Desarrollo Territorial Rural con Identidad Cultural en el Sur del Perú

Julio, 2013

Formación de Talentos para la innovación en Desarrollo Rural

Documento de Trabajo

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ÍNDICE

Abreviaciones y siglas

1. Antecedentes

2. Desarrollo territorial con identidad cultural en América Latina

3. Avances en la aplicación del enfoque de desarrollo territorial con identidad cultural en la Sierra Sur del Perú

4. Contribución de instituciones del sector público

5. Contribución de instituciones privadas de desarrollo

6. Contribución de la cooperación internacional

7. Principales resultados

7.1 Fortalecimiento de asociaciones, redes de actores, y alianzas público/privadas

7.2 Diversificación de emprendimientos e introducción de innovaciones

7.3 Impulso a dinámicas territoriales inclusivas

8. Colaboraciones desarrolladas entre proyectos/programas

9. Factores internos y externos que inciden en el escalamiento de los procesos de DTR-IC

Bibliografía

ANEXO 1: Listado de informantes clave consultados

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ABREVIACIONES Y SIGLAS

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el DesarrolloAGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario RuralAL América LatinaAUTOCOLCA Autoridad Autónoma del ColcaCAN Comunidad AndinaCCAIJO Centro de Capacitación Agro Industrial Jesús ObreroCEDER Centro de Estudios para el Desarrollo RegionalCDPC Consejo de Desarrollo de la Provincia de CayllomaCGPA Centro Guamán Poma de AyalaCID AQP Centro de Innovación y Desarrollo de ArequipaCLAR Comité Local de Asignación de RecursosCRESPIAL Centro Regional de Salvaguarda del Patrimonio Inmaterial de América LatinaDESCO Centro de Estudios y Promoción del DesarrolloDTR-IC Desarrollo Territorial Rural con Identidad CulturalGEA Grupo de Emprendimientos AmbientalesIDRC Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de CanadáIEP Instituto de Estudios PeruanosFIDA Fondo Internacional de Desarrollo AgrícolaIC Identidad Cultural LABTER Laboratorio TerritorialMARENASS Proyecto Manejo de Recursos Naturales de la Sierra SurMDRT Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque TerritorialMINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y TurismoONG Organización no Gubernamental PDSS Proyecto de Desarrollo Sierra SurPROCASUR Corporación Regional Programa de Capacitación en Desarrollo Rural Rimisp Centro Latinoamericano para el Desarrollo RuralSUNARP Superintendencia Nacional de Registros Públicos TICs Tecnologías de la Información y la ComunicaciónValor IC Valorizando y Articulando Territorios con Identidad Cultural y Biodiversidad Natural de Bolivia y Perú

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1. ANTECEDENTES

El presente documento es uno de los insumos para la ejecución del Proyecto, que describe y analiza el enfoque, las estrategias, los métodos de DTR-IC impulsados en tres territorios identificados de la Sierra Sur del Perú: Valle del Colca (Arequipa), Valle Sur Ocongate (Cuzco) y Juli/Pomata (Puno). Se enfatizará en los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en el Valle del Colca.

En la primera parte del documento se presenta una síntesis sobre el enfoque de DTR-IC, para luego analizar los avances en la aplicación de dicho enfoque en la Sierra Sur del Perú, y los resultados obtenidos. Finalmente, se presentan los factores que contribuyeron y aquellos que dificultaron el proceso.

En diciembre de 2011 el FIDA suscribió con la Fundación Capital un convenio para cofinanciar el Proyecto “Perú como Territorio de Aprendizaje: escalando metodologías exitosas para el desarrollo rural”, cuya principal área de ejecución se ubica en el Valle del Colca. El Proyecto involucra bajo una estrategia de colaboración a la Corporación Regional Programa de Capacitación en Desarrollo Rural (PROCASUR) y al Proyecto Desarrollo Territorial Rural con Identidad Cultural (DTR-IC) de Rimisp- Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. El Proyecto tiene el objetivo de construir nuevas oportunidades de formación y capacitación continua, a favor de las iniciativas de las poblaciones rurales pobres de América Latina (AL) a partir de la gestión de los “saberes hacer” disponibles en los territorios y su puesta en valor en escuelas de campo como espacios pedagógicos y de construcción colectiva de innovación.

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2. DESARROLLO TERRITORIAL CON IDENTIDAD CULTURAL EN AMÉRICA LATINA

Las investigaciones realizadas en AL, y las propias experiencias en terreno nos muestran la existencia en la región de una diversidad de fenómenos negativos estrechamente interconectados, relacionados con el contexto territorial, entre los que destacan (Berdegué et al., 2011; Ranaboldo, 2011):

• Permanencia de altos niveles de desigualdad (entre países, territorios y dentro de los mismos territorios). Tan sólo el 10% más rico de la población de América Latina concentra más de la mitad del ingreso, en tanto que el 20% más pobre recibe menos de un 5% del ingreso total. En Perú existen brechas territoriales en las tasas de pobreza que van desde el 92% al 8% en algunas provincias.

• Inestabilidad y vulnerabilidad en el acceso y control de los activos determinantes para los hogares pobres, en particular los rurales.

• Presencia de altos niveles de exclusión social, focalizados sobre todo en las mujeres, los pueblos indígenas y afrodescendientes, los jóvenes y los pequeños productores rurales.

• Agotamiento del paradigma que plantea que los problemas de distribución de los ingresos se resuelven con el crecimiento económico.

• Reducción de los índices de pobreza, relacionada con las transferencias monetarias condicionadas que no suelen ser resultado de procesos estructurales y sostenidos de transformación económica e institucional.

Frente a esta situación la respuesta de las políticas de desarrollo rural se ha centrado en gran medida en: i) la implementación de políticas de desarrollo rural de carácter dicotómico, orientadas a la competitividad para los medianos y grandes productores agropecuarios, y de carácter asistencialista para los pequeños productores, a quienes no se los considera productores con potencialidades de eficiencia y capacidad de producción; ii) políticas de carácter discrecional, discontinuas y dispersas con carencia de estrategias claras y consensuadas, y ausencia de una arquitectura institucional sólida (Bandeira, Atance y Sumpsi, 2004);

iii) preponderancia del rol del mercado (frente al “achicamiento” del Estado) y de la empresa privada libre de actuar con algunos matices de responsabilidad social empresarial y los programas de la cooperación internacional con grandes financiamientos (Ranaboldo, 2011).

En la búsqueda de nuevas opciones frente a estas tendencias, va cobrando fuerza en la región el enfoque del Desarrollo Territorial Rural (DTR) como una nueva alternativa. Este enfoque implica “un proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural. La transformación productiva tiene el propósito de articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio a mercados dinámicos. El desarrollo institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar la interacción y la concertación de los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes, y de incrementar las oportunidades para que la población pobre participe del proceso y sus beneficios” (Schejtman y Berdegué, 2004).

En el marco de los avances teórico/conceptuales y operativos del enfoque de desarrollo territorial, surgió la necesidad de profundizar en el análisis de las potencialidades de la identidad cultural (IC) como un instrumento para luchar contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión. Los estudios realizados mostraron que una de las posibles formas que puede asumir el DTR es aquella que incorpora de manera sustantiva la IC como generadora de oportunidades para los sectores pobres y excluidos . Las principales conclusiones a las que se llegó fueron las siguientes:

1. Existen en AL territorios pobres en el área rural, que cuentan con un acervo importante y diverso de activos culturales y naturales, cuyas iniciativas de valorización muestran un potencial significativo de desarrollo, pero se encuentran todavía en una escala reducida. Dicho patrimonio cultural no es inmutable sino que se recrea a través de las innovaciones que se producen a partir del encuentro entre actores y saberes.

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2. En muchos casos el patrimonio cultural de estas sociedades rurales las identifica como un sello territorial en ámbitos que trascienden lo local. Sin embargo, existen muchos desafíos para lograr la sostenibilidad de su oferta, y que los beneficios se distribuyan entre todos los actores territoriales, favoreciendo, particularmente a los más pobres.

3. Existe una demanda creciente en segmentos de población urbana de los países de la región respecto al patrimonio cultural, como un satisfactor de sus expectativas de recreación, cultura, tradición, sentido de pertenecía, raíces, etc.

4. Los bienes y servicios con IC son el resultado del trabajo de los actores locales, de sus saberes y capacidades. Por tanto, además de la dimensión económica se deben abordar otros aspectos como la gobernanza basada en la comunidad y colectividad.

5. Progresivamente han surgido en la región, actores y redes vinculados con iniciativas y estrategias de valorización de activos culturales; al respecto cabe mencionar el liderazgo de mujeres y jóvenes; también destaca la emergencia de autoridades municipales y otros actores que facilitan procesos de DTR-IC.

6. En muchos territorios existen potencialidades relacionadas con la articulación entre IC y biodiversidad natural, lo cual permite la implementación de estrategias de DTR-IC que incorporen a las poblaciones nativas y sus saberes.

Las experiencias estudiadas, muestran que la IC se puede valorizar a través de dos estrategias que, al no estar en contradicción, pueden ser complementarias: i) una primera, vinculada a un producto emblemático que viaja fuera del territorio portando la IC sin perder el vínculo con sus raíces territoriales; y ii) una segunda relacionada con un enfoque más integrado de valorización de la calidad territorial (Acampora y Fonte, 2007).

En el primer caso, los productos (por ejemplo, artesanías o alimentos) pueden ser protegidos y valorizados, contribuyendo indirectamente a la puesta en valor del territorio, a través de mecanismos como las Denominaciones de Origen o las Indicaciones Geográficas, que garantizan e informan al consumidor lejano sobre la calidad territorial del producto, y pueden favorecer su inserción en el mercado. La segunda vía se materializa a través de la articulación en una “canasta” de bienes y servicios con IC, que toma en cuenta las

potencialidades únicas del territorio, permitiendo avanzar hacia la definición de una marca territorial más amplia e inclusiva.

“La realidad rural se caracteriza por una escasa densidad de población y por una economía de pequeña escala. En estas condiciones, los mercados locales y el turismo rural representan probablemente la mejor vía para valorizar los productos. En particular, el turismo rural ha demostrado ser especialmente proclive a explotar las economías de diversificación, creando sinergias en la valorización de productos y servicios diversificados” (Fonte, 2008). El turismo, sin embargo, puede enfrentar diversas barreras, siendo las más comunes: la concentración de los beneficios y la mercantilización de los activos cultural de la población, etc.

En la Sierra Sur del Perú nos encontramos frente a un proceso en el cual la diversidad biocultural se ha convertido en un activo que está siendo valorado, e incorporado como un componente importante dentro de las políticas y estrategias de desarrollo rural.

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RECUADRO 1Tipología inicial de dinámicas territoriales en su relación con dinámicas de identidad cultural

Tipo 1. Territorios focalizados en la valorización de la identidad cultural.

Son dinámicas territoriales en las que las actividades basadas en la IC, absolutamente centrales en el territorio, corresponden a agentes con distintas motivaciones y capacidades de negociación, con relaciones de poder e intercambios asimétricos entre las partes involucradas; por ejemplo, las áreas en las que el turismo basado en la IC es la actividad dinámica, pero el mayor protagonismo corresponde a las agencias de turismo desvinculadas de las pequeñas iniciativas campesinas y artesanales, como en el Valle del Colca en Perú. En este tipo de configuración es posible pensar en arreglos institucionales con ventajas para ambas partes (win-win), pues ambas dependen de la valorización de los elementos de la IC territorial, y de su mantenimiento y enriquecimiento a través del tiempo.

Tipo 2. Territorios y dinámicas contradictorias de desarrollo local.

Son dinámicas en las que el crecimiento del producto territorial depende en medida muy significativa del núcleo dinámico no vinculado a la IC, en un territorio en donde existe una multiplicidad de micro, pequeñas y medianas actividades basadas en esta identidad. Los vínculos del núcleo dinámico no de IC van por el lado del mercado de trabajo y de otros efectos de la demanda derivada de su actividad y de las externalidades (positivas o negativas). En este tipo de dinámica territorial, los agentes de cada uno de los ámbitos no tienen motivaciones comunes que permitan construir puentes y sus relaciones pueden moverse desde la indiferencia hasta el conflicto. Ejemplos de estas situaciones son Cotacachi (Ecuador) con la presencia de las empresas mineras y Chiloé (Chile) con las empresas salmoneras.

Tipo 3. Territorios que “recrean” una identidad cultural.

Es una configuración en la que la actividad dinámica (generadora de crecimiento económico) está crecientemente basada en la IC, aún cuando ésta tenga que ser “recreada” en el territorio. Por lo tanto, los objetivos de reducción de la pobreza, de incremento en la equidad y de mejora de la sustentabilidad ambiental aparecen directamente vinculados a los efectos que los incentivos existentes o por crear tengan sobre este núcleo dinámico. Se trata de situaciones características de áreas de producción de bienes con denominación de origen u otros mecanismos de trazabilidad en mercados externos (vinos, licores, café, etc.), vinculados a diversas formas de turismo (por ejemplo, Vale do Vinhedos en Brasil, los Oasis Mendocinos en Argentina o algunos territorios productores de cafés diferenciados en América Central).

Fuente: Ranaboldo y Schejtman, 2009.

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3. AVANCES EN LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE DTR-IC EN LA SIERRA SUR DEL PERÚ

A partir de la década de los años ochenta se llevó a cabo el “redescubrimiento” del Valle del Colca en el ámbito urbano del Perú (territorio Tipo 1). La diversidad biocultural que estaba prácticamente escondida hasta ese momento, debido principalmente al aislamiento del territorio, fue reconocida como un activo potencial a ser valorizado, e incorporado como un componente importante dentro de las estrategias de desarrollo del Colca. Los factores que posibilitaron dicho proceso están relacionados con la irrigación de Majes, uno de los proyectos de hidrología más importante del Perú, para el cual se habilitó la carretera que vincula esta región con Chivay, y la construcción del albergue de Achoma que sirvió de residencia a los técnicos extranjeros y nacionales del proyecto lo que contribuyó a que se conociera el territorio. Asimismo, el “descubrimiento” de la profundidad del Cañón del Colca por el expedicionista polaco Yureck Majcherczy, y el impulso de empresarios nacionales, que identificaron el potencial turístico del territorio, favorecieron el progresivo incremento de visitantes .

A nivel nacional se generó a mediados de los noventa, con la finalización de la violencia política, un entorno proclive a la valorización de la identidad peruana en la población media y alta urbana del país (por ejemplo la reivindicación del origen peruano del pisco y el desarrollo de la gastronomía en general) y se comenzaron a percibir las potencialidades existentes en el ámbito rural.

Este contexto de paz social y promoción de la IC, también influyó en el Valle Sur Ocongate, territorio de vocación predominantemente agropecuaria (Tipo 1 de acuerdo a la clasificación de Ranaboldo y Schejtman), donde se produjo un importante incremento y diversificación del turismo procedente de Cuzco, que generó una creciente demanda de bienes y servicios orientados al turismo. Paulatinamente, se fue creando en el territorio una oferta de servicios relacionados con la diversidad biocultural como las rutas gastronómicas orientadas hacia los sectores medios de Cuzco, la medicina tradicional en Huasao y Ccatca, las visitas a iglesias coloniales recientemente restauradas, los servicios de paseos por senderos en las faldas del Ausangate, etc. La actividad

ganadera se vio favorecida por el cambio en la estructura de precios relativos.

Un factor importante del Valle Sur Ocongate es su ubicación estratégica con relación a un conjunto de ciudades intermedias, que constituyen un mercado para los productos locales: Cuzco, Puerto Maldonado y Sicuani. La diversificación de la demanda de productos agropecuarios en el Cuzco y el auge del turismo generaron un mercado potencial para productos más sofisticados y en algunos casos altamente valorados (p.e. maíz del Valle Sagrado) (Hernández y Trivelli, 2011).

Las dinámicas territoriales en Juli/Pomata (territorio Tipo 2) tienen un carácter diferente, se concentran en el comercio informal por su ubicación en el Desaguadero, y en la actividad agropecuaria. La valorización de la diversidad biocultural es muy limitada, aunque posee un importante acervo de activos naturales y culturales como el Lago Titicaca, el Camino Andino, las Misiones Jesuíticas, el arte de escuela europea, los tejidos de

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alpaca, y la quinua blanca. El territorio se encuentra "descubriendo" esta riqueza y sus potencialidades, resultantes de su posición estratégica en los corredores económicos y turísticos más importantes de Perú.

En general las instituciones públicas y privadas han tenido un rol importante en la Sierra Sur del Perú, particularmente en el Valle del Colca. Estas instituciones han contribuido al DTR-IC en algunos casos con un enfoque implícito y, en otros, explícito, en sus intervenciones.

4. CONTRIBUCIÓN DE INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO

Las instituciones del sector público y sus programas y proyectos han asumido progresivamente un rol importante en la valorización de la diversidad biocultural. A nivel del gobierno central destaca el Proyecto de Desarrollo Sierra Sur (PDSS) financiado por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) que operó en el Valle del Colca, y Juli/Pomata, y ahora se encuentra implementando una segunda fase, en una nueva área de trabajo . El PDDS pertenece al Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL) del Ministerio de Agricultura.

El PDSS emplea tres enfoques de trabajo: i) el enfoque de desarrollo territorial que, si bien no estaba explicitado en su diseño inicial, se fue aplicando en la práctica sobre todo a través del apoyo al manejo de recursos naturales y la gestión del conocimiento; ii) el enfoque de activos, orientado a incrementar el valor de los activos tangibles e intangibles, particularmente relacionados con la identidad cultural de las familias rurales pobres para mejorar sus ingresos; y iii) el enfoque de demanda, que posibilita el cofinanciamiento de las ideas y los negocios de los ciudadanos organizados.

Los principales instrumentos empleados para operativizar estos enfoques son: i) los Mapas Culturales elaborados, por los propios beneficiarios, para realizar el diagnostico del territorio y planificar su futuro. Este instrumento es una versión mejorada de los mapas parlantes del Proyecto Manejo de Recursos Naturales de la Sierra Sur (MARENASS) que, ahora, incluye de manera amplia la cultura del territorio; ii) los Comités Locales de Asignación de Recursos (CLAR) que constituyen un mecanismo eficiente de asignación de recursos públicos

mediante concurso. El CLAR ha sido perfeccionado con el paso del tiempo, anteriormente concursaban planes de negocio, ahora son los distritos que concursan de manera articulada, tienen un carácter más plural (los miembros son nombrados por las organizaciones de base y las sesiones se realiza en eventos y espacios públicos); contribuyen a potenciar el mercado de saberes y conocimiento; potencian el control social de las organizaciones; incentivan la participación directa de las organizaciones. El PDSS sintetiza la confluencia de las estrategias de desarrollo rural promovidas por el FIDA en Perú, rescatando y profundizando los aportes de los proyectos anteriores (PDSS, 2012).

A nivel regional en el Valle del Colca, la institución más importante es la Autoridad Autónoma del Colca (AUTOCOLCA) que funciona desde hace 26 años.

El enfoque de trabajo de AUTOCOLCA, está orientado básicamente a la restauración, protección, desarrollo, explotación y promoción de los recursos arqueológicos e históricos del Valle del Colca. Es una de las instituciones más importantes en términos de inversiones públicas (infraestructura, mantenimiento de carreteras, señalización, restauración de patrimonio, promoción, capacitación y asistencia técnica); la inversión anual promedió de esta institución alcanza aproximadamente a 2 millones de dólares , recursos que permiten apalancar fondos del Ministerio de Turismo (MINCETUR) duplicando o triplicando este monto.

Funciona con un enfoque de demanda, con autonomía económica, técnica, administrativa, bajo la dirección de un Directorio compuesto por cuatro alcaldes, en

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el que se priorizan las solicitudes de inversión de las municipalidades. Cuenta, además, con partidas presupuestales ya definidas (por ejemplo para promoción turística). Los proyectos son ejecutados de manera directa por AUTOCOLCA, aunque excepcionalmente transfiere recursos a las municipalidades (por ejemplo los recursos transferidos a Sibayo para la construcción del Mirador Santa Maria Pata y la Restauración de la Iglesia San Juan Bautista).

En el Valle Sur Ocongate, operó el Proyecto de Desarrollo Corredor Puno-Cusco, financiado por el FIDA, que concluyó el 2011. Se focalizó en el fortalecimiento del

mercado de bienes y servicios no financieros (en función de la demanda) y del mercado de servicios financieros rurales. Trabajó en la identificación del potencial asociado a los activos culturales de los usuarios, buscando la generación de nuevos productos y servicios para nichos de mercado específicos para su valorización (turismo vivencial, artesanías, registros de productos tradicionales, etc.). Los principales instrumentos utilizados fueron: i) pasantías e intercambios para la transferencia de experiencia y conocimientos entre campesinos (aprender haciendo); ii) la transferencia de recursos a los usuarios para la contratación de asistencia técnica; iii) uso de planes o perfiles de negocios.

5. CONTRIBUCIÓN DE INSTITUCIONES PRIVADAS DE DESARROLLO

Las principales Organizaciones no Gubernamentales (ONGS), con sede en el Valle del Colca, cuyo trabajo ha incidido en la valorización de los activos culturales y naturales en el territorio son: el Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo (DESCO), el Grupo GEA (que dejó de operar el año 2011), y de manera más reciente el Programa de Competitividad, Innovación y Desarrollo de la Región de Arequipa (CID AQP). Dos instituciones, que no tienen sede en el Valle, que han contribuido al proceso bajo un enfoque explícito de DTR-IC, son el Programa Desarrollo Territorial Rural con Identidad Cultural DTR-IC de Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, y la Corporación Regional Programa de Capacitación en Desarrollo Rural (PROCASUR).

DESCO es una de las instituciones pioneras en el Valle del Colca, que opera desde 1985 mediante su Programa Regional Sur. El enfoque de su trabajo se fue modificando en el transcurso del tiempo. Inicialmente se orientaba al fortalecimiento de las comunidades campesinas, y sus organizaciones; luego se focalizó en el desarrollo económico local y desarrollo social, cambiando su orientación centrada en lo comunal por el enfoque de cuenca. A mediados de los 90, DESCO comenzó a trabajar bajo un abordaje orientado al desarrollo de las vocaciones productivas de “circuitos económicos”, incorporando transversalmente la interculturalidad y la revalorización de saberes tradicionales. Sus principales líneas de acción son el manejo y puesta en valor de los recursos naturales, el apoyo al turismo sostenible (circuitos turísticos), mejora en la educación técnica fortaleciendo la identidad cultural y manejo de residuos y saneamiento básico.

El Grupo GEA se auto identifica como ‘una empresa con fines sociales y ambientales” conformada por un equipo multidisciplinario de técnicos. Su enfoque de trabajo estuvo orientado a la práctica de la sustentabilidad ambiental vinculada a la generación de oportunidades económicas, buscando incidir, bajo este enfoque, en el desarrollo de micro-corredores que integraran a la población en el desarrollo de productos de turismo rural comunitario y fortaleciendo sus capacidades de asociatividad, emprendedurismo, calidad, buenas prácticas y comercialización, promoviendo la conservación de los activos naturales y culturales. Trabajó con comunidades, empresas privadas, escuelas, jóvenes, entidades del estado, ejerciendo en algunos casos el rol de puente entre estas instancias, para viabilizar las colaboraciones. Buscó fortalecer el nexo entre el turismo y las comunidades (por ejemplo impulsó el Ecomuseo de Sibayo con recursos del Fondo Empleo y el apoyo de DESCO).

CID-AQP es una organización de segundo piso que asume un rol facilitador de procesos relacionados con la innovación y competitividad. Busca que sean los propios actores de los diferentes sectores institucionales (empresarial, público, académico y sociedad civil) los que decidan cómo emplear los recursos que el programa pone a su disposición, orientados a mejorar los ingresos en la producción de camélidos, textiles y derivados, agropecuaria, y turismo rural comunitario. Ha venido apoyando procesos relacionados con el desarrollo de capacidades, el fortalecimiento institucional, apoyo participación en ferias, la promoción y gestión de mercados, intercambio de experiencias, etc.

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Antes del Proyecto al que este estudio pertenece, el Programa DTR/IC-Rimisp trabajó en el Valle del Colca en alianza estratégica con PROCASUR; en el apoyo al desarrollo de capacidades de actores locales relevantes para impulsar el DTR-IC, a través de diferentes Rutas de Aprendizaje (nacionales e internacionales), metodología innovadora de capacitación horizontal desarrollada por PROCASUR, con un fuerte énfasis en las visitas a terreno, organizados temáticamente en torno a experiencias, casos y prácticas exitosas en las cuales los propios usuarios y operadores son los capacitadotes.

El Programa DTR/IC-Rimisp y el PDSS ejecutaron una iniciativa binacional (Proyecto Valor IC Perú - Bolivia) : investigación aplicada y prácticas territoriales orientada a fortalecer y articular enfoques y estrategias de valorización de la diversidad biocultural, con la finalidad de contribuir a la consolidación de sistemas locales de innovación y a la construcción de un modelo referencial de DTR-IC que pudiera ser escalado. Valor IC apoyó a la constitución de espacios de concertación público privada, y el desarrollo de una masa crítica de talentos locales en DTR-IC. Asimismo, desarrolló y validó una Ruta Critica Metodológica para la Formulación de Estrategias de DTR-IC (Uribe, 2013).

En Valle Sur Ocongate dos ONGs juegan un rol importante en el territorio. La primera: el Centro Guamán Poma de Ayala (CGPA) es una institución regional, que opera desde 1970 en el territorio. Fue pionera en introducir el enfoque territorial. Incursionó desde fines de los 90 en el fortalecimiento de las asociaciones de alcaldes del Valle y en temas ambientales (limpieza del rio Huatanay). Introdujo una línea de acción orientada a fortalecer la gastronomía local a partir de la especialidad de los pueblos del Valle, en rubros diversificados, para captar la demanda de turismo interno procedente de Cusco.

Una segunda ONG, relevante en el Valle Sur Ocongate, es el Centro de Capacitación Agro Industrial Jesús Obrero (CCAIJO), que comenzó la década de los 80 trabajando con capacitación laboral en la parte alta del territorio; posteriormente introdujo la revalorización de la cultura, y puesta en valor de activos a través de turismo. Aunque la zona no tiene una vocación turística, CCAIJO puso en la agenda de los actores territoriales la importancia de la revalorización de los activos culturales.

El Programa DTR-IC/Rimisp con un conjunto de socios (Instituto de Estudios Peruanos-IEP, PDSS, CCAIJO, CGPA, AGRORURAL/Corredor Puno-Cusco, Centro Regional de Salvaguarda del Patrimonio Inmaterial de América Latina-CRESPIAL) trabajó en el Valle Sur Ocongate en varias iniciativas. Por ejemplo, en 2009 se realizó un Laboratorio Territorial (LABTER) orientado a conocer y reflexionar sobre el estado de situación de las estrategias territoriales en marcha, identificar pautas relevantes para establecer iniciativas de incidencia en la acción pública en AL y contar con insumos para diseñar una propuesta de desarrollo de capacidades orientada a conformar una masa crítica de talentos locales alrededor de DTR-IC. Asimismo, estas instituciones han contribuido al diseño y funcionamiento del Mapa Interactivo y Colaborativo de Emprendimientos con Identidad Cultural que es una herramienta virtual de gestión del conocimiento y negocios sobre productos y servicios de matriz cultural, la misma que está siendo apropiada por los actores municipales .

En Juli/Pomata, el 2011, el Programa DTR-IC/Rimisp, en el marco del Proyecto Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (MDRT) de la Comunidad Andina (CAN), se focalizó en: i) incorporar en la agenda de los actores locales la importancia y la posibilidad de impulsar el DTR-IC bajo un enfoque innovador; ii) la generación de una dinámica y movilización en torno al DTR-IC; iii) la capacitación de actores clave, de los municipios; iv) el intercambio de información y conocimientos, relacionados con el DTR-IC. En esta zona operó anteriormente el PDSS también.

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6. CONTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONALLa Agencia más importante en el territorio que apoyó la valorización de activos culturales, en el Valle del Colca, fue AECID. El abordaje de esta institución fue cambiando paulatinamente desde mediados de los años 90 transitando desde el apoyo a la agricultura, ganadería, educación y turismo hacia la conservación del patrimonio cultural, a través de la capacitación de artesanos locales para la restauración de los templos y

la producción de artesanía, habilitación de viviendas y de casas culturales. Opera con un enfoque de demanda con los municipios, y como parte de su estrategia de sostenibilidad se encuentra transfiriendo los activos y recursos a la municipalidad provincial, quien se encargará de su ejecución.

7. PRINCIPALES RESULTADOS Los principales avances alcanzados a través del impulso a la inclusión de distintos matices y acercamiento del enfoque DTR-IC están relacionados, particularmente, con cuatro ámbitos de acción: i) el fortalecimiento de asociaciones, redes de actores y alianzas público/privadas; ii) el fortalecimiento y diversificación de emprendimientos; iii) la expansión de capacidades; iv) el impulso a dinámicas territoriales inclusivas.

Cabe subrayar que éste no era un estudio de efectos vinculados, por ejemplo, a lucha contra la pobreza puesto que para aquello se necesita de mayor tiempo y recursos. El Programa DTR-IC impulsará a partir de junio 2013 una investigación orientada al cambio de activos territoriales y sus efectos multidimensionales, juntamente con un grupo de socios. Los primeros tres territorios escogidos para este estudio, incluyen al Valle del Colca.

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7.1 FORTALECIMIENTO DE ASOCIACIONES, REDES DE ACTORES Y ALIANZAS PÚBLICO/PRIVADAS

La asociatividad, ha sido una práctica poco desarrollada en el Valle del Colca. Tradicionalmente el mecanismo de gestión social del territorio fue, casi exclusivamente, la organización de regantes, que surge por la importancia de los recursos hidrológicos en el territorio, y luego asume una diversidad de funciones que trascienden el ámbito exclusivo de la gestión del agua . Las organizaciones para la gestión del territorio que existen actualmente fueron promovidas, en las últimas décadas, por instituciones públicas y otras instancias de apoyo como las ONGs y la cooperación internacional, con la finalidad de posibilitar la coordinación de acciones, mejorar ingresos económicos y activos familiares, y contar con un mecanismo viable para la canalización de

recursos públicos a iniciativas de privados, en el caso de los programas y proyectos del gobierno. Existen tres tipos de organizaciones relacionadas con el DTR-IC en el territorio: las asociaciones de productores y proveedores de servicios; las redes de actores, y los espacios de concertación publico/privada.

El Plan Maestro de Turismo del Valle del Colca 2012, registra 42 asociaciones de productores y proveedores de servicios locales vinculados de alguna manera a DTR-IC, la mayor parte de ellas concentradas en 3 distritos: Sibayo, Yanque y Cabanaconde. 16 asociaciones corresponden al ámbito de los servicios y 26 a la producción.

Cuadro 1: Asociaciones del Valle del Colca

Ámbito Descripción NºServicios Servicios turísticos (guías, alquiler caballos, canotaje, etc.) 10

Transportistas 2Hospedaje (casas vivenciales) 2Comercialización (artesanía, productos agrícolas, etc.). 2

Producción Productores de artesanía 9Productores de alpacas, fibra y derivados de carne 8Pescadores 2Ganaderos y productores de leche 2Productores agrícolas Orgánicos 3

Otros Producción y turismo 2Total 42 Fuente: Elaboración propia con información del Plan Maestro de Turismo del Valle del Colca 2012.

Las asociaciones constituyen un mecanismo importante para la gestión de proyectos de DTR-IC, sin embargo el desarrollo de las mismas, y por tanto su sostenibilidad, ha seguido dos vías diferentes de evolución:

1. a) En el primer caso la asociación se consolida en el mercado, y se convierte en empresa (o se encuentra en proceso de transición), lo que implica su formalización (registro, emisión de facturas o boletas, etc.). Este proceso de transformación ocurre principalmente en las asociaciones que logran mejores resultados económicos, por lo tanto su propia evolución les demanda operar como empresas. Para sus miembros la asociación no es

un fin en sí mismo, sólo es un mecanismo transitorio para construir una empresa. Un ejemplo al respecto es la Asociación San Pedro Alpaca de Sibayo, que comenzó a funcionar con apoyo del PDSS y el Ministerio de Cultura, y ahora se ha convertido en empresa y asume los costos de cualquier servicio que requiere; o la Asociación de Productores de Alpaca de Callalli .

2. b) En el segundo caso, que corresponde a la mayor parte de las asociaciones, estas funcionan adecuadamente mientras cuentan con apoyo externo. Luego, debido a los bajos niveles de auto sostenibilidad alcanzados, se convierten en una entidad que existe orgánicamente y cuenta con

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socios inscritos, pero en la práctica cumple un rol ilimitado. Se trata de un mecanismo empleado por sus socios de manera coyuntural, por ejemplo para participar en eventos de promoción, acceder a nuevos financiamientos, etc. Muchos de los miembros de estas asociaciones trabajan eficientemente de manera individual, aunque mantienen un vínculo formal con su organización.

La sostenibilidad de las asociaciones está relacionada principalmente con los resultados logrados respecto a: i) nivel de participación y compromiso de sus socios; ii) capacidad para organizar el trabajo y resolver los problema de los asociados; iii) calidad de servicios obtenidos por los socios; iv) el grado de articulación con el mercado.

Las asociaciones de jóvenes, o con presencia mayoritaria de jóvenes, son, en general, las que mayor sostenibilidad muestran, debido que sus socios son más innovadores, tienen una mentalidad menos dependiente del apoyo externo, aportan con sus propios recursos (en dinero o trabajo), y están dispuestos a asumir riesgos. Las asociaciones en las que predomina la participación de mujeres en la administración, son las que funcionan de manera más organizada; por ejemplo en Chivay la mayor parte de asociaciones están dirigidas por mujeres o cuentan con la participación activa de ellas lo que les proporciona mayor seriedad frente a los socios y entidades externas a las organizaciones. En los últimos años se ha multiplicado considerablemente la obtención de créditos para las mujeres.

A nivel público, se ha conformado la mancomunidad de municipios de los distritos de la parte alta del Colca , liderada por el alcalde de Sibayo, que todavía no se ha formalizado, pero se encuentra operando. Ha sido concebida, principalmente como un instrumento de coordinación de esfuerzos orientados al desarrollo económico, aunque contribuye, además, a la gobernanza y la participación ciudadana en los distritos de la zona alta. Asimismo, está surgiendo una nueva mancomunidad en la parte baja , liderada por el alcalde de Huambo con la idea de potenciar el turismo en la zona. Ambas asociaciones de municipios han sido impulsadas por los alcaldes con recursos propios, aspecto que contribuye a su sostenibilidad.

Con relación a los espacios de concertación público privada, en el Valle del Colca se han establecido a nivel municipal los Consejos de Desarrollo Distrital

(que cumplen funciones similares a los Consejos de Coordinación Local), pero enfocados particularmente al desarrollo productivo. Este mecanismo de concertación promovido por iniciativa local convoca y articula a los actores públicos y privados del distrito, y permite que se concilien las necesidades de la población para ejecutarlas como proyectos. Está integrado por las autoridades públicas locales (Alcaldía, Juzgado de Paz, Gubernatura y jefe Policial y Directores de centros educativos) y los presidentes de las organizaciones sociales de base. Existen CODIS en tres distritos: Sibayo, Callalli y Yanque.

A nivel provincial se conformó, a mediados de la década de los 90, el Consejo de Desarrollo de la Provincia de Caylloma (CDPC) impulsado por el Proyecto Araucaria de AECID, y por DESCO. El CDPC está presidido por el alcalde provincial de Caylloma y aglutina a los actores relevantes públicos y privados del territorio, incluyendo los programas y proyectos que se encuentran operando en el mismo. Este instrumento, podría constituirse en un mecanismo eficiente para articular y concertar las políticas y estrategias de desarrollo del Valles del Colca, entre públicos y privados, tal como estaba concebido al momento de su creación. Sin embargo en la práctica se fue desactivando, debido a la falta de interés de algunos alcaldes por proyectar sus acciones con una visión territorial más amplia, y en algunos casos porque, al no comprender su finalidad, lo percibieron como una instancia que competía con ellos. El CDPC ha sido re-activado en algunos momentos, y actualmente funcionan algunas comisiones como la agropecuaria; la de turismo dio origen a los patronatos de turismo que operan en algunos distritos como asociaciones gremiales.

Con relación a la conformación de redes, encontramos que en el Valle del Colca se han conformado dos tipos de redes: a nivel distrital los consorcios y a nivel provincial el Patronato de Turismo.

Los consorcios son redes distritales de asociaciones de productores o prestadores de servicios vinculados al DTR-IC, fundamentalmente orientadas a la articulación de las asociaciones con el mercado, (captación de clientes y comercialización). Los consorcios, en general, son las redes que mejor funcionamiento han tenido, en gran medida debido a que generan beneficios directos y tangibles en el corto plazo a las asociaciones.

El Patronato de Turismo del Valle del Colca, es una red de nivel provincial y mecanismo de concertación, que articula a los actores vinculados al turismo del

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territorio. Surgió como respuesta a la disminución del turismo independiente (que llega al territorio sin emplear agencias) por el cobro del boleto de AUTOCOLCA. Por el momento el patronato sólo articula a los microempresarios de servicios de gastronomía y hotelería, artesanos, y productores y la asociación de guías locales. Las empresas de turismo de clientes de alto poder adquisitivo no participan de este mecanismo, porque, no se ven afectadas por el cobro del boleto. Sin embargo, es un mecanismo que puede transcender este problema coyuntural, y convertirse en una red amplia que articule, progresivamente, a nuevos actores del Valle en torno a una visión compartida sobre el futuro. Al respecto, se ha producido un acercamiento entre algunos sectores empresariales para discutir los problemas existentes entre ellos y buscar soluciones (por ejemplo el cobro de comisiones por parte de los guías a los restaurantes,

los problemas existentes entre los transportistas y las agencias de viajes, etc.). La dirigencia del patronato tiene previsto mejorar la eficiencia de la red a través de la realización de un congreso de turismo provincial en el que se debatirán con participación de autoridades públicas, representantes del MNCETUR y AUTOCOLCA, los problemas del territorio, relacionados con la normativa, el uso eficiente de las inversiones, y sus perspectivas en el corto, mediano y largo plazo.

El PDSS, como se puede apreciar en el cuadro subsiguiente, ha apoyado la conformación de 166 asociaciones, el establecimiento de 15 alianzas publico privadas con municipios, y ha contribuido a la elaboración del plan de desarrollo concertado de Caylloma.

Cuadro 2: Organizaciones apoyadas por el PDSS en el Valle del Colca

Tipo Numero de Organizaciones

Numero deDistritos

Tipo de apoyo (*)

Asociación 166 17 Cofinanciamiento para formalización en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP)

Alianza público/privadas

15 15 Convenios con municipios distritales cooperación interinstitucional para cofinanciamiento de inversiones de desarrollo local, participación en ferias, visitas guiadas.

Espacio de concertación

1 15 Participación en la elaboración del plan de desarrollo concertado CDPC (Consejo provincial de Caylloma)

Total 182 47Fuente: Elaboración propia con información del Proyecto de Desarrollo Sierra Sur, 2012.(*) El cofinanciamiento requiere de la presentación y calificación previa en las sesiones públicas de CLAR, con excepción de organizaciones que aportan el 50% del costo total.

A nivel distrital, el Proyecto Valor IC, a través de talleres multiactorales, LABTERs y otras herramientas validadas en AL, ha aportado a la concertación entre actores territoriales públicos, concretizada en agendas y planes territoriales (algunos de los cuales con co-inversiones) de DTR-IC y en la instalación de oficinas de desarrollo económico local en Lari y Sibayo. DESCO, organiza mesas especializadas en temas de turismo, medio ambiente y desarrollo agropecuario, contribuyendo al encuentro de los actores locales con instituciones y gobiernos locales para debatir sobre problemas y soluciones en dichas temáticas.

La conformación y el crecimiento de las asociaciones, redes y espacios de concertación están estrechamente relacionados con la dinámica de consolidación de la gobernanza en el territorio. Al respecto, existen avances, sin embargo estos no tienen el mismo nivel de maduración. A nivel provincial se ha desarrollado una visión convergente entre lo social y lo estatal, focalizada en el desarrollo del turismo basado en la valorización de la diversidad biocultural, lo cual se refleja en la creciente importancia asignada por la municipalidad de la provincia y AUTOCOLCA, respecto a dicho enfoque. Sin embargo, todavía no se ha logrado la articulación necesaria para mejorar la planificación y gestión de las

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dinámicas del territorio, aunque existen potencialidades si se fortaleciera, por ejemplo, el Patronato de Turismo.

A nivel distrital, se han logrado avances mayores. La municipalidad de Sibayo se encuentra ejerciendo un rol aglutinador de los actores privados relevantes, basado en un proceso de transformación institucional que generó la normativa necesaria y la puesta en práctica de innovadoras formas de planificación, concertación y gestión (como el CODIS o los consorcios) que permitieron la construcción de una coalición distrital que viene impulsado el DTR-IC. Este escenario fue fortalecido por la apertura al establecimiento de múltiples colaboraciones interinstitucionales con programas y proyectos de desarrollo rural, basadas en convenios y aportes de contraparte, lo que permitió al apalancamiento de recursos frescos.

En este contexto se perciben cambios importantes, como la creciente participación de la población local en la toma de decisiones públicas, una mayor apertura de

las municipalidades hacia la colaboración y coordinación con otros gobiernos (locales, provincial y nacional); una nueva mentalidad de los gobiernos locales que muestran una visión de apoyo a la promoción económica (que cambia el énfasis anterior hacia la infraestructura), la incorporación de la identidad cultural en las políticas públicas y el desarrollo de capacidades.

En el Valle Sur Ocongate es importante la respuesta endógena de los actores locales, entre los que se encuentran los alcaldes municipales, que se apropian de las propuestas de las ONGs y programas del Estado, las reinterpretan de acuerdo a su cultura e impulsan la conformación paulatina de coaliciones territoriales de base campesina.

En Juli/Pomata el PDSS apoyó la conformación de asociaciones a través del cofinanciamiento para la formalización de 104 asociaciones en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP).

7.2 DIVERSIFICACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS E INTRODUCCIÓN DE INNOVACIONES En el Valle del Colca, ha surgido los últimos años una diversidad de emprendimientos innovadores impulsados por pequeños productores y microempresarios campesinos orientados a la valorización de los activos culturales y naturales.

La década de los años 80 el “rebalse” del turismo concentrado en Chivay fue creando una creciente demanda de bienes y servicios con IC. En esta etapa comenzaron a surgir, lentamente, algunos emprendimientos, principalmente de alojamiento y gastronomía, orientados a captar la demanda existente, basados en una oferta tradicional.

A partir de la segunda mitad de la década de los 90, la demanda de bienes y servicios con IC se incrementa, debido al “redescubrimiento” del interior del país por

parte de los grupos urbanos altos y medios como resultado del final del periodo de violencia política. El Valle del Colca logró posicionarse con identidad propia dentro del mercado turístico nacional, como resultado de las campañas de promoción y revitalización de la cultura y las tradiciones (Hernández, 2009). Sin embargo, es a partir del 2000, que se registra un crecimiento importante de emprendimientos. En esta fase juegan un rol impórtate los programas y proyectos, de apoyo al turismo.

En el mapeo realizado en otro componente de la presente consultoría , se sistematizaron 71 emprendimientos en 13 distritos, y 4 emprendimientos que operan a nivel provincial. Los emprendimientos se concentran en la parte alta y la zona intermedia, donde se identificaron las experiencias más relevantes. La iniciativa que tiene mayor tiempo de funcionamiento es el taller de artesanía

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de Simona Cutipa que comenzó a operar el año 1981. Solamente diez iniciativas fueron creadas entre 1981 y 1999. Es a partir del año 2000 que se establecen los restantes emprendimientos: en un promedio de 6 por año (los últimos tres años se crearon 7 iniciativas por año).

El éxito alcanzado por algunas innovaciones, como las casas vivenciales de Sibayo, genera un proceso de imitación espontaneo, en el cual las iniciativas exitosas se reproducen, en muchos casos sin tomar en cuenta las características del contexto y/o las potencialidades de cada zona.

El año 2008 los actores involucrados en el desarrollo de la oferta de servicios turísticos, bajo el liderazgo de la municipalidad de Sibayo con el apoyo de GEA y MINCETUR, se reunieron para coordinar la diversificación de la oferta en función de las potencialidades de cada zona, evitando así una competencia poco saludable. Se definieron los ámbitos de oferta en función de las vocaciones de cada zona (por ejemplo se definió que Sibayo se especializara en el turismo vivencial, Callalli en turismo artesanal y alpaquero, Tuti en turismo de

alta montaña, etc.) Este fue un hito relevante en la conformación, paulatina, de una canasta de bienes y servicios con IC, con una visión de complementariedad y diversificación de la oferta.

En este proceso destaca el apoyo del PDSS a través de metodologías como los concursos y CLARs y su enfoque de apoyo abierto a la demanda. El Proyecto, en alianza con las municipalidades, implementó concursos para recuperar y difundir activos intangibles. Se realizaron concursos de revalorización cultural (música, gastronomía, manejo sostenible de recursos naturales, etc.), concursos de historias de vida y testimonios; encuentros del conocimiento en torno a temas productivos, financieros, recursos naturales y desarrollo territorial.

El PDSS apoyó 166 emprendimientos asociativos relacionados con la valorización de activos bioculturales en los 20 distritos del Valle del Colca (en algunos se apoyó más de un tipo de emprendimiento).

Cuadro 3: Asociaciones apoyadas por el PDSS a través del cofinanciamiento para asistencia técnica en el Valle del Colca

Tipo de emprendimiento (Línea de Negocio) Cantidad DistritosCamélidos 46 7Crianza de cuyes 6 6Engorde de Ganado 7 3Otros (albañilería, apicultura, cultivos, orégano, granos andinos) 58 14Producción de artesanía 40 10Producción de Lácteos 9 8Total 166 48

Fuente: Elaboración propia con información del Proyecto de Desarrollo Sierra Sur, 2012.

AECID, apoyó con la formación de técnicos restauradores, y el trabajo de restauración de once de los diecisiete templos del territorio. DESCO contribuyó con la rehabilitación de andenería (reconocida dentro del patrimonio nacional desde 2012), la restauración y/o conservación de activos culturales tangibles y la habilitación y señalización de sus vías de acceso. Se rehabilitaron 2000 hectáreas de andenes a través del trabajo comunitario.

El apoyo técnico y financiero de instituciones como DESCO, CID AQP y programas nacionales como

AGROEMPRENDE y AGROIDEAS, a la implementación o revalorización de tecnologías y la capacitación para promover la innovación, otorgado a asociaciones, también ha incentivado la introducción de innovaciones.

El Proyecto Valor IC ha contribuido a este proceso, entre otras cosas, en la apropiación del enfoque de DTR-IC y de los instrumentos para operativizarlo, en los distritos donde operó, y en el desarrollo de capacidades de talentos locales a través de giras binacionales y LABTERs. Las Rutas de Aprendizaje realizadas en el Valle del Colca por PROCASUR/Rimisp o en otros

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países donde participaron actores del Colca también han sido un factor importante para el mejoramiento, la réplica e innovación de experiencias.

Una de las formas más importantes del escalamiento de las innovaciones está relacionada con su incorporación en la normativa, y en los programas y proyectos públicos locales, lo que permite que estas puedan incidir en las autoridades y tomadores de decisiones. En el Valle del Colca se logró un importante nivel de apropiación del enfoque y las metodologías relacionadas con el DTR-IC, en gran medida por los resultados alcanzados que sirvieron de efecto demostrativo.

De manera creciente las municipalidades fueron ampliando su enfoque, orientado prioritariamente a las inversiones en infraestructura, para incorporar una visión que incluye la promoción económica. Para el efecto en muchos casos se crearon oficinas de desarrollo económico local y/o de turismo. Sin embargo, estas cuentan con recursos aún muy limitados dentro del presupuesto que reciben del nivel central; por lo que tienen que gestionar recursos de programas del gobierno central y de instituciones de apoyo, Sibayo constituye un ejemplo importante, al respecto.

Otro aspecto importante fue la apropiación de metodologías y herramientas por parte de los municipios. La gran mayoría de aquellos utilizaron el CLAR cuando estu¬vieron apoyados por el PDSS, y posteriormente algunos de ellos institucionalizaron el uso de este instrumento de inversión pública través de una resolución municipal. El CLAR fue empleado luego por la Red de Municipalidades Rurales (REMURPE) en varias partes del Perú, con algunas modificaciones. Otro ejemplo importante es el uso de los fondos concursables (con aportes en efectivo) por parte de los municipios, instrumento que también es empleado por el Ministerio de Agricultura para la gestión de proyectos, de programas del nivel nacional como AGROEMPRENDE, AGROIDEAS y PROCOMPITE.

A nivel de los actores privados el efecto demostrativo de las buenas prácticas e innovaciones realizadas en algunos distritos o visibilizadas en otros territorios o países, ha posibilitado que estas se difundan en el conjunto del Valle del Colca. Un ejemplo es el mejoramiento de la gastronomía través de la cocina con IC con empleo de insumos locales, o la habilitación de las propias viviendas como casas vivenciales. En estos casos existe una apropiación paulatina del enfoque de

DTR-IC, a nivel de gestión de sus emprendimientos.

Aparte de los premios para los concursos interfamiliares (para la aplicación de los conocimientos técnicos), la mayoría de las actividades no tienen un alto costo y son muy eficaces para el nivel de tecnología. Las pasantías (viajes de estudio) de los campesinos y campesinas a otros lugares en condiciones similares parecen generar una replicación muy pronunciada de las tecnologías promovidas (ejemplos: fogones mejorados, pastos mejorados, reservorios de agua y rehabilitación de andenes para la producción).

En el Valle Sur Ocongate se han desarrollado iniciativas de valorización del patrimonio cultural y natural, que constituyen una alternativa complementaria a la agropecuaria.

El ya señalado Mapa Colaborativo de “Emprendimientos con identidad cultural del Valle Sur Ocongate”, orientado a favorecer la promoción y comercialización de productos y servicios con IC, registra 179 emprendimientos, en 12 distritos. Las iniciativas se concentran en el noroeste y en la zona intermedia, y se inscriben en tres tipos de actividad (agropecuaria, servicios y artesanías.

En Juli/Pomata los emprendimientos relacionados con la valorización de la diversidad biocultural se concentran en la producción agropecuaria y la artesanía principalmente orientada a rescatadores mayoristas que comercializan los productos fuera del territorio. El territorio cuenta con 12 activos culturales relevantes (iglesias, fiestas, miradores, lago Titicaca, artesanía, etc.) y siete activos naturales (entre los que destacan la quinua y el lago Titicaca) pero el nivel de valorización y de innovación en la oferta de bienes y servicios, relacionado con estos activos, es todavía muy limitado. El PDSS apoyó 104 emprendimientos en el territorio de acuerdo al detalle que se presenta en el cuadro subsiguiente:

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Cuadro 4: Asociaciones apoyadas por el PDSS a través del cofinanciamiento para asistencia técnica en Juli/Pomata

Tipo de emprendimiento (Línea de Negocio) Cantidad DistritosCamélidos 4 1Crianza de cuyes 5 2Engorde de Ganado 25 2Otros (albañilería, apicultura, cultivos, orégano, granos andinos) 34 2Producción de artesanía 29 2Producción de Lácteos 7 8Total 104 2

Fuente: Elaboración propia con información del Proyecto de Desarrollo Sierra Sur, 2012.

7.3 EXPANSIÓN DE CAPACIDADES

Las principales instituciones que han operado u operan en el Valle del Colca y que han contribuido a la conformación paulatina de una “masa crítica” de personas capacitadas en diferentes áreas relacionadas con DTR-IC son el PDSS, el Programa DTR-IC, PROCASUR, AECID y DESCO.

El PDSS es uno de los proyectos que ha trabajado a mayor escala en el territorio. Como se puede apreciar en el Cuadro 5 el Proyecto capacitó alrededor de 2.050 personas. Las metodologías que se basan en aquellas desarrolladas por otros proyectos anteriores del FIDA, y que han sido perfeccionadas por el PDSS (2012), son:

• Transmisión horizontal de conocimientos y prácticas tradicionales y modernas, efectuada por campesinos especialistas, contratados como asistentes técnicos de manera directa por las organizaciones de campesinos.

• Pasantías, becas y viajes de estudio de los campesinos participantes y de los campesinos proveedores de asistencia técnica.

• Visitas guiadas para mejorar conocimientos e intercambiar experiencias en relación a cada actividad de negocio.

• Participación en ferias comerciales en las cuales los participantes pueden vender sus productos y contactarse con clientes, las ferias además constituyen espacios de competencia para medir el grado de desarrollo de los negocios y productos.

• Los concursos campesinos y CLARs.

El PDSS trabajó, además, en la recuperación y sistematización del conocimiento local y los activos culturales, para lo cual estableció registros de conocedores locales, apoyó la valorización de sus conocimientos en el mercado y fortaleció las iniciativas culturales que generan ingresos y preservan el patrimonio. Se socializó la información sistematizada (a través de radio, eventos de capacitación, intercambio, concursos, publicaciones, etc.) contribuyendo al desarrollo de los conocimientos locales (PDSS, 2012).

Cuadro 5: Personas capacitadas por el PDSS en el Valle del Colca

Área No personas Mujeres % mujeres Hombres % hombresCamélidos 857 300 35% 557 65%Crianza de cuyes 145 59 41% 86 59%Producción de artesanía 802 537 67% 265 33%Producción de Lácteos 246 128 52% 118 48%Total 2.050 1024 1.026

Fuente: Elaboración propia con información del Proyecto de Desarrollo Sierra Sur, 2012.

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RECUADRO 2Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR)

El CLAR es un mecanismo muy creativo que concede dineros públicos a iniciativas de desarrollo en municipios rurales; asegurando la participación de actores locales, la transparencia y la distribución equitativa de esos recursos entre comunidades pobres. El municipio y las comunidades se ponen de acuerdo para asignar una cantidad de recursos públicos para enfrentar un problema específico o desarrollar un sector productivo (manejo de recursos naturales, artesanía, producción de semilla, etc.).

Todas las comunidades del municipio tienen la oportunidad de presentar propuestas de proyecto, en el formato que conozcan mejor. Un formato muy popular es el “mapa parlante” que muestra la situación actual (de la comunidad, un negocio) y la situación futura deseada.

Los tomadores de decisión y las autoridades de la comunidad evalúan las propuestas y seleccionan las mejores. El número de propuestas financiadas depende de la cantidad de recursos disponibles en ese momento. Los recursos para financiar el proyecto se transfieren directamente a las comunidades y éstas se encargan de ejecutar el proyecto.

Cuando el proyecto finaliza, la comunidad entrega un informe financiero formal al gobierno municipal y presenta los resultados de su emprendimiento. Los mapas parlantes también son muy utilizados para ello.El CLAR ha incrementado la efectividad de las inversiones públicas en varios municipios del sur del Perú. Si el mecanismo es llevado a una escala mayor, más de 200 municipios resultarán beneficiados

Fuente: Paz, 2013.

El Proyecto Valor IC ejecutado por el Programa DTR-IC/Rimisp/PDSS, entre el 2010 y el 2012, contribuyó a un desarrollo intensivo de capacidades de unos 50 talentos locales, la mayoría de los cuales hoy en día ocupa cargos municipales, institucionales o desarrolla sus propios emprendimientos en DTR-IC.

El Programa DTR-IC y PROCASUR han contribuido al desarrollo de capacidades en el territorio. El 2007 se realizaron dos Rutas de Aprendizaje que contribuyeron, a fortalecer, particularmente en Sibayo, la visión de los actores locales respecto a las potencialidades existentes en la valorización de la diversidad biocultural, en un momento en que dicho municipio estaba apostando fuertemente al turismo. Un factor importante, además de la participación de los anfitriones, fue la presencia del alcalde de Sibayo en la primera Ruta . El 2012 ejecutaron la Ruta de Aprendizaje Intercontinental Tramo Latinoamericano, en la que participaron 24 personas de 15 países, ampliando notablemente el espectro de ruteros y anfitriones.

El 2012 cinco representantes del Valle del Colca participaron en la Expo Móvil “Los Caminos de la Excelencia”, que se llevó a cabo en Italia organizada por Slow Food y DTR-IC/Rimisp, con recursos de la Fundación Ford. El evento permitió que los participantes conocieran experiencias y establecieran relaciones con 9 territorios de América Latina, África Septentrional y Europa, donde se están desarrollando experiencias de puesta en valor y la conservación de la biodiversidad y de las tradiciones eno-gastronómica; y mostrar a nivel internacional los alimentos locales de calidad que son parte de un proceso más amplio de desarrollo territorial con IC.

Actualmente, se está llevando a cabo el Diplomado Desarrollo Territorial con Identidad Cultural (DT-IC) organizado por Rimisp con la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), cuyo trabajo presencial se desarrolló en el Valle del Colca. En el Diplomado participan 64 alumnos de los cuales 12 provienen de la Sierra Sur, que recibirán una acreditación académica de la PUCP.

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RECUADRO 3Laboratorios territoriales

Los LABTER son espacios de encuentro multi actoral, que estimulan un diálogo entre conocimientos y prácticas, vinculadas con el saber hacer, saber aprender y saber trasmitir de actores y experiencias diversas. Son un espacio de reflexión y mutuo enriquecimiento acerca de los procesos, los resultados y las proyecciones de diferentes tipos de iniciativas y estrategias de DTR-IC. Se basan en el trabajo de gabinete y las visitas in situ a experiencias relevantes de un territorio.

Fuente: Porras y Ranaboldo, 2012.

AECID ha desarrollado un trabajo importante en el territorio en este rubro. Inicialmente comenzó a trabajar en la capacitación orientada a diversos temas como la agricultura, ganadería, educación y turismo; pero con el paso del tiempo se focalizó en su programa de recuperación del patrimonio. Este componente se implementó en el territorio a solicitud de algunas municipalidades distritales, representadas por la Municipalidad Provincial de Caylloma a través del Instituto Nacional de Cultura (INC). Los elementos centrales de su enfoque son: i) énfasis en trabajo con jóvenes (individuales no asociados) para generar alternativas de trabajo a nivel local y contribuir a la dinamización de la economía local a través de la puesta en valor de la IC; ii) participación de mujeres (40% de las personas graduadas en técnicas de restauración son mujeres); iii) capacitación a autoridades sobre el valor del patrimonio cultural; iv) focalización en la restauración templos (arquitectura y muebles interiores) considerando a las iglesias como el principal referente de la IC; v) creación de una escuela taller de restauración (ya se graduaron tres generaciones). Hasta el momento AECID ha capacitado 500 jóvenes entre artesanos, constructores, restauradores, en 17 distritos.

DESCO desarrolla un tipo de capacitación que es impartida, principalmente, por los propios técnicos de la ONG en cursos y talleres, en aula y terreno. Tres elementos destacan en el desarrollo de la misma: i) el reconocimiento de la interculturalidad, valores y tradiciones locales; ii) y el respeto a las vocaciones productivas; iii) la participación de mujeres (al menos 30%). La capacitación está orientada principalmente al desarrollo productivo en las áreas de servicios turísticos, manejo de camélidos, mejora genética y producción de carne y capacitación a jóvenes en producción agrícola. En esta última temática DESCO realizó una experiencia

de capacitación en coordinación con el Instituto Superior de Administración Agropecuaria de Yanque. Un segundo ámbito relacionado con el manejo recursos naturales (gestión agua suelo y rehabilitación andenes), es la formación de maestros de rehabilitación de andenes y producción limpia. Complementariamente, DESCO trabaja en capacitación sobre procesos de organización y participación política en la gestión local.

En el ámbito municipal destaca la experiencia de Sibayo orientada a capacitar a los jóvenes desde el colegio, a través de la realización de actividades relacionadas con la IC (grupos de danza, festivales, concursos, ferias, etc.); la incorporación en las actividades desarrolladas por los proyectos; la ejecución de espacios/eventos municipales orientados a promover la participación de los jóvenes; y la participación en el 2006 en un Diplomado de Gestión Pública en el que participaron 20 jóvenes de Sibayo (realización del trabajo de aula en el territorio; cofinanciamiento de los costos del diplomado con becas parciales a estudiantes del lugar).

En los eventos de capacitación participaron, de manera directa o indirecta, algunos alcaldes y técnicos municipales, lo que ha contribuido, entre otros aspectos, a fortalecer los liderazgos y las capacidades de gestión política; y contar con metodologías, e instrumentos para la gestión pública. Actualmente, algunos de los alcaldes emprendedores capacitados (en su mayoría jóvenes) están promoviendo el DTR-IC en el territorio, por ejemplo los alcaldes de Sibayo, Huambo, Callalli, Caylloma, Tisco y Lari . Es en estos municipios, donde se están produciendo los mayores avances en la gobernanza local.

En general, las personas capacitadas se encuentran en un rango de edad de 35 a 45 años, sin embargo se han

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incorporado, progresivamente, un número creciente de jóvenes emprendedores. El porcentaje de participación de mujeres alcanza, aproximadamente, a un 40%.

En Valle Sur Ocongate, de manera paralela a las diversas iniciativas de capacitación técnica, orientada principalmente a la agropecuaria e impulsadas por las ONGs, se ha ido complementando con la participación de jóvenes en el sistema formal de enseñanza (secundaria y universitaria) por la cercanía relativa con las ciudades. El tejido de instituciones y organizaciones locales

existentes en el Valle Sur Ocongate permite que muchas de estas personas regresen a trabajar en el territorio porque encuentran oportunidades para hacerlo.

En Juli Pomata las instituciones que apoyaron el desarrollo de capacidades en relación al DTR-IC son el PDSS que capacitó 777 personas, principalmente en producción de artesanía y productos lácteos locales.

Cuadro 6: Personas capacitadas por el PDSS en Juli/Pomata

Área No personas Mujeres % mujeres Hombres % hombresCamélidos 70 28 40% 42 60%Crianza de cuyes 80 30 38% 50 63%Producción de artesanía 508 396 78% 112 22%Producción de Lácteos 119 37 31% 82 69%Total 777 491 63% 288 37%

Fuente: Elaboración propia con información del Proyecto de Desarrollo Sierra Sur, 2012.

7.4 IMPULSO A DINÁMICAS TERRITORIALES INCLUSIVAS

Como se explicó en un inicio, las dinámicas de valorización de la diversidad biocultural en el Valle del Colca se encuentran configuradas por la existencia de dos circuitos de flujo turístico. En el primer circuito “tradicional” tienen preponderancia los grandes hoteles, muchos de ellos pertenecientes a grandes cadenas, y agencias de turismo principalmente de Arequipa y en menor medida de Lima. Estas empresas mantienen una escasa vinculación con la población, contratan algunos servicios locales y trabajadores para realizar tareas que no requieren de un nivel importante de capacitación; tampoco mantienen un relacionamiento con las autoridades locales, más allá del relacionamiento formal necesario. En ese circuito los ingresos se encuentran fuertemente concentrados. Sin embargo, en los últimos años empieza a visualizarse un mayor relacionamiento con las comunidades del entorno, no tanto por un tema de responsabilidad social empresarial sino por el interés de los turistas de alto poder adquisitivo por tener un mayor contacto con las poblaciones locales y sus expresiones culturales.

En el circuito “alternativo” que ha surgido con mucha fuerza los últimos años, los pequeños productores

y microempresarios campesinos son los principales actores protagonistas. Este circuito comprende diversos emprendimientos familiares o comunales que valorizan la IC y los activos naturales como las casas vivenciales, o la producción de artesanía con nuevos diseños e iconografías, la gastronomía, servicios de turismo de aventura, y guiado, etc. Las dinámicas territoriales que se han establecido en torno a este circuito tienen un carácter más inclusivo aún si siempre bastante segmentado.

En el desarrollo de este proceso subyacen algunos principios y metodologías que han contribuido a la inclusión social: i) el reconocimiento, en las políticas públicas, de que las poblaciones rurales no son exclusivamente productores agropecuarios, y de que se encuentran articulados con distintos ámbitos urbanos; ii) la existencia de fondos de inversión para el cofinanciamiento de iniciativas que valoricen productos, servicios y mercados locales; iii) la participación más directa de los propios sectores rurales en la gestión de sus emprendimientos, percibiendo beneficios económicos e incrementando su poder de decisión (derechos y deberes contractualmente formalizados); iv) el empleo

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de herramientas sencillas y de fácil acceso, que no requieren de una formación técnica especial, como los concursos campesinos, la inclusión financiera, el uso de nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs); v) la inclusión de nuevos segmentos de oferentes técnicos locales a partir de la valorización del costo de oportunidad de sus servicios en el mercado local.

En el Valle Sur Ocongate el empoderamiento de la propia población local que se apropia de las iniciativas del estado y las ONGs, y la democratización del poder político, generan procesos de inclusión social importantes. Los

orígenes de estos procesos se encuentran en la reforma agraria que establece a la comunidad campesina como referente de la vida social y económica. A finales de los 60 emerge una generación de líderes campesinos que junto a profesionales y ONGs vinculadas a dicho proceso comienzan a perfilar una coalición territorial. La autosuficiencia comunal es sustituida progresivamente por el rol del mercado.

8. COLABORACIONES DESARROLLADAS ENTRE PROYECTOS/PROGRAMASLas instituciones, programas y proyectos tanto públicos como privados, en los últimos años, han buscado trabajar en el territorio de una manera más articulada con los municipios distritales, para lo cual han establecido convenios interinstitucionales. Sin embargo, estos convenios en algunos casos sólo tienen un carácter formal que respalda la intervención directa de las instituciones en las comunidades; en otros casos donde existe un involucramiento de las autoridades, han permitido una mayor colaboración horizontal que ha implicado el aporte de contraparte de los municipios, la incorporación de las acciones en las agendas municipales, y la participación de los equipos técnicos públicos.

Algunas instituciones, programas y proyectos, han establecido colaboraciones bilaterales, en muchos casos refrendadas también por convenios. Algunos ejemplos:

1. El PDSS ha trabajado de manera asociada con: i) el Centro de Estudios para el Desarrollo Regional (CEDER) para la ejecución de actividades en Condesuyos, ii) AECID para la habilitación de casa vivenciales en Sibayo; iii) dos empresas mineras en el marco de sus programas de responsabilidad social empresarial de estas: la empresa BATEAS en Caylloma y ARES Orkopampa que han financiado planes de negocios. Entre el 2010 y el 2012 ha establecido una alianza estrategia con el Programa DTR-IC/Rimisp, para la ejecución del Proyecto binacional Valor IC. Entre el 2012 y el 2013 ha colaborado con DTR-IC/Rimisp y Slow Food para apoyar la participación de representantes de territorio

en la Expo Móvil de Italia. Actualmente se encuentra apoyando el Diplomado DT-IC Rimisp/PUCP. Ha tenido múltiples y continuos niveles de colaboración con PROCASUR.

2. AECID inicialmente realizó algunas actividades coordinadas con DESCO para la capacitación en camélidos, agricultura y turismo. Asimismo, estableció acuerdos con GEA, los últimos años de operaciones de esta institución para la complementar la formación de artesanos con microcréditos y con una pequeña ONG, Bolivia Inti, para financiar la implementación de cocinas solares.

El Consejo de Desarrollo de la Provincia de Caylloma (CDPC), promovido por DESCO, que dejó de funcionar el 2006, fue un espacio de concertación y de encuentro para la planificación de nivel provincial entre organizaciones, instituciones y gobiernos locales con el cual se lograron avances en la planificación, y que hubiese podido constituirse en el espacio de articulación más estructurada. El 2011, DESCO intentó reactivar el CDPC, pero con pocos resultados, por la falta de voluntad política de las autoridades.

En el Valle Sur Ocongate, debido a la importante presencia de instituciones de apoyo, se han establecido nexos de coordinación informal entre las mismas. Sin embargo no se ha establecido un mecanismo más estructurado y formal para mejorar esta coordinación, con una visión territorial.

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9. FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE INCIDEN EN EL ESCALAMIENTO DE LOS PROCESOS DE DTR-IC

En el desarrollo del documento nos hemos concentrado, principalmente, en el análisis del Valle del Colca. La presente sección hace referencia a los tres territorios en su conjunto.

Factores que han contribuido al proceso

Los principales factores externos que han contribuido a procesos de DTR-IC, están relacionados con: i) el crecimiento y auge del turismo a nivel nacional y; ii) la incorporación de la IC en las políticas públicas.

• La creación y difusión de la Marca Perú, el boom de la gastronomía peruana y las campañas turísticas basadas en la revalorización de las expresiones culturales: el arte, la historia y el lenguaje, que se promocionan como expresiones de la creatividad de los peruanos, han posicionado a Perú a nivel internacional, generando un importante crecimiento del turismo receptivo. En este contexto, la ruta sur, Arequipa, Puno y Cusco, es considerada el principal circuito turístico interno y externo.

• En Perú “Las clases medias viven un periodo de bonanza que se refleja en el dinamismo del turismo interno, auspiciado por políticas que otorgan feriados a los trabajadores del sector público y con campañas publicitarias tales como ´Escápate de la rutina’ ‘Perú mucho gusto’ y ‘El Perú lo tiene todo’ puestas en marcha por PROMPERU” (Fuller, 2009).

• La incorporación, implícita o explícita, de la revalorización de la IC y de la dimensión territorial, en las políticas programas y proyectos de desarrollo rural, en un contexto de descentralización del Estado y de disponibilidad a nivel municipal y regional de fondos de la descentralización y del canon minero.

• La expansión económica del Perú en los últimos años, generó un superávit fiscal que permitió al estado realizar inversiones importantes de infraestructura vial y construcción de aeropuertos.

A nivel interno, los factores que han contribuido al DTR-IC están relacionados, principalmente, con el crecimiento en

el imaginario colectivo de la importancia de IC como una estrategia para mejorar los ingresos y las condiciones de vida, particularmente, a través del turismo. LO anterior se refleja, por una parte, en desarrollo de iniciativas impulsadas por emprendedores locales innovadores, que se apropian y recrean los discursos que ponderan el valor del patrimonio cultural y natural y que son capaces de correr riesgos invirtiendo sus propios recursos, muchos de ellos jóvenes y mujeres. Por otra parte, este proceso se ha visto fortalecido con el desarrollo progresivo de la gobernanza local, y una gestión pública motivadora, liderada por alcaldes emprendedores que vienen impulsando una visión de política pública basada en las identidades.

Factores que han obstaculizado el proceso

A nivel externo, un factor obstaculizador importante relacionado con los ciclos económicos ha sido la crisis internacional que inició el 2008, y ocasionó en Perú una fuerte desaceleración del ritmo de crecimiento de la economía. La crisis, particularmente de los países de Europa, produjo el progresivo recorte del financiamiento de las ONGs que ocasionaron el debilitamiento de algunas ONGs y el retiro de otras (por ejemplo AECID se encuentra ahora en proceso de transferencia de la gerencia de su programa en el Valle del Colca a las autoridades locales y a finales del 2013, se retirará del territorio).

A nivel interno dos factores han limitado el proceso: el primero está relacionado con la falta de articulación entre la gobernanza y el emprendedurismo local. En este sentido, nos encontramos con territorios que presentan un nivel de madurez todavía incipiente en términos de articulación de una oferta diferenciada y de una gestión optima de los recursos. Un segundo elemento está vinculado con el enfoque de los programas y proyectos de desarrollo rural públicos y privados que han fomentado muchas veces acciones (concursos, servicios de asistencia técnica, créditos y fondos de ahorro, capacitaciones, solo para mencionar algunos) aislados y con débil visión territorial. En particular la promoción de negocios ha obedecido, a menudo, a una lógica micro, fragmentada y dispersa.

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El DTR-IC supone prolongados procesos de transformación institucional y productiva que en muchos casos son extremadamente complejos. En este sentido, es importante ponderar adecuadamente los avances logrados en los territorios, particularmente en Valle del Colca, que se encuentran atravesando por procesos de cambio importantes, que están incidiendo muy despacio en el escalamiento progresivo de las prácticas de valorización de la IC como factores de lucha contra la pobreza y mejoramiento de las condiciones de vida.

Los factores que pueden incidir en dicho escalamiento están relacionados con: i) el posicionamiento, creciente, del enfoque del DTR-IC en el imaginario de los actores públicos y privados, y el mayor acceso a los método e instrumentos para operativizarlo; ii) la existencia de una masa crítica de técnicos y profesionales locales capacitados que impulsen procesos concretos de DTR-IC; iv) la capacidad de los actores locales para negociar y establecer alianzas con actores externos, y la experiencia acumulada de los campesinos para manejar prácticas y discursos de otros ámbitos: elites regionales e intelectuales, partidos políticos; iv) la generación de evidencias prácticas sobre la efectividad de las innovaciones relacionadas con la valorización de la diversidad biocultural, que genera efectos de réplica y; v) la capacidad de apropiarse de las innovaciones por parte de los emprendedores en los territorios (“agencia” de los actores locales).

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DESARROLLO TERRITORIAL RURAL CON IDENTIDAD CULTURAL EN EL SUR DEL PERÚ

Julio, 2013

Estudio sobre Desarrollo Territorial Rural con Identidad Cultural en el Sur del Perú, en el marco de las inversiones del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)

Formación de Talentos para la innovación en Desarrollo Rural

Documento de Trabajo