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Políticas para el Desarrollo Rural Territorial

POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO RURAL

TERRITORIAL

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Políticas para el Desarrollo Rural Territorial

Cómo entender el desarrollo

Octavio Paz:

desarrollo – desarrollar – desenrollar – desplegar

Desarrollo: despliegue de las potencialidades (de personas, comunidades, territorios, países)

Esto supone:• Introspección, re-flexión• auto-conciencia, auto-valoración• Auto-dependencia (Manfred)• Auto-centramiento (Jurgen)

Premisa 1: DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

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Una experiencia casi anecdótica y un aprendizaje• 1993: desastre de La Josefina, en Paute• Proceso de Reconstrucción:

- propósito: aprovechar la oportunidad para impulsar una nueva forma de desarrollo y catapultar a Paute hacia delante- realidad: * Paute se inundó de recursos

* Las entidades no tenían capacidad de gastar* Paute no tenía capacidad de rehacer* Paute no tenía capacidad de proveer

- consecuencia: capacitación - financiamiento- aprendizaje: un pueblo es lo que sabe hacer; y sabe hacer según:

- sus aptitudes (conocimientos y destrezas) - sus actitudes - su disponibilidad de activos

Premisa 2: DESARROLLO DE CAPACIDADES, DOTACIÓN DE ACTIVOS

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Una experiencia imitable

ETAPA

Agua Potable:• Protección de fuentes: - parque nacional administrado por ETAPA

- compra de terrenos que rodean fuentes, para cobertura vegetal espontánea (producción de agua)

• Agua potable de excelente calidad (la bebemos de la llave)• Tratamiento de aguas servidas• Recolección y reciclaje de aceites usados

Premisa 3: MANEJO ADECUADO DE LA NATURALEZA

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Un aspecto poco considerado

• Las principales relaciones que producen pobreza en los territorios y pobreza de los territorios, son las relaciones de poder. Poder que nace de la disponibilidad de activos

• Estas relaciones deben modificarse, para producir inclusión de personas y territorios excluidos. Hay que distribuir el poder y dotar de activos

• Las relaciones de mercado con lo rural, son extractivas: el sistema financiero extrae los ahorros; el sistema de comercio extrae valor agregado vía precios; el sistema educativo facilita la extracción de personas calificadas.

• Se requiere políticas de contrapesos que retengan los recursos o compensen los que se pierden.

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Políticas para el desarrollo rural territorial

• Políticas nacionales: no existen. Tarea pendiente• Dispersión y superposición de acciones públicas• Políticas sectoriales en algunos ministerios• Algunas estrategias en el MIES, para caminar del clientelismo

a la inclusión:

- desconcentración

- atención desde la demanda

- coordinación y cofinanciamiento

- objetivo de inclusión

- participación de actores en decisiones de inversión

- regulación de nuevos procedimientos en inversiones

- contribución a definición de políticas

Robles 850 y Páez 10mo. Piso www.mies.gov.ec