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Tema 7. Patrones de cambio estructural

Desarrollo Económico

Daniel Díaz Fuentes Marcos Fernández Gu=érrez

Departamento de Economía

Este tema se publica bajo Licencia: Crea8ve Commons BY-‐NC-‐SA 4.0

http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/

Desarrollo Económico. Profs. Daniel Díaz Fuentes y Marcos Fernández Gu8érrez

Estructura

  7.1. Estructuralismo empírico: Cambio estructural.

  7.2. Pautas iden8ficables en el proceso de transición.

  7.3. Restricciones internas y externas. Pautas opcionales y polí8cas. Tipos de estrategias de desarrollo y casos.

  7.4. Nueva Economía Estructural.


Análisis del Cambio Estructural: Pautas de desarrollo: proceso secuencial de transformaciones interrelacio-‐nadas en la estructura económica, industrial e ins8tucional de un país.

•   Estructuralismo empírico Chenery y Syrquin 1989: hXp://www-‐wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/IW3P/IB/2000/07/07/000178830_98101903571311/Rendered/PDF/mul8_page.pdf

-‐ Análisis empírico de la experiencia de los países. -‐ Análisis compara8vo entre países. -‐ Periodos largos. Segunda mitad del s. XX. -‐ Estructura económica en función de variables independientes (renta per capita, tamaño, dotación de recursos).

7.1. Cambio estructural

http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/IW3P/IB/2000/07/07/000178830_98101903571311/Rendered/PDF/multi_page.pdf


•   Desarrollo: Transición de un sistema económico tradicional a otro moderno:

-‐ Mayor ahorro e inversión es una condición necesaria, pero no suficiente.

-‐ Requiere transformaciones (interrelacionadas) de la estructura económica y social: ·∙ Producción. ·∙ Demanda agregada.

·∙ Demanda intermedia (factores y recursos). ·∙ Comercio internacional. ·∙ Factores sociales, polí8cos y demográficos.

7.1. Cambio estructural


Transición al desarrollo: Proceso iden8ficable de crecimiento y cambio estructural con caracterís8cas similares en todos los países.

•   Es=mación: X = α + β1 ln y + β2 (ln y)2 + γ1 ln N + γ2 (ln N)2 + Σ δiTi + εF

X = Variable independiente. y = PNB (dólares de 1964). N = Población. F = Entrada neta de recursos. Ti = Lapso de 8empo.

101 países con N > 1.000.000, entre 1960 y 1985.

7.2. Pautas iden=ficables en el proceso de transición


•   7.2.1. Procesos de acumulación.

•   7.2.2. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos.

•   7.2.3. Transformación del uso de factores.

•   7.2.4. Procesos relacionados.

7.2. Pautas iden=ficables en el proceso de transición


•   Acumulación: empleo de recursos para Δ capacidad produc=va de la economía: -‐ Inversión en capital lsico.

-‐ Mejora del capital humano (salud, educación, nutrición).

-‐ Acumulación de conocimientos (I+D).

•   Indicadores: -‐ Ahorro (S).

-‐ Inversión (I).

-‐ Ingresos públicos/PIB, como capital humano.

-‐ Matrícula escolar.

7.2.1. Procesos de acumulación


•   Δ sustanciales de S e I durante la transición, especialmente en las fases iniciales.

•   Tendencia al Δ de las rentas públicas.

•   Explicaciones: -‐ Δ ahorro al incrementarse el peso de los beneficios sobre el PIB.

-‐ Δ Rentas públicas, mayor capacidad recaudatoria en nuevos sectores.

-‐ Efecto directo del ingreso ascendente.

7.2.1. Procesos de acumulación


•   Caracterís=ca dominante de la transición.

•   Clasificación:

•   Iden=dades contables: -‐ Y = Vp + Vm + Vu + Vs

-‐ Y = (Cf + Cnf) + G + I + (E – M) -‐ C = (Cf + Cnf) -‐ E = Ep + Em + Es

Valor agregado de la producción Exportaciones Consumo

Vp Agricultura y minería Ep Primarias Cf Alimentos

Vm Manufacturas y construcción Em Industria

Cnf No alimentos Vu Servicios públicos

Es Servicios

Vs Servicios de mercado

Demanda interna

7.2.2. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos


•   Pautas: -‐ Cambios en la composición de la demanda interna. -‐ Cambios en las ventajas compara8vas resultantes de los procesos de acumulación.

•   Transformaciones: -‐ 7.2.2.a. Demanda. -‐ 7.2.2.b. Comercio. -‐ 7.2.2.c. Producción.

7.2.2. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos


•  ∇ % Consumo de alimentos (y consumo total privado).

•   Δ Consumo productos no alimentarios, inversión y consumo del gobierno.

•   Elas8cidad renta de la demanda de alimentos.

7.2.2.a. Transformación de la demanda interna


•   Transformación media de la producción: -‐ Transf. Demanda Interna.

+ -‐ Transf. Comercio.

•   Pautas: -‐ ∇ Peso Prod. Primaria.

-‐ Δ Industria (demanda interna) y servicios. -‐ A 300 $ de 1964, Vm supera a Vp.

7.2.2.c. Transformación de la producción


•   Componentes: -‐ Cambios en las proporciones globales de los factores por la acumulación. -‐ Reasignación de los factores. -‐ Incrementos en la produc8vidad total de los factores.

•   Si todos los sectores tuvieran la misma función de producción y se enfrentaran a los mismos precios de los factores, las pautas de uso de los factores seguirían pautas de producción (descritas) y de em-‐pleo similar.

•   En caso contrario, divergencias en las funciones de producción y en la oferta de trabajo y capital en cada sector.

7.2.3. Transformación del uso de factores


•  ∇ Peso empleo en sector primario e Δ empleo industrial y de servicios.

•   El empleo industrial supera al del sector primario al nivel de 800 $ de 1964 (mucho más tarde que en términos de producción).


Empleo


•   La produc8vidad de la mano de obra es mayor en servicios e industria que en el sector primario.

•   En las primeras fases de la transición, el desfase se incrementa. Finalmente, se reduce.

•   Explicación: rápido crecimiento de la población y limitación de 8erra (EMO). Pero no en Canadá, Nueva Zelanda o Argen8na.

Produc=vidad



•   Las diferencias de produc8vidad laboral entre los dis8ntos sectores suelen ser muy grandes.

•   En Malawi, la produc8vidad del trabajo en la minería es 136 veces mayor que en la agricultura.

•   Si todos los trabajadores de Malawi podrían emplearse en la minería, la produc8vidad del trabajo de Malawi se correspondería con la de los Estados Unidos.

•   En el proceso de crecimiento, el trabajo y otros recursos se reasignan de los sectores menos produc8vos a los sectores más produc8vos. Esto es el cambio estructural.

•   Tenemos que asegurarnos de que el trabajo se reasigna a ac8vidades más produc8vas, de lo contrario, el cambio estructural podría reducir el crecimiento.


Produc=vidad


•   Incremento del % de población urbana: -‐ Incremento de la industria y los servicios. -‐ Incen8vo a emigrar de zonas rurales.

•   Consecuencias: -‐ Sesgo urbano en la asignación de recursos. -‐ Concentración del crecimiento en los sectores más modernos.

7.2.4. Procesos relacionados

Urbanización


•   Empeoramiento inicial de la distribución del ingreso.

•   Hasta que se difunde el progreso y desaparece el dualismo.

•   Posteriormente, extensión de la educación, menor crecimien-‐to de la población, etc.

•   Casos par8culares.


Distribución de la renta


•   Reducción de las tasas de mortalidad (al principio, más intensa) y de natalidad. Transición demográfica.


Transición demográfica


•   Estructuralismo empírico enfa8za también en restricciones al desarrollo: -‐ Internas: ·∙ Población (excedente de mano de obra, tamaño del mercado). ·∙ Extensión del país. ·∙ Dotación de recursos naturales. ·∙ Ins8tuciones, polí8cas públicas y estrategias de desarrollo.

-‐ Externas. Disponibilidad o acceso a: ·∙ Tecnología. ·∙ Financiación. ·∙ Comercio.

•   En la medida en que los países superen las restricciones, desarrollo más rápido.

7.3.1. Restricciones internas y externas


7.3.1. Restricciones internas y externas

•   Transición: -‐ Factores homogéneos: ·∙ Cambios en la demanda de los consumidores con ingresos crecientes. ·∙ Acumulación de capital lsico y humano para incrementar PIB pc. ·∙ Acceso a tecnología similar. ·∙ Acceso al comercio internacional.

-‐ Elementos diferenciadores: ·∙ Obje8vos sociales y elección de polí8cas. ·∙ Recursos naturales. ·∙ Tamaño de los países.

·∙ Acceso al capital externo. ·∙ Cambios en el curso del 8empo.


•   No determinismo. Diferencias (obje8vos sociales y restricciones) llevan a dis8ntas opciones de polí8ca y estrategias de desarrollo.

•   A par8r de las pautas comunes observadas y de las disparidades entre países respecto a las restricciones, se iden8fican diferentes estrategias de desarrollo.

•   Factores: -‐ Tamaño (población y tamaño del mercado; economías de escala, deman-‐da interna e industrialización): ·∙ Pequeños, superar restricción externa mediante comercio.

·∙ Grandes.

-‐ Disponibilidad de recursos naturales: ·∙ Orientación primaria. ·∙ Orientación equilibrada. ·∙ Orientación industrial.

L SP

SM

Grande Pequeña

O. Primaria

O. Industrial

7.3.2. Pautas opcionales y polí=cas públicas



Patrón de especialización primaria para tres grupos de países: • Grandes: L.

• Pequeños industrial: SM.

• Pequeños de especialización primaria: SP.



Patrón de especialización industrial para tres grupos de países: • Grandes: L.

• Pequeños industrial: SM.

• Pequeños de especialización primaria: SP.


•   Grupos de 25-‐30 países (300-‐400 observaciones).

•   Dimensiones de la transición es8madas separada-‐mente para los tres grupos: -‐ Vm

-‐ Vp

-‐ Em + Es -‐ Ep

•   Las es8maciones mejoran cuando los grupos son más homogéneos.



•   Punto P, Vm > Vp.

•   Países L: -‐ Bajo nivel de comercio (especialmente, Ep). -‐ Importancia de la demanda interna. -‐ Cambios en demanda interna, P temprano.

•   Países SP y SM: -‐ Ep son muy inferiores en SM. -‐ SM, como L, necesita F (capital extranjero). -‐ En SM la industrialización (P) es más temprana (220 $, frente a 500 $ en los SP).



•   Pautas de cambio estructural de SM, SP, L, derivadas de: -‐ Tamaño del país.

-‐ Disponibilidad de recursos naturales.

-‐ Un tercer factor: polí=cas gubernamentales: ·∙ Polí=cas orientadas hacia el exterior: * Fomento de las exportaciones. * Elevado grado de apertura y/o incremento del mismo.

·∙ Polí=cas orientadas hacia el interior: * Diseñadas para favorecer la sus8tución de importaciones en la industria (ISI). * Baja y/o decreciente apertura. * Exportaciones industriales no rentables, predominan Ep.

7.3.3. Tipos de estrategias de desarrollo


•   Indicadores u=lizados: 1. Proporción rela=va de exportaciones (E / Ê).

Si > 1 –> apertura mayor que el patrón esperado.

2. Crecimiento de la apertura: Δ(E / PIB).

3. Índice de orientación del comercio: TO = [(Ep – Em) / E ] – [(Êp – Êm) / Ê ]. Si TO > 0,1 –> comercio de orientación primaria.

4. Índice de orientación de la producción: PO = (Vp – Vm) – (^Vp -‐ ^Vm). Si PO > 0,7 –> producción de orientación primaria.

5. Proporción de capital externo (F) en el PIB.



•   Categorías establecidas: 7.3.3.1. Especialización primaria:

·∙ TO > 0,10. ·∙ PO > 0,07. ·∙ Exportaciones altas.

7.3.3.2. Sus=tución de importaciones y desarrollo equilibrado: a) Sus=tución de importaciones:

·∙ TO > 0,10. ·∙ PO < 0,07. ·∙ Exportaciones bajas.

b) Desarrollo equilibrado: ·∙ –0,10 < TO < 0,10. ·∙ –0,07 < PO < 0,07.

7.3.3.3. Especialización industrial: ·∙ TO < –0,10. ·∙ PO < –0,07.



•   Países representa8vos de cada grupo.

•   Relaciones entre cambios en la producción (V), el comercio (E) y entrada de capital (F).

•   Transición: -‐ Fase inicial: ·∙ De 100 $ a 300 $. ·∙ Ep, ISI1 y ayuda externa.

-‐ Fase avanzada: ·∙ De 300 $ a 1.500 $. ·∙ Em, ISI2 y préstamos externos.

•   Pauta ordinaria: alrededor de 300 $, Vm > Vp.



•   Casi todos los países comienzan a desarrollarse exportando recursos naturales.

•   Países con especialización primaria: -‐ Exportadores de petróleo. -‐ Pequeños.

•   Estrategia determinada por la abundancia de recursos naturales.

•   Industrialización diferida: debido a Ep, ΔV antes que industrialización.

7.3.3.1. Especialización primaria


•   Productores de petróleo (Irán, Venezuela): -‐ Grandes exportaciones de minerales (Ep). -‐ Δ Producción de manufacturas (Vm), mediante mercado interno protegido.

•  Malasia y Costa de Marfil: -‐ Exportaciones agrícolas poco diversificadas (Ep). -‐ Δ Producción de manufacturas (Vm), sin necesidad de amplia protección.

•   Sri Lanka: -‐ Impuestos a Ep para subsidiar consumo de alimentos. -‐ Mejora de la equidad, la alfabe8zación y la esperanza de vida. -‐ Deterioro del crecimiento.



•   Problemas de la especialización primaria: -‐ Concentración inicial del crecimiento en unos pocos sectores. -‐ Dependencia de la inversión extranjera. -‐ Problemas para desarrollar las exportaciones de manufacturas después de haberse elevado los salarios.



•   Categoría II incluye países no especializados en producción primaria ni en manufacturas.

•   Estos países comenzaron por una especialización primaria, pero: a) Sus recursos naturales o su demanda externa fueron insuficientes

para sostener Ep. b) Siguieron polí8cas deliberadas de ISI, para evitar especialización

primaria.

7.3.3.2. Sus=tución de importaciones y Desarrollo equilibrado


7.3.3.2.a. Sus=tución de importaciones

•   ISI: Polí8cas de es~mulo de la industria, distorsiones en la producción y el comercio: -‐ Protección industrial muy elevada. -‐ Tipos de cambio subvaluados y controlados. -‐ Bajos niveles de E. -‐ Desviación de recursos de la agricultura a la industria.

•   La ISI 8ene éxito en superar la especialización primaria, pero no logra la especialización industrial o la exportación de manufacturas.


7.3.3.2.a. Sus=tución de importaciones

•   La ISI se aplica sobre todo en los países grandes.

•   Evidencia existente: -‐ Reducción del crecimiento de Vp y Ep. -‐ Desarrollo muy tardío de (Em + Es). -‐ Cambio hacia una polí8ca más orientada al exterior a mediados de los 1960s.

•   Balance: -‐ En algunos casos (Brasil), el éxito en el ΔEm pudo depender de una fase previa de ISI. -‐ Consecuencia grave de la ISI, elecciones tecnológicas inapropiadas y desigual distribu-‐ción de la renta.


7.3.3.2.b. Desarrollo equilibrado

•   Protección a la industria naciente, pero menor grado de protección.

•   Diferencia: se desarrollan las Em.

•   En general, países más pequeños.

•   Costa Rica, ejemplo de Ep elevadas a la vez que ΔEm.

•   Cambio en el enfoque de las exportaciones.

•   La promoción de Em posibilita el crecimiento pese al estancamiento de las Ep.


•   Respuesta alterna8va a la limitación de recursos naturales.

•   Difiere de la ISI en que requiere el desarrollo de industrias que puedan compe=r a nivel internacional.

•   Ventajas: -‐ Selección adecuada y temprana de los nuevos sectores de exportación. -‐ Orientación de los mercados internos hacia la exportación. -‐ U8lización eficiente de la dotación de factores (trabajo y el capital).

7.3.3.3. Especialización industrial exportadora


•   Casos de éxito: -‐ Fase inicial de ISI. -‐ Cambio a orientación externa. -‐ No queda claro el momento en el que realizar este cambio de estrategia.

•   Corea, Taiwan, Yugoslavia e Israel. Éxitos: -‐ Fuerte Δ de Em. -‐ Incremento de Vm y del PNB.

•   Factores: -‐ Facultad empresarial. -‐ Capital humano, calidad de la mano de obra. -‐ Flexibilidad salarial (ventaja compara8va e incrementos ligados a la produc8vidad). -‐ Distribución igualitaria de sacrificios y resultados.

7.3.3.3. Especialización industrial exportadora


7.3.4. Pautas, polí=cas y estrategias de desarrollo

•   Análisis complementarios: -‐ Cambio estructural: pautas comunes y comparaciones internacionales. -‐ Tipos de estrategias: primaria, ISI o industrialización exportadora. -‐ Estudios de países: evaluación de diferentes polí8cas y estrategias (control de tamaño).

•   Los éxitos o fracasos han dependido, en general, menos de la elección inicial de estrategia que de la capacidad para modificarla.

•   Cada estrategia ofrece sus problemas: -‐ Especialización primaria e ISI: concentración de recursos, dualismo y distribución desigual de la renta. -‐ Desarrollo equilibrado y especialización industrial: mayor dependencia de las fuerzas del mercado "internacional" y de polí8cas de promoción del comercio exterior con mano de obra flexible.


7.4. Nueva Economía Estructural

•   Por qué y qué hay que revisar en la Economía del Desarrollo (¿qué hay de nuevo?).

•   Polí=ca Industrial: aplicación de la NEE-‐NSE para evaluación de polí8cas que faciliten el crecimiento y el desarrollo.

Jus=n Yifu Lin

Economista Jefe y Vicepresidente del Banco Mundial.

Nueva Economía Estructural NEE (New Structural Economics: NSE)

http://en.wikipedia.org/wiki/Justin_Yifu_Lin

http://siteresources.worldbank.org/DEC/Resources/84797-1104785060319/598886-1104951889260/NSE-Book.pdf

http://siteresources.worldbank.org/DEC/Resources/84797-1104785060319/598886-1104951889260/NSE-Book.pdf


7.4. Nueva Economía Estructural Crisis Económica y Crisis del Análisis Económico

Teoría Económica

Explicar fenómenos económicos

Fundamento para las polí=cas económicas

Re-‐ examinar Análisis Económico

Fallos: Fallos:


1950 1960 2010 2000 1970 1980 1990

Economías orientadas por los mercados con un Estado pro-‐ac:vo.

Logros de los “:gres asiá:cos”: Promoción de exportaciones ISI-‐ISE.

China, Vietnam: Enfoque dual de transición.

Re-‐examinar Desarrollo Económico

7.4. Nueva Economía Estructural Crisis Económica y Crisis del Análisis Económico


Promoción de exportaciones e

Intervención pública orientada al mercado. (Market Friendly Government)

I. Apertura comercial. II. Estabilidad macro. III. Elevada inversión y ahorro. IV. Mecanismos de mercado. V. Estados/Gobiernos capaces,

creíbles y comprome8dos en el largo plazo.

No hay talla única que se sirva a todos. (No one-‐size fits all)

7.4. Nueva Economía Estructural Revisión del Desarrollo Económico desde

la perspec=va del Banco Mundial


•   Análisis del proceso de “Cambio Estructural” desde una perspec8va neoclásica.

•  Marco consistente sobre los cinco elementos centrales (stylized facts) del Growth Report que se corresponden con los trabajos East Asian Miracle y Lessons from the 1990s.

•   Nuevas contribuciones teórica y recomendaciones de polí8cas para el Desarrollo Económico.




•   El crecimiento sostenido de la renta (PIB p.c.) es el fundamento para la reducción de la pobreza y el Desarrollo, que es un fenómeno reciente.

•   El crecimiento sostenido es resultado del cambio tecnológico e innova-‐ción, y del cambio estructural.


Hipótesis central: la estructura industrial-‐sectorial es endógena a la estructura de dotación de factores.

•   La dotación inicial de factores (determina las rentas totales de las economías y el precio rela8vo de los factores en el momento t): -‐ Ventajas compara8vas. -‐ Estructura industrial óp8ma (endógena).

•   Dinámica: el crecimiento de la renta depende: -‐ Mejorar la dotación de factores. -‐ Mejorar la estructura industrial . -‐ Infraestructura tangible (hard) e intangible (soD).

Seguir las pautas de las “ventajas comparaIvas” es la mejor vía para mejorar la estructura de dotación de factores, y mejorar (actualización) la estructura industrial, el crecimiento y reducir la pobreza.




•   Firmas (maximización de beneficios) eligen tecnología y especialización industrial en base al coste rela8vo de los factores.

Sistema de mercado compeIIvo.

•  Mejoras la estructura industrial: -‐ Solucionar problemas de coordinación. -‐ Atender a las externalidades (posi8vas y nega8vas).

Estado facilitador.


«No hay talla única que le sirvas a todos» entonces «Qué talla se ajusta a qué» «No one size fits all» then «What size fits what?»

•   La NEE señala que los países con diferentes niveles de desarrollo 8enen dife-‐rentes estructuras industriales, tamaño de sus empresas, requerimientos de capital y 8pos de riesgo, por lo tanto , muchas ins8tuciones y polí8cas deben ser diferentes. Si bien la NEE 8ene un perspec8va de polí8cas dis8ntas que el estructuralismo y el neoliberalismo del CW.

•   Ins=tuciones financieras: -‐ Estructuralismo: la movilización directa y la asignación de recursos financieros por el Estado. -‐ Neoliberalismo (CW): liberalización financiera y el desarrollo de grandes bancos privados y un mercado de renta variable.



• NEE: La estructura financiera óp8ma dependerá del nivel de desarrollo. Para los PMD, las ins8tuciones financieras locales y pequeñas deben ser el núcleo de la estruc-‐tura financiera. El tamaño de los bancos y los mercados de valores desempeña-‐rán un papel creciente que dependerá del tamaño de las empresas y los riesgos que dependerá del nivel de desarrollo del país.

• Polí=ca fiscal: -‐ Estructuralismo: es~mulo keynesiano, con polí8cas fiscales y de gasto para compensar los ciclos económicos. -‐ Neoliberalismo CW: equivalencia ricardiana, re8cencia en contra del uso de los es~mu-‐los fiscales. -‐ Nueva Economía Estructural: más allá de keynesianismo, polí8cas an8-‐cíclicas mediante inversiones públicas en proyectos de infraestructura selec8vos que eliminen o reduzcan los cuello de botella y que mejoren la produc8vidad.



• Polí=ca Industrial: -‐ Fallos de los PMD: ·∙ Intentaron desarrollar industrias demasiado avanzadas para sus posibi-‐lidades y contra de sus ventajas compara8vas. ·∙ Empresas inviables en mercados mundiales compe88vos que requerían subsidios, búsqueda de rentas y privilegios, corrupción y, en defini8va, un Estado cau8vo de grupos de interés.




• Polí=ca Industrial: -‐ La polí=ca industrial es una herramienta ú=l para que el Estado facilité el desarrollo: ·∙ Tipo de coordinación será diferente dependiendo de las industrias. ·∙ Los recursos y la capacidad del gobierno son limitados. El gobierno 8ene que u8lizarlos de forma estratégica.

·∙ Para facilitar la formación de clusters que le permita obtener efectos de aglomeración.

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