 18Armature urbaine 20Deacuteveloppement eacuteconomique 22Armature commerciale 24Agriculture 26Trame verte et bleue 28Secteurs de projets 30Cadrage quantitatif 32

Pour aller plus loin 37

S C H Eacute M A D EC O H Eacute R E N C E

T E R R I T O R I A L E

Les eacutechos du

5

Lrsquoeacutelaboration du Scheacutema de Coheacuterence Territoriale (SCoT) meacutetropolitain est un deacutefi Nous sommes la seule Meacutetro-pole franccedilaise agrave le relever Un deacutefi par la taille de notre territoire et le nombre drsquohabitants Un deacutefi parce que nous avons deacutejagrave cinq SCoT en vigueur Nous devons les prendre en compte Mais nous devons aussi savoir les traduire dans notre nouveau cadre meacutetropolitain Crsquoest le niveau drsquoambition que je fixe agrave la deacutemarche

Par ailleurs jrsquoai toujours deacutefendu la place des eacutelus et particuliegraverement des maires dans les documents drsquourba-nisme Ils sont les garants de la proximiteacute ils connaissent parfaitement leurs communes et leurs besoins Le prag-matisme lrsquoeacutecoute doivent donc guider notre travail pour ce futur SCoT

Cette deacutemarche de co-construction avec les eacutelus et les acteurs nous lrsquoavons initieacutee1048626dans nos preacuteceacutedents scheacutemasstrateacutegiques de la Meacutetropole Ce fut Irsquo Agenda de la Mobiliteacute puis Irsquo Agenda du deacuteveloppement eacuteconomique Tout aussi important sera notre SCOT drsquoAix-Marseille-Provence veacuteritable agenda strateacutegique de nos ambitions en ma-tiegravere drsquoameacutenagement Les questions fonciegraveres et drsquohabitat sont au cœur de notre deacuteveloppement en direction des citoyens et des entreprises Elles seront au service de nos enjeux eacuteconomiques et sociaux

Le SCoT meacutetropolitain dessinera lrsquoavenir de notre territoire pour les 20 prochaines anneacutees Ambition et pragma-tisme constituent les fondements de notre deacutemarche Je compte sur la mobilisation de tous

Jean-Claude GAUDIN Preacutesident de la Meacutetropole Aix Marseille Provence

ancien Ministre Maire de Marseille

Entre ambition et pragmatisme

7

Lrsquoeacutelaboration du Scheacutema de Coheacuterence Territoriale (SCoT) meacutetropolitain commence Son objectif est de dessiner lrsquoavenir du territoire jusqursquoen 2040 dans toutes ses composantes deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel preacuteservation des espaces naturels et agricoles articulation avec les axes de transports ameacutelioration du cadre de viehellip

Pour conforter cette ambition il faut savoir regarder ce qui existe ce qui fonctionne aujourdrsquohui Crsquoest pourquoi nous avons choisi de conduire une analyse fine et rigoureuse des cinq SCoT existants sur notre territoire Ces documents sont tregraves importants pour plusieurs raisons Drsquoabord ils sont tous reacutecents De plus ils sont encore en vigueur et encadrent les actuels PLU et certains des futurs PLUi Enfin ils sont riches de projets et drsquoorientations toujours pertinents dans le cadre meacutetropolitain

Nous avons donc confieacute lrsquoanalyse de ces cinq SCoT aux agences drsquourbanisme lrsquoAgam (Agence drsquourbanisme de lrsquoagglomeacuteration marseillaise) et lrsquoAupa (Agence drsquourbanisme Pays drsquoAix-Durance) Elles ont conduit un travail ri-goureux et pertinent en eacutetroite collaboration avec la Meacutetropole et ses Territoires Cette publication intituleacutee laquo Les eacutechos du SCoT raquo en preacutesente les principaux enseignements

Agrave nous de savoir nous appuyer sur cette matiegravere feacuteconde pour construire un futur SCoT agrave la fois ambitieux et reacutea-liste pour notre territoire meacutetropolitain

Henri PONSVice-preacutesident de la Meacutetropole Aix Marseille Provence

Strateacutegie et Ameacutenagement du territoire SCoT Scheacutemas drsquourbanisme

Drsquoun SCoT agrave lrsquoautre

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence

SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

8

Les SCot en vigueur

9

PREacuteAMBULE

Le territoire drsquoAix-Marseille-Provence est couvert par cinq ScoT opposables jusqursquoagrave lrsquoapprobation en 2022 du SCoT meacutetropolitain qui srsquoappliquera sur lrsquoen-semble du territoire Ainsi le SCoT meacutetropolitain ne part pas drsquoune page blanche mais peut bien au contraire srsquoappuyer sur une matiegravere consistante deacutejagrave exis-tante

En changeant drsquoeacutechelle le SCoT meacutetropolitain pourra-t-il se contenter de nrsquoecirctre qursquoune simple addition des SCoT en vigueur Afin de reacutepondre agrave cette question et nourrir le diagnostic la Meacutetropole a demandeacute aux agences drsquourbanisme de reacutealiser une analyse compareacutee de ces documents drsquourbanisme

Avec lrsquoappui des services de la Meacutetropole et des Conseils de territoire les travaux meneacutes au premier semestre 2017 ont favoriseacute une appropriation collective du contenu de lrsquoensemble des SCoT Ils ont permis drsquoidentifier les points de conver-gence ou de divergence ainsi que les premiers enjeux du SCoT meacutetropolitain

Apregraves un bref rappel de lrsquoessentiel agrave retenir SCoT par SCoT ce premier numeacutero des laquoEacutechos du SCoTraquo preacutesente les grands enseignements de lrsquoanalyse croiseacutee des cinq SCoT thegraveme par thegraveme

11

SCoT par SCoT

LrsquoESSENTIEL Agrave RETENIR

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

12

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Assurer un rocircle moteur dans une meacutetropole agrave vocation mondiale Le SCoT affirme la vocation mondiale drsquoune meacutetropole eu-ro-meacutediterraneacuteenne Il conforte le port comme hub meacutedi-terraneacuteen polyvalent Il renforce lrsquoaccessibiliteacute aux portes drsquoentreacutees aeacuteroport Marseille-Provence et gare Saint-Charles Il organise un laquo arc de la connaissance raquo autour des filiegraveres drsquoexcellence (technopocircles de Luminy et Chacirc-teau-Gombert pocircles hospitaliers) et des fonctions universi-taires Il valorise une image internationale autour de la mer et de la cultureLe SCoT entend jouer un rocircle moteur dans la construction drsquoune meacutetropole multipo-laire notamment avec le Grand Centre Ville de Marseille et Euromeacutediterraneacutee dont les opeacuterations de renouvellement urbain ren-forcent les fonctions strateacutegiques Dans un contexte compeacutetitif et de rareacutefaction fonciegravere le deacuteveloppement des espaces eacuteconomiques doit ecirctre organiseacute avec les territoires voisins en coheacuterence avec les deacuteplacements

Renforcer les centraliteacutes en articulant intensification urbaine et transports collectifsLe SCoT vise lrsquoaccueil de 80 000 habitants la production de 80 000 logements et la creacuteation de 80 000 emplois drsquoici 2030 Ce deacuteveloppement srsquoappuie sur des centraliteacutes hieacute-rarchiseacutees un premier niveau constitueacute des grands pocircles de rayonnement meacutetropolitain un second niveau organi-sant la vie reacutesidentielle et un troisiegraveme niveau la vie de proximiteacute

Il encourage une intensification urbaine adosseacutee agrave un reacuteseau de transports en commun existants ou en projet (tramway sud et nord transports collectifs sur la L2 et le Boulevard urbain sud) Sont cibleacutees en prioriteacute les centrali-teacutes meacutetropolitaines (Marseille Marignane La Ciotat) et les laquo territoires de projets raquo identifieacutes pour leur potentiel de renouvellement urbain

Preacuteserver les espaces naturels terrestres et marins

La qualiteacute de vie et lrsquoattractiviteacute de ce terri-toire reposent sur le tryptique ville-mer-col-lines Au-delagrave de leur valeur patrimoniale et identitaire le SCoT protegravege les espaces na-turels forestiers et agricoles pour leur fonc-tion eacutecologique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute ou laquo cœurs de nature raquo agrave preacuteserver et des liaisons eacutecologiques agrave maintenir Il renforce le rocircle des interfaces ville-nature en assurant les permeacuteabiliteacutes Une trame bleue (Huveaune et ses affluents canal de Marseillehellip) vient compleacuteter cette trame verte Le SCoT peacuterennise les espaces agri-coles dans leurs fonctions tant eacutecono-miques (maraicircchage sur la plaine de

Chacircteauneuf-les-Martigues vignobles de Cassishellip) que pay-sagegraveres Ceci neacutecessite la mise en place de projets et drsquoune action fonciegravere Enfin il concilie protection du littoral ma-ritime et lacustre (Calanques Cocircte bleue Eacutetangs de Berre et de Bolmon) et valorisation de son potentiel touristique et de loisirs

Plaine de ChacircteauneufFaccedilade maritime nordSaint-Antoine-La RoseGrand Centre-Ville de MarseilleValleacutee de lrsquoHuveauneBoulevard urbain sud

+ 80 000 emplois drsquoici 2030

+ 80 000 logements drsquoici 2030

+ 80 000 habitants drsquoici 2030

SCoT SRU approuveacute en 2012

18 communes1 054 000 habitants en 2013

Au carrefour des eacutechanges euro-meacutediterraneacuteens Marseille Provence Meacutetropole beacuteneacuteficie de nombreux atouts pour porter une ambition meacutetropolitaine Le Grand Port Maritime et le Parc National des Calanques en sont deux exemples majeurs Il a cependant des deacutefis socio-eacutecono-miques importants agrave relever et doit faire eacutevoluer son modegravele de deacuteveloppement pour preacuteser-ver la qualiteacute de son cadre de vie

SCoT Marseille Provence Meacutetropole

Il a fallu trouver le point drsquoeacutequilibre entre la proximiteacute lrsquoidentiteacute des communes et le besoin de raisonner sur le grand territoire

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repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Les secteurs drsquoenjeux

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Les secteurs drsquoenjeux

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

Voirla carteassocieacutee

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Voirla carteassocieacutee

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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PMM

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

RAPH

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GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 3: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

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Lrsquoeacutelaboration du Scheacutema de Coheacuterence Territoriale (SCoT) meacutetropolitain est un deacutefi Nous sommes la seule Meacutetro-pole franccedilaise agrave le relever Un deacutefi par la taille de notre territoire et le nombre drsquohabitants Un deacutefi parce que nous avons deacutejagrave cinq SCoT en vigueur Nous devons les prendre en compte Mais nous devons aussi savoir les traduire dans notre nouveau cadre meacutetropolitain Crsquoest le niveau drsquoambition que je fixe agrave la deacutemarche

Par ailleurs jrsquoai toujours deacutefendu la place des eacutelus et particuliegraverement des maires dans les documents drsquourba-nisme Ils sont les garants de la proximiteacute ils connaissent parfaitement leurs communes et leurs besoins Le prag-matisme lrsquoeacutecoute doivent donc guider notre travail pour ce futur SCoT

Cette deacutemarche de co-construction avec les eacutelus et les acteurs nous lrsquoavons initieacutee1048626dans nos preacuteceacutedents scheacutemasstrateacutegiques de la Meacutetropole Ce fut Irsquo Agenda de la Mobiliteacute puis Irsquo Agenda du deacuteveloppement eacuteconomique Tout aussi important sera notre SCOT drsquoAix-Marseille-Provence veacuteritable agenda strateacutegique de nos ambitions en ma-tiegravere drsquoameacutenagement Les questions fonciegraveres et drsquohabitat sont au cœur de notre deacuteveloppement en direction des citoyens et des entreprises Elles seront au service de nos enjeux eacuteconomiques et sociaux

Le SCoT meacutetropolitain dessinera lrsquoavenir de notre territoire pour les 20 prochaines anneacutees Ambition et pragma-tisme constituent les fondements de notre deacutemarche Je compte sur la mobilisation de tous

Jean-Claude GAUDIN Preacutesident de la Meacutetropole Aix Marseille Provence

ancien Ministre Maire de Marseille

Entre ambition et pragmatisme

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Lrsquoeacutelaboration du Scheacutema de Coheacuterence Territoriale (SCoT) meacutetropolitain commence Son objectif est de dessiner lrsquoavenir du territoire jusqursquoen 2040 dans toutes ses composantes deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel preacuteservation des espaces naturels et agricoles articulation avec les axes de transports ameacutelioration du cadre de viehellip

Pour conforter cette ambition il faut savoir regarder ce qui existe ce qui fonctionne aujourdrsquohui Crsquoest pourquoi nous avons choisi de conduire une analyse fine et rigoureuse des cinq SCoT existants sur notre territoire Ces documents sont tregraves importants pour plusieurs raisons Drsquoabord ils sont tous reacutecents De plus ils sont encore en vigueur et encadrent les actuels PLU et certains des futurs PLUi Enfin ils sont riches de projets et drsquoorientations toujours pertinents dans le cadre meacutetropolitain

Nous avons donc confieacute lrsquoanalyse de ces cinq SCoT aux agences drsquourbanisme lrsquoAgam (Agence drsquourbanisme de lrsquoagglomeacuteration marseillaise) et lrsquoAupa (Agence drsquourbanisme Pays drsquoAix-Durance) Elles ont conduit un travail ri-goureux et pertinent en eacutetroite collaboration avec la Meacutetropole et ses Territoires Cette publication intituleacutee laquo Les eacutechos du SCoT raquo en preacutesente les principaux enseignements

Agrave nous de savoir nous appuyer sur cette matiegravere feacuteconde pour construire un futur SCoT agrave la fois ambitieux et reacutea-liste pour notre territoire meacutetropolitain

Henri PONSVice-preacutesident de la Meacutetropole Aix Marseille Provence

Strateacutegie et Ameacutenagement du territoire SCoT Scheacutemas drsquourbanisme

Drsquoun SCoT agrave lrsquoautre

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence

SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Les SCot en vigueur

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PREacuteAMBULE

Le territoire drsquoAix-Marseille-Provence est couvert par cinq ScoT opposables jusqursquoagrave lrsquoapprobation en 2022 du SCoT meacutetropolitain qui srsquoappliquera sur lrsquoen-semble du territoire Ainsi le SCoT meacutetropolitain ne part pas drsquoune page blanche mais peut bien au contraire srsquoappuyer sur une matiegravere consistante deacutejagrave exis-tante

En changeant drsquoeacutechelle le SCoT meacutetropolitain pourra-t-il se contenter de nrsquoecirctre qursquoune simple addition des SCoT en vigueur Afin de reacutepondre agrave cette question et nourrir le diagnostic la Meacutetropole a demandeacute aux agences drsquourbanisme de reacutealiser une analyse compareacutee de ces documents drsquourbanisme

Avec lrsquoappui des services de la Meacutetropole et des Conseils de territoire les travaux meneacutes au premier semestre 2017 ont favoriseacute une appropriation collective du contenu de lrsquoensemble des SCoT Ils ont permis drsquoidentifier les points de conver-gence ou de divergence ainsi que les premiers enjeux du SCoT meacutetropolitain

Apregraves un bref rappel de lrsquoessentiel agrave retenir SCoT par SCoT ce premier numeacutero des laquoEacutechos du SCoTraquo preacutesente les grands enseignements de lrsquoanalyse croiseacutee des cinq SCoT thegraveme par thegraveme

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SCoT par SCoT

LrsquoESSENTIEL Agrave RETENIR

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Les secteurs drsquoenjeux

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Assurer un rocircle moteur dans une meacutetropole agrave vocation mondiale Le SCoT affirme la vocation mondiale drsquoune meacutetropole eu-ro-meacutediterraneacuteenne Il conforte le port comme hub meacutedi-terraneacuteen polyvalent Il renforce lrsquoaccessibiliteacute aux portes drsquoentreacutees aeacuteroport Marseille-Provence et gare Saint-Charles Il organise un laquo arc de la connaissance raquo autour des filiegraveres drsquoexcellence (technopocircles de Luminy et Chacirc-teau-Gombert pocircles hospitaliers) et des fonctions universi-taires Il valorise une image internationale autour de la mer et de la cultureLe SCoT entend jouer un rocircle moteur dans la construction drsquoune meacutetropole multipo-laire notamment avec le Grand Centre Ville de Marseille et Euromeacutediterraneacutee dont les opeacuterations de renouvellement urbain ren-forcent les fonctions strateacutegiques Dans un contexte compeacutetitif et de rareacutefaction fonciegravere le deacuteveloppement des espaces eacuteconomiques doit ecirctre organiseacute avec les territoires voisins en coheacuterence avec les deacuteplacements

Renforcer les centraliteacutes en articulant intensification urbaine et transports collectifsLe SCoT vise lrsquoaccueil de 80 000 habitants la production de 80 000 logements et la creacuteation de 80 000 emplois drsquoici 2030 Ce deacuteveloppement srsquoappuie sur des centraliteacutes hieacute-rarchiseacutees un premier niveau constitueacute des grands pocircles de rayonnement meacutetropolitain un second niveau organi-sant la vie reacutesidentielle et un troisiegraveme niveau la vie de proximiteacute

Il encourage une intensification urbaine adosseacutee agrave un reacuteseau de transports en commun existants ou en projet (tramway sud et nord transports collectifs sur la L2 et le Boulevard urbain sud) Sont cibleacutees en prioriteacute les centrali-teacutes meacutetropolitaines (Marseille Marignane La Ciotat) et les laquo territoires de projets raquo identifieacutes pour leur potentiel de renouvellement urbain

Preacuteserver les espaces naturels terrestres et marins

La qualiteacute de vie et lrsquoattractiviteacute de ce terri-toire reposent sur le tryptique ville-mer-col-lines Au-delagrave de leur valeur patrimoniale et identitaire le SCoT protegravege les espaces na-turels forestiers et agricoles pour leur fonc-tion eacutecologique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute ou laquo cœurs de nature raquo agrave preacuteserver et des liaisons eacutecologiques agrave maintenir Il renforce le rocircle des interfaces ville-nature en assurant les permeacuteabiliteacutes Une trame bleue (Huveaune et ses affluents canal de Marseillehellip) vient compleacuteter cette trame verte Le SCoT peacuterennise les espaces agri-coles dans leurs fonctions tant eacutecono-miques (maraicircchage sur la plaine de

Chacircteauneuf-les-Martigues vignobles de Cassishellip) que pay-sagegraveres Ceci neacutecessite la mise en place de projets et drsquoune action fonciegravere Enfin il concilie protection du littoral ma-ritime et lacustre (Calanques Cocircte bleue Eacutetangs de Berre et de Bolmon) et valorisation de son potentiel touristique et de loisirs

Plaine de ChacircteauneufFaccedilade maritime nordSaint-Antoine-La RoseGrand Centre-Ville de MarseilleValleacutee de lrsquoHuveauneBoulevard urbain sud

+ 80 000 emplois drsquoici 2030

+ 80 000 logements drsquoici 2030

+ 80 000 habitants drsquoici 2030

SCoT SRU approuveacute en 2012

18 communes1 054 000 habitants en 2013

Au carrefour des eacutechanges euro-meacutediterraneacuteens Marseille Provence Meacutetropole beacuteneacuteficie de nombreux atouts pour porter une ambition meacutetropolitaine Le Grand Port Maritime et le Parc National des Calanques en sont deux exemples majeurs Il a cependant des deacutefis socio-eacutecono-miques importants agrave relever et doit faire eacutevoluer son modegravele de deacuteveloppement pour preacuteser-ver la qualiteacute de son cadre de vie

SCoT Marseille Provence Meacutetropole

Il a fallu trouver le point drsquoeacutequilibre entre la proximiteacute lrsquoidentiteacute des communes et le besoin de raisonner sur le grand territoire

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

29

Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

copy H

elio

s Im

ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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gam

-Aup

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

RAPH

IE A

GA

M -

OC

TOBR

E 20

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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ART

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 4: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

7

Lrsquoeacutelaboration du Scheacutema de Coheacuterence Territoriale (SCoT) meacutetropolitain commence Son objectif est de dessiner lrsquoavenir du territoire jusqursquoen 2040 dans toutes ses composantes deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel preacuteservation des espaces naturels et agricoles articulation avec les axes de transports ameacutelioration du cadre de viehellip

Pour conforter cette ambition il faut savoir regarder ce qui existe ce qui fonctionne aujourdrsquohui Crsquoest pourquoi nous avons choisi de conduire une analyse fine et rigoureuse des cinq SCoT existants sur notre territoire Ces documents sont tregraves importants pour plusieurs raisons Drsquoabord ils sont tous reacutecents De plus ils sont encore en vigueur et encadrent les actuels PLU et certains des futurs PLUi Enfin ils sont riches de projets et drsquoorientations toujours pertinents dans le cadre meacutetropolitain

Nous avons donc confieacute lrsquoanalyse de ces cinq SCoT aux agences drsquourbanisme lrsquoAgam (Agence drsquourbanisme de lrsquoagglomeacuteration marseillaise) et lrsquoAupa (Agence drsquourbanisme Pays drsquoAix-Durance) Elles ont conduit un travail ri-goureux et pertinent en eacutetroite collaboration avec la Meacutetropole et ses Territoires Cette publication intituleacutee laquo Les eacutechos du SCoT raquo en preacutesente les principaux enseignements

Agrave nous de savoir nous appuyer sur cette matiegravere feacuteconde pour construire un futur SCoT agrave la fois ambitieux et reacutea-liste pour notre territoire meacutetropolitain

Henri PONSVice-preacutesident de la Meacutetropole Aix Marseille Provence

Strateacutegie et Ameacutenagement du territoire SCoT Scheacutemas drsquourbanisme

Drsquoun SCoT agrave lrsquoautre

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence

SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

8

Les SCot en vigueur

9

PREacuteAMBULE

Le territoire drsquoAix-Marseille-Provence est couvert par cinq ScoT opposables jusqursquoagrave lrsquoapprobation en 2022 du SCoT meacutetropolitain qui srsquoappliquera sur lrsquoen-semble du territoire Ainsi le SCoT meacutetropolitain ne part pas drsquoune page blanche mais peut bien au contraire srsquoappuyer sur une matiegravere consistante deacutejagrave exis-tante

En changeant drsquoeacutechelle le SCoT meacutetropolitain pourra-t-il se contenter de nrsquoecirctre qursquoune simple addition des SCoT en vigueur Afin de reacutepondre agrave cette question et nourrir le diagnostic la Meacutetropole a demandeacute aux agences drsquourbanisme de reacutealiser une analyse compareacutee de ces documents drsquourbanisme

Avec lrsquoappui des services de la Meacutetropole et des Conseils de territoire les travaux meneacutes au premier semestre 2017 ont favoriseacute une appropriation collective du contenu de lrsquoensemble des SCoT Ils ont permis drsquoidentifier les points de conver-gence ou de divergence ainsi que les premiers enjeux du SCoT meacutetropolitain

Apregraves un bref rappel de lrsquoessentiel agrave retenir SCoT par SCoT ce premier numeacutero des laquoEacutechos du SCoTraquo preacutesente les grands enseignements de lrsquoanalyse croiseacutee des cinq SCoT thegraveme par thegraveme

11

SCoT par SCoT

LrsquoESSENTIEL Agrave RETENIR

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Assurer un rocircle moteur dans une meacutetropole agrave vocation mondiale Le SCoT affirme la vocation mondiale drsquoune meacutetropole eu-ro-meacutediterraneacuteenne Il conforte le port comme hub meacutedi-terraneacuteen polyvalent Il renforce lrsquoaccessibiliteacute aux portes drsquoentreacutees aeacuteroport Marseille-Provence et gare Saint-Charles Il organise un laquo arc de la connaissance raquo autour des filiegraveres drsquoexcellence (technopocircles de Luminy et Chacirc-teau-Gombert pocircles hospitaliers) et des fonctions universi-taires Il valorise une image internationale autour de la mer et de la cultureLe SCoT entend jouer un rocircle moteur dans la construction drsquoune meacutetropole multipo-laire notamment avec le Grand Centre Ville de Marseille et Euromeacutediterraneacutee dont les opeacuterations de renouvellement urbain ren-forcent les fonctions strateacutegiques Dans un contexte compeacutetitif et de rareacutefaction fonciegravere le deacuteveloppement des espaces eacuteconomiques doit ecirctre organiseacute avec les territoires voisins en coheacuterence avec les deacuteplacements

Renforcer les centraliteacutes en articulant intensification urbaine et transports collectifsLe SCoT vise lrsquoaccueil de 80 000 habitants la production de 80 000 logements et la creacuteation de 80 000 emplois drsquoici 2030 Ce deacuteveloppement srsquoappuie sur des centraliteacutes hieacute-rarchiseacutees un premier niveau constitueacute des grands pocircles de rayonnement meacutetropolitain un second niveau organi-sant la vie reacutesidentielle et un troisiegraveme niveau la vie de proximiteacute

Il encourage une intensification urbaine adosseacutee agrave un reacuteseau de transports en commun existants ou en projet (tramway sud et nord transports collectifs sur la L2 et le Boulevard urbain sud) Sont cibleacutees en prioriteacute les centrali-teacutes meacutetropolitaines (Marseille Marignane La Ciotat) et les laquo territoires de projets raquo identifieacutes pour leur potentiel de renouvellement urbain

Preacuteserver les espaces naturels terrestres et marins

La qualiteacute de vie et lrsquoattractiviteacute de ce terri-toire reposent sur le tryptique ville-mer-col-lines Au-delagrave de leur valeur patrimoniale et identitaire le SCoT protegravege les espaces na-turels forestiers et agricoles pour leur fonc-tion eacutecologique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute ou laquo cœurs de nature raquo agrave preacuteserver et des liaisons eacutecologiques agrave maintenir Il renforce le rocircle des interfaces ville-nature en assurant les permeacuteabiliteacutes Une trame bleue (Huveaune et ses affluents canal de Marseillehellip) vient compleacuteter cette trame verte Le SCoT peacuterennise les espaces agri-coles dans leurs fonctions tant eacutecono-miques (maraicircchage sur la plaine de

Chacircteauneuf-les-Martigues vignobles de Cassishellip) que pay-sagegraveres Ceci neacutecessite la mise en place de projets et drsquoune action fonciegravere Enfin il concilie protection du littoral ma-ritime et lacustre (Calanques Cocircte bleue Eacutetangs de Berre et de Bolmon) et valorisation de son potentiel touristique et de loisirs

Plaine de ChacircteauneufFaccedilade maritime nordSaint-Antoine-La RoseGrand Centre-Ville de MarseilleValleacutee de lrsquoHuveauneBoulevard urbain sud

+ 80 000 emplois drsquoici 2030

+ 80 000 logements drsquoici 2030

+ 80 000 habitants drsquoici 2030

SCoT SRU approuveacute en 2012

18 communes1 054 000 habitants en 2013

Au carrefour des eacutechanges euro-meacutediterraneacuteens Marseille Provence Meacutetropole beacuteneacuteficie de nombreux atouts pour porter une ambition meacutetropolitaine Le Grand Port Maritime et le Parc National des Calanques en sont deux exemples majeurs Il a cependant des deacutefis socio-eacutecono-miques importants agrave relever et doit faire eacutevoluer son modegravele de deacuteveloppement pour preacuteser-ver la qualiteacute de son cadre de vie

SCoT Marseille Provence Meacutetropole

Il a fallu trouver le point drsquoeacutequilibre entre la proximiteacute lrsquoidentiteacute des communes et le besoin de raisonner sur le grand territoire

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repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Les secteurs drsquoenjeux

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Les secteurs drsquoenjeux

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

Voirla carteassocieacutee

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Voirla carteassocieacutee

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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PMM

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

RAPH

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GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 5: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence

SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Les SCot en vigueur

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PREacuteAMBULE

Le territoire drsquoAix-Marseille-Provence est couvert par cinq ScoT opposables jusqursquoagrave lrsquoapprobation en 2022 du SCoT meacutetropolitain qui srsquoappliquera sur lrsquoen-semble du territoire Ainsi le SCoT meacutetropolitain ne part pas drsquoune page blanche mais peut bien au contraire srsquoappuyer sur une matiegravere consistante deacutejagrave exis-tante

En changeant drsquoeacutechelle le SCoT meacutetropolitain pourra-t-il se contenter de nrsquoecirctre qursquoune simple addition des SCoT en vigueur Afin de reacutepondre agrave cette question et nourrir le diagnostic la Meacutetropole a demandeacute aux agences drsquourbanisme de reacutealiser une analyse compareacutee de ces documents drsquourbanisme

Avec lrsquoappui des services de la Meacutetropole et des Conseils de territoire les travaux meneacutes au premier semestre 2017 ont favoriseacute une appropriation collective du contenu de lrsquoensemble des SCoT Ils ont permis drsquoidentifier les points de conver-gence ou de divergence ainsi que les premiers enjeux du SCoT meacutetropolitain

Apregraves un bref rappel de lrsquoessentiel agrave retenir SCoT par SCoT ce premier numeacutero des laquoEacutechos du SCoTraquo preacutesente les grands enseignements de lrsquoanalyse croiseacutee des cinq SCoT thegraveme par thegraveme

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SCoT par SCoT

LrsquoESSENTIEL Agrave RETENIR

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Les secteurs drsquoenjeux

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Assurer un rocircle moteur dans une meacutetropole agrave vocation mondiale Le SCoT affirme la vocation mondiale drsquoune meacutetropole eu-ro-meacutediterraneacuteenne Il conforte le port comme hub meacutedi-terraneacuteen polyvalent Il renforce lrsquoaccessibiliteacute aux portes drsquoentreacutees aeacuteroport Marseille-Provence et gare Saint-Charles Il organise un laquo arc de la connaissance raquo autour des filiegraveres drsquoexcellence (technopocircles de Luminy et Chacirc-teau-Gombert pocircles hospitaliers) et des fonctions universi-taires Il valorise une image internationale autour de la mer et de la cultureLe SCoT entend jouer un rocircle moteur dans la construction drsquoune meacutetropole multipo-laire notamment avec le Grand Centre Ville de Marseille et Euromeacutediterraneacutee dont les opeacuterations de renouvellement urbain ren-forcent les fonctions strateacutegiques Dans un contexte compeacutetitif et de rareacutefaction fonciegravere le deacuteveloppement des espaces eacuteconomiques doit ecirctre organiseacute avec les territoires voisins en coheacuterence avec les deacuteplacements

Renforcer les centraliteacutes en articulant intensification urbaine et transports collectifsLe SCoT vise lrsquoaccueil de 80 000 habitants la production de 80 000 logements et la creacuteation de 80 000 emplois drsquoici 2030 Ce deacuteveloppement srsquoappuie sur des centraliteacutes hieacute-rarchiseacutees un premier niveau constitueacute des grands pocircles de rayonnement meacutetropolitain un second niveau organi-sant la vie reacutesidentielle et un troisiegraveme niveau la vie de proximiteacute

Il encourage une intensification urbaine adosseacutee agrave un reacuteseau de transports en commun existants ou en projet (tramway sud et nord transports collectifs sur la L2 et le Boulevard urbain sud) Sont cibleacutees en prioriteacute les centrali-teacutes meacutetropolitaines (Marseille Marignane La Ciotat) et les laquo territoires de projets raquo identifieacutes pour leur potentiel de renouvellement urbain

Preacuteserver les espaces naturels terrestres et marins

La qualiteacute de vie et lrsquoattractiviteacute de ce terri-toire reposent sur le tryptique ville-mer-col-lines Au-delagrave de leur valeur patrimoniale et identitaire le SCoT protegravege les espaces na-turels forestiers et agricoles pour leur fonc-tion eacutecologique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute ou laquo cœurs de nature raquo agrave preacuteserver et des liaisons eacutecologiques agrave maintenir Il renforce le rocircle des interfaces ville-nature en assurant les permeacuteabiliteacutes Une trame bleue (Huveaune et ses affluents canal de Marseillehellip) vient compleacuteter cette trame verte Le SCoT peacuterennise les espaces agri-coles dans leurs fonctions tant eacutecono-miques (maraicircchage sur la plaine de

Chacircteauneuf-les-Martigues vignobles de Cassishellip) que pay-sagegraveres Ceci neacutecessite la mise en place de projets et drsquoune action fonciegravere Enfin il concilie protection du littoral ma-ritime et lacustre (Calanques Cocircte bleue Eacutetangs de Berre et de Bolmon) et valorisation de son potentiel touristique et de loisirs

Plaine de ChacircteauneufFaccedilade maritime nordSaint-Antoine-La RoseGrand Centre-Ville de MarseilleValleacutee de lrsquoHuveauneBoulevard urbain sud

+ 80 000 emplois drsquoici 2030

+ 80 000 logements drsquoici 2030

+ 80 000 habitants drsquoici 2030

SCoT SRU approuveacute en 2012

18 communes1 054 000 habitants en 2013

Au carrefour des eacutechanges euro-meacutediterraneacuteens Marseille Provence Meacutetropole beacuteneacuteficie de nombreux atouts pour porter une ambition meacutetropolitaine Le Grand Port Maritime et le Parc National des Calanques en sont deux exemples majeurs Il a cependant des deacutefis socio-eacutecono-miques importants agrave relever et doit faire eacutevoluer son modegravele de deacuteveloppement pour preacuteser-ver la qualiteacute de son cadre de vie

SCoT Marseille Provence Meacutetropole

Il a fallu trouver le point drsquoeacutequilibre entre la proximiteacute lrsquoidentiteacute des communes et le besoin de raisonner sur le grand territoire

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Voirla carteassocieacutee

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Voirla carteassocieacutee

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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elio

s Im

ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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OC

TOBR

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 6: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

9

PREacuteAMBULE

Le territoire drsquoAix-Marseille-Provence est couvert par cinq ScoT opposables jusqursquoagrave lrsquoapprobation en 2022 du SCoT meacutetropolitain qui srsquoappliquera sur lrsquoen-semble du territoire Ainsi le SCoT meacutetropolitain ne part pas drsquoune page blanche mais peut bien au contraire srsquoappuyer sur une matiegravere consistante deacutejagrave exis-tante

En changeant drsquoeacutechelle le SCoT meacutetropolitain pourra-t-il se contenter de nrsquoecirctre qursquoune simple addition des SCoT en vigueur Afin de reacutepondre agrave cette question et nourrir le diagnostic la Meacutetropole a demandeacute aux agences drsquourbanisme de reacutealiser une analyse compareacutee de ces documents drsquourbanisme

Avec lrsquoappui des services de la Meacutetropole et des Conseils de territoire les travaux meneacutes au premier semestre 2017 ont favoriseacute une appropriation collective du contenu de lrsquoensemble des SCoT Ils ont permis drsquoidentifier les points de conver-gence ou de divergence ainsi que les premiers enjeux du SCoT meacutetropolitain

Apregraves un bref rappel de lrsquoessentiel agrave retenir SCoT par SCoT ce premier numeacutero des laquoEacutechos du SCoTraquo preacutesente les grands enseignements de lrsquoanalyse croiseacutee des cinq SCoT thegraveme par thegraveme

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SCoT par SCoT

LrsquoESSENTIEL Agrave RETENIR

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Assurer un rocircle moteur dans une meacutetropole agrave vocation mondiale Le SCoT affirme la vocation mondiale drsquoune meacutetropole eu-ro-meacutediterraneacuteenne Il conforte le port comme hub meacutedi-terraneacuteen polyvalent Il renforce lrsquoaccessibiliteacute aux portes drsquoentreacutees aeacuteroport Marseille-Provence et gare Saint-Charles Il organise un laquo arc de la connaissance raquo autour des filiegraveres drsquoexcellence (technopocircles de Luminy et Chacirc-teau-Gombert pocircles hospitaliers) et des fonctions universi-taires Il valorise une image internationale autour de la mer et de la cultureLe SCoT entend jouer un rocircle moteur dans la construction drsquoune meacutetropole multipo-laire notamment avec le Grand Centre Ville de Marseille et Euromeacutediterraneacutee dont les opeacuterations de renouvellement urbain ren-forcent les fonctions strateacutegiques Dans un contexte compeacutetitif et de rareacutefaction fonciegravere le deacuteveloppement des espaces eacuteconomiques doit ecirctre organiseacute avec les territoires voisins en coheacuterence avec les deacuteplacements

Renforcer les centraliteacutes en articulant intensification urbaine et transports collectifsLe SCoT vise lrsquoaccueil de 80 000 habitants la production de 80 000 logements et la creacuteation de 80 000 emplois drsquoici 2030 Ce deacuteveloppement srsquoappuie sur des centraliteacutes hieacute-rarchiseacutees un premier niveau constitueacute des grands pocircles de rayonnement meacutetropolitain un second niveau organi-sant la vie reacutesidentielle et un troisiegraveme niveau la vie de proximiteacute

Il encourage une intensification urbaine adosseacutee agrave un reacuteseau de transports en commun existants ou en projet (tramway sud et nord transports collectifs sur la L2 et le Boulevard urbain sud) Sont cibleacutees en prioriteacute les centrali-teacutes meacutetropolitaines (Marseille Marignane La Ciotat) et les laquo territoires de projets raquo identifieacutes pour leur potentiel de renouvellement urbain

Preacuteserver les espaces naturels terrestres et marins

La qualiteacute de vie et lrsquoattractiviteacute de ce terri-toire reposent sur le tryptique ville-mer-col-lines Au-delagrave de leur valeur patrimoniale et identitaire le SCoT protegravege les espaces na-turels forestiers et agricoles pour leur fonc-tion eacutecologique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute ou laquo cœurs de nature raquo agrave preacuteserver et des liaisons eacutecologiques agrave maintenir Il renforce le rocircle des interfaces ville-nature en assurant les permeacuteabiliteacutes Une trame bleue (Huveaune et ses affluents canal de Marseillehellip) vient compleacuteter cette trame verte Le SCoT peacuterennise les espaces agri-coles dans leurs fonctions tant eacutecono-miques (maraicircchage sur la plaine de

Chacircteauneuf-les-Martigues vignobles de Cassishellip) que pay-sagegraveres Ceci neacutecessite la mise en place de projets et drsquoune action fonciegravere Enfin il concilie protection du littoral ma-ritime et lacustre (Calanques Cocircte bleue Eacutetangs de Berre et de Bolmon) et valorisation de son potentiel touristique et de loisirs

Plaine de ChacircteauneufFaccedilade maritime nordSaint-Antoine-La RoseGrand Centre-Ville de MarseilleValleacutee de lrsquoHuveauneBoulevard urbain sud

+ 80 000 emplois drsquoici 2030

+ 80 000 logements drsquoici 2030

+ 80 000 habitants drsquoici 2030

SCoT SRU approuveacute en 2012

18 communes1 054 000 habitants en 2013

Au carrefour des eacutechanges euro-meacutediterraneacuteens Marseille Provence Meacutetropole beacuteneacuteficie de nombreux atouts pour porter une ambition meacutetropolitaine Le Grand Port Maritime et le Parc National des Calanques en sont deux exemples majeurs Il a cependant des deacutefis socio-eacutecono-miques importants agrave relever et doit faire eacutevoluer son modegravele de deacuteveloppement pour preacuteser-ver la qualiteacute de son cadre de vie

SCoT Marseille Provence Meacutetropole

Il a fallu trouver le point drsquoeacutequilibre entre la proximiteacute lrsquoidentiteacute des communes et le besoin de raisonner sur le grand territoire

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repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Les secteurs drsquoenjeux

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

Voirla carteassocieacutee

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

19

Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Voirla carteassocieacutee

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 7: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

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SCoT par SCoT

LrsquoESSENTIEL Agrave RETENIR

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Assurer un rocircle moteur dans une meacutetropole agrave vocation mondiale Le SCoT affirme la vocation mondiale drsquoune meacutetropole eu-ro-meacutediterraneacuteenne Il conforte le port comme hub meacutedi-terraneacuteen polyvalent Il renforce lrsquoaccessibiliteacute aux portes drsquoentreacutees aeacuteroport Marseille-Provence et gare Saint-Charles Il organise un laquo arc de la connaissance raquo autour des filiegraveres drsquoexcellence (technopocircles de Luminy et Chacirc-teau-Gombert pocircles hospitaliers) et des fonctions universi-taires Il valorise une image internationale autour de la mer et de la cultureLe SCoT entend jouer un rocircle moteur dans la construction drsquoune meacutetropole multipo-laire notamment avec le Grand Centre Ville de Marseille et Euromeacutediterraneacutee dont les opeacuterations de renouvellement urbain ren-forcent les fonctions strateacutegiques Dans un contexte compeacutetitif et de rareacutefaction fonciegravere le deacuteveloppement des espaces eacuteconomiques doit ecirctre organiseacute avec les territoires voisins en coheacuterence avec les deacuteplacements

Renforcer les centraliteacutes en articulant intensification urbaine et transports collectifsLe SCoT vise lrsquoaccueil de 80 000 habitants la production de 80 000 logements et la creacuteation de 80 000 emplois drsquoici 2030 Ce deacuteveloppement srsquoappuie sur des centraliteacutes hieacute-rarchiseacutees un premier niveau constitueacute des grands pocircles de rayonnement meacutetropolitain un second niveau organi-sant la vie reacutesidentielle et un troisiegraveme niveau la vie de proximiteacute

Il encourage une intensification urbaine adosseacutee agrave un reacuteseau de transports en commun existants ou en projet (tramway sud et nord transports collectifs sur la L2 et le Boulevard urbain sud) Sont cibleacutees en prioriteacute les centrali-teacutes meacutetropolitaines (Marseille Marignane La Ciotat) et les laquo territoires de projets raquo identifieacutes pour leur potentiel de renouvellement urbain

Preacuteserver les espaces naturels terrestres et marins

La qualiteacute de vie et lrsquoattractiviteacute de ce terri-toire reposent sur le tryptique ville-mer-col-lines Au-delagrave de leur valeur patrimoniale et identitaire le SCoT protegravege les espaces na-turels forestiers et agricoles pour leur fonc-tion eacutecologique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute ou laquo cœurs de nature raquo agrave preacuteserver et des liaisons eacutecologiques agrave maintenir Il renforce le rocircle des interfaces ville-nature en assurant les permeacuteabiliteacutes Une trame bleue (Huveaune et ses affluents canal de Marseillehellip) vient compleacuteter cette trame verte Le SCoT peacuterennise les espaces agri-coles dans leurs fonctions tant eacutecono-miques (maraicircchage sur la plaine de

Chacircteauneuf-les-Martigues vignobles de Cassishellip) que pay-sagegraveres Ceci neacutecessite la mise en place de projets et drsquoune action fonciegravere Enfin il concilie protection du littoral ma-ritime et lacustre (Calanques Cocircte bleue Eacutetangs de Berre et de Bolmon) et valorisation de son potentiel touristique et de loisirs

Plaine de ChacircteauneufFaccedilade maritime nordSaint-Antoine-La RoseGrand Centre-Ville de MarseilleValleacutee de lrsquoHuveauneBoulevard urbain sud

+ 80 000 emplois drsquoici 2030

+ 80 000 logements drsquoici 2030

+ 80 000 habitants drsquoici 2030

SCoT SRU approuveacute en 2012

18 communes1 054 000 habitants en 2013

Au carrefour des eacutechanges euro-meacutediterraneacuteens Marseille Provence Meacutetropole beacuteneacuteficie de nombreux atouts pour porter une ambition meacutetropolitaine Le Grand Port Maritime et le Parc National des Calanques en sont deux exemples majeurs Il a cependant des deacutefis socio-eacutecono-miques importants agrave relever et doit faire eacutevoluer son modegravele de deacuteveloppement pour preacuteser-ver la qualiteacute de son cadre de vie

SCoT Marseille Provence Meacutetropole

Il a fallu trouver le point drsquoeacutequilibre entre la proximiteacute lrsquoidentiteacute des communes et le besoin de raisonner sur le grand territoire

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repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Les secteurs drsquoenjeux

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Les secteurs drsquoenjeux

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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PMM

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 8: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Assurer un rocircle moteur dans une meacutetropole agrave vocation mondiale Le SCoT affirme la vocation mondiale drsquoune meacutetropole eu-ro-meacutediterraneacuteenne Il conforte le port comme hub meacutedi-terraneacuteen polyvalent Il renforce lrsquoaccessibiliteacute aux portes drsquoentreacutees aeacuteroport Marseille-Provence et gare Saint-Charles Il organise un laquo arc de la connaissance raquo autour des filiegraveres drsquoexcellence (technopocircles de Luminy et Chacirc-teau-Gombert pocircles hospitaliers) et des fonctions universi-taires Il valorise une image internationale autour de la mer et de la cultureLe SCoT entend jouer un rocircle moteur dans la construction drsquoune meacutetropole multipo-laire notamment avec le Grand Centre Ville de Marseille et Euromeacutediterraneacutee dont les opeacuterations de renouvellement urbain ren-forcent les fonctions strateacutegiques Dans un contexte compeacutetitif et de rareacutefaction fonciegravere le deacuteveloppement des espaces eacuteconomiques doit ecirctre organiseacute avec les territoires voisins en coheacuterence avec les deacuteplacements

Renforcer les centraliteacutes en articulant intensification urbaine et transports collectifsLe SCoT vise lrsquoaccueil de 80 000 habitants la production de 80 000 logements et la creacuteation de 80 000 emplois drsquoici 2030 Ce deacuteveloppement srsquoappuie sur des centraliteacutes hieacute-rarchiseacutees un premier niveau constitueacute des grands pocircles de rayonnement meacutetropolitain un second niveau organi-sant la vie reacutesidentielle et un troisiegraveme niveau la vie de proximiteacute

Il encourage une intensification urbaine adosseacutee agrave un reacuteseau de transports en commun existants ou en projet (tramway sud et nord transports collectifs sur la L2 et le Boulevard urbain sud) Sont cibleacutees en prioriteacute les centrali-teacutes meacutetropolitaines (Marseille Marignane La Ciotat) et les laquo territoires de projets raquo identifieacutes pour leur potentiel de renouvellement urbain

Preacuteserver les espaces naturels terrestres et marins

La qualiteacute de vie et lrsquoattractiviteacute de ce terri-toire reposent sur le tryptique ville-mer-col-lines Au-delagrave de leur valeur patrimoniale et identitaire le SCoT protegravege les espaces na-turels forestiers et agricoles pour leur fonc-tion eacutecologique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute ou laquo cœurs de nature raquo agrave preacuteserver et des liaisons eacutecologiques agrave maintenir Il renforce le rocircle des interfaces ville-nature en assurant les permeacuteabiliteacutes Une trame bleue (Huveaune et ses affluents canal de Marseillehellip) vient compleacuteter cette trame verte Le SCoT peacuterennise les espaces agri-coles dans leurs fonctions tant eacutecono-miques (maraicircchage sur la plaine de

Chacircteauneuf-les-Martigues vignobles de Cassishellip) que pay-sagegraveres Ceci neacutecessite la mise en place de projets et drsquoune action fonciegravere Enfin il concilie protection du littoral ma-ritime et lacustre (Calanques Cocircte bleue Eacutetangs de Berre et de Bolmon) et valorisation de son potentiel touristique et de loisirs

Plaine de ChacircteauneufFaccedilade maritime nordSaint-Antoine-La RoseGrand Centre-Ville de MarseilleValleacutee de lrsquoHuveauneBoulevard urbain sud

+ 80 000 emplois drsquoici 2030

+ 80 000 logements drsquoici 2030

+ 80 000 habitants drsquoici 2030

SCoT SRU approuveacute en 2012

18 communes1 054 000 habitants en 2013

Au carrefour des eacutechanges euro-meacutediterraneacuteens Marseille Provence Meacutetropole beacuteneacuteficie de nombreux atouts pour porter une ambition meacutetropolitaine Le Grand Port Maritime et le Parc National des Calanques en sont deux exemples majeurs Il a cependant des deacutefis socio-eacutecono-miques importants agrave relever et doit faire eacutevoluer son modegravele de deacuteveloppement pour preacuteser-ver la qualiteacute de son cadre de vie

SCoT Marseille Provence Meacutetropole

Il a fallu trouver le point drsquoeacutequilibre entre la proximiteacute lrsquoidentiteacute des communes et le besoin de raisonner sur le grand territoire

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

Voirla carteassocieacutee

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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s Im

ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

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GA

M -

OC

TOBR

E 20

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 9: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Dans un contexte drsquoeacutevolution institutionnelle le SCoT du Pays drsquoAix conforte lrsquoattractiviteacute de son territoire et son rocircle majeur dans lrsquoespace meacutetropolitain Il srsquoappuie sur les atouts qui en ont fait une des principales locomotives eacuteconomiques de la Meacutetropole Il conforte son rayonne-ment tout en procircnant un deacuteveloppement maicirctriseacute Enfin il preacuteserve un cadre paysager naturel et agricole exceptionnel garant de la qualiteacute de vie

SCoT du Pays drsquoAix

Un heacuteritage exceptionnel porteur drsquoavenirLe SCoT srsquoengage agrave reacuteduire de 40 la consommation drsquoes-paces naturels et agricoles en donnant la prioriteacute au renou-vellement et agrave la requalification des tissus deacutejagrave urbaniseacutes Les extensions urbaines sont conditionneacutees agrave une utilisa-tion optimale des espaces existants Il preacuteserve les paysages le patrimoine et la qualiteacute de son cadre de vie vecteurs drsquoiden-titeacute du territoire Pour concilier protection et mise en valeur des espaces naturels la trame verte et bleue sert eacutegalement de support de deacutecouverte ougrave les pratiques reacutecreacuteatives et touristiques sont reacuteguleacutees Le deacuteveloppement touristique srsquoappuie sur lrsquoidentiteacute agricole et naturelle en renforccedilant le laquo tourisme vert raquo et lrsquoattractiviteacute du litto-ral de lrsquoEacutetang de Berre

Moteur eacuteconomique de lrsquoespace meacutetropolitainPour peacuterenniser son attractiviteacute eacutecono-mique le SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 em-plois drsquoici 2035 prioritairement dans les espaces deacutejagrave ur-baniseacutes Cette ambition srsquoappuie sur un laquo ruban vertueux de deacuteveloppement raquo qui va de pair avec lrsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute gracircce agrave une offre de transports collectifs per-formantsLa strateacutegie eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales de lrsquoeacuteconomie verte et drsquoune agriculture perfor-mante et de qualiteacute facteur drsquoidentiteacute et drsquoattractiviteacute du territoire

Le SCoT affirme eacutegalement la volonteacute de reacuteeacutequilibrer les activiteacutes commerciales en favorisant la revitalisation des centres-villes et villages Il maicirctrise le deacuteveloppement des zones peacuteripheacuteriques tout en confortant les quatre pocircles commerciaux de rayonnement meacutetropolitain

Le SCoT conforte par ailleurs son rayon-nement national et international par le deacuteveloppement touristique les grandes infrastructures de transport (aeacuteroport gare TGV) les grands eacutequipements (Grand Theacuteacirctre de Provence Pavillon noir Arena) les universiteacutes (faculteacutes aixoises et The Camp) et la tenue drsquoeacutevegravenements majeurs (festival de piano festival drsquoart lyrique)

Un territoire attractifLe SCoT vise lrsquoaccueil de 40 000 habitants et la production de 50 000 logements drsquoici 2035 Il srsquoappuie sur des laquo espaces de deacute-veloppement prioritaire raquo qui se caracteacute-risent par la preacutesence simultaneacutee de pocircles

drsquoemplois majeurs de zones reacutesidentielles importantes et drsquoinfrastructures de deacuteplacement structurantes Ces espaces ont vocation agrave accueillir lrsquoessentiel du deacutevelop-pement ainsi que les projets eacuteconomiques reacutesidentiels et commerciaux les plus structurants en srsquoappuyant sur des axes performants de transports collectifs

Aix-en-Provence La CaladeVitrolles - Bouc-Bel-Air Bouc-Bel-Air ndash TretsCadarache ITERLambesc ndash Saint-CannatLes Milles - Arbois - Gare TGV Pertuis ndash Meyrargues ndash Venelles

+ 40 000 emplois drsquoici 2035

+ 50 000 logements drsquoici 2035

+ 40 000 habitants drsquoici 2035

SCoT Grenelle approuveacute en deacutecembre 2015

36 communes380 000 habitants en 2013La strateacutegie

eacuteconomique du SCoT repose notamment sur le deacuteveloppement de la haute technologie des filiegraveres locales et de lrsquoeacuteconomie verte

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repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Les secteurs drsquoenjeux

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Les secteurs drsquoenjeux

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

29

Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

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OC

TOBR

E 20

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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ART

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 10: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Repenser lrsquoorganisation des deacuteplacements et clarifier le positionnement eacuteconomiquePour accompagner le deacuteveloppement urbain le SCoT re-pense lrsquoorganisation des deacuteplacements Les grands projets drsquoinfrastructures routiegraveres et ferroviaires (A56 reacuteouverture de la ligne Aix-Rognac pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et Rognac) visent agrave garantir une meilleure accessi-biliteacute aux zones drsquoemplois Les projets de transports en commun dont certains en site propre (centre-ville de Sa-lon-de-Provence) offrent une alternative agrave la voiture indivi-duelle tout en servant de support agrave des pro-jets urbains et des requalifications drsquoaxes routiers (RD113) Le SCoT mise sur une strateacutegie eacuteconomique diversifieacutee participant tout autant au deacuteve-loppement reacutegional qursquoau deacuteveloppement local Il conforte les filiegraveres logistique aeacute-ronautique et tertiaire dans lrsquoagglomeacuteration salonaise Il conserve voire diversifie les activiteacutes peacutetrochimiques autour de lrsquoeacutetang de Berre Il encourage une agriculture de qualiteacute en circuits courts en particulier dans le Val de Durance Alpilles Pour ce faire il identifie des sites de deacuteveloppement eacuteco-nomique soit laquo drsquoimportance SCoT raquo (rocircle de vitrines) soit laquo drsquointeacuterecirct local raquo pour le deacuteveloppe-ment endogegravene plus traditionnel et reacutesidentiel (agriculture pecircche tourismehellip)

Recentrer la croissance et limiter la consommation drsquoespaceLe SCoT drsquoAgglopole Provence vise lrsquoaccueil de 20 000 ha-bitants la production de 10 000 logements et la creacuteation de

12 000 emplois drsquoici 2022 Il recentre la croissance deacutemo-graphique et la croissance eacuteconomique sur trois laquo centra-liteacutes urbaines raquo une par entiteacute geacuteographique lrsquoagglomeacute-ration salonaise accueillera 45 des nouveaux habitants contre 30 pour le carreacute de villes Berre-Rognac-Velaux-La Fare et 15 pour lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Pour limiter la consommation fonciegravere en particulier des terres agricoles le SCoT privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 50 de la production dans les enveloppes ag-glomeacutereacutees existantes) cartographie les limites agrave lrsquourbanisa-

tion et fixe un objectif maximal de 430 ha pour les extensions urbaines (190 ha agrave vocation reacutesidentielle et 240 ha agrave vocation eacuteconomique) Les 80 sites identifieacutes pour accueillir au moins 80 du deacuteveloppe-ment reacutesidentiel doivent agrave la fois respecter des densiteacutes minimales et une diversiteacute de typologies drsquohabitat

Proteacuteger et valoriser les paysages naturels et agricolesLe SCoT valorise les espaces naturels et agricoles en premier lieu pour leurs quali-teacutes paysagegraveres participant de lrsquoattractiviteacute du territoire (massifs campagne provenccedilale

canaux et cours drsquoeau espace littorauxhellip) Ces paysages identitaires au potentiel reacutecreacuteatif sont eacutegalement proteacutegeacutes pour leur valeur environnementale par une trame verte et bleue assurant les continuiteacutes eacutecologiques Enfin le SCoT pointe des espaces agrave requalifier en prioriteacute les entreacutees de ville les petites zones drsquoactiviteacutes et les espaces peacute-riurbains

Riche de la diversiteacute de son territoire le SCoT drsquoAgglopole Provence construit un projet adapteacute aux trois bassins qui le composent Ainsi la Provence salonaise est un espace agrave affirmer en tant que pocircle drsquoeacutequilibre les rives de lrsquoEacutetang de Berre sont agrave reacutehabiliter en poumon bleu et le Val de Durance Alpilles doit se structurer face agrave la pression du desserrement urbain

Salon-de-ProvenceRives de lrsquoeacutetang de Berre Val Durance-Alpilles

Mobilisation fonciegravere maximale de 430 ha pour les extensions urbaines

+ 10 000 logements drsquoici 2022

+ 20 000 habitants drsquoici 2022

SCoT SRU approuveacute en 2013

17 communes140 000 habitants en 2013

SCoT Agglopole Provence

Organiser un ameacutenagement du territoire plus vertueux des trois entiteacutes geacuteographiques du SCoT au profit drsquoun avenir solidaire

+ 12 000 emplois drsquoici 2022

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Les secteurs drsquoenjeux

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Les secteurs drsquoenjeux

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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OC

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 11: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Proteacuteger les espaces agricoles et naturelsPour proteacuteger les terres nourriciegraveres sur le long terme et viabiliser une agriculture peacuteri-urbaine le SCoT deacutefinit des espaces agricoles laquo sanctuariseacutes raquo Deacutelimiteacutes agrave la parcelle par le document drsquourbanisme ils ne pourront pas ecirctre ou-verts agrave lrsquourbanisation agrave lrsquoeacutechelle de temps du SCoT SCoT Grenelle il deacutefinit une trame verte et bleue (TVB) pour preacuteserver ou restaurer les continuiteacutes eacutecologiques entre les grands massifs (Eacutetoile Garlaban Sainte-Baume Calanques) et preacuteserver la biodiversiteacute de lrsquoHuveaune et de ses af-fluents La TVB est deacuteclineacutee plus finement sur six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques

Maintenir la dynamique deacutemographique et consolider le deacuteveloppement eacuteconomiquePour un deacuteveloppement maicirctriseacute respec-tueux du cadre de vie et attractif pour les jeunes meacutenages actifs le SCoT preacutevoit lrsquoac-cueil de 16 000 habitants et la production de 10 000 logements drsquoici 2030 Il impose de produire davantage de logements so-ciaux (au moins 30 dans les opeacuterations de plus de 20 logements)Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique le SCoT srsquoappuie sur le commerce les activiteacutes productives les filiegraveres identitaires (agricul-ture argile) et le tourisme En matiegravere de commerce (re-preacutesentant 20 des emplois de PAE) il conjugue revitali-sation des centres-villes limitation des pocircles de peacuteripheacuterie et confortement du pocircle commercial meacutetropolitain de La Martelle

Il mise sur les technologies de pointe dans de nouveaux es-paces deacutedieacutes (extension de Napollon) ou dans des espaces existants agrave requalifier (Paluds pocircle Alpha)

Construire un territoire moins consommateur drsquoespaceLe SCoT repense lrsquoorganisation du territoire autour drsquoun reacuteseau de transports collectifs et du pocircle drsquoeacutechanges

drsquoAubagne renforceacute avec la creacuteation drsquoun veacuteritable quartier de gare Deux axes de transports collectifs en site propre (TCSP) connecteacutes au pocircle drsquoeacutechanges drsquoAubagne servent de support drsquointensification ur-baine avec des densiteacutes minimales impo-seacutees autour des stations lrsquoaxe est-ouest des Paluds agrave La Penne-sur-Huveaune (70 logements ha) et lrsquoaxe nord-sud reacuteutilisant la voie de Valdonne jusqursquoagrave La Bouilladisse (40 logements ha) Le deacuteveloppement est ainsi recentreacute sur le pocircle urbain Aubagne ndash La-Penne-sur-Hu-veaune (60 de la production de loge-ments contre 40 pour le territoire peacuteri-ur-bain) Le SCoT privileacutegie le deacuteveloppement urbain dans lrsquoenveloppe existante il fixe une enveloppe maximale de 140 ha pour les extensions agrave vocation eacuteconomique et

favorise des formes urbaines moins consommatrices drsquoes-pace alternatives agrave la maison individuelle

Le territoire du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile a connu un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisa-tion marqueacute ces derniegraveres deacutecennies en particulier au deacutetriment des espaces agricoles et des pieacutemonts des massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume Le SCoT entend preacuteserver un cadre paysager et naturel remarquable aujourdrsquohui menaceacute par des mesures de protection fortes et en renforccedilant la coheacuterence urbanisme-transport

Axe nord-sud de la voie de ValdonneAxe est-ouest de la valleacutee

de lrsquoHuveaune

2 600 ha drsquoespaces agricoles sanctuariseacutes

Mobilisation fonciegravere maximale de 140 ha pour les extensions urbaines agrave vocation eacuteconomique

+ 10 000 logements drsquoici 2030

+ 16 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2013

12 communes107 000 habitants en 2013

SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoeacutetoile

Deacuteveloppement soutenable proximiteacute mobiliteacute qualiteacute de vie speacutecificiteacute territoriale rayonnement co-construction ont constitueacute le socle de construction du SCoT

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Les secteurs drsquoenjeux

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

29

Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

RAPH

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GA

M -

OC

TOBR

E 20

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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ART

OG

RAPH

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GA

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JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 12: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

repegraveres

Les secteurs drsquoenjeux

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Maicirctriser la croissance deacutemographique maintenir les eacutequilibres sociaux et optimiser la consommation drsquoespaceLe SCoT vise lrsquoaccueil de 22 000 habitants et la production de 17 000 logements drsquoici 2030 Pour organiser ce deacuteve-loppement il srsquoappuie sur une structura-tion urbaine en trois niveaux Il recentre la croissance deacutemographique sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres et Mi-ramas qui capteront 75 des nouveaux habitants contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo Il privileacutegie le renouvellement urbain (au moins 20 de la production de loge-ments dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes) et fixe un objectif maximal de 678 ha pour les extensions urbaines agrave vocation reacutesi-dentielle Des densiteacutes minimales de 20 agrave 50 logements par hectare sont imposeacutees

Diversifier les activiteacutes eacuteconomiques et ameacuteliorer les conditions de dessertePour asseoir le deacuteveloppement eacuteco-nomique le SCoT srsquoappuie sur les trois principaux moteurs preacutesents sur le territoire (industrie portuaire transport logistique aeacuteronautique) et poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteco-nomie maritime tourisme cineacutemahellip)

Ce deacuteveloppement impose lrsquoameacutelioration des conditions de desserte en particulier des espaces eacuteconomiques Ainsi les projets inscrits dans le SCoT visent agrave deacutevelopper lrsquointer-modaliteacute pour le trafic de marchandises (darse 2 du GPMM) libeacuterer le reacuteseau routier du trafic de transit (projet A55-A56)

deacutevelopper un reacuteseau multimodal adosseacute sur le ferroviaire (Cocircte bleue ZIP de Fos Miramas-Aix) deacutevelopper les transports collectifs et organiser les rabattements sur trois pocircles drsquoeacutechanges majeurs (Croix Sainte Lavalduc-Rassuen Miramas)

Valoriser les espaces littoraux les espaces naturels et les espaces agricoles Eacuteleacutements forts de lrsquoattractiviteacute du terri-toire les espaces littoraux font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere pour leur va-leur patrimoniale et paysagegravere Le SCoT poursuit un double objectif de preacuteser-vation du caractegravere naturel des espaces littoraux et de deacuteveloppement drsquoune eacuteconomie maritime diversifieacutee (pecircche conchyliculture nautisme tourismehellip) Il identifie par ailleurs 17 000 ha de trame agri-naturelle constitueacutee de la trame

verte et des espaces agricoles Les espaces agricoles sont preacuteserveacutes comme supports de production speacutecialiseacutee etou en tant que gestionnaires drsquoeacutecosystegravemes En compleacutement les eacutetangs les zones humides les cours drsquoeaux et canaux constituent la trame bleue du territoire Le SCoT entend eacutegalement renforcer la preacuteservation de la ressource en eau en particulier la nappe phreacuteatique de la Crau

Jouissant drsquoun contexte tregraves contrasteacute entre grands sites naturels (Camargue Crau eacutetangs in-teacuterieurs Eacutetang de Berre chaicircne de la Nerthe cocircte bleue) et complexe industrialo-portuaire de niveau national et international (ZIP de Fos-Laveacutera) le SCoT Ouest Eacutetang de Berre ambitionne de renforcer son attractiviteacute par la diversification de ses activiteacutes eacuteconomiques et la valorisa-tion de ses richesses naturelles et paysagegraveres exceptionnelles tout en maicirctrisant deacutemographie eacutequilibres sociaux et objectifs de mixiteacute

Martigues IstresMiramasZIP de Fos-Laveacutera

17 000 ha de trameagri-naturelle agrave preacuteserver

+ 17 000 logements drsquoici 2030

+ 22 000 habitants drsquoici 2030

SCoT grenelle approuveacute en 2015

9 communes170 000 habitants en 2013

SCoT Ouest eacutetang de Berre

Un SCoT combinant deux territoires compleacutementaires composeacutes drsquoespaces riches et varieacutes propices agrave un deacuteveloppement eacuteconomique et reacutesidentiel en harmonie avec les espaces naturels et agricoles

Mobilisation fonciegravere maximale de 678 ha pour les extensions urbaines

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

Voirla carteassocieacutee

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Voirla carteassocieacutee

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Voirla carteassocieacutee

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

copy H

elio

s Im

ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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gam

-Aup

a

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

IE A

GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

copy C

ART

OG

RAPH

IE A

GA

M -

JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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35

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 13: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

17

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Les grands enseignements thegraveme par thegraveme

ANALYSE CROISEacuteE DES CINQ SCOT

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

Voirla carteassocieacutee

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Voirla carteassocieacutee

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

19

Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Voirla carteassocieacutee

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Voirla carteassocieacutee

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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PMM

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

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GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 14: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

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Les SCoT fixent tous des objectifs chiffreacutes drsquoaccueil de po-pulation et de production de logements mais pas toujours de creacuteations drsquoemplois ou de reacuteduction de la consommation drsquoespace Parfois deacuteclineacutes spatialement ils reflegravetent des vi-sions diffeacuterentes quant agrave la croissance deacutemographique sou-haiteacutee aux eacutequilibres projeteacutes entre deacuteveloppement reacutesiden-tiel et deacuteveloppement eacuteconomique au foncier agrave mobiliser en conseacutequencehellip Le SCoT meacutetropolitain devra faire converger ces diffeacuterentes logiques

Seul agrave opter pour cette possibiliteacute qui ne constitue pas une obligation reacuteglementaire le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole iden-tifie des laquo secteurs de projets raquo crsquoest-agrave-dire des espaces preacutesentant un fort potentiel de deacuteveloppement Cependant tous les SCoT identifient des secteurs se rapprochant de cette notion Le SCoT meacutetropolitain pourra choisir de retenir des laquo secteurs de projets raquo en proposant au preacutealable une deacutefini-tion preacutecise et des principes de deacutelimitation communs

Armature urbaine

MobiliteacutesSecteurs de projets

Rayonnement

Cadrage quantitatif

Lrsquoanalyse croiseacutee des SCoT existants a porteacute sur 16 thegravemes dont les principaux enseignements sont preacute-senteacutes ci-dessous Certains thegravemes particuliegraverement deacuteveloppeacutes dans les SCoT font lrsquoobjet drsquoune analyse plus approfondie dans les pages suivantes (cf renvois aux cartes associeacutees)

Les Thegravemes eacutetudieacutes

Le thegraveme du rayonnement est particuliegraverement deacuteve-loppeacute dans les SCoT de Marseille Provence Meacutetropole et du Pays drsquoAix qui affirment leur rocircle moteur dans lrsquoespace meacutetropolitain Pour autant des moteurs meacute-tropolitains de diverses natures sont identifieacutes sur tout le territoire meacutetropolitain Le SCoT meacutetropoli-tain devra œuvrer au renforcement de leurs com-pleacutementariteacutes

Tous les SCoT deacutefinissent des armatures urbaines pour mailler les ter-ritoires Bien que reacutepondant agrave un mecircme objectif de recentrage du deacute-veloppement sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes ces armatures traduisent des organisations spatiales bien diffeacuterentes certains srsquoappuient sur des centraliteacutes drsquoautres sur des axes de deacuteveloppement Le SCoT meacutetropolitain devra prolonger lrsquoobjectif de reacuteinvestis-sement urbain en srsquoappuyant sur le reacuteseau des transports collectifs et en deacutefinissant une armature urbaine applicable agrave lrsquoensemble du territoire

Leviers de deacuteveloppement urbain et eacuteconomique les mobiliteacutes jouent un rocircle cleacute dans lrsquoorganisation des territoires Elles sont repenseacutees dans une logique drsquoameacutelioration de la multimodaliteacute et la recherche drsquoune meilleure articulation urbanisme-transports Les SCoT identifient ain-si les projets drsquoinfrastructures routiegraveres ou autoroutiegraveres les liaisons ferreacutees les pocircles drsquoeacutechanges multimodaux agrave creacuteer ou renforcer Ils srsquoappuient sur les reacuteseaux de transports collectifs pour intensifier lrsquour-banisation et deacutevelopper les modes doux

Tous les SCoT poursuivent un objectif de revitalisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets en peacute-ripheacuterie consommateurs drsquoespace et geacuteneacuterateurs de trafic Le SCoT meacutetropolitain devra construire une armature com-

merciale au regard de critegraveres drsquoameacutenagement et de deacuteveloppement durable en anticipant de nouvelles pratiques drsquoachat

Pour asseoir le deacuteveloppement eacutecono-mique tous les SCoT srsquoappuient sur des filiegraveres motrices et diversifient leurs eacutecono-mies Mecircme en privileacutegiant la densification des espaces existants le deacuteveloppement eacuteconomique reste encore tregraves consomma-teur drsquoespace Le SCoT meacutetropolitain devra

assurer une meilleure compleacutementa-riteacute eacuteconomique entre les ter-ritoires et eacuteviter les risques de concurrence ou de dilution

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Armature commerciale

Deacuteveloppement eacuteconomique

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

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Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

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Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

copy H

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ages

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

29

Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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gam

-Aup

a

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

IE A

GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

33

Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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ART

OG

RAPH

IE A

GA

M -

JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

34

35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 15: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

Trame verte et bleue

Littoral

Santeacute et risques

transition eacutenergeacutetique

Tourismepaysage et patrimoine

Agrave lrsquoexception du SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile tous les SCoT disposent drsquoune faccedilade litto-rale maritime ou lacustre Ils souhaitent agrave la fois la preacuteserver et la valoriser en traduisant les disposi-tions de la loi Littoral et en veillant agrave une bonne arti-culation des diffeacuterents usages (commerce industrie nautisme tourisme pecircche aquaculturehellip) Lrsquoeacutetang de Berre est consideacutereacute comme un espace drsquoenjeux agrave requalifier

Les SCoT traitent la question des risques avec pour ob-jectif la protection des populations Les leviers actionneacutes sont de plusieurs natures limitation de lrsquoimpermeacuteabili-sation des sols et preacuteservation des zones drsquoexpansion des crues (risque inondation) lutte contre le mitage et gestion des interfaces ville-nature (risque incendie) li-mitation de lrsquourbanisation agrave proximiteacute des installations agrave risques (risques technologiques)

La transition eacutenergeacutetique est abordeacutee via la gestion eacuteco-nome de lrsquoespace et des ressources naturelles la reacuteduction des gaz agrave effet de serre et lrsquoatteacutenuation du changement cli-matique la sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Ceci se traduit davantage par des recommandations que des prescriptions y compris dans les SCoT laquo Grenelle raquo Les leviers actionneacutes sont le deacuteve-loppement des transports collectifs et le renforcement des performances eacutenergeacutetiques et environnementales dans les bacirctiments et les opeacuterations drsquoameacutenagement Le SCoT meacutetro-politain devrait approfondir cette theacutematique

Facteur de rayonnement international (grands eacutequipements grands eacutevegravenements croisiegraveres) le tourisme est capital pour le deacuteveloppement eacuteco-nomique des territoires Tous les SCoT pointent la neacutecessiteacute de diversifier lrsquooffre touristique et de deacute-velopper les capaciteacutes drsquoheacutebergement tous types confondus Tourisme drsquoaffaire tourisme industriel et tourisme vert viennent compleacuteter une offre plus traditionnelle Les pratiques doivent cependant ecirctre reacuteguleacutees dans les espaces sensibles (naturels agricoles et littoraux)

Les eacuteleacutements de paysage et de patrimoine identifieacutes dans les SCoT sont de diverses natures Facteurs drsquoattractiviteacute pour les reacutesidents et les touristes ils sont agrave preacuteserver ou mettre en valeur dans les nouvelles opeacuterations drsquoameacutena-gement Certains espaces particuliegraverement deacutegradeacutes sont agrave requalifier (entreacutees de ville axes routiers ferreacutes zones drsquoactiviteacutes)

19

Habitat

Consommation drsquoespaceet formes urbaines

Agriculture

Les politiques drsquohabitat des SCoT visent principalement lrsquoaccompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique lrsquoameacutelioration des parcours reacutesidentiels et la limitation de la consommation drsquoespace Ils encouragent la mixi-teacute sociale (pourcentage minimal de logements sociaux dans les nouvelles opeacuterations) et la diversiteacute des formes drsquohabitat (pourcentage drsquohabitat collectif intermeacutediaire collectif) Ils privileacutegient la production de logements dans les enveloppes agglomeacutereacutees proches des trans-ports collectifs et des eacutequipements La probleacutematique de reacutehabilitation des centres anciens est eacutevoqueacutee mais renvoyeacutee aux PLH

Tous les SCoT identifient une trame verte et bleue agrave proteacuteger pour des raisons eacutecologiques mais eacutegalement agrave valoriser pour ses fonctions reacutecreacuteatives et touristiques Ils srsquoappuient sur des niveaux de protection plus ou moins forts qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Les SCoT visent tous une reacuteduction de la consommation fonciegravere et privileacutegient le deacuteveloppement dans les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Certains SCoT sont cependant plus permis-sifs sur les extensions urbaines en particulier agrave vocation eacuteconomique Ils favorisent eacutegalement la compaciteacute des formes urbaines et imposent souvent des densiteacutes mini-males

Identifieacutee comme moteur de deacuteveloppement eacutecono-mique dans tous les SCoT lrsquoagriculture remplit de nom-breuses autres fonctions (eacutecologique paysagegravere tou-ristique patrimoniale identitairehellip) Si le maintien des espaces agricoles fait consensus les SCoT proposent des niveaux de protection plus ou moins forts et des deacutelimitations plus ou moins preacutecises qursquoil conviendra drsquoharmoniser dans le cadre du SCoT meacutetropolitain

Voirla carteassocieacutee

P 26

Voirla carteassocieacutee

P 28

Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

20

Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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20 30 400N

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

21

Recollement des SCOT en vigueur

22

Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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PMM

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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201

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Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 16: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

Les cinq SCoT visent tous un recentrage de la croissance sur les espaces deacutejagrave urbaniseacutes en limitant les extensions ur-baines mais selon des logiques diffeacuterentes

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole recentre le deacuteveloppement urbain et les fonctions strateacute-

giques sur les sept centraliteacutes de niveau 1 appeleacutees laquo cen-traliteacutes de rayonnement meacutetropolitain raquo dont Marseille Marignane et La Ciotat Elles sont relayeacutees par les laquo centrali-teacutes secondaires raquo (niveau 2) puis par les laquo centres de proxi-miteacute raquo (niveau 3) Les transports collectifs en site propre sont le support de lrsquointensification urbaine

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit des laquo espaces de deacuteve-loppement prioritaires raquo (pocircles drsquoemplois zones reacute-

sidentielles et infrastructures de deacuteplacement majeures) ayant vocation agrave accueillir les projets structurants et lrsquoessen-tiel du deacuteveloppement En compleacutement les laquo pocircles de proxi-miteacute raquo doivent reacutepondre aux besoins quotidiens des habi-tants

Le SCoT drsquoAgglopole Provence recentre son deacutevelop-pement sur des laquo centraliteacutes urbaines raquo lrsquoagglomeacute-

ration salonaise et Salon-de-Provence comme centraliteacute prin-cipale le laquo carreacute des villes raquo Berre-Rognac-Velaux-La Fare lrsquoaxe Seacutenas-Mallemort-Charleval Lrsquointensification de lrsquourbani-sation se fait dans les laquo cœurs urbains raquo et autour des projets de pocircles drsquoeacutechanges multimodaux de Salon et de Rognac

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile concentre son deacuteveloppement sur le laquo pocircle urbain raquo Au-

bagne-La Penne-sur-Huveaune agrave hauteur de 60 des nou-veaux logements contre 40 pour le laquo territoire peacuteri-ur-bain raquo Les transports collectifs en site propre (tramway Aubagne-La Penne et voie de Valdonne) sont le support drsquoune intensification urbaine

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre concentre le deacuteveloppe-ment sur les laquo pocircles structurants raquo de Martigues Istres

et Miramas qui capteront 75 de la croissance contre 15 pour les laquo pocircles drsquoeacutequilibre raquo et 10 pour les laquo pocircles de proximiteacute raquo

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Lrsquoeacutelaboration drsquoun SCoT est lrsquooccasion de mieux structurer le deacuteveloppement du territoire et pour cela de srsquointerroger sur le rocircle des communes dans lrsquoespace intercommunal Il deacutefinit ainsi une armature urbaine garantissant lrsquoeacutequilibre entre la reacuteponse aux besoins des populations (logements emplois eacutequipements commerceshellip) et la protection des milieux naturels et agricoles Pour cela il identifie les sites preacutefeacuteren-tiels du deacuteveloppement futur

Armature urbaine

Comment organiser le maillage drsquoun territoire multipolaire en conjuguant rayonnement meacutetropolitain et proximiteacute Quelles deacutefinitions pour la future armature territoriale (pocircles centraliteacutes) Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature meacutetropolitaine et les fonctions associeacutees

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement futur en fixant des objectifs de limitation de la consommation fonciegravere Quels critegraveres pour deacutefinir les lieux de lrsquointensification urbaine en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes et la coheacuterence urbanisme-transport Quelles localisations preacutefeacuterentielles des extensions urbaines

Comment reacuteinvestir les centres-villes et faire eacutevoluer les territoires peacuteri-urbains Comment privileacutegier des formes urbaines plus qualitatives et moins consommatrices drsquoespaces Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessairesAvec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) lrsquoeacuteconomie (scheacutemas eacuteconomiques) et la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour garantir la coheacuterence entre le deacuteveloppement reacutesidentiel le deacuteveloppement eacuteconomique et lrsquoarmature des deacuteplacements

Avec le futur SRADDET qui deacutefinit une armature urbaine agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine

Avec les espaces naturels (Plan vert Plan bleu) et agricoles (Projet Alimentaire Territorial) en inteacutegrant des consideacuterations paysagegraveres (Plan Paysages)

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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PMM

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

copy H

elio

s Im

ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

copy A

gam

-Aup

a

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

IE A

GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

33

Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

copy C

ART

OG

RAPH

IE A

GA

M -

JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 17: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

20 30 400N

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

Sources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole ProvenceSCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

copy G

PMM

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

copy A

gam

-Aup

a

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

copy H

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ages

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

29

Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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gam

-Aup

a

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

IE A

GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

33

Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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ART

OG

RAPH

IE A

GA

M -

JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

34

35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 18: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

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Quelle coopeacuteration meacutetropolitaine pour renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique Quelles sont les eacuteconomies drsquoentraicircnement agrave renforcer Comment les adosser aux pocircles de compeacutetitiviteacute et agrave lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche Quelles compleacutementariteacutes promouvoir entre les territoires

Ougrave localiser les espaces de deacuteveloppement eacuteconomique futur en garantissant leur accessibiliteacute et une gestion eacuteconome de lrsquoespace Comment srsquoappuyer sur lrsquoarmature des deacuteplacements existante et projeteacutee Comment mobiliser le foncier neacutecessaire en privileacutegiant les espaces deacutejagrave urbaniseacutes Quelles conditions drsquoextension et drsquoouverture agrave lrsquourbanisation des espaces eacuteconomiques

Comment densifier et requalifier les espaces existants Comment privileacutegier des espaces plus compacts tout en garantissant les reacuteponses aux besoins fonctionnels speacutecifiques des activiteacutes eacuteconomiques Quelles mesures mettre en œuvre dans le SCoT (ex densiteacutes minimales) et quels partenariats nouer avec les acteurs eacuteconomiques pour mieux inteacutegrer leurs contraintes

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Articulations neacutecessaires Avec la mobiliteacute (Plan de deacuteplacements urbains - PDU) pour ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des espaces eacuteconomiques

Avec lrsquohabitat (Programme local de lrsquohabitat - PLH) pour garantir les grands eacutequilibres entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique

Avec le commerce (Scheacutema directeur de lrsquourbanisme commercial - SDUC) pour prendre en compte les pheacutenomegravenes de concurrence entre activiteacutes eacuteconomiques et activiteacutes commerciales

Les cinq SCoT srsquoappuient tous sur des filiegraveres motrices pour porter le deacuteveloppement eacuteconomique et privileacutegient la densification des espaces existants Des logiques de di-versification eacuteconomique apparaissent sur certains terri-toires

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole mise sur lrsquoeacuteconomie de la connaissance en renforccedilant un

laquo arc de la connaissance raquo (sites drsquoexcellence lieux drsquoinnova-tion) Il conforte les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoeacuteconomie productive et favorise la diversification et la densification des grands sites industrialo-portuaires de la valleacutee de lrsquoHuveaune et de la Faccedilade maritime nord

Le SCoT du Pays drsquoAix mise sur lrsquoinnovation (pocircles de compeacutetitiviteacute enseignement supeacuterieur et recherche)

Il conforte les laquo sites eacuteconomiques majeurs raquo et privileacutegie la requalification et la densification des espaces eacuteconomiques existants Les laquo sites eacuteconomiques secondaires raquo sont deacute-dieacutes agrave lrsquoaccueil des petites et moyennes entreprises

Le SCoT drsquoAgglopole Provence srsquoappuie sur des fi-liegraveres qui participent au deacuteveloppement reacutegional (aeacute-

ronautique peacutetrochimie logistique) et au deacuteveloppement local (artisanat agriculture tourisme) Il distingue en conseacute-quence les laquo sites eacuteconomiques drsquoimportance SCoT raquo avec des prescriptions renforceacutees (en termes drsquoaccessibiliteacute de densiteacute et de qualiteacute) et les laquo sites eacuteconomiques drsquoimpor-tance locale raquo deacutedieacutes aux activiteacutes plus traditionnelles

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile conforte les activiteacutes productives et les filiegraveres plus tradition-

nelles (agriculture argile) Il diversifie son eacuteconomie en srsquoap-puyant sur les filiegraveres de pointe (entreprises agrave haute valeur ajouteacutee agrave Camp Major tertiaire aux Gargues) De nouveaux espaces doivent ecirctre deacuteveloppeacutes les espaces vieillissants sont destineacutes agrave ecirctre reacuteinvestis

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre appuie son deacuteveloppe-ment sur trois moteurs eacuteconomiques le secteur in-

dustriel le secteur portuaire transport logistique et le sec-teur aeacuteronautique Il poursuit eacutegalement une logique de diversification (agriculture eacuteconomie maritime et tourisme) pour moins deacutependre des grands donneurs drsquoordre Il privileacute-gie une densification de lrsquoexistant

Bien que les deacutecisions eacuteconomiques obeacuteissent de plus en plus agrave des logiques drsquoacteurs exteacuterieurs au ter-ritoire il revient au SCoT de creacuteer les conditions favorables au deacuteveloppement eacuteconomique par la mobi-lisation du foncier neacutecessaire et par la mise en œuvre de politiques publiques (habitat deacuteplacements) en appui de la strateacutegie eacuteconomique

Deacuteveloppement eacuteconomique

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PMM

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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-Aup

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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OC

TOBR

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 19: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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OC

TOBR

E 20

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 20: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

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Comment organiser le maillage commercial meacutetropolitain en limitant les concurrences entre territoires et sans fragiliser davantage les commerces de centre-ville Quels critegraveres pour deacutefinir les niveaux de lrsquoarmature commerciale Quelle organisation pour reacutepondre aux besoins quotidiens comme aux besoins occasionnels Comment anticiper les nouvelles pratiques drsquoachat

Comment deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des commerces en limitant la consommation drsquoespace Agrave quelles conditions autoriser les creacuteations et les extensions de zones commerciales Quel niveau drsquoexigence en matiegravere drsquoaccessibiliteacute en transports collectifs et de qualiteacute urbaine et environnementale

Comment revitaliser le commerce de centre-ville Quels outils mettre en œuvre dans le SCoT (ex protection des lineacuteaires commerciaux ameacutelioration du stationnement requalification des espaces publics hellip) Comment requalifier et faire eacutevoluer les zones commerciales peacuteripheacuteriques Faut-il envisager une diversification de leurs fonctions

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous le mecircme objectif de revi-talisation du commerce de centre-ville mais multiplient les projets pour la plupart en peacuteripheacuterie Cette distinction centre-ville peacuteripheacuterie apparaicirct dans lrsquoarmature commer-ciale des SCoT

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (pocircles

reacutegionaux pocircles structurants pocircles de proximiteacute) Aucun nouveau pocircle de niveau 1 ne peut ecirctre creacuteeacute Aucun nouveau pocircle de niveau 2 ne peut ecirctre creacuteeacute en dehors des centraliteacutes et des territoires de projet Un Document drsquoAmeacutenagement Commercial (DAC) deacutefinit les zones dans lesquelles les sur-faces de plus de 1 000 msup2 doivent preacutefeacuterentiellement srsquoim-planter

Le SCoT du Pays drsquoAix deacutefinit une armature commer-ciale en distinguant les commerces de centre-ville

les espaces commerciaux inseacutereacutes au tissu urbain et les grands espaces peacuteripheacuteriques Ils sont respectivement asso-

cieacutes agrave une freacutequentation quotidienne occasionnelle ou ex-ceptionnelle Le SCoT limite les commerces de peacuteripheacuterie et identifie des secteurs commerciaux lineacuteaires agrave requalifier

Le SCoT drsquoAgglopole Provence deacutefinit une armature commerciale agrave quatre niveaux (proximiteacute agglomeacute-

ration deacutepartemental reacutegional ou meacutetropolitain) Si les commerces de moins de 1 000 msup2 sont libres de srsquoimplanter dans lrsquoensemble des espaces urbains les autres commerces doivent preacutefeacuterentiellement srsquoimplanter dans lrsquoune des 15 Zones drsquoAmeacutenagement Commercial (ZACOM) deacutelimiteacutees dans le SCoT

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile deacutefinit une armature commerciale agrave trois niveaux (meacutetropoli-

tain secondaire proximiteacute) en distinguant les commerces de centre-ville et de peacuteripheacuterie Dans la peacuteripheacuterie les com-merces ne peuvent srsquoimplanter que dans les Zones drsquoAmeacute-nagement Commercial (ZACOM) Il preacuteserve le commerce de centre-ville tout en eacutetendant la zone peacuteripheacuterique de la Mar-telle-Pastre

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre deacutefinit une armature commerciale en distinguant les commerces de peacuteri-

pheacuterie (3 niveaux) et les commerces de centre-ville (2 ni-veaux) Les surfaces de plus de 2 500 msup2 ne peuvent srsquoim-planter hors des zones commerciales de rayonnement reacutegional ou de rayonnement SCoT

Articulations neacutecessairesEacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2019 le Scheacutema Directeur drsquoUrbanisme Commercial (SDUC) fixera les grandes orientations de la meacutetropole Aix-Marseille-Provence quant aux commerces de proximiteacute agrave la revitalisation des centres-villes au deacuteveloppement ou agrave la requalification des pocircles commerciaux peacuteriurbains

Le commerce est une composante essentielle de lrsquoeacuteconomie du territoire et un puissant vecteur drsquoameacutena-gement Depuis les lois Grenelle il revient au SCoT de deacutefinir les localisations preacutefeacuterentielles des com-merces au regard de critegraveres drsquoameacutenagement du territoire et de deacuteveloppement durable

Armature commerciale

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

28

Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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FOG

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OC

TOBR

E 20

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 21: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

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Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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gam

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

IE A

GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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ART

OG

RAPH

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 22: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

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Quels sont les espaces agricoles agrave preacuteserver en tenant compte des diffeacuterentes fonctions et des diffeacuterents types de production Comment conforter la diversiteacute et la qualiteacute des productions Comment reacuteduire les pressions aux franges de lrsquourbanisation pour garantir une agriculture peacuteriurbaine peacuterenne Quelle preacutecision dans la localisation et la deacutelimitation de ces espaces

Quel encadrement des constructions dans les espaces agricoles pour reacuteduire les pheacutenomegravenes de mitage Quels controcircles sur les constructions lieacutees agrave lrsquoexploitation agricole (stockage gardiennagehellip) Quel controcircle sur les autres usages (valorisation eacutenergeacutetique valorisation touristiquehellip)

Quelles politiques mettre en place en accompagnement du SCoT notamment pour deacutevelopper les circuits courts et les pratiques agro-environnementales Quels outils mobiliser (ZAP PAEN chartehellip) Quel partenariat avec la profession agricole

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT poursuivent tous un objectif de maintien des espaces agricoles mais leur associent diffeacuterents niveaux de protection

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole procircne le maintien inteacutegral des espaces agricoles au sens regrave-

glementaire Il identifie quatre grands secteurs (Cha-teauneuf-Gignac Allauch Geacutemenos Roquefort-Cassis) Il fa-vorise les filiegraveres de circuits courts pour deacutevelopper les productions locales agrave forte valeur eacuteconomique Une atten-tion particuliegravere est porteacutee sur les espaces de franges

Le SCoT du Pays drsquoAix peacuterennise une agriculture per-formante et de qualiteacute tout en maintenant une capa-

citeacute de deacuteveloppement pour les exploitations Il distingue trois types drsquoespaces agricoles (cœurs de production peacute-riurbains fort inteacuterecirct environnemental) Il identifie sept grands secteurs et des sites pour la mise en place drsquooutils de protection fonciegravere Il srsquoappuie sur une charte agricole

Le SCoT drsquoAgglopole Provence preacuteserve 21 000 ha drsquoespaces agricoles en srsquoappuyant sur quatre piliers

la haute qualiteacute de la production les circuits courts la valori-sation touristique la valorisation eacutenergeacutetique Les espaces agricoles souvent associeacutes agrave un reacuteseau drsquoirrigation deacutevelop-peacute constituent des espaces agri-naturels agrave forte valeur pa-trimoniale

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile laquo sanctua-rise raquo les espaces agricoles pour les proteacuteger de

toute speacuteculation fonciegravere et peacuterenniser des productions di-versifieacutees de qualiteacute et de proximiteacute Ces espaces sont deacuteli-miteacutes agrave la parcelle Des prescriptions strictes leur sont asso-cieacutees Les outils de type ZAP et PAEN sont encourageacutes

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie 17 000 ha de trame agri-naturelle agrave preacuteserver Il incite au deacutevelop-

pement drsquoune agriculture compeacutetitive et diversifieacutee en srsquoap-puyant sur les circuits courts la vente directe lrsquoheacutebergement et les activiteacutes peacutedagogiques Il renvoie aux PLU le soin de deacutelimiter les espaces agricoles agrave preacuteserver sur la base drsquoune analyse agricole eacutelaboreacutee en concertation avec la profession

Dans un contexte drsquoeacutetalement urbain tregraves marqueacute les espaces agricoles et les multiples fonctions asso-cieacutees (eacuteconomique alimentaire eacutecologique paysagegravere patrimoniale identitaire hellip) sont particuliegravere-ment fragiliseacutes Il revient au SCoT de deacuteterminer les espaces agricoles agrave proteacuteger et eacuteventuellement de les localiser ou les deacutelimiter

Agriculture

Articulations neacutecessaires Eacutelaboreacute en articulation avec le SCoT pour une approbation en 2020 le Projet Alimentaire Territorial (PAT) vise agrave construire une gouvernance alimentaire deacutepartementale pour rapprocher production et consommation locales Il poursuit plusieurs objectifs une eacuteconomie agricole au service de lrsquoemploi local une alimentation de qualiteacute un lien renforceacute entre producteurs et consommateurs et la preacuteservation de lrsquoenvironnement

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Recollement des SCOT en vigueur

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Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

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Recollement des SCOT en vigueur

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SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

copy H

elio

s Im

ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

copy A

gam

-Aup

a

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

IE A

GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

33

Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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ART

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RAPH

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GA

M -

JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 23: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

27

Recollement des SCOT en vigueur

28

Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

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peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

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Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

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Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

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OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

33

Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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ART

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201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

34

35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 24: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

28

Quels sont les eacuteleacutements constitutifs drsquoune Trame Verte et Bleue (TVB) meacutetropolitaine Quels sont les reacuteservoirs de biodiversiteacute (grands massifs notamment) agrave proteacuteger agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Quels sont les corridors eacutecologiques agrave maintenir ou restaurer Comment les espaces agricoles participent-ils agrave la TVB Quel rocircle pour les zones drsquointerface ville-nature

Comment deacutefinir le(s) niveau(x) de protection des eacuteleacutements constitutifs de la TVB en valorisant davantage les fonctions reacutecreacuteatives et touristiques des espaces naturels Comment concilier protection de la biodiversiteacute et deacuteveloppement drsquoactiviteacutes de loisirs Comment ameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute et la freacutequentation des espaces naturels tout en limitant les impacts sur lrsquoenvironnement Quel encadrement des ameacutenagements et des constructions notamment aux portes drsquoentreacutee des grands massifs

Comment deacutevelopper la biodiversiteacute en milieu urbain Comment srsquoappuyer sur le reacuteseau existant des parcs et jardins sur les boisements et les ripisylves des cours drsquoeau Comment concilier densification des tissus urbaniseacutes et nature en ville

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les cinq SCoT laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo identifient et preacute-servent les eacuteleacutements constitutifs des trames verte et bleue mais leurs degreacutes de protection diffegraverent

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole met en place une trame eacutecologique par la protection des

cœurs de nature terrestres et la preacuteservation ou la restau-ration de grandes liaisons eacutecologiques Il precircte une atten-tion particuliegravere agrave la permeacuteabiliteacute eacutecologique des zones drsquoin-terface ville-nature Il favorise le deacuteveloppement de la nature en ville par la constitution progressive drsquoun reacuteseau de parcs et jardins

Le SCoT du Pays drsquoAix met en place une trame eacutecolo-gique agrave valoriser eacutegalement pour son potentiel tou-

ristique Il identifie des reacuteservoirs de biodiversiteacute des cor-ridors eacutecologiques fonctionnels ou fragmenteacutes et des espaces de permeacuteabiliteacute agricole Il eacutetablit un reacuteseau de structures veacutegeacutetales en milieu urbain afin de constituer une trame eacutecologique urbaine

Le SCoT drsquoAgglopole Provence identifie deux cateacutego-ries drsquoespaces constituant la trame eacutecologique Les

espaces drsquoimportance eacutecologique (indice 1) sont deacutevolus agrave la gestion et agrave la mise en valeur des eacutecosystegravemes Les es-paces drsquointeacuterecirct eacutecologique (indice 2) assurent des fonctions paysagegraveres reacutecreacuteatives et sociales pour lesquelles des ameacute-nagements leacutegers peuvent ecirctre autoriseacutes Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave restaurer

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile protegravege lrsquoensemble des massifs afin de maintenir le bon eacutetat

des milieux naturels et de la biodiversiteacute Il identifie des continuiteacutes eacutecologiques agrave preacuteserver ou restaurer Il identifie eacutegalement six secteurs drsquoenjeux eacutecologiques associeacutes agrave des orientations preacutecises pour renforcer les permeacuteabiliteacutes eacutecolo-giques

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre identifie une trame agri-naturelle agrave forte valeur environnementale consti-

tueacutee des espaces naturels (reacuteservoirs corridors) et des espaces agricoles agrave forte valeur eacutecologique La trame verte integravegre la nature en ville

Les espaces naturels terrestres et aquatiques renferment une biodiversiteacute remarquable de plus en plus menaceacutee par les pressions anthropiques et la fragmentation des milieux Il revient ainsi au SCoT de deacuteter-miner les espaces naturels agrave proteacuteger puis de deacutefinir les modaliteacutes neacutecessaires au maintien de la biodiver-siteacute et au bon eacutetat des continuiteacutes eacutecologiques

Trame verte et bleue

Articulations neacutecessaires Deacutemarche volontaire porteacutee par la Meacutetropole Aix-Marseille-Provence le Plan Paysage vise la prise en compte du paysage dans lrsquoameacutenagement du territoire Il repose sur un diagnostic des objectifs de qualiteacute paysagegravere et un programme drsquoactions Il srsquoagit notamment de creacuteer une boite agrave outils permettant une deacuteclinaison opeacuterationnelle dans les futurs documents de planification SCoT et PLUi

copy H

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ages

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

29

Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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gam

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

copy C

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Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

34

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37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 25: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

20 30 400N

29

Recollement des SCOT en vigueur

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

copy H

elio

s Im

ages

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

copy A

gam

-Aup

a

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

IE A

GA

M -

OC

TOBR

E 20

17

Deacutemographie EmploiLogement

33

Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

copy C

ART

OG

RAPH

IE A

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JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

34

35

37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 26: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

30

SCoT de Marseille Provence Meacutetropole

1 Le Grand Centre de Marseille eacutelargi agrave Euromeacutediterraneacutee comme locomotive du territoire meacutetropolitain

2 La Faccedilade maritime nord dont Saint-Antoine et Grand Litto-ral comme espace eacuteconomique portuaire agrave ouvrir sur la ville

3 Le secteur de Saint-Antoine agrave La Rose comme espace de reacuteno-vation urbaine agrave conforter par lrsquoeacuteconomie de la connaissance

4 La valleacutee de lrsquoHuveaune comme espace eacuteconomique ma-jeur en pleine mutation

5 Le Boulevard urbain sud (BUS) axe structurant entre les entreacutees sud et est de Marseille

6 La plaine de Chacircteauneuf et la centraliteacute de Marignane territoire agrave eacutequilibrer entre agriculture et deacuteveloppement reacutesidentiel et eacuteconomique

7 La Ciotat comme centraliteacute drsquoeacutequilibre agrave lrsquoest de Marseille Provence

SCoT du Pays drsquoAix

8 LrsquoAxe RD9 Aix-Vitrolles comme support de deacuteveloppe-ment eacuteconomique et reacutesidentiel en srsquoappuyant sur les gares TER et TGV

9 LrsquoAxe nord-sud Aix-Marseille preacutesentant un fort poten-tiel de deacuteveloppement eacuteconomique sur les communes de Bouc-Bel-Air Cabriegraves et Les Pennes-Mirabeau

10 LrsquoAxe est-ouest Gardanne-Trets espace strateacutegique agrave eacutequilibrer entre deacuteveloppement urbain et preacuteservation des espaces naturels et agricoles

11 Lignane-Calade secteur prioritaire de renouvellement urbain agrave vocation eacuteconomique

12 Pertuis-Meyrargues centraliteacute en lien avec ITER agrave deacuteve-lopper au nord du Pays drsquoAix en tenant compte des en-jeux naturels agricoles et paysagers

SCoT drsquoAgglopole Provence

13 Salon-de-Provence comme centraliteacute principale du SCoT agrave conforter avec la requalification de la RD 113 comme support de deacuteveloppement urbain

14 Rives de lrsquoEacutetang de Berre comme espace agrave reacutehabiliter en poumon bleu

15 Val de Durance-Alpilles comme cœur rural de lrsquoar-riegravere-pays salonnais agrave structurer autour des communes de Seacutenas Mallemort et Charleval

SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile

16 Axe est-ouest de la Valleacutee de lrsquoHuveaune comme sup-port drsquointensification urbaine eacuteconomique et reacutesiden-tielle autour des pocircles drsquoeacutechanges multimodaux drsquoAu-bagne et de La Penne-sur-Huveaune

17 Axe nord-sud de la voie de Valdonne comme support drsquointensification urbaine autour des stations du tram-train de La Bouilladisse agrave Aubagne via Roquevaire et La Destrousse

SCoT Ouest Eacutetang de Berre

18 Martigues comme espace agrave structurer autour du centre-ville et du chenal de Caronte

19 Istres comme espace agrave structurer autour du deacuteveloppe-ment eacuteconomique du pocircle avionique

20 Miramas comme espace de renouvellement urbain ados-seacute agrave lrsquoattractiviteacute commerciale de La Peacuteronne

21 ZIP de Fos comme espace portuaire et eacuteconomique agrave conforter en renforccedilant son accessibiliteacute multimodale

En compleacutement drsquoorientations geacuteneacuterales applicables agrave lrsquoensemble de leur territoire les SCoT peuvent choisir drsquoidentifier des secteurs de projets strateacutegiques et leur associer des orientations particuliegraveres Agrave lrsquoeacutechelle de la Meacutetropole 21 secteurs ont ainsi eacuteteacute identifieacutes qui preacutesentent des enjeux forts de structu-ration urbaine

Secteurs de projets

Quels secteurs de projets retenir dans le SCoT meacutetropolitain Les secteurs identifieacutes dans les SCoT existants seront-ils reconduits et ou fusionneacutes pour certains Faudra-t-il en creacuteer de nouveaux et sur la base de quels critegraveres Quelle en sera la deacutelimitation

Quelles orientations associer agrave ces secteurs de projets Elles pourront porter sur de nombreux sujets agrave titre drsquoexemples

- lrsquoaccessibiliteacute (en lien avec les projets de voirie de pocircles drsquoeacutechanges et de transports collectifs)

- le deacuteveloppement reacutesidentiel eacuteconomique et commercial (en renouvellement urbain ou en extension)

- la gestion eacuteconome de lrsquoespace et la preacuteservation des espaces naturels et agricoles

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

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20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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E 20

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Deacutemographie EmploiLogement

33

Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

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Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

34

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37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 27: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

20 30 400NSources Agam AUPA Mars 2017 SCoT Marseille Provence Meacutetropole SCoT Agglopole Provence SCoT Pays drsquoAix SCoT Pays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile et de Greacuteasque SCoT Ouest Etang de Berre

peacuterimegravetres des SCOTs

peacuterimegravetre Aix-Marseille Meacutetropole

Tacircche urbaine

ELEacuteMENTS DE REPEacuteRAGE

31

32

Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

copy A

gam

-Aup

a

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

FOG

RAPH

IE A

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M -

OC

TOBR

E 20

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

copy C

ART

OG

RAPH

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JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 28: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

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Dans un objectif de deacuteveloppement durable le SCoT doit garantir agrave la fois la satisfaction des besoins (no-tamment en matiegravere drsquohabitat et de deacuteveloppement eacuteconomique) et une gestion eacuteconome des espaces naturels et agricoles Il preacutevoit ainsi les capaciteacutes de construction neacutecessaires pour les logements et les activiteacutes Depuis la loi Grenelle 2 il arrecircte aussi des objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace et de lutte contre lrsquoeacutetalement urbain

Quelle croissance deacutemographique retenir pour le SCoT meacutetropolitain en veillant agrave une bonne adeacutequation avec les capaciteacutes drsquoaccueil du territoire Les objectifs afficheacutes dans les SCoT existants sont-ils agrave reacuteviser en fonction des tendances passeacutees des nouvelles projections et de la capaciteacute drsquoaccueil des territoires Quelle reacutepartition spatiale envisager

Comment trouver lrsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacuteveloppement eacuteconomique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine Faut-il fixer un objectif de creacuteation drsquoemplois et si oui lequel Quel volume de logements produire en accompagnement du deacuteveloppement eacuteconomique Quelle reacutepartition spatiale envisager sans accentuer les problegravemes de deacuteplacement Quels objectifs chiffreacutes de consommation drsquoespace retenir pour le SCoT meacutetropolitain Comment deacutecliner ces objectifs sur les espaces de renouvellement urbain et sur les extensions urbaines Comment deacutecliner ces objectifs en fonction des vocations reacutesidentielle et eacuteconomique Quels outils mettre en place dans le SCoT pour garantir lrsquoatteinte de ces objectifs

Quels enjeux pour le SCoT meacutetropolitain

Les SCoT fixent tous des objectifs drsquoaccueil de population et de production de logements mais pas toujours des objectifs de creacuteation drsquoemplois Ils traduisent des volon-teacutes diffeacuterentes de croissance deacutemographique mais aussi drsquoeacutequilibre entre deacuteveloppement reacutesidentiel et deacutevelop-pement eacuteconomique

Le SCoT de Marseille Provence Meacutetropole fixe des objectifs pour 2030 80 000 habitants 80 000 loge-

ments et 80 000 emplois suppleacutementaires soit une crois-sance deacutemographique de 04 par an 1 logement construit pour 1 habitant suppleacutementaire et autant de lo-gements que drsquoemplois creacuteeacutes Seuls les objectifs de loge-ments sont reacutepartis sur les trois bassins

Le SCoT du Pays drsquoAix fixe des objectifs pour 2035 40 000 habitants 50 000 logements et 40 000 em-

plois suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 05 par an 1 logement construit pour 08 habitant suppleacutementaire et un peu plus de logements creacuteeacutes que drsquoemplois 88 des logements et 90 des emplois devront ecirctre creacuteeacutes dans les espaces de deacuteveloppement prioritaire

Le SCoT drsquoAgglopole Provence fixe des objectifs pour 2022 20 000 habitants 10 000 logements et 12 000

emplois suppleacutementaires soit une croissance deacutemogra-phique de 1 par an 1 logement construit pour 2 habi-tants suppleacutementaires et un peu plus drsquoemplois creacuteeacutes que de logements Les objectifs chiffreacutes sont reacutepartis sur les trois entiteacutes geacuteographiques

Le SCoT du Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile fixe des ob-jectifs pour 2030 16 000 habitants et 10 000 loge-

ments suppleacutementaires soit une croissance deacutemographique de 07 par an et 1 logement construit pour 16 habitant suppleacutementaire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoem-plois Les objectifs de logements sont reacutepartis entre le pocircle urbain (60 ) et le territoire peacuteri-urbain (40 )

Le SCoT Ouest Eacutetang de Berre fixe des objectifs pour 2030 22 000 habitants et 17 000 logements suppleacute-

mentaires soit une croissance deacutemographique de 08 par an et 1 logement construit pour 13 habitant suppleacutemen-taire Il ne fixe pas drsquoobjectif de creacuteation drsquoemplois Les ob-jectifs deacutemographiques sont reacutepartis entre les pocircles structu-rants (75 ) les pocircles drsquoeacutequilibre (15 ) et les pocircles de proximiteacute (10 )

Objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

laquo SRU raquo ou laquo Grenelle raquo les SCoT existants affichent des objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere

objectifs chiffreacutes pour les SCoT du Pays drsquoAix drsquoAgglopole Provence et Ouest Eacutetang de Berre (mobilisations fonciegraveres maximales en hectares)

objectifs indirects pour les SCoT de Marseille Provence et Pays drsquoAubagne et de lrsquoEacutetoile (pas de nouvelles ouvertures agrave lrsquourbanisation sanctuarisation des espaces agricoles)

Cadrage quantitatif

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SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

copy C

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201

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Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 29: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

+80 000 habitants drsquoici 2030

soit 4 000 an

+40 000 habitants drsquoici 2035

soit 2 000 an

+16 000 habitants drsquoici 2030

soit 800 an

+22 000 habitants drsquoici 2030

soit 1 500 an

+20 000 habitants drsquoici 2022

soit 2 000 an

+80 000 logements drsquoici 2030

soit 4 000 an

+50 000 logements drsquoici 2035

soit 2 500 an

+10 000 logements drsquoici 2030

soit 500 an

+17 000 logements drsquoici 2030

soit 1 130 an

+10 000 logements drsquoici 2022

soit 1 000 an

+80 000 emplois drsquoici 2030

soit 4 000 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

+40 000 emplois drsquoici 2035

soit 2 000 an

+12 000 emplois drsquoici 2022

soit 1 200 an

Pas drsquoobjectif de creacuteation

drsquoemplois dans le SCOT

Population en 2013 384 000

Population en 2013 143 000

Population en 2013 104 000

Population en 2013 170 000

Population en 2013 1 050 000

Logements en 2013 186 000

Logements en 2013 65 000

Logements en 2013 46 000

Logements en 2013 78 000

Logements en 2013 524 000

copy IN

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Deacutemographie EmploiLogement

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Recollement des SCOT en vigueur

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

copy C

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JUIN

201

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Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

34

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37

Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 30: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

SCOTMarseille Provence Meacutetropole

SCOTAgglopole Provence

SCOTPays drsquoAix

SCOTPays drsquoAubagne et de lrsquoEtoile

SCOTOuest Eacutetang de Berre

Espace de deacuteveloppement prioritaire 36 000 emplois (90 )

Val de Durance Alpilles 2 230 hab (18 ) Provence Salonaise 6 200 hab (52 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 550 hab (30 )

Bassin Est 8 000 logt (10) Bassin Centre 60 000 logt (75) Bassin Ouest 12 000 logt (15)

Espace de deacuteveloppement prioritaire 44 000 logt (88 )

Pocircle urbain 6 000 logt (60 ) Peacuteri-urbain 4 000 logt (40 )

SAN Ouest Provence 9 750 logt (57 ) Pays de Martigues 7 250 logt (43 )

Val de Durance Alpilles 2 000 logt (20 ) Provence Salonaise 5 000 logt (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 3 000 logt (30 )

Pocircle structurant 16 500 hab (75) Pocircle drsquoeacutequilibre 3 300 hab (15) Pocircle de proximiteacute 2 200 hab (10)

Val de Durance Alpilles 4 000 hab (20 ) Provence Salonaise 10 000 hab (50 ) Rive Ouest Etang de Berre 6 000 hab (30 )

Ventilationpar commune

Ventilationpar bassin EPCI

Ventilationpar site

Ventilationdans des espacesprioritaires

Ventilationentre pocircles

Pas de ventilation

Pas drsquoobjectif

LogementDeacutemographie Emploi

copy C

ART

OG

RAPH

IE A

GA

M -

JUIN

201

7

Agence drsquoUrbanismePays drsquoAix - Durance

Recollement des scot eXISTANTS ReacutePARTITION spatiale des objectifs deacutemographiques de logementsdrsquoemplois

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

POUR ALLER PLUS LOIN

direction strategie et coherence territorialeLes docks 10710 Place de la JolietteBP 48014 - 13567 Marseille Cedex 02

Photos couverture copy Aupa - Agam - Heacutelios Images - Laure Chaminas - Aupa - Franccedilois Moura - Conception et reacutealisation Agam-Aupa - Janvier 2018

Page 31: DES SCOT EXISTANTS AU SCOT MÉTROPOLITAIN · urbaine et transports collectifs Le SCoT vise l’accueil de 80000 habitants, la production de 80 000 logements et la création de 80

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

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Bien que les cinq SCoT en vigueur poursuivent dans lrsquoensemble des objectifs communs (renouvellement urbain deacuteveloppement eacuteconomique revitalisation des commerces de centre-ville preacuteservation des espaces naturels et agricoles gestion eacuteconome de lrsquoespacehellip) le SCoT meacutetropolitain ne pourra se limiter agrave un simple recollement des documents existants

Le nouveau territoire neacutecessite de penser autrement le deacuteveloppement de la Meacutetropole Des travaux seront neacutecessaires pour garantir la coheacuterence agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine en ce qui concerne notamment la croissance deacutemographique et sa reacutepartition territoriale lrsquoarmature urbaine et son adossement au reacuteseau de transports collectifs les lieux preacutefeacuterentiels du deacuteveloppement eacuteconomique reacute-sidentiel ou commercial les objectifs de reacuteduction de la consommation fonciegravere les limites de lrsquourbanisation les niveaux de protection des espaces naturels et agricoleshellip

Par ailleurs le SCoT doit eacutegalement srsquoarticuler avec les documents et strateacutegies theacutematiques en cours drsquoeacutelaboration Programme local de lrsquohabitat (PLH) Plan de deacuteplacements urbains (PDU) scheacutemas eacuteconomiques Plan Paysage Projet ali-mentaire territorial Il conviendra de srsquoappuyer sur ces deacutemarches pour alimen-ter et compleacuteter le diagnostic au second semestre 2017

Tout lrsquoenjeu pour le SCoT meacutetropolitain est de deacutefinir des orientations strateacute-giques claires et partageacutees Et de les traduire sur le territoire Outre lrsquoimplication des agences drsquourbanisme la Meacutetropole est appuyeacutee en cela par plusieurs bu-reaux drsquoeacutetudes dont lrsquoeacutequipe rassembleacutee autour de Devillers et Associeacutes

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