Rolnictwo i Rozwój Obszarów Wiejskich

Reforma Wspólnej Polityki

Rolnej z uwzględnieniem przetwórstwa rolno-

spożywczego w perspektywie 2014

DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich

Komisja Europejska

Wyzwania dla rolnictwa

2

Wyzwania gospodarcze• Bezpieczeństwo żywnościowe• Spadek tempa wzrostu

produktywności• Wahania cen/dochodów• Kryzys gospodarczy

Wyzwania związane z ochroną środowiska• Emisje gazów cieplarnianych• Pogorszenie warunków glebowych• Jakość wody/powietrza• Siedliska i różnorodność

biologiczna Wyzwania terytorialne

• Witalność obszarów wiejskich• Zróżnicowanie rolnictwa w UE

Wyzwania

Związane z ochroną środowiska

Gospodarcze

Terytorialne

3

1948

1950

1952

1954

1956

1958

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450(przeliczone na ceny stałe przy użyciu wskaźnika wartości jednostkowej dóbr przetworzonych

(MUV) Banku Światowego, 2005 = 100)

Rolnictwo Polynomial (Rolnictwo) Nawozy EnergiaMetale i minerały

Źródło: Bank Światowy. Uwaga: dane za 2012 r. od września 2012 r. stanowią prognozy

Najnowsze tendencje cenowe na rynku towarowym

Zmiany klimatyczne- potencjalne skutki dla unijnego rolnictwa

4

Źródło: DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich w oparciu o sprawozdania EAŚ, JRC, badania akademickie.

▲ Zagrożenie powodziowe▲ Bardziej upalne i suche lata ▲ Poziom mórz ▲ Szkodniki, choroby upraw ▲ Plony▼ Zdrowie, dobrostan zwierząt

▼ Dostępność wody ▲ Susze, okresy upałów▲ Zagrożenie erozją gleby▼ Okres wegetacyjny, plony ▼ Optymalne grunty upraw

▼ Letnie opady deszczu▲ Burze, powodzie zimą▲ okresu wegetacyjny, plony▲ Odpowiedni grunt rolny▲ Szkodniki, choroby

▲ Opady, powodzie zimą ▼ Letnie opady deszczu ▲ Susza, deficyt wody ▲ Zagrożenie erozją gleby ▲ Plony, różnorodność upraw

Znaczenie sektora podstawowego w kontekście zatrudnienia

5

6

aby zapewnić efektywną i skuteczną realizację celów polityki oraz ciągłość procesu reform?

Cele polityki

Zrównoważone gospodarowanie zasobami naturalnymi oraz działania

na rzecz klimatu

Zrównoważony rozwój terytorialny

Opłacalna produkcja żywności

Cele reformy

Poprawa zrównoważoności

Podniesienie konkurencyjności

Większa skuteczność

Jakie działania można podjąć w przyszłości w ramach WPR,

7

Główne zasady przewodnie nowej WPRZmiana w paradygmacie polityki

• Uznanie wspólnego zapewniania dóbr publicznych i prywatnych• Zapewnianie dóbr publicznych będzie wspierane przez oba filary (w

szczególności poprzez wprowadzenie proekologicznych płatności bezpośrednich)

Bardziej efektywna i zintegrowana struktura wsparcia• Utrzymanie istniejącej struktury instrumentów polityki, z drobnymi zmianami• Wdrożenie bieżących instrumentów polityki F1 i F2 w bardziej celowy,

zintegrowany, komplementarny i efektywny sposób

Zwiększenie elastyczności w realizacji celów WPR• Zwrócenie uwagi na bogatą różnorodność i na warunki produkcji w UE

poprzez większą elastyczność w zakresie zasad realizacji instrumentów polityki

• W ramach wyraźnie określonych ram regulacyjnych i budżetowych, aby zapewnić równe warunki działania i realizować wspólne cele poprzez wspólne instrumenty

Podniesienie konkurencyjności

8

Poprawa funkcjonowania łańcucha dostaw

żywności

Zwiększenie orientacji

prorynkowej

Wyeliminowanie rozbieżności

między wiedzą a praktyką

Stopniowe wycofanie istniejących ograniczeń w zakresie produkcji

Usprawnienie środków rynkowych i poprawa zabezpieczeń

Wzmocnienie mechanizmów zarządzania kryzysowego

Wzmocnione ramy dla organizacji producentów (OP), stowarzyszeń organizacji producentów (SOP) i organizacji międzybranżowych (OM)

Wsparcie finansowe na tworzenie OP Zwiększone wsparcie dla krótkiego łańcucha

dostaw

Europejskie partnerstwo innowacyjne („Wydajne i zrównoważone rolnictwo”)

Impuls dla badań naukowych i transferu wiedzy w dziedzinie rolnictwa

Usługi doradcze w zakresie rolnictwa

Poprawa zrównoważoności

9

Bardziej proekologiczny

rozwój obszarów wiejskich

Proekologiczne płatności

bezpośrednie

Zwiększenie nacisku na

badania naukowe i innowacje

Obowiązkowe praktyki korzystne dla środowiska i klimatu

30 % budżetu na płatności bezpośrednie Wzmocniona zasada wzajemnej zgodności

Priorytety w dziedzinie „oszczędnego gospodarowania zasobami” oraz „ekosystemów”

Podwyższony poziom ambicji w zakresie środków dotyczących środowiska i zmiany klimatu

Obowiązkowy minimalny pułap wydatków wynoszący 30 % w zakresie działań środowiskowych

Priorytety w dziedzinie „oszczędnego gospodarowania zasobami” oraz „ekosystemów”

Podwyższony poziom ambicji w zakresie środków dotyczących środowiska i zmiany klimatu

Obowiązkowy minimalny pułap wydatków wynoszący 30 % w zakresie działań środowiskowych

Większa skuteczność

10

Równiejszadystrybucja

Skuteczniejsze ukierunkowanie

na cele

Strategiczne podejście do wydatków

Rolnik czynny zawodowo Młodzi rolnicy Płatności proekologiczne Szczególne wsparcie dla określonych

terytoriów, sektorów oraz wielkości

Ujednolicenie płatności wśród PC Ujednolicenie płatności wśród rolników

Zwiększenie integracji z innymi politykami i strategiami UE w zakresie programów rozwoju obszarów wiejskich

Poprawa w zakresie monitorowania i oceny instrumentów polityki

Przyszła WPR w skrócie

11

Większarównowaga

Większakonkurencyjność

Większaskuteczność

Zwiększenie orientacji prorynkowej

Proekologiczne płatności

bezpośrednie

Skuteczniejsze ukierunkowanie na

cele

Sprawniejsze funkcjonowanie łańcucha dostaw

żywności

Bardziej proekologiczny rozwój

obszarów wiejskichRówniejsza dystrybucja

Wyeliminowanie rozbieżności między wiedzą a praktyką

Zwiększenie nacisku na badania naukowe i

innowacje

Strategiczne podejście do

wydatków

12

Nowa proekologiczna architektura WPR

Użytki rolne (kwalifikujące się do płatności bezpośrednich)

Zasada wzajemnej zgodności

Zazielenianie

Rozwój obszarów wiejskich

Łącz

ne k

orzy

ści

dla

środ

owis

ka

Regulacyjny (wymogi podstawowe w

zakresie zarządzania oraz normy dobrej

kultury rolnej zgodnej z

ochroną środowiska)

Obowiązkowy ze wsparciem finansowym

(niezwiązane z wielkością produkcji,

„proekologiczne” płatności na hektar)

Dobrowolny z odszkodowaniami

za poniesione koszty i utracone dochody

Mechanizmy wdrożeniowe

Badania

naukowe w

dziedzinie

rolnictwaEuropejskie

partnerstwo

innowacyjneSystem

doradztwa

rolniczego

Przydział środków w ramach rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020

13

Polsk

a

Włoc

hy

Fran

cja

Hisz

pani

a

Niem

cy

Rum

unia

Grec

ja

Portu

galia

Aust

ria

Węg

ry

Zjed

nocz

one

Króle

stwo

Finlan

dia

Bułg

aria

Chor

wacja

Irlan

dia

Repu

blika

Cze

ska

Słow

acja

Szwe

cja

Litwa

Łotw

a

Słow

enia

Esto

nia

Dani

a

Nide

rland

y

Belg

ia

Cypr

Luks

embu

rg

Malta

0123456789

101112

Przydział środków w ramach rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020

mld

EU

R (w

cen

ach

bież

ącyc

h)

Źródło: Dyrekcja Generalna ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich

14

26 czerwca 2013 r.

Pełne wejście w życie nowej WPR

Styczeń/luty 2014 r.

Listopad/Grudzień 2013 r.

Pierwsze półrocze 2014 r.

Pierwsze półrocze 2014 r.

Przyjęcie aktów delegowanych

Porozumienie polityczne w sprawie nowego kierunku WPR

Publikacja prawnych aktów podstawowych

Przyjęcie prawnych aktów podstawowych

Publikacja aktów delegowanych i aktów wykonawczych

1 stycznia 2015 r.

Wstępny kalendarz nowej WPR na szczeblu UE

15

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1305/2013

Inwestycje w środki trwałe (art. 17)1. Wsparcie w ramach tego działania obejmuje materialne lub niematerialne inwestycje, które:

a) poprawiają ogólną wydajność i zrównoważenie gospodarstwa rolnego; b) dotyczą przetwarzania, wprowadzania do obrotu lub rozwoju produktów rolnychc) dotyczą infrastruktury związanej z rozwojem, modernizacją lub dostosowaniem rolnictwa i

leśnictwa, w tym dostępu do gruntów rolnych i leśnych, scalania i poprawy gruntów oraz dostaw i oszczędzania energii i wody; lub

d) są inwestycjami nieprodukcyjnymi związanymi z osiąganiem celów rolno-środowiskowo -klimatycznych realizowanych na mocy niniejszego rozporządzenia, w tym dotyczących stanu ochrony różnorodności biologicznej gatunków i siedlisk, a także podwyższającymi użyteczność publiczną obszaru Natura 2000 lub innych systemów o wysokiej wartości przyrodniczej, które zostaną określone w programie.

RD measures

Dalsze działania

16

Finalizacja etapu legislacyjnego Zatwierdzenie aktów delegowanych i

wykonawczych

Płatności bezpośrednie

Wdrożenie nowej architektury płatności bezpośrednich na szczeblu krajowym/regionalnym

Rozwój obszarów wiejskich

Zatwierdzenie umów o partnerstwie i programów rozwoju obszarów wiejskich

Dziękuję!

17