“Descentralización y Desarrollo Rural Territo-

rial en Honduras en el Marco de la Estrategia

Centroamericana”

1

“Descentralización y Desarrollo Rural Territo-

rial en Honduras en el Marco de la Estrategia

Centroamericana”

2

“Situación Ley de Carrera

Administrativa

Municipal”

3

Análisis de la situación de la Ley de Carrera

Administrativa

Municipal

4

Fortaleciendo Capacida-des a los

Comunicadores Sociales

4

Contenido:

Boletín DEE

Agosto 2012

Con el patrocinio de FOPRIDEH, el proyecto Facilitando el Marco Regu-latorio para la Descentralización (DEE) y el IICA, se realizó en Santa Rosa de Copán el seminario “Descentralización y Desarrollo Ru-ral Territorial en Honduras” los días jueves 23 y viernes 24 de agos-to de 2012, con la asistencia de aproximadamente cuarenta partici-pantes entre ellos; Alcaldes Vice-alcaldes, Funcionarios de la Unida-des Técnicas Intermunicipales (UTI), las mancomunidades de MU-NASBAR, y MANVASEN del Pro-yecto DEE, ONGD afiliadas a FO-PRIDEH entre ellas, La Hermandad de Honduras, Asociación Pilar, Fun-dación APROCAFE, Fundación BANHCAFE, Proyecto Aldea Global, Visión Mundial, Plan Honduras, ICADE, Proyecto Apícola entre otras, una ONGD no Afiliadas, OCDIH, y cooperantes como ser el Proyecto Heifer. Entre los exposito-res estuvieron, el Ingeniero, Marco Tulio Fortín, el coordinador del Pro-yecto DEE, Ronald Fiallos, el Dr. Guillermo Molina Chocano, entre otros.

En el seminario se produjo un inter-cambio de experiencias prácticas de trabajos realizados o coordinados por la Hermandad de Honduras, y el proyecto Aldea Global.

El Seminario se desarrolló cum-pliendo los siguientes objetivos:

Objetivo 1: Analizar la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Ru-ral Territorial, consistente en: “Promover la gestión social partici-

pativa de políti-cas públicas territoriales in-cluyentes y equitativas, con los correspon-dientes proce-sos de formula-ción consensua-da de proyectos de futuro y pro-cesos de planea-

miento e in-v e r s i ó n

orientados por una visión es-tratégica, para la transforma-ción institucional, social, econó-mica, cultural y ambiental del medio rural centroamericano, impulsada por los actores socia-les e institucionales de los terri-torios, valorizando su identidad cultural y sus potencialidades propias para lograr el desarrollo sostenible.”

Objetivos 2: Proponer opciones de política económica y social relacionadas con el desarrollo rural territorial, a nivel local, municipal, regional y de man-comunidades , con participa-ción de la sociedad civil, sector privado, sector público y coope-ración internacional , con el fin de promover el desarrollo humano sostenible y económi-co local, para reducir la pobreza y la desigualdad territorial e impulsar el crecimiento econó-mico con equidad social de la población en las diferentes zo-nas y regiones de Honduras.

Objetivo 3: Crear un espacio de debate e intercambio sobre el potencial del Desarrollo Econó-mico Territorial y Empleo para generar respuestas innovadoras frente a los desafíos que repre-sentan las marcadas desigual-dades territoriales existentes en las diferentes regiones de Hon-duras. Objetivo 4: Contribuir al desa-rrollo de capacidades de deci-sión de líderes locales, tomado-

res de decisiones, funcionarios, técnicos, promotores, miembros de la UTIS, investigadores académicos etc sobre propuestas de políticas y estrategias innova-doras que apoyen el desarrollo territorial equitativo y ambien-talmente sostenible.

Asimismo, se trataron los aspec-tos medulares de las principales dimensiones de la descentraliza-ción y del Desarrollo Rural Te-rritorial Sostenible en sus cinco componentes estratégicos:

La Estrategia del desarrollo te-rritorial en Honduras aborda, de manera complementaria y entrelazada, aspectos medulares de las principales dimensiones del desarrollo sostenible, en sus cinco componentes. Estos com-ponentes y sus respectivos obje-tivos estratégicos son: Institucionalidad para el Desarrollo Rural Territo-rial: Renovar, transformar y fortale-

cer el marco institucional y jurídico para la organización de los actores sociales de los territorios y para la gestión social integrada de políticas de DRT.

Tejido Social y redes de Co-operación territoriales: Enriquecer y reforzar el tejido

social para una gestión innova-dora de los territorios basada en el diálogo y consenso de políticas, estrategias y accio-nes, involucrando a todos los actores pertinentes y movili-zando las redes informales y las organizaciones formales de los territorios, como impulso-ras de las transformaciones requeridas.

“Descentralización y Desarrollo Rural Territorial en Honduras en el Marco de la Estrategia Centroamericana”

Participantes del Evento

Página 2

Conclusiones del evento:

Se insistió en la necesidad de continuar con acciones de incidencia que impulsen la profundización de los pro-

cesos de descentralización, fomentando las capacidades de gestión y planificación de municipios y mancomu-

nidades , considerando que el municipio autónomo constituye la unidad básica de planificación económica,

social y territorial con la participación activa de la sociedad civil, organizada en grupo gestores del Desarrollo

Rural Territorial (DRT)

La estrategia del DRT tiene la ventaja de ser multisectorial, ya que no se reduce a un solo sector o dimensión

del desarrollo, si no que impulsa las potencialidades y motores de crecimiento, identificados por los propios

actores locales y regionales, estableciendo sinergias y esfuerzos concertados y coordinados en los territorios.

Los programas de DRT no se basan en la oferta institucional sino que responden fundamentalmente a la de-

manda de los actores y agentes territoriales.

Se enfatizó la importancia de fortalecer la institucionalidad local y regional, la identidad cultural y la consoli-

dación del capital social, reforzando la capacidad de gestión de los municipios y de los organismos de la socie-

dad civil local.

Se consideró la importancia estratégica de aumentar la productividad y calidad de los bienes y servicios, im-

pulsando la transferencia e innovación tecnológica para lograr “municipios competitivos” y desarrolla el

talento humano.

“Descentralización y Desarrollo Rural Territorial en Honduras en el Marco de la Estrategia Centroamericana”

Participan-

tes del

Evento

Ing. Marco Tulio Fortín

Página 3

“Situación Ley de Carrera Administrativa Municipal”

COMUNICADO

La Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), el Grupo Sociedad Civil (GSC), quienes representan más de cuatrocientas (400) organizaciones y la Asociación de Munici-pios de Honduras (AMHON) comunican su absoluta disconformidad con la presentación al seno del Congreso Nacio-nal de un Proyecto de Decreto con la finalidad de dejar en suspenso por dos años el Decreto No. 74-210 de fecha 10 de Junio de 2012, que aprobó la Ley de Carrera Administrativa Municipal (LCAM).

De concretarse este proyecto seria un atraso más para el municipalismo hondureño, puesto que ésta ha sido una lucha que data ya de varios años y cuyo principal beneficiaria es la ciudadanía misma que acude todos los días a las alcaldías o que reciben los servicios públicos gestionados por el municipio, considerando que la implementación de la Ley significará contar con empleados permanentes que están capacitados para ejercer sus funciones

El objeto de la LCAM es crear el sistema de administración del personal de las municipalidades, mancomunidades, asociaciones intermunicipales y otras entidades municipales creadas por las Corporaciones Municipales, a fin de garantizar la eficiencia del servicio, los procesos de desarrollo que están siendo impulsados por la sociedad civil, co-operantes y programas impulsados por el gobierno, fomentar la profesionalización, y la estabilidad de los servidores municipales con base en el mérito.

La Ley de Carrera Administrativa Municipal fue aprobada en junio del año 2010 y debería ponerse en vigencia a los doce (12) meses naturales tras su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. No obstante lo anterior, en el año 2011 antes de vencerse el plazo de vacación de la Ley, la AMHON solicitó una prórroga por un año más en razón de las conversaciones con algunos sindicatos de aquellas municipalidades que tienen estas organizaciones.

Asimismo hacemos alusión a la Constitución de la República en su Capítulo VIII: Del Servicio Civil, artículos del 256 hasta el 259 y al artículo 2 del Código del Trabajo los cuales ofrecen un ambiente favorable para la implementación de la LCAM y, en esa línea, advertimos que todo acto en contra es inconstitucional.

El plazo solicitado por la AMHON venció el último del mes de abril del año 2012, por lo que la Ley entró en vigencia a partir del primero de mayo del año en curso, sin que en el plazo mencionado se solicitara una nueva prórroga. A partir de allí varias instituciones que estamos destinando importantes recursos humanos y económicos en el tema, hemos estado socializando esta Ley y proyectamos su implementación en aquellos municipios que así lo requieran.

En función de lo anterior, solicitamos a las Organizaciones de la Sociedad Civil, la AMHON, Municipalidades, Man-comunidades, a las fuerzas vivas y a toda la ciudadanía de los 298 municipios del país a que se pronuncien en con-tra de este proyecto de Ley. De esta forma FOPRIDEH, el GSC y AMHON pedimos a los diputados del Congreso Nacional abstenerse de aprobar este proyecto de Decreto que frenaría el desarrollo municipal.

Ing. Marco Tulio Fortín

Los comunicadores sociales que locutan los programas radiales locales en Occidente y Co-mayagua visitaron la capital para recibir char-las inductivas en radioperiodismo y comunica-ción como estrategia de incidencia.

Los participantes intercambiaron sus experien-cias y dificultades en conducir los programas en el interior del país. Entre ellos, Yadira López, de la Unidad Técnica de la Mancomuni-dad del Valle de Sensenti (MANVASEN), quien invitó a los alcaldes de Mercedes, San Marcos y San Francisco del Valle a que participaran con más frecuencia en el programa y que la misma mancomunidad creará una sección informativa de las actividades que ejecutan.

Asimismo, Modesto Acosta de la Asociación de Municipios del Valle de Sesecapa (AMVAS) próximamente expandirá el programa radial a televisado y de está manera incita a las perso-nas de la mancomunidad y afiliadas de FOPRI-DEH a que utilicen este medio como un puente

de comunicación para publicitar sus eventos y diversas campañas que ayuden a la comunidad.

Por otra parte, Sandra Pérez de Comayagua informa sobre la Mancomunidad de Municipios del Suroeste del Valle de Coma-yagua y La Paz (MANSUCOPA) y en Tegucigalpa la periodista Lourdes Chávez se encarga del programa Nacional llamado Im-pulsando la Descentralización en Radio América.

Fortaleciendo Capacidades a los Comunicadores Sociales

esta preocupación al pleno.

El Director General de FOPRIDEH, Ro-lando Bú, agregó que la aprobación de este decreto representa un retroceso al proceso de descentralización y fortaleci-miento municipal y por lo tanto hizo un llamado de reconsiderar la aprobación del mismo.

FOPRIDEH/DEE estuvo presente en una reunión para analizar la situación de la Ley de Carrera Administrativa Municipal (LCAM) con Diputados del Congreso Nacional, Alcaldes y miem-bros de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).

El Abogado Guadalupe López, expuso sobre los antecedentes y bondades de la LCAM y comentó su preocupación por la aprobación de suspender por el término de dos años la vigencia esta-blecida en el Decreto No. 74-2010 contentivo de la LCAM .

Como resultado algunos de los partici-pantes como ser, el Diputado, Donal-do Reyes Avelar, Diputado Daniel Flores, el Alcalde de José Tejeda en-tre otros se comprometieron a llevar

Análisis de la situación de la Ley de Carrera Administrativa Municipal

Diputados y miembros de AMHON en

reunión sobre la situación de la LCAM

Escuche: Miércoles 2:00pm— 2:30pm Radio América Jueves de 5:00pm—6:00pm Radio Excell: San Marcos Ocotepeque Viernes de 5:00pm—6:00pm Radio Comunidad: Ocotepeque Viernes de 5:00pm-6:00pm

Visite: www.observatoriodescentralizacion.org

Página 4

Periodistas Iz-Dr: Modesto Acosta, Yadi-

ra López, Lourdes Flores, Expositora:

Mireya Rodríguez, Jimena Carías, Ale-

jandro Ochoa,