desarrollo y desigualdad econÓmica - … y desigualdad... · eterno - consumo ( llegar a ser) -...

Mtro. José Arturo Cerón Vargas Director General del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social en la

Ciudad de México Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel 1 del CONACYT

Profesor – Investigador ESE-IPN

DESARROLLO Y DESIGUALDAD ECONÓMICA

SEMINARIO DESIGUALDAD ECONÓMICA,

POBREZA Y MOVILIDAD SOCIAL

El Proceso de Desarrollo

• En relación con la sociedad, el término "desarrollo" no ha sido definido

nunca en forma exacta y por ello no existe consenso entre los científicos

sociales acerca de su significado.

• Sin embargo, la idea central que predomina en los intentos de definirlo

podría expresarse si se le considerara como un proceso mediante (y

durante,) el cual se mejora la calidad de la vida de la sociedad; es decir,

como un mejoramiento en el bienestar social.

• Si se acepta esta definición de desarrollo social y si se acepta la validez de

una separación (con fines analíticos) de los fenómenos sociales, se

desprende que el desarrollo social incluye tanto al desarrollo económico

como al político y al cultural en general de la sociedad, y por ende su campo

es más amplio de lo que usualmente se supone.

2

• El mejor análisis de procesos conocido por el autor es el de Nicholas

Georgescu-Roegen (1971). La base de su análisis es la distinción entre el ser

y el llegar a ser.

• Un proceso implica el llegar a ser; es decir, el proceso en sí implica cambio.

Así se supone que existe un proceso universal que se da en el espacio y en el

tiempo, que no tiene fisuras y del cual todos formamos parte.

• Sin embargo, se puede aceptar la ficción analítica de dividir el proceso

universal y así tener procesos parciales o elementales.

• Un proceso parcial, por tanto, debe necesariamente tener fronteras o

límites tanto en el espacio como en el tiempo. (Figura 1).

El Análisis de Procesos y el Estudio del Desarrollo

3

Figura 1. El proceso universal y los procesos parciales o elementales

Extracción Procesos Parciales Proceso (Ficción Analítica) - Producción

Universal y - Distribución

Eterno - Consumo

(Llegar a ser) - Desarrollo

- Otros

Asignación de

Fronteras Temporales

y Espaciales


4

• Según Georgescu, la única manera de describir analíticamente a un proceso

parcial (como el de producción, por ejemplo) es describiendo lo que cruza sus

fronteras; es decir, lo que entra al proceso y lo que sale de él en un periodo

determinado. Así, los elementos que entran (in-puts) y los que salen (out-puts),

deben ser en número finito y con cualidades discretamente distintas y medibles.

Además, la evaluación analítica del proceso parcial requiere de un balance

entre sus elementos-insumo y sus elementos-producto. Dicho balance, por

tanto, dependerá de las fronteras, tanto temporales como espaciales,

seleccionadas para delimitar al proceso. (Figura 2).

• Otra vez, un ejemplo -tal vez banal- puede ayudar a comprender la importancia

de este requisito. Suponga el lector que un oficial aduanero debe anotar, con

fines de descripción, lo que entra a un país y lo que sale de él a través de una

única aduana. Si lo que entrara y saliera del país no pudiera distinguirse

discretamente ni medirse, el oficial no podría lograr su objetivo.


5


Figura 2. Descripción y evaluación de Procesos

Tiempo

Proceso

Elementos Elementos

Insumo Parcial Producto

Espacio

Balance

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• Extendiendo el análisis de los procesos de Georgescu al proceso de desarrollo

en general, se debe entender primero que dicho proceso es parcial o elemental

extraído ficticiamente y con fines analíticos, del proceso universal. Por tanto, es

necesario asignarle fronteras tanto en el espacio como en el tiempo.

• Sin embargo, las fronteras asignadas al proceso dependen, necesaria-mente,

tanto de los objetivos del estudio como del campo de especialización del

estudioso. Por ejemplo, un científico social puede querer estudiar a la especie

humana en general y en esa medida estudiará la sociedad que habita (o ha

habitado) en el globo terrestre. Otro podrá querer estudiar solamente a la

sociedad mexicana. Pero en ambos casos, las fronteras que ellos seleccionen

diferirán de las que establezcan los geólogos para el estudio. Esto,

aparentemente, debe ser así por necesidad. Y es por esto tal vez, que el

economista se limita a estudiar los aspectos económicos del desarrollo.


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• La descripción analítica del proceso de desarrollo económico necesita del

supuesto de que lo que entra al proceso y sale de él, debe ser en número finito y

con cualidades discretamente distintas y medibles. De ahí que no se pueda

estudiar un número infinito de variables económicas y que las que puedan

estudiarse deban ser medibles, ya sea cardinal u ordinalmente.

• La selección de variables medibles para su estudio depende tanto de su

capacidad de ser manejadas sistemática y significativamente, así como de

la facilidad que presente su identificación y medición.

• Las variables ordinales son las más fácilmente medibles ya que la medida

ordinal es más intuitiva que la cardinal; pero las variables cardinales son

más significativas analíticamente y más susceptibles de ser sistematizadas

(ver Figura 3).


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Figura 3. El desarrollo social como proceso elemental

Valores Iniciales Valores Finales

Tiempo

V

a -Políticas Todas

r -Económicas Proceso Parcial de las

i - Ambientales Desarrollo de una Variables

a -Culturales Sociedad Consideradas

b -Sociales

l -Otras

e

s

Espacio

Balance

Criterios de

Bienestar

Avance o

Retroceso

Promoción/ Gestión del Desarrollo

(Selección de Modelos, Mecanismos e Instrumentos)


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• En un estudio formal y sistemático, las variables primarias deben entonces ser

susceptibles de ser medidas cardinalmente. Esta es la característica básica de

los modelos formales de crecimiento económico, pues éstos no son más que

construcciones del estudio sistemático del comportamiento de variables

económicas cardinales tales como el ingreso real, el capital y la mano de obra

y de las relaciones que existen entre ellas en un espacio y durante un

tiempo determinado.

• Luego entonces, dichos modelos se justifican y pueden considerarse como

las construcciones básicas en el estudio del desarrollo económico.


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• Sin embargo, debe entenderse que el ser básicos no implica que los

modelos sean la mejor alternativa para estudiar el desarrollo económico.

• El simple hecho de que el ingreso real de una nación aumente durante un

periodo largo, no implica que el nivel de bienestar económico de la

sociedad mejore. A esto habrá que incluir no solamente a todas las

variables económicas relacionadas directamente con el ingreso (tales

como su distribución y las condiciones de su obtención) sino también a

aquellas que no tienen relación directa con él, pero que si influyen sobre

el bienestar económico (tales como la contaminación ambiental).

• La intención principal aparente de los modelos formales de crecimiento

es precisamente la de sistematizar las relaciones económicas básicas que

permitan tanto el análisis ex-post en una economía, como también la

especulación sistemática acerca de dichas relaciones en cuanto a su

comportamiento en el futuro. Es por tanto estrictamente necesario que,

por lo menos, dichos modelos sean consistentes lógicamente y

susceptibles de ser usados con fines de política económica.


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• Con base en esta definición, se aceptaría entonces que el desarrollo económico

es sinónimo de un mejoramiento en el bienestar económico de la sociedad.

• Sin embargo, la mayoría de los estudios sobre desarrollo económico no

consideran esa identidad de conceptos, no obstante que ambos supuestamente

deben basarse en el estudio del comportamiento de variables específicamente

económicas y que por lo tanto pueden ser estudiados mediante el uso de la

teoría económica.

• La definición más común de desarrollo económico es la que lo considera como

"el proceso mediante el cual una economía experimenta un aumento en el

ingreso nacional real durante un largo periodo de tiempo“.

Concepto Económico del Desarrollo

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• El concepto tradicional de Desarrollo Económico se considera un proceso, pero se

incluye solamente a una variable económica: el ingreso real.

• Gran parte de los estudios sobre desarrollo económico incluyen el análisis de sólo

algunas variables económicas. Esto puede deberse a cualquiera de las siguientes

razones: 1) Que el análisis del bienestar dentro de la teoría económica actual se

basa en variables tan complejas que se hace difícil en la mayoría de los casos

identificar mejoramientos en su nivel dentro de la sociedad, y/o 2) Que existe algún

principio, implícito en los estudios del desarrollo económico, en base al cual se

supone que los resultados del análisis no se alteran significativamente cuando en

vez de estudiar a todas las variables económicas se estudian solamente las

(supuestamente) más relevantes.

Concepto Economicista del Desarrollo

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• Sin embargo, los libros de texto sobre desarrollo económico

carecen de una explicación formal concreta del principio que

justifica la selección de solamente alguna(s) variable(s) en

particular cuando se requiere estudiar un proceso que

involucra un gran número de ellas. Este principio tal vez se

podrá hacer evidente solamente después de analizar el

significado del término "proceso".

Concepto Economicista del Desarrollo

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Crecimiento Económico vs Desarrollo Económico

• En años recientes, después de dos décadas de parálisis casi total, la

economía del crecimiento económico ha vuelto a ser objeto de

investigación teórica y empírica.

• Este esfuerzo toma dos direcciones. Unos han adaptado y ampliado el

modelo neoclásico de crecimiento, como lo formalizaron Robert Solow

(1956) y otros a mediados de los cincuenta, sin abandonar las premisas

de rendimientos constantes a escala ni progreso técnico exógeno.

• Otros han adoptado por salidas más radicales del modelo neoclásico al

introducir rendimientos crecientes a escala y tratar de formalizar el

cambio tecnológico, que es la teoría del crecimiento endógeno.

• Ambas vertientes, intentan explicar el proceso de crecimiento

económico en países desarrollados y en desarrollo por igual dentro de

un marco analítico unificado.

Con el desarrollo de la llamada economía capitalista de mercado, las actividades económicas de sociedades ubicadas en espacios nacionales comenzaron a crecer a ritmos nunca antes conocidos. Las tasas de crecimiento económico durante los siglos XIX y XX han sido las más altas encontradas en cualquier período de la historia de la humanidad (Figura 1).

Los estándares de calidad de vida nunca

llegaron a mejorar tanto en tan poco tiempo. El ingreso per capita de una parte de las naciones, las más desarrolladas, prácticamente se duplicó en la última mitad del siglo XX.

Sin embargo, en la mayoría de países,

los menos desarrollados, hubo poco o nulo crecimiento económico real en términos per capita, lo que limitó el acceso de la mayor parte de la población mundial a mejoras de bienestar.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

0 1000 1500 1820 1870 1913 1950 1973 1995

PIB

pe

r c

ap

ita

re

al

Año

Figura 1. Producto Interno Bruto (PIB) per capita real mundial, 1500-1992 (Dólares de 1990)


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• Lo anterior significa que una mayor cantidad de bienes y servicios

producidos, no necesariamente implica desarrollo para una economía.

• En una economía de mercado, los altos estándares de calidad de vida,

no siempre son accesibles para todas las personas. La desigualdad en la

distribución del ingreso, ya sea por ineficiencias en el proceso de

asignación de recursos o por deformaciones ajenas a él (corrupción,

factores culturales, entre otros), muchas veces ha ido de la mano del

crecimiento de la economía.

• Aunque lógicamente uno podría pensar que el proceso de crecimiento

debería provocar una capacidad creciente de la economía para

satisfacer las necesidades de su población y por tanto, ir emparejado

con la disminución de la pobreza y la desigualdad, pueden encontrarse

situaciones en donde el proceso sea contraproducente.

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• ¿Puede entonces darse crecimiento sin desarrollo? ¿Son entonces

fenómenos diferentes? En la literatura sobre desarrollo económico no existe

consenso sobre cómo entender crecimiento y desarrollo.

• Los análisis sobre el desarrollo económico son en la actualidad extensos y

continúan creciendo a una tasa acelerada. Sin embargo, en su mayor parte,

la investigación y el análisis en el área del desarrollo económico se han

concentrado en dos campos aparentemente en conflicto.

– Por un lado, está el campo riguroso, no institucional, matemáticamente

elaborado, que trata al desarrollo económico como un fenómeno cuantificable y

enteramente económico. Por otro lado, está el campo dominado por discusiones

histórico-descriptivas e institucionales cuyo mensaje principal es que el

desarrollo económico es un proceso social donde los fenómenos no

específicamente económicos tienen igual o mayor importancia que los

específicamente económicos.

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Considerando la evidencia empírica sobre los diferentes niveles de vida de la población

tenemos que:

• En los países de ingreso alto hay una media de 443 automóviles por cada 1,000

habitantes. En los países bajo, la media es de 9.

• En Canadá, había 677 líneas telefónicas por cada 1,000 habitantes en el año 2000. En

Bangladesh, la cifra era de 4.

• En todo el continente Africano, con un 13% de la población mundial, sólo representaba

un 2.9% del consumo mundial de electricidad. Mientras que en los Estados Unidos,

con un 5% de la población, representaba un 25% del consumo mundial de electricidad.

• La quinta parte de la población mundial que vive en los países ricos recibe un 62% del

ingreso mundial.

• ¿Por qué son unos países tan ricos y otros tan pobres?


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• Considerando que el Producto Interno bruto (PIB) es una medida del valor

de todos los bienes y servicios que se producen en un país en un año.

• El PIB puede calcularse por medio del valor de la producción de un país o,

lo que es lo mismo, por medio del ingreso total de un país en forma de

salarios, alquileres, intereses y beneficios.

• La utilización del PIB para medir el bienestar de un país no está exento de

los siguientes problemas: El PIB no mide en muchos aspectos del bienestar

económico y existen serios problemas conceptuales para medir y comparar

el PIB de distintos países en diferentes periodos en el tiempo.

• A pesar de los anteriores inconvenientes, el PIB per capita (Y/L) es una

medida aproximada del nivel de vida de los ciudadanos de un país.


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Existe una variación enorme en el ingreso per capita entre las economías. Los

países más pobres tienen ingresos per capita que son inferiores al 5% de los

ingresos de los países más ricos.

Según datos 2001 de (PNUD):

– El País más rico fue: Luxemburgo con un PIB per capita de 53,780 dólares.

– País más pobre: Sierra Leona con un PIB per capita de 470 dólares.

– En Sierra Leona viven con el 0.8% del ingreso per capita de Luxemburgo

– En España (que tiene para el año 2000 un ingreso per capita de 24,160 dólares)

viven con el 45% del ingreso per capita de Luxemburgo.

Las tasas de crecimiento económico, al igual que lo niveles de ingreso, varían de

unos países a otros. Para hacerse una idea de la diversidad de las tasas de crecimiento

en la Figura 2 se presenta los datos de una muestra de 107 países correspondientes al

periodo 1960-2000.


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• En la Gráfica 1 se muestran los datos del PIB per capita del periodo 1820-

1998 correspondientes a 10 grupos de países de ese tipo, que representan

conjuntamente a todo el mundo. Para dar una idea del tamaño de los grupos,

también se muestra la población que tenia cada uno en 1998.

• Se pude observar que el ritmo del crecimiento económico se ha acelerado.

Entre 1820 y 1870, el PIB medio per capita mundial creció a una tasa del

0.5% al año. Entre 1870 y 1950, creció a una tasa de 1.1% al año y entre

1950 y 1998 creció a una tasa del 2.1% al año.


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• Se puede observar, también en la Gráfica 1, que durante este periodo de

178 años, la diferencia entre los ricos y los pobres se ha agrandado.

• Se observa que los cambios de las posiciones relativas de los grupos de

países. Japón sobrepaso a Europa Oriental, Latinoamérica, la antigua

Unión Soviética y Europa Occidental durante el siglo XX. En 1820, los

nuevos países occidentales (Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva

Zelanda) era algo más pobres que Europa Occidental, pero en 1950

tenían el doble del ingreso. Otro caso interesante es China, que era la

parte más pobre del mundo en 1950, había sobrepasado tanto a África

como a la India hacia 1998.


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Jones (1995) concluye en sus estudios sobre el crecimiento económico y el desarrollo, los siguientes hechos relevantes:

1. Existe una variación enorme en el ingreso per capita entre las economías. Las tasas de crecimiento económico varían en forma importante entre países.

2. Las tasas de crecimiento no son necesariamente constantes en el transcurso del tiempo.

3. La posición relativa de un país en la distribución mundial del ingreso per capita no es inmutable. Los países pueden cambiar de ser “pobres” a ser “ricos” y viceversa.

4. El crecimiento en la producción y el crecimiento en el volumen del comercio internacional están estrechamente relacionados.

5. Tanto los trabajadores calificados como los no calificados tienden a emigrar de países o regiones pobres a las ricas.


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Ingreso o producto nacional: conjunto de bienes y servicios producidos durante un periodo de tiempo determinado.

Ingreso per capita: (Y/N)

Productividad aparente del trabajo: (Y/L)

Críticas:

PIB no es un indicador adecuado de la cantidad de bienes y servicios de la economía.

No se tiene en cuenta la distribución de la renta.

Alternativa:

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


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• El Índice de Desarrollo Humano (IDH) hace manejable el concepto de

desarrollo humano al utilizar la esperanza de vida, la tasa de alfabetización, la

tasa de matriculación escolar y el PIB per capita como variables que permiten

una medición de obtener conocimientos, salud y tener acceso a la generación de

ingreso.

• El IDH se calcula como el promedio simple del logro en cada dimensión, dando

lugar a un índice con valores entre cero y uno. Un valor de IDH de uno

corresponde al máximo desarrollo posible, mientras que un valor de cero indica

que no existe avance alguno.

Concepto y Medición del IDH

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• Para el cálculo del índice de México en 1998, se consideran los siguientes

datos: 1) Esperanza de vida al nacer: 72.3 años; 2) Educación: a) Tasa de

alfabetismo: (90.8%) x (2/3); b) Tasa de matriculación: (70%) x (1/3); 3)

PIB per capita (ajustado por poder adquisitivo): 7,704 dólares. Al aplicar la

fórmula general presentada en cada uno de los componentes y con

logaritmos del PIB por habitante, se tiene: 1) Índice de esperanza de vida:

0.79; 2) Índice de educación: 0.84; 3) Índice de ingreso per capita ajustado:

0.73.

• De esta forma, al sumar los tres índices y dividirlos entre tres, se tiene que

el IDH1998 = 0.785. De acuerdo con los criterios del PNUD, México es

uno de los países con desarrollo humano medio; así se clasifican todos

aquellos países cuyo IDH se encuentra entre 0.500 y 0.799. Los países con

desarrollo humano alto presentan una cifra superior a 0.799 y los de nivel

bajo de desarrollo, lo presentan por debajo de 0.500.


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Brechas del Desarrollo Humano en México 2010

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La medición de la desigualdad de los ingresos

Interesa cuantificar la totalidad de los

recursos a los que se tiene acceso para

satisfacer necesidades y, en general, las

preferencias

“A qué distancia se encuentra la actual

distribución respecto de la situación

hipotética en la que todos los individuos

disponen del mismo nivel de ingreso”

“Intuitivamente, el término desigualdad del

ingreso, hace referencia al grado de

dispersión del mismo entre la población”

Los Individuos son homogéneos

Ingreso

(bienestar o posición

económica)

El análisis, plantea distribuir una

cantidad dada divisible entre una

población que consiste en un número

finito de individuos

La desigualdad se mide en referencia a la

distribución igualitaria en la que todos

reciben la renta media:

Una distribución de

renta es un vector

X = (x1,…, xn)

Un indicador de

desigualdad es una

función continua I con

dominio D y rango R+

i

n iX/1X

Propiedades deseables de los

indicadores para medir la desigualdad

1.- Transformaciones proporcionales o cambios de escala;

2.- Condición de Pigou-Dalton;

3.- Simetría;

4.- Condición de cambio relativo;

5. -Independencia de tamaño;

6.- Consistencia con la ordenación de la Curva de Lorenz

(Dominancia estocástica);

7.- Decrecimiento de efecto ante transferencias;

8.- Decrecimiento relativo del efecto ante transferencias de

ingresos; y

9.- Descomposición Aditiva

La variable apropiada para la

medición de la desigualdad

¿Qué distribución

medir?

¿Qué indicadores

utilizar?

La distribución del ingreso per cápita;

La del ingreso familiar;

La del ingreso de los jefes de hogar; o

La del ingreso de los cónyuges de los

jefes de hogar

El coeficiente de Gini;

El coeficiente de Atkinson;

El coeficiente de Theil;

El coeficiente de variación u otro?

Desigualdad de

ingresos

Δ pobreza

impacto del desarrollo económico

Construcción de una distribución con datos de encuesta de

hogares de América Latina ( ingreso, acceso a servicios,

impuestos, etc)

Tendencias en distribuciones personales

Diferencias en distribuciones de grupo

Coherentes con ciertos atributos

deseables

Adempero, no se concentra en el

pleno análisis de bienestar

multivariante (Sen, 1999)

Caraterísticas

1.- Desigualdad de ingresos (por los

standares internacionales)

2.- Mejora en indicadores no-

monetarios clave de bienestar y

capacidades

Efectos en el

análisis

desarrollo y desigualdad econÓmica - … y desigualdad... · eterno - consumo ( llegar a ser) -...

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