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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion 1 - Actualisation des données sur
les disparités au niveau
économique et social;
2 - Etat du débat sur la future
politique de cohésion;
3 - Résultat des négociations
d’adhésion avec les dix pays du
‘Groupe de Laeken’.
janvier 2003
ObjectifsObjectifsdudu
RapportRapport
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• PIB régional concernant l’année
2000 - ce qui ne donne pas encore
d’indications sur le ralentissement
récent de la croissance;
• Emploi et chômage jusqu’à l’année
2001;
• Facteurs de compétitivité: les
indicateurs concernant les progrès
technologiques.
janvier 2003
ActualisationActualisation
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion • Confirme l’augmentation des
disparités dans l’Union élargie à 25 Etats membres;
• L’écart de développement entre les régions plus prospères et moins prospères est doublé;
• La population dans les régions moins prospères est concentrée dans les nouveaux Etats-membres.
janvier 2003
PIB régionalPIB régional
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
Guyane (F)
GuadeloupeMartinique Réunion
Canarias (E)
Açores (P)
Madeira
Kypros
gRe oi GI Sge oi GI SR
MT: 1999
Source: Eurostat
< 30
30 - 50
50 - 75
75 - 100
100 - 125
>= 125
Index, UE-25 = 100
PIB par habitant parrégion (PPA), 2000
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• Entre 1996 et 2001, 10 millions d’emplois créés dans l’UE;
• Mais toujours 15 millions en-dessous du seuil de pauvreté;
• L’emploi dans les pays candidats n’a pas progressé;
• Les disparités régionales emploi / chômage vont s’aggraver dans l’Union élargie.
janvier 2003
EmploiEmploietet
chômagechômage
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
Guyane (F)
GuadeloupeMartinique Réunion
Canarias (E)
Açores (P)
Madeira
Kypros
gRe oi GI Sge oi GI SR
< 56.5
56.5 - 60.7
60.7 - 64.9
64.9 - 69.1
>= 69.1
% de la population âgée de 15 à 64 ans
Taux d’emploi, 2001
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• Actualisation des données sur la
productivité, l’emploi par secteurs,
niveaux d’instruction;
• Nouvelles données concernant:
R&D, demandes de brevets et
secteurs de haute technologie;
• Ecarts entre régions: plus
importants qu’entre EM.
janvier 2003
FacteursFacteurscompétitivitécompétitivité
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
Guyane (F)
GuadeloupeMartinique Réunion
Canarias (E)
Açores (P)
Madeira
Kypros
gRe oi GI Sge oi GI SR
PIB par personne employée (EUR),
1999
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
2500 km1250
G u y an e (F)
G u ad elo u p e
(F)
Martin iq u e
(F)
Réu n io n
(F)
Can arias (E)
Aço res (P)
Mad eira
(P)
K y p ro s
< 6
6 - 9
9 - 12
12 - 16
> 16
G u y an e (F)
G u ad elo u p e
(F)
Martin iq u e
(F)
Réu n io n
(F)
Can arias (E)
Aço res (P)
Mad eira
(P)
K y p ro s
< 10
10 - 60
60 - 100
100 - 200
> 200
G u y an e (F)
G u ad elo u p e
(F)
Martin iq u e
(F)
Réu n io n
(F)
Can arias (E)
Aço res (P)
Mad eira
(P)
K y p ro s
< 2.71
2.71 - 6.13
6.13 - 11.96
11.96 - 29.9
>= 29.9
no data no data no data
© EuroGeographics Association for the administrative boundaries
Map 8. High technology - employment and patents
% of total employment
EU15 = 11.18Standard deviation = 4.2
S: 2000
Source: Eurostat
GR : NUTS1
Employment in high technology, 2001
Applications per million population - annual average
EU15 = 141
Source: Eurostat
BG CY CZ EE HU LT LV PL RO SI SK : NUTS0
Patent applications to the EPO, 1998 to 2000
Applications per million population - annual average
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• Le débat au sein des institutions;
• Le débat dans les séminaires
organisés par la Commission;
• Les thèmes du débat.
janvier 2003
L’étatL’étatdudu
débatdébat
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• La priorité aux régions en retard de développement;
• Les cas spécifiques;
• Les autres régions de l’Union;
• La coopération transfrontalière.
janvier 2003
LesLesthèmesthèmes
du débatdu débat
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion • La convergence économique doit
rester la priorité de la politique de cohésion;
• Le critère des 75% du PIB communautaire, niveau NUTS II;
• Concentration de la solidarité et de l’effort financier de l’Union;
• L’approche par programmes pluriannuels.
janvier 2003
Les régionsLes régionsen retarden retard
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
UE25: régions sous les / proches des 75% du PIB
moyen par habitantchiffres 1998-1999-2000,
moyenne pour UE25
Régions sous les 75% dans UE25
Régions “statistiquement” au-delà des 75%
Régions au-delà des 75% dans UE15
Autres
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion • Les régions affectées par la
baisse du PIB moyen par habitant au niveau communautaire (effet statistique): traitement équitable;
• Le système de « phasing-out »;
• Les régions ultra-périphériques;
• Les îles;
• Les régions à faible densité de population.
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Les casLes casspécifiquesspécifiques
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• Les questions de la compétitivité, de l’emploi, du développement durable et de la restructuration économique;
• L’éligibilité de toutes les régions;
• La valeur ajoutée communautaire;
• Un système de mise en œuvre plus décentralisé - rôle des régions, des villes.
janvier 2003
Les interventionsLes interventionsen-dehors en-dehors des régionsdes régions
les moins prospèresles moins prospères
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• Nécessité d’un instrument juridique de coopération;
• Nouvelles frontières de l’Union au Sud et à l’Est;
• Mise en réseau et intégration territoriale;
• Renforcement des moyens financiers.
janvier 2003
La coopérationLa coopérationtransfrontalièretransfrontalière
et inter-régionaleet inter-régionale
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• Réunion - Ministres responsables de la politique régionale le 7 octobre 2002;
• Séminaire des 3 et 4 mars 2003 - article 274 du traité et décentralisation;
• Nécessité de renforcer la capacité administrative des nouveaux EM.
janvier 2003
Un système deUn système demise en œuvremise en œuvre
plus simple,plus simple,diversifié etdiversifié etdécentralisédécentralisé
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
3/4 mars 2003: Séminaire sur « La gestion future des Fonds structurels : quel partage de responsabilités ? »
16 mai 2003: Conseil informel convoqué par la Présidence grecque
30 juin 2003: Séminaire avec les Présidents des Régions
fin 2003: troisième rapport sur la cohésion économique et sociale
début 2004: Forum sur la cohésion
fin 2005: adoption des textes législatifs
2006: négociations avec les États membres et les régions des programmes pour la période 2007‑2013
janvier 2003
LesLeséchéanceséchéances
à venirà venir
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Deuxième rapport d’étape sur la cohésion
• Conseil de Copenhague: 21,7 milliards d’Euros pour les Fonds structurels et de cohésion pour 2004-2006; • L’aide des Fonds structurels sera destinée essentiellement à « l’objectif 1 »;
• Un tiers de la dotation sera réservée au Fonds de cohésion;
• Les initiatives communautaires seront limitées à Interreg et Equal.
janvier 2003
La préparation deLa préparation del’élargissementl’élargissement
et la périodeet la période2004-20062004-2006
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Répartition des crédits d'engagements du Fonds de cohésion et des Fonds structurels pour les 10 nouveaux Etats membres
période 2004-06, Mio. Euro, prix 1999
Fonds de cohésion
Allocation indicative
du total (en %) Interreg Equal
CY 0,43%-0,84% 0 24,9 19,5 3,0 3,8 1,6 52,8CZ 9,76%-12,28% 1286,4 63,3 52,2 0 60,9 28,4 1491,2EE 2,88%-4,39% 328,6 0 0 0 9,4 3,6 341,6HU 11,58%-14,61% 1765,4 0 0 0 60,9 26,8 1853,1LT 6,15%-8,17% 792,1 0 0 0 19,9 10,5 822,5LV 5,07%-7,08% 554,2 0 0 0 13,5 7,1 574,8MT 0,16%-0,36% 55,9 0 0 0 2,1 1,1 59,1PL 45,65%-52,72% 7320,7 0 0 0 196,1 118,5 7635,3SI 1,72%-2,73% 210,1 0 0 0 21,0 5,7 236,8SK 5,71%-7,72% 920,9 33,0 39,9 0 36,8 19,7 1050,3
Total 7590,5 13234,3 121,2 111,6 3,0 424,4 223,0 14117,5
IC
Fonds structurels
Pays Objectif 1
Objectif 2
Objectif 3
IFOP Total
Deuxième rapport d’étape sur la cohésion