พฒนาการของแนวคดทางการบรหาร

รศ.วนชย มชาต

ภาควชารฐประศาสนศาสตร คณะรฐศาสตร

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

พฒนาการของแนวคดทางการบรหาร

CLASSICAL THEORY

การจดการแบบวทยาศาสตร ระบบราชการ ทฤษฎองคการ/หลกการบรหาร

BEHAVIORAL THEORY

มนษยสมพนธ พฤตกรรมศาสตร

พฒนาการของแนวคดทางการบรหาร (ตอ)

MODERN THEORY

ทฤษฎระบบ การบรหารตามสถานการณ การจดการเชงปรมาณ เครองมอทางการบรหาร

SCIENTIFICMANAGEMENT: F.W.TAYLOR

สาระส าคญ

การท างานแบบเดมไมเหมาะสม เสนอ ONE BEST WAY

หาวธท างานทดทสด คดเลอกคนอยางเปนวทยาศาสตร พฒนาคนใหท างานตามหลกการ สรางวธการท างานระหวางฝายบรหารและพนกงาน

SCIENTIFIC MANAGEMENT:F.W.TAYLOR (ตอ)

MENTAL REVOLUTION

นกคดอนในกลม FRANK & LILIAN GILBRETH

HENRY GANTT

BUREAUCRACY: MAX WEBER

ทมาของอ านาจ

อ านาจบารม: CHARISMATIC อ านาจตามประเพณ: TRADITIONAL อ านาจตามกฎหมาย: LEGAL

BUREAUCRACY: MAX WEBER(ตอ)

ลกษณะของระบบราชการ

แบงงานกนท า มความเปนทางการ อ านาจยดหลกเหตผล เปนอาชพ การสรรหาและคดเลอกยดระบบคณธรรม ความสมพนธไมเปนสวนตว

หลกการบรหารงานของ GULICK & URWICK

การประสานงานระหวางหนวยงาน

1.สรางกลไกการควบคมในองคการ การจดโครงสรางอ านาจในองคการ

หลกขอบขายการควบคม

หลกเอกภาพการควบคม

หลกความกลมกลนในการจดหมวดหมงาน

หลกการบรหารของ GULICK&URICK (ตอ)

หลกหนาทของนกบรหาร

POSDCORB

หลกการประสานหนวยงานยอย จดตามวตถประสงค

จดตามกระบวนการ

จดตามลกคา

จดตามทตง

2. การประสานโดยการผกมดทางใจ

การบรหารของ HENRI FAYAL

DIVISION OF WORK

AUTHORITY

DISCIPLINE

UNITY OF COMMAND

UNITY OF DIRECTION

SUBORDINATE OF INDIVIDUAL INTEREST TO THE GENERAL INTEREST

การบรหารของ HENRI FAYAL (ตอ)

REMUNERATION

CENTRALIZATION

SCALAR CHAIN

ORDER

EQUITY

STABILITY OF TENURE OF PERSONNEL

INITIATIVE

ESPRIT DE CORPS

แนวความคดยคพฤตกรรมศาสตร

การศกษาท HAWTHRONE

THEORY-X THEORY-Y

DOUGLAS McGREGOR HIERARCHY OF NEEDS

ABRAHAM MASLOW THE MOTIVATION HYGIENE THEORY

FREDERICK HERZBERG

MODERN THEORY

SYSTEM THEORY CONTINGENCY APPROACH QUANTITATIVE SCHOOL

MANAGEMENT SCIENCE OPERATIONS MANAGEMENT

MODERN THEORY (ตอ)

NUTS & BOLTS

THEORY-Z ORGANIZATION DEVELOPMENT REENGINEERING TQM: TOTAL QUALITY MANAGEMENT MBO: MANAGEMENT BY OBJECTIVE INSEARCH OF EXCELLEN

แนวความคดทางการบรหารสมยใหม

Theory Z ของ William Ouchi

ศกษาการบรหารเปรยบเทยบ องคการแบบอเมรกน (Type A) องคการแบบญปน (Type J) ท าไมจงตางกน

ลกษณะขององคการแบบอเมรกน (Type A)

การจางงานเปนการจางระยะสน เนนการแบงงานกนท าตามความช านาญเฉพาะ การเลอนต าแหนงในองคการรวดเรว การตดสนใจเปนของบคคล องคการดแลพนกงานเฉพาะสวนทเกยวกบงานเทานน

ลกษณะขององคการแบบญปน (Type J)

การจางงานตลอดชวต องคการท างานเปนทม พนกงานท างานแทนกนได การเลอนต าแหนงลาชา การตดสนใจใชมตเอกฉนท องคการดแลพนกงานทงคน

ลกษณะขององคการตาม Theory Z

การจางงานระยะยาว การสรางความช านาญเฉพาะดาน ผสมผสานระหวางความช านาญกบความรกวาง ๆ การเลอนต าแหนงลาชา การตดสนใจใชกลม รบผดชอบสวนบคคล องคการดแลพนกงานทงบคคล การควบคมผสมผสานระหวางทงภายนอกและภายใน

แนวความคด Reinventing Government

นกคด David Osborne & Ted Gaebler

ลกษณะส าคญ รฐมงจดประกาย

รฐก ากบดแลมากกวาการปฏบตเอง รฐบาลเปนของชมชน

ราชการเพมอ านาจใหชมชนมากกวาใหบรการ

แนวความคด Reinventing Government (ตอ)

รฐบาลเนนการแขงขน

เนนการแขงขนกนใหบรการของราชการ รฐบาลมงเนนภารกจ

การเปลยนแปลงกฎ ระเบยบ รฐบาลมงเนนผลสมฤทธ

ใหการตอบแทนตามผลผลตมากกวาการท างาน

แนวความคด Reinventing Government (ตอ)

รฐบาลมงตอบสนองความตองการของผรบบรการ

ไมเปนการตอบสนองความตองการตนเอง รฐบาลคดแบบผประกอบการ

เนนการหารายไดมากกวาการใชจาย รฐบาลทคาดการณ

เนนการปองกนมากกวาการรกษา/แกไข

แนวความคด Reinventing Government (ตอ)

รฐบาลทเนนการกระจายอ านาจ

เนนการมสวนรวมและท างานเปนทม รฐบาลทเนนการตลาด

เนนการเปลยนแปลงตามพลงของตลาด

แนวความคด In Search of Excellence

เปนการศกษาของ Thomas J. Peter กบ Robert H.Waterman ศกษาเปรยบเทยบองคการทประสบความส าเรจเพอหาลกษณะรวม

ลกษณะรวมขององคการทประสบความส าเรจ

ประกอบดวย

เนนการลงมอปฏบต

bias for action เขาถงผรบบรการ

closeness to the customer ใหอสระและอ านาจตดสนใจในการท างาน

autonomy and entrepreneurship

ลกษณะรวมขององคการทประสบความส าเรจ (ตอ)

เนนการสรางผลงานโดยอาศยผปฏบตงาน

productivity through people ปลกฝงและใชคานยมเปนเครองผลกดน

hands on, value driven ท างานทคนเคย

simple to the knitting

ลกษณะรวมขององคการทประสบความส าเรจ (ตอ)

ท าโครงสรางองคการใหเรยบงายและใชบคคลนอย

simple form, lean staff มความผอนปรนและเขมงวดพรอมๆ กน

simultaneous loose-tight properties

จบการบรรยาย