dezvoltarea mediului informatic

7/21/2019 dezvoltarea mediului informatic

1/100

Dezvoltarea rapid a tehnologiei informaiei n secolulXX

Doamnelor si domnilor invitati, stimati colegi permiteti-mi cain cadrul simpozionului Dezvoltarea rapid a tehnologiei

informaiei n secolul XX, sa abordez tema alegetidin toata lucrarea ce vrei tu

Din punct de vedere istoric, termenul de tehnologia informaiei se refer la toatetehnologiile asociate cu colectarea, prelucrarea, stocarea i rspndirea informaiilor. Cutoate acestea, odat cu trecerea timpului i progresul tehnologiilor, termenul a dobnditconotaii diferite. Termenul modern, tehnologia informaiei !T", a intrat #n utilizare pe scarlarg numai la sfritul anilor $%&' i este acum folosit #n general, pentru a cuprinde atttehnologiile computerizate ct i tehnologiile de comunicare precum i fundamentul lorcomun - tehnologia microelectronic i toate tehnologiile soft(are asociate.

)n #n $%&', tehnologiile computerizate i tehnologiile de telecomunicaie erau

considerate ca fiind destul de diferite. Cu toate acestea, schimbri tehnologice puternice #nmicroelectronic, soft(are, optic i integrarea #n continu cretere a telecomunicaiilor cutehnologiile informatice au fcut aceast distincie din ce #n ce mai puin semnificativ.Tehnologia microelectronic a reprezentat baza comun att pentru dezvoltarea rapid cti pentru convergena tehnologiilor de telecomunicaii cu cele informatice. Trecerea de latehnologiile analogice la cele digitale #n domeniul telecomunicaiilor a dus la sistemele decomutare i transmisie care seamn tot mai mult cu computerele i #ncorporeaz ocantitate tot mai mare de soft(are. *umeroase mi+loace de comunicare sunt, #n prezent, maimult sau mai puin asemntoare computerelor cu utilizri speciale. n plus, o dat cudezvoltarea tehnologiei reelelor, comunicaiile #ntre computere s-au etins enorm de la#nceputul anilor $%', atunci cnd s-au dezvoltat pentru prima dat sistemele online

computerizate. mpreun, aceste evoluii au estompat distinciile tradiionale dintretelecomunicaii i tehnologiile informatice i a dat natere la definirea contemporan atehnologiei informaiei.

Evoluia Tehnologiei Informaiei

De-a lungul ultimilor cincizeci de ani, evoluia tehnologiei informaiei poate fi #mprit#n trei epoci

/ig. $.$"0 1ainframe2 )C computer personal" plus 34* reea local" i operaiuni pe!nternet.

ig! "!" EvoluiaInformaiei


2/100

Era #ainframe

)rimul computer electronic digital operaional, 5*!4C /ig. $.6", a fost construit #n$%7 #n 8tatele 9nite. /iind prima main de calcul #n #ntregime electronic, aceasta a fostcompus din :' de uniti distincte, a cntrit :' de tone, a ocupat $.;'' s


3/100

scop general nu numai c putea rula un calculator comple, dar putea i s controleze un liftsau un set de semafoare, i, de asemenea s efectueze mai multe sarcini, #n funcie de

programul su. 4ceast invenie s-a dovedit a fi una dintre cele mai importante inovaiitehnologice din secolul .

)rimul calculator personal, >4ltair@, a fost elaborat #n $%&=. Doi ani mai trziu, adio

8hacE a introdus primul calculator personal cu tastatur i monitor CDT$ . 4cesta a fost

primul calculator complet personal comercializat publicului larg. !F1 a anunat apoi !F1)ersonal Computer /ig. $.7" i a intrat pe piaa calculatoarelor personale #n $%;$. 9nsucces imediat, !F1 )C a devenit rapid standardul industriei i a fost unul din motivele

pentru care revista Time a ales >calculatorul personal@ ca >Gmul 4nului@ $%;6. )C-ul alansat, de asemenea, o #ntreag industrie de clone, soft(are i echipamente accesorii>compatibile !F1@. !F1 )C a reunit toate caracteristicile de dorit ale unui calculator #ntr-o singur main de mici dimensiuni. 4cesta a oferit $ EilobHtes de memorie

pentru utilizator epansibil la 6= EilobHtes", una sau dou dischete i, opional, unmonitor color. 3a proiectarea )C- ului, !F1 a contractat pentru prima dat producereacomponentelor acestuia la societi din afar. Cipul procesorului a venit de la !ntel isistemul de operare, numit DG8 8istem de operare a discului", provenea dintr-o companie

cu :6 de anga+ai numit 1icrosoft. 4ceast >eternalizare@ a schimbat #n totalitate faaindustriei de calculatoare.

ig! "!' (rimul microprocesor - Intel .//.0

Datapoint a introdus sistemul 4C #n $%&&, care a fost prima eea 3ocal 34*"disponibil pe pia. 4u eistat trei componente arhitecturale #n cazul 4C0 procesoarede fiier, procesoare de aplicaii, i hub-uri, toate conectate cu un cablu coaial. 4 urmato revoluie #n micro-calculatorele bazate pe reele, colectarea beneficiilor tuturor progreseloranterioare #ntr-o unitate coerent. !ndiferent de resursele informatice de care are nevoie unutilizator, sistemul informatic #n reea le face disponibile imediat. n forma sa cea maisimpl, un sistem informaional de reea const #n calculatoare conectate #ntre ele iconectate la utilizatori prin intermediul unei reele. Cu toate acestea, potenialul bogat oferitde sistemele informaionale #n reea se bazeaz pe capacitatea de accesare a resurselor,indiferent de furnizorul de la care provin, i indiferent de locul unde #i au reedina fizic -

ca i cum o gam vast de computere i aplicaii soft(are se afl pe biroul utilizatorului.Totui, utilizatorul poate accesa aceast serie de resurse #n moduri simple, intuitive.!ndustria calculatoarelor a trebuit s perfecioneze un numr enorm de concepte pentru a


4/100

atinge aceast simplitate.

ig! "!. (rimul )omputer (ersonal I0#

n anii $%&' i $%;', oamenii au cunoscut o evoluie rapid a tehnologieimicroprocesoarelor. Dezvoltarea rapid a microprocesorului #n anii $%;' a adus oaccelerare ma+or #n reducerea dimensiunii0 #nlocuirea mainframe-urilor tradiionale ia minicalculatoarelor cu alternative micro. Calculatoare de putere egal sau mai maredect a mainframe-urilor au putut s stea confortabil pe birouri sau #n brae. 4ceasttendin a adus utilizatorilor soluii bazate pe costuri reduse pentru )C-uri, 34*-uri, serverede reea i sisteme bazate pe mai multe microprocesoare. 4nul $%;' marca sfritul primei

epoci tradiionale" de sisteme informatice i #nceputul celei de-a doua bazate pe micro-)Ci 34*". n comparaie cu alte tehnologii din ultima +umtate a secolului ,, tehnologiainformaiei a cunoscut cea mai rapid dezvoltare, schimbnd #n mod semnificativ viaaoamenilor i aducnd mari contribuii la evoluiile economice i sociale din #ntreaga lume.

Era Informaional Internet

4vansarea rapid a microcalculatoarelor i a cerinelor de comunicare #ntremicrocalculatoare a stimulat foarte mult dezvoltarea informaticii de reea i a sistemelor decomunicaie prin intermediul computerului. Tehnologia 34* s-a dezvoltat rapid #n a doua

+umtate a anilor $%;'. !nterconectarea prin 34* a dus la dezvoltarea rapid a eelelor dearie larg I4*", tehnologia din timpul anilor $%;' i #nceputul anilor $%%'.

Cu toate acestea, proiectul care a stabilit bazele !nternetului a #nceput #n $%%.Cunoscut ca 4)4*5T, acesta avea scopul de a construi o reea de calculatoare care s

permit cercettorilor din #ntreaga ar s #mprteasc idei. )lanul iniial al proiectului4)4*5T a fost de a lega patru zone0 9niversitatea din California, 3os 4ngeles 9C34",unde a fost amplasat primul >nod@2 9niversitatea din California, 8anta Farbara, !nstitutul deCercetare 8tanford i 9niversitatea din 9tah. 4u fost aproape dou duzini de site-uriconectate prin $%&$, inclusiv computerele de la !nstitutul de Tehnologie din 1assachusetts1!T" i de la 9niversitatea Aarvard. Trei ani mai trziu, au eistat 6 i, pn #n $%;$, maimult de 6'' de computere interconectate. 4)4*5T a fost prima reea cu comutarea

pachetelor de mesa+e pentru a conecta computere eterogene. Calculatoare de dimensiuni,tipuri i viteze foarte variate au putut face schimb de informaii pentru prima dat. Cutoate acestea, 4)4*5T nu a fost iniial un !nternet, deoarece conecta mai degrab gazdedect reele.


5/100

3a #nceputul anilor $%&', alte ri vrut s participe la acest proiect. 4)4*5T asuferit multe schimbri, deoarece reflecta evoluia spre tehnologia de reea i apoi spretehnologie inter-reele. 4ceste evoluii au permis coneiuni #ntre mai multe reele i a

pregtit calea pentru !nternet. eeaua 4)4*5T a fost deschis civililor #n $%;:. n$%;7, 4)4*5T a fost #mprit #n dou reele0 4)4*5T pentru activiti orientate

pe cercetare, i eeaua de aprare a datelor DD*" pentru activiti militareoperaionale. )roiectul 4)4*5T #n sine a fost lsat deoparte #n $%%' #n favoarea reelei

mult mai avansate, *8/*5T, o reea fondat de /undaia *aional de Jtiin din 8tatele9nite ale 4mericii.

De vreme ce computerele personale au devenit mai ieftine i mai uor de folosit lasfritul anilor

$%;', oricine deinea un modem putea intra online. *8/*5T a servit apoi drept coloanavertebral din punct de vedere tehnic pentru !nternet. !nternet reprezint o reea constituitdin mai multe reele. 5steo colecie unic de reele #n #ntreaga lume. Computerele conectate la internet utilizeazstandarde compatibile de comunicaii i #mprtesc capacitatea de a se contacta reciproc ide a schimba date. n anii $%%', !nternetul a devenit foarte popular i a fost #mbriat deoameni de diferite culturi i medii.

9tilizatorii !nternetului comunic #n principal prin intermediul potei electronice e-mail"2prin Telnet, un proces care le permite conectarea la o gazd aflat la distan2 prinimplementarea de )rotocolului de Transfer de /iiere /T)", un protocol care permite stransfere informaii de la o gazd aflat ladistan la site-ullocal.

5istena !nternetului faciliteaz #n mod semnificativ #mprtirea resurselor #ntreorganizaiile participante, care includ agenii guvernamentale, instituii de #nvmnt, icorporaii private. !nternetul promoveaz colaborarea #ntre cercettori i ofer un teren detestare pentru noile evoluii #n domeniul reelisticii. !ntercomunicarea global i magistralade informare au fost astfel introduse pe ordinea de zi, iar conceptele de infrastructur

naional de informaii *!!" i infrastructur global de informaii K!!" sunt formulatetreptat. De fapt, !nternetul, ca un cadru fundamental al infrastructurii informaiei globale inaionale, ofer mari oportuniti pentru #mbuntirea i remodelarea interaciunilor #ntrecele trei componente ale societii0 guvern, ceteni i #ntreprinderi.

Dezvoltarea rapid i popularizarea tehnologiei !nternetului #n anii $%%' a adusutilizarea tehnologiei informaiei #ntr-o nou er. 4stfel, comerul electronic, guvernareaelectronic i societatea electronic, progrese semnificative ale erei informaionale, au fost#n plin epansiune #n ultimii zece ani. 1odul #n care s profite din plin de resurseinformaionale pe !nternet pentru a a+uta organizaiile #n atingerea obiectivelor strategice aleacestora a devenit o provocare primar.

8e anticipeaz c urmtoarea paradigm informatic dominant va combina

!nternetul i tehnologiile informatice de tip peer-to-peer i (ireless fr fir". 1ulieperi preconizeaz c urmtoarea revoluie ma+or #n activitatea informatic va finumit >Krid Computing@, care va oferi accesul direct #n mna utilizatorilor, practic, la toate

resursele electronice cunoscute 6.

Evoluia coninutului procesat de calculatoare

Calculatoarele au fost iniial proiectate #n scopul calculelor tiinifice. Cu toateacestea, calculatoarele sunt acum banale #n coli, birouri i locuine i sunt utilizate pentru astoca, prelucra i prelua cantiti enorme de informaii pentru o varietate incredibil descopuri. Calculatoarele nu mai sunt doar maini de calcul, aa cum este sugerat de nume, dar

sunt de asemenea instrumente pentru comunicaii i sunt, de asemenea, capabile s poataciona ca i video i audio-plaHere i aa mai departe. Coninutul prelucrat de calculatoarei comunicaia au suferit schimbri fundamentale #n ultimii =' de ani /ig $ ="


6/100

#anagementul datelor

n fazele incipiente ale aplicaiilor informatice, puterea calculatoarelor a fostconcentrat pe prelucrarea datelor D)", cum ar fi primul sistem de prelucrare datelorrecensmntului i primul sistem informatic de salarizare, desfurat #n 894 #n $%=$ irespectiv $%=7. 3a #nceput, prelucrarea datelor a fost aat pe procesarea lotului. Gdat cu

dezvoltarea calculului de distribuie, prelucrarea #n timp real i ? sau #n timp de a datelor afost dezvoltat i utilizat pe scar larg de ctre guvern i afaceri. n aceast etap,coninutul principal prelucrat i gestionat de calculatoare au fost datele.

#anagementul Informaiei

Gdat cu dezvoltarea tehnologiilor informaiei, accentul dezvoltrii aplicaiilorinformatice a fost #ndreptat spre managementul datelor si al informaiei, care este utilizat

pentru a spri+ini administrarea i gestionarea unei organizaii, precum i luarea deciziilor. naceast perioad, numeroase sisteme aa- numite de gestionare a informaiilor 1!8" isisteme de asisten #n luarea deciziilor D88" au fost dezvoltate la nivel mondial, #nspecial, #n rile dezvoltate. n aceast etap, coninutul principal prelucrat i gestionat decalculatoare s-a mutat de la date la informaii.

#anagementul cuno&tinelor

Gdat cu apariia 5rei !nternetului, #n special a eploziei de informaii pe !nternet,coninutul prelucrat i gestionat de calculatoare a fost mutat din nou, de la date?informaiila cunotine. 8e estimeaz c #n prezent eist peste $' miliarde pagini (eb eistente peinternet, i cifra va crete continuu cu aproimativ 6 milioane de pagini pe zi. 5plozia deinformaii pe !nternet a prezentat o provocare ma+or pentru toi oamenii din lume. 4dic0cum se face utilizarea adecvat a informaiilor disponibile pe !nternet, astfel #nctinformaiile s poat fi transformate #n cunotine organizaionale i?sau personale, care

aduc valoare i beneficii tuturor. n acest sens, oameni din #ntreaga lume au recunoscutapariia la erei economiei informaiei i economica cunotinelor. 4stfel, managementulcunotinelor devine o parte important din era informaional.

ig! "!1 Evoluia coninutului procesat decomputere &i

(rincipiile directoare n informatizarea2uvernului


7/100

5ste demn de menionat faptul c evoluia #n trei etape, cu privire la coninutulprelucrat i gestionat de calculatoare, nu #nseamn c gestionarea datelor, informaiilor ia cunotinelor sunt eclusive una fa de cealalt, i nici nu #nseamn c gestionareadatelor i a informaiilor este mai puin important dect #nainte. 5voluia #n trei etapedescrie doar schimbarea accentului pus pe aplicaiile informatice.

Evoluia principiilor directoare ale informatizrii 2uvernului

Gdat cu progresul tehnologiilor, principiile directoare #n utilizarea tehnologieiinformaiei, a cunoscut de asemenea, schimbri semnificative pe parcursul ultimilorcincizeci de ani /ig. $.=". ecunoaterea acestor schimbri este crucial pentru liderii

guvernelor. 4ceasta #i poate a+uta s-i formuleze viziunile de e-guvernarei i srealizeze politici guvernamentale i strategii pentru dezvoltarea ei.

Informatizarea

nainte de mi+locul anilor $%;', #n timp ce se ocupau fie cu sisteme de prelucrare adatelor sau cu sisteme de management de informaii, de fapt, oamenii au fcut eforturidiverse pentru informatizarea proceselor de afaceri. 4ceasta a implicat utilizareacalculatoarelor pentru a automatiza activitile de afaceri ori de cte ori computereleputeau +uca un rol din motive de eficien i productivitate. )rincipiul director i cel maipopular termen de informatizare #n guvern, #n aceast perioad, a fost LinformatizareaL,adic, doar informatizarea ct mai mult posibil a proceselor de afaceri eistente.

3etehnologizarea procesului de afaceri

Dup ce tehnologia )C-urilor i 34*-urilor tehnologie a devenit popular #n anii

$%;', mai trziu, prelucrarea datelor i reelele au devenit disponibile pentru aproape toatlumea. 4ceste progrese tehnice i-au fcut pe oameni s reconsidere principiile directoareale aplicaiilor informatice #ntr-o organizaie. Tehnologia informaiei a furnizat adesea noimetode de a face afaceri, i, uneori, a fost un factor esenial #n transformarea unui procescomplet de afaceri. )rin urmare, accentul folosirii calculatorului s-a mutat de laachiziionarea de echipamente informatice i de la punerea #n aplicare a sistemelor laeploatarea optim prin intermediul unor a+ustri ale procedurilor, organizrii i utilizrii

personalului. )rin urmare, o schimbare a ateniei s-a fcut de la eficiena i ctigurile deproductivitate prin automatizarea sarcinilor de rutin, la atingerea eficacitii eprimate #ntermenii aplicrii unor soluii noi pentru sarcinile tradiionale i furnizarea de soluii pentru

noile sarcini. 4stfel, aplicarea calculatoarelor #n organizaii a fost redirecionat de lacomputerizarea procesele eistente de afaceri ale organizaiilor la reproiectarea proceselorde afaceri i ? sau retehnologizarea organizaiilor, astfel #nct s profite din plin i smaimizeze beneficiul tehnologiei informaiei.

n timpul anilor $%;' i $%%', principiul de baz i cel mai popular termen deinformatizare #n guvern, #n aceast perioad, a devenit Le-tehnologizareaL. 1ulteagenii guvernamentale i #ntreprinderile i-au restructurat rapid organizaiile pentru a leface prietenoase i au pus #n aplicare mai multe proceduri adecvate compatibile cu un mediu!T. n acest proces, eforturile principale includ0

5liminarea straturilor de management tradiional2


8/100

Comprimarea categoriilor de locuri de munc2

Crearea echipelor de lucru2

!nstruirea anga+ailor #n competene cu mai multe niveluri2

8curtarea i simplificarea diferitelor procese de afaceri2 i


9/100

aionalizarea administraiei.

ezultatele au fost impresionante. 8uccesul retehnologizrii procesului de afaceri asimplificat foarte mult structura organizatoric, a #mbuntit managementul, a sporiteficacitatea i eficiena, a stimulat productivitatea. De fapt, #n 8tatele 9nite, succesul

retehnologizrii procesului de afaceri a pregtit condiiile necesare pentru emergena noiieconomii #n anii $%%'.

'!' Transformarea

)opularizarea i aplicarea tehnologiilor de !nternet au provocat un alt mare salt #nutilizarea deplin de a tehnologiei actuale a informaiei. )rin intermediul internetului,oamenii sunt capabili s achiziioneze orice informaii i s comunice digital cu oricine,oriunde i #n orice moment. Diferitele sisteme de informare pe care guvernele le-audezvoltat #n ultimii ani pot acum fi etinse acum pentru a a+unge la #ntreprinderi i ceteni,cu a+utorul !nternetului, indiferent de locul unde se afl acetia. )rin urmare, pe lngfurnizarea unui serviciu public de informare pentru #ntreprinderi i ceteni, guvernul poate,de asemenea, oferi diverse servicii publice de afaceri on-line pentru #ntreprinderi i cetenii

prin intermediul internetului. n plus, !nternetul poate a+uta guvernul #n #mbuntireainteraciunilor sale cu #ntreprinderile i cetenii, oferind #n acelai timp o baz solid pentrustabilirea unui nou tip de relaie de parteneriat #ntre aceste trei organisme, #n erainformaiei. )rin urmare, informatizarea guvernul nu mai este doar o afacere intern aguvernului. Gri de cte ori un proiect !T este pus pe ordinea de zi, guvernul trebuie s ia #nconsiderare cererile sale interne i interaciunile eterne cu mediul de afaceri i cetenii caun #ntreg. )roiectele care vizeaz informatizarea guvernului nu mai sunt o problem doar

pentru reelele locale ale ageniilor guvernamentale. n schimb, acestea trebuie s fieplanificate i proiectate #n conformitate cu arhitectura !nternetului i prin prisma globalizrii.

1ediul guvernamental actual, care cuprinde #ntreprinderi, ceteni i globalizare, estetotal diferit de cel precedent guvernul singur". Fazat pe deplin pe noile posibiliti tehnice,guvernele se confrunt cu o sarcin de transformare. De aceea, #n scopul de a satisfacenevoile erei informaiei, guvernul ar trebui s profite de tehnologii informaionale, inclusiv!nternet, pentru a reinventa modalitatea eistent i structura organizatoric a guvernului,care a fost creat pentru era industrial i a eistat de aproimativ dou sute de ani.4ceasta este transformarea guvernului i, #ntr-o mare msur, o transformare prininformatizare. Cu alte cuvinte, sarcina este de a construi un guvern al erei informaiei prinintermediul tehnologiei moderne a informaiei.

)rin urmare, principiul director i termenul cel mai popular #n informatizarea

administraiei, #n aceast perioad este LtransformareaL. )rocesul de transformare este, defapt, procesul de dezvoltare i formulare a e-guvernului. Dac un guvern susine c ofer oe-guvernare, dar nu eist schimbri care au loc #n structura organizatoric a acestuia sau#n procesele sale de afaceri, atunci se poate concluziona c proiectul e-guvernare aguvernului nu este cu siguran unul de succes i rolul tehnologiei moderne deinformare nu #i +oac deplin rolul.

4ceast analiz pe trei etape a evoluiei principiilor directoare #n informatizareaguvernului nu #nseamn c informatizarea, retehnologizarea i transformarea sunt eclusiveuna fa de cealalt sau c informatizarea i retehnologizarea sunt mai puin importantedect transformarea. )roblema aici este c un guvern ar trebui s-i analizeze mandatul,

funciile i #ntreaga sa activitate, astfel #nct s formuleze un set complet de opinii i viziunidespre cum s ofere un rol deplin tehnologiei moderne a informaiei #n timp ce #i planificproiectele de e-guvernare.


10/100

i n.tr., sintagma e-governement poate aprea n text sub diverse echivalene, at!t ca e-guvernare c!t "i ca

guvernare electronic sau e-guvern, datorit nelesurilor multiple ale acestei sintagme.


11/100

Informatizarea 2uvernului

"! Introducere

Gdat cu apariia erei informaiei, tehnologia informaiei a devenit din ce #n ce maimult o parte indispensabil a oricrui guvern. !mportana acesteia este dincolo de#nelegerea multor persoane. Dezvoltarea e-guvernrii, pe baza informatizrii guvernului,a fost cea mai important tendin #n utilizarea tehnologiei moderne a informaiei #nsectorul public. 5-guvernarea este un termen auto- eplicativ pentru utilizarea tehnologieimoderne a informaiei i comunicrii ori de cte ori este posibil #n guvern pentru a reconstruistructura guvernului, pentru retehnologizarea proceselor de afaceri, pentru informatizarea

diverselor activiti operaionale i eecutive i pentru a oferi servicii mai bune pentruclieni, astfel #nct s formeze un guvern #n era informaiei. Dei conceptul de e-guvernare a fost popularizat #n anii $%%' prima dat #n $%%6 de ctre dl. Clinton, fostul

preedinte al 8tatelor 9nite, i etensiv acceptat spre mi+locul anilor $%%'", informatizareaguvernului a fcut obiectul unui lung efort pe termen lung pentru multe guverne de-a ultimilorcincizeci de ani.

9tilizarea tehnologiei informatice #n sectorul public poate fi urmrit de la #nceputulanilor $%='. n

$%=$, )resper 5cEert i Bohn 1auchlH au construit primul computer comercial din 8tatele9nite numit

9*!M4C. Departamentul de recensmnt al 894 a devenit primul lor client. n $%=7,primul sistem informatic de salarizare a fost, de asemenea, desfurat #n 8tatele 9nite. Deatunci, computerele iguvernul au intrat #ntr-o legtur indisolubil.

n multe ri, guvernul este singurul mare utilizator al tehnologiei informaiei, i, #n multeri #n curs de dezvoltare, este consumatorul predominant de produse ale tehnologieiinformaiei. 4cest lucru se datoreaz faptului c guvernul este cel mai mare proprietari operator de informaie public #n societate. 8trdaniile i eforturile actuale deinformatizare a administraiei la nivel mondial se aeaz pe urmtoarele patru obiective0

$. 9rmrirea unei eficaciti, eficiene i productiviti mai mari.6. Construirea unui guvern mai transparent, cinstit i curat.

:. Gferirea unor servicii mai bune pentru #ntreprinderi i ceteni.

7. 8tabilirea unor noi tipuri de parteneriate cu mediul de afaceri i cetenii #nscopul construirii unei societi mai democratice i centrate pe om.

/igura $.$ sintetizeaz poziia i ilustreaz ceea ce poate fi atins prin aplicareatehnologiei moderne a informaiei #n activitile guvernamentale.


12/100

Informatizarea guvernului

ig! $igura "!" 3olul tehnologiei moderne a informaiei n 2uvern

$! )el mai mare proprietar &i procesor de informaii publice

Kuvernul este, de obicei, cel mai mare proprietar de informaie public, distribuind maricantiti de informaii utilizate de toate cercurile publice. n multe ri #n curs dedezvoltare, este de multe ori singurul productor de informaii relevante economice isociale. )unerea informaiilor la dispoziia publicului a devenit o parte important aserviciilor publice ctre ceteni. 1anagerii resurselor informatice din cadrul ageniilorguvernamentale sunt participanii principali #n domeniul serviciilor generale civile.5perienele din rile industrializate i cele recent industrializate indic faptul c

politicile publice, care permit accesul privat eficient la datele publice, suntingredientele-cheie #n realizarea competitivitii.

Kuvernul eist pentru a servi cetenilor si. De fapt, una dintre principaleleactiviti ale guvernului este evidena documentelor. ntr-o mare msur, procesuladministraiei publice este practic un proces de prelucrare a datelor?informaiilor.4utoritile guvernamentale colecteaz i prelucreaz date i informaii diferite - despreindivizi, familii, organizaii i companii. 4poi, pe baza acestor date i buci de informaii,guvernele produc noi informaii pentru public, cum ar fi, politici, strategii, planuri de lege, iofer, de asemenea, diverse servicii pentru public. n esen, tehnologia informaiei esteutilizat pentru a spri+ini prelucrarea informaiilor de ctre guverne, inclusiv culegerea dedate, stocarea, prelucrarea, rspndirea i utilizarea.

1utarea elementelor eficienei informaiei este una dintre provocrile ma+ore #ninformatica modern. 4r putea fi, de asemenea, unul din impedimentele principale #n cretereautilizrii capacitilor de comunicare i de calcul #n sectorul public. nainte i dup ce tetul,datele, graficele, imaginile, vocile sunt manipulate, acestea trebuie s fie mutate de maimulte ori. 4cestea trebuie s fie capturate, stocate i etrase din memorie, afiate pe ecrane,copiate i trimise la site-urile de la distan.

9tilizarea tehnologiei informaiei a fost o cerin absolut #n dezvoltarea administraieipublice i a managementului. 4stfel, se poate spune c administraia modern de

guvernare i cea public nu poate fi productiv, eficient i eficace fr spri+inul tehnologieimoderne a informaiei.


13/100


14/100


difuzarea de informaii pe o baz descentralizat, care este eficient din punctul de vedere alcostului la niveluri sczute de cerere. 1ulte tipuri de informaii publice, cum ar fi celeadministrative, manageriale, tehnice, statistice, tiinifice i refereniale, pot fi cel mai

bine stocate i diseminate prin mi+loace electronice. De eemplu, recensmntului naional

i rapoartele statistice ar putea fi disponibile pe discurile optice i fcute accesibile pentruorice prin !nternet. Distribuirea electronic i #n reea a documentelor guvernamentale ipublice, creterea accesului public la date guvernamentale se dezvolt foarte rapid #nmulte ri. 4stfel de sisteme de informaii permite utilizatorilor s caute, s localizeze, svizualizeze i s descarce rapoarte guvernamentale, studii, programe de calculator, fiierede date i baze de date, i CD-G1-uri cu informaii actualizate regulat. *u eist nici o#ndoial c utilizarea eficient a tehnologiei informaiei poate face guvernele s lucreze mai

bine cu costuri mai mici.

1ulte guverne au constatat c acestea pot oferi servicii mai bune clienilor lor,profitnd de revoluia din sistemele de computere i de comunicaie. De eemplu, un

sistem integrat de informaii a veniturilor va #mbunti datele fiscale aflate la dispoziiasalariailor de colectare #n domeniu2 i funcionarii veniturilor vor fi capabili de a primicazuri mai rapid i s le rezolve mai devreme. 9n sistem folosind arhitectura de calculdistribuit i !nternetul pentru a automatiza i moderniza procesul de colectare a impozitelor va

permite Trezoreriei s colecteze mai eficient impozitul, care este, desigur, un beneficiu pentrutoate ageniile guvernamentale.

5ist, aadar, cel puin trei motive pentru care informatizarea administraiei estecrucial pentru ca orice guvern s ating obiectivele sale de dezvoltare economic i social.n primul rnd, avnd #n vedere importana economic a sectorului public #n orice ar,creterile de productivitate #n sectorul public ar conduce la beneficii semnificative pentrueconomie #n ansamblu. Conturile sectorului public pentru un mare procent din totalullocurilor de munc, cheltuielilor pentru consumul final i formrii capitalului brut fi pe

piaa intern. n al doilea rnd, sectorul public este de obicei cel mai mare i mai largcolector de date i informaii publice. 4ceste date variaz de la activiti economice isociale la resurse naturale i geografice. n al treilea rnd, #ntr-o economie global ainformaiei #n cretere continu, buna funcionare a sistemelor informaticeguvernamentale poate facilita accesul la cunotine globale i baze de date internaionale,

precum i crearea de noi opiuni pentru mobilizarea i utilizarea cunotinelor i resurselorlocale de informaii.

'! 3olul guvernului4 stimulatorul societii informaionale

n mod evident, guvernul este mai mult dect un simplu utilizator al tehnologieiinformaiei. /iecare guvern trebuie s schieze politici i strategii de eploatare aresurselor sale de informaii, pentru a-i dezvolta infrastructura de informaii, i s

promoveze utilizarea sistemelor informatice #n scopul realizrii unei creteri economicemai eficiente a serviciilor publice. !mposibilitatea de a iniia o aciune eficient i la timpva avea consecine grave pentru capacitatea unui guvern de a stimula eficient dezvoltareasocial i economic i formarea unei societi informaionale.

Dezvoltarea unei infrastructuri de informaii, a resurselor informaionale i a sistemelorde informaii trebuie s fie planificat i gestionat. 4cest lucru este valabil pentru orice

i i d i l l l i i i l )l ifi i i l


15/100


16/100


acestor industrii i sisteme vitale. 5ecul guvernului de a-i eercita mandatul de lider ar fidezastruos pentru aceste sectoare.

n unele ri #n curs de dezvoltare, guvernul este primul susintor i stimulator alcercetrii fundamentale i aplicate #n sistemele i tehnologiile de informaie. n alte ri #ncurs de dezvoltare, de cercetarea de baz #n tehnologie i sisteme este practic ineistent.3ipsa eforturilor #n cercetarea aplicat #mpiedic serios capacitatea acestor ri de a

beneficia de schimbri rapide #n domeniul tehnologiei informaiei i a sistemelor deinformaii care au loc.

n acest contet, guvernele pot oferi strategii i politici relevante pentru gestionareadezvoltrii i eploatrii infrastructurii naionale de informaii, sistemelor de informaii, iresurselor de informaii. 5le pot s stabileasc metodologia pentru dezvoltarea sistemelorde informare i s standardizeze i s coordoneze resursele relevante i rezervele. 5le pot

planifica eficient, integra i dezvolta resursele umane necesare pentru infrastructura isistemelor lor de informaii. 5le pot stabili, de asemenea, normele i metodele privind

achiziiile i stabili tonul pentru noile probleme +uridice i de reglementare. n plus,popularizarea literaturii informatice #n coli este o strategie important pe termen lung.

.! Evoluia informatizrii guvernului

n stadiile incipiente de informatizare guvernamental, utilizarea tehnologiei informaiei#n sectorul public a fost elaborat #n dou dimensiuni0 birotic i sistemele de informaii.)rima dimensiune adic, birotic" aspir la creterea eficienei i productivitii activitii de

birou. 4 doua vizeaz organizarea i utilizarea datelor i informaiilor pentru a spri+iniadministrarea i gestionarea, precum i elaborarea de politici i de luare a deciziilor, astfel#nct s #mbunteasc eficacitatea, eficiena, productivitatea unei organizaii ca un #ntreg, is a+ung la o luare informat a deciziilor.

Firotic const #n principal din trei componente0 procesarea cuvntului?tetului,prelucrarea i calcularea datelor i comunicaiile. Tehnologia procesrii cuvntului?tetuluiinclude procesoare de cuvinte, editoare electronice, maini de fotocopiere, scanere,imprimante, plottere, panouri de proiect, i tehnoredactare computerizat. Dispozitivele de

captare G1, GC$ i digitizor" i suporturile de stocare #n mas magnetic, optic, CD-

G1, IG1, CD- ? I 6 " sunt concepute pentru accelerarea introducerii i stocriidatelor. Faza de date i soft(are-ul de calcul tabelar sunt utilizate pentru prelucrareai calculul datelor #ntr-un mediu de birou. Telefoanele multifuncionale, faurile, pota

electronic, conferinele electronice, etc, sunt instrumentele oferite de tehnologia informaieipentru a #mbunti comunicarea #ntre birouri. n plus fa de cele trei aspecte, alte aplicaii desoft(are, cum ar fi prezentarea, grafica, i o varietate de soft(are de afaceri, sunt, deasemenea, folosite intens pentru a #mbunti eficiena i productivitatea activitii de birou.

9n sistem de informaii este un mecanism folosit pentru achiziionarea, depunerea,depozitarea i regsirea unui organism organizat de cunotine. n general vorbind, un sistemde informaii este compus din hard(are de calcul, soft(are, i mi+loace de comunicare.4cestea sunt poriuni tangibile ale unui sistem de informare. )artea intangibil a unuisistem de informare, care este foarte important i de obicei negli+at, este problema deorganizare a unui sistem de informare, numit org(are. 4naliza cerinelor utilizatorului,

capturarea i curarea datelor, #ntreinerea i actualizarea datelor, difuzarea i utilizareainformaiilor, etc., toate trebuie s fie bine planificate i organizate. Grice sistem dei f ii i dif d d h d l i f l fi d


17/100


$ G1 N Cititor optic al marEerelor, GC - ecunoatere optic a caracterelor.6 CD-G1 N Disc compact -ead GnlH 1emorH Citete doar ce este #n memorie",IG1 NIritable Gnce ead 1anH 8cris o dat, citit de mai multe ori", CD-?I NCompact Disc-ead?Irite citire?scriere".


18/100


!ntegrarea microcalculatoarelor i a altor faciliti electronice de birou a fost unul dintreprincipalele tendine #n birotic #n anii $%%'. 9n eemplu tipic este primul val deechipamente inteligente de birou aprute pe pia. 8oft(are-ul a permis computerelor desine stttoare s trimit i s primeasc mesa+e, inclusiv fiiere binare sau editabile saufacsimile standard, folosind o aplicaie activat prin pot i un modem de fa. 9nificareacomputerelor i telefoanelor #ntr-o singur unitate logic este un alt eemplu. n forma sacea mai simpl, controlul apelurilor permite utilizatorului calculatorului s controlezefunciile telefonului. 8oft(are-ul i o interfa prietenoas simplific apelurile, transferurile,i apelarea conferinelor. 4uto-apelarea pentru apelurile simple i multipartite poate fiintegrat cu bazele de date de informaii sau cu directoare ale organizaiei pentru a spri+iniaplicaiile personalizate. 1utarea la mesageria unificat a fost o alt tendin amicrocomputerelor utilizate #n birotic. De asemenea, a sosit i ziua cnd un utilizator finala putut prelua pota vocal, pot electronic i mesa+e fa cu a+utorul unui telefon sau al uncalculator personal. De fapt, birotica i sistemele informatice au fost integrate #n cele dinurm cu eforturile de informatizare a guvernului de a remodela guverne, nu numai de aurmri un randament ridicat, calitate i productivitate, ci s ofere servicii bune #ntreprinderilori cetenilor.

Cum este descris #n modulul LDezvoltarea rapid a tehnologiei informaiei #n secolulL coninutul prelucrat i gestionat de calculatoare, precum i principiile directoare aleaplicaiilor informatice au evoluat #n mod semnificativ ultimii cincizeci de ani. nacelai timp, conceptele cu privire la informatizarea guvernului, de asemenea, s-aschimbatdramatic.

igura "!$ Evoluia Informatizrii 2uvernului

Conform /igurii $.6, #nainte ca !nternetul s devin popular #n anii $%%', informatizareaguvernului s-a aat pe activitatea intern a guvernului, fie pe activitile de computerizareale guvernului, fie pe reproiectarea proceselor activitilor guvernului. 4cest fapt poate fi

caracterizat drept o interaciune guvern-la guvern >K-to-K@, sau >K6K@". 1ulte din acestesisteme K6K sunt bine cunoscute, #n domenii precum0 impozitarea, taele vamale,

t l fi i l t d t l t ti ti i d t l il


19/100


administrarea teritoriului i agricultura, i multe altele. 4lte domenii includ poliia, securitateanaional i aprarea i cercetarea.

G dat cu apariia !nternetului, guvernul a #nceput s-i etind sistemele interne #neterior, astfel #nct acestea au putut a+unge la #ndemna companiilor i a cetenilor,oferindu-le acestora servicii #mbuntite. n acest scop,conceptele de0 guvern- afacere>K-to-F@, sau >K6F@" i guvern-ceteni >K-to-C@, sau >K6C@" au fost puse pe ordinea de

zi


20/100


la informatizarea guvernului i de atunci au devenit scopurile principale ale e- ae-guvernrii va fi abordat n sec iunile urmtoare.

rei niveluri ale sistemelor informa ionale de guvernare

ernul, precum multe alte organiza ii, poate fi perceput ca entitate pe trei niveluri (Figurategic, (ii) nivelul managerial sau administrativ (tactic), i (iii) nivelul opera ional. Fieun nivel diferit de control i la rndul su, fiecare din aceste nivele are un nivelde date, i ofer o anumit perspectiv asupra guvernului.

referitoareguvernrii. !mportan

1! T

Kuv ra $.:"0i" nivelul st carenivel reprezint

diferitde necesitate

igura "!' 2uvernul ca o entitate pe trei niveluri

*ivelul strategic este cel mai #nalt nivel fie #ntr-o organizaie guvernamental sau #nguvern ca un #ntreg. 4cest nivel este responsabil pentru politica i conducerea sectoruluisau a #ntregului guvern2 este #n principal orientat mai degrab spre funcii dect spre

procese si sarcini. Datele strategice sunt foarte concentrate i conin, de obicei detalii maimici. n multe cazuri, datele de la acest nivel pot fi limitate la factorii eseniali de succesde eemplu, numere sau grafice cheie care indic situaia de baz i reprezint tendinele".Datele strategice sunt un amestec de informaii generate pe plan intern i obinute pe planetern.

*ivelul managerial sau administrativ controleaz i organizeaz aciunile uneiorganizaii. 4cesta #ndeplinete, de asemenea, activitile de supraveghere menite s

asigure prelucrarea introducerii corecte, i monitorizeaz ratele de prelucrare i calitatea.*ivelul managerial este responsabil pentru punerea #n aplicare a politicilor tactice idireciilor primite de la nivelul strategic. 4cesta este orientat spre funcii i procese.Datele manageriale sunt mult mai fluide i limitate dect cele de nivel operaional2oamenilor de la nivelul managerial sunt mai dependeni de informaii dect de date. Datelemanageriale i administrative sunt aproape eclusiv derivate din surse interne i reflectstarea de funcionare a managementului efectuat de organizaie. Datele constituie baza

pentru monitorizarea zilnic a operaiunilor i pot fi utilizate fie la un rezumat, sau lanivele mult mai detaliate. n cele mai multe cazuri, datele la acest nivel sunt etrasedin rapoartele operaionale. *evoile de date manageriale nu sunt la fel de imediate ca icele la nivel operaional.

*ivelul operaional este orientat pe date i prelucrare. !ntrrile sale sunt specifice iderivate din evenimentele curente de date. 5ste nivelul operaional care este beneficiarul


21/100

Informati

asociai sunt #n atenie2


22/100


orizonturile lor sunt limitate la propriile activiti specifice. *ivelul operaional, #n primulrnd, este orientat mai degrab spre prelucrare i sarcina dect spre funcii.

4ceste zone operaionale sunt, de obicei, primele care urmeaz s fie sistematizate i

computerizate. 4ctivitile lor sunt deosebit de potrivite pentru procedur i sistematizare isunt de+a subiectul unui grad ridicat de standardizare i normalizare.

Corespunztoare celor trei niveluri de organizare guvernamentale, sistemele deinformaii guvernamentale, de asemenea, pot fi #mprite #n trei categorii diferite0 i"sistemele operaionale, ii" sisteme de managementul informaiei, i iii" sisteme de spri+in #nluarea deciziilor.

1!" 5istemele operaionale

8istemele operaionale sunt sistemele care susin oamenii la nivel operaional. 5le sunt

caracterizate ca fiind bazate pe tranzacii, prelucrate ciclic, de obicei orientate pe lot, i, deobicei care opereaz #ntr-un interval de timp curent. 4dic, tranzaciile sunt acumulate i

prelucrate #n mod periodic. /iierele create din aceste tranzacii reprezint perioada deacumulare i sunt concepute mai degrab pentru oportunitile de prelucrare, dect pentru

producia de informaii. 8istemele operaionale sunt construite pe o baz de funcie-funciesau o baz de colectare funcionaleNcolectare funcional, iar fiecare funcie de spri+in asistemului este numit tradiional o aplicaie.

8istemele tipice operaionale dintr-un guvern includ sistemul de prelucrare a datelorstatistice, sistemul de contabilitate, sistemul de procesare a plilor, sistemul de venituri,

sistemul vamal i altele.1!$ 5isteme de management al informaiei 6#I57

8istemele de la acest nivel sunt dezvoltate pe o baz specific a clientului i sunt utilizatepentru a facilita i controla activitatea de zi cu zi a organizaiei. 4ceste sisteme suntpersonalizate pentru nevoile utilizatorului i sunt, de obicei, sub controlul utilizatorului.

8istemele informaionale de management sunt mai ample i mai orizontale #n natur i,de obicei, apar din fiierele operaionale a ageniilor guvernamentale. 5ist aplicaii #ncadrul sistemelor de gestionare a informaiilor, dar, spre deosebire de aplicaiile din

sistemele operaionale, ele sunt mai degrab reporta+e dect de prelucrare #n natur. Dateleeistente sunt aran+ate i ordonate pentru a prevede controlul, coordonarea, planificarea ifunciile necesare pentru afaceri.

5emple de sisteme de management al informaiilor #ntr-un guvern sunt sistemele demanagement al informaiilor financiare, sistemele de management al informaiilor

personale, sistemele de management al informaiilor privind programele? proiectele,sistemele de #nregistrare civile, sistemele de #nregistrare a #ntreprinderii, sistemele de#nmatriculare a vehiculelor cu motor, sistemele de management al paapoartelor, sistemelede management al informaiei privind brevetele, sistemele de management al informaiei

privind terenurilor, sisteme de informaie privind poliia, sisteme de informaie +udiciar,sistemele de informaie pentru aprare naional i securitate, precum i sistemele deinformaii pentru diferite sectoare publice.


23/100


1!' 5isteme de spri8in n luarea deciziilor 6D557

4ccentul #n utilizarea sistemelor de spri+in #n luarea deciziilor este pe furnizarea despri+in pentru factorii de decizie #n ceea ce privete creterea eficienei eforturilor de luare adeciziilor. n general, sistemele de spri+in #n luarea deciziilor sunt utilizate pentru situaiitactice i, uneori, strategice. Componentele primare ale unui sisteme de spri+in #n luarea

deciziilor sunt un sistem de management al bazelor de date, un sistem de management bazatpe model i o generaie de dialog i sistemul de management. 5vident, sistemele de spri+in #nluarea deciziilor sunt, de obicei, construite pe sisteme operaionale i de management alinformaiei eistente #n cadrul unei organizaii.


24/100


4ceste sisteme sunt retroactive #n natur #n sensul c se preocup de trecut. Deasemenea, sunt proiective #n natur, #n sensul c proiecteaz tendinele viitoare de laevenimentele din trecut. Datele din sistemele de spri+in #n luarea deciziilor tind s fie mai

puin precise i mai orientate spre statistic. 4dic, acestea au tendina s priveasc maidegrab #ntregul macro" situaia, dect evenimentele individuale.

5emple de sisteme de spri+in #n luarea deciziilor #ntr-un guvern sunt sistemele deinformare a planificrii naionale, sectoriale i urbane?regionale, sistemele de informarea resurselor naturale, sistemele de informare a legilor i regulamentelor, sistemele deinformare tiinific i tehnologic, sistemele de informare economic i social, sistemelede informare a resurselor umane, sistemele de informare eecutiv, i aa mai departe.!nteligena artificial i sistemele eperte s-au dezvoltat rapid, ca instrumente pentru a spri+ini

procesul decizional.

9! Dou tipuri speciale de sisteme guvernamentale de informaii

5ist dou tipuri speciale de sisteme de informaii guvernamentale care au un marepotenial #n administraia public i sunt de remarcat aici0 sistemul de management iregsire a documentelor D18" i sistemul de informaii geografice K!8".

9!" 5istemul de management &i regsire a documentelor 6D#357

D18 este crescut ca aplicaia eminent de manipulare a datelor din guvern. 4ceastava spri+ini datele tet, imagine, audio i video #n moda timpului real i va oferi utilizatorilormai mult fleibilitate dect aplicaiile de baze de date atunci cnd vine vorba deorganizarea i vizualizarea de date critice. Ceea ce distinge mai ales D18 din 8KFDsistemul de management al bazelor de date" este capacitatea acestuia de a gestiona

informaii semi-structurate sau nestructurate, cum ar fi tetul care ruleaz #ntr-un fiier deprocesare a tetului sau a unui model reprezentat #n bii #ntr-un desen trimis prin fa sauscanat. Cu alte cuvinte, D18 are potenialul de a gestiona marea ma+oritate ainformaiilor prelucrate de ctre orice organizaie. 8KFD, #n schimb, lucreaz #n principal cutetul de caractere care a fost defalcat #n domenii definite #n mod rigid i #nregistrri. Gscurt introducere #n sistemul de management modern al documentelor este prezentat #nmodulul L1anagementul documentuluiL.

9!$ 5istemul de informaii geografice 62I57

K!8 #i are originea la mi+locul anilor $%'. Griginile K!8 i teledetecia au #nceput laun moment similar #n timp. Cu toate acestea, creterea de teledetecie #n anii $%' i $%&'

a depit cu mult creterea #n K!8. K!8 a fost practic necunoscut pn la #nceputul anilor$%;' i a fost adesea vzut ca o adugare la sistemele de teledetecie N o adugare carefurnizeaz numai informaii geografice. Cu toate acestea, oamenii au aflat curnd cinstrumentele K!8 pot fi folosite #n scopul de a combina date spaiale obinute din diferitesurse i legate de diferite subiecte. )uterea K!8 provine din capacitatea sa de privi entitile#n contetul lor geografic i de a eamina relaiile #ntre entiti. K!8 ofer posibilitatea de avizualizarea evenimente la un nivel mult mai detaliat ca spaiu. 4stfel, o baz de date K!8este mult mai mult dect o colecie de obiecte i atribute. 1ult timp s-a #neles c vizualizarea- de eemplu, hri, grafice, diagrame i ilustraii - a+ut mintea uman s asimileze i s#neleag informaiile. n plus, K!8 permite utilizatorilor s ia decizii bazate pe un contetspaial corect. Dezvoltarea rapid a microcomputerului i tehnologiilor soft(are a avanta+at

foarte mult proliferarea i popularizarea K!8.

K!8 este din ce #n ce mai folosit #n cadrul administraiei publice #n alte scopuri dect


25/100


tot mai frecvente #n sectoare cum ar fi evaluarea impactului asupra mediului,managementul terenurilor, managementul resurselor naturale, planificare urban ?regional, #nregistrare civil, recensmnt al populaiei i demografie,


26/100


optimizarea transportului, etc. K!8 este folosit #n principal ca un instrument alsistemului de management de planificare i spri+in #n luarea deciziilor pentru administraia

public i management.

Dei K!8 reprezint un instrument puternic, pn cnd comunitatea informaticlocal poate suporta acest tip de aplicaie sofisticat, va fi dificil pentru rile #n curs dedezvoltare s #l utilizeze, deoarece este o intensiv din punct de vedere tehnologic. 4geniileguvernamentale care au o nevoie critic, de asemenea, ar trebui s fie contiente de faptulc K!8 este o abordare intensiv de date pentru planificare, i, dac datele de planificarelocal sunt de proast calitate sau ineistente, K!8 nu reprezint o bun utilizare a unuicomputer sau a resurselor umane i financiare ale ageniei. nainte de a instala o aplicaieK!8 comple, o agenie guvernamental ar trebui s dezvolte un plan general pentru unsistem de informare, de aplicare a calculatorului, i a suportului de date, chiar eventual sofere management i utilizatorii finali cu eperien #n aplicaii simple.


27/100

2uvernarea online &i e-guvernarea

"! Introducere

Dezvoltarea rapid a tehnologiei informaiei #n secolul , #n special, pe !nternet, apromovat #n mare msur dezvoltarea guvernrii online i a e-guvernrii. Conform unuistudiu efectuat de 9*58CG #n anul 6''', ;%O din 6 de ri studiate :% de ri #n curs dedezvoltare i 6: de ri dezvoltate" au dezvoltat #ntr-o anumit msur e-guvernare i #iacord acesteia o mare importan. Ca o chestiune de fapt, aproape toate rile industrializateau pus dezvoltarea e-guvernrii pe agenda lor politic.

nc din $%%6, cnd domnul Fill Clinton a fost ales ca preedinte al 8tatelor 9nite ale4mericii, a declarat c guvernul su va fi un e-guvern. 8copul acestor eforturi aleadministraiei sale privind e- guvernarea a fost de a transforma Kuvernul /ederal al8tatelor 9nite #ntr-un guvern care este informatizat i mai eficace, eficient i

productiv2 ar fi reproiectat i procesele de afaceri arfi retehnologizate. Dup patru ani consecutivi de efort, au fost realizate rezultateremarcabile0 pn #n ianuarie $%%, anga+aii guvernului federal au fost redui cu 67' mii2mai mult de 6.''' de birouri federale au fost #nchise2 aproimativ 6'' de proiecte federalei organe eecutive au fost eliminate i cheltuielile Kuvernului /ederal au sczut cu $$;miliarde de dolari. n ceea ce privete serviciile de afaceri i cetenii, mai mult de :.''' denoi standarde pentru serviciile publice au fost stabilite de 6'' de departamente i ageniifederale2 mai mult de $''' de pagini de regulamente de administrare au fost anulate i maimult de :$''' de pagini de reguli guvernamentale s-au simplificat. Dezvoltarea cu succes ae-guvernrii din 8tatele 9nite a avut un impact ma+or asupra dezvoltrii e-guvernrii lanivel mondial.

5ist dou motive principale pentru care e-guvernarea a devenit att de importantpentru liderii guvernamentali din #ntreaga lume. )rimul este acela c, deoareceguvernul este cel mai mare proprietar i operator de informaie public i cel mai mareutilizator al tehnologiei informaiei #ntr-o societate, utilizarea eficient a tehnologieiinformaiei poate #mbunti demonstrabil eficacitatea, eficiena i productivitatea

guvernului, precum i construi un guvern mai simplificat,transparent, responsabil i competitiv. 4l doilea motiv este c tehnologia modern a

informaiei ofer bune oportuniti de guverne pe toate nivelurile pentru a stabili oguvernare centrat i orientate pe servicii i ceteni, stimulnd #n acelai timp participareaoamenilor la luarea deciziilor i la elaborarea de politici ale guvernului. Tehnologia modern

poate a+uta la construirea unui nou tip de parteneriat #ntre prile interesate ale societii iaceasta ar trebui s a+ute #n cele din urm la promovarea democraiei, dezvoltriieconomice i progresului social.

Dezvoltarea e-comerului i noile economii, de asemenea, pune presiune grea asupraguvernelor i devine o for motrice primordial #n dezvoltarea e-guvernrii.ntreprinderile i cetenii arat guvernelor s fac ceea ce a fost fcut de ctre alte#ntreprinderi #n dezvoltarea e-comerului. 5i sper ca dezvoltarea e-guvernrii va elimina

birocraia i va simplifica i integra procedurile guvernamentale de afaceri, astfel #nct estemai uor pentru ei s negocieze cu guvernul. 5i au, de asemenea, sperana c va a+uta caguvernul s devin d fapt mai transparent cinstit i responsabil2 dorina principal a


28/100

Guvernarea online i e-guvernarea

n plus, multe guverne sper s profite de e-guvernare pentru a prinde din urmoportunitile oferite de noile economii, prin atragerea #ntreprinderilor asociate sinvesteasc #n economia local, astfel cum s-a #ntmplat cu succes #n Farcelona, 8paniai 5milia-omagna, !talia. 5i sper, de asemenea, s inverseze declinul industrial i s

promoveze regenerarea prin utilizarea inteligent a e- guvernrii i alte sisteme T!C

#ncura+at prin eemple, cum ar fi Pno(sleH #n 1erseHside a egatului 9nit i Fremen #nKermania.

$! 0eneficiile guvernrii online

Trecerea guvernrii online urmeaz natural utilizrii continue a tehnologiei informaiei#n guverne. De fapt, eist doi factori care conduc dezvoltarea. )rimul dintre ei este c,#ncepnd cu anii $%=', guvernele multor ri dezvoltate i-au dezvoltat sistemeleguvernamentale de informare i de la #nceputul anilor $%%', #ntr-o mare msur, auinformatizat afacerile guvernului ori de cte ori calculatoarele ar putea fi de a+utor. 4ldoilea factor este !nternetul, care a a+uns la dispoziia publicului i a fost popularizat la

#nceputul anilor $%%', astfel #nct oricine cu un calculator poate avea acces la informaii ise bucur de diverse servicii, fie de la #ntreprinderi sau guverne. Ca rezultat, trecereaonline a guvernrii este vzut ca un pas important #n dezvoltarea acesteia i ainteraciunii cu comunitatea2 obiectivul su este #mbuntirea calitii serviciilor icreterea capacitii de reacie a serviciului public. )entru multe zone din guvern, mediulon-line va permite rezultate mai bune ale programului. Tehnologia online are potenialul dea sparge barierele tradiionale cu care se confrunt clienii guvernrii i de a contribui #nsens mai larg la servicii de calitate dincolo doar de impactul asupra ageniilor individuale i adocumentelor lor de serviciu.

Feneficiile guvernrii online devin evidente, i includ urmtoarele care au fost realizate

de multe guverne. 5ervicii guvernamentale e:tinse! Kuvernarea online se poate adresa

nedreptilor din zonele regionale ? rurale dintr-o ar #n ceea cer priveteaccesul la informaii i servicii guvernamentale. )oate rupe bariera de distansau de mobilitate cu care unii clieni se confrunt. /urnizarea serviciiloronline poate completa i spori canalele de servicii tradiionale eistente

pentru astfel de clieni, i oferi acces total la guvernare de aproape oriunde.Kuvernarea online va conduce dezvoltarea unei abordri naionale fr cusur lafurnizarea serviciilor online2 i nu va mai fi nevoie ca utilizatorii acestorservicii s #neleag modul #n care guvernul este structurat - ei vor fi capabilide a interaciona cu guvernul uor i #n siguran.

(roceduri simplificate de negociere cu guvernul! Kuvernare online vaelimina necesitatea de a #nelege structura unui guvern i distincia #ntre nivelelesale. De fapt, nu este deloc important pentru un client al guvernului s #neleagmodul #n care guvernul este structurat, ci mai degrab modul de acces laserviciile publice. Cu un guvern tradiional, mai ales #ntreprinderile au a avutde parcurs structura comple de guvernare pentru a obine informaiile sauserviciile necesare - de multe ori fiind nevoie s lucreze cu mai mult de osingur agenie sau competen guvernamental pentru arezolva o problem de afaceri.

2uvern transparent! )rin intermediul tehnologiei moderne a informaiei, pot fidezvoltate diferite sisteme de informaii guvernamentale, care vor fi capabile s#nregistreze dac este necesar toate datele i informaiile #n orice procese de


29/100


informaii s fie deschise i accesibile publicului prin intermediul serviciiloronline de informare i, #n consecin, afacerile guvernului vor deveniobservabile la dispoziia publicului.


30/100


)osturi reduse de guvernare. Kuvernarea online va continua s ofereoportuniti pentru a reduce costurile de interaciune #ntre ceteni, #ntreprinderii guvern, i s accelereze procesele operaionale att pentru #ntreprinderi ct i

pentru guvern. )e termen scurt, trecerea online a informaiilor i serviciilor vanecesita noi investiii din partea ageniilor guvernamentale pstrnd #n acelai

timp canalele tradiionale de furnizare a serviciilor. )e termen mai lung, cu toateacestea, o mai mare utilizare a internetului va reduce costurile totale deguvernare.

Kuvernul trebuie s dezvolte servicii online mai multe i mai bune, adic, serviciiintegrate, care rup barierele structurii i +urisdiciilor guvernamentale, i servicii carerspund nevoilor reale ale persoanelor fizice i #ntreprinderilor. )rintr-o aciune concertat#ntre departamentele guvernamentale, industrie i comunitate, oportunitile care sunt la#ndemn pot fi realizate i dovedite a fi realiste.

'! ;biectivele 2uvernrii ;nline

)otrivit eelei 4dministraiei )ublice a *aiunilor 9nite $ , #n 6''$, printre cele $%'state membre G*9, guvernele naionale din $% de ri, respectiv, ;;.%O au folosit internetulla o anumit capacitate pentru a furniza informaii i servicii. Cu toate acestea, pentru $,; Odin aceste guverne, prezena lor pe !nternet a fost doar a #nceput s apar, i informaiileoficiale oferite au fost adesea statice #n coninut i limitate numai la cteva site-uriindependente. 1ult mai #ncura+ator, :7.6 O din ri au o prezen sporit pe !nternet iutilizatorii pot avea acces la un numr tot mai mare de site-urile oficiale care ofer funciiavansate i informaii dinamice. 4ceasta a fost situaia atunci pentru ma+oritatea statelormembre care au utilizat !nternetul #n 6''$. Cu toate acestea, doar ceva mai puine, :'Odin rile participante la studiu, au oferit servicii interactive online, unde utilizatorii au

acces la coninut actualizat #n mod regulat, i pot, printre altele, s descarce documente i strimite e-mailuri oficialilor guvernamentali. Capacitatea de a efectua tranzacii online, undecetenii pot chiar folosi !nternetul pentru a plti pentru un serviciu guvernamental naional,taa sau obligaie fiscal, a fost disponibil #n$& ri sau doar % O din statele membre ale Grganizaiei *aiunilor 9nite.

4u fost fcute eforturi uriae pentru dezvoltarea guvernrii online, #n special #n riledezvoltate i cele nou industrializate. De eemplu, guvernul australian i-a asumatanga+amentul de a

$. 3ivra electronic toate serviciile corespunztoare Common(ealth-ului pe

!nternet pn #n 6''$, completnd - nu #nlocuind N serviciile scrise, telefon, fai contabile eistente.

6. nfiina un Centru de !nformare Kuvernamental prin intermediul Gficiuluipentru Kuvernarea

Gnline drept punct principal de acces la informaii privind serviciileguvernamentale.

:. 8tabili plata electronic ca mi+loc normal pentru plile Common(ealth-ului pn#n anul 6'''.

7. 8tabili o reea intranet guvernamental pentru comunicare online securizat.

Kuvernarea online este menit s etind avanta+ele revoluiei informaionale #n curs de


31/100


lor cu guvernul.

!nterfeele #ntre guvern i clienii si se realizau prin ferestre i ghiee, birouriguvernamentale i de diverse dispozitive de telecomunicaii, cum ar fi telefoanele, faul itelegraf. n timp ce raporturile fa #n fa la telefon au unele limitri cu privire ladisponibilitate, abordrile tehnologice

$ (((.un p an .org -eeaua 4dministraiei )ublice a *aiunilor 9nite.
http://www.unpan.org/http://www.unpan.org/


32/100


ofer posibilitatea accesului permanent la guvern de la orice dispozitiv electroniccorespunztor i din orice locaie. !nternetul elibereaz utilizatorii de obligaia de anegocia cu guvernul la un birou guvernamental, i soluiile de comunicaie fr fir voroferi libertate mai mare. Kuvernarea online poate avea ca scop s utilizeze ct mai bine

tehnologiile disponibile i #n curs de dezvoltare, astfel #nct de servicii guvernamentale de#nalt calitate, la costuri micisfie disponibile permanent pentru oricine.

Desigur, mediul online nu substituie toate modalitile tradiionale de negociere cuguvernul, i calitatea serviciilor #n aceste domenii tradiionale ar trebui s fie meninut i#mbuntit continuu. n prezent, guvernarea online poate s ofere oportuniti completareai #mbuntirea furnizrii serviciilor tradiionale, prin #mbuntirea gamei i calitiiserviciilor care pot fi obinute de la un birou sau prin telefon. 9tilizatorii serviciilor deguvernare ar trebui s fie #n mod natural atrai de o tratare online cu guvernul, deoareceacetia ar trebui s fie mai siguri c gsesc online ceea ce doresc i mai #ncreztori c

calitatea serviciilor va face efortul merit.

ntr-un mediu tradiional, clienii consider adesea c este greu s acceseze o gamcomplet de servicii care reprezint interes sau relevan pentru ei. 9neori, serviciile suntchiar greu de identificat i localizat. )rin urmare, de multe ori poate fi imposibil pentruclieni de a accesa toate serviciile pe care le necesit. Din acest motiv, guvernarea online #i

propune s publice serviciile publice, astfel #nct acestea s fie uor de utilizat i s permitoamenilor s interacioneze cu guvernul #ntr-un mod care este natural pentru ei.

ntr-un mediu online, sarcina de localizarea i identificare a serviciilor se va facesimplu si intuitiv. Mor fi integrate servicii separate. 1ai multe abordri pentru accesarea

informaiilor i serviciile vor fi concepute astfel #nct persoanele care caut serviciiorientate spre sectorul, grupul sau comunitatea lor pot gsi cu uurin informaiile de careau nevoie. 4lii se pot gndi la coninut sau se pot atepta la servicii clasificate #n funcie destadiul lor #n via. )rin urmare, crearea unui mediu online are ca scop s permit cetenilors adapteze i s selectai propriile abordri la guvernare.

De asemenea, iniiativele guvernrii online, are ca scop de a aduce guvernul maiaproape de oameni pentru a-i #ncura+a s interacioneze cu guvernul. Chiar dac ageniileguvernamentale au fcut eforturi de #mbuntire a calitii serviciilor pentru clienii lor,

pentru muli, guvernul poate prea #nc la distan. 1ediul online va permite guvernului de

a a+unge la persoane, comuniti i #ntreprinderi, de a oferi un canal direct cu guvernul.Gamenii vor avea posibilitatea s-i personalizeze canalul lor online cu guvernul, pentru a-lface mai util, familiar, convenabil i #n multe cazuri, mai transparent. 4cest lucru vadetermina comunitile s aib o mai mare familiaritate cu politica i programele guvernului#n timp ce particip #n procesele de dezvoltare a politicilor i de luare a deciziilor.

.! Informa ii guvernamentale online

!nformaia este o resurs valoroas. Cu toate acestea, trebuie s fie dezvoltat astfel#nct s poat servi mai bine utilizatorilor. 1etodele tradiionale au fost crile, revistele,

indeurile, bibliotecile i arhivele. )referate astzi, prin contrast, sunt digitalizarea iinformatizarea datelor i informaiilor #n forme cum ar fi documente digitalizate, imaginidigitale audio i video baze de date eploatri i depozitri de date 4stfel cantiti mari de


33/100


pe scar larg.

T!C de asemenea, faciliteaz #n alte moduri, serviciile guvernamentale deinformare. n societile democratice, una dintre responsabilitile principale ale guvernuluieste de a raporta cu privire la problemele sale cu cetenii. 4dministraia are obligaia de ainforma particularii de drepturile i obligaiile lor i s menin relaii bune cu ei. nelegereaindividual de ctre ceteni a serviciilor publice nu depinde numai de rezultatele sale ci ide modul #n care el ? ea este informat. )rin urmare, capacitatea de a face informareaaccesibil i inteligibil pentru public este o component important a serviciilorguvernamentale ctre ceteni i un mi+loc puternic


34/100


pentru a facilita participarea popular #n procesele de guvernare.

T!C schimb modul de publicare a informaiei. Distribuia electronic adocumentelor guvernamentale i creterea accesului publicului la informaiiguvernamentale sunt dezvoltate foarte rapid #n multe ri unde guvernele au creat site-uri(eb i baze de date conectate i sisteme de informaii pe !nternet, permind astfel

publicului s caute, s localizeze, s vizualizeze i s descarce rapoarte, studii, soft(are,fiierele de date i baze de date guvernamentale. T!C promoveaz #mprtirearesurselor de informaii i permite guvernelor s furnizeze servicii de informare mai multe imai bune la un cost eficient.

)rin #mbuntirea accesului publicului la informaii, T!C a contribuit la promovareatransparenei i responsabilitii #n guvern. n ultimele dou decenii, !T-ul a +ucat, deasemenea, un rol ma+or #n spri+inirea rspndirii conceptului unui sector public mai eficient i mai receptiv, bazat

pe servicii de management. 4ccentul pe acest concept a dus i la folosirea pe scar larg a

instrumentelor T!C pentru msurarea eficacitii i eficienei serviciilor publice.

5periena mai multor guverne arat c una dintre caracteristicile cele mai importante icheie ale prezenei online a guvernrii este faptul c informaii publice complete i demnede #ncredere pot fi puse la dispoziie - calitatea i cantitatea serviciilor de informaii publiceoferite online ar trebui s fie pe deplin coerente, complete i actualizate.

)e multe portaluri guvernamentale, un set minim de informaii comune despre ageniilei serviciile lor sunt uor disponibile online, i este important s se asigure c toateinformaiile puse la dispoziia publicului #n form tiprit sunt disponibile de asemenea ionline. 4cestea includ informaii de baz, cum ar fi datele de contact ale organizaiei i alte

informaii corporative, comunicate de presa, discursuri i informaii legislative.Toate publicaiile i formularele pentru uzul public ar trebui s fie disponibile online

concomitent cu alte forme de distribuie. Disponibilitatea online a formularelor imprimabileva permite ca oricine trebuie s prezinte un formular s poat face acest lucru fr a fi nevoiede a vizita un birou de agenie. n timp ce ageniile ar trebui s fac eforturi pentrufurnizarea complet de serviciilor online, acolo unde este posibil, disponibilitateaformularelor online va fi un pas util #n aceast direcie. n 4ustralia, toate formularele

pentru uz public au fost disponibile online, pentru a fi descrcate i? sau completateelectronic, de la $ decembrie 6'''. n 8tatele 9nite, un site dedicathttp0??(((.usforms.com, a fost dezvoltat pentru utilizatori ca s descarce ='' dintre cele

mai importante formulare ale guvernului federal.)rezena guvernrii online nu trebuie s fie doar global, dar trebuie s fie, de asemenea,

uor de utilizat. )unctul de intrare principal, portalul, prin care publicul ctig accesulla site-urile de e- guvernare, este o parte esenial i semnificativ a strategiilorguvernamentale online proiectate pentru a oferi acces transparent i cuprinztor pentruageniile guvernamentale i informaii. 5ist multe oportuniti de a consolida acestefaciliti i de a le face mai simple i mai puternice prin intermediul folosirii de metadatelori prin crearea unor canale orientate spre client. 4 se vedea modulul 7 #n partea $L1etadateL pentru mai multe informaii pe aceast tem."

1ulte agenii guvernamentale cu responsabilitatea acces integral la guvernare

faciliteaz dezvoltarea unei reele integrate de canale concentrate pe client cu alte ageniide conducere, astfel #nct s se completeze i s consolideze canalele eistente i s le fac

ibil i i t di l t l i i i l d i t t l l l i / l i d
http://www.usforms.com/http://www.usforms.com/http://www.usforms.com/


35/100


o serie de abordri care se potrivesc cu situaia lor fr a fi nevoie s #neleag structura deguvernare.


36/100


1ulte guverne solicit ca toate informaiile, inclusiv cele furnizate on-line, ar trebui sadere la cadrele principiile guvernamentale stabilite. De eemplu, informaiile onlinesunt subiectul unor consideraii cum ar fi viaa privat, securitatea naional, moralitateasocial, precum i interesele de afaceri ale prilor tere. n plus, ageniile ar trebui s ofere

servicii adecvate de informare online #n eercitarea funciilor lor statutare. Kuvernele potstabili, de asemenea, un standard minim obligatoriu ca s se asigure c ageniileguvernamentale vor oferi publicului informaii publice complete.

!nformaiile guvernamentale tipice care pot fi fcute accesibileonline includ

Directoare de servicii i de organizare, inclusiv detalii de contact.

!nformaiile necesare pentru public i #ntreprinderi pentru a facilita #nelegereadrepturilor la asistena guvernamental i cerinele guvernului care #i afecteaz.

!nformaii legislative, inclusiv facturi, acte, tratate, informaii subordonate,informaii despre starea legislativ, calendare parlamentare i #nregistrri.

Comunicate de pres, discursuri publice i alte informaii eliberate de minitri,ofieri i deintorii de birouri statutare.

apoarte anuale, planuri strategice corporative i alte documente de tip contabil.

apoartele trebuie s fie #naintate )arlamentului2 i informaii despre puterileageniei care afecteaz publicul, i manuale i alte documente utilizate #nluarea deciziilor care afecteaz publicul.

1!


37/100


38/100


#n considerare nevoile clienilor diferii - clieni, cum ar fi, contribuabilii care se ateapt lavaloare i rezultate2 clienii care se ateapt la servicii accesibile de calitate i ceteniicare particip la procesul democratice. n consecin, #ntr-un mediu online centrat pecetean, cetenii sunt centrul i este treaba guvernului s se mite #n +urul lor prin

intermediul internetului.

1!$ #ai multe servicii de colaborare

!nternetul i alte tehnologii de informare sunt facilitatori mai puternici pentrufurnizarea unor servicii guvernamentale de colaborare mai bun. )otenialul de colaboraredevine o prioritate a guvernrii online i a e- guvernrii i este pe deplin realizat de multeguverne care se deplaseaz spre un model mai colaborativ, mai integrat de furnizare aserviciilor i programelor guvernamentale. n special, accentul este pus pe iniiative #ntreagenii i #ntre departamentedatdeoarece reprezint fundaia pentru a lucra #mpreun pentru

a forma un proces continuu de schimbare i re#nnoire. 5forturile privind serviciile decolaborare #ncura+eaz revoluia serviciului unui sector public, care aduce #mpreundepartamente guvernamentale pentru integrarea i raionalizarea serviciilor.

5tinderea furnizrii serviciilor #n cadrul unui mediu on-line are o serie de avanta+e caresunt greu de realizat #n lumea offline. n special, #ntr-un mediu on-line, serviciileguvernamentale pot fi ambalate i livrate #ntr-o manier integrat. 1ulte guverne i-au datseama de oportunitile care eist la #mpachetarea informaiilor i a serviciilor, care altfelerau furnizate separat. 4cest lucru poate fi util #n cazul #n care mai multe servicii sunt strnslegate, #n cazul #n care mai mult de un serviciu trebuie s fie utilizat de eemplu, laimportarea mrfurilor" i #n cazul #n care informaiile privind un anumit subiect trebuie s

fie achiziionate de la mai mult de o agenie. n acest sens, iniiativele #ntre agenii asigurbeneficii eficiente att pentru utilizatori ct i pentru guvern. n 4ustralia, o serie de eemplede servicii #ntre agenii au fost atinse. )unctul de !ntrare de 4faceri Fep" i sistemul decomun de +oac al 8erviciului Mamal 4ustralian i al 8erviciului 4ustralian de !nspecie aCarantinei 84C!" sunt eemple notabile.

)entru a crea mai multe servicii de colaborare, guvernul ar trebui s identifice posibilelezone i oportuniti pentru iniiativele online #ntre agenii, de eemplu

!dentificarea zonelor specifice cu potenial de iniiative comune cu alte agenii.

Dezvoltarea unei serii de #ncercri de iniiative #ntre agenii.

Consultarea cu alte agenii atunci cnd noi servicii vor fi lansate.

/acilitarea cercetrii i a schimbului de informaii cu privire la abordriletehnologice adecvate pentru punerea #n aplicare a iniiativelor #ntre agenii.

Kuvernul ar trebui s faciliteze, de asemenea, dezvoltarea unei reele integrate de ageniiguvernamentale sau s dezvolte o arhitectur de reea comun ca o platform pentru toateageniile guvernamentale pentru a parta+a informaiiis desfoare activiti de afaceri.

9! E-participarea


39/100


servicii publice. Timp de secole, ideea c cetenii ar putea participa activ la toatetreburile publice i face intrri substaniale #n deciziile politice au rmas o perspectiv#ndeprtat. 4cum, site-urile guvernamentale, e-mailul i alte mi+loace ar putea transformaaceasta #ntr-o realitate. Motarea electronic, de eemplu, de ctre oricare dintre instituiile

publice sau private, va fi probabil o realitate #n viitorul foarte apropiat. n cazul #n carecalculatoarele de familie sunt conectate la o infrastructurde informaii naionale sau locale

i legate pn la site-urile guvernamentale, va fi stabilit un sistem de comunicarebidirecional. 3a nivelul comunitii locale, poate fi, de asemenea, #nfiinat un intranet.4cest !ntranet poate


40/100


fi utilizat pentru a selecta opiniile #ntr-o manier rapid i nedureroas. ntrebrile puse pesite-ul unei administraii ar aprea pe ecranele computerelor tuturor familiilor conectate laacesta. )rivitorii ar putea da clic pe pictograma de pe ecran pe care o aleg i, astfel, va filuat un sonda+ de opinie. /iecare familie din reea ar putea fi apoi scanat pe scurt,

alegerile acumulate i rezultatele vor aprea #n cteva secunde.eferendumurile electronice i votul electronic se pot, de asemenea, #n cele din urm

#ntmpla. 9n ghid al alegtorului online ar putea oferi publicului informaii actuale desprealegeri. Consultarea cu privire la problemele naionale ar putea avea loc i alegerile, fielocale sau naionale, ar putea fi efectuate prin intermediul internetului. Motarea ar puteaavea loc indiferent de locul unde se afl alegtorul, cu condiia ca voturile electronice sfie concepute #n mod corespunztor. 8e sub#nelege c astfel de sonda+e electronice,referendumuri i sistemele de vot trebuie s #ndeplineasc cerinele politice i tehnice de

precizie i fiabilitate.

=! 2uvernarea online &i e-guvernarea5perienele din multe guverne arat c dezvoltarea cu succes a guvernrii online se

bazeaz pe

conducerea puternic de la cel mai #nalt nivel al guvernului.

ncura+area #ncrederii #ntreprinderilor i consumatorilor prin furnizarea unorbeneficii substaniale prin intermediul programelor guvernamentale online.

*umirea unor sectoare cheie ale rii online, astfel #nct activitile de afaceri sse bazeze din ce #n ce mai mult pe tranzaciile online.

)romovarea i dezvoltarea industriilor de informaie, astfel #nct s beneficiezedezvoltarea social i economic a rii.

Termenii de Lguvernare onlineL i Le-guvernareL pot fi derutani. 8unt la fel sau nuQCare sunt relaiile #ntre aceste dou concepteQ De fapt, guvernarea online i e-guvernareasunt dou concepte legate, dar diferite.

Kuvernarea online este etinderea sistemelor de informaii interne ale guvernului#n era internetului, #n scopul de a a+unge la clienii guvernamentali, inclusiv #ntreprinderi iceteni, adic, este conceput pentru a spori accesibilitatea la informaiile publice i pentrua #mbunti serviciile publice. 4a cum s-a menionat #n seciunea precedent, guvernareaonline este dezvoltarea natural pasiv a informatizrii guvernamentale #n era informaiei.

5vident, fr un set minim de sisteme de informaii interne mature guvernamentale, vafi dificil obinerea unor rezultate de fond si de la guvernarea online deoarece pur si simplunu ar eista niciun sistem guvernamental de informaii care s poat spri+ini afacerile spreeterior. 9n eemplu tipic este sistemul de impozitare online. /r un sistem demanagement al informaiilor cu privire la impozitarea intern #n autoritile fiscale, va fiimposibil punerea #n aplicare a unui serviciu online de impozitare. 4cest lucru se datoreazfaptului c nu eist nicio capacitate intern de a procesa informaiile colectate prinintermediul serviciilor de impozitare online. n aceast situaie, probabil, singurele proiecteonline care pot fi dezvoltate sensibil sunt serviciile de informare on-line asociate de site-urilor

guvernamentale.

5 guvernarea este un concept i o idee mai ampl 4ceasta depete guvernarea


41/100


>! (erspectiva global a e-guvernrii

5-guvernarea este un fel de transformare a guvernului tradiional prin intermediultehnologiei moderne a informaiei i comunicaiilor T!C". Gbiectivul su final este de a crea

un guvern adaptat la era informaiei, care, prin urmare, poate fi considerat ca guvernul ereiinformaiei. G astfel de transformare are scopul de a optimiza i asocia funcii eterne iinterne ale guvernului, astfel #nct s ofere guvernului, cetenilor i #ntreprinderilor un setde mi+loace care va schimba fundamental modul #n care au loc interaciunile acestora. 8e vaschimba, de asemenea, modul #n care serviciile sunt furnizate, cunotinele sunt utilizate i

politica este dezvoltat i implementat. 4cesta va spri+ini cetenii s participe laguvernare i va asigura c sunt #ndeplinite obiective bune de guvernare.

Din punct de vedere global, eist dou caracteristici aparente #n valul actual aldezvoltrii e- guvernrii. n primul rnd, ele sunt orientate spre servicii i centrate pecetean, i #n al doilea rnd, ele sunt bazate pe tehnologiile !nternetului. 4ceste dou

caracteristici provin din aproape cincizeci de ani de eforturi pentru informatizareaguvernamental i popularizarea !nternetului.

5sena e-guvernrii nu reprezint pur i simplu informatizarea proceselor de afacerieistente ale guvernului sau un mecanism de eficien i eficacitatea mai mare. 4ceastaeste posibilitatea de a transforma procesele i structurile #nsele i organizaiile care lefurnizeaz pentru a oferi noi modaliti de lucru #n cadrul guvernului i #ntre guvern,#ntreprinderi i ceteni. Dac un guvern susine c a pus #n aplicare i a devenit o e-guvernare, pstrnd structura guvernului original i modalitatea de funcionare fr nicioschimbare, atunci este puin probabil c acesta s fi profitat de #ntregul potenial altehnologiei moderne, precum i posibilitatea de a reinventa guvernul poate s fi fost pierdut.

5vident, dezvoltarea complet a e-guvernrii va fi un drum lung, i poate dura mai muliani pentru a atinge toate obiectivele. Conform statisticilor, chiar i #n multe ri dezvoltate,e-guvernarea se aeaz mai degrab pe informatizarea afacerilor guvernamentale de+aeistente, dect pe retehnologizarea sau transformarea guvernului. n 6''$, online,interaciunile bidirecionale #ntre guvern i clienii si s-au materializat #n doar :' de

procente din afacerile guvernului. !nutil s mai spunem, transformarea guvernului este operspectiv mai #ndeprtat. Totui, acest lucru #nseamn c nu eist #nc un spaiu amplu iposibilitatea de creaie, invenie i inovaie.

)n #n prezent, rata de succes pentru iniiativele de e-guvernare la nivel mondialrmne sczut. 5ist multe motive pentru acest lucru. )rincipalul motiv este c o formul

greit poate eista #n mintea unor lideri responsabili pentru dezvoltarea e-guvernare, ianume

e-2uvernare ? Tehnologie ? 0ani * (rofesioni&ti tehnici

n conformitate cu aceast formul, top managementul presupune c ei pot da pur sisimplu bani i profesioniti tehnici managerului de proiect care, #n schimb ofer un sistemeficient de e-guvernare. Cu aceast formul i cu aceste ipoteze, proiectele de e-guvernarevor eua, fr #ndoial. 4cest lucru se datoreaz faptului c cheia #n termen de e-guvernare este LguvernareL nu LeL sau dimensiunea electronic. !ngredientul cel mainecesar #n dezvoltarea e-guvernrii este conducerea politic, nu conducerea tehnic. /r

o conducere politic puternic, nu eist nicio modalitate de a eficientiza proceseleeistente de afaceri, pentru a rezolva orice conflict de interese #ntre prile interesate, pentru aintegra sistemele eistente i eforturile de dezvoltare pentru a standardiza i normalizarea


42/100


informaii. )rinurmare, iniiativele de e-guvernare au, aproape sigur, puine anse de reuit.


43/100

#odelarea afacerilor guvernamentale

"! Introducere

n orice societate, eist trei organisme active care sunt strns legate de dezvoltarea e-guvernrii, i anume, guvern, #ntreprinderi i ceteni /igura $.$". 4ctivitile i afacerileguvernului sunt efectuate i realizate #n +urul acestor trei organisme. 4ceste activiti includ#n principal interaciuni #ntre guvern i guvern2 guvern i #ntreprinderi i guvern iceteni. ntr-o societate informaional, cartografierea interaciunilor dintre cele treiorganisme #n lumea digital reprezint cele trei direcii principale de informatizare ale

lumii de azi, de eemplu, e-guvernare, e-comer i e-societate /igura $.6".

igura "!" )ele trei organisme active ntr-o societate

5-comerul, inclusiv dezvoltarea de informatizrii #ntreprinderilor, a fost primul lansatdin anii $%%'. Dup ce nivelul aciunilor din 894 a czut la pmnt #n martie 6''', e-comerul a eperimentat o etap de reconsolidare i de atunci a intrat #ntr-o stare dedezvoltare mai constant i mai sntoas. Dezvoltarea e-guvernrii a primit o atenieetins #n a doua +umtate a anilor $%%', i a devenit curnd unul dintre punctele focale deinformatizare #n societate. *e putem atepta ca e-societatea s devin un alt punct fierbinte#n micarea global de informatizare, pentru c e-comerul i e-guvernarea se bazeaz peinformatizarea comunitilor. ntr-adevr, aproape toate informaiile unei societate vin de lacomuniti i o mare parte a tranzaciilor societii noastre fie #n cadrul e-comerului fie #ncadrul e- guvernrii se realizeaz prin ceteni. 5-societatea este rdcina societiiinformaionale.


44/100

Modelarea afacerilor guvernamentale

ig! "!$ Trecerea de la lumea fizic la lumea digital

$! )inci domenii de e-guvernare

!nteraciunile dintre cele trei organisme, i anume, guvern, #ntreprinderi i ceteni,constituie baza pentru formularea de cinci domenii diferite, dar corelate de e-guvernare/igura $.:".

igura "!' )inci domenii de e-guvernare

$!" 2uvern - guvern 62$27

4ceast prim zon acoper interaciuni #n cadrul administraiei, inclusiv i"administraiei centrale cu autoritile locale la toate nivelurile2 ii" diferite departamente iagenii guvernamentale #ntre ele2 i iii" guvernul cu personalul su oficial i anga+aii,etc. 4cest domeniu implic multe activiti administrative i manageriale, cum ar fi


45/100


Colectarea, prelucrarea i utilizarea informaiilor fundamentale ale statului iregiunilor2 de eemplu, informaii referitoare la populaie, geografie i resurse.

Colectarea i procesarea informaiilor manageriale pentru diferite afaceriguvernamentale2 de eemplu, planificarea, managementul macro-economic,statistici, sigurana public, aprarea naional i securitatea naional.

8isteme interne de management al informaiilor guvernamentale, de eemplu,financiare, de personal, documente, active, arhive, etc..

8istemelor de spri+in #n luarea deciziilor i sistemele eecutive de informaii ladiferite niveluri ale administraiei.

$!$ 2uvern - #ediu de faceri 62$07

4ceast dimensiune este cea #n care guvernul se confrunt i spri+in afacerile. 4cestainclude politici, direcii, reguli i regulamente, ghiduri, proceduri etc., elaborate de guvern #nscopul de a crea un cadru legal i un mediu favorabil pentru ca mediul de afaceri s#i desfoare activitile i dezvoltarea. 4ctivitile acoper

politicile industriale, reglementri privind importul i eportul, #nregistrarea#n diferite scopuri, fiscalitatea, ocuparea forei de munc, securitatea social, iaa mai departe.

diverse licene pentru accesul afacerilor, aprobarea calitii, autentificarea, etc

4ctivitile K6F sunt, #n esen, servicii publice pe care guvernul le ofer mediului deafaceri. 8copul este de a formula o afacere bun i un mediu de investiii i de a crea opia egal i competitiv. 4cesta va spri+ini #ntreprinderile, #n special, #ntreprinderi mici,s se alture #n competiia de pe pia i s intre #n pieele internaionale. K6F ofer toateserviciile de informaii disponibile din partea guvernului i face acest lucru on-line.

$!' 2uvern - ceteni 62$)7

4cest aspect este asociat cu guvernul i cetenii, acoperind serviciile pe care guvernulle ofer cetenilor i rezidenilor si. n multe cazuri, este o durere de cap pentruceteni s trateze cu guvernul, deoarece documentele pot fi complicate i departamentele

guvernamentale supra#ncrcate. 8e #ntmpl adesea c cetenii nu tiu pe cine s #ntrebe,unde s mearg sau ce msuri s ia pentru rezolva lucrurile. )rin urmare, primul serviciu pecare guvernul #l ofer cetenilor cetenii ar trebui s fie furnizarea de informaii de baz,cum ar fi

Care sunt reglementrile, procedurile i departamentele administrative sau deconducere ale Kuvernului cu privire la ceea ce conteazQ De unde pot ceteniis obin informaii corecte sau a+utorul de care au nevoieQ

!nformaii privind sigurana public i securitatea comunitii, inclusiv ce s fac#n caz de catastrofe naturale, cum ar fi inundaiile i incendiul etc.

8erviciile pe care guvernul le ofer cetenilor includ, de asemenea, serviciile publice,cum ar fi0 i" coli, spitale, biblioteci i parcuri2 i ii" servicii de #nregistrare, inclusiv cele

i d i i di i d d i i i # i l


46/100


$!. #ediul de afaceri - guvern 60$27

4 patra arie de e-guvernare se ocup de aciunile mediului de afaceri fa de guvern.4ctivitile #n acest domeniu includ

)lata taelor datorate solicitate de legi i reglementri.

/urnizarea de date, informaii i statistici solicitate de guvern.

3icitarea pentru proiecte guvernamentale.

/urnizarea de bunuri i servicii publice.

4plicarea pentru asistena guvernamental i influen i ci de atac cuprivire la dificultile cu care se confrunt #n afaceri.

5fectuarea de propuneri i sugestii pentru guvern de a #mbunti serviciile

sale de afaceri.

$!1 )eteni - guvern 6)$27

Rona a cincia se refer la aciunile pe care cetenii s iau fa de guvern. 4ctivitile#n acest domeniu sunt similare cu cele ale F6K de mai sus i includ

!mpozitele i varietatea de tae solicitate de ? din cauza legilor i regulamentelor.

/ormulare i informaii solicitate de ctre administraia public pentru anumiteafaceri i serviciile publice.

8anciuni i alte costuri ale serviciilor publice.

8erviciile solicitate de ctre ceteni #n situaii de urgen, de eemplu,incendiu, ambulan, furt, precum i alte forme de criminalitate.

)ropuneri i recomandri pentru o bun guvernare i participare la procesul

decizional. 4

dezvoltarea mediului informatic

Documents