DESSLUCKDESSLUCK

METODOLOGÍA CIMTRA

La herramienta de Ciudadanos por Municipios

Transparentes, es una metodología que permite evaluar

los niveles de transparencia Pro-Activa de un

Ayuntamiento. Los rubros y criterios de evaluación se

explican en la herramienta CIMTRA, la cual es pública y

cualquier ciudadano puede tener acceso a ella.

METODOLOGÍA CIMTRA

¿Qué es?Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria

desde 2002

¿Su objetivo?Evaluar y fomentar la

transparencia en los gobiernos y congresos locales…para mejorar rendición de cuentas y el marco

normativo en la materia

¿Cómo?Mediante la aplicación y

procesamiento de herramientas de

medición, evaluación y seguimiento

Nuevo León

4

CIMTRA-Jalisco

CIMTRA-Puebla-Tlaxcala

RED DEL COLECTIVO CIMTRAOrganizaciones que participan o han participado

Chihuahua, Delicias y Ciudad Juárez

Querétaro

Organismos que participan o han participado en CIMTRA; COORDINADORES: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM), International City/County Management Association (ICMA-ML), Accede,Locallis. GRUPOS LOCALES: Aguascalientes; ciudadanos organizados. Chihuahua; Coparmex-Chihuahua, Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública,Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez, Observatorio Ciudadano Delicias. Jalisco (CIMTRA-Jalisco); ACCEDE, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO),Diocesana de Pastoral Social, Tu y Yo A.C., Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno, Nuestra Tierra, Coparmex-Jalisco,. Michoacán; Observatorio Regional Zamora, UNIVA y Universidad de Zamora. Nayarit;Nuestra Tierra. Puebla; Universidad Iberoamericana, México Abierto, Fundación para el Desarrollo Municipal Sustentable. Querétaro; Locallis, Facultad Ciencias Políticas UAQ. Quintana Roo: Ciudadanos por laTransparencia. Tabasco; Asociación Ecológica de Santo Tomás, AC.. Estado de México; Frente Cívico Nezahualcoyotl AC, ASPANE AC, COJETAC, AC. YUIAN, LNIUS, Centro Estratégico de Estudios Municipales AC..Guerrero; Universidad Loyola del Pacífico, Comunica, Colores, UNICAM-Sur. Guanajuato; Transparencia Ya! AC.. Sonora: CESNAV, UNISON. Yucatán: IARAC. Distrito Federal: CESEM y Arkemetría Social. Colima: BiosIguana A.C. y Yolotlatli. Nuevo León: Vertebra y CANACO.

COORDINADORES

CIMTRA-Guerrero

Tabasco

CIMTRA – Edo. Mex.

Guanajuato

Sonora

Ciudad de

México

CIMTRA-Aguascalientes

CIMTRA-ColimaBios Iguana A.C.

y Yolotlatli

Michoacán

Baja California

Quintana Roo

Yucatán

OBSERVATORIO

REGIONAL ZAMORA

A.C., es Coordinador

Estatal en Michoacán,

con el apoyo y

colaboración de

sociedad civil e

instituciones

educativas, realiza de

forma anual la

evaluación en los

municipios de Zamora,

Jacona, Tangancícuaro

y Morelia.

¿QUÉ ES TRANSPARENCIA

PARA EL COLECTIVO CIMTRA?

Todo ejercicio de gobierno -y de la clasepolítica- de cara a los ciudadanos, lo queimplica que las acciones, decisiones y recursosque se utilizan por parte de los gobernantes seencuentran documentados y accesibles acualquier persona de manera permanente,sencilla y expedita, sin necesidad de serrequerida.

Ejemplo:

CIMTRA-Municipal vs Ley

Coincidencia del 45%

Indicadores proactivos

55%

TRABAJO DESDE 2002

- Total de Municipios y Alcaldías CDMX evaluados: 266 en 32 entidades. Población: 54.5

millones

- Total de evaluaciones realizadas con herramientas CIMTRA:

- CIMTRA - Municipal: más de 990 a 250 municipios*

- CIMTRA - Alcaldías: más de 50 a 16 Alcaldías CDMX

- CIMTRA - Legislativo: 17 a 7 Congresos locales

- Colectivo CIMTRA posee su Reglamento Interno

- Difusión de información en www.cimtra.org.mx y redes sociales:

www.facebook.com/cimtra y www.twitter.com/cimtra

- Alianza con organismos u otros colectivos para fortalecer la transparencia o para

denunciar retrocesos en la materia.

- Seguimiento y activismo en los sistemas municipales anticorrupción.

- Elaboración de reportes sobre la transparencia.

- Organización de foros y talleres, entre otros…

TRES HERRAMIENTAS PARA EVALUAR TRANSPARENCIA

1CIMTRA MUNICIPAL

- En aplicación desde 2002; actualizaciones 2008 y 2015

- Municipios evaluados: 169 con versión 2008 y 128 con versión 2015

- Evaluaciones realizadas: 323 con versión 2008 y 269 con versión2015

2 CIMTRA LEGISLATIVO - En aplicación desde 2011 y actualizada en 2015

- 7 Congresos locales evaluados; Puebla, Querétaro, Guerrero, Jalisco,Chihuahua, Aguascalientes y Tlaxcala

3 CIMTRA ALCALDIAS

- En aplicación desde 2004

- 16 Delegaciones de Ciudad de México evaluadas tres veces

HERRAMIENTAS CIMTRA ACTUALIZADAS EN 2016

• CIMTRA-Municipal– De 37 subió a 45 Aspectos a evaluar

• CIMTRA-Legislativo– De 44 subió a 45 Aspectos

• Los ajustes no sólo fueron numéricos, también demodificación del significado de algunos aspectos que semantuvieron

• Mantienen la misma estructura de “Campos” y “Bloques”

• Revisiones constantes para mantenerlas actualizadas

• Disponibles en www.cimtra.org.mx

Derivado de las reformas Constitucionales en Transparencia (2014) y la emisión de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2015), el Colectivo CIMTRA actualizó sus herramientas:

11

Estructura de Herramientas CIMTRA; 3 campos de la transparencia

En ellos hay Bloques de Información y Aspectos a evaluar*

Información a la Ciudadanía

1. Bloque de Gastos2. Bloque de Obras3. Bloque de Bienes y

sus usos4. Bloque de

Administración5. Bloque de

Urbanismo

Espacios de Comunicación

Gobierno-Sociedad

6. Bloque de Consejos

7. Bloque de Participación

Ciudadana

8. Bloque de Cabildo

Atención

Ciudadana

9. Bloque de

Atención

ciudadana

*Varían según Herramienta

Ejemplo: Bloques en CIMTRA-Municipal

12*Varían según Herramienta

ESTRUCTURA HERRAMIENTA

CIMTRA-Legislativo

Bloques de Información y en ellos Aspectos a evaluar*

1.Bloque Integración y Estructura

2.Bloque Desempeño Legislativo

3.Bloque Documentación Legislativa

4.Bloque Gastos

5.Bloque Administración

6.Bloque Control Interno

7.Bloque Vinculación Ciudadana

8.Bloque Información Pública

13*Varían según Herramienta

ESTRUCTURA HERRAMIENTA

CIMTRA-Alcaldías

Bloques de Información y en ellos Aspectos a evaluar*

1. Bloque Gastos

2. Bloque Contrataciones Públicas

3. Bloque Bienes y Usos

4. Bloque Administración

5. Bloque Programación y Seguimiento

6. Bloque Desarrollo Urbano

7. Bloque Regulación Actividades Económicas

8. Bloque Relación Gobierno-Sociedad Civil

9. Bloque Atención Ciudadana

HERRAMIENTAS CIMTRA: NO SON ENCUESTAS

Sirven para inventariar la disponibilidad de información para el ciudadano en el gobierno municipal, alcaldías CDMX o Congreso local. Una buena parte no contemplada en las leyes de transparencia

NO es una encuesta que se aplica a funcionarios o ciudadanos. Es una comprobación de HECHOS

METODOLOGÍA BÁSICA PARA APLICAR HERRAMIENTAS

✓Búsqueda de la información requerida en las páginas web de municipios y congresos locales.

✓Solicitud de información faltante directa y específicamente a los entes evaluados.

✓Verificación y validación de evaluaciones.

✓Presentación de resultados a las autoridades.

✓Difusión de resultados.

✓Establecimiento de diálogo con autoridades para mejorar resultados.

Previamente a evaluar hay que tomar curso de capacitación

RANKING CIMTRA-MunicipalA Enero 2019

Diez primeros lugares evaluados en último año

Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar

Guadalajara Jal. 100 Aug-18 5a 1

Zapopan Jal. 100 Aug-18 4a 1

San Pedro Tlaquepaque Jal. 100 Jun-18 4a 1

Tlajomulco de Zuñiga Jal. 99.7 Aug-18 4a 2

Ixtlahuacán de los M. Jal. 95.3 Aug-18 4 3

Jilotlán de Dolores Jal. 94.4 Aug-18 2a 4

Mérida Yuc. 93.3 Feb-18 3a 5

San Juan de los Lagos Jal. 88.4 Aug-18 4a 6

Autlán de Navarro Jal. 88.1 Aug-18 4a 7

Zapotlanejo Jal. 87.4 Aug-18 4a 8

Lagos de Moreno Jal. 82.9 Aug-18 4a 9

Tamazula de Giordano Jal. 74.6 Aug-18 4 10

RANKING CIMTRA-LegislativoA Enero 2019

Congreso Estatal Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar

Chihuahua 81.4 Nov-18 3a 1

Jalisco 53.1 Oct-18 3a 2

Aguascalientes 26.3 Oct-17 1a 3

PROMEDIO 53.6

Escala: 0 a 100 Ultima actualización: noviembre 2018

RANKING CIMTRA-Legislativo V2015

Según Última Evaluación Realizada www.cimtra.org.mx

• Meta del Colectivo CIMTRA en 2019 es evaluar a

los 32 Congresos locales

• Herramienta en www.cimtra.org.mx

Reglamento CIMTRA

• Grupos Locales. Una o varias organizaciones agrupadas ylocalizadas en diversos Estados de la Republica adscritas alColectivo CIMTRA, responsables, entre otras cosas, de evaluar,monitorear e impulsar procesos en los gobiernos y congresoslocales para mejorar la transparencia y rendición de cuentas, asícomo el marco normativo en la materia.

• Coordinación Nacional. Órgano Colegiado conformado por unrepresentante de cada una de las organizaciones sociales que laconforman, con funciones específicas, que facultan el objetivodel Colectivo CIMTRA.

• La aplicación de nueva Ley General de Transparencia ha sido todo unreto para municipios y Congresos locales• En términos generales la Ley se cumple de manera muy limitada.

• La nueva Ley no ha servido para disminuir los índices de corrupción,los cuales han ido a la alza.

• Es un gran reto mantener una vigilancia en el cumplimiento a lasobligaciones de transparencia.

• Principio de máxima publicidad; ciudadanos debemos exigir suaplicación.

• El sistema de sanciones de la nueva Ley de Transparencia siguesiendo complejo, limitada aplicación y con pocos resultados.

• Participación ciudadana; el mejor antídoto para procurar latransparencia y combatir la corrupción.

CONCLUSIONES

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Zamora Michoacán

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