desentralisasi manajemen dan tatalayanan pendidikan dasar ... · mendukung upaya perencanaan dan...
TRANSCRIPT
Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Jawa Barat
30 Desember 2011
Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Jawa Barat untuk pemerintah Provinsi Jawa Barat.
Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1
Disiapkan untuk Pemerintah Provinsi Jawa Barat
Disiapkan oleh Decentralized Basic Education 1 Provinsi Jawa Barat
Pendapat penulis di laporan ini tidak selalu mencerminkan pandangan United States Agency for International Development (USAID) atau Pemerintah Amerika Serikat.
Daftar Isi
Halaman
Kata Pengantar ..................................................................................................................................... vii
Ringkasan Eksekutif ............................................................................................................................... ix
I. Pendahuluan ....................................................................................................................................... 1 1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan ........................................ 2 2, Tujuan Laporan ................................................................................................................... 3
II. Deskripsi Program & Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Jawa Barat ....................................... 4 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah .......................................................... 4
a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah ............................... 5 b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah ............................................................................ 6 c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) .............................................. 7 d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS) ....................................................................... 8
2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota ............................................................... 9 a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pendidikan ................................... 10 b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana
Kerja (Renja) .............................................................................................................. 13 c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) ........................................... 14 d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) .......................................................... 17 e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP) ........... 20 f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan .......................... 22 g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan ................................................................... 22 h. Kebijakan .................................................................................................................... 23 i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and
Technology (ICT) ........................................................................................................ 23 j. Program Rintisan ........................................................................................................ 25
III. Upaya Keberlanjutan ........................................................................................................................ 28 a. Diseminasi Program ............................................................................................................. 28 b. Sertifikasi Distrik Fasilitator .................................................................................................. 32 c. Sertifikasi Service Provider .................................................................................................. 33 d. Kabupaten/Kota Acuan ........................................................................................................ 34
IV. Tantangan dan Rekomendasi .......................................................................................................... 35
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah ............................................................................. 37
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota ................................................................................. 38
Daftar Istilah .......................................................................................................................................... 39
Daftar Tabel
Halaman Tabel 1. Daftar Jumlah DF Tersertifikasi di Masing-Masing Kabupaten/Kota ........................................ 5 Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan .................................... 5 Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah di Provinsi Jawa Barat ...... 7 Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M .......................................................... 8 Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Jawa Barat yang Telah Menerapkan SDS .................. 9 Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Jawa Barat .................................... 10 Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat yang Telah Memiliki SIPPK dan Renstra Dinas
Pendidikan .............................................................................................................................. 13 Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat Dalam Penyusunan LAKIP dan Renja
............................................................................................................................................... 14 Tabel 9. Daftar Kabupaten/Kota yang Telah Melakukan AKPK ........................................................... 16 Tabel 10. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009............................. 18 Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi Oleh DBE Untuk Menghitung BOSP .............................................. 19 Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2011............................. 20 Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Pengembangannya Difasilitasi DBE1 .............................................. 23 Tabel 14. Daftar Program Rintisan ....................................................................................................... 25 Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Jawa Barat ............................................................. 28 Tabel 16. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2011 .............................................................. 29 Tabel 17. Jumlah Sekolah dan SiswaPenerima Manfaat DBE1 ........................................................... 29 Tabel 18. Daftar Program DBE1 yang Telah Didiseminasikan oleh Kabupaten/Kota .......................... 29
Daftar Gambar
Halaman Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia ......................................................................................... 1 Gambar 2. DBE1 di Provinsi Jawa Barat ................................................................................................ 2 Gambar 3. Persentasi Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan Desa
Kelurahan .............................................................................................................................. 7 Gambar 4. Distribusi Sekolah (SD/MI) Menurut Persentase Ruang Kelas Rusak Berat, di Kota Bogor
............................................................................................................................................... 11 Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan .............................................................. 12 Gambar 6. Hasil Analisis Alokasi Belanja Sektor Pendidikan Kabupaten Subang Tahun 2008 .......... 15 Gambar 7. Hasil Analisis Sumber Pendanaan Sektor Pendidikan Kabupaten Subang Tahun 2008 ... 15 Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP Per Siswa VS Pendapatan SD/MI ........................................ 18 Gambar 9. Perbandingan Antara BOSP Per Siswa vs Pendapatan di SMP/MTs ................................ 19 Gambar 10. Tahap Analisis PBPSAP ................................................................................................... 21 Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia.................................................... 24
Kata Pengantar
USAID/DBE1 merupakan program kerja sama antara Pemerintah Amerika Serikat dengan
Pemerintah Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan dasar
melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih efektif. Sejak 2005, program ini
telah dilaksanakan di 1,074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di 50 kabupaten/kota yang tersebar di
Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi
Selatan.
Adapun kegiatan DBE1 di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota adalah untuk
mendukung upaya perencanaan dan penganggaran pendidikan yang berbasis data yang valid
dan terkini. Proses perencanaan dan penganggaran juga dilakukan dengan cara yang
partisipatif, transparan, dan akuntabel. Saat ini DBE1 telah menyelesaikan semua kegiatannya
dan pada Bulan Desember 2011 telah mengakhiri bantuan teknisnya di tingkat
sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota.
Laporan Akhir yang disusun oleh tim DBE1 memberikan informasi mengenai program-
program yang telah dilaksanakan selama ini beserta pencapaiannya. Laporan Akhir ini juga
mencoba merangkum keterbatasan yang terjadi selama DBE1 bekerja bersama dengan
sekolah/madrasah dan pemerintah kabupaten/kota. Juga disertakan tantangan yang mungkin
dihadapi di masa mendatang dalam rangka melanjutkan keberhasilan dan penyebarluasannya.
Salah satu bentuk dukungan atas keberlanjutan implementasi program DBE1 di
kabupaten/kota maupun di provinsi telah disiapkan 46 orang Distrik Fasilitator dan 13 orang
Service Provider tersertifikasi. Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi mantan
Koordinator DBE1 Provinsi Jawa Barat, Erna Irnawati, 0812-2145-278.
Dalam kesempatan ini, izinkanlah kami untuk menyampaikan penghargaan dan rasa
terimakasih atas kerjasama dan dukungan semua pihak di Provinsi Jawa Barat atas
keberlangsungan program DBE1 selama ini.
Jakarta, Desember 2011
Chief of Party DBE1
Ringkasan Eksekutif
Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dasar di Indonesia. Program DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama
Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar
AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian
Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective
Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, program dilaksanakan dengan
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, dan Kementerian Agama. Program juga
melakukan konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Di tingkat
kabupaten/kota dilaksanakan berdasarkan MOU antara DBE1 dan Kepala Daerah. Di Provinsi
Jawa Barat, 159 SD/MI dan 32 SMP/MTs menerima bantuan teknis dari program DBE1 yang
berlokasi di enam kabupaten/kota, yaitu Kabupaten Sukabumi, Karawang, Indramayu, Garut,
Subang, dan Kota Bogor.
DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen
dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota. Program-program DBE1 di
tingkat sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M),
pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M),
pengembangan kapasitas kepala sekolah dan komite sekolah, serta pelatihan dan penggunaan
Sistem Database Sekolah.
Di tingkat kabupaten/kota DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini,
valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan,
menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan
kabupaten/kota, menghitung biaya pencapaian standar dan akses, menganalisis pendidik dan
tenaga kependidikan, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan penganggaran
pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah. DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai
pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses
perencanaan dan penganggaran pendidikan. Di Provinsi Jawa Barat DBE1 telah memfasilitasi
pengembangan renstra, BOSP, AKPK, Lakip, Renja, PBPSAP, SIMA, SIMPTK.
Selain kegiatan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota, secara nasional DBE1 juga mendukung
penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK di 11
kabupaten/kota. Provinsi Jawa Barat menerima 2 hibah TIK di Kabupaten Karawang dan
Sukabumi yang bernilai masing-masing Rp 301 juta dan Rp 61 juta.
Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga
kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai sumber
misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah, atau
lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang
telah dilaksanakan DBE1 selama ini. Di Provinsi Jawa Barat, 2.650 sekolah/madrasah dan 18
kabupaten/kota (lima kabupaten/kota mitra dan 13 kabupaten/kota lain seperti Kabupaten
Sumedang, Kabupaten Kuningan, dan Kota Bogor) telah mendiseminasi program DBE1
dengan total dana sekitar Rp 2,1 Milyar.
Selama menjalankan program tidak banyak tantangan dihadapi. Salah satu tantangan yang
menonjol yaitu kebutuhan akan data yang lengkap dan valid serta pemanfaatannya untuk
proses perencanaan, dan penganggaran. Selain itu, karena pelatihan dan pendampingan DBE1
terbatas kepada sejumlah sekolah dan kabupaten/kota, perbaikan dan peningkatan mutu
cenderung terjadi di sekolah/madrasah/kabupaten/kota binaan atau diseminasi saja, belum
menyeluruh di seluruh provinsi. Salah satu rekomendasi yang disampaikan dalam laporan
adalah: penyebaran good practice dengan menggunakan panduan, modul, perangkat lunak
DBE1 dan mendayagunakan sumberdaya manusia (khususnya pengawas/DF, Service
Provider, dan staf dinas) yang sudah dilatih oleh DBE1. Untuk itu, Dinas Pendidikan perlu
menyediakan anggaran rutin operasional yang memadai..
Sebagai alat untuk mendorong keberlanjutan tersebut, DBE1 sudah menyiapkan tim Distrik
Fasilitator (pengawas/kepala sekolah/guru/PPAI), paket panduan (baik dalam hard copy
maupun soft-copy), dan beberapa lembaga perguruan tinggi sebagai Service Provider untuk
program tingkat kabupaten/kota. Dengan alat-alat tersebut diharap bahwa tujuan untuk
meningkatkan mutu pendidikan dasar di Indonesia terus-menurus bisa dicapai.
Ringkasan pencapaian hasil kerja DBE1 di Provinsi Jawa Barat hingga November 2011 dapat
dilihat pada tabel dibawah.
Ringkasan Pencapaian Hasil Kerja DBE1 di Provinsi Jawa Barat Hingga
November 2011
Kegiatan Target Pencapaian Kumulatif
Hingga November 2011
Sekolah/madrasah yang didampingi dalam mengembangkan rencana tahunan dan anggaran
153 SD/MI dan 32 SMP/MTs
153 SD/MI dan 32 SMP/MTs
Sertifikasi Fasilitator Distrik
45 orang
Pelaksanaan AKPK 6 kab/kota 7 kab/kota
Pelaksanaan BOSP 6 kab/kota 7 kab/kota
Pemutakhiran BOSP 4 kab/kota 4 kab/kota
Pelaksanaan PBPSAP 4 kab/kota 4 kab/kota
Renstra 6 kab/kota 7 kab/kota
Renja 4 kab/kota 4 kab/kota
Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) 2 kab/kota 2 kab/kota
Jumlah sekolah yang ikut serta mendiseminasi program DBE1
N/A 2,746 sekolah
Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat sekolah
N/A Rp. 2,197.540.000
Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat kabupaten/kota
N/A Rp. 71.885.000
Kabupaten/kota yang mendiseminasi program MBS DBE1
N/A 18 kab/kota
Kabupaten/kota yang mendiseminasi program DBE1 tingkat kabupaten
N/A 2 kab/kota
More Effective Decentralized Education Management and Governance 1
I. Pendahuluan Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dasar di Indonesia. Bantuan teknis DBE dimulai sejak 2005 sebagai
bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia
dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan
antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang
tercantum dalam Strategic Objective Grant Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus
2004. Secara teknis, pelaksanaan program dilaksanakan dengan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan
konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri.
Program DBE mempunyai 3 tujuan utama, yaitu,
Meningkatkan mutu pendidikan melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan
yang lebih baik (DBE1)
Meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran di tingkat SD/MI (DBE2)
Meningkatkan keterkaitan pendidikan sekolah/madrasah menengah pertama
untuk kelompok remaja (DBE3).
Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan
sekolah/madrasah mitra, bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Program ini telah
dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa
Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota
(Gambar 1).
Di Provinsi Jawa Barat, 6 Kabupaten/kota menerima bantuan teknis dari program
DBE1 ini (Gambar 2), yaitu Kabupaten Sukabumi, Karawang, Indramayu, Garut,
Subang, dan Kota Bogor. Pada tahun 2010 menambah 1 kota sebagai upaya
keberlanjutan program DBE1, yaitu Kota Cimahi.
Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia
2 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Gambar 2. DBE1 di Provinsi Jawa Barat
1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan
Materi program DBE1 dikembangkan berdasarkan lebih dari 25 peraturan perundang-
undangan yang terkait dengan pendidikan dan desentralisasi. Peraturan perundang-
undangan yang diacu bukan hanya yang berhubungan dengan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, tetapi juga yang berhubungan
dengan Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, DBE1 membantu
pengembangan kapasitas individu dan institusi dalam menerapkan kebijakan
pemerintah Republik Indonesia.
DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan
manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah/madrasah dan
kabupaten/kota. Hingga saat ini DBE1 telah melaksanakan program di 1.074 SD/MI
dan 196 SMP/MTs di tujuh provinsi. Program-program DBE1 mencakup
pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah, pengembangan Rencana Kegiatan
dan Anggaran Sekolah/Madrasah, pengembangan kapasitas kepala sekolah/madrasah
dan komite sekolah/madrasah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database
Sekolah. Di Provinsi Jawa Barat, DBE1 mendukung 159 SD/MI dan 32 SMP/MTs di
6 kabupaten/kota.
Untuk tingkat kabupaten/kota, DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi
yang terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan Rencana
Strategis Dinas Pendidikan, menghitung kebutuhan biaya pencapaian standar dan
akses pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan
dan keuangan pendidikan kabupaten/kota, dan mengupayakan keterkaitan antara
perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah/madrasah.
DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya
Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran
pendidikan.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 3
Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka
menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari
berbagai sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana
mandiri dari sekolah/madrasah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan
menggunakan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan DBE1 selama ini.
Hingga akhir November 2011, sebanyak 15.572 sekolah/madrasah dan sekitar 118
kabupaten/kota (termasuk 72 kabupaten/kota non mitra DBE1) di 12 provinsi telah
mendiseminasikan paling sedikit 1 program DBE1. Lebih dari Rp. 18,5 Milyar telah
dialokasikan dari APBD Kabupaten/Kota maupun sumber lainnya untuk mendukung
penyebaran dan kesinambungan program-program DBE1. Di Provinsi Jawa Barat,
2.650 sekolah/madrasah dan 18 kabupaten/kota telah mendiseminasi program DBE1
dengan total dana sekitar 2,1 Milyar.
Selain kegiatan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota, DBE1 juga
mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian
hibah TIK di 11 kabupaten/kota. Provinsi Jawa Barat menerima 2 hibah TIK yang
bernilai sekitar Rp 301 juta (Kabupaten Karawang) dan Rp 61 juta (Kabupaten
Sukabumi).
DBE1 juga mendukung adanya program kemitraan dimana pihak swasta berkerjasama
dengan sekolah/madrasah atau kabupaten/kota dalam memperbaiki bangunan
sekolah/madrasah yang telah rusak akibat gempa di Jogjakarta dan Jawa Tengah pada
tahun 2006 yang lalu. DBE1 telah memulai upaya diseminasi program manajemen
dan tatalayanan di tiga kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat.
2, Tujuan Laporan
Laporan ini disusun oleh tim DBE1 sebagai informasi kegiatan yang telah dilakukan
baik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota maupun sekolah/madrasah pada periode
2005 hingga 2011. Melalui laporan ini, DBE1 ingin berbagi informasi dengan
pemangku kepentingan di Provinsi Jawa Barat mengenai metode dan pendekatan yang
dilakukan DBE1, pencapaian-pencapaian hasil, penyebaran good practice kepada
lebih banyak pemangku kepentingan lainnya, serta tantangan yang dihadapi dalam
pelaksanaan kegiatan. Laporan juga menyertakan Lampiran berisikan informasi
berbagai pencapaian hasil DBE1 di Jawa Barat dengan rinci serta informasi terkait
Distrik Fasilitator, Service Provider, dan Mantan Staf DBE1. Diharapkan dengan
berbagai informasi ini pemangku kepentingan mendukung keberlanjutan program
yang telah dikembangkan oleh DBE1, walaupun program telah berakhir pada tahun
2011.
4 More Effective Decentralized Education Management and Governance
II. Deskripsi Program & Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Jawa Barat
1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah
Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah pada dasarnya adalah untuk
membantu kabupaten/kota dalam mengimplementasikan MBS (Manajamen Berbasis
Sekolah)1 yang telah dikembangkan oleh Kemdikbud, khususnya pilar pertama
(manajemen sekolah/madrasah) dan pilar ketiga (peranserta masyarakat). Penguatan
kapasitas di tingkat sekolah/madrasah meliputi empat kegiatan, yakni: pelatihan
kepemimpinan kepala sekolah/madrasah; penguatan komite sekolah/madrasah;
penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (termasuk Rencana Kerja Tahunan dan
Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah); serta pelatihan dan aplikasi Sistem
Database Sekolah. Dengan penguatan kapasitas tersebut manajemen dan tatalayanan
sekolah/madrasah dapat diselenggarakan secara efektif, efisien, dan akuntabel serta
melibatkan peran serta masyarakat secara aktif.
Penguatan kapasitas sekolah/madrasah dilakukan dengan memadukan dua pendekatan
yaitu pelatihan dan pendampingan langsung ke sekolah/madrasah mitra. Hal tersebut
bukan hanya ditujukan supaya sekolah/madrasah memiliki produk dokumen, tapi
lebih dari itu pemangku kepentingan sekolah/madrasah diharapkan memiliki
kesadaran pentingnya perencanaan, memiliki keahlian khusus menyusun perencanaan
dan kepala sekolah/madrasah mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif,
partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Pada aspek penguatan komite
sekolah/madrasah, pendekatan ini diharapkan mampu menjadikan lembaga itu
menjadi mesin pendorong bagi peningkatan pengelolaan satuan pendidikan.
Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 mempersiapkan
Distrik Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal
dari pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah, guru, dan PPAI2. DF inilah yang
melakukan pelatihan dan pendampingan/bimbingan intensif. Pada awalnya DBE1
Jawa Barat memiliki 57 orang DF untuk melatih 159 SD/MI dan 32 SMP/MTs mitra.
Pada tahun 2011, sebanyak 45 orang DF telah mengikuti penyegaran materi MBS
dan DF tersebut mengikuti proses sertifikasi. Berikut adalah jumlah DF di masing-
masing kabupaten/kota yang lolos sertifikasi:
1 Tiga pilar MBS menurut Kemdikbud adalah: (1) Manajemen Sekolah, (2) Pembelajaran Aktif Inovatif Kreatif
Efektif dan Menyenangkan, dan (3) Peranserta Masyarakat. 2 DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Dinas dan Kemenag) dan Kepala Sekolah yang diseleksi oleh unsur
Dinas Pendidikan kabupaten/kota.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 5
Tabel 1. Daftar Jumlah DF Tersertifikasi di Masing-Masing Kabupaten/Kota
No. Kabupaten/Kota Jumlah DF
(Orang)
1. Kabupaten Garut 6
2. Kabupaten Indramayu 9
3. Kabupaten Karawang 11
4. Kabupaten Sukabumi 11
5. Kabupaten Subang 5
6. Kota Bogor 3
Total 45
a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah
Kebijakan desentralisasi pendidikan yang menjadikan satuan pendidikan sebagai
lembaga otonom menuntut kepala sekolah/madrasah untuk memiliki kompetensi
kepemimpinan yang lebih tinggi. Hal ini terkait dengan kewenangan lebih luas yang
dimiliki oleh sekolah/madrasah. Sekolah/madrasah memiliki kewenangan untuk
mengatur urusan internalnya sendiri antara lain perencanaan dan evaluasi,
pengembangan kurikulum, pembelajaran, keuangan, peserta didik, hubungan dengan
masyarakat dan lingkungan sekolah/madrasah.
Pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah bertujuan untuk memberikan
pemahaman dalam menerapkan kepemimpinan efektif dan partisipatif dalam rangka
pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sesuai dengan Permendiknas
Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Pelatihan ini,
selain diikuti oleh Kepala Sekolah/Madrasah juga melibatkan pengawas
sekolah/madrasah sehingga implementasi hasil pelatihan dapat dipantau oleh
pengawas sekolah/madrasah.
Sampai saat ini ada 159 kepala SD/MI dan 32 kepala SMP/MTs yang telah mengikuti
pelatihan penguatan untuk mengembangkan kapasitas kepemimpinan. Berdasarkan
hasil Evaluasi Dampak, hampir semua Kepala Sekolah/madrasah peserta pelatihan
mengatakan bahwa Pelatihan Kepemimpinan sangat berguna bagi mereka. Berikut
adalah jumlah kepala sekolah/madrasah di Provinsi Jawa Barat yang telah mengikuti
pelatihan kepemimpinan:
Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan
Kabupaten/Kota Kepala SD/MI Kepala SMP/MTs
Karawang 40 8
Indramayu 39 8
Sukabumi 20 4
Garut 18 4
Subang 22 4
Kota Bogor 20 4
Jumlah 159 32
6 More Effective Decentralized Education Management and Governance
b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah
Tujuan pelatihan ini adalah untuk menguatkan komite sekolah/madrasah melalui
peningkatan pemahaman mengenai peran dan fungsinya, pemahaman kapasitas
organisasi, peningkatan kapasitas hubungan dengan masyarakat, dan implementasi
berbagai peran yaitu advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan),
supporting (memberi dukungan), maupun mediating (melakukan mediasi). Hal ini
sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan
dan Penyelenggaraan Pendidikan yang kemudian diperbaiki melalui Peraturan
Pemerintah Nomor 66 Tahun 2010. Secara teknis masih diatur dalam
Kepmendiknas Nomor 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite
Sekolah.
Penguatan diberikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan bukan hanya bagi
anggota komite sekolah/madrasah namun juga melibatkan kepala
sekolah/madrasah dan guru. Hal ini dimaksudkan agar pemangku kepentingan lain
memahami peran dan fungsi komite sekolah/madrasah sehingga pelatihan dan
pendampingan komite sekolah/madrasah juga memiliki fungsi rekonsiliatif.
Untuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, DBE1 melatih
sebanyak empat kali bagi komite SD/MI dan satu kali bagi komite SMP/MTs.
Pelatihan komite sekolah/madrasah meliputi tiga hal. Pertama, pengenalan peran
dan fungsi komite sekolah/madrasah. Kedua, penguatan kapasitas yang meliputi
pembenahan aspek organisasi, peningkatan hubungan dengan masyarakat luas
dan peningkatan peran dukungan kepada sekolah/madrasah. Ketiga, secara khusus
DBE1 mengupayakan perbaikan hubungan sekolah/madrasah dengan
pemerintahan desa/kelurahan melalui keterlibatan komite sekolah/madrasah dalam
forum Musrenbang Desa/Kelurahan.
Penguatan organisasi dan peningkatan hubungan dengan masyarakat ditentukan
berdasarkan mawas diri yang dilakukan oleh komite sekolah/madrasah. Mawas
diri tersebut dilakukan untuk mengetahui persoalan organisasional dan hambatan
relasional dalam menjalankan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Melalui
mawas diri komite sekolah/madrasah dapat menentukan penguatan apa yang akan
dilatihkan untuk mendukung penguatan mereka.
Penguatan komite sekolah/madrasah terkait dengan upaya keterlibatan dalam
forum Musrenbang Desa/Kelurahan dilakukan agar komite sekolah/madrasah
mampu terlibat secara aktif dalam perencanaan pembangunan dengan membawa
kebutuhan sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS/M. Hal lain yang menjadi
tujuan keterlibatan tersebut agar kebutuhan sekolah/madrasah dalam RKS/M
menjadi prioritas dalam anggaran APBdes dan APBD. Berikut adalah grafik
persentasi usulan komite sekolah/madrasah di Kabupaten Garut yang menjadi
daftar prioritas Musrenbang Desa/Kelurahan tahun 2009 di Kabupaten tersebut.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 7
Gambar 3. Persentasi Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan Desa Kelurahan
Sampai saat ini DBE1 telah melatih anggota komite sekolah/madrasah, kepala
sekolah/madrasah dan guru. Berikut adalah jumlah peserta pelatihan penguatan
komite sekolah/madrasah:
Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah di Provinsi Jawa Barat
Kabupaten/Kota Anggota Komite
Sekolah/Madrasah Kepala Sekolah Guru Jumlah
Karawang 146 19 18 183
Indramayu 156 15 41 212
Sukabumi 145 20 35 200
Garut 152 22 22 196
Subang 180 26 24 230
Kota Bogor 158 20 22 200
Jumlah 937 122 162 1221
c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M)
Penyusunan RKS/M3 oleh sekolah/madrasah didasarkan oleh Permendiknas 19
Tahun 2007 tentang standar pengelolaan pendidikan. RKS/M disusun secara
partisipatif berdasarkan data terkini (profil sekolah/madrasah). Salah satu akibat
dari fasilitasi peranan masyarakat dalam penyusunan rencana sekolah/madrasah
adalah sumbangan masyarakat kepada sekolah/madrasah binaan DBE1 di Provinsi
Jawa Barat sejak tahun ajaran 2005/2006 sampai dengan 2008/2009 sebesar Rp.
5.119.982.826.
3 RKS memiliki 3 dokumen yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana Kerja
Tahunan (RKT) dan dokumen anggaran tahunan yang dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
(RKAS). RKJM disusun sekolah setiap empat tahun sekali, RKT dan RKAS disusun setiap tahun oleh sekolah.
RKT adalah dokumen implementasi yang di monitoring setiap tiga bulan sekali dan dievaluasi 1 tahun pada
akhir tahun ajaran oleh pemangku kepentingan sekolah.
PRESENTASI USULAN SEKOLAH/MADRASAH PRIORITAS
PEMBANGUNAN PADA MUSRENBANGDES
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
TAROGONG KIDUL CIKAJANG
INFRASTRUKTUR
BEASISWA
8 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Secara teknis, penyusunan RKS/M dilakukan oleh suatu Tim KKRKS/M dengan
dibimbing oleh DF. KKRKS/M beranggotakan 4 – 5 orang per sekolah/madrasah
yang terdiri dari Kepala Sekolah/Madrasah, Pendidik, Komite Sekolah/Madrasah
atau Yayasan untuk sekolah/madrasah swasta (yang didirikan oleh masyarakat).
Rancangan RKS/M yang disusun oleh tim juga dikonsultasikan kepada pemangku
kepentingan sekolah/madrasah. Dengan demikian RKS/M yang disusun dapat
mengakomodir kepentingan sekolah/madrasah (sebagai penyedia layanan) dan
masyarakat (sebagai pengguna layanan). Karena keterlibatan tersebut, maka
komite sekolah/madrasah maupun masyarakat/orangtua murid ikut mendukung
dan mengawasi implementasi progam/kegiatan yang dituangkan dalam RKS/M.
Sebanyak 196 sekolah/madrasah mitra DBE1telah menyusun RKS/M. Berikut
adalah jumlah sekolah/madrasah per kabupaten/kota di Jawa Barat yang telah
memiliki RKS/M:
Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M
Kabupaten/Kota SD MI SMP MTs
Karawang 32 9 5 3
Indramayu 29 10 4 4
Sukabumi 12 8 2 2
Garut 14 4 4 4
Subang 17 5 2 2
Kota Bogor 16 4 2 2
Jumlah 120 40 19 17
RKS/M yang telah disusun di masing-masing sekolah kemudian dibawa ke tingkat
kabupaten/kota melalui lokakarya dengan tujuan agar dinas pendidikan
mendapatkan informasi tentang kebutuhan sekolah/madrasah. Diharapkan dinas
pendidikan kabupaten/kota mempertimbangkan kebutuhan sekolah tersebut dan
mewadahi usulan-usulan sekolah ke dalam Renja Dinas Pendidikan
kabupaten/kota.
d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS)
Pengembangan Sistem Database Sekolah bertujuan agar kegiatan
sekolah/madrasah dalam mengelola data dan informasi menjadi lebih efektif,
efisien, dan akuntabel. Data dan informasi yang dapat disediakan oleh SDS adalah
data profil sekolah/madrasah, laporan kinerja sekolah (school report card), dan
pengelolaan laporan BOS (Bantuan Operasional Sekolah). Untuk meningkatkan
kemampuan sekolah/madrasah mengaplikasikan SDS, DBE1 melakukan pelatihan
dan pendampingan kepada kepala sekolah/madrasah, bendahara sekolah/madrasah
dan operator penanggungjawab data sekolah/madrasah.
Beberapa manfaat SDS bagi sekolah/madrasah antara lain: pertama,
mempermudah sekolah/madrasah dalam mengelola data jika sewaktu-waktu
More Effective Decentralized Education Management and Governance 9
dibutuhkan seperti saat akreditasi dan menyusun RKT; kedua, mempermudah
sekolah/madrasah untuk melakukan administrasi dan menyusun laporan keuangan
sekolah/madrasah termasuk BOS; ketiga, memudahkan kepala sekolah/madrasah
menyusun Lembar Mutu Sekolah (LMS) setiap tahun sekali; dan keempat,
mempermudah KKRKS/M dalam menyusun profil sekolah/madrasah pada saat
akan membuat RKS/M setiap empat tahun sekali.
Sampai dengan saat ini jumlah sekolah/madrasah mitra DBE1 yang telah
menerapkan SDS adalah 157. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah yang telah
menerapkan SDS menurut kabupaten/kota:
Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Jawa Barat yang Telah Menerapkan SDS
2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota
Program DBE1 di tingkat kabupaten/kota bertujuan untuk meningkatkan kapasitas
pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal
pengembangan kebijakan kependidikan termasuk perencanaan dan penganggaran
pendidikan. Dalam proses perumusan kebijakan, azas partisipasi, transparansi dan
akuntabilitas dikedepankan sehingga memberi kesempatan bagi orang tua, anggota
masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya untuk menyuarakan aspirasi mereka
untuk kualitas pendidikan yang lebih baik di kabupaten/kota.
Program tingkat kabupaten/kota yang dilaksanakan di Provinsi Jawa Barat adalah
penyusunan Renstra Dinas Pendidikan kabupaten/kota, memfasilitasi dinas
pendidikan kabupaten/kota untuk menyusun dokumen LAKIP dan Renja berdasarkan
Renstra dinas, Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK), menghitung
Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP), Penghitungan Biaya Pencapaian
Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP), membantu kabupaten/kota dalam
menyusun kebijakan pendidikan (Perda/Perbup/SK/dan peraturan lain), melaksanakan
konsultasi dan lokakarya dengan DPRD dan penguatan Dewan Pendidikan, dan
program rintisan. Program rintisan terdiri dari Rencana Pengembangan Kapasitas
(RPK) di Kabupaten Sukabumi dan Karawang, Sistem Informasi Manajemen
Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK) di Kabupaten Sukabumi dan Sistem
Kabupaten/kota SD MI
Karawang 29 9
Indramayu 29 10
Sukabumi 12 8
Garut 14 4
Subang 17 5
Kota Bogor 16 4
Jumlah 117 40
10 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Informasi Manajemen Aset (SIMA) di Kabupaten Karawang. DBE1 juga memberikan
hibah ICT di Kabupaten Sukabumi dan Kabupaten Karawang.
Penguatan kapasitas kabupaten/kota dilakukan dengan memadukan dua pendekatan
yaitu pelatihan dan pendampingan langsung. Hal tersebut bukan hanya ditujukan agar
kabupaten/kota memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu para pemangku
kepentingan di tingkat kabupaten/kota diharapkan memiliki kesadaran pentingnya
perencanaan dan memiliki keahlian khusus dalam menyusun kebijakan pendidikan. Di
beberapa kabupaten/kota telah menunjukkan bahwa unsur eksekutif mampu
mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan
akuntabel. Demikan pula DPRD, Dewan Pendidikan dan masyarakat madani (pers
dan LSM) mampu melaksanakan peran dan fungsi yang tepat dalam tatalayanan
pendidikan sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundangan.
Adapun kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat di tabel dibawah ini.
Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Jawa Barat
Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen
Aset SIMPTK PBPSAP Renja
Update BOSP
Indramayu √ √ √ √ √
√
Kota Cimahi √ √ √ √
√
√
Jawa Barat
√
Subang √ √ √ √
Sukabumi √ √ √ √ √
√ √ √ √
Karawang √ √ √ √ √ √
√ √ √
Garut √ √ √ √
Kota Bogor √ √ √ √ √
√ √ √
a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pendidikan
DBE1 telah memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Renstra Dinas
Pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mendorong pemanfaatan Renstra Dinas
Pendidikan sebagai landasan dalam perumusan kebijakan pendidikan yang lebih
operasional.
Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan didasarkan pada data pendidikan yang
terkini, valid, dan relevan. Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan
Kabupaten/Kota (SIPPK) yang kemudian disempurnakan menjadi Sistem
Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) merupakan
perangkat lunak pendukung yang disediakan untuk membantu tim penyusun
Renstra. SIPPK menyajikan tabel-tabel profil pendidikan termasuk: angka
partsipasi kasar (APK), angka partisipasi murni (APM), angka mengulang kelas
(AMK), jumlah guru menurut kualifikasi pendidikan, kecukupan sarana dan
prasarana dan data pokok pendidikan lainnya. Sistem informasi ini juga dapat
membantu dinas pendidikan melihat secara cepat kinerja pendidikan kabupaten
dalam bentuk distribusi sekolah/madrasah. Melalui sajian data tersebut dinas dapat
More Effective Decentralized Education Management and Governance 11
mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan nyata sekolah/madrasah.
Melalui tabel distribusi ini, tim dinas dapat melihat kesenjangan kinerja
pendidikan antar sekolah/madrasah dalam satu kecamatan/kabupaten maupun
antar kecamatan/desa dalam satu kabupaten. Disamping itu, pemanfaatan SIPPK
telah mendorong dinas untuk meningkatkan ketersediaan dan kualitas data
pendidikan.
SIPPK dibangun berdasarkan data individu sekolah/madrasah di satu kabupaten
yang dikumpulkan setiap awal tahun pelajaran. Gambar 4 menunjukkan salah satu
output SIPPK tentang kondisi ruang kelas SD/MI di salah satu kabupaten/kota.
Gambar 4. Distribusi Sekolah (SD/MI) Menurut Persentase Ruang Kelas Rusak Berat, di Kota Bogor
Pengembangan kapasitas tim dinas dalam mengolah data melalui SIPPK ini
dilakukan melalui pelatihan dan pendampingan tim data pendidikan dan sub-
bagian perencanaan. Sampai dengan saat ini, 7 kabupaten/kota mitra DBE 1 telah
memiliki SIPPK.
Peningkatan kapasitas staf dinas pendidikan dalam menyusun Rencana Strategis
Dinas Pendidikan yang berkualitas merupakan salah satu tujuan program DBE 1.
Renstra dinas pendidikan disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Kegiatan awal yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut di atas adalah
membangun komitmen dengan kepala dinas pendidikan dan pemangku
kepentingan kabupaten/kota, yang dilanjutkan dengan tahapan sebagai berikut.
Pembentukan tim penyusun Renstra yang kurang lebih terdiri dari 10
orang perwakilan Dinas Pendidikan, dengan komposisi peserta bervariasi
antar kabupaten/kota.
Pelatihan penggunaan perangkat lunak SIPPK untuk Tim Penyusun
Renstra
0
50
100
150
200
250
300
2. persentase RK Rusak Berat 60% s.d. <80%
3. persentase RK Rusak Berat 40% s.d. <60%
4. persentase RK Rusak Berat 20% s.d. <40%
5. persentase RK Rusak Berat
< 20%
2 30 36
270
12 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Penyiapan data layanan pendidikan
Pelatihan dan pendampingan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Bagi
Staf Dinas Pendidikan
Riviu Draft Renstra di lingkungan internal Dinas Pendidikan dalam
lokakarya internal Renstra.
Konsultasi publik draft Renstra dinas pendidikan
Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan
Dalam proses penyusunan Renstra, pelibatan pemangku kepentingan juga
didorong melalui serangkaian lokakarya, diskusi, dan uji publik dengan Bappeda,
Kantor Kementerian Agama, DPRD, Dewan Pendidikan, LSM, Media,
perwakilan baik negeri maupun swasta. Secara umum, proses tersebut di atas
memungkinkan pemangku kepentingan memahami lebih mendalam kondisi
pendidikan kabupaten/kota masing-masing dan pada gilirannya mampu
menyampaikan masukan dan mengkritisi dokumen Renstra dengan tepat.
Program DBE1 Jabar/Banten telah mendampingi 7 kabupaten/kota mitra dalam
menyusun Renstra Dinas Pendidikan.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 13
Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat yang Telah Memiliki SIPPK dan Renstra Dinas Pendidikan
No. Kabupaten/Kota
1. Karawang
2. Indramayu
3. Sukabumi
4. Garut
5. Subang
6. Kota Bogor
7. Kota Cimahi
Pengembangan Renstra Dinas Pendidikan Kota Cimahi difasilitasi oleh DBE1 dan
Service Provider dari Universitas Pendidikan Indonesia (UPI). Pada bulan Juli
2010, tim pengembang renstra memulai kegiatan dengan membicarakan tujuan
dari Renstra, kegiatan, dan biaya terkait. Proses pengembangan dokumen
difasilitasi terus menerus oleh DBE1 dan wakil dari UPI. Melalui proses ini, wakil
Dinas Pendidikan menyadari pentingnya data yang valid dan terkini sebagai basis
dalam pengembangan Rencana. Pada tanggal 23 September 2010, Dinas
Pendidikan Kota Cimahi menyelenggarakan konsultasi publik yang dihadiri oleh
pemangku kepentingan dari berbagai institusi. Konsultasi publik mendapatkan
hasil yang positif. Wakil dari DPR Kota Cimahi menyatakan bahwa dari semua
Dinas yang ada di Kota Cimahi, hanya Dinas Pendidikan yang memperlihatkan
draf dokumen kepada pemangku kepentingan lainnya sebelum dokumen tersebut
disyahkan.
b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja)
Dalam rangka memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Rencana Kerja
(Renja), DBE1 memberikan asistensi penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP)4 tahun sebelumnya. Sebab, LAKIP merupakan
salah satu dasar dari penyusunan Renja tahun berikutnya selain dari dokumen
Renstra SKPD. Dalam prosesnya, asistensi penyusunan LAKIP telah
meningkatkan kapasitas personil Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.
Program ini dilaksanakan dalam bentuk lokakarya dan pendampingan sampai
dokumen LAKIP tersebut selesai. Dalam proses penyusunan tersebut, peserta
dilatih menganalisis capaian kinerja Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, baik yang
berhasil maupun yang kurang. Jika capaian kinerja rendah, analisis faktor
penyebab dilakukan untuk perbaikan kinerja pada tahun mendatang dan
sebaliknya, jika kinerja baik juga diungkapkan faktor-faktor pendukungnya agar
bisa lebih ditingkatkan.
4 LAKIP wajib disusun oleh setiap instansi pemerintah (entitas pelaporan) sebagai pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD (PP No. 8 tahun 2006, pasal 2). Laporan ini juga merupakan salah satu wujud akuntabilitas
SKPD.
14 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Rencana Kerja (Renja) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang wajib
dibuat oleh setiap SKPD. Renja berisi program dan kegiatan yang akan
dilaksanakan beserta target yang akan dicapai setahun ke depan. Rencana kerja ini
juga menyajikan jumlah dana yang dibutuhkan untuk melaksanakan setiap
program dan kegiatan tersebut. Sebagai dokumen perencanaan tahunan, Renja
Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota merupakan turunan dari rencana strategis
(renstra). Penyusunan Renja Dinas Pendidikan yang difasilitasi oleh DBE1 juga
mengacu kepada hasil kinerja tahun sebelumnya (LAKIP).
Personil yang telah difasilitasi dalam penyusunan LAKIP sebanyak 20 orang yang
terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 4 (empat)
Kabupaten/Kota. Sedangkan yang terlibat dalam penyusunan Renja sebanyak 20
orang yang terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 4 (empat)
Kabupaten/Kota.
Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat Dalam Penyusunan LAKIP dan Renja
Kabupaten/kota LAKIP RENJA
Karawang 5 5
Indramayu 5 5
Sukabumi 5 5
Garut - -
Subang - -
Kota Bogor 5 5
Jumlah 20 20
Catatan: Kabupaten Garut dan Subang tidak terlibat karena pada saat penyusunan LAKIP
dan RENJA, masih menyusun renstra dinas pendidikan
c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK)
Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) bertujuan untuk
mendapatkan gambaran tentang sumber pendanaan dan alokasi belanja sektor
pendidikan kabupaten/kota. Analisis keuangan sektor pendidikan5 di salah satu
kabupaten/kota berikut ini menunjukkan bahwa penggunaan terbesar adalah untuk
gaji pendidik (70.9%), sedangkan untuk dana PBM sangat kecil (2%). Pola
semacam ini merata di semua kabupaten/kota. Hasil penghitungan AKPK
digunakan untuk pembahasan anggaran pendidikan kabupaten/kota. Di Cimahi
misalnya, Bappeda menerapkan metode AKPK untuk tahun 2010-2011 tidak
hanya pada bidang pendidikan tetapi juga kesehatan, pelayanan umum,
ketentraman & ketertiban, budaya pariwisata, dan perlindungan sosial. Hasilnya
dijadikan bahan untuk menetapkan pagu anggaran 2012.
5 Keuangan sector pendidikan meliputi APBN, APBD Provinsi, DPA Kabupaten/kota, baik yang ada di Dinas
Pendidikan maupun SKPD lain
More Effective Decentralized Education Management and Governance 15
Gambar 6. Hasil Analisis Alokasi Belanja Sektor Pendidikan Kabupaten Subang Tahun 2008
Gambar 7. Hasil Analisis Sumber Pendanaan Sektor Pendidikan Kabupaten Subang Tahun 2008
Keseluruhan Dana Sektor Pendidikan
Tahun 2008
83.1%
2.6%
14.3%
APBD Kab.
APBD Prov.
APBN
AKPK menyajikan informasi terkait dengan (i) Berapa total belanja sektor
pendidikan dan porsinya dalam APBD Kabupaten/Kota? (ii) Darimana sumber-
sumber pendanaan pendidikan? (iii) Berapa besar masing-masing sumber dana
tersebut (APBN, APBD Provinsi, APBD Kab/Kota, dan lainnya)? (iv) Apa saja
jenis belanja sektor pendidikan? (v) Berapa yang dibelanjakan untuk setiap
jenjang pendidikan secara keseluruhan atau per murid?
Hasil AKPK diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam
penyusunan kebijakan anggaran, khususnya dalam perumusan strategi
16 More Effective Decentralized Education Management and Governance
pembiayaan sektor pendidikan agar lebih efektif, efisien dan produktif pada tahun
anggaran berikutnya. Artinya alokasi anggaran sektor pendidikan agar lebih
diprioritaskan pada pembiayaan program/kegiatan yang berhubungan langsung
dengan peningkatan mutu proses dan output pembelajaran. AKPK juga dapat
menjadi acuan dalam penetapan skala prioritas pembiayaan program/kegiatan
pada Rencana Strategis (Renstra) SKPD Pendidikan.
AKPK dilakukan oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur Dinas
Pendidikan, DPKAD/BPKAD/Bagian Keuangan Setda, Bappeda, dan Dewan
Pendidikan. Pendekatan yang digunakan dalam proses AKPK adalah:
Pelatihan intensif tim kerja kabupaten/kota melalui lokakarya
Penghitungan dan pemilahan belanja sektor pendidikan melalui
serangkaian lokakarya
Konsultasi internal Dinas Pendidikan terhadap hasil AKPK sebagai uji
validitas sebelum ditetapkan sebagai hasil akhir
Penyusunan dokumen analisis, simpulan dan rekomendasi kebijakan
Konsultasi publik sebagai bagian dari upaya membangun dukungan
pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan
anggaran dan strategi pembiayaan sektor pendidikan
Selama masa program DBE1 terdapat 5 kabupaten dan 1 kota difasilitasi
melakukan AKPK.
Tabel 9. Daftar Kabupaten/Kota yang Telah Melakukan AKPK
No. Kabupaten/Kota
1 Karawang
2 Indramayu
3 Sukabumi
4 Garut
5 Subang
6 Kota Bogor
7 Kota Cimahi
Ketujuh kabupaten/kota tersebut telah merampungkan dokumen AKPK. Personil
yang dilatih AKPK sebanyak 65 orang.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 17
d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)
PP 19/2005 tentang Standar Pembiayaan mendefinisikan Biaya Operasional6
Satuan Pendidikan (BOSP) sebagai bagian dari dana pendidikan untuk membiayai
kegiatan operasi satuan pendidikan agar kegiatan pendidikan sesuai SNP dapat
berlangsung secara teratur dan berkelanjutan. Berdasarkan PP 19/2005 tersebut
Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) pada tahun 2008 mengembangkan
metode penghitungan BOSP, hasil dari penghitungan yang dilakukan oleh BSNP
ini kemudian dituangkan ke dalam Permendiknas 69/2009 tentang Standar
Pembiayaan Pendidikan.
Bekerja sama dengan BSNP, DBE1 melakukan pengembangan lebih lajut dari
metode tersebut dengan melakukan tiga penyesuaian:
1. Penyesuaian harga satuan dengan menggunakan standar harga
Kabupaten/Kota
2. Menyesuaikan volume bila kabupaten/kota memandang kebutuhan mereka
berbeda dengan standar BSNP
3. Melakukan penambahan/pengurangan line item untuk merefleksikan
kebutuhan yang berbeda di tiap Kabupaten/Kota
Pengembangan metode ini dilakukan agar hasil penghitungan BOSP tersebut
dapat lebih baik merefleksikan kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota yang
sangat beragam. Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap
selalu menjadi referensi tolok ukur dari hasil penghitungan BOSP yang difasilitasi
DBE1.
Manfaat utama dari hasil penghitungan BOSP ini adalah menjadi sumber
informasi bagi pemangku kebijakan dalam melihat sejauh mana kebutuhan
operasional sekolah telah terpenuhi. Hasil BOSP yang dihitung per siswa ini
disandingkan dengan Bantuan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dari Pemerintah
Pusat, ataupun dari Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk melihat
kesenjangan yang ada. Dari sini, pemangku kepentingan dapat memformulasikan
kebijakan untuk memenuhi kebutuhan BOSP yang diperlukan.
Bagi sekolah/madrasah, hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai dasar
pengajuan kebutuhan dana operasional kepada pemerintah daerah maupun pihak
lain. Hasil penghitungan BOSP juga memberikan gambaran kepada orang tua
tentang kebutuhan dana operasional sekolah/madrasah sehingga dapat
menumbuhkan partisipasi.
Hasil Penghitungan BOSP di 6 kabupaten/kota di provinsi Jawa Barat adalah
sebagai berikut:
6 Biaya operasional adalah biaya pegawai (gaji dan tunjangan pendidik dan tenaga kependidikan serta honor
guru sukarelawan/tidak tetap dan tenaga kependidikan sukarelawan) dan biaya bukan pegawai (ATS, bahan dan
alat habis pakai, rapat-rapat, transport/perjalanan dinas, penilaian/evaluasi, langganan daya dan jasa,
pemeliharaan sarana dan prasarana, pendukung pembinaan siswa ditambah dengan bantuan personal siswa
kurang mampu, investasi ringan: buku teks, buku referensi, komputer, alat peraga/media)
18 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Tabel 10. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009
Kab/Kota
Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per siswa/tahun (Rupiah)
Permendiknas 69/2009*) Per siswa/tahun (Rupiah)
SD SMP SMA SD SMP SMA
Karawang 443.000 780.393 - 526.060 643.970 916.070
Sukabumi (2008) 282.756 899.652 1.762.788 530.120 648.940 923.140
Indramayu 635.266 912.849 1.616.338 539.400 660.300 939.300
Bogor 533.133 872.564 2.073.499 535.920 656.040 933.240
Garut 497.300 759.500 1.431.400 526.640 644.680 917.080
Subang 516.234 761.453 1.677.269 527.220 645.390 918.090
Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000
SD/MI (kota): Rp. 400,000
SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000
SMP/MTs (kota): Rp. 575,000
*)sesuai dengan indeks masing-masing daerah
Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) di salah satu kabupaten/kota
berikut ini menunjukkan bahwa kebutuhan biaya operasional satuan pendidikan
untuk siswa di semua jenjang pendidikan masih kurang dibandingkan dengan
pendapatan sekolah/madrasah.
Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP Per Siswa VS Pendapatan SD/MI
More Effective Decentralized Education Management and Governance 19
Gambar 9. Perbandingan Antara BOSP Per Siswa vs Pendapatan di SMP/MTs
BOSP dihitung oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas
pendidikan, kepala sekolah/madrasah (SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA),
UPTD/KCD, Pengawas, DPRD Komisi Pendidikan, Bappeda, DPPKAD/Bag.
Keuangan Setda, Kantor Kementerian Agama, dan dewan pendidikan.
Penghitungan BOSP dilakukan melalui serangkaian lokakarya dan proses
konsultasi internal di dinas pendidikan serta konsultasi publik. Konsultasi publik
digunakan untuk membangun dukungan pemangku kepentingan pendidikan
terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi pembiayaan sektor
pendidikan.
Saat ini sudah terdapat tujuh kabupaten/kota di Jawa Barat yang difasilitasi oleh
DBE1 untuk menghitung BOSP. Ketujuh daerah tersebut adalah sebagai berikut:
Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi Oleh DBE Untuk Menghitung BOSP
No. Kabupaten/Kota
1 Kabupaten Karawang
2 Kabupaten Sukabumi
3 Kabupaten Indramayu
4 Kabupaten Garut
5 Kabupaten Subang
6 Kota Bogor
7 Kota Cimahi
Pada tahun 2011, DBE1 melakukan pemutakhiran BOSP atas dasar adanya
perubahan harga barang di setiap kabupaten/kota dan terbitnya Permendiknas
Nomor 15 Tahun 2010 tentang SPM Pendidikan Dasar. Pemutakhiran BOSP
dihitung dengan mengacu pada 8 Standar Nasional Pendidikan, yaitu standar isi,
standar proses, standar penilaian, standar kompetensi kelulusan, standar pendidik
dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, dan
standar pembiayaan. Dengan demikian dapat diketahui kebutuhan biaya
20 More Effective Decentralized Education Management and Governance
operasional sekolah untuk mencapai 8 standar tersebut. Yang dihitung hanya
biaya operasional satuan pendidikan non personalia.
Pemutakhiran BOSP dilakukan di empat kabupaten/kota, yaitu Kabupaten
Sukabumi, Karawang, Kota Bogor, dan Kota Cimahi. Dari 4 kabupaten/kota yang
dihitung BOSP-nya, semua mengalami kesenjangan antara nilai pendapatan yang
diterima sekolah dengan hasil penghitungan BOSP. Diperlukan upaya dari
pemerintah daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota untuk memenuhi
kebutuhan biaya operasional sekolah mengingat sekolah tidak diperkenankan
untuk memungut kepada orang tua siswa.
Di Kabupaten Karawang, berdasarkan hasil penghitungan BOSP, pemerintah
Provinsi Jawa Barat memutuskan untuk memberikan bantuan BOS Provinsi
kepada Kabupaten/Kota sebesar Rp. 25.000, - untuk SD, Rp.127.500,- untuk
SMP. Selain itu Kabupaten Sukabumi membuat Keputusan Bupati Nomor
978/Kep.351-Disdik/2009 tentang Penetapan Besaran Alokasi Anggaran Dana
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Kabupaten Tahun Anggaran 2009. Di
Tangerang, telah diterbitkan Peraturan Walikota nomor 5 tahun 2009 tentang
Petunjuk Teknis Pengelolaan Biaya Operasional Pendidikan (BOP).
Berikut adalah hasil penghitungan BOSP di 4 kabupaten/kota:
Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2011
Kab/Kota
Biaya Operasional Satuan Pendidikan
Per siswa/tahun (Rupiah)
Pendapatan SD* Per siswa/tahun
(Rupiah)
Pendapatan SMP* Per siswa/tahun
(Rupiah)
SD SMP SMA
Karawang 690.390 952.568 1.258.177 452.000 817.500
Sukabumi 803.025 1.060.154 1.499.930 422.000 697.500
Bogor 741.881 834.677 1.233.167 530.000 822.500
Cimahi 796.233 912.627 1.259.788 450.000 813.000
Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000
SD/MI (kota): Rp. 400,000
SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000
SMP/MTs (kota): Rp. 575,000
*) Pendapatan sekolah adalah dana bantuan dari BOS Provinsi dan Kabupaten/Kota terkait
e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP)
Dalam beberapa tahun terakhir ini pemerintah, melalui Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan telah berupaya mencapai dua sasaran kebijakan utama, yaitu (1)
Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun yang dicapai dengan
memperluas akses pendidikan di tingkat SD/MI dan SMP/MTs dalam bentuk
investasi pada infrastruktur sekolah; (2) pemerataan mutu pendidikan, sebuah
kebijakan yang penting untuk menjawab keluhan banyak pihak mengenai
ketidakadilan di dalam penyediaan layanan pendidikan.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 21
Salah satu instrumen kebijakan yang dianggap tepat dalam mendukung sasaran
kedua ini adalah dengan memperkenalkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) di
bidang pendidikan yang akan memberikan arahan penyediaan layanan pendidikan.
Untuk dapat mencapai SPM tentunya diperlukan pendanaan yang cukup. Oleh
karena itu, DBE1 mengembangkan suatu metode yang dapat digunakan oleh
daerah untuk mengetahui estimasi biaya yang diperlukan dalam mencapai SPM
dan target akses, yaitu Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses
Pendidikan (PBPSAP).
Untuk bisa melakukan PBPSAP, DBE1 mengembangkan Sistem Informasi
Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) yang merupakan
pengembangan dari SIPPK guna menghasilkan profil pencapaian SPM
kabupaten/kota. Input dari SIMP-K adalah data Padati dan NUPTK yang dimiliki
oleh dinas pendidikan kabupaten/kota.
Gambar 10. Tahap Analisis PBPSAP
Di Provinsi Jawa Barat, daerah yang mendapatkan program PBPSAP adalah
Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Karawang, Kota Bogor, dan Kota Cimahi.
Keempat daerah ini terpilih karena mempunyai data Padati dan NUPTK tahun
2010 yang relatif valid.
Tahapan kegiatan yang dilakukan dalam PBPSAP ini adalah:
Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-
K) bagi data operator dinas pendidikan.
Lokakarya PBPSAP bagi para pengambil keputusan di lingkungan dinas
pendidikan kabupaten/kota
Konsultasi internal dinas pendidikan kabupaten/kota
Lokakarya riviu hasil PBPSAP oleh Dinas Pendidikan dan Bappeda
kabupaten/kota
Hasil yang dicapai dalam kegiatan PBPSAP adalah:
22 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Di 4 kabupaten/kota tersebut masing-masing terdapat 2 orang data operator
yang mampu mengolah data Padati dan NUPTK dengan menggunakan SIMP-
K.
Para pengambil kebijakan di Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota tersebut
mampu menganalisis data hasil olahan SIMP-K, merumuskan alternatif
kebijakan dalam rangka mencapai SPM dan target akses, dan menghitung
estimasi kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses.
Dinas Pendidikan dari 4 Kabupaten/Kota tersebut sudah mengetahui gambaran
kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses. Hasil PBPSAP ini
dapat menjadi input dalam penyusunan perencanaan pendidikan
kabupaten/kota.
Dalam lokakarya riviu hasil PBPSAP dengan Dinas Pendidikan dan Bappeda
Kabupaten/kota Sukabumi, Karawang, Bogor, dan Cimahi, wakil dari Bappeda
menyatakan penghargaan terhadap metode penghitungan PBPSAP yang
dikembangkan oleh DBE1 dan telah ditransfer ke Dinas Pendidikan. Lebih lanjut,
wakil Bappeda menyatakan bahwa hal ini perlu ditindaklanjuti menjadi kegiatan
advokasi kepada tingkat pengambil kebijakan yang lebih tinggi.
f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan
Dalam rangka mendukung peran DPRD sebagai penyelenggara pemerintahan
dalam mendorong lahirnya kebijakan pendidikan yang berkualitas, DBE1
menyelenggarakan konsultasi dengan komisi yang membidangi pendidikan.
Beberapa kegiatan konsultasi diantaranya lokakarya berbagai pemangku
kepentingan, memberikan informasi tentang implementasi tatalayanan pendidikan
di kabupaten/kota, dan memberi masukan untuk penyempurnaan dokumen
perencanaan dan penganggaran. DBE1 juga melakukan konsultasi dengan
anggota komisi pendidikan DPRD yang baru terpilih untuk periode 2009-2014.
Selama kurun waktu 2005-2010 sebanyak 147 anggota DPRD dari unsur ketua,
ketua/anggota komisi yang membidangi pendidikan dan badan anggaran di
sembilan kabupaten/kota telah terlibat dalam proses konsultasi.
g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan
Dalam rangka mendukung keikutsertaan dewan pendidikan dalam perumusan
kebijakan pendidikan kabupaten/kota, DBE1 melakukan lokakarya bersama
Dewan Pendidikan7 dan melibatkan mereka secara intensif pada kegiatan-kegiatan
DBE1 di tingkat kabupaten antara lain penyusunan rencana strategis, diskusi dan
lokakarya penghitungan biaya operasional sekolah/madrasah, dan pembahasan
analisis keuangan pendidikan kabupaten. Selain itu Dewan Pendidikan juga
diikutsertakan dalam penguatan kapasitas komite sekolah/madrasah maupun
lokakarya penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah. Hingga saat ini, jumlah
7 Kepmendiknas No. 044/U/2002 menyebutkan Dewan Pendidikan memiliki peran advisory (memberi
pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), dan mediating (melakukan
mediasi).
More Effective Decentralized Education Management and Governance 23
anggota Dewan Pendidikan yang telah terlibat aktif dalam program DBE1 di
provinsi Jawa Barat adalah 53 orang.
Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh DBE1, beberapa Dewan
Pendidikan Kabupaten/Kota telah terlibat secara aktif dalam perumusan kebijakan
pendidikan. Sebagai contoh, Dewan Pendidikan Kabupaten Sukabumi sangat aktif
memberikan input dalam mengkritisi Renstra SKPD. Dewan Pendidikan
Kabupaten Sukabumi aktif membuat draft Perbup yang berkaitan dengan
pendidikan, seperti Perbup tentang Sistem pendataan, sistem pendanaan
pendidikan.
h. Kebijakan
DBE1 memfasilitasi pengembangan kebijakan pendidikan kabupaten/kota .
Bentuk kebijakan bervariasi dari Peraturan Daerah yang disetujui oleh DPRD
hingga Surat Keputusan Kepala Dinas Pendidikan. Setiap kebijakan yang
dikembangkan melalui proses manajemen dan tatalayanan yang baik yaitu
berdasarkan analisis data dan melalui proses partisipatif yang melibatkan
legislatif, masyarakat, dan pelaku pendidikan (guru, kepala sekolah/madrasah, dan
murid).
Tabel dibawah ini merangkum bentuk kebijakan di masing-masing
kabupaten/kota:
Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Pengembangannya Difasilitasi DBE1
Kabupaten Bentuk Kebijakan Penjelasan
Karawang Peraturan Bupati tentang BOSDA
Berdasarkan hasil penghitungan
BOSP
Provinsi Jabar Keputusan Gubernur tentang BOS Provinsi
Berdasarkan hasil presentasi
Bupati Karawang kepada
Gubernur
Sukabumi Keputusan Bupati Nomor
978/Kep.351-Disdik/2009
tentang Penetapan
Besaran Alokasi Anggaran
Dana Bantuan
Operasional Sekolah
(BOS) Kabupaten Tahun
Anggaran 2009
Rancangan Peraturan
Bupati tentang
Perencanaan Pendidikan
Berdasarkan hasil
penghitungan BOSP
Mengintegrasikan
perencanaan di tingkat
sekolah dengan kabupaten.
i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and Technology (ICT)
DBE1 memberikan hibah ICT kepada 14 penerima hibah di 11 kabupaten/kota di
enam provinsi mitra. Di Provinsi Jawa Barat, hibah diberikan di Kabupaten
24 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Sumatera Utara1
7% Banten1
7%
Jawa Barat2
14%
Jawa Tengah3
22%
Jawa Timur3
21%
Sulawesi Selatan4
29%
Sukabumi dan Karawang. Program hibah ICT bertujuan untuk meningkatkan
akses pemangku kepentingan kepada teknologi dan meningkatkan mutu
pendidikan. Program ini dilaksanakan bersama-sama dengan berbagai konsorsium
yang terdiri dari sektor swasta dan institusi pemerintahan misalnya Departemen
Pendidikan Nasional, Departemen Agama, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota,
Kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota dan Perpustakaan Daerah. Di Jawa
Barat, hibah ICT dilaksanakan di Kabupaten Sukabumi dan Karawang.
Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia
Di Kabupaten Karawang, program ini dilakukan oleh konsorsium yang terdiri dari
CV Trisatya Pratama, PT Indosat Karawang, Bappeda (Bidang Sosial Budaya),
Dewan Pendidikan, Dinas Pendidikan, Kandepag, dan Universitas Singaperbangsa
Karawang (UNSIKA). Hibah ICT Kabupaten Karawang meliputi pengembangan
network pendukung Manajemen Pendidikan Karawang (Innovation EMG
MP_Ka@Network).
Program ini difokuskan pada ikhtiar penciptaan budaya masyarakat sadar dan
peduli terhadap pendidikan berbasis ICT dengan jalan (1) Membangun sumber
data pendidikan berbasis ICT dan (2) Meningkatkan kualitas pendidikan siswa dan
tenaga kependidikan/guru berbasis ICT melalui penyediaan Laboratorium
Intra/Internet (LabNet). Lokasi kegiatan ini dilakukan di Aula 2 Kantor Bapeda
Karawang dan diluncurkan pada tanggal 23 Juli 2009 dengan sasaran kegiatan
tenaga kependidikan/guru dan siswa pada jenjang pendidikan SD dan SMP.
Semua kegiatan ini dilaksanakan oleh anggota Konsorsium yang telah disebutkan
diatas.
Di Kabupaten Sukabumi, DBE1 memfasilitasi pelaksanaan hibah ICT yang
dilakukan oleh Yayasan Tarbiyah Islamiyah (YASTI). Hibah digunakan untuk
membangun Sistem Informasi Perpustakaan (SIPIS) yang memungkinkan
pencatatan semua kegiatan di Perpustakaan Umum seperti catalog buku dan
pencatatan peminjaman dan pengembalian buku dengan bantuan komputer.
Perpustakaan Umum akan dilengkapi dengan fasilitas internet sehingga dapat
mencari informasi yang dibutuhkan dengan cepat apabila informasi yang tersedia
More Effective Decentralized Education Management and Governance 25
di perpustakaan tersebut dirasa belum memadai. SIPUS ini mulai berjalan sejak 8
April 2008. Untuk meningkatkan kesadaran masyarakat terutama siswa SD/MI,
SMP/MTs dalam mengenal teknologi internet maka konsorsium ICT Grant
Kabupaten Sukabumi mengadakan pelatihan pengenalan internet yang diadakan
di Perpusda Sukabumi dan diikuti oleh 300 orang peserta dari berbagai SD/MI,
SMP/MTs. Sejauh ini, kegiatan Internet-based Digital Library perangkat lunak
telah mampu menjaring pengguna sebanyak 36 sekolah; 12 perpustakaan; 16
dinas; sedangkan kegiatan layanan Internet Café telah diakses oleh 11 sekolah; 8
perpustakaan dan 9 institusi. Sedangkan capaian kuantitas perorang dari layanan
Internet-based Digital Library Perangkat lunak digunakan oleh 257 siswa; 47
guru; 15 staf dinas; 23 masyarakat umum. Demikian juga untuk layanan program
Internet Café jumlah pengguna unsur siswa 35; guru 15; staf dinas 17; dan
masyarakat umum 19 orang. Internet Café juga dirancang untuk menyediakan
fasilitas internet nirkabel dan pelatihan penggunaan komputer untuk masyarakat
umum dengan harga yang cukup terjangkau yaitu Rp. 3,000 per jam.
Untuk mendukung keberlanjutan program setelah DBE1 berakhir pada tahun
2011, seluruh bagian dari hibah ICT (perangkat lunak, hardware, dan teknologi
terkait) telah diserahkan kepada pihak pemerintah daerah yang mengikuti kegiatan
hibah ICT sejak awal.
j. Program Rintisan
DBE1 melaksanakan beberapa program rintisan: Sistem Informasi Manajemen
Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), Sistim Informasi Manajemen
Aset (SIMA), dan Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK). Program-program
ini hanya dilaksanakan di satu atau dua kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat
(lihat daftar di bawah).
Tabel 14. Daftar Program Rintisan
Program Kabupaten/Kota
MSDM Sukabumi
SIMPK Sukabumi
SMA Karawang
RPK Sukabumi, Karawang
Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan
(SIMPTK). Isu-isu proporsi anggaran untuk belanja pegawai, implementasi
Permendiknas nomor 39 tahun 2009 yang mengamanatkan Dinas Pendidikan
untuk melakukan pemetaan kecukupan guru merupakan beberapa hal yang
mendasari DBE1 untuk memberikan pelatihan teknis Manajemen Pendidik dan
Tenaga Kependidikan di kabupaten mitra, yang dalam hal ini dilakukan di
Kabupaten Sukabumi.
Kegiatan diawali dengan melatih 3 orang fasilitator dari LPMP Provinsi Jawa
Barat dan 3 orang fasilitator dari Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat untuk ikut
26 More Effective Decentralized Education Management and Governance
terlibat aktif dalam pelaksanaan program roll out Manajemen Pendidik dan
Tenaga Kependidikan di Kabupaten Sukabumi. Fasilitator dari LPMP dan Disdik
Provinsi dengan didampingi DBE1 telah melatih Kepala Dinas, Sekretaris Dinas,
Kabid Dikdas, Kabid Dikmen, Kasi PPTK Dikdas, Kasi PPTK Dikmen, Kasubbag
Program dan Perencanaan serta 2 orang staf operator Padati dan NUPTK untuk
memiliki kemampuan pemetaan kecukupan Guru, Inflow/Outflow
(Rekrutmen/Pensiun), Efisiensi Guru (Beban Kerja), dan Kinerja Guru melalui
Sistem Informasi Manajemen Pendidikan (SIMP) yang dikembangkan DBE1.
Validitas dan realibilitas data Padati dan NUPTK yang menjadi source dasar
SIMP-K menjadi tantangan tersendiri dalam proses pemetaan/analisis pendidik
dan tenaga kependidikan di Kabupaten Sukabumi, namun hal ini terbantu oleh
data-data primer lainnya baik sifatnya kuantitatif maupun kualitatif dari pemangku
kebijakan terutama Kasi Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga Kependidikan yang
memperolah informasi-informasi empirik di lapangan.
Beberapa rekomendasi yang dihasilkan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten
Sukabumi adalah:
Pengusulan pengangkatan guru ke BKD
Redistribusi guru dari sekolah yang memiliki kelebihan guru ke sekolah
yang kekurangan guru dalam agregat kecamatan
Membuat himbauan dalam berbagai kegiatan supaya guru dengan
rumpun yang SAMA yang sudah atau belum tersertifikasi menambah
jam mengajarnya.
Himbauan guru kunjung bagi yang kelebihan/cukup dari negeri/swasta
ke yang kekurangan
Beasiswa bagi guru PNS yang belum tersertifikasi yang mata
pelajarannya berlebih untuk kuliah di mapel yang kurang
Memperketat mutasi antar daerah
Mengoptimalkan tim verifikasi dan validasi izin operasional sekolah.
Himbauan/penguatan kepada pengawas dan kepala sekolah untuk tidak
melakukan pengangkatan guru honor bagi sekolah yang telah
cukup/berlebih jam mengajar
Pembinaan secara intensif terhadap guru mapel melalui MGMP terkait
dengan nilai UN masih di bawah standar nasional
Pembinaan secara intensif terhadap guru dan kepala sekolah oleh
pengawas mapel, khususnya terhadap sekolah yang berada di bawah
standar nasional
More Effective Decentralized Education Management and Governance 27
Sistim Informasi Manajemen Aset (SIMA)8 untuk tingkat sekolah/madrasah dan
dinas pendidikan telah dikembangkan oleh DBE1 dan diterapkan di kabupaten
Karawang. Sistem yang dikembangkan oleh DBE1 didasarkan kepada Permendagri
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah
dan Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana
SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA. Tujuannya adalah untuk meningkatkan kapasitas
sekolah/madrasah dan dinas pendidikan kabupaten/kota dalam mendata, mengelola
dan merawat sarana dan prasarana sekolah/madrasah. Sistem Manajemen Aset di
tingkat sekolah/madrasah meliputi Panduan Perawatan Ringan/Pencegahan dan
Aplikasi Sistem Manajemen Aset. Sedangkan di tingkat kecamatan dan kabupaten
diterapkan Aplikasi Sistem Manajemen Aset yang mengagregasi data aset
sekolah/madrasah.
Perangkat lunak (e-form) untuk tingkat sekolah/madrasah dan SKPD yang telah
diujicoba beserta panduan/bahan pelatihan kini mulai diterapkan agar
sekolah/madrasah dan SKPD mempunyai profil aset yang bisa digunakan untuk
perencanaan anggaran tahunan.
Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) sangat berguna bagi kabupaten
Sukabumi dan Karawang dalam mengidentifikasikan kebutuhan pengembangan
kapasitas dinas pendidikan. Kebutuhan yang telah diidentifikasi tidak hanya pada
kebutuhan pelatihan staff tetapi juga pada pengembangan atau peningkatan sistem
manajemen seperti pembenahan sistem dan prosedur analisis keuangan pendidikan. Di
Kabupaten Sukabumi, hasil dari RPK termasuk dalam Renstra. Metode penyusunan
RPK hampir sama dengan metode yang dikembangkan dalam program penyusunan
Renstra. Saat ini metode tersebut termasuk didalam metode penyusunan Renstra.
8 UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 32/2004 tentang Otonomi Daerah dan UU No.
33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan bawah lembaga pusat
menyerahkan aset kepada kabupaten/kota. Aset pendidikan meliputi sarana dan prasarana tingkat sekolah, unit
pelaksana teknis daerah (UPTD) dan SKPD. Di tingkat kabupaten/kota ada dua SKPD yang bertanggungjawab
soal pengelolaan aset pendidikan yakni Dinas Pendidikan dan Dinas Pendapatan, Pencatatan Keuangan dan Aset
Daerah (DPPKAD).
28 More Effective Decentralized Education Management and Governance
III. Upaya Keberlanjutan
a. Diseminasi Program
Program DBE1 dalam kerjasamanya dengan sekolah/madrasah dan kabupaten/kota
mitra telah menghasilkan banyak “praktik baik” di tingkat sekolah/madrasah,
kabupaten/kota, maupun integrasi antara sekolah/madrasah dan kabupaten/kota.
Untuk mendukung upaya keberlanjutan program, DBE mendorong pemerintah
kabupaten/kota dan pemangku kepentingan untuk mengembangkan “praktik baik”
tersebut baik di level sekolah/madrasah maupun level kabupaten/kota. Pengembangan
“praktik baik” dengan melanjutkan praktik-praktik yang sudah ada dan
mengembangkan ke sekolah/madrasah dan kabupaten/kota lain. Dalam rangka
pengembangan bisa menggunakan berbagai sumber dana seperti APBD Provinsi,
APBD Kabupaten/Kota, BOS, DAK, DIPA Kementerian Agama dan sumberdaya
lainnya.
Untuk tingkat sekolah misalnya, penyusunan RKS/M, RKT, dan RKAS yang
partisipatif perlu terus dilanjutkan oleh sekolah yang telah menjadi mitra DBE1.
Untuk tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra, LAKIP, dan Renja yang
berbasis data perlu diteruskan. Demikian pula kebijakan pendidikan yang telah
disusun secara partisipatif perlu diterapkan dan penerapannya dimonitor dan
dievaluasi dengan seksama.
Sampai dengan 2011, dana yang dialokasikan dari sekolah/madrasah dan
kabupaten/kota untuk diseminasi program DBE1 yang telah dilaksanakan di 18
kabupaten/kota (lima kabupaten/kota mitra dan 13 kabupaten/kota lain seperti
Kabupaten Sumedang, Kabupaten Kuningan, dan Kota Bogor) terus meningkat dari
tahun ke tahun.
Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Jawa Barat
No Tahun Dana Diseminasi (Rp)
APBD NonAPBD
1 2007 100.000.000 -
2 2008 359.470.000 22.850.000
3 2009 679.920.000 40.200.000
4 2010 30.000.000 607.750.000
5 2011 197.335.000 231.900.000
Total 1.366.725.000 902.700.000
Berikut adalah gambaran alokasi anggaran dan jumlah sekolah/madrasah diseminasi
di masing-masing kabupaten/kota
More Effective Decentralized Education Management and Governance 29
Tabel 16. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2011
No Kab/Kota
Dana Diseminasi Jumlah Sekolah/Madrasah
APBD NonAPBD SD MI SMP MTs SMA SMK MA TK SLB
1 Bandung 100.000 900.000
1
2 Banjar 100.000 900.000
1
3 Bekasi 100.000 900.000
1
4 Bogor 100.000 900.000
1
5 Ciamis 100.000 900.000
1
6 Cianjur 100.000 900.000
1
7 Garut - 36.750.000 49 8 Indramayu 520.550.000 16.350.000 165 7
1
9 Karawang 255.000.000 16.400.000 162
98
10 Kota Bandung 100.000 900.000
1
11 Kota Bogor - 4.700.000 47 12 Kota Cimahi - 21 13 Kota Garut 100.000 900.000
1
14 Kuningan 100.000 900.000
1
15 Purwakarta 100.000 900.000
1
16 Subang 49.150.000 197.100.000 880
72 4 19 4 2 1 1
17 Sukabumi 469.040.000 621.500.000 1.161
40
1
18 Sumedang 100.000 900.000
1
Total 1.294.840.000 902.700.000 2.485 7 210 4 19 4 2 1 14
Dengan berbagai kegiatan tingkat sekolah yang dilakukan DBE1 Jawa Barat, tabel
dibawah ini menunjukkan sekolah mitra dan diseminasi serta jumlah siswa penerima
manfaat dari kegiatan-kegiatan ini.
Tabel 17. Jumlah Sekolah dan SiswaPenerima Manfaat DBE1
Provinsi Mitra Diseminasi
# sekolah # siswa # sekolah # siswa9
Jawa Barat 153 39.340 2.746 598.628
Selain dari diseminasi tingkat sekolah/madrasah. DBE1 juga telah berhasil melakukan
diseminasi program di tingkat kabupaten/kota. Di Provinsi Jawa Barat diseminasi
program DBE1telah dilakukan di:
Tabel 18. Daftar Program DBE1 yang Telah Didiseminasikan oleh Kabupaten/Kota
Kabupaten/Kota Program yang Didiseminasi
Bandung Manajemen Aset
Banjar Manajemen Aset
Bekasi Manajemen Aset
9 Penghitungan jumlah siswa menggunakan asumsi rata-rata jumlah siswa per sekolah yaitu 218 siswa. Hal ini
berdasarkan jumlah rata-rata siswa yang ada di sekolah dasar mitra DBE1. Karena sekolah yang mendiseminasi
program DBE1 tidak hanya sekolah dasar saja, dalam kenyataannya jumlah siswa bisa lebih tinggi.
30 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Kabupaten/Kota Program yang Didiseminasi
Bogor Manajemen Aset
Ciamis Manajemen Aset
Cianjur Manajemen Aset
Garut RKS
Indramayu RPS, RKS, SDS, Manajemen Aset
Karawang RKS, Komsek, SDS, BOS, Manajemen Aset, Renstra, SIPPK
Kota Bandung Manajemen Aset
Kota Bogor SDS
Kota Cimahi Leadership, Komsek
Kota Garut Manajemen Aset
Kuningan Manajemen Aset
Purwakarta Manajemen Aset
Subang Manajemen Aset
Sukabumi RPS, RKS, RKS, SDS ++, BOS, Manajemen Aset, Renstra, SIPPK
Sumedang Manajemen Aset
Diseminasi Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)
Program SIMA didiseminasikan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Subang,
Sukabumi, dan Karawang dengan diawali oleh DBE1 memberikan ToT Sistem
Informasi Manajemen Aset kepada 10 orang dari unsur Dinas Pendidikan, UPTD, dan
Pengawas TK/SD Kabupaten Subang. DBE1 memberikan ToT Sistem Informasi
Manajemen Aset kepada 16 orang dan 16 orang dari unsur Dinas Pendidikan. UPTD.
dan Pengawas TK/SD Kabupaten Sukabumi.
Setelah mengikuti ToT selama 2 hari. calon fasilitator mempunyai kemampuan
mengoperasikan SIMA dan mempunyai kepercayaan diri untuk melatih di sekolah
kabupaten masing-masing. Kabupaten Sukabumi mendiseminasikan SIMA pada dua
kecamatan yaitu Kecamatan Surade sebanyak 45 SDN dan Kecamatan Jampangkulon
sebanyak 32 SDN.
Kabupaten Subang mendiseminasikan SIMA pada seluruh (30) kecamatan.
Diseminasi dilakukan pada seluruh sekolah negeri baik SD. SMP. SMA. dan SMK
yang semuanya berjumlah 973 sekolah. Kegiatan diseminasi ini dilaksanakan dengan
menggunakan cost sharing antara dinas pendidikan dan sekolah. Biaya yang
dikeluarkan oleh sekolah kurang lebih Rp 200.000.- per sekolah dan dari dinas
pendidikan Rp 50.000.- per sekolah. Total biaya kegiatan diseminasi ini kurang lebih
Rp 243.250.000.-.
Kabupaten Karawang mendiseminasi SIMA pada 64 SMPN dan 39 SDN di
Kecamatan Karawang Barat. Dana bersumber dari APBD 2011 sebesar Rp
75.000.000.-.
Sistem Informasi Manajemen Aset ini juga dikembangan oleh dinas pendidikan
Provinsi Jawa Barat terhadap Sekolah Luar Biasa (SLB). SLB di Provinsi Jawa Barat
More Effective Decentralized Education Management and Governance 31
merupakan SLB terbanyak di Indonesia yang terdiri dari 29 SLB Negeri dan 307 SLB
Swasta yang pengelolaannya langsung berada di bawah Dinas Pendidikan Provinsi
Jawa Barat. Setiap tahunnya Dinas Pendidikan Jawa Barat memberikan bantuan
kepada SLB untuk meningkatkan kualitas sekolah baik dari aspek siswa. guru maupun
sarana prasarana untuk kegiatan pembelajaran. Khusus untuk aspek sarana prasarana.
Dinas Pendidikan Jawa Barat. khususnya bidang PLB. belum memiliki satu sistem
yang terintergrasi untuk mengelola. menginventarisir serta mengolah informasi untuk
menentukan kebijakan lebih lanjut.
Pada awal implementasi. DBE1 melatih 15 Fasilitator untuk menguasai Sistem
Informasi Manajemen Aset (SIMA). Kemudian 15 fasilitator ini melatih 15 kepala
sekolah dan 15 guru/pengelola barang untuk menguasai dan memanfaatkan SIMA.
Tahap selanjutnya. Dinas Pendidikan. mendiseminasikan program SIMA ini ke 14
SLB Negeri lainnya dengan melatih 14 kepala sekolah dan 14 guru/pengelola barang
dan melakukan sosialisasi kepada 307 kepala SLB Swasta. Paska pelatihan. Dinas
Pendidikan menganjurkan kepada SLB swasta untuk mengimplementasikan SIMA
dengan dilatih/dibimbing oleh 29 kepala sekolah dan 29 guru/pengelola barang SLB
Negeri.
Hasil yang diperoleh setelah melaksanakan program Manajemen Aset ini adalah :
A. Tingkat Sekolah Luar Biasa (SLB)
1. Sekolah memiliki informasi terkini mengenai penata usahaan Barang Milik
Daerah yang ada di sekolah dengan baik dan benar.
2. Sekolah memperoleh informasi mengenai standar sarana yang harus dimiliki
oleh sekolah sekaligus mendapatkan data profil yang dapat digunakan sebagai
data dasar untuk mengambil kebijakan.
3. Memiliki media untuk bisa mengkomunikasikan persoalan aset terutama aset
tanah yang belum menjadi milik provinsi sehingga tidak mengganggu kualitas
pembelajaran.
4. Secara teknis sekolah sangat terbantu dalam membuat penatausahaan Kartu
Inventaris Barang dan Ruang sekolah.
B. Tingkat Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat
1. Memiliki 15 fasilitator handal yang menguasai dua payung hukum sarpras
yaitu Permendagri no. 17 th 2007 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah
dan Permendiknas no. 33 th 2008 tentang Standar Sarpras SLB.
2. Memiliki 15 fasilitator yang menguasai Sistem Informasi Manajemen Aset
yang mempermudah proses inventarisir dan penatausahaan barang milik
daerah (provinsi).
3. Memiliki informasi mengenai profil SLBN Bidang PLB baik dari sisi aset
maupun kondisi sarpras dengan rincian jumlah dan kepemilikannya untuk
digunakan dalam implementasi kebijakan di SLB.
32 More Effective Decentralized Education Management and Governance
C. Biro Pengelolaan Barang Daerah Provinsi Jawa Barat
1. Mendapatkan data/informasi khususnya SLB yang lebih kaya untuk
pengambilan kebijakan lebih lanjut.
2. Mengharapkan SIMA DBE1 dapat di gunakan oleh dinas lain untuk
membantu proses inventarisasi secara offline yang kemudian di gabungkan ke
ATISISBADA (Aplikasi Teknologi Informasi Sistem Barang Daerah).
Diseminasi Penyusunan Renstra Kabupaten Sukabumi
Seiring dengan terpilihnya Bupati maka Dinas Pendidikan Kabupaten Sukabumi
meminta bantuan kepada DBE1 untuk memberikan asistensi kepada Tim Penyusun
Renstra Dinas Pendidikan. Dinas Pendidikan harus merevisi Renstra yang sudah
disusun bersama-sama dengan DBE1 untuk disesuaikan dengan RPJMD yang baru.
Tahapan penyusunan Renstra yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten
Sukabumi adalah pendataan dan pengolahan data. penyusunan draft Renstra Dinas
Pendidikan. forum/workshop SKPD, finalisasi dokumen Renstra, dan legalisasi
dokumen Renstra. DBE1 ikut memberikan asistensi pada setiap tahapan tersebut
kecuali pada tahap legalisasi dokumen.
Metode dan tahapan penyusunan Renstra yang dilakukan oleh Sukabumi sepenuhnya
menggunakan PP nomor 8 tahun 2008 dan Permendagri nomor 54 tahun 2010 namun
khusus untuk analisis layanan dan penetapan isu strategis menggunakan metode
DBE1 yaitu SIMP-K.
Untuk menunjang pelaksanaan diseminasi ke depan, DBE1 telah menyiapkan
panduan-panduan baik tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten, perangkat lunak-
perangkat lunak program, daftar nama dan kontak informasi jumlah fasilitator yang
sudah terlatih, serta Service Provider yang bisa membantu pelaksanaan program.
Semua materi dapat diakses melalui situs www.dbe-usaid.org.
b. Sertifikasi Distrik Fasilitator
Untuk menjaga keberlanjutan program di tingkat sekolah, DBE1 telah mempersiapkan
Distrik Fasilitator (DF) yang telah tersertifikasi untuk memfasilitasi kegiatan dibidang
Rencana Kerja Sekolah (RKS), Kepemimpinan bagi Kepala Sekolah, Peningkatan
Komite Sekolah, dan Sistem Database Sekolah (SDS).
Untuk tersertifikasi, DF harus memenuhi kriteria kuantitatif yang terdiri dari jumlah
jam pelatihan, jumlah jam melatih, dan jumlah jam mendampingi. Jumlah jam adalah
sebagai berikut:
Topik Jumlah Jam
Pelatihan oleh DBE1
Jumlah Jam Melatih
Jumlah Jam Mendampingi
Total DF Yang Tersertifikasi
RKS 40 48 15 43
Komite 24 24 9 28
More Effective Decentralized Education Management and Governance 33
Topik Jumlah Jam
Pelatihan oleh DBE1
Jumlah Jam Melatih
Jumlah Jam Mendampingi
Total DF Yang Tersertifikasi
Sekolah
Leadership 8 16 0 25
SDS 24 24 21 9
Disamping kriteria kuantitatif, DF juga harus memenuhi kriteria kualitatif sebagai
berikut mampu memfasilitasi proses active learning, mempunyai kemampuan
komunikasi yang baik, dihargai/diterima oleh pihak lain, mempunyai motivasi, bisa
dipercaya dan tepat waktu, serta memahami program terkait MBS (RKS, Komite
Sekolah, Leadership, dan SDS).
Selain DF, sebanyak 9 orang mantan staf DBE1 Jabar/Banten telah disiapkan untuk
membantu daerah dalam mengimplementasikan program MBS DBE1.
Informasi lebih lanjut terkait Distrik Fasilitator dan mantan staf DBE1 Jawa
Barat/Banten dapat dilihat di Lampiran.
c. Sertifikasi Service Provider
Untuk menjaga keberlanjutan program DBE1 di tingkat kabupaten/kota, DBE1
bekerja sama dengan Universitas Pendidikan Indonesia (UPI). Periode pertama.
DBE1 telah memilih 6 orang dosen UPI untuk menjadi Service Provider (SP), 6 SP
tersebut kemudian dilatih oleh DBE1 tentang program DBE1 di tingkat
kabupaten/kota, yaitu Renstra. Analisis Keuangan Pendidikan Kab/kota (AKPK), dan
Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP).
Periode kedua. DBE1 memilih 4 orang dosen UPI untuk menjadi SP. Total SP
menjadi 10 orang namun karena kesibukan 3 orang mengundurkan diri sehingga
jumlah SP menjadi 7 orang.
DBE1 kembali melatih 8 orang SP tersebut tentang Sistem Informasi Manajemen
Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K). Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan
Akses Pendidikan (PBPSAP), Renstra, LAKIP, Renja, AKPK, dan BOSP. Pasca
pelatihan DBE1 memberikan kesempatan kepada para SP untuk terjun langsung
mendampingi kabupaten/kota.
Selain dosen UPI. DBE1 juga melatih 3 orang staf LPMP Provinsi Jawa Barat dan 3
orang staf Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat untuk menjadikan Service Provider
dibidang sistem informasi manajemen pendidik dan tenaga kependidikan. Dari enam
orang tersebut yang layak untuk disertifikasi hanya 1 orang dari LPMP Provinsi Jawa
Barat. Setelah DBE1 berakhir SP akan memberikan layanan berupa pelatihan.
dukungan teknis dan konsultansi bagi kabupaten/kota terkait dengan perubahan
manajemen dan tata kelola pendidikan.
Disamping SP yang berasal dari perguruan tinggi dan LPMP, sebanyak 7 orang
mantan staf DBE1 Jabar/Banten telah disiapkan sebagai SP untuk membantu daerah
dalam mengimplementasikan program DBE1 di tingkat kabuapten/kota.
34 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Informasi lebih lanjut terkait Service Provider dapat dilihat di Lampiran
d. Kabupaten/Kota Acuan
Kabupaten/kota acuan telah diidentifikasi oleh DBE1 sebagai salah satu sumber
informasi yang dapat digunakan oleh distrik atau pemangku kepentingan terkait guna
mempelajari lebih jauh berbagai kegiatan, metodologi, dan berbagai perangkat lunak
yang telah dikembangkan dan digunakan oleh DBE1 selama ini.
Informasi rinci mengenai kabupaten/kota yang menjadi acuan pelaksanaan berbagai
program DBE1 dapat dilihat di Lampiran.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 35
IV. Tantangan dan Rekomendasi Proyek DBE1 didisain untuk meningkatkan manajemen dan tatalayanan di tingkat
sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Maka sejak awal DBE1 kurang menyinggung
topik manajemen dan tatalayanan tingkat provinsi. Hal ini sesuai dengan adanya
pembagian urusan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota. dimana urusan
penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah. berada di ranah kabupaten/kota
sesuai dengan PP No 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan pemerintahan antara
pemerintah. pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota.
Namun demikian. mengingat bahwa persoalan-persoalan manajemen dan tatalayanan
tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota berhubungan erat dengan provinsi.
maka dalam perjalanannya. DBE1 juga menyentuh manajemen dan tatalayanan
tingkat provinsi. Misalnya dalam penyusunan Renstra yang sinkron antara provinsi
dengan kabupaten/kota.
Berikut adalah tantangan yang dihadapi oleh proyek DBE 1 di tingkat provinsi dan
rekomendasi yang diusulkan diantaranya:
Tantangan Rekomendasi
Kab/kota mitra DBE1 sangat berkeinginan
untuk mendiseminasi program DBE1 di
tingkat sekolah/madrasah dan
Kabupaten/kota namun terbentur masalah
pendanaan.
Dinas Pendidikan Provinsi dan Kanwil
Kemeterian Agama berkerjasama dengan
kabupaten/kota mendukung upaya diseminasi
good practice yang dihasilkan oleh proyek DBE1
di kabupaten/kota mitra DBE1. khususnya dalam
hal koordinasi dan pendanaan.
Terbatasnya jumlah staf DBE1 sehingga
permintaan kabupaten/kota lain di provinsi
Jawa Barat untuk mendapatkan pelayanan
yang sama, baik untuk kegiatan di tingkat
sekolah/madrasah maupun kegiatan di
tingkat kabupaten/kota tidak dapat
dilaksanakan
Dalam pelaksanaan penyebaran praktik yang
baik Dinas Provinsi bisa menggunakan
panduan dan perangkat lunak DBE1, fasilitator
dan Service Provider yang sudah dilatih serta
sekolah/madrasah-sekolah/madrasah mitra
DBE1.
Dinas Pendidikan Pronvinsi dan Kanwil
Kementerian Agama mengkoordinir
pelaksanaan penyebaran good practice tingkat
sekolah/madrasah dan kabupaten/kota ke
kabupaten/kota lain.
Belum adanya sinkronisasi perencaan di
tingkat provinsi dengan perencanaan
kabupaten/kota dan perencanaan tingkat
sekolah/madrasah.
Dinas provinsi membangun sistem koordinasi
perencanaan pendidikan dengan kabupaten/kota
sehingga perencanaan tingkat provinsi menjadi
lebih sinkron dengan perencanaan di tingkat
kabupaten/kota dan perencanaan tingkat
sekolah/madrasah.
Berdasarkan pengalaman DBE1. peran Dinas
Pendidikan Provinsi untuk menginisiasi
koordinasi antar stakeholder (Sekretariat
Sekretariat Daerah bersama dengan Dinas
Provinsi perlu menginisiasi koordinasi yang lebih
intensif dalam meningkatkan manajemen dan
36 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Tantangan Rekomendasi
Daerah, Bappeda, DPRD, Dewan Pendidikan)
tidak cukup besar.
tatalayanan di tingkat provinsi dan antara
provinsi dengan kabupaten/kota.
Data yang tersedia di Dinas Pendidikan
kabupaten/kota pada umumnya belum
lengkap. Sehingga diperlukan waktu
yang tidak sedikit untuk
menyempurnakan data. Hal ini
berdampak pada sulitnya DBE1 untuk
bisa mencapai target waktu yang sudah
direncanakan sebelumnya.
Ketidaklengkapan data tersebut
seringkali disebabkan karena pihak
sekolah tidak mengisi dengan lengkap
data yang diminta oleh dinas
pendidikan.
Dinas Pendidikan kabupaten/kota secara
rutin mengalokasikan anggaran untuk
kegiatan pemutakhiran data dan verifikasi
data ke sekolah-sekolah.
Dinas Pendidikan mensosialisasikan hasil
pemanfaatan data kepada sekolah agar
sekolah mengetahui bahwa data yang diisi
sekolah digunakan oleh Dinas Pendidikan
untuk menyusun kebijakan pendidikan.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 37
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah
Lokakarya RPS/RKS SD/MI dan SMP/MTs Tingkat Kabupaten di buka oleh Bp. Bupati
Kegiatan Diseminasi RKS SD/MI di Kec. Palabuhanratu
Pelatihan SDS SD/MI di Kec. Palabuhanratu
Leadership bagi Kepala Sekolah
38 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota
Dalam kegiatan Forum Fasilitator dilaksanakan di Dewan Pendidikan Kegiatan Praktek aplikasi SIMA
TOT Manajemen Aset
Kegiatan Pembukatan TOT Manajemen Aset dihadiri Sekdin dan Kabid Aset DPPKAD
Suasana Pelatihan Renstra
(Kerja Kelompok) Kota Bogor
More Effective Decentralized Education Management and Governance 39
Daftar Istilah
ADD Alokasi Dana Desa
APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
AusAID Australian Agency for International Development
Balitbang Badan Penelitian dan Pengembangan
Bappeda Perencanaan Pembangunan Daerah
Bappenas Perencanaan Pembangunan Nasional
BKD Badan Kepegawaian Daerah
BOP Bantuan Operasional Pendidikan
BOS Bantuan Operational Sekolah
BOSP Biaya Operasional Satuan Pendidikan
BP British Petroleum
BPKAD Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah
BPPMDGS Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Diniyah dan Guru
Swasta
BRR Bureau for Reconstruction and Rehabilitation (Aceh and Nias)
BSNP Badan Standar Nasional Pendidikan
CA Capacity Assessment
CLCC Creating Learning Communities for Children
COP Chief of Party CSO Civil Society Organization
DAU Dana Alokasi Umum
DBE USAID Decentralized Basic Education Project
DBE1 Decentralized Basic Education Project Management and Governance
DBE2 Decentralized Basic Education Project Teaching and Learning
DBE3 Decentralized Basic Education Project Improving Work and Life Skills
DEFA
DF
District Education Finance Analysis
Distrik Fasilitator
DPISS District Planning Information Support System
DPKAD Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
DPPKAD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
DSC District Steering Committee
DTT District Technical Team
EMIS Education Management Information Systems
ESP Environmental Services Program [USAID project]
GDA Global Development Alliance
GDP Gross Domestic Product
GGSP Good Governance Sektor Pendidikan (Good Governance in The
Education Sector)
IAPBE Indonesia-Australia Partnership in Basic Education [AusAID project]
ICT Information and Communication Technology
ILO International Labor Organization
Jardiknas Jaringan Pendidikan Nasional
KADIN Kamar Dagang Indonesia
40 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Kandepag Kantor Departemen Agama
KKG Kelompok Kerja Guru
KKRPS Kelompok Kerja RPS
KTSP
Lakip
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
LG Local government
LGSP Local Governance Support Program [USAID project]
LOE Tingkat of Effort
LPMP Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan
M&E Monitoring and Evaluation
MAPENDA Madrasah dan Pendidikan Agama
MBE Managing Basic Education [USAID project]
MBS Manajemen Berbasis Sekolah
MCA Millennium Challenge Account
MGMP Musyawarah Guru Mata Pelajaran
MI Madrasah Ibtidaiyah
MIS Madrasah Ibtidaiyah Swasta
MOU Memoranda of Understanding
MPD Majelis Pendidikan Daerah
MTs Madrasah Tsanawiyah
Musrenbangdes Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa
NGO Non Governmental Organization
P4TK Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
PAG Provincial Advisory Group
PAKEM Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan
PADATIWEB
PBPSAP
Pangkalan Data dan Informasi berbasis WEB.
Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan Akses Pendidikan
PCR Politeknik Caltex Riau, Pekanbaru
PDIP Pusat Data dan Informasi Pendidikan
PDMS Project Data Management System
Permendiknas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
PKBM Pusat Kegiatan Belajar Mengajar
PMP Performance Monitoring Plan
PMTK Peningkatan Mutu dan Tenaga Kependidikan
PPA Public-private alliances
PPAI Pengawas Pendidikan Agama Islam
PPDTK Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus
Ranperda Rancangan Peraturan Daerah
RAPBS Rencana Anggaran, Pendapatan, dan Belanja Sekolah
RKAS Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
RKS Rencana Kerja Sekolah
RKT Rencana Kerja Tahunan
RKTL Rencana Kerja Tindak Lanjut
RPJMD Rencana Pengembangan Jangka Menengah Daerah
RPK Rencana Pengembangan Kapasitas
RPPK Rencana Pengembangan Pendidikan Kabupaten/Kota
RPS Rencana Pengembangan Sekolah
More Effective Decentralized Education Management and Governance 41
RTI RTI International
SD Sekolah Dasar
SIMNUPTK
SIMPK
Sistem Informasi Manajemen - Nomor Unik Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
Sistem Informasi Manajemen Pendidik Kabupaten/Kota
SIMPTK Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan
SIPPK Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota
SMP Sekolah Menengah Pertama
SNP Standar Nasional Pendidikan
SOAG Strategic Objective Agreement (USAID dan Menko Kesra)
SOTK
SP
Struktur Organisasi dan Tata Kerja
Service Provider
SPM Standard Pelayanan Minimal
SPSS Statistical Package for the Social Sciences
STTA Short-Term Technical Assistance
SUCA
TIK
School Unit Cost Analysis
Teknologi Informasi dan Komunikasi
UPTD Unit Pelaksana Teknis Dinas
USAID United States Agency for International Development
BERBAGAI PENCAPAIAN HASIL DBE1 DAN INFORMASI TERKAIT
Kebijakan Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Difasilitasi Oleh DBE1
No Provinsi/Kabupaten/Kota Kebijakan Bentuk Dukungan DBE1
1 Karawang
Keputusan Bupati tentang pemenuhan biaya operasional sekolah melalui BOSDA
Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen
2 Provinsi Jawa Barat
Keputusan Gubernur tentang pemenuhan biaya operasional sekolah melalui BOS Provinsi
Berdasarkan paparan Bupati Karawang mengenai pemenuhan biaya operasional sekolah melalui BOSDA kepada Gubernur Jawa Barat .
3 Sukabumi Keputusan Bupati tentang Penetapan Besaran Alokasi Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Kabupaten Tahun Anggaran 2009
Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen
4 Sukabumi Rancangan Peraturan Bupati tentang Perencanaan Pendidikan
Dukungan Teknis Penuh, menunggu proses legalisasi oleh Bupati.
Champions Kabupaten/Kota dan Provinsi
No Kabupaten Nama (L/P) Dinas/Instansi NIP Jabatan Alamat No. Tel
1 Prof. Wahyudin Zarkasi L Dinas Pendidikan Provinsi
Kepala Dinas Jl. Dr. Rajiman No. 6 Bandung
081320796053
2 Sukabumi Dr. Drs. Maman Abdurahman, M.Pd
L Dinas Pendidikan Sekretaris Dinas Komplek Gelanggang, Jl. Cisaat
081911922525
3 Karawang Drs. H. Muhrodi Suruzi, M.Si L Dinas Pendidikan 19640618 198412 1 001 Kasie Kurikulum dan Pendidikan Dasar
Jl. Surotokunto No. 72 Karawang
081311054542
Fasilitator Tersertifikasi untuk Program Tingkat Sekolah
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Kabupaten/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS Software
BOS
1 Deden Hidayat, S.Pd Pengawas TK/SD
Kp Ngamplang Rt.01 Rw.01 Ds. Cibodas Kec Cikajang Kab Garut. HP: 085294977759
Garut OK
2 Endang Suryana, M.Pd Pengawas SMP
Jl. MAN 1 Koropeak RT.02/RW.12 Suci Garut. HP: 081320791654
Garut OK OK OK
3 Tintin Surtini, S.Pd Kepala SD
Jl. Terusan Pembangunan Komp Darul Muttaqin No. 21 Garut. HP: 085223134642
Garut OK OK
4 Sopandi, S.Pd Kepala SD
Kp. Barukai Rt.02 Rw. 08 Ds. Cibodas Kec. Cikajang. HP: 081222888852
Garut OK OK
5 Hj. Sukecih, S.Pd Pengawas TK/SD
Jl. Adung No. 75. Rt.01 Rw.02 Ds. Tarogong. HP: 081320582936
Garut OK
6 Encang, S.Pd Pengawas TK/SD
UPTD Karangpawitan. HP: 081320320963
Garut OK
7 Deti Kusmiati, S.Pd Pengawas TK/SD
Blok Tambi desa Tambi, Indramayu. HP: 081324510775
Indramayu OK OK OK OK
8 Maryono Pengawas Perum Jatibaranag Indah. HP:
Indramayu OK OK OK
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Kabupaten/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS Software
BOS
085224222166
9 Wahyu A Pengawas
Indramayu OK OK OK
10 Drs. Achyal Pengawas BTN Margalaksana no 21, Indramayu
Indramayu OK OK OK
11 Panut, M.Pd Pengawas HP: 08122188927
Indramayu OK
12 Komaya Sumantri Pensiunan Pengawas
Gg Blok Karang Anyar, Indramayu
Indramayu OK OK OK
13 Drs. Kusbandi Komite Sekolah
Jln Kembar no 350 Kepandean . HP: 087828965445
Indramayu OK OK OK
14 Tri Toto Sulistyana Kepala SD HP: 081222111063
Indramayu OK OK OK
15 Sumarta Pengawas TK/SD HP 081322892304
Indramayu OK
16 Rusfia Atam Setiaganda, S.Ag
Pengawas
Dusun Pacogreg Rt 10/13 Ds. Cilewo Kec. Telagasari. HP: 085691678555
Karawang OK OK OK
17 Cecep Amsorudin, S.Pd Kepala MIS
Dusun Pacogreg Ds. Cilewo Kec. Telagasari. HP. 085693482095
Karawang OK OK OK
18 Itoh Masyitoh Hindayani, S.Ag.
Kepala MIS Teluk Jambe Timur. HP. 085693112137
Karawang OK OK OK
19 Falah Kepala SD Rangasdengklok. HP.085885373813
Karawang OK OK OK
20 Samijo, S.Pd Pengawas Rangasdengklok
Karawang OK OK
21 Hj. Mamah Maryamah, S.Pd
Kepala SD Ds. Sarimulya Kec. Kotabaru. Tlp.081319574183
Karawang OK OK OK
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Kabupaten/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS Software
BOS
22 Sandiwijaya, S.Pd Pengawas Rangasdengklok
Karawang OK OK
23 Taufik Ismail Staf UPTD Telagasari. HP . 08158925795
Karawang OK
24 Bayu Mulya, S.Pd Pengawas Kota Baru. HP. 085694686867
Karawang OK OK OK
25 Samini, S.Pd Pengawas Teluk Jambe. Hp. 08567787953
Karawang OK OK OK
26 Empu Saepudin, S.Pd Guru
Jl. Paledang Kelurahan Karawang Kulon. HP.081384178184
Karawang OK OK OK OK
27 Bona Wakidi, S.Pd Pengawas
Kp. Cisolok RT.01/01 Kel. Cisolok Kec. Cisolok Kab. Sukabumi. HP. 081563226016
Sukabumi OK OK OK
28 Salim Rochiman, S.Pd Pengawas
Kp. Cikondang RT.01/06 Kel. Karangpapak Kec. Cisolok Kab. Sukabumi. HP. 081563495999
Sukabumi OK OK OK
29 Drs. Surya Suryanto, M.Pd
Kepala SMP
Perumahan BTN Jayaraksa Sudajaya Baros No B 16 Kota Sukabumi. Hp. 08156262207
Sukabumi OK OK
30 Kanto, M.Pd Kepala SMP
Griya Maleber Indah B 3 No 12 Cianjur. Hp. 081563844456
Sukabumi OK OK
31 Eem Fatimah, S.Pd Pensiunan Pengawas
Jl. Siliwangi RT. 02/17 Kel. Palabuhanratu Kec. Palabuhanratu
Sukabumi OK OK OK
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Kabupaten/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS Software
BOS
Kab. Sukabumi. HP:085861668868
32 Heryadi, S.Pd Kepala SD
Cikaroya RT 17/03 Desa Gunung Jaya Kec. Cisaat - Sukabumi. HP. HP: 081563124941
Sukabumi OK OK
33 Sumarna, S.Pd Pensiunan Pengawas
Kp. Cikembang RT. 04/04 Kel. Cimanggu Kec. Cikembar Kab. Palabuhanratu. HP.081563343768
Sukabumi OK OK OK
34 Drs. Gunawan Kepala SMP
Jl. Samsi RW.19 Kalurahan Cisarua Cikole Kota Sukabumi. HP. 085659557164
Sukabumi OK
35 Asep Durachman Kepala SD HP:081563640648
Sukabumi OK
36 Yus Ahmad Winarya Penngawas TK/SD
HP:081563247928 Sukabumi OK
37 Elis Suparti, S.Pd Pengawas TK/SD Cisolok
Kiaralawang RT.01/17 Palabuhanratu. HP: 08562063161
Sukabumi OK
38 Drs. H. Suparman Kepala SD HP: 081584261959
Bogor OK OK OK OK
39 Riana Pengawas HP: 081410088862
Bogor OK OK OK
40 Mohamad Wahyu Kepala SD HP: 0817106563
Bogor OK OK OK OK
41 Mariamah T Pengawas TK/SD
Jl. DI Panjaitan Gg. Seroja II No.5 RT 47/12 Karang Anyar Subang. Tlp.081317268240
Subang OK OK
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Kabupaten/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS Software
BOS
42 Mumun Saepudin Pengawas Pendais
Jl. Kartawigenda Karang Mekar RT 50/21 Cigadung Subang. HP: 081329036478
Subang OK OK
43 Epoy Salkinah Pengawas TK/SD
Kmp. Palasari 2 RT 12/03 Palasari Ciater. HP: 081322842520
Subang OK OK
44 Oman Rahman Kepala SD Kmp. Cinungku RT 27/06 Palasari Ciater Subang
Subang OK OK
45 Otoy Sonjaya Staf UPTD
Desa Sumur Gintung RT 144/04 Pagaden Barat, Subang. HP: 085221189131
Subang OK
Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel., email RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS Software BOS
1 Dian Rahadian DC Indramayu
BTN Lama, Jl. Tenis No. 6 Karang Anyar Indramayu. Tlp. 081911927228; email: [email protected]
OK OK OK OK
2 Iin Rahmawati DC Karawang
Perum Karaba Indah Blok J No. 30 Jl. Raya Karawang Barat, Karawang. Tlp 08122028453; email: [email protected]
OK OK OK OK
3 Taopik Sidqi DC Garut
Jl. Gegerkalong Hilir No. 24 RT 01/RW 04 Bandung. Tlp 081931443448; email: [email protected]
OK OK OK OK
4 Nana Sukarna DC Subang
Jl. Kh. Dewantara Komp. PDK No. 32 RT 22/05 Dangdeur, Subang. Tlp 081324890441; email: [email protected]
OK OK OK OK
5 Ipin Rohana DC Sukabumi
d/a SDN Sukamanah 2 Jl. Raya Cisaat, Sukabumi. Tlp
081912114465; email: [email protected]
OK OK OK
6 Jamaludin DC Tangerang
tlp. 0816929924; email: [email protected]
OK
7 Indra Gunawan EMCPS
Komplek Cipaganti Rahayu Regency Jl. Cipamokolan Blok A No. 8 Rancasari, Bandung. Tlp 08122488427; email: [email protected]
OK OK OK OK
8 Danang Trimulyatno DIA Tlp. 085722676189; email: [email protected]
OK
9 Rudi Sopiana JDIS Tlp. 081563363307; email: [email protected]
OK OK
Service Provider Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota
No Nama Instansi Jabatan Metode
BOSP AKPK PBPSAP Renstra SIMP-K SIMPTK SIMA
1 Iik Nurulpaik UPI Kepala Pusat Penelitian Kebijakan Pendidikan dan Publik
OK
2 Jajang Kusnendar
UPI Dosen OK OK
3 Dedi Rohendi, MT
UPI Dosen OK
4 Suryadi, S.Pd. M.Pd.
UPI Dosen OK
5 Dedy Achmad Kurniady
UPI Dosen OK
6 Arvian Triantoro, S.Pd, M.Si
UPI Dosen OK
7 Intan Kurniasih LPMP Jabar Staf PSI OK
8 Eva Dahlia Dinas Pendidikan Subang
Kasubag Umum OK
9 Hasta Satya Darma
Dinas Pendidikan Subang
Staf umum OK
10 Gigin Ginanjar Dinas Pendidikan Subang
Staf umum OK
11 Denny Gusdinata
Dinas Pendidikan Subang
Kepala UPTD OK
12 Evi Desianti Dinas Pendidikan Subang
Staf Umum OK
13 Hedi Darmaji Dinas Pendidikan Subang
Staf umum OK
No Nama Instansi Jabatan Metode
BOSP AKPK PBPSAP Renstra SIMP-K SIMPTK SIMA
14 Hedi Darmaji Dinas Pendidikan Subang
Staf umum OK
15 Drs. Artha Setiawan, M.Si
Dinas Pendidikan Jabar
Pelaksana PLB OK
16 Maryan Nurhani
Dinas Pendidikan Jabar
Pelaksana PLB OK
17 Mahmud A. Yafis
Dinas Pendidikan Jabar
Pelaksana PLB OK
18 Suparman Natakarna
Dinas Pendidikan Jabar
Pelaksana SubBag Kepegawaian dan Umum
OK
19 Zainal Arifin Dinas Pendidikan Jabar
Pelaksana SubBag Kepegawaian dan Umum
OK
Catatan: Data alamat dan no. tel tidak tersedia.
Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Metode
BOSP PBPSAP Renstra Lakip SIMP-K SIMPTK SIMA
1 Erna Irnawati GS/PC Jl. Kanayakan D-51 Bandung, HP 0812-2145278
OK OK OK
2 Mohammad Ipin Rohana
DC
Kp. Cibatu RT.05/01 Cibatu Kec. Cisaat Kab. Sukabumi 43152 HP: 085624841283, 081912114465
OK
3 Danang Trimulyanto DIA
Jl. Margahayu Kencana Blok B No. 15, Bandung Tel. (022) 5422407 Hp: 0888-9420189, (022)-21004969
OK OK
4 Iin Rahmawati DC
Jl. Raya Karawang Barat Perum Karaba Indah Blok J No. 30 Karawang, HP 0812-2028453
OK
5 Nur Irwantoro OK
6 Ari Taufik EPMS
Jl. Ir. H. Djuanda No 273C Kel. Dago Kec. Coblong Bandung Tel. (022)2504998 HP: (62) 811984652
OK
7 Indra Gunawan SDC
Komplek Riung Bandung Jl. Ranca Mulya No. 9 Bandung 40295 Tel. (022) 7565291, HP: 0812-2488427
OK OK OK OK
8 Rudi Sopiana Ependi JDIS Jl Negla Utara No. 08 RT 05/04 Bandung HP: 081563363307
OK OK OK
Kabupaten/Kota Mitra Yang Menjadi Acuan Pelaksanaan Berbagai Program DBE1
No Kabupaten/Kota
Program
Kabupaten/Kota
Sekolah BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra Renja Lakip
SIMP-K
SIM-PTK SIMA
1 Sukabumi X X X X
2 Bogor X X X X
3 Subang X
4 Karawang X
Kontribusi OrangTua Murid, Masyarakat, Dan Pihak Lainnya Setelah Adanya Pengembangan RKS DBE1 Di Sekolah (Rp.)
No Kabupaten/Kota Tahun Ajaran
2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Grand Total
1 Bogor 186.765.000,00 171.670.000,00 173.516.925,00 0,00 377.448.925,00
2 Garut 17.933.000,00 161.302.500,00 166.205.000,00 0,00 195.440.500,00
3 Indramayu 383.542.000,00 353.276.000,00 689.487.000,00 873.016.500,00 2.299.321.500,00
4 Karawang 178.305.000,00 620.768.500,00 279.103.000,00 102.650.000,00 1.180.826.500,00
5 Subang - 1.620.000,00 32.795.000,00 294.618.401,00 329.033.401,00
6 Sukabumi 134.803.000,00 177.485.000,00 79.621.000,00 41.500.000,00 433.409.000,00
Total 901.348.000,00 1.486.122.000,00 1.420.727.925,00 1.311.784.901,00 5.119.982.826,00
Diseminasi Program DBE1
Rangkuman Diseminasi Program Sekolah
Tahun
Sumber Dana (Rp)
APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan,
Kemenag, dll) DBE1 Total
2007 100,000,000
100,000,000
2008 359,470,000 22,850,000
382,320,000
2009 679,920,000 40,200,000
720,120,000
2010 30,000,000 607,750,000 76,522,550 714,272,550
2011 125,450,000 231,900,000
357,350,000
Total 1,294,840,000 902,700,000 76,522,550 2,274,062,550
Jumlah Sekolah di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Dana
Provinsi
Jumlah Sekolah
Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag, dll.)
Kombinasi (APBD dan
Sumber Dana Lainnya, dll.)
DBE1 Total
Jawa Barat 1,308 1,031 21 2,746
Jumlah Sekolah di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Jenis Sekolah
Provinsi SD/MI SMP/MTS SMA/MA/SMK SLB Total
Jawa Barat 2,492 214 25 14 2,746
Rangkuman Diseminasi Program Kabupaten
Tahun APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan Kemenag, dll) Total
Rp Rp Rp
2011 71,885,000 71,885,000
Total 71,885,000 0 71,885,000
Daftar Kabupaten/Kota Mitra, Diseminasi, Perluasan, PPA, Dll.
Provinsi Kabupaten/Kota Dimana DBE1 Bekerja (2005-2011)
Target Perluasan Diseminasi Total
Jawa Barat
Indramayu Cimahi Bandung
Karawang Banjar
Sukabumi Bekasi
Garut Bogor
Subang Ciamis
Kota Bogor Cianjur
Kota Bandung
Kota Garut
Kuningan
Purwakarta
Sumedang
6 1 11 18
Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Menggunakan Hasil BOSP DBE1 Sebagai Masukan Dalam Penyusunan Anggaran Pendidikan
Province District Tahun LevelAlokasi per
siswa/tahun (Rp)
Jumlah siswa
(Orang)TOTAL (Rp) Penjelasan (keterkaitan dgn program BOSP DBE1)
SD 25,000 5,268,892 131,722,300,000
SMP 127,500 2,122,871 270,666,052,500
SMA/SMK 180,000 1,083,821 195,087,780,000
SD 25,000 5,360,000 134,000,000,000
SMP 127,500 2,130,392 271,624,980,000
SMA/SMK 180,000 1,079,860 194,374,800,000
SD 25,000 5,269,545 131,738,625,000
SMP 127,500 2,158,139 275,162,722,500
SD 30,000 239,610 7,188,300,000
SMP 120,000 80,322 9,638,640,000
SMA - - -
SD 21,000 299,513 6,289,773,000
SMP 30,000 80,322 2,409,660,000
SMA 180,000 23,835 4,290,300,000
SMK 180,000 26,537 4,776,660,000
MAN 180,000 2,111 379,980,000
SD 5,000 239,486 1,197,430,000
SMP 25,000 91,385 2,284,625,000
SMA 55,000 26,559 1,460,745,000
SMK 75,000 11,052 828,900,000
DSP SMA 9,888 4,496,112,500
DSP SMK 4,648 3,125,500,000
2009 16,260,000,000
2010 14,000,000,000
SDN 96,321 105,000 10,113,705,000
SMPN 19,314 120,000 2,317,680,000
SD 25,000 54,594 1,364,850,000
SMP 110,000 20,056 2,206,160,000
1,969,135 25,908,438 1,699,006,280,500
2009
2011
Kota Cimahi
Kota Bogor
2011
Total Jawa Barat
Diluncurkan setelah mendapatkan referensi dari kebijakan BOSDA Kabupaten
Karawang. Karawang mengeluarkan kebijakan BOSDA setelah mendapatkan
fasil itasi penghitungan BOSP dari DBE1
Tahun 2011, pemerintah Kab. Karawang menurunkan nilai BOSDA untuk
jenjang SD dan SMP karena mengalokasikan dana DSP untuk SMA, SMK, dan
MAN
Tahun 2010, nilai BOSDA untuk jenjang SD dan SMP mengalami pengurangan
karena pemerintah Kab. Karawang mengalokasikan BOSDA untuk jenjang SMA
dan SMK
Hasil penghitungan BOSP dijadikan referensi dalam menyusun BOSDA
Jawa BaratJawa Barat
2011
2010
2011
2009Kab. Karawang
2010
Catatan: Detail Hasil Penghitungan BOSP tercatat di DBE1.