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Seminario Internacional
“Construcción de Polí2cas Públicas para MYPES en el marco de la Economía Plural: Hacia una agenda de cooperación entre actores
DESARROLLO DE LAS MYPEs Y TERRITORIO Y
LA POLITICA PARA LAS MYPEs EN EUROPA
La Paz -‐ 18-‐19 Abril 2013
Giancarlo Canzanelli
COMPETITIVIDAD DE LAS MYPEs Y TERRITORIO
2001
EVOLUCIÓN DEL EMPLEO INDUSTRIAL , PARA DIFERENTES TIPOS DE PROVINCIAS
FUERTE VINCULACION MYPE’S Y TERRITORIO
La Mype’s nacen y crecen en un determinado entorno territorial local, que es diferente para las diversas localidades del país
El entorno territorial incide sobre la capacidad compeKKva de las empresas de manera posiKva o negaKva
CompeKr para las Mype’s es vital para su misma sobrevivencia, incluso en los mercados locales siempre mas llenos de productos que vienen de afuera, además que de su crecimiento
FACTORES DE INCIDENCIA EN LA CAPACIDAD COMPETITIVA
Productos o servicios con ventajas compeKKvas a menudo vinculadas a caracterísKcas especÍficas del territorio
Talento empresarial
Enredamiento en Cadenas de valor o clusteres, empresas comunitarias o cooperaKvas El pequeño empresario/a no logra compe?r por si solo/a. Necesita vínculos horizontales y ver?cales con otras empresas
Servicios financieros y no financieros
Infraestructuras
Normas y regulaciones
FACT
ORE
S DE
COMPETITIViDA
D
A CO
RTO PLAZO
Sostenibilidad social y medio ambiental
COMPETITIV.
A LARG
O PLAZO
Alianza público-‐privada-‐social , más eficaz a nivel local, por 1. La diversidad de las condiciones locales 2. La proximidad 3. El matrimonio de intereses
EN
TORN
O LO
CAL FAVORABLE
EL MATRIMONIO DE INTERESES ENTTRE SECTOR PUBLICO, PRIVADO, Y SOCIAL
Administración pública
MIRA A Empleo Ingresos
REALIZA
Planes Infraestruct. Servicios Normas
Las Mypes REALIZAN
DEMANDAN
Sector social
DEMAN
DA
Sostenibilidad socio-‐
mediambiental
SE NECESITA
GESTIÓN CONJUNTA
GARANTIZAN
Gobernanza
Reglamentos
IncenKvos
Finanza
Planificación
Infraestructuras
Animación económica
Servicios producKvos
Servicios para la inclusión social
Servicios para el empleo
Innovación
Formación
MarkeKng
SERVICIOS
PARA EL
FOMENTO
PRODUCTIVO
TERRITORIAL
Servicios para la equidad de género
MAPA GENERAL DE LOS SERVICIOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL, BASADO EN LAS MYPE’S LOCALES
Servicios a la planificación • DiagnósKco sobre los recursos producKvos económicos
• Monitoreo de los efectos de los planes antecedentes
• Monitoreo sobre las inversiones y los proyectos realizados en el territorio
• Apoyo técnico a la elaboración de los planes • Capacitación de los administradores locales • Elaboración de los proyectos idenKficados en los planes
• Implementación de los proyectos • Búsqueda y gesKón de fondos para implementar los proyectos
Servicios financieros • Fondos Nacionales para el Desarrollo Local (armonizando los fondos de varios ministerios)
• Fondos de Garan`as • Presupuesto parKcipaKvo • Fondos rotatorios de microcrédito • Venture Capital • Fondos de pre-‐inversión
Servicios para el empleo/autoempleo • Observatorio demanda-‐oferta • Becas de trabajo • Servicios de acompañamiento a la búsqueda de empleo
• Búsqueda y apoyo a talentos
Servicios para el fomento producKvo
• Asistencia Técnica • Asistencia AdministraKva • Asistencia tecnológica • Comercialización • Informaciones sobre oportunidades • Acceso a crédito • Creación de nuevas empresas • Fomento insKtuciones financiera locales • Internacionalización
Servicios de MarkeKng Territorial
• Estrategias de markeKng territorial (imagen-‐comunicación) • Definición de la personalidad del territorio • Construcción de marcas territoriales de origen
Servicios para la Innovación
• Sistemas territoriales para el esKmulo, la promoción, y la difusión de las innovaciones de acuerdo con las excelencias territoriales
• Centros de transferencia tecnológica • Parques cien`fico-‐tecnológicos • Búsqueda y apoyo a talentos • Incubadoras universitarias • Oficinas de patentes
Servicios para género
• Centros de servicios para la empresarialidad de las mujeres
• Promoción de asociacionismo • Campañas educaKvas y de sensibilización
Servicios de Inclusión social
• Fomento de empresas sociales • Formas de capacitación-‐trabajo • Servicios de acompañamiento • Incubadoras de empresas sociales
Servicios de animación económica • Sistemas de información y divulgación • Promoción de cadenas del valor • Promoción de la relación de los ciudadanos con su proprio territorio, y de la idenKdad cultural del territorio mismo
• Valoración delos productos locales `picos • Fomento de la economía solidaria • Promoción del asociacionismo • Campañas educaKvas y de sensibilización
Formación
• Centros de formación laboral de acuerdo con la demanda perspecKva
• Carreras universitarias coherentes con las vocaciones locales
• Universidades de los oficios • Educación hacia la visión de una sociedad plural,
equitaKva, solidaria, y sostenible • Escuela nacional para los funcionarios del
gobierno
DESAFIOS PARA LA ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS A MYPEs
Los servicios Kenen que ser
EFICACES Y DE CALIDAD
A PRECIOS ACCESIBLES A LAS MYPEs
EFICIENTES, CON ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN
SOSTENIBLES
SISTEMA TERRITORIAL OPTIMIZADO E INTEGRADO DE SERVICIOS
ADEL
LOS ENEMIGOS
INDIVIDUALISMO
PATERNALISMO
ASISTENCIALISMO
EN EL MUNDO 15,0000 ADEL O ESTRUCTURAS SIMILARES
EN EUROPA 500 ADEL O ESTRUCTURAS SIMILARES
EN LOS PAISES EMERGENTES 60 ADEL PARA EL DESARROLLO HUMANO
THE ILSLEDA NETWORK OF THE LEDAs
Guatemala
• Ixcan (1993) • Huehetenengo (1996) • Chiquimula (1999)
El Salvador
Dominican Republic
Honduras • Chalatenango (1992) • Morazan (1992) • Ademmis (1994) • Apopa (1994) • Sonsonate (2004) • La Union (2012)
Nicaragua
• Granada (1991) • Leon (1993) • Jinotega (1994)
• Valverde (2000) • Dajabon (2000) • Monte Plata (2000) • Seibo (2009)
Ecuador Colombia
• Ocotepeque (1992) • Intibuca (1993) • Valle (2002)
* Associated LEDAs
• Rafaela • Santa Fe Network Uruguay
• Ribera (2008) • Salto (2008)
Argentina *
• Velez (2005) • Metropolitana (2005) • Urabá (2005) • Oriente Antioquia (2005) • Nariño (2004) • Valle Cauca (2005) • Dinosaurius (2005) • ADR Antioquia (2009) • Casa Agua (2010) • Aprodel (2008) • Zapatosa (2009)
• Azuay (2004) • Quito (2006) • Crecer (2007) • Manabi (2008) • Loja • El oro • Carchi
Albania
Bosnia Herzegovina
• Travnik (1997)
• Skhodre (2001) • Vlore (2003)
Serbia
• Novi Sad (2002) • Kragujevac (2004)
Lebanon
• North (2010) • Bekaa (2010) • Dahyeh (2009)
Mozambique
• Sofala (1999) • Manica (1999) • Matutine (2002) • Nampula (2004) • Zambezia (2004)
Sri Lanka
• Rueda (South Province -2008)
Bolivia
• La Paz (2011)
POLITICAS PUBLICAS PARA LAS PYMEs
EN EUROPA
En Europa • 23 millones de micro y pequeñas empresas • 98% de las empresas son consideradas la sangre vital de la economía europea
• 2/3 del empleo privado total • 80% de los nuevos empleos creados en los úlKmos cinco años.
El “Small Business Act (SBA)” , apoya en el acceso a la financiación, la promoción del espíritu empresarial, el acceso al mercado, en una poliKca de "pensar a lo grande para la pequeña empresa
hkp://ec.europa.eu/small-‐business/policy staKsKcs/policy/index_es.htm
EJES DE LA POLITICA PUBLICA EUROPEA PARA LAS MYPE’s
DESCENTRALIZACIÓN Atención de proximidad en el marco de las estrategias regionales
DEBUROCRATIZACIÓN Creación de nuevas empresas, patentes, acceso a informaciones, servicios on-‐line, etc.
SERVICIOS FINANCIEROS Fondos de garantÍa, business angels, y otros
SERVICIOS NON FINANCIEROS Centros de servicios empresariales, agencias de desarrollo, ventanillas unicas, servicios especializados para mujeres y jovenes
START UP Y FOLLOW UP Incubadoras, incen2vos, programas Adop-‐up, Mentorships, etc.
INNOVACIÓN Focalización sobre medioambiente, cultura, energia, economía verde y azul, economía social y de la tercera edad, productos de nicho a valor añadido; Sistemas territoriales de innovación, living-‐lab, Parques cien2ficos
ENREDAMIENTO Cadenas de valor, cluster, programas inter-‐regionales, incen2vos, polí2ca de marca
Categoria de incenWvos a las Pym’es
• Ayudas a proyectos de invesWgación y desarrollo (desde el 50 hasta el 100% del costo) • Ayudas a estudios de viabilidad técnica: se puede conceder ayuda a estudios de viabilidad
para acKvidades de invesKgación industrial o desarrollo, desde el 50 hasta el 75% del costo • Ayuda para costes de derechos de propiedad industrial: esta ayuda puede financiar los costes
asociados a la obtención y validación de patentes y otros derechos de propiedad industrial. • Ayudas para la cesión de personal altamente cualificado: el personal debe desempeñar una
función de nueva creación dentro de la empresa beneficiaria , hasta el 50% del costo • Ayudas de invesWgación y desarrollo en los sectores agrícola y pesquero: lndirectamente, a la
enKdad u organismo de invesKgación. • Ayudas a empresas jóvenes e innovadoras, con ciertas caracterísKca y no superior a 1 Milion
de Euro • Ayudas para servicios de asesoramiento en innovación y de apoyo a la innovación
El importe de la ayuda no superará el máximo de 200 000 euros , hasta el 75% del costo del servicio
• Ayudas a la innovación en materia de procesos y organización en acWvidades de servicios, desde el 25% hasta el 35% (mediana empresa)
• Ayudas a las agrupaciones (cluster) innovadoras Ayudas a la inversión para la consKtución, ampliación, animación, y funcionamiento de agrupaciones exclusivamente a la enKdad jurídica que gesKone la agrupación. La intensidad máxima de la ayuda es del 25 % para las empresas medianas y del 35 % para las pequeñas empresas. Se aplican intensidades de ayuda más elevadas a las agrupaciones situadas en regiones asisKdas.
DESAFIOS PARA LAS MYPE’s
1. Ser compeWWvas, incluso en los mercados locales
2. Ponerse en RED producWvas
3. Mantenerse en estrecha vinculación con las autoridades del Gobierno
4. Trabajar con espíritu innovaWvo
5. Mirar a lo local, para aprender a ser global
DESAFÍOS PARA LA POLITICA PÙBLICA 1. Tener un visión a largo plazo, y producir estrategias y planes
correspondientes en el corto y medio plazo
2. Ser promotor, facilitador, y regulador del desarrollo de Mypes en el ámbito de sistemas locales compeWWvos basados en el la valorización de su potencial económico y cultural, para facilitar el cambio de la matriz producWva
3. Promover y facilitar gobernanza parWcipaWva de los procesos económicos, a través de la alianza con el sector privado y social comunitario
4. Promover y facilitar instrumentos descentralizados de apoyo a las Myp’es y de implementación de los programas públicos
ALGUNAS BUENAS PRACTICAS DE PAISES EUROPEOS EN POLITICA PUBLICA EN SERVICIOS PARA MYPE’S (1)
España (1)
EMPRENDEMOS JUNTOS Programa de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa que pretende incenKvar una políKca pública innovadora de apoyo al emprendimiento.
Danimarca (2)
DANISH BUSINESS AUTORITY Organismo independiente, que trabaja para crear crecimiento a través de una regulación eficaz, fuertes soluciones digitales, el acceso a los datos empresariales, las tecnologías modernas de la comunicación y la cooperación internacional..
Unión Europea
(3)
Eurada Es la asociación de las Agencias de Desarrollo Regional de Europa. Esta conectada con las direciones de la commisión para sugerencias en cuanto a desarrollo regional, representa la voz de las RDA frente a ella, y Kene informado sus socios sobre la legislación europea y las oportunidades
Agency for Entrepreneurship, InnovaWon, Development, Investment and Tourism La nueva agencia se formó al unirse la JAPTI, STB y TIA, para apoyar de manera armonizada, transparente y global, las áreas más importantes de la economía eslovena y promover el espíritu empresarial, la innovación, el desarrollo tecnológico, la inversión y el turismo.
Eslovenia (4)
www.service-‐public.fr Tiene la misión de simplificar los trámites diarios de ciudadanos, profesionales y asociaciones facilitándoles el acceso al derecho y el conocimiento de sus deberes. consKtuye un punto de entrada único hacia los contenidos y los servicios prácKcos en línea que se encuentran en la web pública, y contribuye a la mejora del acceso al derecho e incrementa el conocimiento de las políKcas públicas.
Francia (5)
ENTERPRISE IRELAND Incluye programas como HPSU Feasibility Grant, Mentor Grant, for start up, InnovaKon Voucher (de €5,000, to explore a business opportunity or technical problem), New FronKers Entrepreneur Development Programme (incubaKon programme), Internet Growth AcceleraKon Programme (iGAP), CompeKKve Feasibility Fund for North East Region, CompeKKve Feasibility Fund for Female Entrepreneurs for business that can succeed in global markets.
Irlanda (9)
Instrumentos financieros Brinda apoyo financiero, a tarvès de varias modalidades: Préstamo y Crédito, Pagarés de empresa o financieros, Cesiones de crédito, RenKng, Hipoteca y Prenda, ForfaiKng, Préstamo parKcipaKvo, Factoring, Garan`as, Descuento, Capital Riesgo, Leasing, Business Angels.
España (9)
Answers for Business Es el servicio integral del gobierno holandés para los empresarios y las empresas, ayudando a lidiar con las reglas, permisos, impuestos y subsidios
Holanda (8)
ALGUNAS BUENAS PRACTICAS DE PAISES EUROPEOS EN POLITICA PUBLICA EN SERVICIOS PARA MYPE’S (2)
Finlandia (6)
Enterprise Finland del Ministerio de Empleo y Economia Brinda un abanico de servicios a las empresas, a travès de provedores nacionales y locales
Mesa del emprededor (BDE) BDE es el punto de contacto único para la realización de los servicios relacionados con el ejercicio de una acKvidad económica, que presta servicios de licencias indutriales, el punto de contacto único para la realización de servicios relacionados con el ejercicio de una acKvidad económica
Portugal (7)
1 España www.emprendemosjuntos.es
2 Danimarca www.naec.dk
3 Unión Europea www.eurada.org
4 Eslovenia www.japti.si
5 Francia www.pme.service-public.fr
6 Finlandia www.yrityssuomi.fi
7 Portugal www.portaldaempresa.pt
8 Holanda www.bedrijvenloket.nl
9 Irlanda www.enterprise-ireland.com
10 España www.ipyme.org
REFERENCIAS
GRACIAS
giancarlo canzanelli
Director ILS LEDA
www.ilsleda.org
Skype: ilsleda
Facebook: ilsleda