determinación del nivel de cumplimiento de la ley 7935 "ley integral para la persona adulta...
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TESINA PARA OPTAR AL GRADO DE BACHILLERATO EN ADMINISTRACIÓN DE
EMPRESASROSA SERRANO ALVARADO
SETIEMBRE 2014
UNIVERSIDAD MAGISTER Facultad Administración de Empresas
DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY 7935 “ LEY INTEGRAL PARA LA PERSONA ADULTA
MAYOR” EN LA MUNICIPALIDAD DE
GOICOECHEA
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Incremento en la población Adulta Mayor.Incremento de las formas de violencia hacia
el Adulto Mayor.Pésimas condiciones de la infraestructura y
mala calidad en la prestación de servicios públicos.
Promulgación de la Ley 7935 “Ley Integral para la persona Adulta Mayor.
Creación de la Oficina de los Adultos Mayores en La Municipalidad de Goicoechea.
JUSTITICACIÓN DEL PROBLEMA
La Municipalidad de Goicoechea, como gobierno local, asume el compromiso y la obligación de velar por el cumplimiento de la Ley 7935.
Los usuarios de la Municipalidad necesitan tener certeza de los alcances y servicios proporcionados como producto de la aplicación de la Ley 7935.
No existe un análisis detallado del nivel de integración de los diferentes sectores y actores en relación con las acciones de cumplimiento de la Ley 7935.
Por tal razón se hace necesario un estudio que permita determinar el nivel de cumplimiento de la Ley 7935 en la Municipalidad de Goicoechea con el fin de desarrollar un “Modelo de Integral de Atención de las personas Adultas Mayores..
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿ Por qué es necesario que en la Municipalidad de Goicoechea se conozcan los alcances de la Ley 7935”Ley Integral de la Persona Adulta Mayor” y el nivel de cumplimiento?
OBJETIVO GENERAL
Determinar el nivel de cumplimiento de la Ley 7935 “Ley Integral para la Persona Adulta Mayor” por parte de la Municipalidad de Goicoechea con el fin de que se desarrolle un Modelo de Atención a la Población Adulta Mayor.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar la existencia de programas y proyectos dirigidos al mejoramiento de la infraestructura , la seguridad y atención integral de los Adultos Mayores con el fin de determinar su eficacia y proponer planes de mejora.
Analizar la aplicación de los recursos económicos de la Municipalidad en los programas dirigidos al cumplimiento de la Ley 7935 para determinar la efectividad de su uso.
Determinar la cantidad de personas Adultas Mayores que hacen uso de los servicios municipales con el fin de conocer los motivos y su frecuencia para efectos de mejorar en los servicios.
Determinar el nivel de información que poseen los funcionarios de la Municipalidad y los contribuyentes del Cantón en relación con la Ley 7935, con el fin de promover acciones de divulgación y capacitación.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar las acciones realizadas por otras instituciones del Cantón, en relación con la Ley 7935, con el fin de que se propongan alianzas y proyectos conjuntos en la atención de las personas Adultas Mayores.
Proponer un “Modelo de Atención Integral de la Persona Adulta Mayor en la Municipalidad de Goicoechea”
ALCANCES
identificar el cumplimiento de la Ley 7935 por parte de la Municipalidad de Goicoechea para proponer un modelo de Atención para la población Adulta Mayor y la instalación de un elevador para que los contribuyentes y Adultos Mayores tengan acceso a la segunda planta del Edificio Amparo Zeledón.
MARCO INSTITUCIONAL
La Municipalidad de Goicoechea como gobierno local asume el compromiso y la obligación de velar desde el punto de vista social y económico por el crecimiento y desarrollo integral de las comunidades geográficas .
Las municipalidades son reguladas por la Contraloría General de la República quién se encarga de autorizar su implementación, tasas y formas de cobrar ya que son entidades autónomas dedicadas a brindar servicios para la comunidad.
MARCO INSTITUCIONAL
En Ley No 56 del 6 de agosto de 1891 se creó Goicoechea como cantón de la provincia de San José, designándose como cabecera Guadalupe .
En la actualidad el Cantón de Goicoechea es el octavo de la Provincia de San José, situado en el extremo noreste del Valle Intermontano Central, rodeado por los cantones de Vásquez de Coronado y Moravia al norte, Montes de Oca y la Unión al sur, Vásquez de Coronado y Cartago al este y al oeste con Tibás y San José, con una superficie de 31.98 Km.
La población del Cantón de Goicoechea al 2010 es de 131639 personas.
MAPA CANTÓN DE GOICOECHEA
MARCO INSTITUCIONAL
Misión: prestación de servicios públicos para la comunidad de forma eficaz con la finalidad de mejorar y procurar una adecuada salud, desarrollo físico, cultural y mental de los habitantes del Cantón.
Visión: dotar de un medio ambiente sano y limpio que permita a través de una adecuada prestación de servicios el desarrollo físico y mental de los habitantes en un marco de progreso urbano regulado en forma racional con los recursos económicos debidos al pago puntual de los impuestos municipales.
Limón7%
Guanacaste8%
Puntarenas9%
Heredia9%
Cartago11%Alajuela
19%
San José 37%
INSTITUCIONES RELACIONADAS
Conapam: Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, encargada del envejecimiento de la población costarricense.
La población costarricense Adulta Mayor es aproximadamente un 5.6% de la población total ante esta situación se mostró un cambio importante en el reconocimiento de los derechos y beneficios de estas personas.
AGECO
Ageco: Asociación Gerontológica Costarricense es una organización dedicada a promover la calidad de vida de las Personas Adultas Mayores mediante programas educativos, recreativos, de participación social, de respeto y vigilancia.
Nació para generar estrategias que mejoren la calidad de vida de las personas Adultas Mayores.
ASOCIACION HOGAR CARLOS MARÍA ULLOA
Este hogar es una institución sin fines de lucro ubicada en el Cantón de Goicoechea creada hace más de 130 años con el fin de poder darle cabida al Adulto Mayor que por algún motivo necesita de un lugar donde se le trate bien.
En el año 2014 habitan este hogar alrededor de 250 adultos, cuenta con 180 mujeres y 70 varones entre los 75 y 95 años.
OTRAS INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LEY 7935
Federación Cruzada Nacional de Protección al Anciano (FECRUNAPA) creada en 1986 procura el bienestar social de acuerdo a las política de atención a la misma y mediante campañas nacionales de motivación y concientización en el ámbito institucional, comunal y familiar.
Albergues y centros diurnos: entre 1973 y 1997 se incrementa el número de éstos, dirigidos a propiciar las condiciones necesarias para el logro de una mejor calidad de vida, siendo éstos espacios que proveen protección y seguridad en condiciones de pobreza extrema.
UNIVERSIDAD MAGISTER
La Universidad Magister es una institución de educación superior privada especializada en la enseñanza universitaria, autónoma y auspiciada por la persona jurídica denominada Universidad Magister S A, con cédula jurídica número 3-101-188843. Se rige de conformidad con la Ley No.6693 del 21 de diciembre de 1981 y su reglamento fue establecido por Decreto Ejecutivo No.14182-E, del 28 de enero de 1983 y por el Presente Estatuto Orgánico y sus reglamentos.
Tiene el Programa del Adulto Mayor en Acción, el Programa de Asistente de Geriatría y la Red Social Dimagold para Adultos Mayores.
LEY 7935
En 1997 se plantea a la Asamblea Legislativa el proyecto de ley, el cual fue aprobado en 1999, establece no solo derechos y beneficios a favor de esta población.
Garantiza a la persona Adulta Mayor igualdad de oportunidades y vida digna en todos los ámbitos y la participación activa de las personas Adultas Mayores en la formulación y aplicación de políticas que las afecten.
Promueve la permanencia de las personas Adultas Mayores en su núcleo familiar y comunitario.
Propicia formas de organización y participación de las personas Adultas Mayores que le permitan al país aprovechar la experiencia y el conocimiento de esta población.
LEY 7935
Esta Ley lo que hace es proteger al Adulto Mayor y dicha protección estatal no se cumple como realmente debería ser, por cuanto existen omisiones por parte de la Administración Pública y de la sociedad civil para con este deber constitucional.
Entre estas omisiones está el irrespeto por parte de la sociedad y las diferentes agresiones tanto físicas como morales y patrimoniales.
CONCLUSIONES LEY 7935
La Ley 7935 se cumple en la Municipalidad de Goicoechea de forma parcial, pero el problema más grave es que el 64% de la población Adulta Mayor ni siquiera conoce que existe una ley que los protege.
Esta ley lo que hace es garantizar la igualdad de oportunidades, una vida digna y participación activa en la formulación y aplicación de las políticas que los afecten.
RECOMENDACIONES
Existe la necesidad de capacitar acerca de la Ley 7935 tanto a los funcionarios municipales como a los Adultos Mayores y se recomienda readaptar el perfil ocupacional del personal, mejorar su preparación y ofrecer una participación continua.
Velar porque los Adultos Mayores conserven relaciones con su familia y comunidad con el fin de revertir la tendencia al aislamiento y desarraigo.
CONCLUSIONES
De acuerdo a los cuestionarios en la Municipalidad de Goicoechea no existe rotulación, áreas demarcadas o de señalización como rampas, acceso a la segunda planta del Palacio Municipal.
En infraestructura un 86% del edificio es apto pero para las personas con discapacidad como los Adultos Mayores los parqueos, servicios sanitarios y entradas no son aptas ya que las gradas son incómodas por ser un edificio muy antiguo y ser patrimonio nacional.
Los programas de la Municipalidad de Goicoechea solo abarcan la red de cuido establecida por el Gobierno y se aplica en el Asilo Carlos María Ulloa en charlas que se le da todos los viernes por la mañana y visitas a hogares de familias muy pobres con Adultos Mayores.
En la aplicación de recursos económicos el presupuesto es muy bajo y se le asigna solo al Departamento de Niñez y Adolescencia.
La población Adulta Mayor ocupa en el Cantón de Goicoechea el tercer lugar del país, el porcentaje es muy alto y se agrava el problema por el incremento de las formas de violencia hacia la población Adulta Mayor.
La razón y frecuencia de visita de los Adultos Mayores a la Municipalidad de Goicoechea es para trámites varios y lo realizan casi a diario porque algunos de los familiares los utilizan ya que saben de las filas preferenciales.
SI NO NO SABE0
10
20
30
40
50
60
70
9 6 7
23 27
64
CONOCIMIENTO LEY 7935
CONCLUSIONES LEY 7935
La Ley 7935 se cumple en la Municipalidad de Goicoechea de forma parcial, pero el problema más grave es que el 64% de la población Adulta Mayor ni siquiera conoce que existe una ley que los protege.
Esta ley lo que hace es garantizar la igualdad de oportunidades, una vida digna y participación activa en la formulación y aplicación de las políticas que los afecten.
INFRAESTRUCTURA
De acuerdo a los cuestionarios en la Municipalidad de Goicoechea no existe rotulación , áreas demarcadas o de señalización como rampas, accesos a la segunda planta del Palacio Municipal.
En infraestructura un 86% del edificio es apto pero para las personas con discapacidad como los adultos mayores los parqueos, servicios sanitarios y entradas no son aptas ya que las gradas son incómodas por ser un edificio muy antiguo y ser patrimonio nacional.
PROGRAMAS, RECURSOS ECONÓMICOS
Los programas de la Municipalidad solo abarcan la red de cuido establecida por el Gobierno , y se aplica en al Asilo Carlos María Ulloa en charlas que se les da el día viernes por la mañana.
En la aplicación de recursos económicos el presupuesto es muy bajo y se le asigna solo al Departamento de Niñez.
POBLACION ADULTA MAYOR, RAZÓN DE VISITA
Esta población ocupa en Goicoechea el tercer lugar del país, el porcentaje es muy alto y se agrava el problema por el incremento de las formas de violencia hacia esta población.
La razón y frecuencia de visita a la Municipalidad es para trámites varios y lo realizan casi a diario, porque algunos familiares los utilizan porque saben de las filas preferenciales.
RECOMENDACIONES
Existe la necesidad de capacitar acerca de la Ley 7935 tanto a los funcionarios municipales como a los Adultos Mayores y se recomienda readaptar el perfil ocupacional del personal, mejorar su preparación y ofrecer una participación continua.
Velar porque los Adultos Mayores conserven relaciones con su familia y comunidad con el fin de revertir la tendencia al aislamiento y desarraigo
LABOR DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO UNITARIOCOLONES
TOTAL COLONES
TOTAL DOLARES
Investigación Según el Colegio de Licenciados en
Ciencias Económicas el costo por obra
profesional es de ¢17 mil.
60 horas 17,000 1.020,000 2400
Impresión Impresión de
páginas.
550 10 por unidad 5.500 11
Empaste Unidades 2 1,500 3,000 12
Dibujante Dibujos 2 50,000 100,000 200
Pago patrimonio textos 5 2.500 12.500 25
luz varios 30.000 30.000 60
taxi transporte 65.000 65.000 130
Llamadas Varios 55.000 55.000 110
Total 1.474.000 2948
Cuadro 13 COSTOS DE LA INVESTIGACIÓN
PROPUESTA
Proponer nuevas prácticas de Atención Integral de la Persona Adulta Mayor en la Municipalidad de Goicoechea.
ESQUEMA DE MODELO INTEGRAL DE ATENCIÓN DE LA PERSONA ADULTA MAYOR
Garantizar igualdad de oportunidades, vida digna, la participación activa en la formulación y aplicación de las políticas para los Adultos Mayores.
Promover la permanencia en su núcleo familiar y comunitario.
Propiciar formas de organización y participación que le permitan al país aprovechar la experiencia y el conocimiento.
Impulsar la atención integral e interinstitucional y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios.
Garantizar la protección y la seguridad del Adulto Mayor.
Aplicar los objetivos de la Ley 7935 mediante acciones dirigidas hacia las personas, acciones en el ambiente comunitario y acciones en el ambiente comunitario y acciones en el ámbito institucional por medio de contenidos programáticos y proceso municipales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Crear el primero y único espacio público para la población Adulta Mayor en el Cantón de Goicoechea( techado de espacio en los jardines de la Municipalidad para áreas de esparcimiento de los Adultos Mayores.
La creación de un mapa interno para mejorar la circulación en el Edificio Amparo Zeledón y la divulgación de los servicios
Dotar a la Municipalidad de Goicoechea de infraestructura adecuada para la población Adulta Mayor para facilitar los accesos a todo el edificio.
Desarrollo de una red social para Adultos Mayores (Dimagold) creada por la Universidad Magister, establecer un espacio adecuado con computadoras para unirse a esta red.
Implementación de planes estratégicos y capacitación de funcionarios por medio de programas afines a la Ley 7935.
IMPACTO ECONÓMICO
Para el techado y adecuación del espacio público ¢ 2.000.000 .
Por compra de 5 computadoras cada una a 305 mil ¢ 1 500 000 , instalación de conexión. ¢ 2 000 000.
Creación de planos para ubicación de oficinas y señalización ¢ 2 500 000
Planes estratégicos y capacitación ¢ 3 000 000.
El elevador con un costo de ¢ 7 500 000.
IMPACTO SOCIAL
El mejoramiento de las condiciones sociales que darán a los Adultos Mayores mayor seguridad para readaptarse de nuevo a la sociedad.
CONCEPTO CANTIDAD MONTO UNITARIO (COLONES) MONTO TOTAL (COLONES) MONTO TOTAL (DOLARES)
Conformación del Consejo Interinstitucional y Comunal de la Persona Adulta Mayor de Goicoechea
Anual 850.000,00 850.000,00 1.571,16
Encuentros Cantonales Interdiciplinarios Trimestral 1.000.000,00 4.000.000,00 7.393,72
Planos para señalización 1 juego 2.500.000,00 2.500.000,00 4.621,07
Desarrollo de Sistemas de Información Anual 3.500.000,00 3.500.000,00 6.469,50
Construcción de instalaciones para el adulto mayor en los jardines de la Municipalidad de Goicoechea
1 proyecto 15.000.000,00 15.000.000,00 27.726,43
Compra de moviliario para las instalaciones del Adulto Mayor en la Municipalidad de Goicoechea
Anual 6.000.000,00 6.000.000,00 11.090,57
Compra de equipo de cómputo para las instalaciones del Adulto Mayor en la Municipalidad de Goicechea
Anual 2.500.000,00 2.500.000,00 4.621,07
Cursos de Capacitación para Empleados Municipales sobre la ley 7935
Trimestral 250.000,00 1.000.000,00 1.848,43
TOTAL 31.600.000,00 35.350.000,00 65.341,96
Fuente Rosa Serrano
CUADRO NO 18: COSTO DE LA PROPUESTA
MUCHAS GRACIAS