desarrollo territorial del peru

Articulación Productiva y desarrollo territorial en el Perú

Por: Francisco San Martín Baldwin

Crecimiento económico del Perú:

Exportaciones y PBI en

crecimiento constante (por lo

menos antes de la crisis).

Sin embargo, la mayor parte de las exportaciones son productos tradicionales, donde la presencia de Mipes es reducida.

Mapa de contribución regional al PBIPerú: contribución regional al PBI nacional 2008

Mapa de contribución regional del PBIPerú: variación de contribución regional al PBI nacional 2008

Desigualdades regionales

Desigualdades regionales ampliamente

marcadas

Al año 2007, según información obtenida de ENAHO , Lima presenta un Gasto Per cápita de 490 soles, mientras que Huancavelica, 119 soles.La brecha entre estas dos regiones es de 372 soles.

17 de 24 regiones presentan incremento de la brecha de desigualdad.Huancavelica presenta una variación del 21%. La desigualdad se amplía.

Desigualdades regionales

Al 2007, 14 de 24 regiones (58%) tienen un gasto per cápita menor que 300 soles y presentan un coeficiente de Gini mayor que 35%.Huancavelica es la región pobre con la brecha de desigualdad más aguda.

Mapa de desigualdades regionales

Desigualdades según IDH

La brecha del IDH provincial más alto y el más bajo en el Perú, es similar a la brecha existente entre Alemania y Tayikistán (país más pobre de Asia central)En la Libertad, tenemos una provincia en el puesto 20 y otra en el 181, del ranking nacional.

Mapa según Índice de Desarrollo Humano IDH

Al interior de los territorios regionales también existe una marcada heterogeneidad. Zonas con bajo y alto IDH alternan.

Ecología y geografía en el Perú

Control Vertical de los pisos ecológicos

• Soberanías compartidas

• Territorios multiétnicos

• Geografía y ecología territorial

Biomercado en el Perú

Gastronomía peruana

Gastronomía peruana

• Cocina peruana beneficia a 5 millones de personas (20% población)

• Genera una cadena de valor que sería el 11.2% del PBI proyectado para el

2009 (casi el doble de la producción minera del 2008)

• A nivel de restaurantes, el consumo sería el 4.2 del PBI (aprox. La producción

agrícola del 2008)

• Representa el 5% del turismo.

• Impacto positivo para el sector agropecuario.

Perú Arqueológico

EL BRUJO:

Trabajo arqueológico excepcional liderado por la Fundación Wiese

Un museo de nivel

internacional

El pueblo y sus costumbres

Con el descubrimiento de la Señora de Cao, el pueblo de Magdalena

ha recuperado la atención por sus costumbres, legados y recursos

• Magdalena de Cao mantienen de generación en generación sus

costumbres festivas cívicas y religiosas

Cultura viva

Articulación productiva en el Perú

Existen una amplia

gama de

instituciones que

vienen trabajando

en diversas

cadenas y

territorios.

Cada institución

con un enfoque

distinto y con

resultados

variados.

Región macro norte

Región macro sur

Estos

constituyen

una masa

crítica

importante

para un

programa

de

formación

en

desarrollo

económico

local

Articulación productiva en el Perú

Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes

Institución/ Programa Características

Públicas.

Servicios de Desarrollo Empresarial, Competitividad, Cadenas Productivas y Clúster

AGRO RURAL

Temática: agrupa a PRONAMACHCS (Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos),

PROABONOS (conservar la biodiversidad marino costera, comercializar el Guano de las Islas y promover su

uso y acceso a los pequeños agricultores, comunidades campesinas y nativas), PROSAAMER (mejorar el

acceso de los productores rurales a mercados de bienes y servicios) y MARENASS (manejo de recursos

naturales y articulación de negocios rurales a mercados).

Ámbito de acción: cada programa tiene un ámbito de acción determinado.

Consejo Nacional de la

Competitividad

Temática: articulación productiva e innovación tecnológica para el fomento de las cadenas productivas y

clúster.

Ámbito de acción: Cadenas y clúster del algodón - textil moda y Bosque-Madera-Muebles

FONDEBOSQUE

Temática: promoción de negocios forestales a través de créditos, fondos Concursables, asistencia técnica y

comercial.

Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional, sin embargo puede establecer criterios de focalización

geográfica para un determinado concurso.

Programa de Consorcios de

Exportación – ONUDI -

PRODUCE

Temática: fomento de articulación productiva a través consorcios de exportación en las cadenas productivas de

artesanía, conchas de abanico, banano orgánico, maca procesada, textiles de alta moda, confecciones en

algodón y alpaca, joyería, metal mecánica turismo alternativo, aceites esenciales

Ámbito de acción: Piura, Junín, Huancavelica, Cusco, Puno, Arequipa y Lima.

Programa de Desarrollo de

Proveedores - PRODUCE

Temática: Fomento de la asociatividad de las empresas productoras de bienes y/o servicios, los centros de

innovación tecnológica y capacitación (universidades e institutos) para generar sinergias que contribuyan a

incrementar el nivel de competitividad de las empresas nacionales.

Ámbito de acción: Todas las regiones del Perú. Las empresas interesadas tienen que contactar al programa.

PROMPEXTemática: Apoya la exportación las diversas cadenas productivas del Perú.

Ámbito de acción: Todas las regiones del Perú.

Sierra Exportadora

Temática: fortalecimiento de organizaciones de productores, introducción de nuevas tecnologías, capacitación

productiva y acceso a nuevos mercados.

Ámbito de acción: Desarrolla sus actividades en toda la sierra del país mediante 15 sedes regionales



Públicas

Financiamiento de proyectos

Fondo Empleo

Temática: Fondos Concursables para financiar proyectos de capacitación para los trabajadores y de

promoción de empleo.

Ámbito de acción: Arequipa, Tacna, La Libertad, Ica, Ancash, Junín, Ucayali, Piura, Loreto, Puno, Pasco,

Cajamarca, Moquegua, Huancavelica

Fondo de Promoción a la

Inversión Pública

Regional y Local -

FONIPREL

Temática: Fondo concursable para cofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de pre

inversión en servicios de salud básica; desnutrición infantil; servicios de educación básica; infraestructura

vial; servicios de saneamiento; electrificación rural; infraestructura agrícola (canales de riego,

capacitación para acceso a mercados); y, telecomunicación rural.

Ámbito de acción: Gobiernos regionales y locales del Perú.

Fondos de Inversión

Local para la Promoción

de Mipes

Temática: Fondo concursable para cofinanciar negocios asociativos en marcha de pequeños productores

en cadenas y clúster priorizados en planes de desarrollo económico.

Ámbito de acción: Distrito de Laredo y Moche, La Libertad.

Presupuestos

Participativos

Temática: Fondo amplio que los Gobiernos Regionales y Locales, concertadamente con la población,

destinan para financiar proyectos de inversión pública de desarrollo local.

Ámbito de acción: Regiones, provincias y distritos.



Privadas y cooperación internacional

servicios de desarrollo empresarial, competitividad, cadenas productivas y clúster: Instituciones

AVINA

Temática: negocios inclusivos, en el eje ciudadanía-mercado-medio ambiente-responsabilidad social de la

empresa.

Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos

Centro Guamán Poma de

Ayala

Temática: fomento de capacidades para gestión del desarrollo local, emprendedorismo (metodología Vivero de

Empresas), articulación productiva, comercial y capacidades técnico productivas en redes empresariales.

Ámbito de acción: carpintería, artesanía, gastronomía, ganadería en las provincias del Cusco.

Copeme

Temática: Promoción al Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa. Brinda servicios financieros - iniciativa

micro finanzas y de desarrollo empresarial.

Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos o servicios

GTZ

Temática: Medio ambiente, cadenas de valor sostenibles, capacidades para la gestión del desarrollo económico

local.

Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos.

MINKA

Temática: Fomento la competitividad de cadenas productivas y clúster, articulando mipes en redes

empresariales en la Región Macro Norte del Perú

Ámbito de acción: cadenas y clúster de artesanía en la Ruta Moche, frutales, Leche, avicultura cereales y

menestras.




Servicios de desarrollo empresarial, competitividad, cadenas productivas y clúster: Programas

Programa APODER –

COSUDE, Intercooperation

Temática: apoyo al proceso de descentralización del país, fortaleciendo capacidades en los municipios

rurales para una gestión local democrática, transparentes, concertada y de promoción de la economía

local.

Ámbito de acción: Cusco, Apurímac y Cajamarca

Programa APOMIPE –

COSUDE, Interccoperation,

MINKA y Cedepas Norte.

Temática: articulación de productores en Redes Empresariales para mejorar su competitividad.

Ámbito de acción: La Libertad, Cajamarca y Cusco

Proyecto Proyecto de

Reducción y Alivio a la

Pobreza PRA

Temática: fomento de cultivos alternativos a la hoja de la coca, prestación y/o canalización de servicios

no financieros y certificación forestal.

Ámbito de acción: corredores económicos de Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancayo, Huánuco,

Pucallpa, Huaylas, Jaén, Puno y Tarapoto.

Fondos mineros

Asociación Los Andes de

Cajamarca – ALAC – Minera

Yanacocha

Temática: fomento del desarrollo local a través de pequeños fondos Concursables y de manera directa y

en alianza con instituciones públicas y privadas en Desarrollo de capacidades empresariales

(FONCREAGRO), Desarrollo de capacidades institucionales y Desarrollo de capital humano

(CREDIGRADO)

Ámbito de acción: Territorio de impacto de la minera Yanacocha.

Fondo Antamina

Temática: Financia diversas líneas de acción entorno al desarrollo local de manera directa, en alianza

con instituciones públicas y privadas, y a través de un fondo concursable en infraestructura, desarrollo

productivo y fortalecimiento institucional.

Ámbito de acción: región Ancash, con énfasis en los territorios de impacto de la minera.

Programa Minero de

Solidaridad con el Pueblo

Temática: obras, programas o proyectos de fomento del desarrollo local en cadenas productivas,

infraestructura básica, fortalecimiento institucional.

Ámbito de acción: territorios de impacto de la actividad minera.




Fondos contravalor

Fondo Contravalor Perú -

Japón

Temática: alivio de la pobreza. Financia iinfraestructura básica en educación, salud y energía; proyectos

productivos en los sectores de agricultura, ganadería y pesca.

Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional

Fondo Contravalor Perú

Alemania

Temática: fondo concursable para el fomento de capacidades locales, proyectos de infraestructura

dentro la estrategia de lucha contra la pobreza, protección del medio ambiente y recursos naturales.

Ámbito de acción: Huancavelica, Ayacucho Apurímac y la provincia de Yauyos (Lima), Sierra de

Huánuco y Piura.

Fondo Contravalor Perú

Francia

Temática: desarrollo del sector agrícola con la finalidad de fortalecer las capacidades productivas de la

agricultura peruana.

Ámbito de acción: territorios rurales del Perú, principalmente de la sierra y selva.

Fondo Ítalo Peruano

Temática: fondo concursable con Intervenciones de carácter social y fortalecimiento institucional:

desarrollo comunitario, protección del medio ambiente y desarrollo sostenible, obras de infraestructura en

saneamiento, desarrollo económico, productivo y de infraestructura.

Ámbito de acción: El 80% del Fondo para Loreto, Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Apurímac, Junín,

Huánuco y algunas zonas de Lima, y el 20% a otras zonas desfavorecidas.

Fondo las Américas

Temática: financiamiento por concurso y convenio en temas de Medio ambiente, supervivencia infantil y

agua y saneamiento.

Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional, sin embargo puede establecer criterios de

focalización geográfica para un determinado concurso.

Fondo para conservación

de bosques tropicales

Temática: Conservación, protección, restauración y sostenibilidad de bosques tropicales.

Ámbito de acción: Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Amazonas, Pasco, Huancavelica, Apurímac,

Ayacucho.

PROGRAMAS DE FORMACIÓN EN COMPETITIVIDAD, DESARROLLO LOCAL Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA

Entidad Región Temas

Universidades

Universidad Católica del Perú

Piura, Lambayeque, La

Libertad, Lima

Articulación comercial: desarrollo de proveedores.

Desarrollo local: diplomado en Gestión Pública y

Desarrollo Económico Local

Universidad de Ciencias Aplicadas - UPC Lima

Emprededorismo: Diplomado en Planes de Negocios y

Emprendimientos.

Universidad de Piura/ Asociación Properú Piura

Competitividad: diplomado en Gestión

Microempresarial

Universidad del Pacífico/ DIE/ MINKA La Libertad, Lima

Competitividad y articulación productiva: Diplomado

en Cadenas de valor, articulación productiva y

competitividad territorial.

Universidad Nacional de Cajamarca Cajamarca

Desarrollo local: maestrías, cursos, seminarios en

planificación, gestión municipal.

Universidad Nacional de Ingeniería - UNI Lima

Desarrollo local: Diplomado en planificación y Gestión

del desarrollo local y regional

Universidad Privada Antenor Orrego -

UPAO La Libertad

Desarrollo local: Diplomado en Gestión Municipal y

Desarrollo Local

Universidad Santo Toribio de Mogrovejo/

INICAM Lambayeque y Cajamarca

Desarrollo local: diplomado en Gestión pública

municipal.

Universidad Santo Toribio de Mogrovejo/

Universidad San Martín Lambayeque

Desarrollo Local: capacitación en presupuesto por

resultados, planificación del desarrollo.

PROGRAMAS DE FORMACIÓN EN COMPETITIVIDAD, DESARROLLO LOCAL Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA

Entidad Región Temas

Organizaciones de promoción del desarrollo

Apoder/ COSUDE/ Esan Cajamarca Desarrollo local: Diplomado en Gerencia del

Desarrollo Económico Local

Centro Guamán Poma de Ayala Cusco

Desarrollo local: Escuela de formación de líderes,

Escuela de Gobernabilidad.

Emprededorismo: Vivero de empresas.

Escuela de formación de técnicos en riego.

El Taller Arequipa Competitividad: cursos, seminarios gestión de

mipes, liderazgo.

MINKA

La Libertad, Cajamarca,

Lambayeque

Articulación productiva: Programa de formación de

articuladores en redes empresariales.

Red de Municipalidades Rurales del

Perú - REMURPE

Todas las regiones, excepto

Madre de Dios, Loreto,

Junín, San Martín y

Ucayali

Desarrollo local: Módulos de capacitación,

diplomados, Municipio Escuela, seminarios para

fortalecer el rol del Estado a nivel de Gobierno

para la promoción del Desarrollo Productivo y

Económico

MATERIALES DE FORMACIÓN PUBLICADOS

Guías/ Manuales/ Documentos Institución

El Rol de los Gobiernos Locales en la Promoción del Desarrollo

Económico LocalCentro Guamán Poma de Ayala

Guía del Operador de Servicios para Cadenas Productivas en

el AgroGTZ

Guía para la Articulación de Redes Empresariales APOMIPE/ MINKA/ Intercooperation

Territorios y empresas en Red MINKA

Manual de Formación de Articuladores en Redes

Empresariales.MINKA/ Carlos López Cerdán

Manual para el Desarrollo de Proveedores Pontificia Universidad Católica del Perú

Mecanismos de Articulación de Pequeños Productores Rurales

a Empresas PrivadasProexpansión

Guía para Análisis de Cadenas SNV

Ámbito de acción de AGRO RURAL

Fuente: www.agrorural.net

Organizaciones públicas de fomento

AGRO RURAL:

Es una Unidad Ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura.

Nace como consecuencia de la fusión y sinergia de OPDs y Programas activos del MINAG

http://www.agrorural.net/

Sierra Exportadora es un

Organismo Público Ejecutor de

carácter multisectorial.

Tiene como objetivo La lucha

contra la pobreza mediante la

generación de empleo

productivo en la sierra a través

del desarrollo de actividades

económicas en condiciones de

competitividad que permitan el

acceso de los productores de la

zona andina al mercado.

Territorios y cadenas

productivas donde

interviene

Fuente: www.sierraexportadora.gob.pe

Sierra Exportadora

http://www.sierraexportadora.gob.pe/

Distribución de Recursos de Foniprel

Según prioridades Por regiones

Fondo de Inversión Local para la promoción de mipes

La Municipalidad de Laredo implementó el primer fondo de concursable para el

cofinanciamiento de negocios en marcha de las organizaciones de productores de su

territorio.

Monto total del Fondo: 50 mil soles

Organizaciones beneficiadas: 9 (300 productores)

Recursos movilizados: 141 mil soles

Conclusiones (1)

Es necesario generar un tejido productivo y social articulado e integrado

con la finalidad de integrar en el auge exportador a las empresas de

menor dimensión que producen alto impacto en el empleo e ingresos de la

población.

El proceso de articulación productiva y territorial no ocurre

espontáneamente. Tampoco es suficiente las políticas de estabilidad

macro económica para garantizar el desarrollo con inclusión social.

En el marco del proceso de descentralización algunos Gobiernos Locales

vienen implementando programas de articulación productiva y desarrollo

territorial empleando mecanismos de financiamiento como el Presupuesto

Participativo y los fondo de inversión local; sin embargo, en la mayoría

persiste la ausencia de estrategias y personal calificado.

Existe poca flexibilidad en las metodologías aplicadas por algunos programas para

adaptarse a algunos territorios o cadenas. No existe una receta única para todos los

territorios.

En la mayoría de intervenciones de los programas y proyectos de fomento la

estrategia de intervención central es la articulación productiva. No se trabaja con un

enfoque de territorio.

La competitividad de las empresas depende en gran medida de su entorno. Es

importante promover la cooperación público – privada. La confianza es un factor clave

para construir relaciones empresariales y territoriales.

Se evidencia una clara desarticulación entre programas. Proyectos que intervienen en

un mismo territorio no logran desarrollar sinergias debido a que los tomadores tienen

una visión de administradores de recursos y no de desarrollar procesos.

Es necesario recursos humanos con manejo de herramientas e instrumentos para el

fomento de la competitividad productivo territorial.

Conclusiones (2)

Recomendaciones para un programa de formación (1)

La intervención de programas de fomento

de la competitividad con enfoque

productivo territorial deben orientarse a

fomentar:

1.La competitividad de las empresas

articuladas (micro, medianas y grandes

empresas) alcanzando ventajas

competitivas que éstas no podrían

alcanzar si operan aisladamente.

2.Un entorno productivo e institucional

integrado, que contribuya a la mejora de

la competitividad de las empresas y el

territorio.

La estrategia de intervención del programa

deberá:

1. Orientarse la formación a las

necesidades de los territorios y

cadenas.

2. Construir alianzas de fomento a la

formación con actores que actualmente

ya trabajan con esta óptica.

3. Buscar una intervención en fases y

regiones, siguiendo la estrategia del

proyecto de conglomerados del Fomin

en el Perú.

4. Deberá contemplar programas

integrales de entrenamiento tanto en la

teoría como en la práctica. Formación

diferenciada de acuerdo a necesidades

y grupos de objetivos.

Recomendaciones para un programa de formación (2)

Articulación Productiva y desarrollo territorial en el Perú

Por: Francisco San Martín Baldwin

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