detaljplaner i praktiken – är plan- och bygglagen i takt med tiden?
DESCRIPTION
Detaljplaner i praktiken – är plan- och bygglagen i takt med tiden?. Thomas Kalbro Eidar Lindgren Jenny Paulsson KTH. Vad som får regleras i detaljplaner framgår av 4 kap 6-26 §§ PBL Hur ser praktiken ut?. Kommunernas detaljplanebestämmelser. Andel av planerna:. 30% - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
ww
w.b
ygg
.org
Thomas KalbroEidar Lindgren
Jenny Paulsson
KTH
Detaljplaner i praktikenDetaljplaner i praktiken– är plan- och bygglagen – är plan- och bygglagen i takt med tiden?i takt med tiden?
Kommunernas detaljplanebestämmelserKommunernas detaljplanebestämmelser
• Vad som får regleras i detaljplaner framgår av 4 kap 6-26 §§ PBL
• Hur ser praktiken ut?
KTH-undersökning av 390 detaljplaner i 25 kommuner
30%
en eller flera bestämmelsersaknar lagstöd
40%
en eller flera bestämmelser är otydliga
55% en eller fler bestämmelser saknar lagstöd eller är otydliga
Andel av planerna:
Plan- och tillståndssystemet Plan- och tillståndssystemet – samma struktur 1931 och 2011– samma struktur 1931 och 2011
Generalplan
Stadsplan
Tomtindelning
Byggnadslov
Stadsplanelagen, 1931
Översiktsplan
Detaljplan
Fastighetsindelnings-bestämmelser
Bygglov
Plan- och bygglagen, 2011
En viktig förändring En viktig förändring – projektinitieringen har flyttats ”uppåt”– projektinitieringen har flyttats ”uppåt”
Generalplan
Stadsplan
Tomtindelning
Byggnadslov
Stadsplanelagen, 1931
Översiktsplan
Detaljplan
Fastighetsindelnings-bestämmelser
Bygglov
Plan- och bygglagen, 2011
Projekt-initiering
Projekt-initiering
Detaljplan 1931 års SPLDetaljplan 1931 års SPL
Detaljplan 2011 års PBLDetaljplan 2011 års PBL
Fastighetsindelningsbesämmelser
Detaljplanen ingen ”plan” – ett första Detaljplanen ingen ”plan” – ett första tillståndsbeslut tillståndsbeslut
Översiktsplan
Projekt-initiering
Detaljplan
Bygglov
Tillståndsbeslut 1
Tillståndsbeslut 2
Detaljplaneprocessen tar Detaljplaneprocessen tar i genomsnitt 2 ½ åri genomsnitt 2 ½ år
Projekt
4 500
4 000
3 500
4 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
Dagar
Källa: Stadsbyggnadsbenchen
2,5 år
Gestaltnings- eller kvalitetsprogramGestaltnings- eller kvalitetsprogram
Kopplingen detaljplaner – Kopplingen detaljplaner – gestaltningsprogram och bygglovgestaltningsprogram och bygglov
Plan-processen
Gestaltningsprogram
Detaljplan
Bygglov
Plan-processen
Detaljplan
Bygglov
GestaltningsprogrammetKopplat till
planbestämmelserInte kopplat till
planbestämmelser
• Genom-förandeavtal
• Gestaltnings-program
De karaktärsdrag och värden som beskrivs i
gestaltningsprogrammet under avsnittet ”Befintlig bebyggelse” skall särskilt
beaktas vid ändring
Den nya arkitekturen ska vara kraftfull,
vacker och varierad samt inordna sig i de karaktärsdrag som
beskrivs för området
Bebyggelsen ska utformas enligt
gestaltningsprogram......lokalgata ska utformas
enligt typsektion i gestaltningsprogram
Varsamhets-bestämmelse:
närmare precisering, se gestaltnings-
program
Av programmet framgår hur området ska utföras och gestaltas avseende
husutformning, markplanering,
m.m.
Gestaltningsprogram
Ofta otydlig koppling mellan Ofta otydlig koppling mellan detaljplaner och gestaltningsprogramdetaljplaner och gestaltningsprogram
15
10
5
0Programmet
ska följasI sin helhet
otydlighänvisning
Programmet ska delvis följas,men i övrigt
otydliga hänvisningar
Programmet nämns, men
inte som plan-bestämmelse
Programmet nämns inte
alls på plankartan
Detaljplan för Forskaren 1 (KTH)Detaljplan för Forskaren 1 (KTH)
Byggnadens utformning ska följa kvalitets- och gestaltningsprinciper som redogörs för i plan-beskrivningen.
Skarvar mellan containrarna ska utföras med en slät täcklist.
Hörn mot gata ska vara förskjutna i enlighet med principskiss 1.
Alla bostadsenheter ska ha en gavelfasad som utörs av ett glasparti som upptar minst 80% av fasadytan.
En viktig förändring – detaljplanernas En viktig förändring – detaljplanernas detaljeringsgrad har ökatdetaljeringsgrad har ökat
Flexibel plan med syftet att lösa konflikter mellan motstående intressen och säkra ett brett medborgarinflytande
Detaljplander bör i större utsträckning kunna göras mer översiktligaPlan-och byggkommittén (SOU 205:77)
Proposition 1985/86:1, Ny plan-och bygglag
Två slutsatser – vad studien visatTvå slutsatser – vad studien visat
1 2Detaljplanen är inte längre en plan – ett första ”tillståndsbeslut” till ett byggprojekt
Detaljplanerna blir – i kombination med gestaltningsprogrammen – alltmer detaljerade
En förenklad modell – ett byggbeslutEn förenklad modell – ett byggbeslutGäller i vissa situationerGäller i vissa situationer
Fördjupad översiktsplan
Översiktsplan
Byggbeslut
MedborgarinflytandeSamråd
Tre prövningssystem Tre prövningssystem
Byggande i känslig kulturmiljö
A: Detaljplan definierar byggrätten – ram för byggherrens agerande och information till grannar. Bygglovsprövning där kommunen hävdar gestaltningskrav
B: Detaljerad detaljplan definierar byggrätten och reglerar gestaltningen enligt samhällets behov. Ingen bygglovsprövning.
Byggande i ”ordinär miljö”
C: Grov detaljplan definierar byggrätten och ger medborgarinflytande. Ingen bygglovsprövning
Grundmodell med fokus på
samhällsbyggande i stället för
husbyggande
ww
w.b
ygg
.org