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Desenvolvimento e Capacitação de Recursos Humanos: a
Experiência da ENAP
Desenvolvimento e Capacitação de Recursos Humanos: a
Experiência da ENAP
Natal, 20 de novembro de 2007
I Congresso de Gestão Pública do Rio Grande do Norte
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Compromissos
Inclusão social e redução das desigualdades sociais
Crescimento com geração de trabalho, emprego e renda, ambientalmente sustentável
Promoção e expansão da cidadania e fortalecimento da democracia
Aceleração do Crescimento
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Diretrizes gerais
Ampliar a capacidade de governo (gestão das políticas públicas)
Fortalecer a implementação de políticas adequadas à diversidade política, econômica, social, cultural e ambiental do país
Ampliar a coordenação de ações intergovernamentais (pacto federativo)
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Contexto
Intensas transformações no mundo do trabalho Descrição rígida de atribuições X novas necessidades Desconhecimento e desperdício de saberes e
competências Grande concentração da população em áreas
metropolitanas:• 75 % da população em áreas urbanas• 35% em áreas metropolitanas
Aproximadamente 550.000 servidores públicos federais Em torno de 7 milhões de servidores públicos estaduais e
municipais Autonomia dos entes federados, incluindo organização de
sua própria administração pública, conforme parâmetros da Constituição
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Tripé estratégico da Gestão de Pessoas
Gestão por competências Democratização das relações de
trabalho Qualificação intensiva e uso de
tecnologia da informação
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Missão da ENAP
Desenvolver competências de servidores públicos para aumentar
a capacidade de Governo na gestão das políticas públicas
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ENAP - Realizando a Missão
Formação de Carreiras Cursos de Especialização Desenvolvimento Gerencial Produção e Difusão de Conhecimento Concurso Inovação na Gestão Pública Federal Cooperação Internacional Programa de Parcerias Rede Nacional de Escolas de Governo Implementação da Política Nacional de
Desenvolvimento de Pessoal
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Formação e qualificação de servidores
Formação de carreiras• Analista de Planejamento e Orçamento – APO • Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental
– EPPGG • Aperfeiçoamento de EPPGG (programa modular)
Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu:• Especialização em Gestão Pública• Especializações sob medida – MS, MJ, MEC, UFAM
Cursos de desenvolvimento gerencial• Catálogo – turmas abertas – presenciais e a distância• Turmas fechadas – presenciais
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Realizando a Missão
Combinação de educação continuada, cursos de formação, visitas técnicas, debates, seminários e educação a distância
Média de 1.800 servidores capacitados por mês
Média de 1.200 horas de capacitação ofertada por mês
Alunos em todas as regiões do país
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Desafios 2007 - 2010
Consolidar-se como referência na formação de dirigentes
Implementar de forma estratégica e inovadora a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal
Prospectar e disseminar conceitos e tecnologias inovadoras de gestão de políticas públicas
Prospectar, construir e disseminar, interna e externamente, tecnologias educacionais inovadoras
Tornar-se Escola de Governo referência nacional e internacional
Consolidar-se como uma organização de aprendizagem
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Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal
Por que substituir o Decreto nº 2.794 (outubro de 1998) pelo Decreto nº 5.707/06 (regulamentado pela Portaria nº 208/06)?
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Política inovadora de desenvolvimento de pessoas
Política de desenvolvimento permanente do servidor público que valoriza diversas formas de aprendizagem;
Foco na melhoria da eficiência e da eficácia do serviço público;
Abordagem nova: gestão por competências Adequação das competências requeridas aos objetivos
institucionais Importância dada à capacitação gerencial e qualificação
para ocupação de DAS Prioridade inicial ao fortalecimento do sistema de gestão
de pessoas Reconhecimento do papel das escolas de governo
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Estratégias preliminares para implementação da política
Apoio à implementação da gestão por competências• Oficinas de mapeamento de competências• Nova versão do CapacitAção
Comitê Gestor da Política leve e com capacidade de apoiar e orientar as ações de capacitação
Incentivo às iniciativas de capacitação promovidas pelas próprias instituições e ampla divulgação das oportunidades
Definição de prioridades de ofertas (SPOA e RH) Articulação do sistema de escolas da União
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Papel formal do Comitê Gestor
I. Avaliar os relatórios anuais dos órgãos e entidades, verificando se foram observadas as diretrizes da Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal;
II. Orientar os órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional na definição sobre a alocação de recursos para fins de capacitação de seus servidores;
III. Promover a disseminação da Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal entre os dirigentes dos órgãos e das entidades, os titulares das unidades de recursos humanos, os responsáveis pela capacitação, os servidores públicos federais e suas entidades representativas
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Papel dos Planos para a consolidação da política
Planos efetivos e não burocráticos• Fortalecimento das áreas de desenvolvimento de
pessoas• Instrumentos para orientar a profissionalização dos
servidores públicos federais• Portaria nº 208 de 25/07/2006
• “determina a publicidade pelos órgãos e entidades da Administração Federal direta, autárquica e fundacional dos seus respectivos planos anuais de capacitação”,
Comitê gestor e SRH, em particular, deverão:• Orientar órgãos e entidades na definição da alocação
de recursos para fins de capacitação de servidores
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Decisões do Comitê Gestor para a consolidação da Política
Formação de curta duração de forma modular por público-alvo
Hierarquizar as prioridades, iniciando com SPOA Especialização em gestão de pessoas Oficinas de mapeamento de competências Oferta regular pela ENAP e escolas parceiras de
programa voltado para a qualificação das unidades de RH
Iniciar com cursos já existentes na ENAP, de modo a concretizar imediatamente a determinação do decreto de qualificar melhor o sistema de gestão de pessoas
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Novas Responsabilidades da ENAP
Decreto nº 5.497 de 21 de julho de 2005• Desenvolver programas de capacitação para habilitação de
servidores para o exercício de cargos de direção e assessoramento superior (DAS) e coordenar programas de capacitação gerencial de pessoal civil das outras escolas de governo
Decreto nº 5.707, de 23 de fevereiro de 2006• Coordenar o sistema de escolas de governo da União e
compor o Comitê Gestor da Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal
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Estratégias da oferta de capacitação
Combinação de educação continuada, cursos de formação, visitas técnicas, debates, seminários e educação a distância
Ênfase na formação de dirigentes Construção da rede nacional de escolas de
governo Prioridade para temas como cooperação
intergovernamental, construção de consensos, planejamento estratégico, negociação e gestão de conflitos
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Desenvolvimento GerencialCursos Presenciais
61 cursos distribuídos nos seguintes Programas:
Desenvolvimento de Gerentes Operacionais e Supervisores – DGOS
Capacitação em Gestão da Logística Pública Capacitação em Gestão de Pessoas Capacitação em Gestão do PPA Capacitação em Gestão Orçamentária e
Financeira
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10,1 %
18,2%29,3
%28,2%
14,2%
O crescimento da oferta de EAD pela ENAP
Evolução das Capacitações em EAD
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Distribuição regional da capacitação a distância
em 2006
Evolução da oferta de cursos a distância2001-2006
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Instituição Sigla Estado
1. Univ. Fed. do Pará UFPA PA
2. Univ. Fed.de Roraima UFRR RR
3. Univ. Fed. de Rondônia UNIR RO
4. Fund. J oaquim Nabuco FUNDAJ PE
5. Ag. Adm. e Neg. Público AGANP GO
6. Fund. Escola de Serviço Público FESP RJ
7. Instituto Bras. de Geo e Est. - RJ IBGE RJ
8. Inst. Nacional de Seg. Social INSS SP
9. Escola Mun. de Gov. de São Carlos FESC SP
10. Fund. Desenv. RH - RS IFDRH RS
11. Escola de Governo - MS MS
Programa de parceriasOs cursos ofertados pela ENAP são replicados em 15 estados para os servidores federais, por meio de 11 escolas parceiras
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Alguns dados de oferta da ENAP em 2006
Foram ofertados ao todo 24 tipos de cursos a distância e 58 tipos de cursos presenciais = 82 cursos
40 turmas/eventos de cursos sob medida, oficinas, Café com Debate e acolhimentos
18 turmas de formação e aperfeiçoamento
7 turmas de especialização
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Total de servidores capacitados pela ENAP
2003-2006
Servidores Capacitados
22.609
17.251
13.027
16.169
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2003 2004 2005 2006
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Formação de Dirigentes
Formação inicial e continuada de atuais e futuros dirigentes capazes de assumir postos de alta direção
Cabe à ENAP desenvolver capacidades, entendidas como a habilidade de indivíduos, organizações e sociedades de desempenhar funções, resolver problemas, estabelecer e atingir seus próprios objetivos• Neste sentido, o dirigente público tem papel
determinante para o desenvolvimento das capacidades de cada organização pública
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Cursos de Formação e Aperfeiçoamento de Carreiras
Formação que visa promover o desenvolvimento de competências que estimulem o pensamento estratégico, a ação e a interação, com vistas à resolução de problemas e à obtenção dos melhores resultados para o cidadão.
Aperfeiçoamento modular No período 2003 a 2006: 306 EPPGG e APO
formados e 691 aperfeiçoamentos realizados.
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Pós-graduação lato sensu
Qualificar servidores públicos que exercem competências relacionadas a áreas temáticas consideradas relevantes para o Estado
Oferta regular de Especialização em Gestão Pública
Oferta de cursos de pós-graduação customizados para atender a necessidades específicas de diversas instituições federais.
No período de 2003 a 2006 foram realizadas 9 turmas, com a conclusão de 98 monografias
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Desafios para a formação de dirigentes públicos
Oferta de programas com metodologia e duração adequadas a dirigentes públicos
Atrair e reter talentos Métodos de aprendizagem Criação de competências nos Ministérios
para elaboração de planos de capacitação Constante análise de necessidades futuras
de competências na administração pública para a realidade nacional• riqueza da diversidade• grandes desigualdades
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Rede Nacional de Escolas de Governo
Criada em 2003, visa aumentar a eficácia das instituições que trabalham com a formação e o aperfeiçoamento de servidores públicos, por meio do compartilhamento de experiências e conhecimentos entre seus membros.
Compartilha conhecimentos e experiências sobre boas práticas das Escolas de Governo, incentivando trabalhos em parceria.
Importante interface com o Programa de Parcerias. e-mail: [email protected]
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Distribuição das Instituições Participantes da Rede Nacional de Escolas de Governo
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Publicações da ENAP
Revista do Serviço Público – RSP (desde de 1937) Cadernos ENAP Textos para discussão ENAP Livros – principais lançamentos 2007:
• Coletânea “Políticas Públicas”
• Coletânea “Planejamento e Orçamento”
• Governar em Rede
• Educação a distância em organizações públicas
• Ações Premiadas 11º Concurso Inovação na Gestão Pública
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Publicações da ENAP
Média de 1.000 exemplares disseminados por mês
Média de 7.000 downloads de livros, cadernos de pesquisa, RSP e textos para discussão por mês
Vendas na Livraria ENAP (criada em 2004) e por meio de mala direta
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Biblioteca Graciliano Ramos
Acervo especializado em Administração Pública e Gestão Governamental
Possui 8.400 títulos de livros 108 títulos de periódicos estrangeiros e 37
nacionais A partir de 2006, a Biblioteca passou a
funcionar até às 22h para atendimento dos cursos que acontecem no período noturno.