˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ Ú„Ó

?χ¯˘ÈÏ ‰Óȇ˙Ó ‰È‡

* È ÙÏ ‚ ‰˘¯Ó

.I‡Â·Ó.IIχ¯˘È·Â ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡· Brownfields ˙ÂÚ˜¯˜ ˘Â„ÈÁ· ˙ڂ‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙È˙˘˙‰ ÔÈ· ‰‡Â¢‰

.‡˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÏ ˙‡ˆÂ‰ ÔÈ‚· ˙ÂȯÁ‡.1˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡.2χ¯˘È

.·‰ÙÈ·· ¯·Ú‰ ÔÂÈÒ.1˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡.2χ¯˘È

.‚‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÏÚ ‰‚‰‰ Ï˘Â ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ˙ÂÈ¢¯ Ï˘ Ô„ÓÚÓ.1˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡.2χ¯˘È

.„¯Â·Èˆ‰ ÛÂ˙È˘.1˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡.2χ¯˘È

.III?˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡ Ï˘ ÂÊÏ ‰Ó„‰ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÏ ˙ÈËÙ˘Ó ˙È˙˘˙ ıÓ‡Ï Ï‡¯˘È ÏÚ Ì‡‰.‡Ï‡¯˘È· ˙ȇ˜È¯Ó‡ ‰ËÈ˘ Ï˘ ‰ˆÂÓȇ ˙ÂÓÈ˘È.·Ï‡¯˘È· ˙ȇ˜È¯Ó‡ ‰ËÈ˘ Ï˘ ‰ˆÂÓȇ ˙ÂȈ¯

.IV?‰‡Ï‰ ‰Ó .ÌÂÎÈÒ

*;‰È˙ ˙ÈÓ„˜‡‰ ‰ÏÏÎÓ‰ ,ÌÈËÙ˘ÓÏ ¯ÙÒ‰ ˙È·· ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÈÈ„Ï ÊίӉ ˘‡¯Â 'Ù¯Ù,‰ËÂÒÈÓ ,ÏÂÙ ËÒ ,William Mitchell College of Law Z ÌÈËÙ˘ÓÏ ‰ËϘى ,'Ù¯Ù

.˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡

53

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

1‡Â·Ó .I

Ú˜¯˜·˘ ̉Èʉ .¯Â·Èˆ‰ ˙‡ȯ·Ï ‰·È·ÒÏ ˙¯ÎÈ ‰ÎÒ ‰·ÂÁ· ˙ÓÂË ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜Â‡ ÌÈÏÁ ÍÂ˙Ï ÏÁÏÁÏ Â‡ ,‰ÈÈ˙˘Ï ÌÈÎÂÒÓ Ì˙¢ÚÏ ,̉˙‰-ÈÓ Ï‡ ÏÁÏÁÏ ÏÂÏÚÂ‡Â·È Ì‡ Ú‚ÙÈ‰Ï ÌÈÈÂ˘Ú Ú˜¯˜· ÌÈ˘Ó˙˘Ó‰ ÌÈ˘‡ .ÍÂÓÒ· ÌÈÓ¯Âʉ ÌÈ-ÈÓ ÍÂ˙Ï,ÌÈȇϘÁ ÌÈÏ„Ȃ ÍÂ˙Ï Ì‰ÂÊÓ‰ ¯ÓÂÁ‰ ˙¯È„Á ÈÙÓ ˘˘Á‰ ˙ÓÁÓ .̉Èʉ ÌÚ Ú‚Ó·

.Ú˜¯˜· ÌÈȇϘÁ‰ ÌÈ˘ÂÓÈ˘‰ ˙‡ ÏÈ·‚‰Ï ÏÂÏÚ Ì‰Èʉ˙ÂÈÂÏÈÚÙ ¯·Ú· ¢Á¯˙‰ ̉·˘ Ìȯ˙‡· ·Â¯ ÈÙ-ÏÚ ‡ˆÓÈ˙ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ÏÚ ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ ˙ÏÂÒÙ ˙ÎÈÙ˘ ‡ ˙Âȇ·ˆ ‡ ˙ÂȇϘÁ ,˙ÂȯÁÒÓ ,˙ÂÈ˙ÈÈ˘Ú˙˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÏÚ ÛÈ˜Ó ¯˜Ò Í¯Ú ‡Ï˘ ‰„·ÂÚ‰ Û¯Á .‰ÎÂ˙· Ì˙Óˉ ‡ Ú˜¯˜‰ÔÈÈÚ· ˙ÈÚˆ˜Ó ‰Î¯Ú‰ ‰˙˘Ú ‰Â¯Á‡Ï .‰Ï‡Î ˙·¯ ˘È˘ ÁÈ‰Ï ¯È·Ò ,χ¯˘È·,ÌȯÎÂÓ Ìȯ˙‡ ÔÏÏη 2,‰Ï‡Î Ú˜¯˜ ˙„ÈÁÈ ÈÙχ· ¯·Â„Ó ÈÎ ‰¯·Ò ‰˙ÏÚ‰˘ ,‰ÊÌȯ˙‡‰ ,‰È¯‰Ï ˙ÈÂÙˆ Ìȉ ÛÂÁ ÏÚ ËÒ·Ò‡‰ ¯˙‡ ,·È·‡-Ï˙· ‰È¯È'Á ˙Ï·ÊÓ Ô‚ÎÌ‚ ÂÓÎ ,˙ȇ·ˆ‰ ‰ÈÈ˘Ú˙‰ Ï˘ Ìȯ˙‡ ‰ÓΠ,ÂÎÚÏ ‰ÙÈÁ ÔÈ·˘ ÌÈ·¯‰ ÌÈÈ˙ÈÈ˘Ú˙‰

.‰È„Ó‰ È·Á¯ Ïη ˙‡ˆÓ‰ ˙ÂÈÓ˜Ӊ ˙ÂÏ·ÊÓ‰.‰Ï‡ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ÈÂ˜È ˙¯˘Ù‡· ˙ÂÈÈÚ˙‰‰ ‰¯·‚ Û‡ ‰Â¯Á‡‰ ˙Ú·¯˙‡ ȘÈÏ ˙ÈÎÂ˙ ÏÚÂÙ‰ χ ‡ÈˆÂ‰Ï ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰ ‰¯Â‰ 1998 È‡Ó ˘„ÂÁ··È·‡· .ÌÈÈ˙Ú·‚ ·È·‡-Ï˙ Ìȯډ Ï·‚ ÏÚ Ï‡¯˘È· ˙ȇ·ˆ‰ ‰ÈÈ˘Ú˙‰ Ï˘ ˙ÏÂÒÙ‰,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÏÚ ‰‚‰Ï Èχ¯˘È‰ „‚ȇ‰ Z "ÔÈ„Â Ú·Ë Ì„‡" ˘È‚‰ 2000 ˙˘3.Șȉ ˙ÈÎÂ˙ Ï˘ ‰Ó Ì¢ÈÈÏ Âˆ Ô˙ÓÏ ¯˙Ú ‰·˘ ,˙Âȯ·Ȉ ˙ÂÈ¢¯ ¯˘Ú „‚ ‰ÚÈ·˙1998 ˙˘· 4.2000 ¯·ÓËÙÒ ˘„ÂÁ· Șȉ ˙ÈÎÂ˙ ˙‡ Ì˘ÈÈÏ ‰Ï˘ÓÓ‰ ‰ÏÁ‰ ‰·Â‚˙·‰Ó‰ÂÊ˘ Ú˜¯˜ Ï˘ ‰ÈÈÚ· ‰È¯‰· ËÙ˘Ó-˙È·Ï ‰ÚÈ·˙ ˙„Á‡ ÌÈÁ¯Ê‡ ˙ˆ·˜ Â˘È‚‰

1˙˘˜·Ó ˙¯·ÁÓ‰ William Mitchell College of Law :Ó ¯˜ÁÓ ˜ÚÓ ˙¯ÊÚ· ÔÓÂÓ ‰Ê ¯˜ÁÓBrownfields :· ‰ÏÏÎ ÂÊ ‰ÓÈ˘¯ Ï˘ ,¯˙ÂÈ ‰¯ˆ˜Â ˙Ó„˜ÂÓ ‰Ò¯‚ .‰˙„Â˙ ˙‡ ÂÈ˙ÂÏ ÚÈ·‰ÏZ Redevelopment, Environmental Cleanup that Makes Economic and Business SenseÒÒ·˙‰ ‰Ê Á"„ .1999 ¯·Ó·Â· ‰Ú·¯‡· ıÙ‰ ¯˘‡Â ÔÂË‚È˘Â· χ¯˘È ˙¯ȯ‚˘ ‰ÈΉ˘ Á"„Brownfield Redevelopment, ‰È‰ ‡˘Â ,1999 ÈÏÂÈ· ‰ÂÓ˘· ·È·‡-Ï˙· Í¯Ú˘ ÒÎ ÏÚ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ,χ¯˘È ‡ÂˆÈȉ ÔÂÎÓ ÂÙ˙˙˘‰ Â˙Ή· .Evolving a Model for Israel‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ‡ÂˆÈÈ ˙ˆÚÂÓ ,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ‰¯˘Î‰‰ ÔÂÎÓ ,χ¯˘È-˙È„Ó·ÁÂËÈ·‰ ˙¯·Á ˙ÂÒÁ· ,χ¯˘È· ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ ˙¯ȯ‚˘· ˙ȯÁÒÓ‰ ‰˜ÏÁÓ‰ ,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡·.χ¯˘ÈÏ È‚ÂÏÂÎË ÔÂÎÓ ,ÔÂÈÎË· Í¯Ú˘ ,Symposium Brownfields Israel 2000 :ÏÚ ;AIG

.ÌȯÎÊÂÓ‰ ÔÂÈÊÂÙÓÈÒ·Â Òη ‰Ù˙˙˘‰ ˙¯·ÁÓ‰.˙ÈÏ‚‡Ó ¯Ó‡Ó‰ Ì‚¯˙· ‰˙„Â·Ú ÏÚ Ì˙¯ ˙Ú „"ÂÚÏ „Â‡Ó ‰„ÂÓ ÈÙÏ‚ 'Ù¯Ù

2‡ˆÓ ÔÂÈÚÏ ˜˙Ú‰ ÔÈÈÂÚÓ‰ ÏÎÏ .Robert A. Simons, Brownfields in Israel — Maze ???.ÈÙÏ‚ 'Ù¯٠Ȅȷ

3χ¯˘ÈÏ ˙ȇ·ˆ‰ ‰È˘Ú˙‰ ' ‰·È·Ò‰ ˙‚‰Ï ˙Èχ¯˘È ‰„‚‡ Z ÔÈ„Â Ú·Ë Ì„‡ 3485/00 ˆ"‚·.(ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ˙ίÚÓ· ‡ˆÓ ÔÂÈÚÏ ˜˙Ú‰) Z (ˆ"‚·· ˙„ÓÂÚ ‰ÈÂÏ˙ ‰¯È˙Ú‰)

4.Ï"‰ ˆ"‚·· ˙ÂÚˉ È·˙Î ÍÂ˙Ó

54

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

,˙È˙ȇ ˙¯·ÁÏ Âˆ· ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ‰¯Â‰ ‰˘ ‰˙‡ Íωӷ 5.ËÒ·Ò‡ È·ÈÒ·6.‰ÏÚÙÓÏ ÍÂÓÒ ‰‡ˆÓ˘ ËÒ·Ò‡ ˙ÏÂÒÙ ˙Â˜Ï ,‰È¯‰· ÔÈÈ· ȯÓÂÁ ˙˜ÙÒ‰Ï ‰¯·Á˙ÂÚ˜¯˜ ÔÈÈÚ· ‰·È˘ÈÏ ÌÈӯ‚ ‰ÓÎ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ÔÈÓʉ 2001 Ïȯه·

.·È·‡-Ï˙ ˙ËÈÒ¯·È‡· ‡˘Â Â˙‡· ÒÎ Í¯Ú 2001 ȇӷ ˙ÂÓ‰ÂÊÓZ „Á‡ Ï¢ÎÓ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ‰ ˙ÂÚ˜¯˜‰ ȘÈÏ Í¯„‰ ÏÚ ÌÈ·ˆÈ ÌÈ·¯ ÌÈÏ¢ÎÓÌÓ‡ ˙ÓÈȘ .‰Ê ÔÈÈÚ· ÔÈ„‰ Ï˘ Á˙ÂÙÓ-‡Ï‰ ·ˆÓÓ Ú·Â Z ¯˙ÂÈ· Ô˘‰ Âȇ˘Z ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È ÏÚ ‰ÁÂÎÓ ˙Â¯Â‰Ï Ô˙È˘ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙· ‰˜ÈÁ˙‰˘Ú ‡Ï ‰˘ÚÓÏ ‰Îω Ìχ Z ‰ÏÈÁ˙ÎÏÓ ÂÊ ‰˜ÈÁ˙ ‰„ÚÂÈ ÍÎ Ì˘Ï ‡Ï˘ Ì‚‰,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È Ï˘ ‰¯ËÓ‰ ˙‡ ÌÈ˘‚‰Ï ˙Ó-ÏÚ ÂÊ ‰˜ÈÁ˙· ˜ÈÙÒÓ ˘ÂÓÈ˘Íω ÔÈÈÚ ÏÚ ÚÈ·ˆ‰Ï Ô˙È ,¯ÂӇΠ,˙‡Ê ÌÚ „ÁÈ .¯¯·˙‰ Ì¯Ë ‰˙ÂÒ¯Ù˙‰ ۘȉÂ

.‡˘Â‰ Ì„Ș· ¯·Â‚ÂÈÂ˜È Ï˘ ‡˘Â· ‰Â¯Á‡Ï ÂÎ¯Ú˘ ÌÈÒÎ È˘· ÈÂËÈ· ÏÏÎÏ ‰‡· ÂÊ ‰Ó‚Ó˘Ó˙˘‰Ï Ôȇ Û‡˘Â ˘ÂÓÈ˘· ‰È‡˘ Ú˜¯˜ ‰È‰ “Brownfield” .“brownfields”Ô‰˘ Z ÂÏω ˙ÂÚ˜¯˜‰ ·Â¯ 7.‰· Ë˘Ù˘ ¯·Ú‰ ÔÓ Ì‰ÈÊ ·˜Ú ÈÁΉ ‰·ˆÓ· ‰·ÌȯÂÊȇ· Ô΢ ,ÌÈȯÈÚ ÌȯÂÊȇ· ˙ÂÈÂˆÓ Z Ô‰· ˘Ó˙˘‰Ï Ôȇ˘ „Ú ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ‰ÎȄΠڈ‰˘ ,“brownfields” ÁÂÓ‰ Ô‡ÎÓ .̉ÊÓ È¯ÁÒÓ È˙ÈÈ˘Ú˙ ˘ÂÓÈ˘ Êί Âχ‚ÂÒÓ ÌÈÓ‰ÂÊÓ-‡Ï ÌÈȯÙÎ ÌȯÂÊȇ ÔÈ·Ï ‰Ï‡ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂȯÈÚ ˙ÂÚ˜¯˜ ÔÈ· ÔÈÁ·‰Ï

.“greenfields”92000 ¯‡ÂÈ ˘„ÂÁ· È˘‰Â ·È·‡-Ï˙· 81999 ÈÏÂÈ ˘„ÂÁ· Í¯Ú ‡˘Â· Ô¢‡¯‰ ÒΉÌÈÈËÈÏÂÙ ÌÈÈÎË ÌÈ˷ȉ· ÌȘÒÂÚ‰ ,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡Ó ÌÈÁÓÂÓ ÂˆÈ‡‰ ÌÎωӷ .‰ÙÈÁ·,ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÂÈÒȉ ÔÓ „ÂÓÏÏ ÌÈÈχ¯˘È‰ ÒΉ ÈÙ˙˙˘Ó· ,brownfield ÈÂ˜È Ï˘ÌÈÚˆ·Ó ÏÚÂÙ‰ χ ‡ÈˆÂ‰Ï Ԃ¯‡Ï ˙Ó-ÏÚ ,˙ÂÈ˯٠˙ÂÓÊÂÈ· ˘ÂÓÈ˘ ‰˘Ú ·˘

5Á"˘˙ Ó"Ù ,‰È¯‰ ˙ÈȯÈÚ ' ‰È¯‰· ÌÈÈÁ‰Â ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÔÚÓÏ ‰˙ÂÓÚ‰ 166/98 ('ÈÁ) Ó"Ú.696 (4)

6˙ÂÎÈ‡Ï ‰¯˘‰ ' Ó"Ú· ‰È· ȯˆÂÓ ˙È˙ȇ 6252/99 ˆ"‚·· ·È˘Ó‰ ÌÚËÓ ‰·Â‚˙ ¯È‰ˆ˙ ÍÂ˙Ó‡ˆÓ ÔÂÈÚÏ ˜˙Ú‰) (16.9.99) ȇ˙ ÏÚ Âˆ Ô˙ÓÏ ‰¯È˙Ú ,1678 (2)2000 ÔÂÈÏÚ-ÔÈ„˜˙ ,‰·È·Ò‰

.(ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ˙ίÚÓ·7Joel B. Eisen “Brownfields of Dreams?: Challanges and Limits of Voluntary Cleanup ‡¯

Ú˜¯˜"Î ¯„‚ÂÓ “Brownfield” .Programs and Intiatives” (1996) U. Ill. L. Rev. 883, 890̉ÈÊ ÏÏ‚· ,̘ÏÁ· ,ÌÈηÂÒÓ ÌÁÂ˙È٠‡ Ì˙·Á¯‰ ¯˘‡Â ÌÈψÂÓ Ìȇ˘ ÌÈȯÈÚ ˙È˙˘˙ ‡/ÂÏÎ"Î “brownfields” ¯È„‚Ó‰ ,ÈËȯ· „ÓÂÏÓ ÚȈ‰ ˙¯Á‡ ‰¯„‚‰ ."ÈχȈËÂ٠‡ ÚÂ„È È˙·È·ÒÌÈÏÏÎ Íη .‡Â‰˘ ‚ÂÒ ÏÎÓ È‡Ï˜Á-‡Ï ˘ÂÓÈ˘Ï Â‡ Ì„‡-È„È ‰˘ÚÓÏ ¯·Ú· ‰˘ÓÈ˘˘ Ú˜¯˜„ˆÏ ,ÏÈËÒ˜Ë „·ÈÚ ˙Âȇ ˙ÈÈ· ,‰„·Î ‰Ò„‰ ,ÌÈϘÈÓÈÎ ¯ÂˆÈÈ Ô‚ΠÌÈÈ˙ÈÈ˘Ú˙ ÌÈ˘ÂÓÈ˘Paul M. Syms ‡¯ ."˙¯ÎÓ ÌÈϯÈÓ ˙·ÈˆÁ Ï˘ Ìȯ˙‡ Ì‚ ÂÓÎ ...˙ÂÙÒÓ ÌÈ¯Â‚Ó ÈÂÈ٠ȯ˙‡“The United Kingdom Approach to ‘Brownfield’ Land” in Symposium: Brownfields

.(χ¯˘ÈÏ È‚ÂÏÂÎË ÔÂÎÓ ,ÔÂÈÎˉ È„È-ÏÚ Í¯Ú˘) Israel 20008.1 ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ9‰¯Â˘ËÈί‡Ï ‰ËϘى ,˙È˙·È·Ò ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ¯ÂÊÁÓÏ ˙ÈÎÂ˙ ,Israel Brownfields 2000

.‰ÙÈÁ ,2000 ¯‡ÂÈ· 5 ,ÔÂÈÎË· ÌÈ¯Ú ÔÂÎ˙Â

55

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

˙Â˜Ï ‰·ÂÁ ‰Ïˉ˘ ¯Á‡Ó ÈÎ ÂÚË ÌÈȇ˜È¯Ó‡‰ ÌÈÁÓÂÓ‰ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏȘȉ ÈÚˆ·Ó ˙‡ „È˜Ù‰Ï ÛÈ„Ú ÈÎ ¯¯·Â‰ ,Ô‰· ˘ÂÓÈ˘‰ ÈÙÏ brownfields ˙ÂÚ˜¯˜‡·ÈÈÏ ÂˆÈÏÓ‰ ÌÈȇ˜È¯Ó‡‰ ÌÈÁÓÂÓ‰ .˙Âȯ·Ȉ ˙ÂÈ¢¯ È„È· ‡Ï ,ÌÈÈ˯٠ÌÈÓÊÈ È„È·ÍÂ˙ ,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙ÂÈ˯٠ÈÂ˜È ˙ÂÓÊÂÈ ÌÂ„È˜Ï ÂÁ˙ÂÙ˘ ˙ÂËÈ˘‰ ˙‡ χ¯˘ÈÏ

.̘Ӊ ȇ˙Ï Ô˙Ó‡˙‰:‰Ï‡ Âȉ ‚ˆÂ‰˘ ÌÈÂÚÈˉ ,˯ٷ

brownfields ˙ÂÚ˜¯˜ ÏÚ ÌÈ˘„Á ÌÈȯÁÒÓ ÌÈÈ˙ÈÈ˘Ú˙ ÌȘ˙Ó ÌȘ‰Ï ÛÈ„Ú .1˙ÈÈ·· ÔÂÓˉ Ô¯˙ȉ ,ȯ·Ȉ‰ ˷ȉ‰ ÔÓ .„ÁÈ Ì‚ ˙ÂÈ˯Ù ˙Âȯ·Ȉ ˙·ÈÒÓ˙Â·Ï Í¯Âˆ‰ ÌÂˆÓˆÓ Ú·Â ÌÈ˘È ÌȘ˙Ó Â„ÓÚ Ì‰·˘ Ìȯ˙‡· ÌÈ˘„Á ÌȘ˙Ó˘ÂÓÈ˘‰ .ÔÈÈ„Ú ˙ÂÓ‰ÂÊÓ Ôȇ˘ greenfields ˙ÂÚ˜¯˜ ÏÚ ÌÈ˘„Á‰ ÌȘ˙Ó‰ ˙‡Ú˜¯˜‰ ˙„ÈÁÈ Ï˘ Ô¯ÙÒÓ ˙‡ ÏÈ„‚Ó ‡Â‰˘ ÌÂ˘Ó Èˆ¯ Âȇ greenfields ˙ÂÚ˜¯˜·˙¯ÂÓ˘Â È‡Ï˜Á ÈÙ‡ ˙ÂÏÚ· ˙ÂÚ˜¯˜ ‰ÙÓ ,ȯÈÚ‰ ÔÈÚ¯‚‰ ˙‡ ·ÈÁ¯Ó ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ‰ÈÙÒÎ ˙‡ˆÂ‰ ·ÈÈÁÏ ÏÂÏÚ ¯·„‰ ,ÔÎ-ÏÚ ¯˙È 10.ÌÈȯÁÒÓ ÌÈÈ˙ÈÈ˘Ú˙ ÌÈ˘ÂÓÈ˘Ï Ú·Ëȯ˙‡ Ï˘ ÌȯÁ‡ ˙È˙˘˙ ÈÈÈÙ‡Ó ·ÂÈ· ˙ÂίÚÓ ˙ÈÈ·Ï ÌÈί„ ˙·Á¯‰Ï ‰Ï˘ÓÓÌÈȯÁÒÓ ÌÈÈ˙ÈÈ˘Ú˙ ÌȘ˙Ó Ì˜ÓÏ ÛÈ„Ú ,È˯ى Ë·È‰Ï ¯˘‡· .greenfields·Â¯˜ ,̘ӷ ˙ÓÈȘ ¯·Î˘ ¯Á‡Ó ,˙ÂÓ„ ˙ÂÈÂÏÈÚÙÏ ¯·Ú· ¢ÓÈ˘˘ Ìȯ˙‡· ÌÈ˘„ÁÌÈ˘„Á‰ ÌȘ˙Ó‰ Âȉ ÂÏȇ .‰Ï‡ ˙ÂÈÂÏÈÚÙ· ‰ÎÈÓ˙Ï ˙˘¯„‰ ˙È˙˘˙‰ ,ȇ„ÂÂÏ‰Ï˘ÓÓ‰ ÌȘ˙˘ „Ú ÔÈ˙Ó‰Ï ˘¯„ È˯ى ÌÊȉ ‰È‰ ,greenfields ˙ÂÚ˜¯˜ ÏÚ ÌÈÓ˜ÂÓ

.È˯٠ÔÙ‡· ˙È˙˘˙‰ ˙Ó˜‰ ˙‡ ÔÓÓÏ ˘¯„ ‰È‰˘ ‡ ,˙˘¯„‰ ˙È˙˘˙‰ ˙‡

.ÌÈ˘„Á ÌȘ˙Ó Ï˘ Ì˙Ó˜‰ ÈÙÏ brownfields ˙ÂÚ˜¯˜ ˙Â˜Ï ˘È .2

.brownfields ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È È„ÈÏ ‡È·‰Ï ¯˙ÂÈ· ‰·Âˉ ͯ„‰ ‡È‰ ˙È˯٠‰ÓÊÂÈ .3˙ÂÈ¢¯‰ ˙‡Ê ¢ÚÈ ,‰˙‡ Â˜È ‡Ï Ú˜¯˜‰ ÁÂ˙ÈÙ· ÌÈÈÈÂÚÓ‰ ÌÈÈ˯ى ÌÈ„„ˆ‰ ̇˙ÂÈÚ· È˙˘ ˙¯ˆÂ ,˙Âȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈ¢¯Ï ˙ÂÚ˜¯˜‰ ÈÂ˜È ˙‡ Ìȯȇ˘Ó ̇ .˙Âȯ·Ȉ‰¯˙‡‰ ˙‡ ˙Â˜Ï ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ˙‡ ÚÈ‰Ï „ˆÈÎ ‡È‰ ‰Â˘‡¯‰ ‰ÈÚ·‰ .˙Âȯ˜ÈÚ,ÌÈÏ·‚ÂÓ Ô‰È·‡˘Ó˘ ,˙Âȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈ¢¯‰ .· ˘Ó˙˘‰Ï ÔÈÈÂÚÓ È˯ى ÌÊȉ˘Ô‰ ̇ ,˙Âȯ·Ȉ ˙ÂÈ¢¯ .ÌȯÁ‡ ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡· ÏÂÙÈË· ˙˜ÂÒÚ ˙ÂÈ‰Ï ˙ÂÏÂÏÚ

10˙¯ˆÂ .greenfields ˙ÂÚ˜¯˜ ÏÚ ÌÈÈ˙ÈÈ˘Ú˙ ÌȘ˙Ó Ì˜ÈÓÏ ÛÒ Ô¯ÒÈÁ ÌÈȘ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡·˜Á¯Ó· ,‰¯·Á· ÌÈÈÚ‰ ÌȯʂӉ ÔÓ ¯˜ÈÚ· Ú·Â Ô‰Ï ˘Â˜È·‰˘ ,ÍÂÓ ¯Î˘· ˙ÂÈ˙ÈÈ˘Ú˙ ˙¯˘Ó‰„ÈÁȉ ͯ„‰ ,„ÂÚ ˙‡Ê .˙ÂÎÂÓ ˙ÂÒΉ ÈÏÚ· Ï˘ ÊÂÎȯ ̉· ÌÈȘ˘ ˙ÂÓ˜ӷ ,Ìȯډ ÈÊίÓÓÌÈ·¯Ï „ÂÚ· ,˙ÂÈ˯٠˙ÂÈÂÎÓ ˙ÂÚˆÓ‡· ‡È‰ greenfields ˙ÂÚ˜¯˜ ÏÚ ÌÈÓ˜ÂÓÓ‰ ÌȘ˙ÓÏ ÚÈ‚‰ÏÌÈί‡ ÌȘÁ¯Ó ÚÂÒÏ ÌÓˆÚÏ ˙¢¯‰Ï ÌÈÏÂÎÈ Ìȇ˘ ‡ ˙ÂÈÂÎÓ Ôȇ ‰ÎÂÓ‰ ‰ÒΉ‰ ÈÏÚ·Ó‡Ï ,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡·˘ ‰Ï‡Ó ÌÈ¢ χ¯˘È· ‰¯Â·Á˙‰Â ˙·˘ÈÈ˙‰‰ ÈÒÂÙ„˘ ¯Á‡Ó .„·ÚÏ È„Î

.χ¯˘È· ‰Ê ÏÂȈ¯ Ï˘ Â˙ÏÂÁ˙ ˙ÓˆÂÚ È‰Ó ¯Â¯·

56

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

Ôȇ .¯˙ÂÈ· ÌÈÓ‰ÂÊÓ‰ Ìȯ˙‡· ‰ÏÈÁ˙ ÏÙËÏ ˙ÂË ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜· ÏÏη ˙ÂÏÙËÓ˘È È˯ى ÌÊÈÏ Ì‡ .˙ÈÓÊ Z · Ìȯ˙‡‰ ÏÎ ÈÂ˜È Í¯ÂˆÏ ÌÈ˘Â¯„‰ ÌÈ·‡˘Ó‰ Ô‰Ï͢ӷ ÔÈ˙Ó‰Ï ÏÂÎÈ ‡Â‰ Ôȇ ,˙ÂÁ٠̉ÂÊÓ ¯˙‡ ÏÚ ÂÓ„˜Ï ÔÈÈÂÚÓ ‡Â‰˘ ˘È¯ه‰˘ ¯˙‡‰ ˙‡ ˙Â˜Ï ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ‰Ù˙˙˘ „Ú ÌÈ˘ ˙¯˘Ú ÂÏÈÙ‡ ‡ ÌÈ˘˙ÈÏÏÎ ‰ÒÈÙ˙ ˙ÓÈȘ .ȯ·Ȉ ÈÂ˜È Ï˘ ‰ÈÂÙˆ‰ ˙ÂÏÚ‰ ‡È‰ ‰ÈÈ˘‰ ‰ÈÚ·‰ .· ÔÈÈÂÚÓ˙·ÈÈÁ ˙Âȯ·Ȉ ˙ÂÈ¢¯ .˘¯„‰ ÔÓ ‰‰Â·‚ ˙ȯ·Ȉ ˙¢¯ È„È-ÏÚ ÈÂ˜È ˙ÂÏÚ ‰ÈÙÏ˘ÌÈÓÊÈ ÏÚ ˙ÂÏÁ Ôȇ ¯˘‡Â ˙ÂÏÚ ÔÓÚ ˙‡˘Â‰ ˙ÂÓÈÂÒÓ ˙ÂÈÏ‰Ó ˙Â˘È¯„· „ÂÓÚÏ

.È˯˜Â¯ÂÈ· Ê·ʷ· „˘ÂÁ „Á‡ ÏÎ .ÌÈÈ˯Ù

˙ÂÎȇ Ï˘ ˷ȉ‰ ÔÓ Ô‰ ¯˘‡ ÔȘ˙ ‰È‰È˘ ÈÂ˜È Úˆ·Ï ÌÈÏÂÎÈ ÌÈÈ˯٠ÌÈӯ‚ .4ÌÚ „·ÚÏ ÌÈÏÂÎÈ Ì‰ .˙ÈËÈÏÂÙ Ï·Â˜Ó ‰È‰È ۇ ,ÈÏÎÏΉ ˷ȉ‰ ÔÓ Ô‰Â ‰·È·Ò‰˙ÂÈÎÂ˙ ÏÚÂÙ‰ χ ‡ÈˆÂ‰Ï Á˙ÙÏ ˙Ó-ÏÚ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙· ˙ÂÈ¢¯· ÌȂȈ¯Â·Èˆ‰ ÛÂ˙È˘ È„ÈÏ ‡È·È˘ ÍÈω ÌÂÊÈÏ Ì˙ÏÂÎÈ· ˘È ,‰¯È·Ò ˙ÂÏÚ· ˙ÂÏ·Â˜Ó È˜È

.ÌÈÈÓÂ˜Ó ÌÈÈËÈÏÂÙ ˙ÂÁÂÎ ˜ÙÒ˙˘ ‰„ÈÓ·

Ú˜¯˜‰ ˙‡ ˙Â˜Ï ÏÏη ÚÂ„Ó (1) :˙Âȯ˜ÈÚ ˙Âχ˘ È˙˘Ï ÒÁÈÈ˙Ó Âȇ ‰Ê ÁÂ˙È?˘ÂÓÈ˘·˘ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜· ‡Ï ,brownfields-· ˜¯ ˜ÂÒÚÏ ÚÂ„Ó (2) ?˙Ó‰ÂÊÓ‰‰Ï‡˘Ï ÌÈÒÁÈÈ˙Ó Ìȇ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ÈÂ˜È Ô‚¯‡Ï ÌÈί„· ÌÈ„‰ Ìȇ˜È¯Ó‡˙ÂȈӉ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ‡˘Â‰ ÔÓ ÌÈÓÏÚ˙Ó Ì‰ ,„ÂÚ ˙‡Ê .ÈÂÈÁ Șȉ Ú„ÓÌÈÙÈÒÂÓ Ì‰ .¯Â¯· ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ˙Â˜Ï Í¯Âˆ‰˘ ÌÈÁÈÓ Ì‰ ,˙¯Á‡ ÌÈÏÈÓ· .˘ÂÓÈ˘·Ìȯ˙¢ ÌÈ„ÈÁȉ Ìȇ˘Â‰ .˘ÂÓÈ˘· ˙ÚÎ ˙‡ˆÓ‰ Ú˜¯˜ ‰˜È ÈÓ ¯Â¯·˘ ÌÈÁÈÓÂ.˘ÂÓÈ˘· ‰È‡˘ Ú˜¯˜ Ï˘ ÈÂ˜È Ô‚¯‡Ï ¯˙ÂÈ· ‰·Âˉ ͯ„‰ È‰Ó ‰Ï‡˘· ÌÈÚ‚Â ÌÈÁÂ˙ÙÌÈχ¯˘È .ÂÏ Ô·ÂÓ-È˙Ï· ˙ÂÈ‰Ï È‡˜È¯Ó‡‰ ÔÂÈÒȉ ˙‡ ˙¢ÂÚ ‰Ï‡ ˙¯˙Ò ˙ÂÁ‰Ìȯ¯ÂÚÓ Ì‰ ¯˘‡ „Ú ÔÎ ˙¢ÚÏ ÌÈÏÂÎÈ Ìȇ ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÂÈÒȉ ÔÓ „ÂÓÏÏ ÌÈÒÓ‰È‰Ó .brownfields ‡˘Â· ȇ˜È¯Ó‡ ÔÂÈ„ ÏÎ ÒÈÒ·· ˙ÂÈÂˆÓ˘ Ï"‰ ˙Âχ˘‰ È˙˘ ˙‡Ú˜¯˜Ï ÒÁÈ· ˜¯ ˙ÂÈÚ· ˙¯¯ÂÚ˙Ó ÚÂ„Ó ?ÈÁ¯Î‰ Âȉ ÈÂ˜È˘ ÔÈ·Ó „Á‡ Ï΢ ‰·ÈÒ‰˙ÈÁ·Ó .‰Ï‡ Ìȇ˘ÂÏ ËÚÓÎ ÂÒÁÈÈ˙‰ ‡Ï ÌÈÒΉ ?˘ÂÓÈ˘· ‰˙Ú ˙‡ˆÓ ‰È‡˘˙·¢˙‰ .‡˘Â· ÔÂÈ„Ó ÌÈÚÓ Û‡ ̉˘ ÍÎ È„Î „Ú ˙¯¯· ˙·¢˙‰ ,Ìȇ˜È¯Ó‡‰

.˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ÏÚ ‰ÏÁ‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙· ˙ÂÂÓËÈϯ„Ù‰ ˜ÂÁ‰ Ô‰ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ ˙¢˜Â ˙Â˘È¯„ ·ÈˆÓ ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÈ„‰ÌÈ˘‡ Ô‚ӷ ‰˘˜ Ú‚ÙÏ ‰È¢ډ ˙ÈËÙ˘Ó ˙ÂȯÁ‡ ÌÈÏÈËÓ ˙ÂÈ„Ó‰ ȘÂÁ Ô‰Â˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜· ÌÈÈÁΉ ÌÈ˘Ó˙˘Ó‰ ‡ ÌÈÏÚ·‰ ̇ .˙Ó‰ÂÊÓ‰ Ú˜¯˜Ï ÌÈ¯Â˘˜‰¯Â˘˜ ‰È‰ ‡Ï˘ ,È˘ÈÏ˘ „ˆ ̇ .‰˙Â˜Ï Ìȇ¯Á‡ ÂÈ‰È Ì‰ ,‰· ˘Ó˙˘‰Ï ÌÈÎÈ˘ÓÓ˙‡„· ËÚÓÎ Z ‡˘ÈÈ ‡Â‰ ,‰· ˘Ó˙˘‰Ï ÏÈÁ˙Ó Â‡ ‰˙‡ ˘Î¯ ,ÔÎÏ Ì„Â˜ Ú˜¯˜Ï¯Â˘˜˘ ÈÓ ÏÎ „‚ ˙ˆ¯Ó ‰ÙÈ· ˙ÂÏÂÚÙ· Ë˜Â Ï˘ÓÓ‰ .‰˙Â˜Ï ˙ÂȯÁ‡· ZÈϘ ,Ú„ÂÓ ¯Â·ÈˆÏ ,ÔÎ-ÏÚ ¯˙È .Â˙Â˜Ï ÌȈӇӷ Û˙˙˘Ó Âȇ ̉ÂÊÓ ˘ÂίÏ

57

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

˘Âί‰˘ ‡„ÂÂÏ Â‡ ÈÂ˜È ˙ÂÈÂÏÈÚÙ ÏÚ Á˜ÙÏ ˙ÂÈËÙ˘Ó ˙ÂÈÂÎÊ ˘È ·Ëȉ ÔÓÂÓÓ¢Ó˙˘Ó˘ ÈÓ Ï΢ ÌÈÁÈÓ ËÂ˘Ù Ìȇ˜È¯Ó‡‰ ,ÔÎ-ÏÚ .˙„٘· ‰˜ÂÓ Ì‰ÂÊÓ‰

.· ˘Ó˙˘‰Ï ÍÈ˘Ó‰Ï Âˆ¯· ̇ Â˙Â˜Ï ˘È˘ Ú„ÂÈ Ì‰ÂÊÓ ˘Âί·Ï˘ ÈÂ˜È Ô‚¯‡Ï „ˆÈÎ ‡È‰ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙¯¯ÂÚ˙Ó‰ ‰„ÈÁȉ ˙È˙ÈÓ‡‰ ‰ÈÚ·‰Ôȇ ÈÁΉ ÌÈÏÚ·Ï ,ÌÈÓÈÂÒÓ Ìȯ˜Ó· .˘ÂÓÈ˘· ˙ÚÎ ˙ÂÈÂˆÓ Ôȇ˘ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ÌÚˉ ÔÓ ˙ÂȯÁ‡ ÂÈÏÚ ÏËÂ˙˘ ˘˘ÂÁ ‡Â‰ Ôȇ ;Șȉ ÚÂˆÈ·Ï ÌÈ˘¯„‰ ÌÈ·‡˘Ó‰Ú˜¯˜‰ ÏÚ ˙ÂÏÚ·‰ ,ÌÈ˙ÈÚÏ .ÚÏÒ‰ ÔÓ ÌÈÓ ‡ÈˆÂ‰Ï Z ¯ÓÂÏ ‚‰˘ ÈÙÎ Z Ô˙È ‡Ï˘Ìȯ˜Ó· .Șȉ ˙‡ ÔÓÓÏ ˙Ï‚ÂÒÓ ‰È‡ ‡ ‰ÎÂÓ ‰È‡˘ ˙ÈÓÂ˜Ó ˙¢¯ Ï˘ ‰È‰ÌÈÓÈȘ .Ú˜¯˜‰ ˙‡ ‰˘Ë ËÂ˘Ù˘ ,"‰˙Ó ˙ÂÈ˘È‡" ‡Â‰ ÌÈÏÚ·‰Â ,‰˘ÂË Ú˜¯˜‰ ÌȯÁ‡¯˘Ù‡ ‰È‰È ̯˷ ‰˙Â˜Ï ˘È˘ Ì‰Ï Ú„È ,Ú˜¯˜‰ ˙‡ ˘ÂÎ¯Ï ÌÈÎÂÓ‰ ÌȘ ÌÈ˙ÈÚÏ˙ÂȯÁ‡ ÈÙÓ ‰‚‰ ÌȈ¯ ̉ ͇ ,‰È˜ȷ ÚȘ˘‰Ï ÌÈÎÂÓ Ì‰ .‰· ˘Ó˙˘‰Ï ·Â˘ÏÌÈÈÂ˘Ú Ì‰ .‰ÈÂ˜È ¯Á‡Ï Û‡ ‰· ¯˙ÂÂÈ‰Ï ÏÂÏÚ ¯˘‡Â Ú˜¯˜· ÌÈȘ ¯·Î˘ ̉ÈÊ ÔÈ‚·˘˜·Ï ÌÈÈÂ˘Ú Â‡ ,ÌȯÎÂÓ‰ ÔÈ·Ï ÌÈ· Șȉ ˙ÂÈÂÏÚ Ï˘ ˙ÈÂÈ¢ ‰‡ˆ˜‰· ıÂÙÁϘÈÙ‰Ï Ô˙È Â·˘ ·ˆÓÏ Ú˜¯˜‰ ˙‡ ·È˘‰Ï ˙ÈÈÂÚÓ‰ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ˙ÂÙ˙˙˘‰ ˙‡Â„ ̉·˘ Ìȯ˜Ó‰ ÈÒÂÙÈË ‰Ï‡ .‰Ïȉ˜‰ Ï˘ ÒÓ‰ ÒÈÒ· ˙‡ ÏÈ„‚‰Ï ˙ÏÚÂ˙ ‰ÓÓÔ‚¯‡Ï ȇ„Π̇‰ .Șȉ Ô‚¯‡Ï ¯˙ÂÈ· ‰·Âˉ ͯ„‰ ˙χ˘· „˜Ó˙‰ ÌÈÂÈ„‰ .ÌÈÒΉÔˆ¯-Ú·˘ ‡‰È Ï˘ÓÓ‰˘ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘ ‰Â˜ ÁÈË·È „ˆÈÎ ?È˯٠‡ ȯ·Ȉ ȘÈÏ˘ ‰„ȘÙ˙ Â‰Ó ?Șȉ ˙‡ ÁË·Ï ˘È „ˆÈÎ ?Șȉ ˙‡ ÔÓÓÏ ˘È „ˆÈÎ ?Șȉ ÔÓ

?‰Ï‡ ˙Âχ˘Ï ˙·¢˙ Ô˙Ó· ˙ÚÙ˘ÂÓ‰ ˙ÈÓ˜Ӊ ‰ÈÈÒÂÏ·‰Ô‰· ÌÈ˘Ó˙˘Ó‰Â ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÏÚ· .ËÏÁ‰· ‰Â˘ χ¯˘È· ȘÂÁ‰ ·ˆÓ‰.Ô˙Â˜Ï ÈÏ·Ó Ô‰· ˘Ó˙˘‰Ï ÂÎÈ˘ÓÈ Ì‡ ˙ÂȯÁ‡· ‡˘È ÈÎ ÌÈ˘˘ÂÁ Ìȇ ÏÏÎ-ͯ„·˙Â·Â¯Ú ˙Âȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈ¢¯‰Ó ˘˜·Ï ͯˆ Ìȇ¯ Ìȇ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ È˘Î¯ÏÚ ˙ÂȯÁ‡ ˙ÏËÂÓ Â·˘ ·ˆÓ˘ ¯Á‡Ó ,̉ÈÊÏ ˙ÂȯÁ‡· ‡˘È ‡Ï˘ ÍÎÏ ˙ÂÈÂËÏ˘˙Â˘È¯„‰ ̇˘ ȇ„ÂÂÏ ·Â¯˜Â ,˙¯¯· Ôȇ ˜ÂÁ‰ ˙Â˘È¯„ .¯È„ Âȉ ‰˘ÏÎ Ì„‡Ì‰·˘ ÌÈËÚÂÓ Ìȯ˙‡ Ì˙‡· ÂÏÈÙ‡ .ÂÙ·ÈÈ ‡Ï ,‡‰È ¯˘‡ ÔÎÂ˙ ‡‰È ,˙ÂÈËÙ˘Ó‰ÈËÙ˘Ó‰ ·ˆÓ‰ ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ˘„ÁÓ ÁÂ˙ÈÙ ÚÂÓÏ ‰ÈÂ˘Ú ¯Â·Èˆ‰ ˙ÂÈÈÚ˙‰Ú˜¯˜‰˘ ÍÎ ,ȘÈÏ È‡¯Á‡‰ Ï˘ Â˙‰ÊÏ ¯˘‡· ‰¯Â¯· ‰ÈÁ‰ ˜ÙÒÓ Âȇ ÌÈȘ‰Ìȯ˙‡ ‰ÓÎ ÌÚ Ìȯ˙ ‡ ,¯‡˘ ̉Èʉ .˙Ó‰ÂÊÓ ÔÈÈ„Ú Í‡ ,˙Á˙ÂÙÓ-‡Ï ˙¯˙Â

.̉· ˘Ó˙˘‰Ï Ô˙È ‡Ï˘‡Â‰ .χ¯˘È Ï˘ ‰ÈίˆÏ ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÂÈÒȉ ÁÂ˙È ˙‡ ÏÚÈÈÏ „Ú ‰Ê ¯Ó‡ÓÌÈÂÈ„‰ „ÂÒÈ· ÌÈ„ÓÂÚ‰ ÌÈÈ˙¯·Á‰Â ÌÈÈËÈÏÂÙ‰ ,ÌÈÈËÙ˘Ó‰ Ìȯ„Ò‰‰ ˙‡ Û¢ÁÈÌ‚ ‡Â‰ .ÌÈχ¯˘ÈÏ ¯˙ÂÈ ÌÈÙ˜˘ ÂÏω ÌÈÂÈ„‰ ˙‡ ‰˘ÚÈ ‰Ê ÔÙ‡·Â ,ÌÈȇ˜È¯Ó‡‰¯Ó‡Ó‰ ,˯ٷ .ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÂÈÒȉ ÔÓ „ÂÓÏÏ Ì‰ÈÏÚ ‰Ó ËÂÙ˘Ï ÌÈχ¯˘ÈÏ ¯ÂÊÚÈÈ„ÓÏ ‰Â˘ ÈËÈÏÂÙ ÈËÙ˘Ó Ú˜¯ ÏÚ ˙ÒÒÂ·Ó ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙‰˘ ‰‡ «̄È,χ¯˘È· ‰·¯ ‰„ÈÓ· ÌÈ˘È Âȇ ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÂÈÒȉ „ˆÈÎ ÌÈ‚„Ó ¯·„‰ .Èχ¯˘È‰ ‰ÊÓ

.˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ ‰Ï ‰Óȇ˙Ó ˙ÈËÙ˘Ó ˙È˙˘˙ Á˙ÙÏ Ï‡¯˘È ÏÚ „ˆÈÎÂ

58

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙È˙˘˙‰ Ï˘ ÌÈËÏ·‰ ÌÈÈÈÙ‡Ó‰ ˙‡ ÔÁ· ¯Ó‡Ó‰ Ï˘ È˘‰ ˜ÏÁ:˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ ‰˘È¯„ ˙·ˆ‰· ÍÎ-ÏÎ ‰ÏÈÚÈÏ ‰˙‡ ÌÈ˘ÂÚ˘ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰˙ÂÎȇ ÏÚ ˙„˜ÙÂÓ‰ ˙ÂÈ¢¯ Ï˘ Ô„ÓÚÓ ,‰ÙÈ·‰ ÔÂÈÒ ,˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ÂȯÁ‡‰ ˙¯‚ÒÓ„Á‡ ÏÎÏ ÒÁÈ· χ¯˘È· ·ˆÓ‰ ˙‡ ÔÁ· Ì‚ ‰Ê ˜ÏÁ .¯Â·Èˆ‰ ˙ÂÙ˙˙˘‰Â ‰·È·Ò˙˜ÙÒÓ ‰È‡ ˙Èχ¯˘È‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙È˙˘˙‰ ÚÂ„Ó ‰‡¯Ó ,‰Ï‡ Á˙ÙÓ-ÈÈÈÙ‡ÓÓ̇ ÔÁ· ¯Ó‡Ó‰ Ï˘ È˘ÈÏ˘‰ ˜ÏÁ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ Â‰˘ÏÎ ÏÈ·˜Ó ıȯÓ˙ÔÎ ‰˙¢ڷ ̇ ,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙‚‰Â‰ ÂÊ ÂÓÎ ˙ÈËÙ˘Ó ˙ÈÎÂ˙ ıÓ‡Ï Ï‡¯˘È ÏÚÈ„È-ÏÚ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Șȷ ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÂÈÒȉ ˙‡ ‰˙ÏÚÂ˙Ï ÏˆÏ ¯˘Ù‡˙ ‡È‰ÈÚÈ·¯‰ ˜ÏÁ .ÈÏÂȈ˜Â٠‡ Ȉ¯ ‰Ê Ôȇ˘ ‡‰˙ ‰˜ÒÓ‰ .χ¯˘ÈÏ ¯˙ÂÈ ÌÈ˘È Â˙ÈÈ˘ÚÂÏ˘Ó ˙ÈËÙ˘Ó ˙È˙˘˙ ÁÂ˙ÈÙ ˙·ÂËÏ Â· Ì„˜˙‰Ï ÔÂÂÈÎ ÚÈˆÓ ,ÌÂÎÈÒ‰ ,¯Ó‡Ó‰ Ï˘

.˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ.˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È Ï˘ ‰ÈÚ·· ͇ Ú‚Â ÂÁÂ˙È .ÔÂÈ„‰ ÌÂÁÈ˙ È·‚Ï ˙Á‡ ‰¯Ú‰ÌÈÈ˙‡ȯ·‰ ÌȘʉ ÔÈ‚· ȈÈÙ· ˙ÂÚ‚Â ‰Ï‡ ˙ÂÚ˜¯˜· ˙ÂίΉ ˙¯Á‡ ˙ÂÈÚ·.Șȉ ˙ÂÈÂÏÚ· ÌÈÚ‚Â Ìȇ˘ ÌÈÈÏÎÏÎ ÌÈ˜Ê ÏÚ ÈˆÈٷ ̉ÈÊ‰Ó ‰‡ˆÂ˙Î ÌÈÓ¯‚‰˙ÂÈ˯٠˙ÂÈÂÎÊ ¯˜ÈÚ· ÌÈ·¯ÚÓ Ì‰ Ô΢ ,‰Ê ¯Ó‡Ó· „ÈÈ ‡Ï ‰Ï‡ ÌÈ·Â˘Á Ìȇ˘Â˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ίÚÓ‰ Ï˘ ‰˙ÏÂÎÈ ÂÈÈÚ˘ ,¯˙ÂÈ ·Á¯‰ ‡˘Â‰ ÔÓ ÔÁ·ÂÓ· ,ȈÈÙ Ô˙ÓÏ

.ÌÈȘ ÌÈÓ ژ¯˜ Ï˘ ÌÓÂȘ È„È-ÏÚ ¯Â·Èˆ‰ Ò¯Ëȇ ÏÚ Ô‚‰Ï

Brownfields ˙ÂÚ˜¯˜ ˘Â„ÈÁ· ˙ڂ‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙È˙˘˙‰ ÔÈ· ‰‡Â¢‰ .IIχ¯˘È·Â ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡·

˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÏ ˙‡ˆÂ‰ ÔÈ‚· ˙ÂȯÁ‡ .‡

˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ .1

Comprehensive Environmental Response,-‰) ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· Superfund-‰ ˜ÂÁ˙ÈËÙ˘Ó‰˙¯‚ÒÓ‰˙‡Ú·Â˜ 11(CERCLA :ÔωÏ) (Compensation, and Liability ActSuperfund-‰ Ï˘ Â˙ÏÂÁ˙ .ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ· ˙Ó‰ÂÊÓ‰ Ú˜¯˜ ÈÂ˜È ÔÈÈÚÏ ˙ȯ˜ÈÚ‰:ÔωÏ) Resource Conservation and Recovery Act-‰ ,¯Á‡ ˜ÂÁ .È„ÓÏ ‰·Á¯ÔÏ‰Ï ÔÂÈ„‰ .˙ÈÒÁÈ ˙Ï·‚ÂÓ Â˙ÏÂÁ˙ ͇ ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜Ï ‡Â‰ Û‡ ÒÁÈÈ˙Ó 12,(RCRA

˙‡ ÔÎÓ-¯Á‡Ï ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ÈÂ˜È ÔÈÈÚ· Superfund-‰ ˙‡¯Â‰ ˙‡ ‰ÏÈÁ˙ ¯‡˙È.RCRA-‰ ˙‡¯Â‰

11.U.S. Code-· ÌȯÊÂÙÓ‰ ÌȯÁ‡ ÌÈÙÈÚÒ 42 U.S.C. §§9601y9675 (1997)1242 U.S.C. §§6901y :‡¯ .(RCRA :ÔωÏ) Resource Conservation and Recovery Act-‰

ÁÂÓ· ˘Ó˙˘‰Ï Ï·Â˜Ó .Solid Waste Disposal Act-‰ ,ÌÈȘ ˜ÂÁÏ Ô˜È˙Î ˜˜Á .6992kÌÈ˘Ó˙˘Ó˘ ‰„·ÂÚ‰ Û¯Á ,˜ÂÁÏ ÌÈÒÁÈÈ˙Ó ¯˘‡Î Resource Conservation and Recovery Act

.Waste Disposal Act ˙¯˙Âη ÌÈ˙ÈÚÏ

59

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

.ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ· ̉ÂÊ˘ ˘Âί ÏÚ ÏÁ Superfund .ÈÏÏÎ ¯Â‡È˙ Z SuperfundÈÓ ÏÎ ËÚÓÎ 13.‰·Á¯ ‰¯Âˆ· ¯„‚ÂÓ Superfund-·˘ "ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ" ÁÂÓ‰ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ ˜ÂÏÈÒÏ ¯Â˘˜ ‰È‰˘ ‡ ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Â˙ÏÚÙ‰· ‡ Â˙ÂÏÚ··˘˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ÂȯÁ‡‰ 14.Ú˜¯˜‰ Șȷ ˙ÂίΉ ˙ÂÈÂÏÚ‰ ‡ÂÏÓ· ‰‡È˘Ï ȇ¯Á‡ ,¯˙‡·‡˘Â ,ȘÈÏ È‡¯Á‡‰ „ˆ Ï΢ ÔÙ‡· ,„ÂÁÏ „ÁÈ· ,‰„ÈÙ˜ ˙ÂȯÁ‡ ‚ÂÒÓ ‡È‰ ˙ÏËÂÓ‰„Á‡ „ˆ ̇ 15.ÏÚÂÙ· Șȉ ˙‡ Úˆ·Ó ÈÓ ‰Ï‡˘Ï ¯˘˜ ‡ÏÏ ,˙ÂÈÂÏÚ‰ ‡ÂÏÓÏ ˙ÂȯÁ‡·˙ÂȯÁ‡· Ìȇ˘Â‰ ÌȯÁ‡ ÌÈ„„ˆ Ú·˙Ï È‡˘¯ ‡Â‰ ,Șȉ ˙ÂÈÂÏÚ ‡ÂÏÓ ˙‡ ÌÏ˘Ó˙ÂÚˆÓ‡· ¯˙‡ ˙Â˜Ï ‰ÏÂÎÈ ‰Ï˘ÓÓ‰ ,ÔÎ-ÏÚ ¯˙È 16.‰Ï‡ ˙ÂÈÂÏÚ· ̘ÏÁ ÔÈ‚· ÂÈÂÙÈ˘Ï‡ „Á‡ „ˆÓ Șȉ ÔÈ‚· ˙ÂÈÂÏÚ‰ ‡ÂÏÓ ˙‡ Ú·˙Ï ÔÎÓ-¯Á‡Ï ,˙„ÁÂÈÓ Ô¯˜Ó ÌÈÙÒÎÚ˜¯˜ ˙Â˜Ï ˙ÂÎÓÒ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯Ï ‰˜Ó Superfund ,ÏΉ-ÍÒ· 17.ÌÈ„„ˆ‰ ÏÎÓ‡ÂÏÓ· ˙‡˘Ï ÂÊ Ú˜¯˜Ï ¯˘˜ ÂÏ ‰È‰˘ ÈÓ ÏÎ ÏÚ ˙ÂÙÎÏ ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ· ‰Ó‰ÂÊ˘È„Î „Ú È˜¯„ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ Ï˘ ‰˙ÂÎÓÒ ˙ÏÚÙ‰· ÌÂȇ‰ .Șȉ Ï˘ ˙ÂÈÂÏÚ‰˙ÓÈ˘Ó ˙‡ ÌÓˆÚ ÏÚ ÏÏÎ-ͯ„· ÌÈÏË ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜Ï ÌÈ¯Â˘˜‰ ÌÈ„„ˆ‰˘ ,ÍΉÏÈÁ˙ Ô‚¯‡Ï ÈÏ·Ó ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ˘ÂÎ¯Ï „ˆÏ ȇ„Î ‡Ï˘ ÍÎÏ Ì¯Â‚ ¯·„‰ .ȘȉÚˆȷ‰ ‡Â„È· ¯Â·Èˆ‰ „ȘÙ˙ ˙‡ ÌÈÁÈË·Ó Superfund ˙¯‚ÒÓ· ÌÈÎÈω‰ .ȘÈ

.̉ÈÊ‰Ó ÌÈÚÙ˘ÂÓ‰ ‰Ï‡ Ôˆ¯ ˙‡ ‰ÚÈ·˘Ó˘ ͯ„· Ú˜¯˜‰ Șȉ Ï˘ÌÒ¯ÂÙÓ È˙·È·Ò ÔÂÒ‡ Ú˜¯ ÏÚ ˜˜Á ‰Ê ¯ÈÓÁÓ ˜ÂÁ :‰È¯ÂËÒȉ Z SuperfundÔÂÒ‡ Ï˘ Â˙Â˘È‰ ˙ÚÈÓÏ ÌÈÓȇ˙Ó Ìȇ ÌÈÓÈȘ‰ ÌÈÈËÙ˘Ó‰ ÌÈÏΉ˘ ‰¯Î‰‰ ÁÎÂÏÂLove Canal. Hooker Chemical and Plastics Corporation-‰ ÔÂÒ‡ ‰Ê ‰È‰ .‰Êί˙‡· ÂÈÓˉ ,˜¯ÂÈ-ÂÈ· ‰¯‚‡È ÈÏÙÓ ¯ÈÚ· ˙ÂÈÓÈÎ ˙ÂÏÂÒÙÏ ‰Ï·ÊÓ ÂÏÈÚÙ‰‰¯ÎÓ 1953 ˙˘· .¯ÓÈÁ ˙·Î˘· ÂÓˉ˘ ÌȯÓÂÁ‰ ˙‡ ÌÈÒÎÓ Ì‰˘ ÍÂ˙ ÌÈϘÈÓÈÎ

13ÌÈÏÈگΠ‚ÂÂÒ˘ ÌȯÓÂÁ ÏÏÂÎÎ ¯„‚ÂÓ ÁÂÓ‰ .CERCLA §101(14); 42 U.S.C.A. §9601(14)Resource Conservation and Recovery-· ,Clean Water Act-· ÌÈÙÈÚÒÏ Ì‡˙‰· ÌÈÎÂÒÓ Â‡ÌÈÎÂÒÓΠ‚ÂÂÒ˘ ÌȯÓÂÁ Ì‚ ÂÓÎ ,Toxic Substance Control Act-·Â ,Clean Air Act-· ,Act."‰·È·Ò‰ ˙ÁÂÂ¯Ï Â‡ ¯Â·Èˆ‰ ˙‡ȯ·Ï ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ‰ÎÒ ÌȉÓ" ̉˘ ÌÂ˘Ó CERCLA-‰ ÈÙÏCERCLA §101(14);-· ‰ÈÙ‰ ˘È ÂÈχ˘ ,CERCLA §102(a); 42 U.S.C.A. §9602(a)Ì‚ ÂÓÎ ,‰¯„‚‰‰ ÔÓ ÌÈ‚¯ÁÂÓ ÈË˙ÈÒ ˜Ï„ ˙¢ ˙¯ˆ· ÈÚ·Ë Ê‚ .U.S.C.A. §9601(41)

.(ÌÂÈϯËÙ‰ ‚ȯÁÏ ÌÈÓÈÂÒÓ ÌȂȯÁ·) ÌÂÈϯËÙ14.CERCLA §107(a); 42 U.S.C.A. §9607(a)15Farmland Industries, Inc. v. Morrison-Quirk Grain Co., 987 F.2d 1335, 1339 (8th Cir.

˙ÂȯÁ‡) 1993); State of N.Y. v. Shore Realty Corp., 759 F.2d 1032, 1042 (2nd Cir. 1985)Bedford Affiliates v. Sills, 156 F.3d 416, 421y422 .(˙ËÏÁÂÓ ‰È‰ CERCLA-‰ ÈÙÏ ˙ÈËÙ˘ÓWilliam H. .(„ÂÁÏ „ÁÈ· ˙ÂȯÁ‡ ‰È‰ CERCLA-‰ ÈÙÏ ˙ÈËÙ˘Ó ˙ÂȯÁ‡) (2nd Cir. 1998)

.Rodgers, Jr., Environmental Law § 8.8, at 783y785 (2nd ed., 1994)16.424y423 'ÓÚ· Ì˘ ,Bedford Affiliates17.1041 'ÓÚ· Ì˘ ,15 ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ,Shore Realty .CERCLA § 107(a); 42 U.S.C.A. 9607(a)

.26 U.S.C. § 9507 ÁÂÎÓ ‰„Ò ԯ˜‰

60

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

˙¯ÂÓ˙ ˙ÈÓ˜Ӊ ÍÂÈÁ‰ ˙ˆÚÂÓÏ ,Love Canal Ì˘· ڄ¢ ,¯˙‡‰ ˙‡ Hooker‰Ê ¯˙‡ ÏÚ .¯ˆÂÂÈ‰Ï ÌÈÏÂÏÚ˘ ÌȘÊÏ ˙ÂȯÁ‡ ÏÎÓ ‰ˆÂÁ ¯ÂÚÈ ÍÂ˙ ,„Á‡ ¯Ï„ÈÙ˙¯Ó χ ¯Â„ÁÏ ÌÈÎÂÒÓ ÌÈϘÈÓÈÎ ÂÏÁ‰ ÌÈ˘ ¯Â·ÚÎ .¯ÙÒ-˙È·Â Ìȯ‚Ó-È˙· ·‰˙ȉ ‡Ï Love Canal 18.ÂÒ¯‰ ÌÈ˙·‰Â ,̘Ӊ ÔÓ ÂÂÙ ˙ÂÁÙ˘Ó Ûχ .ÌÈ˙·‰1980 ˙˘· 19.¯˙ÂÈ· ÌÒ¯ÂÙÓ‰ ÔÂÒ‡‰ ‰Ê ‰È‰ ˙Ú ‰˙‡·˘ ‡Ï‡ ,‚ÂÒÓ „ÈÁȉ ÔÂÒ‡‰˙Ú ‰˙‡· 20.˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙¢„Á‰ ȯ„˘Ó· ¯ÂÙÈÒ ˙·¢Á ˙¢„Á-˙Â˙˘¯ ˆÈÙ‰ÂÈ·‰ ÔÈ„‰-ÈίÂÚ .˙¢„Á‰ ˙¯˙ÂÎ ˙‡ ˘ÂÙ˙Ï ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁÓ Ì‰Èʉ ˙ÈÈÚ· ‰·˘˙ÂÈÚ· Ï˘ Ô˙Â˘È‰ ˙ÚÈÓÏ ÌÈÓȇ˙Ó Ìȇ˘ ÌÈÈËÙ˘Ó ÌÈ¯È˘ÎÓ Ï˘ ÔÂÂ‚Ó Ì‰È„È· ÈÎEnvironmental Protection-‰ ωÓÏ ˜ÈÚ‰ ,Superfund-Ï Ì„˜˘ ,RCRA .‰Ê ‚ÂÒÓ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ Ï˘ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ÏÈ·˜Ó‰ ‡È‰˘ ,(EPA :ÔωÏ) AgencyÈ˙‰Ó ȄÈÈÓ ÔÂÎÈÒ" ˙¯ˆÂȉ ˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒÙ ˙ÎÏ˘‰ ˜ÈÒÙ‰Ï ˙Ó-ÏÚ Ú·˙Ï ˙ÂÎÓÒ‰ÈÚ·‰ 21.¯ÂӇΠÌÈÂÎÈÒ Ì‰· ÌÈÓÈȘ˘ Ìȯ˙‡ ÈÂ˜È ˘Â¯„Ï ,"‰·È·ÒÏ Â‡ ˙‡ȯ·ÏÌÓ‡ ÌÈȘ Ô·˘ ÁÈÎÂ‰Ï ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰Ó ‰˘¯„ ‡È‰˘ ,‰˙ȉ ÂÊ ‰ÚÈ·˙-˙ÏÈÚ Ï˘‰˘˜ ÌÈÓÈÂÒÓ Ìȯ˜Ó· ‰ÁΉ .ÈÂ˜È ÏÚ ˙Â¯Â‰Ï ‰˘¯Â˙ ̯˷ È˙‰Ó ȄÈÈÓ ÔÂÎÈÒÌÈӯ‚ ÌȯÓÂÁ ÂÏȇ ,‰Ï‡˘Ï ¯˘‡· ÈÚ„Ó‰ Ú„ÈÓ·˘ ˙‡„‰ ¯ÒÂÁ ÏÏ‚· ‰‚˘‰Ï‰ÙÈ˘Á‰ ͢Ó ˜Ê ̯‚Ï ÏÂÏÚ˘ ¯ÓÂÁ‰ ÊÂÎȯ ,̯‚ÈÈ˘ ˜È„Ӊ ˜Ê‰ ‚ÂÒ È‰ÈÊ ,˜Ê,ÈÂ˜È Úˆȷ Ú·˙Ï Ô˙È Ì¯Ë· ,RCRA-‰ ÈÙÏ ,ÍÎÓ ·Â˘Á .˜Ê‰ ÚÈÙÂÈ Ì¯Ë· ˙˘¯„‰Ì‰Èʉ˘Â ˙ÂȯÁ‡· ‡˘Â Ô· ̉ÊÓ‰˘ ,ÈËÙ˘Ó ÔÂÈ„ ˙¯‚ÒÓ· ,‰ÏÈÁ˙ ÁÈÎÂ‰Ï ˘ÈÔÙ‡· 1980 ˙˘· Ô˜Â˙ RCRA-˘ Ì‚‰ .‰ÚÈ·˙‰ ÏÂ‰È ˙Ù˜˙· ˢÙ˙‰Ï ÍÈ˘ÓÓÏÚ ¯Â·Èˆ‰ ˙‡ȯ· ÏÚ Ô‚‰Ï ˙Ó-ÏÚ ÈÂ˜È ÏÚ ˙Â¯Â‰Ï ˙ÈÏ‰Ó ˙ÂÎÓÒ ‰ÙÒ‰˘

18Robert V. Percival et al., Environmental Regulation: Law, Science, and Policy (2nd :‡¯ed., 1996) 280; EPA Region 2, National Priority Site Fact Sheet, Love Canal,

http://www.epa.gov/region02/superfund/site_sum/0201290c.htm.19.Rodgers supra note 15, at p. 682 :· ÌȯÎÊÂÓ ÌȯÁ‡ ˙¯˜Ó20.Rodgers ibid, at p. 682 :‡¯21:ÂÊ ‰‡¯Â‰ ‰Ú·˜ ,1984-· Ô˜È˙Ï ¯·ÂÚ .RCRA §7003(a); 42 U.S.C. §6973(a)

“Notwithstanding any other provision of this chapter, upon receipt of evidence thatthe handling, storage, treatment, transportation or disposal of any solid waste orhazardous waste may present an imminent and substantial endangerment to healthor the environment, the Administrator may bring suit on behalf of the United Statesin the appropriate district court to immediate restrain any person contributing to suchhandling, storage, treatment, transportation or disposal to stop such handling, storage,treatment, transportation or disposal or to take such other action as may be necessary”.United States v. Northeastern Pharmaceutical & ˙˘¯Ù· ‰·Á¯‰· ‰Â„È ÂÊ ‰‡¯Â‰Chemical Co., 810 F.2d 726, 737y742 (8th Cir. 1986), cert. denied sub nom Northeastern

.Pharmaceutical & Chemical Co. v. U.S., 484 U.S. 848 (1987)

61

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

‰Ù˜˙· ˙ÓÈȘ ÂÊÎ ˙ÂÎÓÒ ‰˙ȉ ‡Ï ËÙ˘Ó‰-˙È·Ï ‰ÏÈÁ˙ ‰ÈÈÙ ‡Ï· ͇ 22,‰·È·Ò‰23.Superfund È·‚Ï ÔÂÈ„ Í¯Ú ‰·˘

˙ÂÏÈÚ .Ú˜¯˜· ̉ÈÊ Ì¯‚˘ ÌȘÊÏ ˙ÂÓÈÂÒÓ ˙ÂÙ¯˙ „ÂÚ ˜ÙÈÒ Ï·Â˜Ó‰ ËÙ˘Ó‰.‰Ê ÔÈÈÚÏ ˘Ó˘Ï ˙ÂÏÂÎÈ Âȉ ˙ËÏÁÂÓ ˙ÂȯÁ‡ ‡ ˙ÂÏ˘¯ ,Ï·‚-˙‚Ò‰ ,ÌÈ„¯ËÓ Ï˘È˘Â˜ ¯ˆÂÂÈ‰Ï ÏÂÏÚ ,‰Ó‚Â„Ï .˙ÂÈ˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÏ·‚Ó ˘È ‰Ï‡ ˙ÂÚÈ·˙ ˙˘‚‰Ï˘ ‡Ï‡˙‡Ê .Ú·Â˙‰ Ï˘ Â˜Ê ˙‡ ̯‚˘ ‡Â‰ ÌÈÂÒÓ Ú·˙ ¯È‡˘‰˘ ÌÈÂÒÓ Ì‰ÈÊ˘ ÁÈΉÏ˙‡ ÌÈ·¯ Ìȯ˜Ó· ‰ÏÈ·‚Ó È˯٠ڷÂ˙ È„È-ÏÚ ‰ÚÈ·˙ ˙˘‚‰· ‰Î¯Ή ˙ÂÏÚ‰ ,„ÂÚ‰˙ȉ ‡Ï ÌÈ˘‡ Ï˘ Ï„‚ ¯ÙÒÓÏ Ì¯‚ ˜Ê‰ ̉·˘ Ìȯ˜Ó· Ì‚ .ÂÊ ‰Ù¯˙· ˘ÂÓÈ˘‰ÌÈÈ˘˜ ˙ÓÁÓ Ô‰Â ËÙ˘Ó‰ ˙ίÚÓ· ˙ÂÈÚ· ÏÏ‚· Ô‰ È˘ÂÓÈ˘‰ Ô¯˙Ù‰ ˙ÂÈÈ„˙‰‰¯˜Ó· ÌÈÈ˘˜‰ Ï˘ ‡ÏÙÂÓ‰ ¯ÂÙÈÒ‰ .ÂÈ„ÁÈ ÏÂÚÙÏ ÌÈ·¯ ÌÈÚ·Â˙ ˙Ú‰· ÌÈίΉ

24."˙ÈÁ¯Ê‡ ‰ÚÈ·˙" ¯‡‰ Ô˙Â'‚ Ï˘ ¯ÎÓ‰-·¯ ¯ÙÒ· ¯‡Â˙ ‰Ê ‚ÂÒÓ „Á‡ Ú„Èȇ˜È¯Ó‡‰ Ï˘ÓÓÏ ˜ÈÚ‰˘ ,Superfund-‰ ˙‡ Ò¯‚˜‰ ˜˜ÂÁ ‰Ê ·ˆÓ ÏÚ ‰·Â‚˙·ÂÓˆÚÏ ¯ÈÊÁ‰Ï ÔÎÓ-¯Á‡Ï ,˙Ó„˜ÂÓ ˙ÂÈÈ„˙‰ ‡ÏÏ ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡ ˙Â˜Ï ˙ÂÎÓÒÏÚ ÛÒ .Ìȇ¯Á‡Î ,˙ȯÂËÂËËÒ ,ÂÚ·˜˘ ÌÈ„„ˆ Ï˘ ·Á¯ Ô‚ÓÓ È˜ȉ ˙ÂÏÚ ˙‡25.“Superfund” ÁÂÓ‰ Ô‡ÎÓ ,È˙Ï˘ÓÓ‰ Șȉ ÔÂÓÈÓÏ (fund) Ô¯˜ ˜ÂÁ‰ ÌȘ‰ ÍΉ¯Âˆ· ˙ÂȯÁ‡‰ ˙˘¯ ˙‡ ÏÈËÓ ˜ÂÁ‰˘ Íη ÌÈÂÓË Superfund-· Á˙ÙÓ‰-˙¯˜Ú˙‡ ÌÏ˘Ï È‡¯Á‡ „ˆ ÏÎ ·ÈÈÁÏ Ô˙È .¯¯Á˙˘‰Ï ÌÈÏÂÎÈ Ìȇ ˙˘¯· ÌÈÒÙ˙‰Â ,‰·Á¯Ú˜¯˜‰ ˙‡ ‰ÏÈÁ˙ ˙Â˜Ï Ô˙È „ÁÈ Ì‚ ˙È˘ÚÓ ˙ÈËÙ˘Ó ‰ÈÁ·Ó ,ÂÏÂΠȘȉ ˙ÂÏÚÌÈÏ„‚ ÛÒÎ ÈÓÂÎÒ ‡ÈˆÂ‰Ï ˙ȇ˘¯ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰Â ,ÔÎÓ-¯Á‡Ï ÔÈÈ„˙‰Ï ˙Ó‰ÂÊÓ‰

.ÈÂ˜È ˙ÂÈÂÏÈÚÙ Ï˘ ÔÂÓÈÓϯȄ‚Ó‰ ,˜ÂÁ‰ :˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÏ ˙ÂȯÁ‡· Ìȇ˘Â‰ ÌÈ„„ˆ‰ Z SuperfundÈÓ ÏÎ (1) :Ìȇ¯Á‡ Ï˘ ˙ˆ·˜ Ú·¯‡ ÏÏÂÎ ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡ ȘÈÏ Ìȇ¯Á‡‰ ˙‡Â˙ÂÏÚ··˘ ÈÓ ÏÎ (2) ;˙ÂȯÁ‡‰ Ï˘ ‰˙¢·‚˙‰ ˙Ú· ¯˙‡ Â˙ÏÚÙ‰· ‡ Â˙ÂÏÚ··˘Â‡ ˜ˆÂÓ Ï˘ ‰ÎÈÙ˘ ‡ ‰ÙÈÏ„ ,˜ÂÏÈÒ ˙ÏÂÚ٠· ‰˙˘Ú˘ ˙Ú· ¯˙‡ Â˙ÏÚÙ‰· ‡Ԃ¯‡˘Â ¯˙‡· ‡ˆÓ˘ ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ ¯ˆÈÈ˘ ÈÓ ÏÎ (3) ;¯˙‡· ÌÈÎÂÒÓ ˙ÏÂÒÙ˙ÏÂÒÙ ˙ÎÏ˘‰Ï ¯˙‡· ¯Á·˘ ˙ÏÂÒÙ ÈÏÈ·ÂÓ (4) Ì‚Â ;‡Â‰˘ ÌÂ˜Ó Ïη ̘ÂÏÈÒ ˙‡

26.ÂÏȷ‰˘

22.Pub. L. 96y482, 94 Stat. 2334, 2348 (Oct. 21, 1980)23,ÈÂ˜È ˙ÂÏÂÚÙ ÂÚˆÂ·È˘ ˘Â¯„Ï Ï‰Ó‰ ˙‡ Ì‚ ·ÈÈÁ 1984 ˙˘· ¢ڢ RCRA-· ÌȘÈ˙

È·‚Ï ÌȈ ˙‡ˆÂ‰ ‰ÏÏÎ ‡Ï ÂÊ ˙ÂÎÓÒ .ÌÈÏÈÚÙ ˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒ٠ȯ˙‡· ,"˙˜˙Ó ˙ÂÏÂÚÙ" ÂÂ΢.brownfields-‰ ̉ ÏÏÎ-ͯ„· ̉˘ ,ÌÈÏÈÚÙ-‡Ï Ìȯ˙‡

24˙¯·Á Ï˘ ¯˙‡· ̉ÈÊ ˙·˜Ú· ‰˘‚‰˘ ‰ÚÈ·˙ ¯‡˙Ó ,ÚÂϘ Ë¯Ò ‰˘Ú ÂÈÙ-ÏÚ˘ ,‰Ê ¯ÙÒ.(1995) ˙ÈÁ¯Ê‡ ‰ÚÈ·˙ ¯‡‰ Ô˙Â'‚ .ÒËÒÂ'ˆÒÓ ˙È„Ó· ,ԯ·Â ¯ÈÚ· W.R. Grace

25.CERCLA §111, 42 U.S.C. §9611 :‡¯ ÔÎ .Ì˘ ÌȯÎÊÂÓ‰ ÌÈÙÈÚ҉ 26 U.S.C. §9507 :‡¯26:˙ÂȯÁ‡· ‡˘È Ìȇ·‰ ÌÈ„„ˆ‰ ÈΠڷ˜ 42 U.S.C.A. §9607(a)

“(1) the owner and operator of a vessel or a facility,(2) any person who at the time of disposal of any hazardous substance owned or operatedany facility at which such hazardous substances were disposed of,

62

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

˜ÂÁ‰ ÔÂ˘Ï ÈÙ-ÏÚ ˜¯ ‡Ï ,„Â‡Ó ‰·Á¯ Ìȇ¯Á‡‰ ˙ˆ·˜ Ú·¯‡Ó ˙Á‡ ÏÎÈ„È-ÏÚ ÌÈȯÂËÂËËÒ‰ ÌÈÁÂÓÏ ‰˙È˘ ‰·ÈÁ¯Ó‰ ˙¢¯ÙÏ Ì‡˙‰· Ì‚ ‡Ï‡ ,ÂÓˆÚÌ‚ ‡Ï‡ ,¯ÈÎ˘Ó ˜¯ ‡Ï ÏÂÏÎÈ˘ ÍÎ ˘¯ÂÙ "ÌÈÏÚ·" ÁÂÓ‰ ,Ï˘ÓÏ .ËÙ˘Ó‰-È˙·‰¯·Á· ËÂÚÈÓ ˙ÂÈÓ ÈÏÚ· Ì‚Â ÈÏÓ¯ÂÙ‰ ÌÈÏÚ·‰ ‡È‰˘ ‰¯·Á Ï˘ ̇-‰¯·Á ,¯Î¢

27.‰Ï‰ȷ ÏÈÚÙ ÔÙ‡· ÌÈ·¯ÂÚÓ Ì‰ ̇ ,ÌÈÏÚ·‰ ‡È‰˘˙‡ ˘Î¯ ̯˷ „ÂÚ ¯˙‡· ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁ‰ ÍÏ˘Â‰ ÂÏÈÙ‡ ˙ÂȯÁ‡· ‡˘Â ¯˙‡ ÏÚ·‰‡¯Â‰‰ ÔÓ ÌÈ˘¯„‰ Ìȇ˙· „ÂÓÚÈ Ì‡ ˜¯ ˙ÂȯÁ‡Ó ËÏÓÈ‰Ï ÏÂÎÈ ‡Â‰ .Ú˜¯˜‰ÈÏ·Ó ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ˘Î¯‰ Ì„‡ ÏÚ Ô‚‰Ï ‰„Ú ÂÊ ‰‡¯Â‰ ."ÌÈÓ˙ ÌÈÏÚ·"· ‰„‰ÂÊ ‰‡¯Â‰ ,‰˘ÚÓÏ .„·Ï· ‰¯ˆ ‰‚‰ ˙˜ÙÒÓ ‡È‰ ͇ ,̉Èʉ Ï˘ ÂÓÂȘ ÏÚ ˙ڄςȈ‰Ï Ì„‡‰ ÏÚ ,"ÌÈÓ˙ ÌÈÏÚ·" ˙‚‰· ˙ÂÎÊÏ ˙Ó-ÏÚ .ÌÈËÚÓ ÌÈ„„ˆ ÏÚ ‰È‚Ó"˙Ú„Ï ‰·ÈÒ ÂÏ ‰˙ȉ ‡ÏÂ Ú„È ‡Ï" Ú˜¯˜‰ ˙‡ ˘Î¯˘ ˙Ú·˘ Ϙ˘Ó-˙„·Î ˙Âȇ¯ÏÎÏ˘ ÌÚˉ ÔÓ ÂÊ ‰‡¯Â‰· ÏÏÎÈ‰Ï ‰˘˜ ȯ„ÂÓ‰ ÌÏÂÚ· 28.¯˙‡· ÈÂˆÓ ÔÎÂÒÓ ¯ÓÂÁ˘‰ÏÂÏÚ Ú˜¯˜‰˘ „¢ÁÏ „ÂÒÈ ˘È ‰˙˜Â ‡Ï˘ ˙ȯÁÒÓ Â‡ ˙È˙ÈÈ˘Ú˙ Ú˜¯˜ ˘Î¯˘ ÈÓ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜‰ ̇ Ú·˜Ï È„Î ˙ÂÓÈ‚„ ÏÂËÈÏ ·ÈÈÁ ˘Î¯‰ ,ÔÎ-ÏÚ .˙Ó‰ÂÊÓ ˙Âȉως˙È ,˙Ó‰ÂÊÓ Ô· Ú˜¯˜‰ ̇ .‰ÈȘ ‰‡ˆÓ È‡¯Î ‰Ó‚„ Ú˜¯˜‰ ̇ ˜¯ Ô‚ÂÓ ‡Â‰Â

."ÌÈÓ˙‰ ÌÈÏÚ·‰" „ÓÚÓ ˙‡ „·‡È ˘Î¯‰Â ,‰ÓÈ‚„‰ Íωӷ ÏÏÎ-ͯ„· ̉Èʉ‡ ‰ÈÈ˘Ú˙ Ș˙Ó ¯·Ú· ‰ÈÏÚ Â·ˆÈ˘ Ú˜¯˜ ˙¯ÈÎÓ˘ ÍÎÏ ˙ȯ˜ÈÚ‰ ‰·ÈÒ‰ ÂÊÚ˜¯˜Ó ˙ÂÓÈ‚„ ÂÏËÈÈ ÌÈ˘Î¯‰ .˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ËÚÓÎ ˙ȯ˘Ù‡-È˙Ï·Ï ‰˙˘Ú ¯ÁÒÓÚ˜¯˜‰ ˙‡ Â˜È ÌȯÎÂÓ‰˘ ˆ¯È ÌÈ˘Î¯‰Â ,̉ÈÊ Ï˘ ÂÓÂȘ ÏÚ Â„ÈÚÈ ˙ÂÓÈ‚„‰ ,ÂÊÎ.È„ ‡Ï Íη ÂÏÈÙ‡ .˘ÎÂ¯Ï È˜ȉ ˙ÂÏÚ ˙‡ Û˜˘È˘ ÔÙ‡· ¯ÈÁÓ‰ ˙‡ ÂÓȇ˙È Â‡„ÂÓÚÈ ‡Ï ̇ .EPA-‰ ˙Â˘È¯„· „ÂÓÚÈ Ì‡ ˜¯ ˘Î¯‰ ÏÚ Ô‚È ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÚ˜¯˜‰ ˙‡ ˙Â˜Ï ÛÈÒÂ‰Ï ,¯˙ÂÈ ¯ÁÂ‡Ó ‰ÂÓ˙Ï ÒÎÈ‰Ï ‰ÈÂ˘Ú EPA ,‰È˙Â˘È¯„·˙‡ ‚È˘‰Ï ˘Î¯‰ ÏÚ ,ÔÎ-ÏÚ .Șȉ ˙ÂÈÂÏÚ· ˙‡˘Ï ˘Î¯‰ ÔÓ ˘Â¯„Ï ˙Ó‰ÂÊÓ‰

(3) any person who by contract, agreement, or otherwise arranged for disposal ortreatment, or arranged with a transporter for transport for disposal or treatment, ofhazardous substances owned or possessed by such person, by any other party or entity,at any facility or incineration vessel owned or operated by another party or entity andcontaining such hazardous substances, and(4) any person who accepts or accepted any hazardous substances for transport to disposalor treatment facilities, incineration vessels or sites selected by such person, from whichthere is a release, or a threatened release which causes the incurrence of response costs,of a hazardous substance...”B.F. Goodrich v. Betkoski, 99 F.3d 505, 514 (2nd Cir. 1996), cert. denied 524 U.S. :‡¯926, 118 S. Ct. 2318, 141 L.Ed. 2nd 694 (1998); Rodgers, supra note 15, at pp. 767y783;

.Rodgers27.Rodgers, ibid, at pp. 769y77828.CERCLA §§107(b)(3) and 101(35)(A)(i); 42 U.S.C. §§9607(b)(3) and 9601(35)(A)(i)

.˙ÂȯÁ‡Ó ¯Â¯Á˘Ï ˙ÂÏ·‚ÂÓ ˙ÂËÚÓ ˙¯Á‡ ˙ÂÏÈÚ Ì‚ ˙˜ÙÒÓ ˙‡¯Â‰ Ô˙‡

63

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

EPA-‰ ,ÌÈ·¯ ÌÈ˘Î¯ Ï˘ ÌÏÂÎÒ˙Ï .˜ÙÒÓ È¯ËÂω Șȉ˘ ÍÎÏ EPA-‰ ¯Â˘È‡.Șȉ Ï˘ Â˙ÂÓÈω ˙˜È„·Ï Á¯Î‰· ‰ÓÈÎÒÓ ‰È‡Â ,‰Ï˘ ‰˙ÂÈÈ„Ó Ì„Ș· ‰˜ÂÒÚ̇ .‰È„Ó· ¯˙ÂÈ· ÌÈÓ‰ÂÊÓ‰ Ìȯ˙‡‰ ȘÈÏ ‰ÏÈÁ˙ ‰È·‡˘Ó ˙‡ ‰˘È„˜‰ EPA

ÏÚ ·È‚‰Ï ‡Ï ‰ÏÂÏÚ EPA-‰ ‰˙ȉ ,"̉ÂÊÓ ˙ÂÁÙ" ¯˙‡· ڈ· ȯËÂω Șȉ.ȯËÂω Șȉ Ï˘ Â˙ÂÓÈω ˙˜È„·Ï ‰˘˜·‰

˜¯ Ú˜¯˜‰ ˙‡ ˘ÂίÏ ,Ú˜¯˜‰ ˙‡ ˙Â˜Ï EPA-Ï ¯È˙Â‰Ï ÏÂÎÈ ‰È‰ ˘Î¯‰ÔÈ‚· ȉ˘ÏÎ ˙ÂȯÁ‡· ‰‡È˘· ÔÎ˙ÒÓ ˘Î¯‰ Ôȇ ‰Ê ‰¯˜Ó· .ÌÏ˘ÂÈ È˜ȉ˘ ¯Á‡Ï˙‡ ˙Â˜Ï ÔÂÎÏ EPA-‰ ‡ˆÓ˙˘ „Ú ÔÈ˙Ó‰Ï „ÈÓ˙ ıÙÁ Âȇ ˘Î¯‰ Ìχ .Șȉ˙‡ ‰˜˙ EPA-‰˘ ÌÈÈÈÂÚÓ ÂÈ‰È ‡Ï ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘ ÌÈÏÚ· ,„ÂÚ ˙‡Ê .Ú˜¯˜‰˙Â˘È¯„ ÌÈÓÒÁ ÁÎÂÏ ,Í¯ÂˆÏ ‡Ï˘ ¯˜È ‡‰È EPA-‰ Úˆ·˙˘ Șȉ˘ ˘˘ÁÓ Ú˜¯˜‰Ì‰ÈÏÚ ‰È‰È ʇ Ì‚˘ ‡Ï‡ .ÌÓˆÚ· Șȉ ˙‡ Úˆ·Ï ÂÙÈ„ÚÈ ÌÈÏÚ·‰ .ÌÈÈ˯˜Â¯ÂÈ·

.ȘÈÏ EPA-‰ Ï˘ ‰¯Â˘È‡ ˙‡ ˘˜·ÏÌÈÈËÙ˘Ó Ìȯ„Ò‰Ï ÂÏȷ‰ È˯٠ÈÂ˜È Ï˘ ‰˜È˘¯Ù ¯ˆÈ ÂÏω ÌÈÏÂ˜È˘‰ ÏÎÈÈÈÚ· ÌÈÂÈ„‰ ·Â¯ .ÔÚˆ·Ï ‡Ï ͇ ,˙ÂÈ˯٠ÈÂ˜È ˙ÂÓÊÂÈ ÏÚ Á˜ÙÏ EPA-Ï Â¯˘Ù‡˘

.‰Ï‡ Ìȯ„Ò‰· ÌÈÚ‚Â ÌÈÏ‰Ó ÔÈ„-ÈίÂÚ˘ brownfieldsÈÓ ÏÎ .˜ÂÁ‰ ˙ÂÒ¯Ù˙‰ ˙‡ ‡Â‰ Û‡ ·ÈÁ¯Ó ˜ÂÁ‰ ÈÙÏ "˜ÂÏÈÒ" ÁÂÓ‰ ˙¯„‚‰‡˘Â ,˜ÂÏÈÒ‰ ڈ·˘ ˙Ú· ÏÈÚÙÓ Â‡ ÌÈÏÚ· ‰È‰ ͇ ,˙ÚÎ ÏÈÚÙÓ Â‡ ÌÈÏÚ· Âȇ˘˜ÂÏÈÒ .ÍÎ ‰Ê Ôȇ ͇ ,˙ÂȯÁ‡· ‰‡È˘Ï Ï·‚ÂÓ ¯Â˜ÓÎ ÂÈÙ-ÏÚ ‰‡¯ ¯·„‰ .˙ÂȯÁ‡·¯ÓÂÁ Ï˘ ‰ÎÈÙ˘ ‡ ‰ÎÏ˘‰ ˜¯ ‡Ï ÏÏÂÎ ‡Â‰ .Superfund-· ‰·Á¯ ‰¯Âˆ· ¯„‚ÂÓÌÈÁÂÓ 29.ÔÎÂÒÓ ¯ÓÂÁ Ï˘ ‰ÙÈÏ„ ‡ ¯Â¯Á˘ ÏÎ Ì‚ ‡Ï‡ ‰· Â˙Óˉ ‡ Ú˜¯˜‰ ÏÚÈ˙·È·Ò ¯ÂÊÈÙ ‡È‰ ‰˙‡ˆÂ˙˘ ‰ÏÂÚÙ ÏÎ ÂÏÏ΢ ÔÙ‡· ËÙ˘Ó‰-È˙· È„È-ÏÚ Â˘¯ÂÙ ‰Ï‡:‰‡·‰ ‰Ó‚„‰ ˙ÂÚˆÓ‡· ˙˘ÁÓÂÓ ‰Ï‡ ˙¢¯Ù ‰¯„‚‰ Ï˘ Ô˙ÚÙ˘‰ 30.¯ÓÂÁ‰ Ï˘‡Ë· ˙¯·Á ‰˘Î¯ 2 ‰˘· .Ú˜¯˜‰ ÏÚ ÔÎÂÒÓ ¯ÓÂÁ ‡Ùχ ˙¯·Á ‰ÎÙ˘ 1 ‰˘·˘ ÁÈȉ˘ÏÎ ‰ÏÂÚÙ ‰˙˘Ú ‡È‰˘ ‡Ï‡ ,ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁÏ ¯˘˜ ÏÎ ‰Ï ‰È‰˘ ÈÏ·Ó Ú˜¯˜‰ ˙‡˙¯·ÁÏ Ú˜¯˜‰ ˙‡ ‡Ë· ˙¯·Á ‰¯ÎÓ 3 ‰˘· .‰·È·Ò· ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁ‰ ¯ÂÊÈÙÏ ‰Ó¯‚˘ÛÒ ¯ÂÊÈÙÏ ,ÔÂÂÎ˙Ó·-‡Ï˘ ,‰Ó¯‚ ‡È‰ Ì‚˘Â ,¯ÓÂÁÏ ¯˘˜ ÏÎ ‰È‰ ‡Ï ‰Ï Ì‚˘ ,‡Ó‚:‰·Â˘˙‰ ?ȘÈÏ È‡¯Á‡ ÈÓ .Ú˜¯˜‰ χ ͯ„ ‰ÏÏÒ˘ ˙Ú· ˙‡Ê ,ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁ‰ Ï˘

29(“disposal”) "˜ÂÏÈÒ" ˙¯„‚‰ ˙‡ ·Ï˘Ó CERCLA §102(29); 42 U.S.C.A. §9601(29):ÍÎ "˜ÂÏÈÒ" ¯È„‚Ó Â„ÈˆÓ˘ ,Solid Waste Disposal Act, 42 U.S.C.A. §6903(3)-‰Ó

“The discharge, deposit, injection, dumping, spilling. Leaking, or placing of any solidwaste or hazardous waste into or on any land or water so that such solid waste orhazardous waste or any constituent thereof may enter the environment...”.

30"˜ÂÏÈÒ") Red Wing Carriers v. Saraland Apts, 94 F.3d 1489, 1512 (11th Cir. 1996) :‡¯Ï˘ ¯ÂÊÈÙ ˙΢Ó˙Ó ‰ÚÂ˙ ÏÏÂΠ,‰·È·Ò· ıÙÂÓ ÔÎÂÒÓ ¯ÓÂÁ ̉·˘ Ìȯ˜ÓÏ Ï·‚ÂÓ ÂȇNurad, Inc E. Hooper & Sons Co., .(˙Ó‰ÂÊÓ ‰Ó„‡ ˙¯·Ú‰ È„È-ÏÚ Ô‚Π,ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ‰·È·Ò‰ ͯ„ ‰Ú ˙ÏÂÒÙ ¯˘‡Î ˘Á¯˙Ó "˜ÂÏÈÒ") 966 F.2d 837, 844y846 (4th Cir. 1992)

.Rodgers supra note 15, at pp. 774y775 .(ÌÈÏÚ·‰ Ï˘ ‰ÏÈÚÙ ˙·¯ÂÚÓ ‡ÏÏ

64

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

‡Ó‚ ‡Ë· .ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁ‰ ˙‡ ‰¯ÊÈÙ ‰¯ˆÈÈ˘ ÈÓÎ ˙ȇ¯Á‡ ‡Ùχ .˙¯·Á‰ ˘ÂÏ˘ ÏÎÁÂÎÓ ˙ÂȯÁ‡Ó ˜ÓÁ˙‰Ï ˙ÂÏÂÎÈ Ô‰ Ôȇ .ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁ‰ ˙‡ ¯ÊÈÙ˘ ‰Ï‡Î ˙Âȇ¯Á‡(˙ÂÚË·) ‡ˆÓ ‰˙‡ Â˘Î¯ ̯˷ Ú˜¯˜‰ ˙‡ ˜„· ̇ ÂÏÈÙ‡ ,"ÌÈÓ˙‰ ÌÈÏÚ·‰" ‚ȯÁ"˜¯Â ͇" ‰˘Ú ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁ‰ ¯ÂÊÈ٠̉·˘ Ìȯ˜Ó ÏÚ ˜¯ ÏÁ ‚ȯÁ‰ .‰ÈȘ ‡È‰˘ÂÓ¯‚˘ ,˙ÂÓÈÓ˙·˘ Ì‚‰ ,˙ÂÏÂÚÙ Âڈȷ ‡Ó‚ ‡Ë· 31.È˘ÈÏ˘ „ˆ Ï˘ ‰˘ÚÓ È„È-ÏÚ

.˙ÂȯÁ‡· ˙‡˘Ï Ô‰ÈÏÚ˘ ÍÎ ,ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁ‰ Ï˘ ÛÒ ¯ÂÊÈÙÏ,ÌÈÏÚ·‰ ÏÎ Z ÂÏω ÌÈ„„ˆ‰ Ï΢ ˜¯ ‡Ï :˙ÂȯÁ‡‰ ۘȉ Z SuperfundÌÈÙ¢Á Ì‚ ̉˘ ‡Ï‡ ,Ìȇ¯Á‡ Z ÌÈÏÈ·ÂӉ ÌȯÊÙÓ‰ ,ÌȯˆÈ‰ ,ÌÈÏÈÚÙӉ‚‰ ÈÎ Ì˙‚‰Ï ÔÂÚËÏ ÌÈÏÂÎÈ Ì‰ Ôȇ˘ ¯·„‰ ˘Â¯ÈÙ 32.˙ËÏÁÂÓ „ÂÁÏÂ-„ÁÈ· ˙ÂȯÁ‡Ï˙ÂȯÁ‡· ‡˘Â‰ „ˆ ÏÎ ,„ÂÚ ˙‡Ê .˜ÂÏÈÒ· ‡ ÔÎÂÒÓ‰ ¯ÓÂÁ· ÏÂÙÈË· ‰¯È·Ò ˙¯ȉʷ˙‰·‚ Ô‰˘ ,Șȉ ˙ÂÈÂÏÚ ‡ÂÏÓ ÔÈ‚· ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ˙‡ ˙ÂÙ˘Ï ˘¯„È‰Ï È¢ڇ‰ ͇ ,ÌȯÁ‡‰ ˙ÂÙ˙˙˘‰ ˙‡ Ú·˙Ï ÏÂÎÈ ÌÏÈ˘˘ „ˆ .ÈÓ¯ËÒ‡ ÔÙ‡· ÌÈ˙ÈÚÏ,ÌȯÁ‡‰ Ìȇ¯Á‡‰ ÌÈ„„ˆ‰ ˙‡ ˙‰ÊÏ Ô˙È ‡Ï ̉·˘ Ìȯ˜Ó· ȈÈÙ ‡ÏÏ ¯˙ÂÂÈ‰Ï ÏÂÏÚ¯·Î ̉˘ ‡ ,Ï‚¯‰ ˙‡ ÂË˘Ù Ì‰ ,Ì‰Ó Ú¯ÙÈ‰Ï ÌÈÒÎ È„ Ì‰Ï Ôȇ ,̇ˆÂÓÏ Ô˙È ‡Ï„ÂÁÏ „ÁÈ· ˙ËÏÁÂÓ ˙ÂȯÁ‡ ¯·„· ‰‡¯Â‰‰ ,ÔÎ-ÏÚ 33.˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ÌÚ Â¯˘Ù˙‰

.ȇ¯Á‡ „ˆ ÏÎ ÈÙÏÎ „·Î ÈÒÈÙ „ÒÙ‰ Ï˘ È˙ÂÚÓ˘Ó ÌÂȇ ‰·ÂÁ· ˙ÓÂË,¯˙‡‰ ̉ÈÊ ˜ÂÁ ÈÙÏ Âˆ· ,Ìȇ¯Á‡‰ ÌÈ„„ˆÏ ˙Â¯Â‰Ï È‡˘¯ ‡È˘‰ ,ÍÎ ÏÚ ÛÒÂÌÂÏ˘˙ ÂÈÏÚ ÏÈË‰Ï Ô˙È ,ÂÏ ˙ÈÈˆÓ Âȇ ÂÈχ ‰Ù‰ ˆ‰˘ ÈÓ Ì‡ 34.ÌÓˆÚ· Â˙˜Ï˙¢¯‰ ‰‡˘ Ô‰·˘ Șȉ ˙ÂÈÂÏÚÓ ‰˘ÂÏ˘ ÈÙ ‰Â·‚ (punitive damages) È˘ÂÚ

36.Șȉ ˙ÂÈÂÏÚÏ ÛÒ ÏËÂÈ ‰Ê È˘ÂÚ ÌÂÏ˘˙ 35.˙ȯ·Ȉ‰,¯ÓÂÏÎ ;Ú¯ÙÓÏ ÏÁÎ Superfund-‰ ˙‡ ¢¯ÈÙ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ËÙ˘Ó‰-È˙·‰˙ȉ Ú˜¯˜‰˘ ‡ Ú˜¯˜· ÂÏÚÙ ÂÏÈÙ‡ ÈÂ˜È „Ú· ÌÏ˘Ï ÌÈ„„ˆÓ ˘Â¯„Ï Ô˙È ÂÁÂÎÓ˜ÒÙ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ËÙ˘Ó‰-È˙· ,„ÂÚ ˙‡Ê .˜ÂÁ‰ ˙˜È˜ÁÏ ¯·ÂÚ ˜¯ Ì˙ÂÏÚ··Superfund-‰˘ ˙ÂÚË ÂÁ„ ̉ .˙È˙˜ÂÁ ‰È‰ ˜ÂÁ‰ Ï˘ Ú¯ÙÓÏ ‰ÏÂÁ˙˘ ·Â˘Â ·Â˘˜ÂÁ‰˘ ÂÚ·˜Â ,(substantive due process) È˙Â‰Ó Ô‚Â‰ ÍÈÏ‰Ï ‰˘È¯„‰ ˙‡ ¯ÙÓÚ¯ÙÓÏ ‰ÏÁ‰ ÈÎ ÂÚ·˜ ËÙ˘Ó‰-È˙· .˙ÈÒÈÒ· ˙ÂÈ‚‰ Ï˘ ˙ÂÈ˙˜ÂÁ‰ ˙Â˘È¯„· „ÓÂÚ˙ÈÒÈÒ·‰ ˙ÂÈ‚‰‰ ¯ÒÂÁ ·˜Ú Û˜Â˙ ˙¯ÒÁ ‡‰˙ ˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒ٠ȘÈÏ ˙ÂȯÁ‡ Ï˘˙ÏÂÒÙ ÈÂ˜È .˙ÈÏÂȈ¯ ˙È˙˜È˜Á ˙ÈÏÎ˙ ˙˙¯˘Ó ‰È‡ ˜ÂÁ‰ Ï˘ ÂÊÎ ‰ÏÁ‰ ̇ ˜¯˙‡ ¯ÊÈÙ˘ ÈÓ ÏÚ È˜ȉ ˙ÂÏÚ· ‰‡È˘‰ ˙Ïˉ ,‰Ù˜˙ ˙È˙˜È˜Á ˙ÈÏÎ˙ ‡È‰ ˙ÎÂÒÓ

31.CERCLA §§ 107(b)(3); 42 U.S.C. §§9607(b)(3)32.15 ‰¯Ú‰· ,ÏÈÚÏ Â¯Îʉ˘ ˙¯˜Ӊ ‡¯33.Rodgers supra note 15, at pp. 789y79034.CERCLA §106(a); 42 U.S.C.A. §9606(a)35CERCLA §§ 107(c)(3); 42 U.S.C.A. §§ 9607(c)(3); U.S. v. Parsons, 936 F.2d 526, 528

.(11th Cir. 1991)36.Ibid, at pp. 528y529

65

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

,„ÂÚ ˙‡Ê .˜ÂÁ‰ ˙˜È˜Á ÈÙÏ ÔÎ ‰˘Ú ¯ÓÂÁ‰ ¯ÊÙÓ Ì‡ Ì‚ ˙ÈÏÂȈ¯ ‰È‰ ¯ÓÂÁ‰ÈÓ ÈÙ˙Î ÏÚ ÏÙ ˙ÈÏÂȈ¯ ˙È˙˜È˜Á ˙ÈÏÎ˙ Ï˘ ‰ÓÂȘ ¯„Úȉ ¯·„· ‰ÁΉ‰ ÏËÁÂÎÓ ÂÏÚ‰˘ ˙ÂÚË Ì‚ ÂÁ„ ËÙ˘Ó‰-È˙· 37.˜ÂÁ‰ Ï˘ ÂÙ˜Â˙ ˙‡ Û˜˙Ï ˘˜·Ó˘‰¯Âˆ· È˯٠ÔÈȘ ÚȘÙÓ ˜ÂÁ‰ Ô‰ÈÙ-ÏÚ˘ ,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ ˙˜ÂÁÏ È˘ÈÓÁ‰ Ô˜È˙‰¯„‚· ‰È‡ Șȉ ˙ÂÈÂÏÚ· ‰‡È˘‰ ˙Ïˉ˘ ÌÈڷ˜ ̉˘ ÍÂ˙ ˙‡Ê ,˙È˙˜ÂÁ ‰È‡˘ÈÓ ˙‡ ‰ˆÙÓ ‡È‰ ̇ ˜¯ ˙¢ÚÏ ˙ȇ˘¯ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰˘ ,È˯٠ÔÈȘ Ï˘ ‰Ú˜Ù‰

38.‰Î¯Ú ˙‡ ‰ÏÚÓ ژ¯˜‰ ÔÓ Ú‚ÙÓ ¯ÈÒÓ È˜ȉ ÈÎ Ú·˜ ‰˘ÚÓÏ .Ú˜Ù‰ ÂÈȘ˘ÈÎ ‰„·ÂÚ‰ ˙‡ ÛÈÒÂ‰Ï ˘È ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÏÎÏ :Șȉ ˙ÂÏÚ Z SuperfundÌÈ˯„ËÒ ·ÈˆÓ Superfund-‰ .ȈȘ ÔÙ‡· ¯˜È ˙ÂÈ‰Ï ÈÂ˘Ú Ì‰ÂÊÓ ¯˙‡ ȘȘÂÁ‰ ,„ÂÚ ˙‡Ê 40.ÌȯÏ„ ÈÂÈÏÈÓ ‰ÓÎ ÌÈ˙ÈÚÏ ÌÈÏÂÚ ÈÂ˜È ÈÓÊÈÓ 39.ȘÈÏ ÌÈÈÏÏÎ˙ËÈ˘ Ï˘ Ì¢ÈÈ·Â ‰¯ÈÁ·· ̉ÈÙÏ ÏÂÚÙÏ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ÏÚ˘ ÌÈ·Á¯ ÌÈÎÈω ¯È„‚ÓÁ„ ‰Ê ÔÈÈÚ· .„Â‡Ó ˙‰·‚ ÔÓˆÚ Ô‰ ‰Ï‡ ÌÈÎÈω Ï˘ ˙ÂÈωӉ ˙ÂÈÂÏÚ‰ 41.ȘÈ˙Âȯ˘Ù‡‰ ˙ÂÙÂÏÁ‰ ˙¯È˜Á ¯˙‡· ̉Èʉ Ï˘ Â٘ȉ ˙Î¯Ú‰Ï ˙ÚˆÂÓÓ‰ ˙ÂÏÚ‰˘ÔÂÈÏÈÓ ‰¯˘Ú „Ú ÂÏÈÙ‡ ˙ÂÚÈ‚Ó È˜ȉ ˙ÂÈÂÏÚ ,¯Ï„ ÔÂÈÏÈÓ 0.75-Î ‡È‰ Â˙¯Ò‰Ï

42.¯Ï„ÌȘÂÁ‰ ̉ ¯˙ÂÈ ÌÈ·Â˘Á ,Ìȯ˙‡‰ ·Â¯ ˙ÈÁ·Ó :˙ÂÈ„Ó‰ ȘÂÁ Z Superfund̄ȘÙ˙˘ ÌȘÂÁ ˘È ˙·¯ ˙ÂÈ„ÓÏ .˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙ÂÈ„Ó‰ ÔÓ ‰Óη ÌÈÓÈȘ‰

37.United States v. Northeastern Pharm & Chem Co., supra note 21 :‡Â‰ ÏÈ·ÂÓ‰ ÔÈ„‰-˜ÒÙU.S. v. Monsanto Co., 858 F.2d 160 (4th Cir. 1987) cert. denied sub nom :Ì‚ ‡¯Monsanto v. U.S., 490 U.S. 1106 (1989); Franklin County Convention Facilities Auth.American Premier Underwriters, Inc., 61.F.Supp...2d 740 (S.D. Ohio 1999); U.S. v.

;(ÔÈÈÚ· ÛÈ˜Ó ÔÂÈ„ Í¯Ú Â·˘) Dico, _F.R.D._, 1999 WL 1021435 (S.D. Iowa 1999).United States. v. Vertac Chem. Corp., 33 F.Supp.2d 769 (E.D. Ark. 1998)

38United States v. Northeastern Pharmaceutical & Chemical Co., ibid39Erin Sheridan “How Clean is Clean: Standards for Remedial Actions at Hazardous :‡¯

Waste Sites under CERCLA” 6 Stan. Env’l L. J. (1986/1987) 8; Rodgers supra note 15,.at pp. 730y745

40ÈÂ˜È Í¯ÂˆÏ ÌÈÏÈ·ÂÓ‰ ÌÈȘȯӇ‰ ÌÈ„È‚‡˙‰ Ï˘ ˙ÈÚˆÓ‡‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ÈÎ Á„ 1994 ˙˘·Á„ ¯Â˜Ó Â˙‡· .8 ÌÈÈÏ¢-˙¯Ú‰ ,8.6 ÛÈÚÒ· ,Rodgers (ibid) .¯Ï„ ÔÂÈÏÈÓ 1.5 ‡È‰ Ìȯ˙‡‰‡ˆÂ‰‰ ˙‡ Íȯډ ,1992 ˙˘Ó ,¯Á‡ Á"„ .¯Ï„ „¯‡ÈÏÈÓ 7.5 ‰˙ȉ Â˙ÂÏÚ˘ „„· ÈÂ˜È ÏÚ.¯Ï„ ÔÂÈÏÈÓ 40-η EPA-‰ Ï˘ ÈÓ‡ω ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ¯„Ò ˙ÓÈ˘¯· ȈӉ ¯˙‡ ȘÈÏ ˙ÚˆÂÓÓ‰Steven Ferry “Allocation and Uncertainty in the Age of Superfund: A Critique :‡¯ËˈӉ ,of Redistribution of CERCLA Liability” 3 N.Y.U. Env’l L.J. 36, 37 (1994)“Review of the Hazardous Substance Superfund: Hearings Before the Subcomm. onOversight of the House Comm. on Ways and Means”, 102d Cong., 2d Sess. 39, 43Environmental Protection Issues, ,Ï˘ Ï‰Ó Ô‚Ò ,Peter F. Guerrero Ï˘ ‰¯‰ˆ‰) (1992)Resources, Community, and Economic Development Division, U.S. General Accounting

.‰·¯‰· ¯˜È ‰È‰ ÌÈÓÈÂÒÓ Ìȯ˙‡ ÈÂ˜È ,Ô·ÂÓÎ .(Office41.Rodgers, supra note 15, at pp. 724y730, 745y748 :‡¯42.Ibid, at p. 725

66

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡ ȘÈÏ ‰Ó„ ıȯÓ˙ ÌȯˆÂÈ Ì‰Â ,Superfund-‰ Ï˘ ‰ÊÏ ‰Ó„ԉ Èϯ„Ù‰ ˜ÂÁ‰ Ô‰˘ Ìȯ˙‡ ˘È 43.˙ÈÓ‡Ï-ÏÏÎ ‡Ï ͇ ˙ÈÓÂ˜Ó ˙Â·È˘Á ÈÏÚ· ̉˘ÌÈËÈÏÁÓ ÌÈÈ˙ȄӉ ÌÈÈϯ„Ù‰ ÌȄȘى ‰Ï‡ Ìȯ˜Ó· .̉ÈÏÚ ÌÈÏÁ È˙È„Ó‰ ˜ÂÁ‰˙ÂÈ¢¯ Ï˘ ÔÁÂÎ .‰È„Ó‰ ÏÈ·Â˙ Ìȯ˙‡ ÂÏȇ·Â ˙Èϯ„Ù‰ ˙¢¯‰ ÏÈ·Â˙ Ìȯ˙‡ ÂÏȇ·Ì‡˙‰· ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜‰ Ï˘ Șȉ ˙ÈÈÚ· ÌÚ „„ÂÓ˙‰Ï ˙ÂÈ„Ó‰ Ï˘ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ˙ÂÚ˜¯˜Ï ÌÈ¯Â˘˜‰ ÌÈ„„ˆ Ì˙‡ Ï˘ Ì˙ÙÈ˘Á ˙‡ ˙¯ÎÈ ‰„ÈÓ· ¯È·‚Ó ˙ÂÈ„Ó‰ ȘÂÁÏ

.̉Èʉ ˙‡ ¯ÈÒ‰Ï Í¯Âˆ· ‰¯Î‰‰ ˙‡ Ì‚ ˜ÊÁÓ ,˙ÂȯÁ‡· ‰‡È˘Ï ˙ÂÓ‰ÂÊÓ˜ÂÁ .˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒÙ· ÏÂÙÈË· ¯˜ÈÚ· ˜ÒÂÚ RCRA :ÈÏÏÎ ¯Â‡È˙ Z RCRA

‰· ÏÂÙÈˉ ÌÂÈÒÏ „Ú ‰¯ˆÂÂȉ ˙ÚÓ ˙ÎÂÒÓ‰ ˙ÏÂÒÙ· ÏÙËÏ ˘È „ˆÈΠڷ˜ ‰Ê.‰· ¯Á‡ ÏÂÙÈË Â‡ ‰˜ÂÏÈÒ· ÔÈ·Â ‰ÂÒÁ‡· ¯·Â„Ó˘ ÔÈ· ,("¯·˜‰ „Ú ‰ÒȯډÓ")È„È-ÏÚ ‰·È·Ò‰ Ï˘ ‡ Ú˜¯˜‰ Ï˘ ̉ÈÊ ÚÂÓÏ ‡Â‰ RCRA-‰ Ï˘ ȯ˜ÈÚ‰ ÔÂÈÚ¯‰RCRA .ÌÈ˘„Á Superfund ȯ˙‡ Ï˘ Ì˙¯ˆÂÂȉ ÚÂÓÏ „Ú ‰Ê ˜ÂÁ .˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒÙÌ‚‰ ,ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ Ï˘ ¯˙ÂÈ ‰·Á¯‰ ‰È¯Â‚Ë˜Ï ‡Ï ,˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒÙÏ ÒÁÈÈ˙Ó·˘Á ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜· ÌÈȘ‰ ÔÎÂÒÓ ¯ÓÂÁ˘ ÔÂÂÈÎÓ ,˙ÈËÂÂϯ ‰Á·‰‰ Ôȇ ÂÈίˆÏ˘

.˙ÏÂÒÙÏ ‡Â‰ Ì‚Ú˜¯˜ Șȷ ˙˜ÒÂÚ RCRA-· ˙‡¯Â‰ È˙˘ :È˙ÂÚÓ˘Ó ȄÈÈÓ ÔÂÎÈÒ Z RCRA

ÈÓ ÏÎ Ú·˙Ï ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯Ï ‰¯È˙Ó 44,ÏÈÚÏ ‰¯‡Â˙˘ ,‰Â˘‡¯‰ .˙Ó‰ÂÊÓ ‰È‰˘È˙ÂÚÓ˘Ó Â‡ È„ÈÈÓ ÔÂÎÈÒ ¯ÂˆÈÏ ‰ÏÂÏÚ"˘ ͯ„· ˙ÎÂÒÓ‰ ˙ÏÂÒÙ· ÏÂÙÈËÏ Ì¯˙˘È˜ÈÏ Âˆ Ô˙Ó ˘Â¯„Ï ‰ÏÂÎÈ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ,ÂÊ ‰ÚÈ·˙· 45."‰·È·ÒÏ Â‡ ˙‡ȯ·Ï‰ÏÈÁ˙ ˙ÂÙÏ ÈÏ·Ó Ú˜¯˜‰ ÈÂ˜È ÏÚ ˙Â¯Â‰Ï ‡Â‰ Ì‚ ȇ˘¯ EPA-‰ Ï‰Ó 46.Ú˜¯˜‰‰·Â‚· ˙ÈÁ¯Ê‡ ‰Èˆ˜Ò ˙Ïˉ È„È-ÏÚ ‡ÈˆÂÓ ‡Â‰˘ ÌȈ ÛÂÎ‡Ï Ô˙È 47,ËÙ˘Ó‰-˙È·ÏÏÎ „‚ ‰Ï‡Î ÌȈ ‡ÈˆÂ‰Ï Ô˙È 48.ÌÈÓÈÂ˜Ó ÌȈ‰ Ôȇ ·˘ ÌÂÈ ÏÎÏ ¯Ï„ 5,000 Ï˘È¯ˆÈ ‰Ê ÏÏη ,˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒÙ Ï˘ ˜ÂÏÈÒ Â‡ ‰Ï·Â‰ ,ÔÂÒÁ‡ ,ÏÂÙÈË· ·¯ÂÚÓ ‰È‰˘ ÈÓ‰˙ȉ˘ ,‰· ˙ÓÈȘ ˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒÙ˘ Ú˜¯˜ Ï˘ ÌÈÏÈÚÙÓ ÌÈÏÚ·Â ‰Â‰·Â ¯·Ú· ˙ÏÂÒÙ

49.‰ÒÁ‡ ‡ ‰ÏÙÂË ,‰˜ÏÂÒ˘ ,‰· ˙ÓÈȘÏÂÁÏ ‰„Ú ¯˙ÂÈ ‰¯ˆ ˜ÂÁ‰ Ï˘ ‰ÈÈ˘‰ ‰‡¯Â‰‰ :˙˜˙Ó ˙ÂÈÂÏÈÚÙ Z RCRA

ÌȘ˙Ó .˙ÎÂÒÓ ˙ÏÂÒÙ Ï˘ ÔÂÒÁ‡ ‡ ÏÂÙÈË ,˜ÂÏÈÒÏ ÌÈ˘Ó˘Ó‰ ÌȘ˙Ó Ì˙‡ ÏÚ

43Minnesota Environmental Response and Liability Act, Minn. Stat. ,Ï˘ÓÏ.§115B.01–115B.24

44.ÏÈÚÏ 23y21 ˙¯ډ „ÈÏ ËҘˉ ‡¯45.RCRA § 7003(a); 42 U.S.C.A. §6973(a)46“"to order such person- ÔÂÎÈÒÏ ÂÓ¯‚˘ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ͢Ӊ ˙ÚÈÓÏ ‰ÚÈ·˙ ˘È‚‰Ï ¯È˙Ó ˜ÂÁ‰

to take such other actions as may be necessary, or both”. RCRA §7003(a); 42 U.S.C.A..§6973(a)

47.Ibid48.RCRA §7003(b); 42 U.S.C.A. §6973(b)49.RCRA §7003(a); 42 U.S.C.A. §6973(a)

67

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

˙ÂÏÈÚÙ"Ï ‰˘È¯„‰ ,Ô‰ÈÈ· .˙ÂÈ„Ù˜ Ôȉ ¯˙ȉ Ô˙ÓÏ ˙Â˘È¯„‰ 50.¯˙È‰Ï ÌÈ˜Â˜Ê ‰Ï‡Î‰˘Ó ‰Ê Ôȇ 51.ÏÈÚÙ Ô˜˙Ó· ¯·Ú· ‰¯¯Á¢˘ ˙ÎÂÒÓ‰ ˙ÏÂÒÙ‰ ÏÎÏ ÒÁÈ· "˙˜˙Ó˙ÏÂÒÙ" ÏÎ ÏÚ ˙ÂÏÁ ˙Â˘È¯„‰ ÈÎ ˙ˆ˜ÂÚ· ¯ÈÚ‰ „Á‡ ¯·ÁÓ .̉Èʉ ˘Á¯˙‰ È˙Óȇ˙˜˙Ó ˙ÂÏÂÚÙ Â˘ÈÈ˘ ˘Â¯„Ï ‰ÏÂÎÈ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ 52."‰‡È¯·‰ Ê‡Ó ‰¯ÊÂÙ˘ÏÚ Â‡ ˙‡ȯ·‰ ÏÚ ‰‚‰ Ì˘Ï ıÂÁ ¯·„‰ ̇ ÈÁΉ Ô˜˙Ó‰ ÈÓÂÁ˙Ó ˙‚¯ÂÁ Ô˙ÒÈ¯Ù˘Úˆ·Ó Âȇ˘ ÈÓ ÏÎ ÏÚ ˙ÂÈ˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÈωÓ ˙ÂÈ˘ÂÚ ˙ÂȈ˜Ò ÏÈËÓ ˜ÂÁ‰ 53.‰·È·Ò‰¯Ò‡Ó ˙¢ ˘ÓÁ „Ú ˙ÂÏÏÂÎ ˙ÂÈÏÈÏÙ‰ ˙ÂȈ˜Ò‰ .ÂÓÓ ‰˘¯„˘ ˙˜˙Ó ˙ÂÏÈÚÙEPA-‰ ˙ÂÈωӉ ˙ÂȈ˜Ò‰ 54.ÌÂÈÏ ¯Ï„ 50,000 Ï˘ ÌÂÎÒÏ „Ú ÌÈÚÈ‚Ó‰ ˙ÂÒ˜Â˙ÂÒ˜ :¯˙ÂÈ "˙ÂÚˆ" ËÙ˘Ó‰-˙È·· ÌÈÈÁ¯Ê‡ ÌÈÎÈω· ‰ÙÈÎ‡Ï ˙Â˙ȉ ‰ÏÈËÓÏÂÚÙÏ Ô˜˙Ó‰ ÏÚ˘ ˜¯ ‡Ï ,˙¯Á‡ ÌÈÏÈÓ· 55.„·Ï· ÌÂÈÏ ¯Ï„ 25,000 Ï˘ ÌÂÎÒÏ „Ú̉ÈÊ ÏÎ ˙Â˜Ï Ì‚ ˘¯„ ‡Ï‡ ,˘„Á ̉ÈÊ ÚÂÓÏ Â„Ú¢ ˙ÂÈ„Ù˜ ˙Â˘È¯„Ï Ì‡˙‰·

.Ú˜¯˜· ÌÈȘ‰ÏÚ ‰ÓÂˆÚ ˙ÂȯÁ‡· ‰‡È˘ Ï˘ È˘ÓÓ ÌÂȇ ‰‚ÈˆÓ ÂÊ ˙ȯÂËÂËËÒ ˙¯‚ÒÓ :ÌÂÎÈÒ˙ˆ¯Ó˙Ó ‡È‰ .̉ÂÊÓ ¯˙‡ ÌÚ ÔÂÂÎÓ-È˙Ï· ‡ ÔÂÂÎÓ Ú‚Ó ÂÏ ‰È‰˘ ÈÓ ÏÎ ËÚÓÎ˙ÂÒÏ ,˙ÂȯÁ‡· Ì˙‡È˘ ˙¯˘Ù‡Ï ·Ï-ÌÈ˘Ï ÁÂη Ìȇ¯Á‡‰ ÌÈ„„ˆ‰ ÏÎ ˙‡¯˙‡ ÏÎ Ï˘ ‰˘Èί ÚÂÓÏ ‡È‰ ˙ÂȯÁ‡Ï ‰ÙÈ˘Á‰ ˙‡ ÏÈ·‚‰Ï ˙Á‡ ‰ËÈ˘ .‰ÏÈ·‚‰Ï˙ÂÓ‰ÂÊÓ brownfields ˙ÂÚ˜¯˜Ó ÁÂ˙ÈÙ‰ ˙‡ ¯È·ÚÓ˘ ¯·„ ,̉ÂÊÓ ˙ÂÈ‰Ï ÏÂÏÚ˘È¯ËÂÏ ÔÙ‡· ˙Â˜Ï ‡È‰ ˙¯Á‡ ‰ËÈ˘ 56.˙ÂÁ˙ÂÙÓ-È˙Ï· greenfields ˙ÂÚ˜¯˜ χ.È˙Ï˘ÓÓ È˜ȷ ˙ÂίΉ ˙ÂÈÎÈω‰ ˙ÂÈÂÏÚ‰ ÔÓ ˜ÏÁ Íη ˙ÈÁىϠ,ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡Ï˘ ˙ÂÈÚ·· ÏÙËÏ ÌÈ¯Ú ÁÂ˙ÈÙÏ Ô"Ï„Ï ÌÈȇ˜È¯Ó‡ ÌÈÁÓÂÓ ÂÏÁ‰ ‰Ê Ú˜¯ ÏÚ¯˘˜‰ ˙¯˘Ù‡Ó ڷ‰ ¯È·Ò‰ „ÁÙ‰ ÏÚ ¯·‚˙‰Ï ÌÈί„ ¢ÙÈÁ ̉ .brownfields‰Ï‡ .˙Â˙ÁÙÂÓ ˙ÂÈÂÏÚ· ‰Ï‡ ˙ÂÚ˜¯˜ ˙Â˜Ï ÌÈί„ ,ȉ˘ÏÎ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ìډχ Ìȇ˘Â Ìχ .ÏÈÚÏ Â¯Îʉ˘ ÌÈÒΉ È˘· ‰·¯ ‰Î ‰·Á¯‰· ÂÂ„È˘ Ìȇ˘Â‰,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· .ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡ Șȷ ÏÙËÏ ıȯÓ˙ ÌÈȘ ̇ ‡Ï‡ ÌÈÏÂÚ Ìȇ

.‰ÊÎ ıȯÓ˙ ÌȯˆÂÈ RCRA-‰Â Superfund-‰

50.RCRA §§3005(a) & 3008(d)(2); 42 U.S.C.A. §§6925(a) & 6928(d)(2)51˙Â˘È¯„· „ÂÓÚÏ ÌÈ˘¯„ ¯˙ȉ Ì‰Ï Ôȇ˘ ÌȘ˙Ó .RCRA §3004(u); 42 U.S.C.A. §6924(u)

.RCRA §§3005(e) & 3008(h); 42 U.S.C.A. §§6925(e) & 6928(h) .˙¯Á‡ ˙ÂÓ„52Richard G. Stoll, Coping with the RCRA Hazardous Waste System: A Few Practical

Points for Fun and Profit, in Minimizing Liability for Hazardous Waste Management(American Law Institute, American Bar Association and Massachusetts Continuing Legal.Westlaw at C506 ALI-ABA 143-· ‰Ê ¯Ó‡Ó ¯˙‡Ï Ô˙È .Education) (April 26 1990), 143

53.RCRA §3004(v); 42 U.S.C.A. §6924(v)54.RCRA §3008(d); 42 U.S.C.A. §6928(d)55.RCRA §§ 3008(a) & (h); 42 U.S.C.A. §§ 6928(a) & (h)56Daniel Esty “Toward Optimal Environmental Governance” 74 N.Y.U. L. Rev. 1495,

.1524y1526 (1999)

68

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

χ¯˘È .2

Ô˙È .ÌÈȇ˜È¯Ó‡‰ ÌȘÂÁ‰ Ï˘ ÂÊÏ ‰ÏÈ·˜Ó‰ ˙ÂȯÁ‡ ˙Ïˉ Ï˘ ˙È˙˘˙ Ôȇ χ¯˘ÈÏÌ˙¯„‚‰ ͇ ,̉ÈÊÏ Ìȇ¯Á‡‰ ÌÈ„„ˆ ÏÚ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ ˙ÂȯÁ‡ ÏÈˉÏ˙ÓÈȘ˘ Ì‚‰ .¯˙ÂÈ ˙Ï·‚ÂÓ „ÂÁÏÂ-„ÁÈ· ˙ËÏÁÂÓ ˙ÂȯÁ‡ Ï˘ ‰˙Â˘È‚Â ¯˙ÂÈ ‰¯ˆÌÈ„Á‡ ÌȘÂÁ ÔÈ· ˙¯ÊÂÙÓ ‡È‰ ,ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡ ÈÂ˜È ÏÚ ˙Â¯Â‰Ï ˙ÂÎÓÒ Ï‡¯˘È·˙Ïˉ ,„ÂÚ ˙‡Ê .ÂÊ ˙ÈÙȈÙÒ ‰¯ËÓ ÌÚ ˙„„ÂÓ˙‰Ï „ÚÂÈÓ Âȇ Ì‰Ó „Á‡ Û‡˘ÌÈ˘Â¯„‰ ÌÈ·‡˘Ó‰ Ôȇ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘ÓÏ .Șȉ ̄˜ ‡Â·Ï ˙·ÈÈÁ ˙ÂȯÁ‡

.ÔÎÓ-¯Á‡Ï ˙ÂÈÈ„˙‰‰ ωÈÏ ‰ÏÈÁ˙ Ìȯ˙‡‰ ȘÈωÏÂÚÙ ÏÎÓ ÚÓ[È]" Ì„‡ Ï΢ ˘¯Â„ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ :1959yË"È˘˙ ,ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ;ÔÓÊ ¯Á‡Ï ‡ „ÈÓ ,ÔÈÙȘڷ ‡ Ôȯ˘ÈÓ· ,ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ Ì¯‚Ï ‰ÏÂÏÚ Â‡ ÌÈÓ ˙Ó‰ÊÓ‰ÁÂÓ‰ ˙¯„‚‰ 57."Â‡Ï Ì‡Â ‰ÏÂÚÙ ‰˙‡ ÈÙÏ Ì‰ÂÊÓ ÌÈÓ‰ ¯Â˜Ó ̇ ‰ÈÓ ‡˜Ù ÔȇÂχ ÌÈÏÁÏÁӉ ژ¯˜· ÌÈȈӉ ÌÈÓ‰ÊÓÓ Ú·Â‰ ̉ÈÊ ÏÂÏÎÏ ‰È„ ‰·Á¯ ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ˘ ̉È˙ÂÂÎ˙· ÈÂÈ˘" Âȉ ÌÈÓ Ì‰ÈÊ ,̉ÈÊ ˙ÚÈÓÏ ˜ÂÁ‰ ˙‡¯Â‰ ÈÙ-ÏÚ .̉˙‰-ÈÓ,˙È‚ÂÏÂȯ˘· ,˙È‚ÂÏÂÈ· ,˙ÈËÙÏ‚¯Â‡ ,˙ÈÓÈÎ ,˙ÈϘÈÒÈÙ ‰ÈÁ·Ó ÌÈÓ ¯Â˜Ó·˘ ÌÈÓ‡ ,¯Â·Èˆ‰ ˙‡ȯ·Ï ÌÈÎÂÒÓ ÂÈ‰È ÌÈÓ‰˘ ̯‚‰ ÈÂÈ˘ ‡ ,˙¯Á‡ ‡ ˙È·È˘‡ÂÈ„¯Â„Ú ‡ ÌÈ˘Ó˘Ó Ì‰ ‰Ï ¯˘‡ ‰¯ËÓÏ ÌÈȇ¯ ˙ÂÁ٠‡ ,ÁÓˆ· ‡ ÈÁ· Ú‚ÙÏ ÌÈÏÂÏÚ,ÌÈÏÁ‰ ,˙ÂÈÈÚÓ‰" ˙‡ ÏÏÂÎÎ ‰·Á¯ ‰¯Âˆ· ‡Â‰ Û‡ ¯„‚ÂÓ "ÌÈÓ ¯Â˜Ó" 58."˘Ó˘ÏÌÈÈÚ·Ë ÔÈ· ,ÌÈÈ˙Á˙ ÔÈ·Â ÌÈÈÏÈÚ ÔÈ· ,ÌÈÓ Ï˘ ÌȘӠÌÈÓ¯Ê ¯‡˘Â ÌÈÓ‚‡‰ ,˙¯‰‰Â‡ „ÈÓ˙ ̉· ÌÈ„ÓÂÚ Â‡ ÌÈÓ¯ÂÊ Â‡ ÌÈÚ·Â ÌÈÓ‰˘ ÔÈ· ,ÌȘ˙ÂÓ Â‡ Ìȯ„ÒÂÓ ÔÈ·Â

."...ÔÈÎÙ¢ ÈÓ ÊÂ˜È ÈÓ ˙·¯Ï ,ÌȘ¯ÙÏ,ÔË¢ÙÎ ˙¢¯Ù˙Ó Ô‰ ̇ .‰Ï‡ ˙Âٯ‚ ˙¯„‚‰Ó ˜ÈÒ‰Ï Ô˙È ‰Ó ˙Ú„Ï ‰˘˜ÌÈÈÈ˘ ÁˆÁˆÂ Ë·Ó‡· ‰ÏÈ·Ë .ÌÈÓ· ˘ÂÓÈ˘ ÏÎ ‰ÙÈ˜Ó "ÌÈÓ Ì‰ÈÊ" ÁÂÓ‰ ˙¯„‚‰˘¯Ù˙‰Ï ÌÈÈÂ˘Ú ÂÊ ‰¯„‚‰ Ï˘ ¯˙ÂÈ ÌÈÈÙȈÙÒ‰ ÌȘÏÁ‰ .ÌÈÓ Ì‰ÈÊ Ï˘ ˙ÂÏÂÚÙ Ô‰˙ÂÁÙ ˜ÙÒ˙ ‰¯„‚‰‰˘ ÍÎ ,‡˘È¯·˘ "̉È˙ÂÂÎ˙· ÈÂÈ˘" Û¯Ȉ‰ ˙‡ ÌˆÓˆÈ˘ ÔÙ‡·‰ÏÓ‰ ˙ÂÁ΢ ‡Ï‡ .Ë·Ó‰ ˙„Â˜Ï Ì‡˙‰· ,˙ÎÁÂ‚Ó ‰‚‰ ‡ ,"‰·È·ÒÏ ‰‚‰",ÌÈÙ ÏÎ ÏÚ .‰Ï Ì„˜˘ ˙‡ ÏÈ·‚Ó‰ ÔÙ‡· ‰‡¯Â˜Ï Ôȇ˘ ‰„ÈÚÓ "ÈÂÈ˘" ÈÙÏ "‡"ÌÈÓ‰ ̉ÈÊ ˙¯ˆ ˙‡ ÏÂÏÎÏ ‰È„ ‰·Á¯ ‡È‰ ,‰¯„‚‰‰ Ï˘ ‰˘Â¯ÈÙ ÔÙÂ‡Ï ¯˘˜ ‡ÏÏ

.̉ÂÊÓ ˘ÂÎ¯Ï ˙Â¯Â˘˜‰ ˙ÂÏÈ‚¯‰ÈÎ ÌÈÓ‰ ·Èˆ ÁÎÂ" .·˘ ‰ÙÈ·‰ ˙‡¯Â‰· ‰Ï‚˙Ó È˜ÈÏ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ Ï˘ ÂÒÁÈ˘Â¯„‰ ÏÎ ˙‡ ˙¢ÚÏ ,̉ÈÊ Â˙Â‡Ï Ì¯‚˘ ÈÓ ÏÚ ˙ÂÂˆÏ ‡Â‰ ȇ˘¯ ,ÌÈÓ Ì‰ÈÊ Ì¯‚Â˙Â˘È‰ ˙ÚÈÓϠ̉Èʉ ̯‚˘ ÈÙÏ Â˙ÂÓ„˜Ï ·ˆÓ‰ ˙¯ÊÁ‰Ï ,ÌÈÓ‰ ̉ÈÊ ˙˜ÒÙ‰Ï

59".ˆ· ˯ÂÙÈ˘ ÈÙÎ ÏΉ ,ÌÈÓ‰ ̉ÈÊ Ï˘

57.(ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ :ÔωÏ) 1959yË"È˘˙ ,ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ ·20 ÛÈÚÒ58.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ ‡20 ÛÈÚÒ59,̉ÈÊ Ì¯Â‚˘ ÈÓ ÏÎÏ ÌÈÓ‰ ˙·ˆ˜‰ ˙‡ ˜ÈÒÙ‰Ï Ì‚ ÏÂÎÈ ÌÈÓ‰ ·Èˆ .ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (‡)Ê20 ÛÈÚÒ

.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ Á20 ÛÈÚÒ Â‡¯

69

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

.ÈÂ˜È Âˆ ‡ÈˆÂ‰Ï ÌÈÓ‰ ·ÈˆÏ ¯˘Ù‡Ó Â˙ÂÓ„˜Ï ·ˆÓ‰ ˙¯ÊÁ‰· ڂ‰ ÁÂÓ‰ËÂ˜Ï È‡˘¯ ÌÈÓ‰ ·Èˆ ,ÂÓÓ ˘¯„˘ ˙‡ Úˆ·Ó Âȇ ˆ‰ ‡ˆÂ‰ ÂÈ·‚Ï˘ Ì„‡‰ ̇ÌȈ ÛÂÎ‡Ï Ô˙È 60.Șȉ ˙‡ˆÂ‰· Ì„‡ Â˙‡ ·ÈÈÁϠȘÈÏ ÌÈ˘Â¯„‰ ÌÈÚˆÓ‡·

61.ÈÏÈÏÙ ÍÈω ˙¯‚ÒÓ· ËÙ˘Ó‰-˙È· ˙¯ÊÚ· Ì‚ ÌÈÓ‰ ·Èˆ Ï˘˙ÂÎÓÒ‰ ,Ô΢ ,‰ÏÈÚÈ ‰È‡ ÈÂ˜È Èˆ ‡ÈˆÂ‰Ï ÂÊ ˙ÈÏ‰Ó ˙ÂÎÓÒ ,‰˘ÚÓÏ ‰ÎωȄÈ-ÏÚ ‰Ó˙Ó ÌÈÓ‰ ·ÈˆÂ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰ È„È· ‡Ï ,ÌÈÓ‰ ·Èˆ È„È· ‰ÈˆÓ.˙ÂÈÓ‡ω ˙ÂÈ˙˘˙‰ „¯˘ÓÏ ÍÈÈ˙˘Ó 62,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰ È„È-ÏÚ ‡Ï ,‰Ï˘ÓÓ‰˙ÂÈÂÎÓÒ ¯ÂÙÒȇ ˘È ÌÈÓ‰ ·ÈˆÏ .˙‡ϘÁ‰ „¯˘ÓÏ ÌÈÓ‰ ·Èˆ ÍÈÈ˙˘‰ 1996 ˙˘ ÈÙÏ˙¯Ú·‰ ˙Èχ¯˘È‰ ‰ÈÚ·Ï Ô·Â¯· ˙Âڂ‰ ,Í·҉ Í¯‡‰ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ ÁÂÎÓ ˙·¢ÁÌÏÂˆÈ ÏÂÚÈÈ È„ÈÏ ‡È·‰Ï ˙Ó-ÏÚ ,‰È„Ó‰ Ï˘ ÌÈÏ·‚ÂÓ‰ ÌÈÓ‰ ˙Â¯Â˜Ó ˙‡ˆ˜‰ Ï˘˙ÂÙÒÂÂ˙ÈÓ Ì‰ÈÊÏ ÒÁÈ· ÌÈÈÏ‰Ó ÌȈ ‡ÈˆÂ‰Ï ÌÈÓ‰ ·Èˆ Ï˘ ÂÈ˙ÂÈÂÎÓÒ .ÌÈÓ‰ Ï˘

.ÂÏω ˙ÂÈÂÎÓÒÏÌȈ ‰Ú·˘Â Ìȯ˘Ú ÌÈÓ‰ ·Èˆ ‡ÈˆÂ‰ ,1999- 1998 ÌÈ˘‰ Íωӷ ,‰˘ÚÓÏÌÈÓ‰ ÏÈ·ÂÓ Ï˘ ·È˙‰ ˙ÂÓÈÒÁ· ˜ÒÚ ÌÎÂ˙Ó ¯˘Ú ÌÈ˘˘ ,˙‡¯˙‰Â ÌÈÈωÓÔ˜È˙· ÚÈÈÒÏ ‰Ï ¯‰ ‰¯Ë˘ÓÏ ÂÂÂÎ ÌÈÙÒ ÌÈÈ˘Â ,‰È˜˘‰ ˙ÂÏÚ˙ Ï˘ ‡ Ȉ¯‡‰ÌȈ ‰Ú˘˙ ‡ˆÂ‰ 1999 ˙˘·Â ÌȈ ‰Ú·¯‡ ‡ˆÂ‰ 1998 ˙˘·˘ Ô‡ÎÓ .‰ÈÚ·˙ÂÈ¢¯Ï ÌÂÈ Â˙‡· ‡ˆÂ‰ ‰Ú·˘ ,ÌȈ‰ ˙Ú˘˙ ÍÂ˙Ó .̉ÈÊ Ï˘ ‡˘Â· ˜ÒÚ˘Â˜ÒÚ ÌÈÈωӉ ÌȈ‰ ,ÏΉ-ÍÒ· ,ÔÎ-ÏÚ .‰ÈÚ· ‰˙Â‡Ï ÂÓ¯˙˘ ˙¢ ˙ÂÈÓÂ˜Ó˘ÂÓÈ˘‰ ˙‡ ÍÈ¯Ú‰Ï ˘È˘ Ì‚‰ 63.ÌÈÈ˙˘ ͢ӷ ÌÈÓ Ì‰ÈÊ Ï˘ „·Ï· Ìȯ˜Ó ‰Ú·˘·˙ÂÈÚ·‰ ÌÚ „„ÂÓ˙‰Ï ˙Ó-ÏÚ ¯˙ÂÈ ı¯Ó ˘ÂÓÈ˘ ˘¯„ ,Â˙ÂÎÓÒ· ‰˘ÂÚ ÌÈÓ‰ ·Èˆ˘

.‰È„Ó· ÌÈÓ Ì‰ÈÊ Ï˘ ˙·¯‰Â·˘ ̘ӷ ˜¯ ‰Ó˜ ÈÂ˜È Èˆ ‡ÈˆÂ‰Ï ÌÈÓ‰ ·Èˆ Ï˘ Â˙ÂÎÓÒ ,„ÂÚ ˙‡Ê,ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ Ï˘ ¯ÊÂÓ ÔÈÈÙ‡Ó ‰Ê 64."ÌÈÓ Ì‰ÈÊ Ì¯‚" ÈΠڷ˜ ÌÈÓ‰ ·ÈˆÌ¯‚Ï ‰ÏÂÏÚ Â‡ ÌÈÓ ˙Ó‰ÊÓ‰" ‰ÏÂÚÙ ÏÎ ÏÚ ÏÁ ÈÏÏΉ ¯ÂÒȇ‰˘ ÔÂÂÈÎӉȈ˜Ò ˙ڷ˜ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ· ˙¯Á‡ ‰‡¯Â‰ .(‰ÙÒ‰ ‰˘‚„‰‰) "ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ̉ÈÊÏ Ì¯‚Ï ‰ÏÂÏÚ[‰] ...‰ÏÂÚÙ ÏÎÓ ÚÓȉÏ" ¯ÂÒȇ‰ ˙¯Ù‰ ÔÈ‚· ˙ÈÏÈÏÙÒÈÒ· ˙ÂÂ‰Ï ‰ÏÂÎÈ ‰È‡˘ ,˙ÂÏÈÚÙ ÏÚ ˙ÈÏÈÏÙ ‰Èˆ˜Ò ˙Ïˉ ,Ô¢‡¯ Ë·Ó· 65."ÌÈÓ

60˙ÈÏ‰Ó ‰·Â‚˙ Ï˘ ÌȯÁ‡ ÌÈ‚ÂÒ ˙¯È˙Ó ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ Ï˘ ˙¯Á‡ ˙‡¯Â‰ .ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (·)Ê20 ÛÈÚÒ.ÌÈÈÙȈÙÒ ÌÈ·ˆÓ·

61.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ 156 ÛÈÚÒ62.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ 138 ÛÈÚÒ Â‡¯63ÌÈÓ‰ ·Èˆ˘ ˘¯Â„ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ Î20 ÛÈÚÒ .˙¯·ÁÓ‰ ˙¢¯· ˙‡ˆÓ ÌÈÈÏ‰Ó ÌȈ Ï˘ ‰ÓÈ˘¯

˙ÂÏÂÚÙ‰ ÏÚ , ÌÈÓ‰ ̉ÈÊ ·ˆÓ ÏÚ Ô·˘ÁÂ-ÔÈ„ ˙ÒΉ Ï˘ ‰ÏÎÏΉ ˙„ÚÂÂÏ ‰˘ È„Ó ¯ÂÒÓÈ;2000 ıÈ˜Ï ÔÂÎ ˙ÂÈÏ‰Ó ‰ÙÈ· ˙ÂÏÂÚÙ ÏÚ Ú„ÈÓ ÏÂÏÎÈ ÁÂÂÈ„‰˘ ÁÈ‰Ï Ô˙È .Â˙ÚÈÓÏ Â˘˘˙ˆÚÂÈ ,¯ÈÓ˙ ‰¯Â‡ '·‚‰ ÌÚ ˙¯·ÁÓ‰ Ï˘ ÔÂÙÏË ˙ÁÈ˘ .„Á‡ Ô·˘ÁÂ-ÔÈ„ ÂÏÈÙ‡ ˘‚‰ ‡Ï ͇

.2000 ÈÏÂÈ· 9 ,ÌÈÓ‰ ·ÈˆÏ ˙ÈËÙ˘Ó64.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (‡)Ê20 ÛÈÚÒ65ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ· ˜¯Ù‰ Ï˘ ‰‡¯Â‰ ÏÎ Ï˘ ‰¯Ù‰ ÔÈ‚· ˙ÈÏÈÏÙ ‰Èˆ˜Ò ڷ˜ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ ‡Î20 ÛÈÚÒ

70

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

.ÈËÒ¯„ ˙ÂÁÙ ‰ÙÈ· ÈÚˆÓ‡ Âȉ ÈÏ‰Ó Âˆ Ô˙Ó˘ ÔÂÂÈÎÓ ,‰¯ÊÂÓ ˙ȇ¯ ÈÏ‰Ó Âˆ Ô˙ÓÏÍÈω ˙¯‚ÒÓ· ˜¯ ˙ÈÏÈÏÙ‰ ‰Èˆ˜ÒÏ ˜˜ÊÈ‰Ï Ô˙È˘ ÔÂÂÈÎÓ ,˙˜„ˆÂÓ ‰Á·‰‰˘ ¯˘Ù‡‰Èˆ˜ÒÏ Û˘ÁÈ‰Ï ÏÂÏÚ Ì„‡ ̇ .˙ÂÈ˙Â‰Ó ˙ÂÈÂÈ„ ˙ÂÈÂÎÊ Ì˘‡Ï ˙„ÓÂÚ Â¯„‚·˘ ÈÏÈÏÙ¯·Î˘ ˙ÂÏÈÚÙ ÔÈ‚· ‡Ï ,ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ Ì¯‚Ï "‰ÏÂÏÚ" ˜¯˘ ˙ÂÏÈÚÙ ÔÈ‚· „‚ ÏÚÙÂ˙˘Ï˘ Â„È .ÈÏÈÏÙ ÍÈω ˙¯‚ÒÓ· ÂÏ ˙˜ÚÂÓ‰ ‰‚‰Ï ˜˜Ê Ì„‡ Â˙‡ Èʇ ,‰ÊΠ̉ÈÊÏ ‰Ó¯‚,¯˙ÂÈ· Ϙ‰ ÂÏ ,„˘Á ÌÈȘ˘ ˙Óȇ ÏÎ ÌȈ ˙‡ˆÂ‰· ‰Ï˜ ˙ÂÈ‰Ï ‰ÏÂÏÚ ÌÈÓ‰ ·Èˆ,ÔÂÂÎÓ Âȇ Ï„·‰‰˘ ¯˘Ù‡ ,¯Á‡ „ˆÓ .„È˙Ú· ‰˘ÏΠ̉ÈÊ ˙¯ˆÂÂÈ‰Ï ‰ÎÒ ˙ÓÈȘ˘ÔÈ·Ï ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ Ì¯‚Ï ‡Ï ‰·ÂÁÏ ÒÁÈÈ˙Ó‰ ÛÈÚÒ‰ ÔÈ· ÈÂ˘Ï‰ È¢‰ ÔÓ Í‡ Ú·Â ‡Ï‡

.ÌȈ ‡ÈˆÂ‰Ï ÌÈÓ‰ ·Èˆ ˙‡ ÍÈÓÒÓ‰ ÛÈÚÒ‰ÌȈ ‡ÈˆÂ‰Ï ÍÓÒÂÓ ÌÈÓ‰ ·Èˆ ̇ ‰Ï‡˘Ï ¯˘‡· ˙‡„ ¯ÒÂÁ ÌÈȘ ,‰¯˜Ó Ïη̯‚È Ì‰Èʉ˘ ˙˜ÙÒÓ ˙‡„ ԉ· ˙ÓÈȘ˘ ˙·ÈÒ· ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ ÌÈÈÏ‰Ó˘Á¯˙‰ ‡Ï ‰ÊΠ̉ÈÊ Ì‡ ,ͯÚ-ȯ˜È ̉˙-ÈÓ ÌÏÏη ,ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ Ì‚ ¯·„ Ï˘ ÂÙÂÒ·ÍÈÙ‰-È˙Ï· ̉ÈÊ ˘Á¯˙È Ì¯Ë· ‰ÙÈ· ¯˘Ù‡˙ ‰È‡¯ ˙ÈËÙ˘Ó ˙ÈÎÂ˙˘ ,Ô·ÂÓ .¯·Î˙ÈχȄȇ ‰È‡˘ ‰ËÈ˘ ‡È‰ ÌÈÓ‰ ·Èˆ Ï˘ Â˙ÂÎÓÒ˘ ÍÎÏ Ì¯Â‚ ¯·„‰ .̉˙-ÈÓ Ï˘

.¯˙ÂÈ ˙ˆ¯Ó ‰ÙÈ· ˙ÂÈÂÏÈÚÙ· ˘ ÌÈÓ‰ ·Èˆ ‰È‰ ÂÏÈÙ‡ ˙ÈÏ‰Ó ‰ÙÈ·ϯ˘˜‰· 66.˙ÂÈÏÈÏÙ ˙ÂȈ˜Ò ˙Ïˉ ˙¯¯Â‚ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ Ï˘ ˙‡¯Â‰ ˙¯Ù‰ ,ÔȈ˘ ÈÙÎÌÈ˘Â¯„‰ ÌÈÚˆÓ‡‰ ÏÎ ˙‡ ˘Ï" Ú˘¯Â‰˘ ÈÓÏ ˙Â¯Â‰Ï Ì‚ ÏÂÎÈ ËÙ˘Ó‰-˙È· ,ÈÏÈÏÙ‰ÌÈÓ‰ ˙‡ ˙Â˜Ï (2) ;ÌÈÓ‰ ̉ÈÊ Í˘Ó‰ ˙‡ ÚÂÓÏ Â‡ ÌˆÓˆÏ ,˜ÈÒÙ‰Ï (1) Z ȄΉ‡¯Â‰ ÂÊ Ì‚ 67."Â˙ÂÓ„˜Ï ·ˆÓ‰ ˙‡ ¯ÈÊÁ‰Ï (3) ;‰¯È·Ú‰ Úˆȷ ·˜Ú ̉ÂÊ ¯˘‡ ÏΉȉ ÌÈÓ Ì‰ÈÊ Ì¯‚Ï "‰ÏÂÏÚ‰" ˙ÂÏÈÚÙ· ˜ÂÒÈÚ˘ ‰„·ÂÚ‰ Û¯Á˘ ÔÂÂÈÎÓ ,˙È˙ÈÈڷ̉ÈÊ ˙Â˜Ï ˙Ó-ÏÚ ˜¯ ÌÈȯ˘Ù‡ ‰Ï‡ ÌȈ ÈÎ ÔÂÚËÏ Ô˙È ,˜ÂÁ‰ Ï˘ ‰¯Ù‰ ¯Â¯È··˘Ó˙˘‰Ï ÏÂÎÈ ËÙ˘Ó‰-˙È· ̇‰ :‡È‰ ‰Ï‡˘‰ .¯·Ú· ÂÓ‰ÂÊ ¯·Î˘ ÌÈÓÏ ¯Â˘˜‰ÂÏÁÏÁ Ì¯Ë ‰Ï‡ ÌÈÓ‰ÊÓ ¯˘‡Î ÌÈÓ‰ÊÓÓ Ú˜¯˜ ÈÂ˜È ÏÚ ˙Â¯Â‰Ï ˙Ó-ÏÚ ˙‡Ê ˙ÂÎÓÒ·Í˘Ó‰ ˙‡ ÚÂÓÏ" ˆ ‡ÈˆÂ‰Ï ˙ÂÎÓÒ˘ ¯Â¯· ‡Ï ?Ú˜¯˜‰ ÈÙ ÏÚ ÌÈÓÏ Â‡ ̉˙-ÈÓÏÔÎ˙ÈÈ .ÌÈȘ Ì¯Ë˘ ̉ÈÊ ÚÂÓÏ ˙ÂÂˆÏ ˙ÂÎÓÒ ˙ÏÏÂÎ (‰ÙÒ‰ ‰˘‚„‰‰) "ÌÈÓ‰ ̉ÈÊ˘Â¯„Ï ˙ÂÎÓÒ ˙ÏÏÂÎ "‰¯È·Ú‰ ·˜Ú ̉ÂÊ ¯˘‡ ÏΠÌÈÓ‰ Șȷ" ·ÈÈÁÏ ˙ÂÎÓÒ‰˘‰¯Ù‰‰˘ ÌÂ˘Ó ,ÌÈÓ Ì‰ÈÊ ˘Á¯˙‰ Ì¯Ë Ì‰·˘ Ìȯ˜Ó· ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘ ȘÈ,ÌÈÙ ÏÎ ÏÚ .ıÏÂ‡Ó ‰‡¯ ‰ÊÎ ˘Â¯ÈÙ Ìχ ,̉ÈÊ Ì¯‚Ï ‰ÏÂÏÚ‰ ˙ÂÏÈÚÙ ˙ÏÏÂÎ‡Ï ,‰ÊÎ ÈÂ˜È Âˆ ‡ˆÂ‰ ‡Ï ÌÏÂÚÓ˘ ÌÂ˘Ó ,„·Ï· ˙È˯‡È˙ ‰È‰ ‰Ê ·Ï˘· ‰Ï‡˘‰

.˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜Ï ÌÈڂ‰ Ìȯ˜Ó· Ô΢ ÏÎ

‰ÏÂÏÚ[‰] ...‰ÏÂÚÙ ÏÎÓ ÚÓȉÏ" ˙ÈÏÏΉ ‰˘È¯„‰ Ì‚ ‰Ê ÏÏη .ÌÈÓ Ì‰ÈÊ ˙ÚÈÓ· ˜ÒÂÚ‰.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (‡)·20 ÛÈÚÒ·˘ "ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ Ì¯‚Ï

66268,000- ¯Ò‡Ó ˙˘ „Ú ‡Â‰ ˜ÂÁ‰ ˙‡¯Â‰ Ï˘ ‰¯Ù‰ ÔÈ‚· ˘ÂÚ‰ .ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ ‡Î20 ÛÈÚÒÏ˘ ‰¯Ù‰ ·˘ ÌÂÈ ÏÎÏ Á"˘ 800,17 ‡ ¯Ò‡Ó ÈÓÈ ‰Ú·˘ Ï˘ ÛÒ ˘ÂÚ Û¯Ȉ· ,Ò˜ Á"˘

.‰‡¯˙‰ Ô˙Ó ¯Á‡Ï ˙Î˘Ó ˜ÂÁ‰ ˙‡¯Â‰67.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (2)„Î20 ÛÈÚÒ

71

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

,"‰¯È·Ú‰ ·˜Ú ̉ÂÊ ¯˘‡ ÏΠÌÈÓ‰" ˙‡ ‰˜È È˘ÈÏ˘ „ˆ ‰˜È ̇˘ Ì‚ ڷ˜ ˜ÂÁ‰˙‡ˆÂ‰ ÔÈ‚· È˘ÈÏ˘‰ „ˆ‰ ˙‡ ˙ÂÙ˘Ï Ú˘¯Â‰˘ Ì„‡ ÏÎÓ ˘Â¯„Ï ËÙ˘Ó‰-˙È· ÏÎÂÈ̇) ˙Ó‰ÂÊÓ‰ Ú˜¯˜‰ ˙‡ ˙Â˜Ï ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯Ï ¯È˙˙ ÂÊ ‰‡¯Â‰˘ ¯˘Ù‡ 68.Șȉ.˙‡ˆÂ‰‰ ¯ÊÁ‰ ˙‡ ¯ÙÓ‰ ÔÓ ˘Â¯„Ï ÔÎÓ-¯Á‡Ï ,(ÌÈ˘Â¯„‰ ÌÈ·‡˘Ó‰ ‰˙¢¯· Âȉ˜ÂÁ‰ ,·Â˘ .¯·Î ÌÈÓ‰ÂÊÓ ÌÈÓ‰ ̉·˘ Ìȯ˜Ó· ˜¯ ȯ˘Ù‡ ‰Ê „ÚÒ ,¯·„‰ ÍÎ ÂÏÈه̂ ‰Ê‰ „ÚÒ‰ ˙‡ ÍÈÓÒÓ ‡Â‰˘ Ô·ÂÓ· ˜ÂÁ‰ ˙‡ ˘¯ÙÏ ¯˘Ù‡ .‰Ê ÔÈÈÚ· ¯Â¯· Âȇ

.‰Ê ˘Â¯ÈÙ È·‚Ï ˙˜ÙÒ ÌÈÓÈȘ ,·Â˘ Ï·‡ ,ÌÈÓ‰ÂÊÓ ÌÈÓ‰ Ôȇ ̉·˘ Ìȯ˜Ó·Ì‡ÈˆÂ‰Ï Ô˙È .ÛÒ È˙ÂÚÓ˘Ó Ô¯ÒÁ ˘È ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ ÈÙÏ È˜ÈÏ ÌÈÈËÂÙÈ˘ ÌȈÏ.ÌÈÏÈÏÙ· ˙˘¯„‰ ‰‰Â·‚‰ ‰ÁΉ‰ ˙Ó¯· ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ Ì¯‚ ÈÎ ÁΉ˘ Ì„‡ „‚ ˜¯ÈÂ˜È ÏÚ ˙Â¯Â‰Ï ˙ÈËÙ˘Ó ˙ÂÎÓÒ ‰Ê ˜ÂÁ ÈÙÏ Ôȇ .„ÚÒ‰ ˙ÂÏÈÚÈ ˙‡ ÏÈ·‚Ó ‰Ê ¯·„‰‡¯Â‰ ÈÙÏ .ÈÏÈÏÙ ÍÈÏ‰Ï ÌÈÂÂω ÌÈÙÒ‰ ÌÈÈÂÈ„‰ ÌÈÏˉ ˙‡ ¯„Ú‰ ÈÁ¯Ê‡ ÍÈω·ÈÏÈÏÙ ÍÈω „‚ Á˙ÙÈÈ˘ ÈÓ „‚ ÈÂ˜È Âˆ ‡ÈˆÂ‰Ï ÏÂÎÈ ËÙ˘Ó-˙È· ,˜ÂÁ‰ Ï˘ ˙„ÁÂÈÓˆ‰ ˙‡ˆÂ‰Ï ÍÈω‰Â „·Ï· ˙ÈÓÊ ‰ÚÙ˘‰ ˘È ‰Ê ÂˆÏ Í‡ ,Â˙Ó˘‡ ‰ÁΉ ̯˷ „ÂÚ

69.˙„Á‡ ˙ÂÏ·‚ÓÏ ÛÂÙΠͷÂÒÓ‰ÏÂÏÚ Â‡ ÌÈÓ ˙Ó‰ÊÓ‰ ‰ÏÂÚÙ ÏÎÓ ÚÓȉÏ" ˙ÈÏÏΉ ‰˘È¯„‰ Û¯Á ,ÌÂÎÈÒÏÈÂ˜È ¯˘Ù‡Ï ‡ ̉ÈÊ ˙ÚÈÓÏ ÈχȄȇ ¯È˘ÎÓ Âȇ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ 70,"ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏ Ì¯‚ÏÈÂ˜È Í¯ÂˆÏ ˜¯ ˜ÂÁÏ ˜˜ÊÈ‰Ï Ô˙È Ì‡ .ÌÈÓ Ì‰ÈÊ ˘Á¯˙‰ ̯˷ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘,Ú˜¯˜‰ ÈÙ ÏÚ˘ ÌÈÓ‰ χ ‡ ̉˙‰-ÈÓ Ï‡ ÏÁÏÁ ¯·Î ̉Èʉ˘ ¯Á‡Ï ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜

.¯ÂӇΠ˜ÊÏ ‰Ê ̉ÈÊ Ì¯‚È Ì¯Ë· Ú˜¯˜· ̉ÈÊ· ÏÂÙÈË· ÚÈÈÒÏ ÏÂÎÈ ˜ÂÁ‰ Ôȇ˜ÂÁ‰ .˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ÌÚ ˙„„ÂÓ˙‰· Ì‚ ˘Ó˘Ï ÏÂÎÈ ‰Ê ˜ÂÁ :ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁ.„ÈÁȉ ˙¢¯Ï ÌÈ·¯‰ ˙¢¯Ó ˙ÏÂÒÙ ˙¯·Ú‰Â ÌÈ·¯‰ ˙¢¯· ˙ÏÂÒÙ ˙ÎÏ˘‰ ÏÚ ¯Ò‡.ÈÂ˜È Èˆ ‡ÈˆÂ‰Ï ˙ÂÎÓÒ ‰Ê ÏÏη ,„ÁÈ Ì‚ ˙ÈËÂÙÈ˘Â ˙ÈÏ‰Ó ‰ÙÈ· ˜ÙÒÓ ˜ÂÁ‰‡È‰ ˜ÂÁ‰ ÈÙÏ ˙¯¯ÂÚ˙Ó˘ ˙Á‡ ‰ÈÚ· .˜ÙÒ· ˙ÏËÂÓ ‰Ï‡ ÌȈ È‚ÂÒ È˘ Ï˘ Ì˙ÂÏÈÚÈ̇ .˜ÂÁ‰ ˜˜Á ̯˷ Ú˜¯˜ ‰Ó‰ÂÊ ÌÈ·¯ Ìȯ˜Ó· .Ú¯ÙÓÏ ÂÏÈÁ‰Ï Ô˙È Ì‡ ‰Ï‡˘‰.˙Ï·‚ÂÓ Â˙ÂÏÈÚÈ˘ ÚÓ˘Ó ,‰Ï‡ ˙·ÈÒ· ˙ÂÚ˜¯˜ ˙Â˜Ï È„Î ˜ÂÁ‰ ˙‡ ÏÈÁ‰Ï Ô˙È ‡Ï‡ÈˆÂ‰Ï Ô˙È Ì‡ ‰Ï‡˘‰ ˙‡ ‰˙ÏÚ‰ ˜„ˆÏ ‰Â·‚‰ ËÙ˘Ó‰-˙È·Ï ‰˘‚‰˘ ‰¯È˙ÚȯÂËÂËËÒ ÂˆÏ ‰ÙÂÙÎ ‰˙ȉ ‡Ï˘ ‰¯·ÁÏ ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁ ÈÙÏ ÈÏ‰Ó ÈÂ˜È Âˆ˙ÏÂÒÙ ˜ÂÏÈÒÏ Âˆ ‡ÈˆÂ‰ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ 71.˙ÏÂÒÙ‰ ˙ÎÏ˘‰ ˙Ú· ‰˘ÏÎ,‰ÚË ,ˆ‰ ÏÂËÈ·Ï ˆ"‚·Ï ‰¯˙Ú ‰¯·Á‰ .‰ÈÈ· ȯÓÂÁ ˙˜ÙÒ‰Ï ‰¯·ÁÏ ËÒ·Ò‡,Ìȯ˙ÂÚ‰ ˙ÚË ÈÙÏ 72.Ú¯ÙÓÏ ˙ÂȯÁ‡ Ï˘ ‰ÏÂÒÙ ‰Ïˉ È„Î ‰ÏÂÚ Âˆ‰˘ ,¯˙ȉ ÔÈ·˙‡ˆÂ‰Ï ÒÈÒ· ¢ÓÈ˘˘ Ìȇ˙‰ ˙‡ ¯ˆÈ˘ ˙ÂÏÂÚÙ‰˘ ÔÂÂÈÎÓ ,Ú¯ÙÓÏ ‰È‰ ˙ÂȯÁ‡‰

68.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (1)„Î20 ÛÈÚÒ69.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ ‚Î20 ÛÈÚÒ Â‡¯70.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (1)·20 ÛÈÚÒ71.6 ˘"‰ ‰‡¯ 6252/99 ˆ"‚·72.3.9.99 Íȯ‡˙Ó ˙¯˙ÂÚ‰ Ï˘ ˙ÂÚˉ ·˙η ,Ì˘

72

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

̉ȷ‚Ï Ú¯ÙÓÏ ˙ÂȯÁ‡ ˙Ïˉ˘ ÔÙ‡· ,ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁ ˜˜Á ̯˷ ¢ ˆ‰73.Â˙ÂÎÓÒÓ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰ Ï˘ ‰‚ȯÁ È„ÎÏ ‰ÏÂÚ

‰Ê ˜ÂÁ ÈÙÏ ÌÈÈËÂÙÈ˘ ÈÂ˜È Èˆ·˘ ˙ÏÚÂ˙‰ .ÈÂ˜È ÈÂÂˆÏ ‰¯Â˘˜ ˙ÙÒ ‰ÈÚ·.ÈÏÈÏÙ ÍÈω‰ ˙¯‚ÒÓ· ˜¯ Ì‡ÈˆÂ‰Ï Ô˙È˘ Íη ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ ÈÙÏ ·ˆÓÏ ‰Ó„ ,˙Ï·‚ÂÓ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È Í¯ÂˆÏ ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁÏ ˙˜˜Êȉ· ¯˙ÂÈ· ˙ËÏ·‰ ‰ÈÚ·‰Áˢ· ˙ÏÂÒÙ ÍÈÏ˘Ó Ì„‡ ̉·˘ Ìȯ˜Ó· ÏÁ ˜ÂÁ‰ ̇ ‰Ï‡˘‰ ÔÓ ˙Ú·Â ˙ÂÓ‰ÂÊÓ˙¯·Ú‰Â ÌÈ·¯‰ ˙¢¯· ˙ÏÂÒÙ ÍÈÏ˘‰Ï ¯Ò‡ ˜ÂÁ‰ .¯Á‡ È˯٠Áˢ· ‡ Â˙ÂÏÚ··˘È˯٠ÁË˘Ó ˙ÏÂÒÙ ˙¯·Ú‰ ÏÚ ¯Ò‡ Âȇ ˜ÂÁ‰ .„ÈÁȉ ˙¢¯Ï ÌÈ·¯‰ ˙¢¯Ó ˙ÏÂÒÙ‰ÎÏ˘Â‰˘ ˙ÏÂÒÙ ÈÎ ‰Úˉ ˙‡ÏÚ‰ È„È-ÏÚ ˜ÂÁ· ˘Ó˙˘‰Ï Èχ Ô˙È .¯Á‡Ï „Á‡‰¯„‚‰· ÌÈÏÏÎ ÌÈÓ‰˘Â ,ÌÈÓ¯ÂÊ ÌÈÓ Â‡ ̉˙-ÈÓ ÔÎÓ-¯Á‡Ï ‰Ó‰ÈÊ „ÈÁȉ ˙¢¯·.ËÙ˘Ó‰-È˙·· Ï·˜˙˙ ÂÊÎ ‰ÚË Ì‡ ‰Ê ·Ï˘· ÔÈÈ„Ú ¯Â¯· ‡Ï ͇ ,ÌÈ·¯‰ ˙¢¯ Ï˘˘Ó˙˘‰Ï ȇ˘¯ ¯Â·Èˆ‰˘ ÌÂ˜Ó ÏÎ"Î ÌÈ·¯ ˙¢¯ ˙‡ ¯È„‚Ó ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁÈÎ ÔÂÚËÏ Ô˙È 74."‰˘ÚÓÏ Â· ¯·ÂÚ Â‡ ˘Ó˙˘Ó ¯Â·Èˆ‰˘ ‡ · ¯Â·ÚÏ Â‡ ·ÁÎÂÏ „ÁÂÈÓ· ,Ú˜¯˜‰ ÈÙ ÏÚ ÌÈÓ¯Âʉ ÌÈÓ Ïη Ì‰˙-ÈÓ· ˘Ó˙˘‰Ï ˙ÂÎÊ ˘È ¯Â·ÈˆÏ‰˙ËÈÏ˘Ï ÌÈÂ˙ ,¯Â·Èˆ‰ ÔÈȘ ̉ ‰È„Ó·˘ ÌÈÓ‰ ˙¯˜Ó" ÈÎ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ· ‰¯‰ˆ‰‰Ï·˜Ï ÌÈÈÂ˘Ú ËÙ˘Ó‰-È˙· 75."ı¯‡‰ ÁÂ˙ÈÙÏ ‰È·˘Â˙ ÈίˆÏ ÌÈ„ÚÂÈÓ ‰È„Ó‰ Ï˘Ï˘ ‰ÏÈ‚¯‰ Â˙ÂÚÓ˘Ó ˙‡ ÌÈÓω Ìȇ ÌÈÓ ,¯Á‡ „ˆÓ .˜„· Ì¯Ë ÔÈÈÚ‰ .ÂÊÎ ‰Úˉ‡¯ ‰ÊÎ ‰¯˜Ó· ˘Ó˘Ï ÏÂÎÈ ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁ ÈÎ ÔÂÚÈˉ˘ ÍÎ ,"̘Ó" ÁÂÓ‰

.˜Ù˜ÂÙÓ̉ÈÊ ÏÂÏÎ˙˘ ,‰·Á¯ ‰¯Âˆ· ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁ ˙‡ ËÙ˘Ó-˙È· ˘¯ÙÈ Ì‡ Û‡˙Â˜Ï ‡Â‰ Ȉ¯‰ ·ˆÓ‰ .˙ÙÒ ‰ÈÚ· ˙¯¯ÂÚ˙Ó ,ÌÈ·¯‰ ˙¢¯· ˙ÏÂÒÙ ˙ÎÈÙ˘Î ÌÈÓ,̉˙-ÈÓ ÈÂ˜È .Ú˜¯˜‰ ÏÚ ÌÈÓ¯Âʉ ÌÈÓÏ Â‡ ̉˙-ÈÓÏ ÏÁÏÁÈ Ì‰Èʉ˘ ÈÙÏ Ú˜¯˜˙¢¯· ˙ÏÂÒÙ ˙ÎÏ˘‰˘ ÔÙ‡· ˜ÂÁ‰ ˘¯ÂÙÈ Ì‡‰ .·¯ ÔÓÊ Í¯Â‡Â ,¯˜È ‰˘˜ ,„ÁÂÈÓ·?˜ÂÁ‰ ˙¯Ù‰Ï ·˘ÁÈ˙ ,ÌÈ·¯‰ ˙¢¯ Ï˘ ¯˙ÂÈ ¯ÁÂ‡Ó Ì‰ÈÊÏ ‰ÎÒ ˙¯ˆÂȉ ,„ÈÁȉ˜ÂÁ· ˘Ó˙˘‰Ï ¯˘Ù‡Ó ‡Â‰ .ÈÂÈ‚‰ Âȉ ‰ÊÎ ˘Â¯ÈÙ ,˙ÈËÙ˘Ó ˙ÂÈÈ„Ó Ï˘ ÔÈÈÚÎ˙¢¯Ï ¯˘Ù‡Ó Z ÍÈÙ‰-È˙Ï·Â ÌÈ˙ÈÚÏ ¯ÂÓÁ Âȉ˘ Z ̉˙-ÈÓÏ ˜Ê ˙ÚÈÓÏË·Ó-˙„Â˜Ó .‰˙ÂÁ٠Șȉ ˙ÂÏÚ ¯˘‡Î ,¯˙ÂÈ Ì„˜ÂÓ ·Ï˘· ÈÂ˜È ˘Â¯„Ï ˙ȯ·Ȉ‰ÈÏÂ˜È˘ ÔÈ· ‰Ê È¢ .˜ÂÁ‰ ÔÂ˘Ï ÌÚ ·˘ÈÈ˙Ó Âȇ ‰Ê ˘Â¯ÈÙ ÈÎ ÔÂÚËÏ Ô˙È ˙ÈËÙ˘Ó‡Ï ˙ÒΉ˘ ˜¯ ‡Ï‡ ,‰Ú¯‚ ˙ÂÈÈ„Ó ‰ˆÓȇ ˙ÒΉ˘ „ÈÚÓ Âȇ ˜ÂÁ‰ ÔÈ·Ï ˙ÂÈÈ„Ó

73(2) 2000 ÏÚ '˜˙ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ‰¯˘‰ ˜ÈˆÈ‡ ‰ÈÏ„ ' ‰È· ȯˆÂÓ ˙È˙ȇ 6252/99 ˆ"‚·‰ÚȄ‰ ˙ÈÓ˜Ӊ ˙¢¯‰ .ÌÈÈÈ·-˙ËÏÁ‰ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· Ô˙ 27.6.00 Íȯ‡˙· .2114˙¯˙ÂÚ‰ .¯ˆ˜ ÔÓÊ ÍÂ˙· Șȉ ˙ÂÏÂÚÙ ˙‡ ÌÈÏ˘˙ ,Áˢ‰ ˙‡ ‰˜Ó ‡È‰˘ ËÙ˘Ó‰-˙ȷωÚË ÏÎ ÏÚ ¯˙ÂÂÏ ÈÏ·Ó È˜ȉ ˙ÂÈÂÏÚ· ‰˜ÏÁ· ˙‡˘Ï ‰ÎÂÓ ‡È‰ ÈÎ ËÙ˘Ó‰-˙È·Ï ‰ÚȄ‰˙ÏÈÁ˙Ï „Ú ˜È˙‰ ˙ÚÈÓ˘ ˙‡ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· ‰Á„ ,‰‡ˆÂ˙Î .‰˙ÂÎÊÏ ˙„ÓÂÚ˘ ˙ÈËÙ˘Ó

.‰˘ ‰˙‡ ¯·ÓËÙÒ ˘„ÂÁ74.1984y„"Ó˘˙ ,ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁÏ 1 ÛÈÚÒ75.ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ 1 ÛÈÚÒ

73

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

.˜ÂÁ‰ ˙‡ ‰˜˜ÂÁ ‡È‰ ¯˘‡Î ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜Ï ˙Â¯Â˘˜‰ ˙ÂÈÙȈÙÒ ˙ÂÈÚ·Ï ‰ÒÁÈÈ˙‰È¯‰˘ ,‰Ï‡ ˙ÂÈÚ·· ÏÙËÏ È„Î ‰Ê ˜ÂÁ· ˘Ó˙˘‰Ï Ô˙È ‡Ï˘ ¯·„ Ï˘ Â˘Â¯ÈÙ Ôȇ¯È˘ÎÓ‰ Âȇ ‰Ê ˜ÂÁ˘ ¯·„‰ ˘Â¯È٠͇ ,˜ÂÁ‰ Ï˘ ˙ÈÏÏΉ ˙¯‚ÒÓ· ˙·Ï˙˘Ó ԉ͇ ,ÏÂÁÈ˘ ÍÎ ˜ÂÁ‰ ˙‡ ˘¯ÙÏ ÏÂÎÈ ËÙ˘Ó-˙È· .Ô‰· ÏÂÙÈËÏ ÈÏÓÈËÙ‡‰ ÈËÙ˘Ó‰

.ÔÎ ˙¢ÚÏ ¯Á·È ‡Â‰ ̇ ÌÈÚ„ÂÈ Â‡ ÔȇÌÈ˷ȉ· ÏÂÙÈËÏ ˘Ó˘Ï ̉ Ì‚ ÌÈÏÂÎÈ ÌȯÁ‡ ÌÈÏÏΠÌȘÂÁ :ÌȯÁ‡ ÌȘÂÁÈÂ˘È¯ ˜ÂÁ 76,ÌÚ‰ ˙‡ȯ· ˙„˜٠ÌÏÏη ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È Ï˘ ÌÈÓÈÂÒÓÌȘ˜ÈÁÓ „Á‡ ÏÎÏ 78.(ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ ˙ÏÂÒÙ ˜ÂÏÈÒ) ÌȘÒÚ ÈÂ˘È¯ ˙˜˙ 77,ÌȘÒÚ

.ÂÊ ‰ÓÈ˘¯ ˙ÚȯÈÓ ˙‚¯ÂÁ ˜Â˜ÈÁ ÏÎ Ï˘ ˙˯ÂÙÓ ‰ÈÁ· .ÂÏ˘Ó ˙ÂÈÚ· ‰Ï‡ÌȘÂÁ· ÌÈڂ‰ ÌÈÈËÙ˘Ó‰ Ìȇ˘Â‰ „·ÏÓ :˙ÂÈÏÏÎ ˙ÂÈËÙ˘Ó ˙Âȇ„Â-ȇ˙ÂÈÏÏÎ ˙ÂÈÚ· ¯ÙÒÓ ˙¯¯ÂÚÓ ˙ÂȯÁ‡ ˙Ïˉ Ï˘ ÂÊ ˙ψÂÙÓ ‰ËÈ˘ ,ÌÈÈÙȈÙÒ‰˙‚˘‰Ï ÈÏÎÎ ˙ÈÁΉ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙· ‰ÂÓˉ ˙ÏÚÂ˙‰ ˙‡ ˙ÂÏÈ·‚Ó‰ ,˙„Á‡ÏÈË‰Ï Ô˙È Ì‡ ‰Ï‡˘· ÔÈÈ„Ú Â˜ÒÙ ‡Ï ËÙ˘Ó‰-È˙· .̉ÂÊÓ ˘Âί ÈÂ˜È Ï˘ ‰¯ËӉ˜˜Á ̯˷ ÌÈ¢ ÌÈÓ‰ÊÓ ÂÈÓˉ˘ ‡ ˘Âί ‰È‰ Ì˙ÂÏÚ··˘ ÈÓ ÏÚ Ú¯ÙÓÏ ˙ÂȯÁ‡˙ÂȯÁ‡ ‰˙‡ ˙‡ ˘¯ÂÙÓ· ÌÈÏÈËÓ Ìȇ ÌȘÂÁ‰ .‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙· ÌȘÂÁ¯Â¯· ‡Ï .ÍÎ ÏÎ ÌÂˆÚ ÌÂÈ‡Ï Superfund-‰ ˜ÂÁ ˙‡ ‰˙˘Ú˘ ,„ÂÁÏÂ-„ÁÈ· ˙ËÏÁÂÓÔÈÈ„˙‰Ï ‰ÏÈÁ˙ ÈÂ˜È Úˆ·Ï ÌÈ˘¯„‰ ÌÈ·‡˘Ó‰ ˘È ‰˘ÏÎ È˙Ï˘ÓÓ ÛÂ‚Ï Ì‡

.ÍÎÏ ˙ÂÎÓÒ ÂÏ ˜ÈÚÓ ˜ÂÁ‰ ̇ ÂÏÈÙ‡ ÔÎÓ-¯Á‡Ï˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙· ˘ÂÓÈ˘ ÚÂÓ‰ ,Ï¢ÎÓ ¯ÂˆÈÏ Ì‰ Û‡ ÌÈÈÂ˘Ú „ÂÒȉ-ȘÂÁ¯˘‡· ˙ÂÓÈÓÚ ˙ÓÈȘ ‰Ê ·Ï˘· .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È Ï˘ ‰¯ËÓ‰ ˙‚˘‰Ï ˙ÈÁΉ:„ÂÒÈ-˜ÂÁ :Ì„‡ ˙ÂÈÂÎÊ· ÌȘÒÂÚ‰ „ÂÒȉ-ȘÂÁ È˘Â ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÈÈ„ ÔÈ· ÒÁÈÏÂÈȘ· ÌÈÚ‚ÂÙ Ôȇ" ÈΠڷ˜ Ô¢‡¯‰ .˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ :„ÂÒÈ-˜ÂÁ Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Î,˜ÂÒÈÚ Ïη ˜ÂÒÚÏ È‡ÎÊ ‰È„Ó‰ Ï˘ ·˘Â˙ ‡ Á¯Ê‡ ÏÎ"˘ ڷ˜ È˘‰ 79."Ì„‡ Ï˘˙ÂÈÂÎÊ· ÌÈÚ‚ÂÙ Ôȇ"˘ ÌÈڷ˜ „ÂÒȉ-ȘÂÁ È˘ ,ÍÎ ÏÚ ÛÒ 80."„È-ÁÏ˘Ó Â‡ Úˆ˜Ó˙ÈÏÎ˙Ï „Ú¢ ,χ¯˘È ˙È„Ó Ï˘ ‰ÈÎ¯Ú ˙‡ Ìω‰ ˜ÂÁ· ‡Ï‡ ‰Ê „ÂÒÈ-˜ÂÁ ÈÙÏ˘˙˘¯ÂÙÓ ‰ÎÓÒ‰ ÁÂÎÓ ¯ÂӇΠ˜ÂÁ ÈÙÏ Â‡ ˘¯„‰ ÏÚ ‰ÏÂÚ ‰È‡˘ ‰„ÈÓ·Â ,‰È‡¯Ì¯Ë· Û˜Â˙· Âȉ˘ ÌȘÂÁ ÏÚ ‰ÏÁ ‰È‡ ÂÊ ‰Ï·‚‰˘ ÌÈڷ˜ „ÂÒȉ-ȘÂÁ È˘ 81."Â·È˘·˘ Ì„‡‰ ˙ÂÈÂÎÊ ÏÚ ‰‚‰‰ ˙‡ ˘¯ÈÙ ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· 82.„ÂÒȉ-˜ÂÁ ˜˜Á‰¯Âˆ· „ÂÒȉ-ȘÂÁÏ ‰Ó„˜˘ ‰˜È˜Á ÏÚ ‰‚‰‰ ˙‡Â ,‰·Á¯ ‰¯Âˆ· ‰Ï‡ „ÂÒÈ-ȘÂÁ

76.1940 ,ÌÚ‰ ˙‡ȯ· ˙„˜Ù77.1968yÁ"΢˙ ,ÌȘÒÚ ÈÂ˘È¯ ˜ÂÁ78.1990y‡"˘˙ ,(ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ ˙ÏÂÒÙ ˜ÂÏÈÒ) ÌȘÒÚ ÈÂ˘È¯ ˙˜˙79.Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π:„ÂÒÈ-˜ÂÁÏ 3 ÛÈÚÒ80.˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ :„ÂÒÈ-˜ÂÁÏ 3 ÛÈÚÒ81.˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ :„ÂÒÈ-˜ÂÁÏ 4 ÛÈÚÒ ;Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π:„ÂÒÈ-˜ÂÁÏ 8 ÛÈÚÒ82.˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁ :„ÂÒÈ-˜ÂÁÏ 10 ÛÈÚÒ ;Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π:„ÂÒÈ-˜ÂÁÏ 10 ÛÈÚÒ

74

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

˘¯Ù˙È ,„ÂÒȉ-ȘÂÁ È˘·˘ ˙ÂÏ·‚ÓÏ ˙ÈÏÓ¯ÂÙ ÛÂÙÎ Âȇ ÂÏÈÙ‡ ,̄˜ ˜ÂÁ .‰¯ˆÓ83.‰Ï‡ „ÂÒÈ-ȘÂÁ· ‚ÂÚ˘ ÌÈίډ ÌÚ ˙·˘ÈÈ˙Ó‰ ‰¯Âˆ·

„ÂÒȉ-ȘÂÁ ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ‰ÈÚ·Ï ÒÁÈ· ÂÏω ˙ÂÎω‰ ˙‡ ÌÈÓ˘ÈÈÓ ¯˘‡Î„ÂÒȉ-ȘÂÁ .‰‰Â·‚ Â˙ÂÏÚ˘ ÈÂ˜È Úˆ·Ï Ú˜¯˜ ÈÏÚ·Ó ˘Â¯„Ï ˙ÏÂÎȉ ˙‡ ÏÎÒÏ ÌÈÏÂÏÚÌÈÈ„È· ˙˜ÊÁÂӉ ‰È„Ó‰ ˙ÂÏÚ··˘ Ú˜¯˜ ÏÚ Â‡ ˙È˯٠˙ÂÏÚ··˘ Ú˜¯˜ ÏÚ ÂÏÂÁÈÏ˘ ‰ÚÙÂ˙‰ ,‰È„Ó‰ ˙ÂÏÚ·· ˙ÂÈÂˆÓ Ï‡¯˘È· ˙ÂÚ˜¯˜‰ ·Â¯˘ ÈÙ-ÏÚ-Û‡ .˙ÂÈË¯Ù˘Â¯ÈÙ ÈÎ ÔÂÚËÏ ÌÈÈÂ˘Ú ÌÈÈ˯٠ÌÈÙ‚ .‰ˆÂÙ ˙ÂÈ˯٠ÌÈÈ„È· Ô‰· ˘ÂÓÈ˘Â Ô˙˜ÊÁ‰Ì‰Ï˘ ÔÈȘ‰ ˙ÂÎÊ· Ú‚ÂÙ ÌÈÓ‰ÈÊ ˙Â˜Ï Ì‰ÈÏÚ ‰ÙÎÈ˘ ÔÙ‡· ˙ÓÈȘ‰ ‰˜ÈÁ˙‰ËÙ˘Ó‰-˙È·˘ ÁÈ‰Ï ¯È·Ò ,ÌÓ‡ .„ÂÒȉ-ȘÂÁ· ˙‚ÂÓ‰ ˜ÂÒÈÚ‰ ˘ÙÂÁÏ Ì˙ÂÎÊ·Â˙‚ÂÓ‰ ˙ÂÈÂÎÊ· ‰ÏÂÏÎ ‰È‡ ÌÈ·¯‰ ˙‡ ˙ÎÒÓ‰ ‰¯Âˆ· Ú˜¯˜ ̉ÊÏ ˙ÂÎʉ ÈÎ ˜ÂÒÙÈÔÈ„‰ Â‰Ó .¯·Ú· ÂÓ‰ÂÊ˘ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ÌÈ·ˆÓ· ˙¯¯ÂÚ˙Ó ‰ÈÚ·‰ ͇ ,„ÂÒȉ-ȘÂÁ·‰˘Ú˘ ‚ÂÒ‰ ÔÓ ˙ÂÏÂÚÙ˘ ¯Â¯· ÔÈÈ„Ú ‰È‰ ‡Ï ‰·˘ ‰Ù˜˙· ̉ÈÊÏ Ì¯‚ Ì„‡ ¯˘‡ÎÔÂÚËÏ Ú˜¯˜· ÈÈȘ Ò¯Ëȇ ÂÏ ˘È˘ ÈÓ ÏÂÎÈ Ì‡‰ ?¯Â·Èˆ‰ ˙‡ȯ· ˙‡ ˙ÂÎÒÓÔÈ„‰ ‰Ó ?„ÂÒȉ-˜ÂÁ· Ô‚ÂÓ ÔÎ-ÏÚ "ÌÈÓ˙" ‰È‰ Ú˜¯˜· ˘ÂÓÈ˘‰ ÈÎ ‰ÊÎ ‰¯˜Ó·Ì‰ÈÊ ÂÓ¯‚˘ Ú˜¯˜· ˘ÂÓÈ˘ ‡ ˙ÏÂÒÙ ˜ÂÏÈÒ Ï˘ ˙ÂÏÂÚÙ ÏÚ ¯Ò‡ ‡Ï ˜ÂÁ‰ ̇¯·„‰˘ ¯˘Ù‡ ,Ô΢ ?ÔÈȘ‰ ˙ÂÎÊ ÏÚ· ÏÚ Ô‚‰Ï È„Î Íη ˘È‰ ,Â˘Ú Ô‰˘ ˙Ú·˙ÂÎÂÒÓ-‡ÏÎ ‰¯È·Ò ‰¯Âˆ· ÂÒÙ˙ ˙ÂÓÈÓ˙· Â˘Ú ˙ÂÓ‰ÊÓ‰ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ÈÎ „ÈÚÓ.ÔÈȘ‰ ˙ÂÎÊ ÏÚ ‰‚‰‰ ÔÓ ‰‰È˙ ‰ÏÂÚÙ‰˘ ÔÎ˙ÈÈ ,‰ÊÎ ‰¯˜Ó· .¯Â·Èˆ‰ ˙‡ȯ·Ï˙Ú‚ÂÙÎ ÒÙ˙È‰Ï ‰ÏÂÎÈ ,‰‰Â·‚ Â˙ÂÏÚ˘ ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÏ ‰·ÂÁ‰ ˙Ïˉ ,ÔÎ-ÏÚÈÏÚ·Ï ˙˙ȉ ,È„ÓÏ ‰¯ˆ‰ ‰‚‰‰ ,Ô· .‰Ï‡ „ÂÒÈ-ȘÂÁ· ˙‚ÂÚÓ‰ „ÂÒȉ-˙ÂÈÂÎÊ·‰·Á¯ ‰¯Âˆ· Ì˙Ò‰-ÔÓ ˙ÏÁÂÓ ‰˙ȉ 84˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰˜ÈÁ˙‰ È„È-ÏÚ ÌÈÓÈÓ˙ Ú˜¯˜

.‰Ï‡ „ÂÒÈ-ȘÂÁ ¯Â‡Ï χ¯˘È· ¯˙ÂÈ˘¯ÂÙÓ· ÒÁÈÈ˙Ó Âȇ ÈÂ˜È Úˆ·Ï ÌÈ˘¯Â„ ÂÁÂÎÓ˘ ˜ÂÁ‰ ̇ „ÁÂÈÓ· È˙ÈÈÚ· ¯·„‰˙¢¯ÂÙÓ ˙ÒÁÈÈ˙Ó ‰È‡ ˙ÓÈȘ‰ ‰˜ÈÁ˙‰ ,Âȇ¯˘ ÈÙΠ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘ ‡˘Âωӄ˜˘ ‰˜ÈÁ˙ Ì‚ ˘¯ÙÏ ˘È˘ Ô¯˜ÈÚÏ Ì‡˙‰· .˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ÈÂ˜È Ï˘ ‡˘ÂÏ˙ÂÎÓÒ ‰ÈÙÏ˘ ‰˘È‚ ıÓ‡Ï ÌÈÈÂ˘Ú ËÙ˘Ó‰-È˙· ,„ÂÒȉ-ȘÂÁ Á¯· „ÂÒȉ-ȘÂÁÏÚÂÓÏ È„Î ˙‡Ê ,·Á¯ ÔÙ‡· ‡Ï ,¯ˆÓ ÔÙ‡· ˘¯Ù˙˙ ÈÂ˜È ˘Â¯„Ï ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰‰˙ÂÙ˜˙Ï ÔÁ·Ó‰ ,„ÂÒȉ-ȘÂÁ ȯÁ‡ ‰˜˜Á˘ ‰˜ÈÁ˙ È·‚Ï .˙‚ÂÓ „ÂÒÈ-˙ÂÎÊ· ‰ÚȂه‰ ,„ÂÒȉ-˜ÂÁ· ˙‚ÂÓ‰ ˙ÂÎÊ· Ú‚ÂÙÎ ˘¯Ù˙Ó ˜ÂÁ‰ ̇ .¯˙ÂÈ ¯ÈÓÁÓ ˙ÂÈ‰Ï È¢Ú˙¯ˆÂÈ Ôȇ ‰Ï‡ ˙Â˘È¯„ .‰È‡¯ ˙ÈÏÎ˙Ï ˙ÂȉÏ ‰È„Ó‰ Ï˘ ‰ÈÎ¯Ú ˙‡ ÌÂÏ‰Ï ·ÈÈÁ"‰È‡¯‰ ˙ÈÏÎ˙‰" ˙˘È¯„˘ Û‡ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÈÈ„ ˙ÈÁ·Ó ‰ÈÚ· ‰‡¯‰ ÏÎÎÌÂÁ˙· ˙ÂÈÚ· Ï˘ „Á‡ ‚ÂÒ ÌÚ „„ÂÓ˙‰Ï ‰˙ȉ ˜ÂÁ‰ ˙ÈÏÎ˙ ̇ È˘Â˜ ¯¯ÂÚÏ ‰ÈÂ˘Ú‰È‰È ÔÂÚÈˉ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜· ÏÂÙÈË ÏÚ ¯˙ÂÈ ¯ÁÂ‡Ó ÏÁ‰ ˜ÂÁ‰Â ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ

83‰˜ÒÈÙ) ,611 (2) 97 ÏÚ-˜˙ ,‰¯Â·Ú˙‰ ÏÚ Á˜ÙÓ‰ ¯˘ ' 'Á‡ 31 ·¯ÂÁ ¯Â‡ÈÏ 5016/96 ˆ"‚·.(54

84.28 ‰¯Ú‰ „ÈÏ ·Â˙ÈΉ ,ÏÈÚÏ Â‡¯

75

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

˙ÂÈ‰Ï ‰Îȯˆ ˜ÂÁ‰ ˜˜Á ‰Ó˘Ï˘ ˙ÈÏÎ˙‰˘ ‰˘Â¯ÈÙ "‰È‡¯‰ ˙ÈÏÎ˙‰" ˙˘È¯„ ÈÎ˙·ÈÈÁ ,‰˘Ó-˙˜È˜Á· ˘¯„ Șȉ ̇ ,„ÂÚ ˙‡Ê .Ì˘ÂÈÓ ‡Â‰ ‰Ó˘Ï˘ ˙ÈÏÎ˙Ï ‰‰Ê‡‰˙" „ÂÒȉ-˙ÂÎÊ· ‰ÚÈ‚Ù‰˘ ‰˘È¯„‰ ‡È‰ ¯˙ÂÈ ˙È˙ÈÈÚ· .˜ÂÁ· ÍÎÏ ‰ÎÓÒ‰ ˙ÂȉÏͯ„ ‰˙ȉ ̇ Ú·˜Ï ËÙ˘Ó‰-˙È· Ï˘ Â˙ÏÂÎÈ ."˘¯„‰ ÏÚ ‰ÏÂÚ ‰È‡˘ ‰„ÈÓ·˙ÂÙˆÏ ‰˘˜ .˙ÓÈÈ‡Ó Ô· ‰È‰ Ú˜¯˜‰ ÈÂ˜È È„ÈÏ ‡È·‰Ï „ÂÒȉ-˙ÂÎÊ· ˙ÂÁÙ ˙Ú‚ÂÙ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Șȷ ÌÈίΉ ÌȷίÂÓ‰ Ìȇ˘Â‰ Ïη ˜ÓÚ˙È ËÙ˘Ó‰-È˙·˘

.Șȉ ˙ÈÈÚ· Ô¯˙ÙÏ ¯˙ÂÈ· ‰·Âˉ ͯ„‰ ‡È‰ ÂÊȇ ÂËÈÏÁȉ‚‰ ÌÈÚȈÓΠ˯ى ˙ÂÈÂÎÊ ¯·„· „ÂÒȉ-ȘÂÁ ˙‡ ˘¯ÙÏ È‡¯ ÈÎ ,‰È‡ ‰Úˉ˙ÂÈÂÎÊ˘ ‰˜ÒÓÏ ÍÈÏÂÈ Èˆ¯ ÁÂ˙È .˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ˙Â˜Ï ˘¯„È‰Ï ÌÈÈ¢ڢ ‰Ï‡Ï.˙ÂÓÈÓ˙ Ô‰ ̇ Û‡ ˙ÂÏÂÚÙ ˙ÈÈ˘Ú· ÌȯÁ‡ ÔÎÒÏ ˙ÂÎʉ ˙‡ ˙ÂÏÏÂÎ Ôȇ ÔÈȘ˘ÂÓÈ˘Ó ˙Âڷ‰ ˙‡ˆÂ˙Ï ˙ÂȯÁ‡· ‰‡È˘ ˙ÂÏÏÂÎ ÔÈȘ ˙ÂÈÂÎÊ ,˙¯Á‡ ÌÈÏÈÓ·˙‚ÂÚÓ‰ ˙ÂÈÂÎÊ· ÌÈڂ‰ ÌÈÈ„‰ ˘Â¯ÈÙÏ ÒÁÈ· ˙‡„‰ ¯ÒÂÁ˘ ,‡È‰ ‰Úˉ .ÔÈȘ·Ï‡¯˘È· ˙ÂÙˆÏ ˙¯˘Ù‡Ï ¯˘‡· ˜ÙÒ Ï˘ ÂÓÂÈ˜Ï Ì¯Â‚ ÂÏω ÌÈ˘„Á‰ „ÂÒȉ-ȘÂÁ·ÈÙÎ ,¯˜È ˙ÂÚ˜¯˜ Șȷ Û˙˙˘‰Ï ÔÈȘ ÈÏÚ·Ó ˘Â¯„Ï ‰˜ÊÁ ˙ÈËÂÙÈ˘ ˙ÂÂÎ ‡‰˙˘

.˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙ÓÈȘ˘ Âȇ¯˘‰¯È˙Ú· .¯Á‡ ‚ÂÒÓ ‰¯˜Ó· ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÈÈ„ Ï˘ ¯˘˜‰· ¯·Î ÂÂ„È „ÂÒȉ-ȘÂÁ‡ÈˆÂ‰Ï ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰ Ï˘ Â˙ÂÎÓÒ˘ ÔÚË ˜„ˆÏ ‰Â·‚‰ ËÙ˘Ó‰-˙È·Ï ‰˘‚‰˘˙ÂÈϯ„ˆÂ¯Ù ˙ÂÈÂÎÊ· ‰ÚÈ‚Ù ,‰ÓˆÚÏ˘Î ,‡È‰ ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁ ÁÂÎÓ ÈÂ˜È ÂˆÚ˜¯˜· ˜ÒÚ˘ ,‰Ê ‰¯˜Ó· Ìȯ˙ÂÚ‰ 85.Â˙¯ÈÁ ̄‡‰ „·Π:„ÂÒÈ-˜ÂÁ· ˙‚ÂÚӉ̄˜ ÂÏ‰Â˘ ÈÏ·Ó ÈÂ˜È Âˆ ‡ÈˆÂ‰Ï ¯˘‰ ˙ÂÎÓÒ˘ ÂÚË ,ËÒ·Ò‡· ‰Ó‰ÂÊ˘ ‰È¯‰·˙‡¯Â‰ ˙‡ ‰¯ÈÙÓ ,ˆ‰ ÏÚ ¯ÂÚ¯Ú ˙ÂÎÊ Ì‰Ï ‰˙È ÌÈÈÏÓ¯ÂÙ ÌÈÈÓ„˜Ó ÌÈÎÈω ÔÎϯÁ‡Ó ,ÂÓˆÚÏ˘Î ÛÈ· Âȇ ÈÏ‰Ó Âˆ ÂÈÙÏ˘ ,È„‚ ÔÂÚÈË ÌÈȘ ,Ô·ÂÓÎ .„ÂÒȉ-˜ÂÁÂ˙ÈÈ ˙ÂÈϯ„ˆÂ¯Ù ˙ÂÈÂÎÊ ÍÎÈÙÏ ,ÂÙÎ‡Ï ˙Ó-ÏÚ ËÙ˘Ó‰-˙È·Ï ˙ÂÙÏ ˘¯„ÈÈ ¯˘‰˘Ï·˜È ̇ ÁÎÂÂÈ‰Ï È„Î ‡ÂÙȇ ÔÈ˙Ó‰Ï ˘È .ËÙ˘Ó‰-˙È·· ˙ÂÈÈ„˙‰‰ ÏÂ‰È È„Î ÍÂ˙ÏÚ ÒÒ·˙‰· ˙ÈωӉ ‰ÙÈ·‰ ˙ÂÎÓÒ ˙‡ ÏÈ·‚È ‡Ó˘ ‡ ÂÊ ‰ÚË ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È·

.„ÂÒȉ-˜ÂÁ ˙‡¯Â‰Ï‡¯˘È· ˙ÂÚ˜¯˜· ˙ÂÏÚ·‰ ÒÂÙ„ :Ú˜¯˜‰ ÏÚ ˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÚ·‰ ˙ÚÙ˘‰ÈÚ˜¯˜Ó Ï‰Ó Ï˘ Â˙ÂÏÚ·· ˙ÂÈÂˆÓ Ï‡¯˘È· ˙ÂÚ˜¯˜‰ ·Â¯ .ÔÈÈÚ‰ ˙‡ Í·ÒÓ˙ÂÚ˜¯˜‰ ·Â¯ Ì‚ ,ÚÈ˙ÙÓ· ‡Ï˘ 86.‰È„Ó· ˙ÂÚ˜¯˜‰Ó 90%-Ó ¯˙‡· ˜ÈÊÁÓ‰ ,χ¯˘È‰Ï˘ÓÓ‰ È„È-ÏÚ ‰Ó˙Ó Ï‰Ó‰ 87.χ¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó ωÓ˙ÂÏÚ·· Ô‰ χ¯˘È· ˙ÂÓ‰ÂÊÓ‰

85.6 ‰¯Ú‰ ‰‡¯86Simons Brownfields ;1960yÍ"˘˙ ,χ¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó ωÈÓ ˜ÂÁ ;χ¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó :„ÂÒÈ-˜ÂÁ ‡¯

.in Israel (supra, note 2)87¯ÂˆÈÈÏ ÏÚÙÓ ˙Èχ¯˘È‰ ˙ȇ·ˆ‰ ‰ÈÈ˘Ú˙‰ ‰ÏÈÚÙ‰ ·˘ ,·È·‡-Ï˙ „ÈÏ˘ ̉ÂÊÓ‰ ¯˙‡‰ ,‰Ó‚„Ï

Ú·Ë Ì„‡ 3485/00 ˆ"‚·· ‰¯È˙Ú‰ ·˙Π‡¯ .χ¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó ωÈÓ Ï˘ ˙ÂÏÚ·· ÈÂˆÓ ,˜˘.3 ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ .˙Èχ¯˘È‰ ˙ȇ·ˆ‰ ‰È˘Ú˙‰ ' ‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰Ï Èχ¯˘È‰ „‚ȇ‰ Z ÔÈ„Â

76

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

‰Ï˘ÓÓ‰ È„È-ÏÚ ‡È‰ Û‡ ‰Ó˙Ó‰ ,χ¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó ˙ˆÚÂÓ˘ ˙ÂÈÈ„ÓÏ Ì‡˙‰· ÏÚÂÙÂ,ωӉ ÏÚ ˙ÂÏËÂÓ‰ ‰˜È˜Á· ÂÚ·˜˘ ˙¯ËÓ Â‡ ˙È˙Â‰Ó ‰Ï·‚Ó ËÚÓÎ Ôȇ 88.˙ڷ˜ÈÎ¯ÂˆÏ 90.˙¯ÙÒ· ԉ 89ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· È„È-ÏÚ Ô‰ ˙¯Â˜È· ÂÈÏÚ ‰Á˙Ó˘ ·ˆÓ˙‡ ˙Â˜Ï ˙˘¯ÂÙÓ ˙ȯÂËÂËËÒ ‰ÂÂΉ Ôȇ ωÓÏ˘ ¯·„‰ ˘Â¯ÈÙ ,ÈÁΉ ÁÂ˙ȉ˙ÂÎÓÒ ˜ÈÚÈ˘ ÍÎ ˜ÂÁ‰ ˙‡ ˘¯ÙÏ Ô˙È˘ Ì‚‰ .Â˙ËÈÏ˘·˘ ˙·¯‰ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ‰ ˙ÂÚ˜¯˜‰˙‡ Ì„˜Ï ÔÈÈÂÚÓ Ï‰Ó‰ Ôȇ ̇˘ ÍÎ ,˜ÂÁ‰ ÔÓ ¯Â¯È·· ‰ÏÂÚ Âȇ ‰ÊÎ ˘Â¯ÈÙ ,ÂÊÎ

.ÔÎ ˙¢ÚÏ ·ÈÂÁÓ ‡Â‰ Ôȇ ,˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È Ï˘ ‡˘Â‰ÌÈ˷ȉ‰ È˘· ˙·¯ÂÚÓ ‰Ï˘ÓÓ‰ ,‰È„Ó· ˙ÂÚ˜¯˜‰ ÏÚ Ï‰Ó‰ ˙ÂÏÚ·Ó ‰‡ˆÂ˙Î˙‡ȯ· ÏÚ ‰‚‰Ï ÌȘÂÁ ÔÂÂ‚Ó ÁÂÎÓ ,˙ÂȯÁ‡· ˙‡˘Â ‡È‰ :Șȉ ˙ÂÏÂÚÙ Ï˘.Â˙ÂÏÚ· ˙‡˘Ï È˜ȉ ˙‡ Úˆ·Ï ·ÈÈÁ˘ Û‚‰ ‡È‰ ˙Ú·-‰·Â ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ¯Â·Èˆ‰·ˆÓ ‰Ê ‰È‰ ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Șȷ ˙Ó‡· ˙ÈÈÂÚÓ ÏÂÏÎÓÎ ‰È„Ó‰ ‰˙ȉ ÂÏȇ‡Ï Ìχ ;„¯Ù È˯٠Û‚ ÔÈ·Ï ‰È„Ó‰ ÔÈ· ˘ËÈ ˜·‡Ó ‰È‰ ‡Ï ‰Ê ʇ ;ÈχȄȇ‰È‰ ‡Ï ‰È„Ó‰ Ï˘ ȯ˜ÈÚ‰ Ò¯Ëȇ‰ .˙Èχ¯˘È‰ ‰˜ÈËÈÏÂÙ‰ Ï˘ ‰ÓÏÂÚ· ·ˆÓ‰ ‰ÊËÈÏÁÓ˘ ‡Â‰ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó˘ ÔÚË .ÈÙÒÎ ÔÂÎÒÈÁ·Â ‰ÁÂ˙ÈÙ· ‡Ï‡ ,Ú˜¯˜‰ Șȷ˙ȯÂËÂËËÒ ˙ÂÎÓÒ ÏÎ ÂÏ ‰˜Ú‰ ‡Ï˘ ‰„·ÂÚ‰ Û¯Á ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜· ‰˘ÚÈÈ ‰ÓÔÎ-ÏÚ ,ÛÒÎ ‰ÏÂÚ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È˘ ˙ÂÈ‰Ï ‰ÈÂ˘Ú ‰˜„ˆ‰‰ 91.ÔÎ ˙¢ÚÏ ˙ÈÙȈÙÒ,‰È„Ó‰˘ ¯˘Ù‡ ,ÔÈÙÂÏÁÏ .˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÍÈω˙· ·¯ÂÚÓ ˙ÂÈ‰Ï ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÏÚ˙Ï·˜ ÍÈω˙ ˙‡ ÏÈ·Â‰Ï ¯ˆÂ‡‰ „¯˘ÓÏ ¯˘Ù‡Ï ˙¯Á· ËÂ˘Ù ,˙ÂÈËÈÏÂÙ ˙·ÈÒӇϠ,‰Ï˘ÓÓ· Ìȯ˘ Ï˘ ˙ÈËÈÏÂÙ‰ Ì˙ÓˆÂÚÏ Ì˙Ò‰-ÔÓ ˙Â¯Â˘˜ ‰Ï‡ ˙·ÈÒ .˙ÂËÏÁ‰‰‰Ï˜˘ ‰È‡ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ Ï˘ Â˙ÓˆÂÚ .ÌȄȘÙ˙ Ï˘ ˙ÈÏÂȈ¯ ‰‡ˆ˜‰Ï‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ,ÔÏ‰Ï ¯·ÒÂÈ˘ ÈÙÎ .‰Ê ÁÂÎÈ· ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ Â˙ÓˆÂÚ „‚Î

92.˙ÈËÈÏÂÙ ‰˘ÏÂÁÓ Ï·ÂÒ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ È·‚Ï Ì˘ÂÈÓ ˙ÂÈ‰Ï ÏÂÎÈ ‰È‰˘ ÌȘÂÁ ͯÚÓ ÌÈȘ .ÌÂÎÈÒ.¢¯ÂÙÈ ‰·˘ ‰¯Âˆ· ‰ÈÂÏ˙ Ì˙ÏÁ‰ ,˙È˘‡¯ .ÌÈÈ˘˜ È˘Ó ÌÈÏ·ÂÒ ‰Ï‡ ÌȘÂÁ Ìχ¯Â¯· ‰È‰˘ Ì‚‰ ,È˘¯Ù ˙‡„ ¯ÒÂÁ ‡Â‰ Û‡ ¯ˆÈ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· SuperfundËÙ˘Ó‰-È˙· .Èχ¯˘È‰ ÔÈ„· ÂÈÏÈ·˜Ó ˙ÓÂÚÏ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÏÚ Â˙ÏÂÁ˙· ¯˙Âȯ¯· ‡Ï .‰·È·Ò‰ ÏÚ Ô‚‰Ï ˙Ó-ÏÚ ‰¯ÓÂÁ· Superfund-‰ ˙‡ ¢¯ÈÙ ÌÈȇ˜È¯Ó‡‰,˙È˘ .χ¯˘È· ÌȘÂÁ ÈÙÏÎ ‰˘È‚ ‰˙‡· ÂË˜È Ï‡¯˘È· ËÙ˘Ó‰-È˙· ̇ ÔÈÈ„Ú¯„Úȉ :Ô‰ÈÈ· ˙ÂËÏ·‰˘ ,˙„Á‡ ˙ÂÈ˙ίÚÓ ˙ÂÈÚ·· ‰˜ÂÏ ˙Èχ¯˘È‰ ˙ÈÎÂ˙‰

88ωÈÓ ' Ô‡„Ú˜ 6698/95 ˆ"‚· ‡¯ .1960yÍ"˘˙ ,χ¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó ωÈÓ ˜ÂÁÏ 3- 2 ÌÈÙÈÚÒ.258 (1)„ „"Ù ,χ¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó

89.Ì˘ ,χ¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó ωÈÓ ' Ô‡„Ú˜ 6698/95 ˆ"‚· ‡¯90.237y236 (1996 Z '‡ ͯÎ) ˙ÈωӉ ˙ÂÎÓÒ‰ ,¯ÈÓÊ ˜ÁˆÈ ‡¯91' ‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰Ï Èχ¯˘È‰ „‚ȇ‰ Z ÔÈ„Â Ú·Ë Ì„‡ 3485/00 ˆ"‚·· ‰¯È˙Ú‰ ·˙Π‡¯

.3 ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ Ï‡¯˘È· ˙ȇ·ˆ‰ ‰ÈÈ˘Ú˙‰92.2 ‚ II ˜ÏÁ· ÔÏ‰Ï ÔÂÈ„‰ ‡¯

77

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

˙ÂÈ¢¯ ‰ÓÎ ÔÈ· ˙ÂÈÂÎÓÒ‰ ¯ÂÊÈÙ ;ËÙ˘Ó‰ È˙· È„È-ÏÚ ˙ÈÁ¯Ê‡ ‰ÙÈÎ‡Ï ˙ÂÎÓÒ;˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ È„È-ÏÚ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È Ï˘ ÂÂÓÈÓÏ ÌÈ·‡˘Ó ¯„Úȉ ;˙ÂÈωÓ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙· ÌȘÂÁ Ï˘ Ì˙ÏÂÁ˙ ۘȉ ˙¯„‚‰· „ÂÒȉ-ȘÂÁ Ï˘ ÏÙ¯ÂÚÓ‰ ̄ȘÙ˙Â

.‰·È·Ò‰Ï˘ ‚ÂÒ Â˙‡ ˙Ïˉ ¯˘Ù‡ÏÓ ˜ÂÁ¯ Èχ¯˘È‰ ËÙ˘Ó‰˘ ¯Â¯È·· ‰ÏÂÚ ÂÊ ‰¯È˜ÒÓÂ˙‡ ¯ˆÂÈ ‡Â‰ Ôȇ ,ÔÎ-ÏÚ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÔÈ‚· ‰ÙȘÓ ‰¯Â¯· ˙ÈËÙ˘Ó ˙ÂȯÁ‡˙Èχ¯˘È‰ ‰˜ÈÁ˙‰ .ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÈ„‰ ¯ˆÂÈ˘ ȯËÂÏ ȘÈÏ ˜ÊÁ ıȯÓ˙ Ï˘ ‚ÂÒ˙‡ˆÂ‰ ÏÈË‰Ï ˙ÂÂΠ‡¯‰ ‡Ï χ¯˘È· ËÙ˘Ó‰-È˙· .˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ÂÊÎ ‰˜ÊÁ ‰È‡˘È˘ ÌÈÈËÙ˘Ó ÌÈÏ¢ÎÓ ÌÈÓÈȘ Èχ¯˘È‰ ËÙ˘Ó· .È˙·È·Ò ̉ÈÊ ÔÈ‚· ˙‰·‚ÈËÙ˘Ó‰ ıȯÓ˙‰ ÏÚ ˙ÒÒÂ·Ó ‰ÏÂÎ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙‰ .̉ÈÏÚ ¯·‚˙‰Ïȯ„Ò‰Ï ÌÓˆÚ ÌÈÒÈÎÓ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ÌȘÈÊÁÓ ÌÈÏÚ· .˙¯ˆÂÈ ‡È‰˘ ‰ÓˆÂÚ‰-·¯‰·Á¯‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙ÂȯÁ‡‰ ÔÓ ,˜„ˆ·Â ,ÌÈ˘˘ÂÁ ̉˘ ÌÂ˘Ó ,ÌÈȯËÂÏ ȘÈχ¯˘È· Ú˜¯˜· ÌȘÈÊÁÓ ÌÈÏÚ· .Ú˜¯˜· ¯˙ÂÂÈ‰Ï Ì‰ÈÊÏ Â¯˘Ù‡È ̇ ̉ÈÏÚ ÏËÂ˙˘˙ÂȯÁ‡‰ Û˜È‰Ï ˙·¯˜˙Ó ‰È‡Â ÏÏÎ ‰¯Â¯· ‰È‡ ÂÊ Í‡ ,ÁÂη-˙ÂȯÁ‡Ï ÌÈÙ¢Á

.˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙ÏËÂÓ‰

‰ÙÈ·· ¯·Ú‰ ÔÂÈÒ .·

˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ .1

ȘÂÁ Ï˘ ‰ÙÈ·· ¯ÎÈ ÔÂÈÒÈ ˘È ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙ÂÈ˙ȄӉ ˙ÂÈϯ„Ù‰ ˙ÂÈ¢¯Ï.ÌÈÙȘ˙ ‰ÙÈ· ÈÚˆÓ‡ Ï˘ ‰˙ËȘ ÏÚ Ì‰È„È ˙‡ ÂÎÓÒ ËÙ˘Ó‰-È˙· .Superfund-‰Ï˘ Ì˙ÂÈ˙˜ÂÁ ˙‡ ÂÏÈÙ‡ Û˜˙Ï ˙ÂÂÈÒ ˙ÂÈ·˜Ú· ÂÁ„ ̉ ,ÏÈÚÏ ÔȈ˘ ÈÙΉÙÈÎ‡Ï ˙ÂÚÈ·˙ ˙Â‡Ó ‰˘È‚‰ EPA-‰ .Superfund-‰ Ï˘ ¯˙ÂÈ· ÌÈȘ¯„‰ ÂÈ·ÈίÓ˙ÂÈ„Ó‰ ˙¢ÂÚ˘ ˙·¯‰ ‰ÙÈ·‰ ˙ÂÏÂÚÙ ˙‡ ÛÈÒÂ‰Ï ˘È ÍÎÏ 93.Superfund-‰ ÁÂÎÓ

.˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡·ÂÏÁÂÈ ÌȘÂÁ‰ ÈÎ ÔÈ·‰Ï Ìȇ¯Á‡ ÌÈ˯٠‰Úȉ ‰ÏÈÚÙ ‰ÙÈ· Ï˘ ÂÊ ‰È¯ÂËÒȉ˙‡ EPA-‰ ÏÈÚÙ˙ ,ÌÓˆÚ· ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ˙Â˜Ï ÂÏȇÂÈ ‡Ï ̇˘ ÌÈÈ·Ó Ì‰ .̉ÈÏÚÌ˙ÂÎÂÓÏ ˙Ó¯Â˙ ÂÊ ‰·‰ .ËÙ˘Ó‰-˙È· È„È-ÏÚ Â¯˘Â‡È ‰È˙ÂÏÂÚÙ ,̉ȷ‚Ï ‰˙ÂÎÓÒ.˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ Ï˘ ‰˙·¯ÂÚÓÏ ÔÈ˙Ó‰Ï ÈÏ·Ó Ìȯ˙‡ Ï˘ ÈÂ˜È Úˆ·Ï ÌÈ˯ى Ï˘

93‡ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ˙Â˜Ï ÌÈӯ‚ ·ÈÈÁÏ ,˙ÈÏÈÏÙ ‡Ï ,˙ÈÁ¯Ê‡ ‰ÙÈ·· ¯˜ÈÚ· ˙˘Ó˙˘Ó EPA-‰‰ÙÈ·‰ ȘÈ˙ Ï˘ ‰ÓÈ˘¯· ‰Â¯Á‡Ï ‰˙˘Ú˘ ‰˜È„· .Ï˘ÓÓ‰ È„È-ÏÚ ÈÂ˜È Ï˘ ˙‡ˆÂ‰ ˙·‚Ï„¯˘Ó È„È-ÏÚ ËÙ˘Ó‰-È˙·Ï ¢‚‰˘ ÌÈÈÁ¯Ê‡ ÌȘÈ˙ Ï˘ ‰ÓÈ˘¯ ˙ÏÏÂΉ ,EPA-‰ Ï˘ ˙ÈÁ¯Ê‡‰ÌÈ˘· Superfund Ï˘ ÌȘÈ˙ „Á‡Â Ìȯ˘Ú ˙Â‡Ó ˘˘ ‰˙ÏÚ‰ ,EPA-‰ Ï˘ ‰Ó˘· ÌÈËÙ˘Ó‰ÂÊ ‰ÓÈ˘¯Ï ‰˘È‚‰ .‰ÓÈ˘¯· ÌÈÂ˙ ˘È ‰È·‚Ï˘ ‰Â¯Á‡‰ ‰˘‰ ‡È‰ 1996 ˙˘ .1996y1991ÌÈÂ˙‰ „ÒÓ· 21.3.00 Íȯ‡˙· ‰˘Ú˘ ˘ÂÙÈÁ· ,Westlaw ¯ÂÊÁ‡‰ ˙ÎÂ˙ ˙ÂÚˆÓ‡· ‰˙˘Ú

.CERCLA & DA(AFT 1990) ÌÈÁÂÓ· ˘ÂÓÈ˘ ÍÂ˙ ,EDR-DOCKET

78

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

Û˙˙˘‰Ï ÌÈÂÎ ‰Î Âȉ ‡Ï ̉ ,ÏÂÚÙÏÓ ˜ÓÁ˙‰Ï ÌÈÏÂÎÈ Ì‰˘ ÌÈ˯ى ¯·Ò ÂÏȇ.˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ȯËÂÏ Șȷ

χ¯˘È .2

˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ÈÂ˜È ˙ÈÈÙÎÏ ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÏÂÚÙ Ï˘ È·˜Ú ¯·Ú χ¯˘È· Ôȇ ˙‡Ê‰ ˙ÚÏÏ˘ ‰˘È‚· ËÂ˜Ï ˙¯˘Ù‡ ˘È ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡ Ì˙¢¯·˘ ÌÈ˯ÙÏ˘ ÍÎ ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ·È·‡-Ï˙ ¯ÂÊȇ· „Â‡Ó Ì‰ÂÊÓ ¯˙‡Ï ¯˘˜· ‰Â¯Á‡Ï گȇ˘ ‰¯˜Ó ."‰˘Ú˙ χ ·˘"‰ÈÈ˘Ú˙‰ ·˘ ¯˙‡‰ ȘÈÏ ˙ÈÎÂ˙ ¯˘È‡ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰ .‰·ÂË ‰Ó‚„ ‡Â‰¯ÂÊȇ· ‰Î¯Ú˘ ‰˜È„·· .˜˘ ¯ÂˆÈÈÏ Ô˜˙Ó ÌÈ˘ ͢ӷ · ‰ÏÈÚÙ‰ χ¯˘ÈÏ ˙ȇ·ˆ‰¯˘È‡ 1998 ˙˘· .ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ Ï˘ Ìȉ·‚ ÌÈÊÂÎȯ Ú˜¯˜· ÂÏ‚˙‰ 1997 ˙˘·Ì‰˙‰-ÈÓ ÈÎ ‰˙ÏÈ‚ ‰Î¯Ú˘ ‰˜È„· 94.¯˙‡‰ ȘÈÏ ˙ÈÎÂ˙ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰,ÏÚÂÙ‰ χ ÔÈÈ„Ú ˙ÈÎÂ˙‰ ‰‡ˆÂ‰ ‡Ï ÌÈÈ˙˘ ¯Â·ÚÎ 95.‰¯ÂÓÁ ‰¯Âˆ· ÌÈÓ‰ÂÊÓ ¯ÂÊȇ·‰È„Ó‰ 96.˙ÈÎÂ˙‰ Ì¢ÈÈ ÏÚ ˙Â¯Â‰Ï ‰¯È˙Ú ˘È‚‰ ‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰Ï Èχ¯˘È‰ „‚ȇ‰Â

97.ÌÈ˘„ÂÁ ‰˘ÂÏ˘ ÍÂ˙· Șȉ Úˆȷ· ÏÈÁ˙‰Ï ‰˙ÂÂη ÈÎ ‰·Â‚˙· ‰ÚȄ‰ۯÁ ‰ÙÈ· ˙ÏÂÚÙ· ‰Ë˜ ‡Ï ‰È„Ó‰˘ ‡Â‰ ‰Ê ‰¯˜Ó· ÔÈÈÚÓ‰ ,ÂÁÂ˙È Í¯ÂˆÏÏÚ ‰‚‰Ï Ô‚¯‡ „ˆÓ ‰ÏÂÚÙ ‰˘¯„ .˙ÈȈ¯Â ˙¯ÎÂÓ ˙È˙·È·Ò ‰ÈÚ· Ï˘ ‰ÓÂȘÈÎ ‰ÚË ‰È„Ó‰ ,‰˘ÚÓÏ .Șȉ ˙ÈÎÂ˙ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ È„ÈÏ ‡È·‰Ï Ȅη ‰·È·Ò‰˙¯ÈÎÓÏ „Ú È˜ȉ „Ú· ÌÏ˘Ï ‰˙ÏÂÎÈ· ‰È‰ ‡Ï :˜„ˆÂÓ ‰È‰ Șȉ Úˆȷ· ·ÂÎÈÚ‰·ÂÎÈÚ‰ ÈÎ ÔÚË .Șȉ ÔÂÓÈÓÏ ·Èˆ˜˙ ‰È‰ ‡Ï˘ ÌÂ˘Ó ‰ÁÂ˙ÈÙ ˙¯ËÓÏ Ú˜¯˜‰‰È„Ó‰ ‰˙˘¯‰ ̇ .Ú˜¯˜‰ ÁÂ˙ÈÙ ˙¯‚ÒÓ· ·ˆÂ‰˘ ˙ÂÈÂÎ˙ ˙Â˘È¯„ È„È-ÏÚ Ì¯‚‰Ï‡ ÔÈÚÓ ÌÈÂÚÈË ÌÚ Ì‚ ÌÈÎÒ˙ ‡È‰˘ ÁÈ‰Ï Ô˙È ,‰Ï‡ ÔÈÚÓ ÌÈÂÚÈË ÔÂÚËÏ ‰ÓˆÚÏÔÚËÈ Â·˘ ̘ӷ ‰ÙÈ· Úˆ·˙˙ ‡Ï ÈÎ ‰˜ÒÓ‰ ˙Ú·Â ÍÎÓ .ÌȯÁ‡ ÌÈ„„ˆ ÂÏÚÈ˘.˙ÈÒÈÙ ‰ÒÓÚÓ· ͯΠȘȉ ˙ÂÈÂÏÚ Ï˘ ÔÂÓÈÓ ÈÎ ,ȘÈÏ ˙ÂȯÁ‡· ‡˘Â‰ „ˆ‰˙ÈÏÏÎ ‰·ÂÁÏ ‰ÙÂÙÎ ‰ÓˆÚ ‰‡Â¯ ‰È‡ ‰È„Ó‰ ÈÎ „ÂÚ ˜ÈÒ‰Ï Ô˙È ‰È„Ó‰ ˙·Â‚˙ӉȄӉ ‰˙ȉ ÂÏȇ ,ÔÎ ÌÓ‡ .¯Â·Èˆ‰ ˙‡ȯ· ÏÚ Ô‚‰Ï ˙Ó-ÏÚ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È Ï˘˙˘È‚ ÂÊ Ì‡ .¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó· ˘Â¯„‰ ÔÂÓÈÓ‰ ‡ˆÓ ‰È‰ ,¯ÂӇΠ˙·ÈÂÁÓ ‰ÓˆÚ ‰‡Â¯‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ̇ ÂÏÈÙ‡ .˙ˆ¯Ó ‰ÙÈ· ˙ÈÎÂ˙Ï ˙ÂÙˆÏ ‰·ÈÒ Ôȇ ,‰È„Ó‰

.˙‡Ê ÏÎÒ˙ ,Û‚Π,‰È„Ó‰˘ ˙ÂÙˆÏ Ô˙È ,ÛÂÎ‡Ï ÔÈÈÂÚÓÌÈÓÂÁ˙· ,‰¯„Úȉ· ‡ ,‰ÙÈ·‰ ˙ÈȯÂËÒȉ· Ì‚ ¯ÎÈ ˙ˆ¯Ó ‰ÙÈ· ¯„Úȉ

94.3 ‰¯Ú‰ ‰‡¯95˜˙Ú‰) .5‡ 'Ú· (12.5.00) ı¯‡‰ "'˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙¯‡· ¯Â‚Ò Â‡' :˙‡ȯ·‰ „¯˘Ó ,ÈÓ„˘ ÌÈÈÁ"

.(ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ˙ίÚÓ· ‡ˆÓ ÔÂÈÚÏ96.ÏÈÚÏ97‰‚‰Ï Èχ¯˘È‰ „‚ȇ‰ Z ÔÈ„Â Ú·Ë ,Ì„‡ 3485/00 ˆ"‚·· ‰È„Ó‰ Ï˘ ˙ÈÓ„˜Ó‰ ‰˙·Â‚˙ ‡¯

ÈÊ‡Ó ˙ίÚÓ· ‡ˆÓ ÔÂÈÚÏ ˜˙Ú‰) .3 ‰¯Ú‰ ÏÈÚÏ ,˙Èχ¯˘È‰ ˙ȇ·ˆ‰ ‰È˘Ú˙‰ ' ‰·È·Ò‰ ÏÚ.(ËÙ˘Ó

79

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

‰Ï‚Ó ÌÈÓ ˙Â¯Â˜Ó ÂÓ‰ÈÊ˘ ‰Ï‡ „‚ ‰ÙÈ· ˙ÂÏÂÚÙÏ ÒÁÈ· ÌÈȘ‰ „ÂÚÈ˙‰ .ÌȯÁ‡ÒÁÈ· ‰ÙÈ· ‡˘Â ¯˘‡Â ,‰Â¯Á‡Ï Í¯Ú˘ ¯˜ÁÓ 98.‰ÙÈ·· Ò¯Ëȇ Ôȇ ‰È„ÓÏ È΄¯˘Ó‰ ÌÚ „ÁÈ ˙˜ÏÂÁ‰ ,˙·¯ ˙ÂÈÓ˜Ó ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÈ¢¯˘ ‰‡¯‰ ,ÌÈÓ Ì‰ÈÊÏÛÂÎ‡Ï È„Î Ô˙ÂÎÓÒ· ˙¢Ó˙˘Ó Ôȇ ,ÌÈÓ Ì‰ÈÊ· ÏÙËÏ ˙ÂÎÓÒ‰ ˙‡ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇÏÈ„Î ÈËÈÏÂÙ‰ ÔÁÂη ˙¢Ó˙˘Ó ‰Ï‡ ˙ÂÈ¢¯˘ ‰„·ÂÚ‰ ¯˙ÂÈ „ÂÚ ‰Óȉ„Ó .˜ÂÁ‰ ˙‡„¯˘ÓÏ ‰È‰ Ô‰·˘ ˙ÂÙ˜˙· Ì‚ .˜ÂÁ‰ ˙‡ Û·ÏÓ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ˙‡ ÚÂÓÏÏÈÚÙ‰ÏÓ ‰Ï‡ ˙ÂÈÚ· Â˙‡ ÂÚÓ ,˜ÂÁ‰ ˙‡ ÛÂÎ‡Ï ÈËÈÏÂÙ‰ Ôˆ¯‰ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇÏÈÂ˜È Í¯ÂˆÏ ¯˙ÂÈ ‰ÏÈÚÙ ‰ÙÈ· ˙ÈÎÂ˙Ï ˙ÂÙˆÏ ‰·ÈÒ ÏÎ Ôȇ .˙ˆ¯Ó ‰ÙÈ· ˙ÈÎÂ˙˙ÂÈ„‚˙‰ ¯¯ÂÚÏ ÈÂÙˆ ‡Â‰˘ ÍÎ ,„Â‡Ó ¯˜È ·ÈË ÈÙ-ÏÚ ‡Â‰ ‰ÊÎ ÈÂ˜È .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜

.ÌÈÓ Ì‰ÈÊ· ÌÈÏÙËÓ‰ ÌȘÂÁ‰ ˙ÙÈ· ‰¯¯ÂÚ ¯˘‡Ó ¯˙ÂÈ „ÂÚ ˙·¯ ˙ÂÈËÈÏÂÙËÙ˘Ó‰-È˙· Âȉ ̇ ˜ÙÒ ,‰¯ÈÓÁÓ ‰ÙÈ· Úˆ·Ï ¯˙ÂÈ ‰ÂÎ ‰È„Ó‰ ‰˙ȉ ÂÏȇ Ì‚ÛÈ„Ú ÈÎ ˙Ó‰ÂÊÓ‰ Ú˜¯˜· ÌȘÈÊÁÓ‰ ˙‡ ÚÎ˘Ï ÔÈÈ„ ˙¯ÂÓÁ ˙ÂȈ˜Ò ÏÈË‰Ï ÌÈÎÂÓ͇ ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘ ‡˘Â· ˙·¯ ˙ÂÈÂÈÈ„˙‰ Âω ‡Ï ÔÈÈ„Ú .Ì˘Âί ˙‡ ˙Â˜Ï Ì‰Ï.‰ÈÚ·Ï ˙ÈËÂÙÈ˘‰ ˙Â˘È„‡‰ ˙‡ ÌÈ‚„Ó ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· ÈÙÏ ‰Â¯Á‡Ï ‡·Â‰˘ ‰¯˜Ó.ÔÎÂÒÓ ¯ÓÂÁ ‡Â‰˘ ,ËÒ·Ò‡· ‰È¯‰· ˙ÂÏ„‚ Ú˜¯˜ ˙˜ÏÁ ̉ÈÊ· Ú‚ ‰Ê ‰¯˜Ó:ÔωÏ) Ó"Ú· ÔÈÈ· ȯÓÂÁ ˙˜ÙÒ‰ ,˙È˙ȇ ˙¯·Á Ï˘ Ú˜¯˜· ˙Ϸ‚ ˙Ó‰ÂÊÓ‰ Ú˜¯˜‰„‚ ‡ÈˆÂ‰ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ 99.ÔÂË· ¯ÂˆÈÈÏ ËÒ·Ò‡· ‰˘Ó˙˘‰˘ ,(‰¯·Á‰¯˘‡Î .Ú˜¯˜‰ ˙‡ ˙Â˜Ï ‰Ï ‰¯Â‰ · ,ÔÂȘȉ ˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁ ÈÙÏ ÈÂ˜È Âˆ ‰¯·Á‰,˜„ˆÏ ‰Â·‚ ËÙ˘Ó-˙È·Î Â˙·˘· ,ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· ,ˆ‰ ˙‡ˆÂ‰ „‚ ‰¯·Á‰ ‰¯˙ÚÛÈÒÂ‰Ï ˙¯Á‡ ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÈ¢¯ ÏÚ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ÏÚ ¯Ò‡‰ ÌÈÈÈ·-ˆ,ÈωӉ ˆ‰ .‚ȯÁ ÈÚˆÓ‡ ‰Ê .‰¯·Á‰ ‰˘È‚‰˘ ‰¯È˙Ú‰ ¯¯·˙˙˘ „Ú ¯˙‡‰ ˙‡ ¯Â˜ÁωÙÈÎ‡Ï Ì˙‡ Û¢ÁÏ ÏÂÏÚ Âˆ‰ ÈÎ ÂÚË Ìȯ˙ÂÚ‰ .ÂÓˆÚÏ˘Î ÛÈ· Âȇ ,ÏΉ ȯÁ‡Ìȯ˙ÂÚÏ ˙¯˘Ù‡ Ô˙Ó È„È-ÏÚ ‰Ê ÔÂÎÈÒ· ÏÙËÏ ÏÂÎÈ ‰È‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· ͇ ,˙ÈÏÈÏÙ,‰˘ÚÓÏ .Á˙Ù ‰È‰ ¯˘‡Î ̇ ,ÈÏÈÏÙ‰ ÍÈω‰ ˙¯‚ÒÓ· ÈωӉ ˆ‰ ˙ÂȘÂÁ ˙‡ Û˜˙Ï˙¯˙ÂÚ‰ ÔÓ ˙Â·Â¯Ú Ï·È˜˘ ¯Á‡Ï ,27.6.00 Íȯ‡˙· ,ÌÈ˘„ÂÁ ‰Ú˘˙Ó ¯˙ÂÈ ¯Â·ÚÎÂÙÈÏÁ‰Â ,ÌÈÈÈ·‰-ˆ ˙‡ ËÙ˘Ó‰-˙È· ÏËÈ· ,‰˜ÂÓ ¯ÂÊȇ‰ ÈÎ ˙ÈÓ˜Ӊ ˙¢¯‰ ÔÓÂ˙˘‚‰Ó ÚÓÈ‰Ï ‰È„ÓÏ ‰¯ÂÓ‰ ,ÔÈÈ„Ú È˙ÈÈÚ· ͇ ,‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰Ï ˙ÂÁÙ ÔÈÂÚ Âˆ·‰¯È˙Ú ˙˘‚‰· È„˘ ËÙ˘Ó‰-˙È· ‰‡¯‰ ‰˘ÚÓÏ 100.‰Ê ÔÈÈÚ· ‰¯·Á‰ „‚ ÌÂ˘È‡-·˙Î,˙È˙·È·Ò ‰ÈÚ·· ÏÙËÏ È„Î· ‡ˆÂ‰˘ ÈÏ‰Ó Âˆ ÏÚ ˙ÈËÂÙÈ˘ ˙¯Â˜È· ÌÂȘ ͯˆÏÈÙÓ ‰‚‰ ‚È˘‰Ï Ì‰ÈÊÏ ˙Âȇ¯ ˙¯˙Ò‰ Í¯ÂˆÏ ÔÓÊ Áȯ‰Ï ‰¯Â‡ÎÏ Ì‰ÊÓÏ ¯˘Ù‡ÏÂ

.‰ÙÈ· ˙Ó„˜Ó ‰È‡ ÂÊÎ ‰˘È‚ ÈÎ ‰Ó„ .ÌÂ˘È‡-·˙Î˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ìȇ˘ ÌÈÈÈÚ· ÌÈÈ˙·È·Ò ÌȘÂÁ Ï˘ ‰ÙÈ·· ÌÈȘ‰ ÔÂÈÒȉ

98Rachelle Adam “Government Failure and Public Indifference: A Portrait of Water.Pollution in Israel” 11 Col. J .Int’l Envtl.Law & Policy (2000) 257

99.(19.12.99 Íȯ‡˙Ó ıÎ ‰ÓÏ˘ Ï˘ ‰·Â˘˙ ¯È‰ˆ˙) 6 ‰¯Ú‰ ‰‡¯100.(16.9.99 ÌÂÈÓ ˆ"‚· ˙ËÏÁ‰) Ì˘

80

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

ÌȘÂÁ Ï˘ ‰¯ÈÓÁÓ ‰ÙÈÎ‡Ï ÌÈÏ‚¯ÂÓ Ìȇ χ¯˘È· ËÙ˘Ó‰-È˙·˘ ‡Â‰ Û‡ „ÈÚÓ̉·˘ ,‰Â¯Á‡‰ ‰Ù˜˙· ¢Á¯˙‰˘ Ìȯ˜Ó·˘ ÈÙ-ÏÚ-Û‡ .‰·È·Ò ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙·¯·„· ˙¯‰ˆ‰ ÂÏÏÎ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙· ÌÈ¢ ÌȘÂÁ ˙¯Ù‰ ÔÈ‚· ÌÈ˘ÂÚ ÂÏˉ‰Ï‡ Ìȯ˜Ó· ‰‡ˆÂ˙‰ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ· ÌȘÒÂÚ‰ Ìȇ˘Â Ï˘ Ì˙Â·È˘Á· ‰¯Î‰‰ÌÈËÙ¢ È„È-ÏÚ ˙ÂÏËÂÓ‰ ˙Â˘È¯„Ï ‰‡Â¢‰· ÌÈȯÚÊÓ ÌÈÈÙÒÎ ÌÈ˘ÂÚ ˙Ïˉ ‰˙ȉ˙ÂÒ˜‰ ÈÓÂÎÒ˘ ˜¯ ‡Ï˘ ‰‡¯‰ ‰Â¯Á‡Ï Â˙È˘ ˙˜ÈÒÙ Ï˘ ¯˜ÁÓ 101.ÌÈȇ˜È¯Ó‡„ÈÚÓ ¯·„‰ 102.̉Èʉ ˙ÂÈÂÏÚ· ÔÂÎÒÈÁ‰ ÔÓ ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ÌÈÎÂÓ Ì‰˘ ‡Ï‡ ,ÌÈÎÂÓ Ì‰ÌÈÎÒÂÁ ÌÈÓ‰ÊÓ :‰ËÚÂÓ ‰Ú˙¯‰ ˘È ˜ÂÁ‰ ˙¯ى ÔÈ‚· ÏËÂÓ‰ ÈÙÒΉ ˘ÂÚ·˘ ÍÎ-ÏÚÂȉ ̇ ÂÏÈÙ‡ .Ò˜ ÌÏ˘Ï ÌÈ˘¯„ ÌÈÒÙ˙ ̉ ¯˘‡Î ÂÏÈÙ‡ ̉Èʉ ÔÓ ‰‡ˆÂ˙Î ÛÒÎ˙¢ Âȉ ̇ ÂÏÈه ·Ëȉ ÌÈ·ˆÂÚÓ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ È·‚Ï Ì˘ÈÈÏ Ô˙È˘ ÌȘÂÁ‰‰˜ÊÁ ‰Ú˙¯‰ ˙¯ÈˆÈ ÌÈÚÂÓ ÌÈÎÂÓ‰ ˙ÂÒ˜‰ Âȉ ,˜ÂÁ‰ ȯÈÙÓ ÏÎ „‚ ‰ÙÈ· ˙ÂÏÂÚÙ.ÌÏÈˉÏÓ ÌÈÚÓ ËÙ˘Ó‰-È˙· ͇ ,¯˙ÂÈ Ìȉ·‚ ˙ÂÒ˜ ÏÈË‰Ï ÌȯÈ˙Ó ÌȘÂÁ‰ .‰È„

˘ÂÚ ˙Ïˉ· ÌÂȇ‰ ‡ ,Ò˜ ÂÏÈÙ‡ ,˙ÈÏÈÏÙ ‰Èˆ˜Ò· ÌÂÏ‚‰ ÈÂÈ‚‰˘ ÔÂÚËÏ Ô˙ÈÌÈÓ‰ÊÓ Ìȇ ÌÈ˘‡ ‰ÓÎ ˙Ú„Ï ‰˘˜ .̉ÊÏ ‡Ï ·Â˘Á ıȯÓ˙ χ¯˘È· ÌȯˆÂÈ ¯Ò‡Ó.¯Ò‡Ó ˘ÂÚ ˙ÏË‰Ó Â‡ ¯ÂÓ‡‰ ÈÂÈ‚‰ ÔÓ Ì˘˘Á ÏÏ‚· Ú˜¯˜ ˙ȯËÂÏ ÌÈ˜Ó Â‡ ‰ÓÎı¯‡· ˙·¯ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ÌÓÂȘ ˙Èχ¯˘È‰ ‰·È·Ò‰ Ï˘ ̉ÂÊÓ‰ ‰·ˆÓ˘ ‡Ï‡ÒÙ˙ ,ÂÈ„ ˜ÊÁ ÈÂÈ‚ ÂÓÚ ‡˘Â Âȇ ÈÏÈÏÙ Ò˜ .ÂÈ„ ÏÈÚÈ Âȇ ‰Ê ıȯÓ˙˘ ˙„ÓÏÓ˘ÂÚ Ïˉ ·˘ ‰¯˜Ó χ¯˘È· ÔÈÈ„Ú ‰È‰ ‡Ï ,¯Ò‡Ó ˘ÂÚÏ ¯˘‡ .„·Ï· ÛÒÎ ÌÂÏ˘˙΢ÂÚ ˙Ïˉ· "¯Èȉ ÏÚ" ÌÂÈ‡Ï 103.‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙· ÌȘÂÁ ÏÚ ‰¯·Ú ÔÈ‚· ¯Ò‡Ó

.‰Ú˙¯‰‰ Ï˘ ‰˙„ÈÓ È‰Ó ‰Ê ÔÈÈÚ· ˙‰˙Ï ÈÓÈËÈ‚Ï Í‡ ,‰ÚÈ˙¯Ó ‰ÚÙ˘‰ ˘È ¯Ò‡Ó

‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÏÚ ‰‚‰‰ Ï˘Â ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ˙ÂÈ¢¯ Ï˘ Ô„ÓÚÓ .‚

˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ .1

„ÓÚÓÓ ˙‰ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰Ï ˙ÂÈ˙È„Ó ˙ÂÈÂÎÂÒ EPA-‰ÌÈÒÁÈÈ˙Ó ˙ÂÈ„Ó· ÌȘ˜ÂÁÓ‰-È˙·Â ˙ÂÈ„Ó‰ ÈÏ˘ÂÓ ,Ò¯‚˜‰ ,‡È˘‰ .Ô˙ȇ ÈËÈÏÂÙ˙‡ ·Èˆ‰Ï ¯˘Ù‡Ó ‰Ê ·ˆÓ .ËÙ˘Ó‰-È˙· Ì‚ ÍÎ .‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰Ï ˘‡¯-„·Âη

101ÁÓ-˜˙ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ Z χ¯˘È ˙È„Ó ' ‰È·Á¯Ó ı·Ș 671/97 Ù"Ú ,Ï˘ÓÏ ,‡¯Ò˜ „ˆÏ) ı·Ș ÏÚ Á"˘ 4,000 Ï˘ Ò˜ ÏÈË‰Ï ‰ËÏÁ‰ ÏÚ ‰È„Ó‰ ‰¯Ú¯Ú ·˘ .425 (4),(ÌÈÈ˙˘ ÍÂ˙· ˜ÂÁ‰ Ï˘ ˙ÂÙÒ ˙¯ى ÂÚˆÂ·È ‡Ï˘ ‡Â‰ ȇ˙‰˘Î ,Á"˘ 4,000 ÍÒ· ȇ˙-ÏÚ.˙ÏÂÒÙ ˜ÂÏÈÒÏ Ìȯ˙‡ ˙ÏÚÙ‰ ÔÈÈÚ· ˙˜˙ ˙¯Ù‰ ÔÈ‚· ı·Ș‰ ˙ÂÏÂÚ٠̇˙Ó ÏÚ Á"˘ 400 Ï˘Â‰˙Â·È˘Á ˙‡ Â˙ËÏÁ‰· ¯ÈÎʉ ËÙ˘Ó‰-˙È· .¯˙ÂÈ Ìȉ·‚ ˙ÂÒ˜ ̉ÈÏÚ ÏÈË‰Ï ‰˘¯„ ‰È„ӉȄÎÏ ı·Ș‰ ÏÚ Ïˉ˘ Ò˜‰ ˙‡ ÏÈÙΉ ʇ ,‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰ ȘÂÁ Ï˘ ˙ÈȈ¯ ‰ÙÈ· Ï˘

.(ȇ˙-ÏÚ Ò˜ Á"˘ 10,000 „ˆÏ) Á"˘ 8,000 Ï˘ "˜˙Ú ÌÂÎÒ"102˙ίډ· ÈÏÎÏΉ ÁÂ˙ȉ „ȘÙ˙ :‰·È·Ò‰ ˙‚‰ ȘÂÁÏ ˙ÂȈ-ȇ Ï˘ ˙ÂÈÏÎÏΉ ˙ÂÏÚÂ˙‰ ,ÏË ÔÂχ

.(Ò"˘˙) · ‰·È·Ò ‰È‚ÂϘ‡ ,χ¯˘È· ÌÈÓ‰ÊÓÏ ÌÈ˘ÂÚ103.ÈÙÏ‚ 'Ù¯٠Ȅȷ ‡ˆÓ ÔÂÈÚÏ ˜˙Ú‰ ÔÈÈÂÚÓ‰ ÏÎÏ Z (Ò"˘˙) ÔÂȯÈÓÒ ,¯Î· ˙‡ÈÏ

81

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

,ÔÎ-ÏÚ ¯˙È .ÌÂȉ-¯„Ò· ¯˙ÂÈ ‰Â·‚ ‰·È·Ò ˙ÂÎȇ ˙ÂÈÚ· Ï˘ ÌÈ·¯ ÌÈ˷ȉ· ÏÂÙÈˉ˙¯ÈÓÁÓ‰ ˙Â˘È¯„‰ ÔÓ ˜ÓÁ˙‰Ï ÌÈÏÂÎÈ Ì‰ Ôȇ˘ ÌÈÚ„ÂÈ ‰·È·Ò· ‰ÚÈ‚Ù· ÌÈ·¯ÂÚÓ‰Ì˘Ï ˜˜ÂÁÓÏ ,ÈËÈÏÂÙ ÚÂÈÒ ˙Ï·˜ Ì˘Ï ˙Úˆ·Ó‰ ˙¢¯Ï ‰ÈÈÙ È„È-ÏÚ ˜ÂÁ‰ Ï˘˙Â˘È¯„‰ Ï˘ ‰Â˙Ó ˙¢¯Ù· ˙ÂÎÊÏ È„Î ËÙ˘Ó‰-È˙·Ï ‡ ,‰˜ÈÁ˙· ˙ÂϘ‰ ˙Ï·˜

.˙ˆ¯Ó ‰ÙÈ·· ÂÚÈÈÒÈ ÌÈӯ‚‰ Ï΢ ÌÈÚ„ÂÈ Ì‰ .˙ÂȯÂËÂËËÒ‰ÌÈ˘˜·Ó ¯˙ÂÈ· ÌÈ·Âˉ ÔÓ Úˆ˜Ó-È˘‡˘ ‰„·ÂÚ· ¯ÎÈ EPA-‰ Ï˘ ‰„ÓÚÓÈ˘‡¯Â ÌÈÈËÈÏÂÙ ÌÈ‚È‰Ó ÂÏÏÎ EPA-‰ È˘‡¯ ÔÈ· .ÌȯÈη ÌȄȘÙ˙· ‰· ·Ï˙˘‰Ï˙Á‡ ˘‡¯· ¯·Ú· ‰„ÓÚ ,¯Â‡¯· ϯ˜ ,˙ӄ˜‰ ˙ωӉ .‰·È·Ò ˙ÂÎȇ Ï˘ ÌÈ‚¯‡ÂÓ ‰Èӄ˜ ÌÚ .‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÏÚ ‰‚‰Ï ¯˙ÂÈ· ˙ÂÏ„‚‰ ˙ÂÈ˙È„Ó‰ ˙ÂÈÂÎÂÒ‰ÓÏÚ ‰‚‰Ï ˙ÈÓÏÂÚ‰ Ô¯˜‰ ‡È˘Î ˘ÓÈ˘ EPA-· Â˙Â¯È˘Ï ¯·ÂÚ˘ ,ÈÏÈȯ '˜ ̇ÈÏȯÂÓÈ˘Ï Ô¯˜‰ ÔΠ(World Wildlife Fund — USA) ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ Z ¯·‰ ÈÈÁ,(EPA-‰ ˘‡¯· ÌÈÈÓÚÙ „ÓÚ) Ò‡˘Ï˜‡¯ ̇ÈÏÈ ;(Conservation Foundation)È˯ى ¯Ê‚Ó· ÔÈ„-ÈίÂÚ „¯˘Ó· ,È˙ȄӉ Èϯ„Ù‰ Ï˘ÓÓ· ˙„·ÂÎÓ ‰¯Èȯ˜ Ï‰È˘104.¯ÂÓÈ˘Ï Ô¯˜‰ Ï˘ ¯·Ú˘Ï-‡È˘ ‡Â‰ Û‡ ,ÔÈȇ¯Ë ÏÒ‡¯ ÔΠ;˙È˯ى ‰ÈÈ˘Ú˙·ÂÌÚ Ú‚Ó· ‰‡· ‡È‰ ¯˘‡Î ·¯ ÁÂÎ ‰Ï ˜ÈÚÓ ‰È˘‡¯Â EPA-‰ Ï˘ „·ÂÎÓ‰ Ì„ÓÚÓ

.‰·È·Ò· ‰ÚÈ‚Ù· ÌÈ·¯ÂÚÓ‰ ÌÈ„„ˆ˜ÂÁ .˯ٷ ˙ÂÚ˜¯˜ ̉ÈÊÏ ÏÏη ‰·È·ÒÏ ÌÈ¯Â˘˜‰ ÌÈÈÈÚ· ÔÂ„Ï ÔÎÂÓ Ò¯‚˜‰˜˜Á ‡Â‰ .ÌÈηҠÌÈί‡ ̷¯˘ ,ÌÈÙÈÚÒ Ú·¯‡Â ÌÈÚ·¯‡ ÏÈÎÓ Superfund-‰1976 ˙˘· ˜˜Á RCRA .1986 ˙˘· È˙ÂÚÓ˘Ó ÔÙ‡· Ô˜Â˙ 1980 ˙˘· ‰Â˘‡¯ÏÌÈ·Â˘Á ÌȘÂÁ ‰¯˘ÚÓ ¯˙ÂÈ ÔÈ·Ó ÌÈÈ˘ ˜¯ ‰Ï‡ .1984 ˙˘· È˙ÂÚÓ˘Ó ÔÙ‡· Ô˜Â˙¯˙ÂÈ· ‡ „Á‡· Ò¯‚˜‰ Ô„ ‡Ï ‰·˘ ‰˘ ËÚÓÎ ‰ÙÏÁ ‡Ï .‰·È·Ò ˙ÂÎȇ ȇ˘Â·

.˙ÂÈ„Ó· ¯¯Â˘ ‰Ó„ ·ˆÓ .‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ȘÂÁÓ˙Â˘È¯„ ˙·ˆ‰ ÏÚ Û˜Â˙· „ÂÓÚÏ Â˙ÂÂÎ ˙‡ ÔȂى ¯ÊÁ Ò¯‚˜‰ ,„ÂÚ ˙‡ÊÏ˘ Â˙¯„‚‰ Ô‰ÈÙÏ˘ ˙ÂÚË ÂÏÚ‰ 1986 ˙˘· ,‰Ó‚Â„Ï .ÌÈÓ‰ÈÊ È˜ÈÏ ˙¯ÈÓÁÓÌÈ„„ˆÏ ËÂÏÈÓ-Á˙Ù ˘¯„ ,È„Ó ‰·Á¯ Superfund-‰ ÈÙÏ È˜ÈÏ ˙ÂȯÁ‡· ‡˘Â‰˜˜ÂÁ ¯˘‡Î Ìχ .̉Èʉ Ï˘ ÂÓÂȘ ÏÚ ‰ÚÈ„È ‡ÏÏ ,·Ï-ÌÂ˙· ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Â˘Î¯˘ÏÈË‰Ï ¯˘Ù‡Ó‰ ,„Â‡Ó ¯ˆ ËÂÏÈÓ-Á˙Ù ˜˜ÂÁ ‡Â‰ ,ÂÊ ‰ÈÚ· Ô˜È˙Ï ‰‡¯Â‰ Ò¯‚˜‰

105.ÌÈÓÈÓ˙·˘ ÌÈÓÈÓ˙‰ ˙‡ ˜¯ ‡ÈˆÂ‰Ï ,„Á‡ ÏÎ ÏÚ ˙ÂȯÁ‡Ì‚ ‡ÂˆÓÏ ÌÈÏÂÎÈ Superfund-‰ ˜ÂÁ Ï˘ Â˙¯ÓÂÁÓ ˜ÓÁ˙‰Ï ÌÈÈÈÂÚÓ‰ ÌÈ„„ˆÏ˘ ˙¯ÎÂÓ‰ ˙‡¯Â‰‰ ÔÓ ˙·¯ ,‰˘ÚÓÏ .„Â‡Ó ‰ËÚÂÓ ‰Ï˜‰ ˜¯ ËÙ˘Ó‰-È˙··

104:EPA-‰ ¯˙‡· EPA-‰ ÈÏ‰Ó Ï˘ ˙ÂÈÙ¯‚ÂÈ· ‡ÂˆÓÏ Ô˙È.http://www.epa.gov/history/admin/agency.htm

105Superfund Amendments and-‰ ˙¯‚ÒÓ· ÛÒ‰˘ ,§101(35), 42 U.S.C. §9601(35) :‡¯Reauthorization Act, Pub. L 99-4999, Tiltle I, §§101, 114(b), 127(a), Title V., §517(c)(2),,ÏÈÚÏ) Rodgers :‡¯ ,‚ȯÁ‰ ¯ˆ ‰ÓÎ „Ú ‰‡¯Ó‰ ÔÂÈ„Ï .100 Stat. 1615, 1652, 1692, 1774

.799y795 'Ú· ,8.8 ÛÈÚÒ· ,(15 ‰¯Ú‰

82

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

˙‡ ¢¯ÈÙ˘ ÔÈ„-ȘÒÙÓ ‡Ï‡ ,ÂÓˆÚ ˜ÂÁ‰ Ï˘ ˙˘¯ÂÙÓ‰ ¢ÏÓ ‡Ï ˙¯ʂ ˜ÂÁ‰‰È‡Â ˙Ó‰ÂÊÓ‰ Ú˜¯˜Ï ÌÈ¯Â˘˜‰ ‰Ï‡ ÏÚ ,ÈÂ˜È ˙·ÂÁ ‰ÏÈËÓ‰ ‰¯Âˆ· ˜ÂÁ‰ Ô¢Ï

106.̉ÓÈÚ Ï˜‰Ï ‰˘˘Ú‚ÂÙ Superfund-‰ Ô‰ÈÙÏ˘ ˙ÂÚË ˙ÂÈ·˜Ú· ÂÁ„ ÌÈȇ˜È¯Ó‡ ËÙ˘Ó-È˙·˙Ïˉ ,˙¯ÈÓÁÓ‰ ÂÈ˙Â˘È¯„ ˙ÂÚˆÓ‡· Ú˜¯˜ ÈÏÚ· Ï˘ ˙ÂÈ˙˜ÂÁ‰ ˙ÂÈÂÎÊ·,˜ÂÁ‰ ˜˜Á ̯˷ ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡Ï ÌÈ¯Â˘˜ Âȉ˘ ÌÈ„„ˆ ÏÚ Ú¯ÙÓÏ ˙ÂȯÁ‡Ú¯ÙÓÏ ˙ÂȯÁ‡‰ ,˜ÂÁ‰ ÈÙÏ ÈИÒÙ ËÙ˘Ó‰-È˙· .ÌȯˆÂ˜Ó ÌÈÎÈω Ï‰Ï ˙¯˘Ù‡‰ẨÈ˙ÂÈÂÎÊ ˙‡ Ì‰Ó ˙ÏÏ¢ ‰È‡ Șȉ ˙ÂÈÂÏÚ· ‰‡È˘Ï Ìȇ¯Á‡‰ ÏÚ ˙ÏËÂÓ‰‰ÚÈ„È Ì‰Ï ‰˙ȉ ‡Ï˘ ,‰Ï‡ ÏÚ Ú¯ÙÓÏ ˙ÂȯÁ‡ ˙Ïˉ˘ 107;È˙Â‰Ó Ô‚Â‰ ÍÈωÏ108;Èϯ„ˆÂ¯Ù Ԃ‰ ÍÈÏ‰Ï Ì‰È˙ÂÈÂÎÊ ˙‡ ˙ÏÏ¢ ‰È‡ ÌÈȘÂÁ Ìȇ Ì‰È˘ÚÓ˘ ˙Ó„˜ÂÓÏИÈÙ‰ ‡Ï ÌÈȘÂÁ Ìȇ Ì‰È˘ÚÓ˘ ÂÚ„È ‡Ï˘ ,‰Ï‡ ÏÚ ˙ËÏÁÂÓ ˙ÂȯÁ‡ ˙Ïˉ˘È˜ÈÏ ˜ÂÁ‰ ˙Â˘È¯„˘Â 109;È˙Â‰Ó Ô‚Â‰ ÍÈÏ‰Ï ˙ÂÈÂÎÊ ‰¯ÈÙÓ ‰È‡ ‰Ï‡ ÌÈ˘ÚÓÓ ‰‡‰˙ÂÚÂÓ Âχ ,Ú˜¯˜· ÂÏ ˘È˘ ˙ÂÎÊ ÏÎ Ú˜¯˜‰ ÏÚ·Ó ˙ÂÏÏ¢ Ôȇ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜˙‡ ˘¯ÙÏ ˘È ÈИÒÙ ËÙ˘Ó‰-È˙· 110.Ú˜¯˜‰ Í¯Ú ˙‡ ˙ÂÏÈ„‚Ó ¯Â·Èˆ‰Ó „¯ËÓ

106‰ÏÈËÓ‰ ‰‡¯Â‰ ˘¯ÈÙ˘) Nurad v. Hooper & Sons, 966 F.2d 837 (4th Cir. 1992) ,Ï˘ÓÏ ,‡¯Â˘Âί· ‰¯·Ú‰ ˙ÏÂÒÙ‰˘ ˙Ú· ÌÈÏÚ· ‰È‰˘ ÈÓ ÏÂÏÎ˙˘ ÍÎ "˜ÂÏÈÒ‰ ˙Ú·" ÌÈÏÚ· ÏÚ ˙ÂȯÁ‡FMC Corp. v. United States Dept. of Commerce, 29 ;(Â„ÈˆÓ È‰˘ÏÎ ‰ÏÈÚÙ ˙·¯ÂÚÓ ‡ÏÏÏ˘ ·ÂÓÎ ÏÚÙÓ Ï˘ "‰ÏÈÚÙÓ" ‰˙ȉ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ ÈÎ Ú·˜˘) F.3d 833 (3d Cir. 1994),‰Ï˘ÓÓ‰ ˙‡¯Â‰ ÈÙ-ÏÚ ‰ÈÈ˘‰ ÌÏÂÚ‰ ˙ÓÁÏÓ Íωӷ ÏÚÙ‰ ÏÚÙÓ‰˘ ÔÂÂÈÎÓ , ˜ÂÁ· ÁÂÓ‰

.(È˯٠„È‚‡˙ ˙ÂÏÚ·· ‰È‰˘ Ì‚‰107United States v. Northeastern Pharmaceutical & Chemical Co., Supra note 21; :‡¯

˙¯ÙÒ‰ .United States v. Rohm and Hass Co., 939 F.Supp. 11424, 1153 (D.N.J. 1996)È·‚Ï ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· Ï˘ ˘„Á ÔÈ„-˜ÒÙ ¯Â‡Ï ‰Ï‡ ˙˜ÈÒÙ Û˜˙Ï ¯˘Ù‡˘ ˙Â¯Ú˘‰ ‰ÏÏÎDavid ,Ï˘ÓÏ ,‡¯ .Eastern Enterprises v. Apfel, 524 U.S. 498 (1998) ˙˘¯Ù· ¯Á‡ ˜ÂÁMilton Whalin “Is There Still Pre-1980 CERCLA Liability After Eastern Enterprises?”ÈÎ ÂÚ·˜Â ,ÂÊ ‰ÚË ÂÁ„ ̉ÈÙÏ ‰ÏÚ‰ ‡˘Â‰˘ ËÙ˘Ó‰-È˙· ·Â¯ .5 Envtl. Law. 701 (1999).˙È˙˜ÂÁ ‰È‡ Ú¯ÙÓÏ Â˙ÏÁ‰˘ ÍÎ Superfund-‰ ˜ÂÁ ÏÚ ‰ÏÁ ‰È‡ Eastern Enterprises ˙˘¯ÙU.S. v. Dico, Inc., 18 F.R.D. 536 (S.D. Iowa 1999); U.S. v. Alcan Aluminium Corp., ‡¯49 F.Supp.2d 96 675 (E.D. Va. 1999); U.S. v. Vertac Chemical Corp., 33 F.Supp.2d 769,Franklin County Convention Facilities Authority v. ˙˘¯Ù· .784y785 (E.D. Ark. 1998)ËÙ˘Ó‰-˙È· ˜ÒÙ ,Am. Premier Underwriters, Inc., 61 F.Supp.2d 740 (S.D. Ohio 1999)˙Ïˉ ,‰Ê ÔÁ·Ó ÈÙÏ Ì‚˘ ‡Ï‡ ,CERCLA-‰ ÏÚ ÌÓ‡ ÏÁ Eastern Enterprises ÔÁ·Ó˘

.‰¯˜Ó‰ ˙·ÈÒ· ˙È˙˜ÂÁ-È˙Ï· ‰È‡ Ú¯ÙÓÏ ˙ÂȯÁ‡108‰ÚË ‰˙Á„ ·˘) United States v. Kramer, 757 F.Supp. 397, 428-9 (D.N.J. 1991) :‡¯

˙‚‰ ‰Ú„‰ ¯„Úȉ ÏÏ‚· Ԃ‰ ÍÈω Ï˘ ˙Â˘È¯„ ‰¯ÈÙÓ Superfund-‰ Ï˘ Ú¯ÙÓÏ ‰ÏÁ‰˘.(˙ȘÂÁ ‰È‡ ˙‚‰˙‰‰˘

109.United States v. Kramer, 757 F.Supp. 397, 430-1 (D.N.J. 1991) :‡¯110United States v. Northeastern Pharmaceutical & Chemical Co., 810 F.2d 726, 734 :‡¯

(8th Cir. 1986), cert. denied sub nom Northeastern Pharmaceutical and Chemical Co. v..United States, 484 U.S. 848 (1987)

83

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

Ô¯˙Ù· Â˙ÈÏÎ˙ ˙‡ Ì˘ÈÈÏ ÚÈÙ˘‰Ï ˙Ó-ÏÚ „Â‡Ó ·ÈÁ¯Ó ÔÙ‡· Superfund-‰111.ÌÈÓ‰ÈÊ Ï˘ ˙ÂÈÚ·

χ¯˘È .2

„ÓÚÓ Í‡ ,‰‰Â·‚ χ¯˘È· ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó· ˙¯˘Ó‰ Ì„‡‰-ÁÂÎ ˙ÂÎȇ¯˘ ÂÏÈÙ‡ „¯˘ÓÏ ‰È‰ ‡Ï ,‰È˙ ˙Ï˘ÓÓ ˙Ù˜˙· .ÍÂÓ „¯˘Ó‰ Ï˘ ÈËÈÏÂÙ‰Û¯Á ˙‡Ê ,„ÁÈ Ì‚ ˙‡ϘÁ‰Â ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ È„¯˘Ó ˘‡¯· „ÓÚ „Á‡ ¯˘ .ÂÏ˘Ó,¯·Â„Ó Â·˘ ¯˘‰ ,„ÂÚ ˙‡Ê .ÌÈ„¯˘Ó‰ È˘ Ï˘ ÌÈ˙ÈÚÏ ÌÈ„‚ÂÓ‰ ÌÈÒ¯Ëȇ‰‰È‰ ‡Ï ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰˘ ÍÎ ,ȇϘÁ Ú˜¯ ÏÚ· ‰È‰ ,Ô˙ȇ χٯ ¯˘‰,1999 ˙˘· ,˜¯· ˙Ï˘ÓÓ ˙Ó˜‰Ï Ì„˜˘ Ô˙ÓÂ-‡˘Ó‰ ÏÎ Í¯Â‡Ï .ȯ˜ÈÚ‰ „¯˘Ó„ÓÚÓ ˙‡ Û˘ÂÁ ¯·„‰ .‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ˙‡ Ï·˜Ï È„Î ˘È‡ ˜·‡ ‡ÏÌÈÙ‚ ÏÚ ıÁÏ ÏÈÚÙ‰Ï ˙ÏÂÎȉ ˙‡ ÂÓÓ ÏÏ¢‰ ,„¯˘Ó‰ Ï˘ ˘ÏÁ‰ ÈËÈÏÂÙ‰ÌȯÁ‡ ‰Ï˘ÓÓ È„¯˘Ó .ÌÈȯ·Ȉ (semi-public) ÌÈȯ·Ȉ-ÔÈÚÓ ,ÌÈÈ˯Ù-ÌȯÁ‡Ìȯ˘˜Ó ‰‰‰ È˯٠Û‚ ÏÎ „‚ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ Ï˘ ‰ÙÈ· ¯ÂˆÚÏ ÌÈÏÂÎȉӈÂÚ Ôȇ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘ÓÏ ,‰ÊÓ ‰¯ÂÓÁ .ÂÈ˙¯ËÓ ÌÂ„È˜Ï ÌȘÈÙÒÓ ÌÈÈËÈÏÂÙÍ¯ÂˆÏ Ô‰È·Èˆ˜˙Ó ÌÈ·‡˘Ó ˙ˆ˜‰Ï ˙¯Á‡ ˙Âȯ·Ȉ ˙ÂÈ¢¯Ó ˘Â¯„Ï ˙¯˘Ù‡Ó‰˙ÂÓ‰ÂÊÓ‰ ˙ÂÚ˜¯˜‰Ó ˙·¯˘ ÌÂ˘Ó „ÁÂÈÓ· È˙ÈÈÚ· ¯·„‰ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÈÚ˜¯˜Ó Ï‰Ó Ô‚Π,ÌÈȯ·Ȉ-ÔÈÚÓ ÌÈȯ·Ȉ ÌÈÙ‚ Ï˘ Ì˙ÂÏÚ·· ˙‡ˆÓ χ¯˘È·

112.̉ȄÈ-ÏÚ ˙˜ÊÁÂÓ ,χ¯˘È˙Â˘È‚¯ ˘È χ¯˘È· ËÙ˘Ó‰-È˙·Ï˘ ÍÎÏ ‰ËÚÓ ˙Â„Ú Í‡ ˙ÓÈȘ ,ÍÎ ÏÚ ÛÒ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘ÓÏ È·ÈÒ¯‚‡ ÚÂÈÒ ˜ÙÒÏ ˙Ó-ÏÚ ÌÈÈ˙·È·Ò Ìȇ˘ÂÏ ˙˜ÙÒÓÂÊȯΉ ËÙ˘Ó‰-È˙· .̉· ÌÈ˘ ̉˘ ‰ÙÈ· ÈˆÓ‡Ó ˙¯‚ÒÓ· ˙¯Á‡ ˙ÂÈ¢¯Ï ‡‡Ï ËÙ˘Ó‰-È˙· ˙ÂÏÂÚÙ ,¯Úˆ‰ ‰·¯ÓÏ 113.ÌÈÓ‰ÈÊ ˙ÚÈÓ· ÈȈ¯ ͯˆ ÌÈȘ˘ ,˙ÂÙÂÎ˙‰¯˜Ó‰ „ÁÂÈÓ· ËÏ· .‰˘ÚÓ ÏÏÎÏ ˙ÂÈ·˜Ú· ‰Ï‡ ˙¯‰ˆ‰ Ì‚¯˙Ï ÌÈÎÂÓ Ì‰˘ ‡¯‰˙ÈËÂÙÈ˘ ‰¯Î‰ ¯„Úȉ Û˘Á ,˜„ˆÏ ‰Â·‚‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· ÈÙÏ ÔÂ„È˘ ,ÏÈÚÏ ¯‡Â˙˘Ì˘ ÔÈ‚Ù‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· 114.‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ȘÂÁ Ï˘ ˙¯ى· ‰ÂÓˉ ¯Â·ÈˆÏ ‰ÎÒ·Â˙· ,‰ÎÒÏ ¯Â·Èˆ‰ ˙‡ ÌÈÙ˘ÂÁ ‰ÙÈ··Â ˙¯ȘÁ· ÌÈ·ÂÎÈÚ˘ ‰„·ÂÚ‰ ÈÙÏÎ ˙Â˘È„‡

111ËÙ˘Ó‰-È˙· .U.S. v. Alcan Aluminum Corp., 954 F.2d 252 (3rd Cir. 1992) :Ï˘ÓÏ ,‡¯U.S. v. Bestfoods, 524 U.S. :Ï˘ÓÏ .˙„Á‡ ˙ÂÏ·‚Ó ÏÈËÓÎ CERCLA-‰ ˙‡ ˙‡Ê-Ïη ¢¯ÈÙÈÈ„ ˙‡ ÛÈÏÁÓ Âȇ CERCLA-‰ ÈÎ ˜Ò٠·˘) 51, 118 S.Ct. 1876, 141 L.Ed.2d 43 (1998)Ìȯ˜Ó· ˙·-‰¯·Á Ï˘ ‰˙ÂÏÂÚÙ ÔÈ‚· ̇-‰¯·Á ÏÚ ˙ÂȯÁ‡ ˙Ïˉ Í¯ÂˆÏ ÌÈÈ˙È„Ó‰ ˙¯·Á‰

.(‰È„Ó‰ ȘÂÁ ÈÙÏ ˙ÂȯÁ‡· ˙‡˘Â ‰È‡ ̇‰-‰¯·Á‰ ̉·˘112.88y82 ˙¯ډ „ÈÏ ËҘˉ ÏÈÚÏ Â‡¯113.529 (3) „"Ù ,χ¯˘È ˙È„Ó ' (1991) ¯È‡ È·˙ ‰ÙÂÚ˙ È˙Â¯È˘ ¯È ÌÈÎ 244/96 Ù"Ú¯ ‡¯

ÈÊÂÁÓ ÔÈ„˜˙ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰ ,χ¯˘È ˙È„Ó ' ‰È·Á¯Ó ı·Ș 671/97 (˙¯ˆ) Ù"Ú ÔÎÂ.425 (4)97

114.100y99 ˙¯ډ „ÈÏ ËҘˉ ÏÈÚÏ Â‡¯

84

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

,Ȉ¯ Âȇ ÌÏÂÚÏ ¯ÂӇΠ·ÂÎÈÚ˘ ÔÂÚËÏ È„Î Íη Ôȇ .‰¯È˜Á‰ ͢Ӊ ˙‡ ÚÂÓ‰ ˆÏÚ ‰‚‰‰ Ï˘ ÌÈ·Â˘Á‰ ÌÈÒ¯Ëȇ‰ ÔÈ· ÔÂÊȇ Í¯Ú˘ ¯Á‡Ï ˜¯ ˜Ȅˆ‰Ï Ô˙È˘ ‡Ï‡¯ÈΉ ‡Ï ËÙ˘Ó‰-˙È· ÈÎ ‰Ê ‰¯˜ÓÓ „ÂÓÏÏ Ô˙È .ÌȯÁ‡ ÌÈÒ¯Ëȇ ÔÈ·Ï ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ

.ÔÂÊȇ‰ ˙¯‚ÒÓ· Ϙ˘È‰Ï ÌÈ·ÈÈÁ‰ ÌÈÈ˙·È·Ò‰ ÌÈÒ¯Ëȇ·‰Ê ÔÈÈÚ· ‰È¯ÂËÒȉ‰ ,‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰· ˙È˙˜È˜Á‰ ‰ÎÈÓ˙‰ ˙ÓˆÂÚÏ ¯˘‡·¯Â˜Ó .ÌÈ˘„Á ÌÈÈ˙·È·Ò ÌȘÂÁ ‰ÓÎ ˙¯Á‡‰ ÌÈ˘· ‰˜˜ÂÁ ˙ÒΉ .‰¯Â¯· ‰È‡Í¯Âˆ· ‡˜Â„ ‡Ï ,‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÎÈÓ˙ ˙‡ ‚È˘‰Ï ͯˆ· ‡Â‰ ‰˜È˜Á Ì„Ș· ‰ÈÚ·‰˜ÂÁ‰ ,‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰Ï ¯˙ÂÈ· ÈÒÈÒ·‰ ˜ÂÁ‰ .˙ÒΉ-ȯ·Á Ï˘ ˙ÂϘ È„ ‚È˘‰ÏÌȘÂÁ‰ ·Â¯ .˙È˯٠˜ÂÁ-˙Úˆ‰Î ˙ÒÎÏ ˘‚‰ ,1961y‡"΢˙ ,ÌÈÚ‚ÙÓ ˙ÚÈÓÏ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÎÈÓ˙ ‡ÏÏ .˙ÂÈ˯٠˜ÂÁ-˙ÂÚˆ‰· ‡Ï ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˜ÂÁ-˙ÂÚˆ‰· ̯˜Ó

.‰Ê ‡˘Â· ÌȘÂÁ ˜˜ÂÁÏ ˙ÒΉ ÏÎÂ˙ ‡Ï ,ÌÈÈ˙·È·Ò ÌȘÂÁ ˙˜È˜Á·

¯Â·Èˆ‰ ÛÂ˙È˘ .„

˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ .1

˙ÂÚ˜¯˜ Șȷ ڂ‰ ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÍÈω˙· ‰ÏÈÚÙ ‰¯Âˆ· Û˙˙˘Ó ¯Â·Èˆ‰,Șȉ ˙ÂÈÎÂ˙ ÏÚ Ú„ÈÓ ˙Ï·˜Ï ˙·Á¯ ˙ÂÈÂÎÊ ˘È ¯Â·ÈˆÏ .˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ˙ÂÓ‰ÂÊÓÌÈÙÂ‚Â Ï˘ÓÓ‰˘ ˙ÂÁÈË·Ó‰ ˙ÂÈËÙ˘Ó ˙ÂÈÂÎÊ ,‰Ï‡Î ˙ÂÈÎÂ˙ ·ÂˆÈÚ· Û˙˙˘‰Ï ˙ÂÎÊ,˙Âȯ·Ȉ ÌÈÒ¯Ëȇ-˙ˆ·˜ ¯ÂÙÒȇ ,„ÂÚ ˙‡Ê .‰Ï‡ ÌÈÏÂ˜È˘Ï ÂÒÁÈÈ˙È ÌÈÈ˯ÙÌÈÙ‚ Ô‰Â Ï˘ÓÓ‰ Ô‰˘ ‡È‰ ‰‡ˆÂ˙‰ .˙ÂÈÂÎÊ Ô˙‡ ˘ÂÓÈÓ· ˙ÂÏÈÚÙ ,·Ëȉ ˙ÂÓÂÓÓ

.˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Șȷ ÌÈȯ·Ȉ ÌÈÏÂ˜È˘Ï ÌÈ·Â˘˜ ˙ÂÈ‰Ï ÌÈ·ÈÈÁ ÌÈÈ˯ÙÌ˙ÂÙ˙˙˘‰ ˙‡ ¯˘Ù‡Ï Ï˘ÓÓ‰ ÏÚ ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÏ ˙ÈÎÂ˙ Ï˘ ‰˙ÈÂÂ˙‰ ˙Ú·ËÙ˘Ó· ‰·Á¯ ‰¯Âˆ· ¯„‚ÂÓ "ÌÈÈÈÂÚÓ ÌÈ„„ˆ" ÁÂÓ‰ ,ÏÏÎÎ 115.ÌÈÈÈÂÚÓ ÌÈ„„ˆ Ï˘ÏÏÂÎ ¯Â·Èˆ‰ ÛÂ˙È˘ 116.Â˙Ú„ ˙‡ ÚÈ·‰Ï „Á‡ ÏÎÏ ËÚÓÎ ¯˘Ù‡Ó ,ȇ˜È¯Ó‡‰ ÈωÈÓ‰‰˜„ˆ‰‰ ÏÚ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ Ï˘ ‰˙Úˆ‰ ÔÎÂ˙ ÏÚ ‰Ú„‰ Ï·˜Ï ˙ÂÎʉ ˙‡ ÏÏÎ-ͯ„·

115˙ÂÏÂÚÙ ˜ÂÏÈÒ ˙ÂÏÂÚÙ :̉ÂÊÓ ˘Âί Ï˘ ÈÂ˜È ˙ÂÏÂÚÙ Ï˘ ÌÈ‚ÂÒ È˘ ڷ˜ Superfund-‰ ˜ÂÁÌȯÓÂÁ ¯Â¯Á˘· ÌÂȇ‰ ˙ÚÈÓÏ ˙Â¯Â˘˜‰ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ÏÎ ˙‡ ˙ÂÏÏÂÎ "˜ÂÏÈÒ ˙ÂÏÂÚÙ" .Ô˜È˙.‰Ó„ΠÁ˜ÈÙ ,‰Î¯Ú‰ ˙ÂÏÂÚÙ ‰Ê ÏÏη ,¯¯Á¢˘ ÌÈÎÂÒÓ ÌȯÓÂÁ Șȷ ‰·È·ÒÏ ÌÈÎÂÒÓ˙ÂÏÂÚÙ‰ ÏÎ ˙‡ ˙ÂÏÏÂÎ "Ô˜È˙ ˙ÂÏÂÚÙ" .CERCLA §101(23); 42 U.S.C. §9601(23) :‡¯Ô‚Ó-˙ÂÏÚ˙ ˙·ˆ‰ Ô‚Π,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ˙ÂÈÚ·Ï Ú·˜ Ï˘ Ô¯˙Ù ˜ÙÒÏ ˙Ó-ÏÚ ˙Â˘Â¯„‰CERCLA §101(24); 42 :‡¯ .ÌȘ˙Ó ÌÈ·˘Â˙ Ï˘ ˘„ÁÓ ÔÂÎÈ˘ ‡ ̉ÂÊÓ ¯˙‡ ·È·ÒÔ‰ ,˜ÂÏÈÒ ˙ÂÏÂÚÙ ÏÚ ‰ËÏÁ‰· Ô‰ Û˙˙˘‰Ï ˙ÂÎÊ ˘È ÌÈÈÈÂÚÓ ÌÈ„„ˆÏ .U.S.C. § 9601(24)CERCLA §§113(k)(2)(A) & (B) & 117(a) & (b); 42 :‡¯ .Ô˜È˙ ˙ÂÏÂÚÙ ÏÚ ‰ËÏÁ‰·˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜· ÌȘÒÂÚ‰ ˙ÂÈ„Ó‰ ȘÂÁ .U.S.C. §§9612(k)(2)(A) & (B) & 9617(a) & (b)Bedford :Ï˘ÓÏ ,‡¯ .Șȉ Úˆ·˙È „ˆÈÎ ‰ËÏÁ‰· Û˙˙˘‰Ï ¯Â·ÈˆÏ ˙ÂÈÂÎÊ Ì‰ Û‡ ÌȘÈÚӯ·Ȉ‰ ˙ÂÈÂÎÊ ˙‡ ¯‡˙Ó‰) Affiliates v. Sills, 156 F.3d 416, 421y422 (2nd Cir. 1998)

.(˜¯ÂÈ-ÂÈ ˙È„Ó ÈÈ„· ÈÙ-ÏÚ ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÍÈω˙· Û˙˙˘‰Ï116.William F. Fox, Jr., Understanding Administrative Law (3d ed., 1997), §37, 201 :‡¯

85

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

˙ÂÈÂÎÊ 117.˙ÂȈ¯· Ϙ˘È˙ ‰·Â‚˙‰˘ ˙ÂÎʉ ˙‡Â ,‰Úˆ‰‰ ÏÚ ·È‚‰Ï ˙ÂÎʉ ˙‡ ,‰˙Úˆ‰Ï˙Î¯Ú ¯˘‡Î 118.˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ ÌÈÏÏÎ ˙ÚÈ·˜· Û˙˙˘‰Ï ¯Â·ÈˆÏ ˙„ÓÂÚ ˙ÂÓÂ„Ï˘ Âȇ˙ ˙ÚÈ·˜· Û˙˙˘‰Ï ˙ÂÎʉ Ì‚ ¯Â·ÈˆÏ ˘È ,ÌÈÂÒÓ ¯˙‡ Ï˘ ÂÈÂ˜È ÏÚ ˙ÂÈÈ„˙‰ËÙ˘Ó‰-˙È·Ï ˘È‚‰Ï ·ÈÈÁ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ Ï˘ ÈÏÏΉ Ú·Â˙‰ 119.ÚˆÂÓ ‰¯˘Ù ¯„Ò‰ ÏÎ˙Ú· ‰Ï‡ ˙·‚˙ Ϙ˘Ï ·ÈÈÁ Û‡ ‡Â‰Â ,¯Â·Èˆ‰ È„È-ÏÚ ‰˘‚‰˘ ·˙η ‰·Â‚˙ ÏÎÏη È„ Ôȇ ̇ ,ÛÂÒ·Ï .ÚˆÂÓ‰ ‰¯˘Ù‰ ¯„Ò‰· ÍÂÓ˙Ï ÍÈ˘Ó‰Ï Ì‡ ËÈÏÁÓ ‡Â‰˘È˜ȉ ˙‡¯Â‰ ˙‡ ‡ÏÈÓ ‡Ï˘ ‰Ï‡ „‚ ‰Ú·Â˙ ˘È‚‰Ï ˙ÂÎʉ ÌÈÁ¯Ê‡Ï ,ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰Ï˘Î˘ ‰ÚË· EPA-‰ Ï‰Ó „‚ Ì‚ ‰Ú·Â˙ ˘È‚‰Ï Ìȇ˘¯ ̉ 120,Superfund-·˘.RCRA-‰ ˜ÂÁ· ÈÂˆÓ Û˙˙˘‰Ï ¯Â·Èˆ‰˙ÂÈÂÎÊ Ï˘‰Ó„ ͯÚÓ 121.ÌÈÓω ÌÈÈÂ˜È Úˆȷ·ÔÈÈÚ .˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ÔÓ Ú„ÈÓ ˙Ï·˜Ï ˙·Á¯ ˙ÂÈÂÎÊ Ì‚ ˘È ȇ˜È¯Ó‡‰ ¯Â·ÈˆÏ‰ÈÂÏ˙ ÈωÈÓ ÍÈω Ï˘ ‚ÂÒ Ïη ¯Â·Èˆ‰ Ï˘ ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÙ˙˙˘‰˘ ÔÂÂÈÎÓ ÈÂÈÁ ‰ÊÌȘÙÒÓ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ Ï˘ ÌÈ„Á‡ ÌȘÂÁ .ÈËÂÂϯ‰ Ú„ÈÓ‰ ˙‡ Ï·˜È ¯Â·Èˆ‰˘ ÍηÏÎ ÏÚ ‰Ú„‰ ¯Â·ÈˆÏ ¯ÒÓÈ˙˘ ˘¯Â„ Superfund-‰ ,‰Ó‚Â„Ï .·Â˘Á Ú„ÈÓÏ ‰˘È‚¯·Ò‰ ˙˙Ï ˙Ó-ÏÚ ˘¯„‰ ˜ÈÙÒÓ‰ Ú„ÈÓ‰" ˙‡ ÏÂÏÎÏ ˙·ÈÈÁ ‰Ú„‰‰ .ÈÂ˜È ˙ÈÎÂ˙,ÍÎ-ÏÚ ÛÒ 122."ÂϘ˘˘ ‰Ï ˙ÂÈÙÂÏÁ‰ ˙ÂÚˆ‰‰ ÏÚ ˙ÚˆÂÓ‰ ˙ÈÎÂ˙‰ ÏÚ ¯È·Ò‡Â‰ ȯ˜ÈÚ‰ ˜ÂÁ‰ .Ú„ÈÓÏ ‰˘È‚ ¯Â·ÈˆÏ ÌȘÈÚÓ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ÌÈ„Á‡ ÌÈÈÏÏÎ ÌȘÂÁÈ„È-ÏÚ ‰·Á¯‰· ˘¯Ù˙Ó ‡Â‰Â ,‰·Á¯ ÂÂ˘Ï˘ 123,Freedom of Information Act-‰Federal Advisory Committee-‰ :ÌȯÁ‡ ÌȘÂÁ ÌÈÏÁ ÔÎ-ÂÓÎ 124.ËÙ˘Ó‰-È˙·˙¢¯Ï ÌȈÚÈÈÓ‰ ÌÈÈ˯٠ÌÈÙ‚ Ï˘ ÌÈ˘‚ÙÓ ÏÚ ‰Ú„‰ ¯Â·ÈˆÏ Ô˙È˙˘ ˘¯Â„ 125Act,Administrative Procedure Act-‰ .‰Ï‡ ÌÈ˘‚ÙÓ· Û˙˙˘‰Ï ˙Âӄʉ ÔΠ,˙ȯ·Ȉ‰ÍÓÂ˙‰ Ú„ÈÓ‰ ÏÎ ÏÚ ‰Ú„‰ ¯Â·ÈˆÏ Ô˙È˙˘ ˘¯Â„ ,ËÙ˘Ó‰-È˙· È„È-ÏÚ ˘¯ÂÙ˘ ÈÙÎ

126.˙ÂÈÙÂÒ ˙ÂÚˆÂÓ ˙˜˙·

117CERCLA §117(a) &-· Ô˜È˙ ˙ÂÏÂÚÙÏ ÒÁÈ· ˙ÂÚ·˜‰ ˙Â˯ÂÙÓ‰ ˙ÂÈÂÎʉ ˙‡ „ÁÂÈÓ· ‡¯.())(; 42 U.S.C. §9617(a) & (b)

118.ÌÈÈ˙‰Ӊ ÌÈÏÏΉ ÏÎ ·ÂˆÈÚ· Û˙˙˘‰Ï ÌÈÈÈÂÚÓ ÌÈ„„ˆ Ï˘ ˙ÈÏÏΉ ˙ÂÎʉ ÔÓ ˙Ú·Â ÂÊ ˙ÂÎʉڄ‰ Ï·˜Ï ˙ÂÎÊ) Administrative Procedure Act (APA) §553(c); 5 U.S.C.A. §553(c) ‡¯Alfred C. Aman, Jr. & William T. Mayton, ;(·È‚‰Ï ˙Âӄʉ ÌÈÚˆÂÓ‰ ÌÈÏÏΉ ÔÎÂ˙ ÏÚ˙·‚˙· ·˘Á˙‰Ï ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ˙·ÂÁ) Administrative Law (1993), § 2.1.4, at 56y67

.(˙·¢Á‰ ˙·‚˙‰ ÏÚ ·È˘‰Ï ۇ ¯Â·Èˆ‰119.CERCLA §122(d)(2)(B); 42 U.S.C.A. §9622(d)(2)(B)120.CERCLA §310(a)(1); 42 U.S.C.A. §9659(a)(1)121.CERCLA §310(a)(1); 42 U.S.C.A. §9659(a)(1)122.CERCLA § 117(a); 42 U.S.C.A. § 9617(a)123.5 U.S.C.A. §552124.667y614 'Ú· 17.5.1y17.1 ÛÈÚÒ· ,Aman & Mayton (supra note 118) :‡¯125.5 U.S.C.A. App. I126,Aman & Mayton (supra note 118) :‡¯ ;APA §553(b) & (c); 5 U.S.C.A. §553(b) & (c)

.63y53 'Ú· 2.1.3-Â 2.1.2 ÛÈÚÒ·

86

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

˙¢ÓÂÓÓ ‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊ ,‰˘ÚÓÏ ‰Îω .„Á‡ ÏÎÏ ˙ÂÎÈÈ˘ ÏÈÚÏ ˙¯‡Â˙Ó‰ ˙ÂÈÂÎʉ"ÌÈȯ·Ȉ ÌÈÒ¯Ëȇ Ï˘ ˙ˆ·˜" È„È-ÏÚ ‡Ï‡ ,ÌÈ„ÈÁÈ È„È-ÏÚ ‡Ï ÏÏÎ-ͯ„·È„È-ÏÚ ÌÈÓÂÓÓ‰ (NGOs) ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ-‡Ï ÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈ‚¯‡ ̉˘ ,ÌÈÈ˙·È·Ò¯ÂÙÒȇ .˙ÂÈÂÈÈ„˙‰· Ì˙·ÂËÏ ˜ÒÙ‰ ÔÈ„-ÈίÂÚ ˙Á¯Ë ¯Î˘Â ¯·Á-ÈÓ„ ,ÌȘÚÓÛ· ·Ëȉ ¯ÎÂÓ ˜ÏÁ ÌȉӠ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ÌÈÏÚÂÙ ÌÈÈ˙·È·Ò NGOs È‚¯‡Ì‰ ÌȯÁ‡Â 127ÌÈÚ·˘‰ ˙¢· "È˙·È·Ò‰ Ô„ÈÚ‰" ˙ÏÈÁ˙· „Ò Ì˙ˆ˜ .È˙·È·Ò‰ÌÈÓÂÁ˙· ¯˙ÂÈ ÌÈÏÈÚÙ ÔÓʉ ÌÚ Â˘Ú˘ ڷˉ ˙¯ÈÓ˘Ï ÌÈ‚¯‡ Ï˘ ‰Î¯‡ ‰¯Â˘Ó ˜ÏÁSierra 128,Natural Resources Defense Fund-‰ ˙ӂ„ ,Ì˙ˆ˜Ó .‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ Ï˘ÌÈ·¯ .˙ÈÓ‡Ï-ÏÏÎ ‰Ó¯· ÌÈÏÚÂÙ 130,Conservation Law Foundation 129,ClubÍÎ-ÏÎ ÌÈÚÂ„È ‰Ï‡ ÌÈ‚¯‡˘ ¯Á‡Ó .˙ÈÓ˜Ӊ ‰Ó¯· ‡ ‰È„Ó‰ ˙Ó¯· ÌÈÏÚÂÙ ÌȯÁ‡ÌÓˆÚ ÏÚ ÌÈÏˉ Ìȇ¯Á‡ ÌÈ„„ˆ ,ÍÎ-ÏÎ ˙·Á¯ ˙ÂÈÂÎÊ Ì˙¢¯Ï ˙„ÓÂÚ˘ Ì¢ÓÂÌÈ„„ˆ ,ÍÎÓ ·Â˘Á .Șȉ ˙ÂÈÎÂ˙ Ï˘ ‰ÈÂÂ˙‰ Í¯ÂˆÏ Ì‰· ̈¯Ó ÌȈڠȘÈÍÂ˙ Ú·˜È‰Ï ˙·ÈÈÁ Ì‰Ï˘ Șȉ ˙ÂÈÎÂ˙˘ ,‰ÏÈÁ˙ÎÏÓ ÌÈÚ„ÂÈ È˜ÈÏ Ìȇ¯Á‡‰

.ÚÈ·˘‰Ï ̉ÈÏÚ Âˆ¯ ˙‡˘ ¯Â·Èˆ‰ ÔÂÂÈÎÏ ‰ÏÈÊÙ

χ¯˘È .2

Ô‰ ˙‡Ê ,ÈÂ˜È ˙ÂËÏÁ‰ ·ÂˆÈÚ· Û˙˙˘‰Ï „Â‡Ó ˙ÂÏ·‚ÂÓ ˙ÂÈÂÎÊ Ï‡¯˘È· ¯Â·ÈˆÏÌÈ‚¯‡ Ï˘ ˙ÈÒÁȉ ÌËÂÚÈÓ ÁÎÂÏ Ô‰Â ˙ÂÈËÙ˘Ó‰ ÂÈ˙ÂÈÂÎÊ Ï˘ Â˙¢ÈϘ ÏÏ‚·Ï‡¯˘È· ÈωÈÓ‰ ÍÈÏ‰Ï ÌÈÁ¯Ê‡‰ ˙Â˘È‚ .·Ëȉ ÌÈÓÂÓÓ‰ ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ-‡Ï ÌÈÈ˙·È·Ò˙ÂÚˆÂÓ ˙ÂËÏÁ‰ ÏÚ ·È‚‰Ï ˙ÂÎÊ Ôȇ ¯Â·ÈˆÏ .˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡·˘ ÂÊÓ ‰·¯‰· ˙Ï·‚ÂÓ‰ÈÂ˘Ú ‰˙ȉ˘ Z ˙ÓÈȘ‰ ‰˜È˜Á· ˙ȘÂÓ ˙ÂÎÊ Ôȇ ¯Â·ÈˆÏ 131.Ô˙‡ ÔÂÁ·Ï ÂÏÈÙ‡ ‡ÏÙËÏ ˘È˘ Ìȯ˙‡‰ ȉÈÊ· ˙ÂÙ˙˙˘‰Ï Z ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜Ï ÒÁÈ· ˙ÏÁÂÓ ˙Âȉω·˘ ͯ„‰ ‰ÈÈÚ˘ ˙ÈÏ‰Ó ‰ËÏÁ‰ Ï˘ ¯Á‡ ˷ȉ Ïη ‡ ÈÂ˜È ˙ÈÎÂ˙ ÁÂ˙ÈÙ· ,̉·‰¯Â‡ÎÏ ¯È˙Ó (˙˜Ӊ ˙ÂËÏÁ‰) ωÈÓ È¯„Ò Ô˜È˙Ï ˜ÂÁ‰ .˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ÏÙÂË˙ÏÚ ÏÂÁÈ ˜ÂÁ‰ ̇ ¯Â¯· ‡Ï˘ Ì‚‰ ,ÏÂÚÙÏ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ÔÓ ˘˜·Ï ȉ˘ÏÎ ‰ˆÂ·˜Ï‰ÂÙ ‡Â‰˘ ÔÈÈÚ‰ ÔÓ ˙Â¯È˘È ÚÙ˘ÂÓ‰ „ÈÁÈ ˘˜·Ó ÏÈ„·‰Ï ,˙ȯ·Ȉ ‰ˆÂ·˜ Ï˘ ‰˘˜·˙ÈωӉ ˙¢¯‰ ÔÓ ‰˘˜· ÏÎÏ ·˙η ·È˘‰Ï ·ÈÈÁ ¯Â·Èˆ „·ÂÚ ÈΠڷ˜ ˜ÂÁ‰ .ÂÈ‚·˙Ï·˜Ï ‰Ù˘ ¯˙ÂÚ ˜¯ ̇ ¯Â¯· ‡Ï 132.ÔÈ„-ÈÙ ÏÚ ‰Ï ˙ȘÂÓ‰ ‰˙ÂÎÓÒ ˙‡ ÏÈÚÙ‰Ï,ÌÈÙ ÏÎ ÏÚ .˜ÂÁÏ ˜˜ÊÈ‰Ï ÏÂÎÈ ,‰ÏÈÏ˘· ‰Ú ,ÔÂÈ˘¯ Ô‚Π,˙ÈÙȈÙÒ ˙ÈÏ‰Ó ‰·Ë‰

127.1970 ˙˘· ‰È‰ Ô¢‡¯‰ ı¯‡‰-¯Â„Î ÌÂÈ128Natural-‰) Coalition for Health Concern v. LWD, 60 F.3d 1188 (6th Cir. 1995) :‡¯

.(Superfund-‰ ˙‡¯Â‰ ˙ÙÈÎ‡Ï ÂÊ ‰Ú·Â˙· ÌÈÚ·Â˙‰ „Á‡ ‰˙ȉ Resources Defense Council129.ÌÈÚ·Â˙‰ „Á‡ ‡Â‰ Û‡ ‰È‰ Sierra Club-‰ .Ibid130.Conservation Law Foundation v. Busey, 79 F.3d 1250 (1st Cir. 1996) ‡¯131,21.1 ÌÈÙÈÚÒ ,(˙ÂÈÁ‰Â ÍÈω :‰˘Ó ˙˜È˜Á) 012.60 ‰ÈÁ‰ ,‰Ï˘ÓÓÏ ÈËÙ˘Ó‰ ıÚÂȉ ˙ÂÈÁ‰

.21.2132.1958yË"È˘˙ ,(˙˜Ӊ ˙ÂËÏÁ‰) ωÈÓ È¯„Ò Ô˜È˙Ï ˜ÂÁÏ ‡2 ,2 ÌÈÙÈÚÒ

87

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

˙‡¯Â‰ Ï˘ ‰¯Ù‰ .·Â˙Π˜ÓÂÓ ‰ÚÓ ˙˙Ï ˜¯Â ͇ ˙ÈωӉ ˙¢¯‰ ˙‡ ·ÈÈÁÓ ˜ÂÁ‰˜ÂÁ‰ ˙‡¯Â‰ ˙¯Ù‰ „‚ ÌÈȘ‰ „ÈÁȉ „ÚÒ‰ .‰ÚÈ·˙Ï ‰ÏÈÚ ˘Ó˘Ï ‰ÏÂÎÈ ‰È‡ ˜ÂÁ‰‰„·ÂÚ‰ „‚ ‡Ï Z ˙ÈωӉ ˙¢¯‰ Ï˘ ‰ËÏÁ‰‰ ÔÎÂ˙ „‚ ‰Ú·Â˙ ˙˘‚ÂÓ Ì‡˘ ,‡Â‰‰ÏÚÙ ÈÎ ÁÈÎÂ‰Ï ˙ÈωӉ ˙¢¯‰ ÈÙ˙Πχ ¯·ÂÚ Ïˉ Z ‰˘˜·Ï ‰·È˘‰ ‡Ï˘

133.ÔÈ„Î˙ÂÎÊ ˘È ¯Â·Èˆ‰ ·¯˜Ó ÌÈ„Á‡ ÌÈÙÂ‚Ï ,1965y‰"΢˙ ,‰È·‰Â ÔÂÎ˙‰ ˜ÂÁ ÈÙÏ˙ÂÈËÂÂϯ ԉ ÏÎÏ ˙ÂÎÈÈ˘ Ôȇ ‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊ .ÌÈÈÂÎ˙ ÌÈÎÈω˙· Û˙˙˘‰Ï ˙ȯÂËÂËËÒ˘ÂÓÈ˘ Â˙‡· ‰ÈÂˆÓ Ú˜¯˜‰ ̇ .˙ÂÓÈÂÒÓ ˙·ÈÒ· ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ Í‡Ì‡ .‰ÚÙ˘‰ ÏÎ Ôȇ ˙¯ÂÓ‡‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ,ÈÂÎ˙ ÍÈω˙ ÌÈȘ˙Ó Ôȇ ,¯·Ú· ‰· ‰˘Ú˘˙ÈÎÂ˙ ˙Î¯Ú ¯˘‡Î ,˙ÈÎÂ˙ ˙ÎÈ¯Ú ÍÎÓ ˙·ÈÈÁ˙Ó ,˙Â˙˘‰Ï „ÓÂÚ Ú˜¯˜‰ „ÂÚÈȉÚÙ˘‰ ¯È˜Ò˙ Í¯Ú Ì‡ 134.˙ÂÈ„‚˙‰ ˙Ï·˜Ï ‰„ÈÓÚ‰Ï ˘È ,È¢‡¯ ÔÙ‡· ˙¯˘Â‡Ó‰Ô‚¯‡ È„È· ‰Ê ˜ÂÁ ˘ÓÈ˘ ‰Â¯Á‡Ï 135.˙·‚˙ ˙Ï·˜Ï Û¢Á ‡Â‰ Ì‚ ,‰·È·Ò‰ ÏÚ‰„˙Ú˙‰ ‰È¯‰ ˙ÈȯÈÚ˘ Ú˜¯˜ ̉ÈÊ· ˙ÂίΉ ˙ÂÈÚ·· ˙·˘Á˙‰ ˙ÂÙÎÏ È„Î È˙·È·Ò

136.ÌÈ„ÏÈÏ ˜¯‡Ù ‰ÈÏÚ ÌȘ‰Ï‡ ÚÂÓ˘Ï ˙ÈωӉ ˙¢¯‰ Ï˘ ·Âˉ ‰Âˆ¯· ÈÂÏ˙ ¯Â·Èˆ‰ ,Ìȯ˜Ó‰ ·Â¯·,‰ËÏÁ‰ ‰Ï·È˜˘ ¯Á‡Ï ˙ÈωӉ ˙¢¯‰ „‚ ‰Ú·Â˙ ˘È‚‰Ï ͯ„‰ ÂÈÙÏ ‰ÁÂ˙Ù˘˙ÈωӉ ˙¢¯‰ ‰È‰˙ ÂÏÈÙ‡ .Û˜Â˙ ˙¯ÒÁ ‡È‰˘Â ˙ȘÂÁ ‰È‡ ‰ËÏÁ‰‰ ÈÎ ÔÂÚËÏÂÔÎ ˙¢ÚÏ ‰˙ÏÂÎÈ ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È ÏÚ ˙ÂËÏÁ‰· ¯Â·Èˆ‰ ˙‡ Û˙˘Ï ‰ÎÂӉχ „ˆÓ ÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈ‚¯‡ ÈÙÏÎ È„˘Á ÒÁÈ ÌÈȘ .ÌÈÈ˘ÚÓ ÌÈÓÚËÓ ˙Ï·‚ÂÓ ‰˙Èȉ

137.˙ÂÈ¢¯‰ Á˜ÈÙÏ ÌÈÙÂÙΉÌÚ Ô˙ÓÂ-‡˘ÓÏ ÒÎÈ‰Ï ÌÈÈÂÚÓ ˙ÂÈ‰Ï ‡Ï ÌÈÏÂÏÚ ˙ÂȯÁ‡· Ìȇ˘Â‰ ÌÈ„„ˆÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈ‚¯‡˘ ¯¯·˙È Ì‡ Ú˜¯˜ ÈÂ˜È ÏÚ ˙ÈÓÂ˜Ó ˙¢¯ ‡ È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó

.· Û˙˙˘‰Ï ÂÓʉ˙·Á¯ Ô‰ Ôȇ ͇ ,Ú„ÈÓ ˙Ï·˜Ï ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÈËÙ˘Ó ˙ÂÈÂÎÊ ˘È Èχ¯˘È‰ ¯Â·ÈˆÏ.˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ¯Â·Èˆ‰ Ï˘ ˙ÂÏÈ·˜Ó‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ‰‡Â¢‰· ·Ëȉ ˙¯„‚ÂÓ ÔÈ‡Â‰Ê ˜ÂÁ Ï˘ ÌÈÁÂÓ‰ ͇ ,˘„Á ˜ÂÁ ÏÚ ˙ÂÒÒ·Ӊ ‰Ï‡ Ô‰ ¯˙ÂÈ· ˙·¢Á‰ ˙ÂÈÂÎʉ¯„‚‰ ‡Ï ÔÈÈ„Ú ,ÌÓˆÚÏ˘Î Ìȯ¯· Ìȇ ,˙ÂÈωӉ ˙ÂÈ¢¯‰ ÏÎÏ ÌȯÎÂÓ ÌȇڄÈÓ Ï·˜Ï ˙ÂÎʉ ˙‡ ·˘Â˙ Á¯Ê‡ ÏÎÏ ˜ÈÚÓ Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ ˜ÂÁ .‰˜ÈÒÙ‰ È„È-ÏÚÌȇ˘ ,ÌÈ·¯ ÌȂȯÁÏ ˙ÂÙÂÙÎ ‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊ Í‡ 138,ԉȄȷ ˙˜ÈÊÁÓ Ï‰ÈÓ‰ ˙ÂÈ¢¯˘

133.Ï"‰ ˜ÂÁÏ 6 ÛÈÚÒ134.1965y‰"΢˙ ,‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ˜ÂÁÏ 100 ÛÈÚÒ135.1982y·"Ó˘˙ ,(‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰ÚÙ˘‰ ȯȘÒ˙) ‰ÈÈ·‰Â ÔÂÎ˙‰ ˙˜˙136.5 ‰¯Ú‰ ‰‡¯137ÌÈ˘· χ¯˘È ˙Ï˘ÓÓ ‰ÓȘ‰˘ ˙È„¯˘ÓÈ·‰ ‰„Ú· ‰¯·Á È˙Èȉ ¯˘‡Î ÂÊ ‰ÚÙÂ˙Ï ‰„Ú È˙Èȉ

.ÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈ˯„ËÒ ·ÂˆÈÚÏ ‰È‚ÂÏ„Â˙Ó ÌÈÎÈω˙ „ÂÒÈÓ Í¯ÂˆÏ 1997y1996138.(Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ ˜ÂÁ :ÔωÏ) 1998yÁ"˘˙ ,Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ ˜ÂÁÏ 1 ÛÈÚÒ

88

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

¯Â·Èˆ‰ ˙Â˘È‚ ˙‡ ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ÏÈ„‚È ˜ÂÁ‰˘ ÁÈ‰Ï ‰·ÈÒ ˙ÓÈȘ 139.·Ëȉ Ìȯ„‚ÂÓ.˜ÂÁ‰ ˙¯‚ÒÓ· ˙„ÁÂÈÓ ˙ÂÒÁÈÈ˙‰· ÌÈÎÂʉ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ȇ˘Â· „ÁÂÈÓ· ,Ú„ÈÓÏÏÚ· ¯Á‡ Ú„ÈÓ ÌÈÈÚˆ˜Ó ˙„ÂÒ ,ÌÈȯÁÒÓ ˙„ÂÒ ˙ÙÈ˘Á ÏÚ ˜ÂÁ·˘ ÈÏÏΉ ¯ÂÒȇ‰ÂÎÏ˘Â‰ ‡ ˜ÏÂÒ ,ÂÎÙ˘ ,ÂËÏÙ˘ ÌȯÓÂÁ ÔÈÈÚ· Ú„ÈÓ ÏÚ ÏÁ Âȇ ,ÈÏÎÏΠͯډ˘È¯„Ï ÌȂȯÁ‰ „Á‡ ÁÂÎÓ ,˙ÈωӉ ˙¢¯‰ ËÈÏÁ˙ ̯˷ ,ÍÎ-ÏÚ ÛÒ 140.‰·È·ÒÏ˙ÈωӉ ˙¢¯‰ ÏÚ ˙ÏËÂÓ ,˘˜Â·Ó‰ Ú„ÈÓ‰ ˙‡ ˜ÙÒÏ ‡Ï ,Ú„ÈÓ ˙ÙÈ˘Á Ï˘ ˙ÈÏÏΉ¯Â·Èˆ‰ Ï˘ ÂÈÈÚ ˙‡ Ì‚ ‡Ï‡ ,Ú„ÈÓ‰ ˙‡ ˘˜·Ó˘ ÈÓ Ï˘ ÂÈÈÚ ˙‡ ˜¯ ‡Ï Ϙ˘Ï ‰·ÂÁ‰ÏÚ ‰¯ÈÓ˘ ‡ ,Â˙ÂÁÈË· ‡ ¯Â·Èˆ‰ ˙‡ȯ· ÏÚ ‰¯ÈÓ˘" Ï˘ ÌÈÓÚËÓ Ú„ÈÓ‰ ˙ÙÈ˘Á·¯˘‡Î ,ËÙ˘Ó‰-È˙· È„È-ÏÚ ˜ÂÁ‰ ˘¯Ù˙È ¯˘‡Î ,ͯ‡‰ ÁÂÂË· 141."‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ„ÁÂÈÓ· ,¯È˘Ú Ú„ÈÓ ¯Â·Èˆ‰ ‚È˘È ,˜ÂÁ‰ ÁÂÎÓ Ú„ÈÓ Û¢ÁÏ ÂÏ‚¯˙È Ï‰ÈÓ‰ ˙ÂÈ¢¯

.ÌÈÈ˙·È·Ò Ìȇ˘Â·Í¯„ ‡ÂˆÓÏ ¯˙ÂÈ ˙ÂÈÈÂÚÓÎ ÌÈ˙ÈÚÏ ˙‡¯ ωÈÓ‰ ˙ÂÈ¢¯˘ ‰Ó„ ,‰Ê ·Ï˘··¯ÈÒ 2000 ˙˘ ·È·‡· ,‰Ó‚Â„Ï .Â˙ÂÏ‚Ï ¯˘‡Ó ,¯Â·ÈˆÏ Ú„ÈÓ‰ ˙‡ Û¢ÁÏ ‡Ï·˘ÂÈÓ‰ ¯ÂÊȇ· ̉˙-ÈÓ Ì‰ÈÊ È·‚Ï Í¯Ú˘ ¯˜ÁÓ È‡ˆÓÓ ÌÒ¯ÙÏ Ê‡„ ÌÈÓ‰ ·Èˆ˙Â˘È‚ ‡Ï· 142.˙È¢‡¯ ‰˜È„· ȇˆÓÓ· ¯·Â„Ó˘ ‰ÚË· ,ı¯‡‰ Êίӷ ˙ÂÙÈÙˆ·

.‚È˘‰˘ ˙ÂÙ˙˙˘‰Ï ˙ÂÈÂÎÊ Ô˙‡ ÏÈÚÙ‰Ï ÏÂÎÈ ¯Â·Èˆ‰ Ôȇ ,Ú„ÈÓϘÈÚÓ Èχ¯˘È‰ ˜ÂÁ‰ ,˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÏ Ú‚Â· ÔÈÈ„˙‰Ï ¯Â·Èˆ‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ¯˘‡˙‡Ê ,ËÙ˘Ó‰-È˙· ÈÙ· È„ÓÏ ˙·Á¯ ‰„ÈÓÚ ˙ÂÈÂÎÊ ˙Âȯ·Ȉ Ò¯Ëȇ-˙ˆ·˜Ï‰Ï·‚ÓÏ ‰ÙÂÙÎ ‰Ï‡ ˙ÂÈÂÎÊÓ ˙Á‡ Ï΢ Ì‚‰ ,¯Â·Èˆ‰ Ò¯Ëȇ ÏÚ Ô‚‰Ï ˙Ó-ÏÚ˘È ËÙ˘Ó‰-È˙·Ï ,ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰-˙È· ˙˜ÈÒÙÏ Ì‡˙‰· .Ô˙ÂÏÈÚÈÓ ˙گ‚‰ ,˙ÓÈÂÒÓ˙ÂÈ¢¯ „‚ ˙ÂÚ·Â˙ ˘È‚‰Ï ÌÈÁ¯Ê‡ È‚¯‡ Ï˘ Ì˙ÂÎÊ· ¯ÈÎ‰Ï ·Á¯ ˙Ú„-ÏÂ˜È˘‰Ï‡ ˙ÂÈ¢¯ ÚÈ‰Ï ˙ÂÈÂ˘Ú Ï‰ÈÓ‰ ˙ÂÈ¢¯ „‚ ÌÈÁ¯Ê‡ ˙ˆ·˜ Ï˘ ˙ÂÚ·Â˙ 143.ωÈÓ‰ÔÓ ÌȯÎÈ ÌȘÏÁ˘ ‰„·ÂÚ‰ ÁÎÂÏ 144.ÔÈÈÚ Ì‰· ˘È ‰ˆÂ·˜Ï˘ ,ÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡ ˙˜ÏÏÂÏÒÏ ,˙È˯‡È˙ ,˙ÂÈÂ˘Ú ‰Ï‡Î ˙ÂÚ·Â˙ ,‰È„Ó‰ È„È-ÏÚ ÌȘÊÁÂÓ Ï‡¯˘È· Ú˜¯˜‰Ì‚ ˘È ËÙ˘Ó‰-È˙·Ï Ìχ .ÈÂ˜È ˘Â¯„Ï ÌÈÁ¯Ê‡ ˙ˆ·˜ ÂÏÂÎÈ ‰˙¯‚ÒÓ·˘ ,ͯ„

.‰Ï‡Î Ìȯ˜Ó· ‰„ÈÓÚ ˙ÂÎÊ· ¯ÈÎ‰Ï ‡Ï ˙Ú„-ÏÂ˜È˘˙ÈÏÈÏÙ ‰Ï·Â˜ ˘È‚‰Ï Ì‚ ˙Âȇ˘¯ ȯ·Ȉ Ò¯Ëȇ ˙ÂÏÚ· ˙ÂÓÈÂÒÓ ˙ˆ·˜

139.Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ ˜ÂÁÏ 9- 8 ÌÈÙÈÚÒ140.Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ ˜ÂÁÏ (‡)(6)(·)9 ÛÈÚÒ141.Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ ˜ÂÁÏ 10 ÛÈÚÒ142.5‡ 'Ú· ,(12.5.00) ı¯‡‰ ,ÌȇˆÓÓ‰ ˙‡ Û¢ÁÏ ‡Ï ÌÈÓ‰ ·Èˆ ˙‡¯Â‰143‡¯ ÈÏÏÎ ÔÂÈ„Ï ;441 (2)·Ó „"Ù ,ÔÂÁËÈ·‰ ¯˘ ' „"ÂÚ ,¯ÏÒ¯ ‰„Â‰È (.ÏÈÓ) Ô"Ò¯ 910/86 ˆ"‚·

,2 ‰¯Â„‰Ó) ˜„ˆÏ ‰Â·‚ ËÙ˘Ó ˙È·Î Â˙·˘· ÔÂÈÏÚ‰ ËÙ˘Ó‰ ˙È· ÈÙ· ‰„ÈÓÚ ˙ÂÎÊ Ï‚Ò ·‡Ê.(‚"˘˙

144È„Î ˙„Á‡ ˙ÂÈÓÂ˜Ó ˙ÂÈ¢¯ „‚ ‰Ú·Â˙ ÌÈȯ·Ȉ ÌÈÒ¯Ëȇ-˙ˆÂ·˜ ‰˘È‚‰ ·˘ ,‰Ó„ ‰¯˜ÓÏÔÂÈÏÚ-ÔÈ„˜˙ ,ÌÈÙ‰ ¯˘ ' ÔÈ„Â Ú·Ë ,Ì„‡ 1131/93 ˆ"‚· ‡¯ ,Ô‰ÈÎÙ˘· ÏÙËÏ Ô˙‡ ÚȉÏ

.324 (1)94

89

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

˙ÈÏÈÏÙ ‰ÚÈ·˙ ˙ÏÈÚ ÌÈÓÈ˜Ó ‰Ï‡ ÌȘÂÁ 145.ÌÈÈ˙·È·Ò ÌȘÂÁ ‰ÓÎ ÁÂÎÓ ˙È˯ÙÂÏω ÌȘÂÁ‰ ˙‡ ÌȯÈÙÓ‰ Ï˘ Ì˙ÏÂÚÙÓ ˙Â¯È˘È ÌÈÚÙ˘ÂÓ‰ ÌÈÈ˯٠ÌÈ˘‡Ï ˙È˯ىÂÓˉ ˙ÏÚÂ˙‰ 146.ÌÒ¯ÙÓ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰˘ ‰ÓÈ˘¯· ˙ÂÏÏΉ ˙ˆ·˜Ï ÔΉ‰Â·‚ ‰ÁΉ ˙Ó¯ ˙˘¯„ .ÈÏÈÏÙ‰ ÔÈÈÙ‡ ÁÎÂÏ ,˙‡Ê ÌÚ ,˙Ï·‚ÂÓ ‡È‰ ‰Ï‡ ˙ÂϷ˜·ÌÈ„ÚÒ ÏÚ ˙¯‰ÏÓ ÌÈÚ˙¯ χ¯˘È· ËÙ˘Ó‰-È˙· ,˙ȯÂËÒȉ ‰ÈÁ·Ó ,˜ÂÁ‰ ˙¯Ù‰ Ï˘˘È‚‰Ï ˙¯˘Ù‡ ˙ÓÈȘ ,˙È˯‡È˙ .‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ȇ˘Â· ˙ÂÈÏÈÏÙ ˙ÂϷ˜· ÌÈÈȈ¯˙˘‚‰ ¯È˙Ó‰ „ÁÂÈÓ ˜ÂÁ ÈÙÏ ˙‡Ê ,‰ÙÈ· Ï˘ ÌÈ„ÚÒ ‰¯„‚· ˘Â¯„Ï ˙ÈÁ¯Ê‡ ‰Ú·Â˙˙˘‚‰ ÏÚ ˙ÂÈ˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÏ·‚Ó ÏÏÂÎ ‰Ê ˜ÂÁ ͇ ,ÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈÈÈÚ· ˙ȂˆÈÈ ‰Ú·Â˙

147.‰Ï‡Î ˙ÂÚ·Â˙ÌÈÈÈÚ· ÌȘÒÂÚ‰ ÌÈȯ·Ȉ ÌÈ‚¯‡ Ï˘ È˙ÂÚÓ˘Ó ¯ÙÒÓ Ï‡¯˘È· ˘È :ÌÂÎÈÒÏÌÈÓ‰ÂÊÓ Ìȯ˙‡Ï ˙ÂȯÁ‡· Ìȇ˘Â‰ ÌÈ„„ˆ ,¯Úˆ‰ ‰·¯ÓÏ Í‡ 148.‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ Ï˘Âȉ ȯ·Ȉ‰ Ò¯Ëȇ· ·˘Á˙‰Ï ͯˆ‰ ÍÎÓ ‰‡ˆÂ˙Î .̉ÈÙÓ ˘Â˘ÁÏ ÌÈÎȯˆ ÌȇÌÈÏÈ·˜Ó ÌÈ‚¯‡ ˙¢¯Ï „ÓÂÚ‰ ·Á¯ ÔÂÓÈÓ Ï˘ ‚ÂÒ Â˙‡ Ôȇ Ì‚ ‰Ï‡ ÌÈ‚¯‡Ï .ËÚÂÓ

.˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡·

ÂÊÏ ‰Ó„‰ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ ȘÈÏ ˙ÈËÙ˘Ó ˙È˙˘˙ ıÓ‡Ï Ï‡¯˘È ÏÚ Ì‡‰ .III?˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡ Ï˘

ÌÈ˘È Âȇ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Șȷ ȇ˜È¯Ó‡‰ ÈËÙ˘Ó‰ ÔÂÈÒȉ ÈÎ ‰‡¯Ó ÏÈÚÏ ÁÂ˙ȉÏη ˙ÈËÈÏÂى ˙ÈËÙ˘Ó‰ ‰·È·Ò‰ ÔÈ· ÌÈ·Â˘Á ÌÈÈ˙ÂÚÓ˘Ó ÌÈÏ„·‰ Ï˘· χ¯˘È·‡‰˙ ˙Á‡ ‰·Â˘˙ ?χ¯˘È· ˙¢ÚÏ ‰Ó :ÍΠ̇ ,‡È‰ ‰Ï‡˘‰ .˙ÂÈ„Ó‰ ÔÓ ˙Á‡ÏÎÎ ,‡È‰˘ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ËÈ˘Ï ‰·¯˜Ï ˙Ó-ÏÚ ˙Èχ¯˘È‰ ‰ËÈ˘· ÌÈÈÂÈ˘ ͯÚÏıÂÓȇ È„È-ÏÚ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜· ÏÂÙÈËÏ ÌÏÂÚ· ¯˙ÂÈ· ˙Á˙ÂÙÓ‰ ‰ËÈ˘‰ ‰‡¯‰˙„„ÂÓ˙‰Ï ˙¢„Á ˙ÂËÈ˘ ‡ÈˆÓ‰Ï ͯˆ‰ ˙‡ Ô‰ χ¯˘È ÍÂÒÁ˙ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ËÈ˘‰˙¯ÒÁ‰Â ˙¯˙ȉ .˙ÂÁÙ ÔÂÈÒÈ ÏÚ· Ï„ÂÓ ˙¯ÊÚ· ÏÂÚÙÏ Í¯Âˆ‰ ˙‡ ԉ ‰ÈÚ·‰ ÌÚ

145˙¯ÈÓ˘ ˜ÂÁÏ ‡21 ÛÈÚÒ ;1961y‡"΢˙ ,ÌÈÚ‚ÙÓ ˙ÚÈÓÏ ˜ÂÁÏ (3)(‡)‰11 ÛÈÚÒ ,Ï˘ÓÏ ,‡¯,˜ÂÁÏ ˙ÙÒÂ˙‰Â ,1959yË"È˘˙ ,ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (‡)‰Î20 ÛÈÚÒ Ì‚ ‡¯ .1984y„"Ó˘˙ ,ÔÂȘȉ

.‰‰Ê ͇ ˙„¯Ù ‰ÓÈ˘¯ ˙ÏÏÂΉ146˙ÚÈÓ ˜ÂÁÏ (Â"˘˙ Ô˜È˙) ˙ÙÒÂ˙· ‰ÈÂˆÓ ÂχΠ˙ÂÚ·Â˙ ˘È‚‰Ï Ìȇ˘¯‰ ÌÈ‚¯‡‰ ˙ÓÈ˘¯

˙‡ ˙Â˘Ï È‡˘¯ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ¯˘‰ .1992y·"˘˙ ,(˙ÂÈÁ¯Ê‡ ˙ÂÚÈ·˙) ÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈÚ‚ÙÓ(·)6 ÛÈÚÒ) ˙ÒΉ Ï˘ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÌÈÙ‰ ˙„ÚÂ Ï˘ ‰ÓÎÒ‰ ÍÎ Ì˘Ï ‰˘Â¯„ ͇ ,‰ÓÈ˘¯‰˙˘¯Â„ ÌÈÓ‰ ˜ÂÁ·˘ ‰‰Ê‰ ‰ÓÈ˘¯‰ ÈÂÈ˘ .((˙ÂÈÁ¯Ê‡ ˙ÂÚÈ·˙) ÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈÚ‚ÙÓ ˙ÚÈÓ ˜ÂÁÏ.(ÌÈÓ‰ ˜ÂÁÏ (3)(‡)‰Î20 ÛÈÚÒ) ˙ÒΉ Ï˘ ‰ÏÎÏΉ ˙„Ú ÌÚ ÌÈËÙ˘Ó‰ ¯˘ ÌÚ ˙ˆÚÂÂȉ

.ÌȘÂÁ‰ ÔÈ· ‰Ê Ï„·‰ ˙ÈÈÈÚ ˜È„ˆ‰Ï ‰˘˜147.1992y·"˘˙ ,(˙ÂÈÁ¯Ê‡ ˙ÂÚÈ·˙) ÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈÚ‚ÙÓ ˙ÚÈÓÏ ˜ÂÁÏ 10 ÛÈÚÒ148ÌÈÏÏÂÎ Ìȇ˘ ,ÌÈ‚¯‡ ÌÈ˘È˘ ‰ÂÓ ,"‰·È·Ò ÌÈÈÁ" ,χ¯˘È· ÌÈÈ˙·È·Ò‰ ÌÈ‚¯‡Ï ‚‚‰-Ô‚¯‡

.ÌÈ·Â˘Á‰ ÌÈ‚¯‡‰ „Á‡ ‡Â‰˘ ,"ÔÈ„Â Ú·Ë ,Ì„‡" ˙‡

90

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

,‰ÈίˆÏ ËÚÓ ‰˙Â˘Ï ÏÎÂ˙ χ¯˘È˘ ÍÎ ,¯·ÎÓ Ìȯ¯· ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ËÈ˘‰ Ï˘Ì‡ÂÏÓ· ÏˆÏ Ê‡ ÏÎÂ˙ χ¯˘È .‰È˙¯ÒÁÓ ÚÓȉÏ ‰È˙¯˙È ˙‡ ˜ÊÁÏ ˙Ó-ÏÚ‡˘Â· ‰Â¯Á‡Ï ÂÎ¯Ú˘ ÌÈÒΉ È˘· ÌÈÙ˙˙˘Ó‰ ÂÚȈ‰˘ ÔÂÈÒȉ ڄÈÓ‰ ˙‡

.‰ÓÈÚ ˜ÂÏÁÏ ,·È„ ‰Î ÔÙ‡· ÂÚȈ‰ ,brownfields‰Ê ÔÂÈÚ¯ ,‡È‰˘ ˙ÂÓÎ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ËÈ˘‰ ˙‡ ·Ï˘Ï ÔÂÈÚ¯‰ Ï˘ ÈÂ˙ÈÙ‰ Û¯Á,˙ÂÈ„Ó‰ È˙˘· ÌÈÈËÈÏÂى ÌÈÈ˙¯·Á‰ ,ÌÈÈËÙ˘Ó‰ ÌÈÈÈÙ‡Ó‰ ÔÈ· ¯ÚÙ‰ .ÌÈ˘È Âȇ,ÔÎ-ÏÚ ¯˙È .ÂÏω ÌÈÈÈÙ‡Ó‰ ÏÎ ˙‡ ˙Â˘Ï Ô˙È ‡Ï ,È„Ó ˜ÂÓÚ ,ÏÈÚÏ Â¯‡Â˙˘‰Ó˘ÈÈÏ Ô˙È ‰È‰ ÂÏÈÙ‡ ,χ¯˘ÈÏ ˙ÈÏÓÈËÙ‡‰ ‰ËÈ˘‰ ‰È‡ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ËÈ˘‰Â‚ÂÒÓ ˙ÈËÙ˘Ó ˙È˙˘˙ ıÂÓȇ Ï˘ ˙ÂȈ¯‰Â ˙ÂÓÈ˘È‰ ‰„ÈÙ˜ ¯˙È· ÂÁ·ÈÈ ÔÏ‰Ï .Ô‡Î

.χ¯˘È· Superfund-‰ Ï˘

χ¯˘È· ˙ȇ˜È¯Ó‡ ‰ËÈ˘ Ï˘ ‰ˆÂÓȇ ˙ÂÓÈ˘È .‡

¯Ë˘Ó Ï˘ Ì¢ÈÈ ıÂÓȇ Ìȯ˘Ù‡Ó χ¯˘È· Ìȇ˙‰ ̇ ‰Ï‡˘‰ ˙‡ ÔÁ· ‰Ê ˜¯Ù˙È˙˘˙ ıÓ‡˙˘ ˙Ó-ÏÚ .˙ÈÏÈÏ˘ ‰˜ÒÓ‰ .Superfund-‰ Ï˘ ‰ÊÏ ‰Ó„‰ ÈËÙ˘ÓËÙ˘Ó‰-È˙· ÏÚ ,‰ÊÎ ˜ÂÁ ıÓ‡Ï ˙ˆ¯Ï ˙ÒΉ ÏÚ ,χ¯˘È· Superfund-‰ Ï˘ ‚ÂÒÓ‰˙ȉ ¯ÈÓÁÓ ‰Î ˜ÂÁ ˜˜ÂÁÏ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· Ò¯‚˜‰ Ï˘ Â˙ÂÂÎ .ÂÙÎÂ‡Ï ˙ˆ¯Ï,‰ÚÈÙ‰ ¯Â·Èˆ‰ ˙˘È¯„ 149,ÏÈÚÏ ¯‡Â˙ÓÎ .ÂÊÎ ‰˜È˜Á ˘¯Â„ ¯Â·Èˆ‰˘ ‰·‰· ‰ÈÂÏ˙‡ Ôȇ˘ ¯Â¯· .˙¯˙ÂÎÏ ÂÚÈ‚‰˘ ÌÈ„Á‡ ˙ÂÂÒ‡ ˙¯·Ëˆ‰ Ú˜¯ ÏÚ ,‰˜ÏÁ· ˙ÂÁÙÏ.˙ÒΉ ˙‡Â ¯Â·Èˆ‰ ˙‡ ıÈ¯Ó‰Ï ˙Ó-ÏÚ Â˘Á¯˙È˘ ‰Ï‡Î ˙ÂÂÒ‡Ï ÔÈ˙Ó‰Ï ÌÈÈÈÂÚÓ˙¯˙ÂÎ ÏÚ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ÂÚÈÙ˘‰ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘ Ìȇ˘Â˘ ÁÈ‰Ï ¯È·Ò ,„ÂÚ ˙‡Ê¯·„˘ ‰Ó„ .˙Ú ‰˙‡· ¯˙ÂÈ ˙·¢Á ˙¢„Á Âȉ ‡Ï˘ ÌÂ˘Ó ·¯ ÔÓÊ Í˘Ó· ˙¢„Á‰

.·Â¯˜‰ „È˙Ú· χ¯˘È· ˘Á¯˙‰Ï ÈÂÙˆ Âȇ ‰ÊÎ-È˙· È„È-ÏÚ Ô˙È˘ ,‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰ ‡˘Â· ˙·ÂÁ Ï˘ ¯ÈÓÁÓ‰ ˘Â¯ÈÙ‰ Ì‚,‰Â˘‡¯Ï Superfund-‰ ˜˜Á ¯˘‡Î .˜È¯-ÏÏÁ· ˘Á¯˙‰ ‡Ï ,ÌÈȇ˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰˘Â¯ÈÙ· ÌÈ˘ Ï˘ ÔÂÈÒÈ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ÌÈÈϯ„Ù‰ ËÙ˘Ó‰-È˙·· ¯·Ëˆ‰ ¯·Î˙¯ÙÒ ,ÍÎ ÏÎ ÛÒ· .‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙· ÌȷίÂÓ ÌÈ·Â˘Á ÌȘÂÁ Ì¢ÈÈẨÈÏÚ Â·˘ Ȉ¯‰ ÔÂÂÈÎÏ ¯˘‡· ËÙ˘Ó‰-È˙· ˙‡ ‰˙Á‰ Superfund-‰ ÏÚ ‰ÙÚ‰ÊÓ Ï„ ‰·È·Ò ˙ÂÎȇ Ï˘ ‰˜È˜Á ˙¢¯Ù· χ¯˘È· ËÙ˘Ó‰-È˙· Ï˘ ÌÂÈÒ 150.ÚÂÒÙÏÔÓ ˙‡Ê ,Superfund-‰ ÂÓÎ ·Î¯ÂÓ ˜ÂÁ ÌÚ ˙„„ÂÓ˙‰· ÔÂÈÒÈ ÏÎ Ì‰Ï Ôȇ ,‰·¯‰·‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ȇ˘Â· ˙Èχ¯˘È‰ ‰˜È˜Á‰ .ԇΠ˙ÓÈȘ ‰È‡ ‰Ó„ ‰˜È˜Á˘ ÌÚˉ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ȘÂÁ ÏÚ ˙¯ÙÒ‰ .‰ÈÙ‡· ˙ÈÏÏΠ¯˙ÂÈ ‰¯ˆ˜ ,‰˙¯Âˆ· È„ÓÏ ‰Â˘

149.20y18 ÌÈÈÏ¢-˙¯ډ „ÈÏ ËҘˉ ÏÈÚÏ Â‡¯150Íωӷ ÂÓÒ¯ÂÙ ¯˘‡Â “Superfund” ÁÂÓ‰ ˙‡ ÌÈÏÈÎÓ‰ Westlaw ˙ÎÂ˙· ÌÈ¯Ó‡Ó ˘ÂÙÈÁ

.ÌÈÎÓÒÓ „Á‡Â ÌÈÚ·¯‡ ‰‡Ó ‰ÏÚ‰ 1985y1984 ÌÈ˘‰

91

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

,ÌÂÁ˙· ÏÂÚÙÏ ‰ÈÓ„˜‡‰ È˘‡ ÂÏÁ‰ ‰Â¯Á‡Ï ˜¯ .‰ÈÏÂ˙ÈÁ· ˙‡ˆÓ ÌÈÈχ¯˘È‰.ÔÈÈ„Ú ˙ÂÓˆÓÂˆÓ ˙‡ˆÂ˙‰Â

ÁÈ‰Ï ‰˘˜ ,‰·È·Ò‰ ˙ÂÎÈ‡Ï „¯˘Ó‰Â ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ‡˘Â Ï˘ Ì„ÓÚÓÏ ¯˘‡.χ¯˘È· ̉˙‰-ÈÓ ˙Â¯Â˜Ó ÏÚ Ô‚‰Ï ͯˆ‰ È„ ˙˘¯„‰ ÔÓʉ ˙¯‚ÒÓ· ‰˙˘È ‡Â‰˘‰Î ·Ï-˙Ó¢˙· ‰ÎÂÊ ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ‡˘Â ÚÂ„Ó Ú·˜Ï ÔËÙ˘Ó‰ Ï˘ ÂÈÈÚÓ ‰Ê Ôȇ

.·ˆÓ‰ ‰Ê Ô·˘ ˙‡¯Ï ÏÂÎÈ ÔËÙ˘Ó‰ Ì‚ ͇ ,˙ÈËÈÏÂÙ‰ ‰¯ÈÊ· ‰ËÚÂÓȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ÊÏ Èχ¯˘È‰ ·ˆÓ‰ ÔÈ· ·¯˜Ï Ô˙È˘ ‰Ó„ ·˘ „ÈÁȉ ÌÂÁ˙‰ÌÈÈ˙·È·Ò‰ ÌÈ‚¯‡‰ Ï˘ ˙ÂÈËÙ˘Ó‰ ̉È˙ÂÈÂÎÊ .¯Â·Èˆ‰ ÛÂ˙È˘ Ï˘ ÌÂÁ˙‰ ‡Â‰˙ÂÁ˙Ù˙‰‰ .ÔËÈ‡Ï ˙·Á¯˙Ó ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÍÈω˙· Û˙˙˘‰Ï ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ-‡Ï‰˜ÂÁ ˙˜È˜Á ˜ÙÒ ‡ÏÏ ‡È‰ ‰Â¯Á‡Ï ‰Ê ÌÂÁ˙· ‰˘Á¯˙‰˘ ¯˙ÂÈ· ‰·Â˘Á‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰‰„·ÂÚ‰ Û¯Á 151.ÔÂÂ‚Ó Ú„ÈÓ ‚È˘‰Ï ˙ÂÈÂÎÊ ·˘Â˙ ‡ Á¯Ê‡ ÏÎÏ ÌȘӉ ,Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ¢¯Ù˙È Ú„ÈÓ ˙¯ÈÒÓ Ï˘ ÏÏÎÏ ‰Ï‡ ÌȂȯÁ ,˙·¯ ˙ÂÏ·‚ÓÏ ‰ÙÂÙÎ Ú„ÈÓ Ï·˜Ï ˙ÂÎʉ˘¯˙ÂÈ ‰‰Â·‚ ˙Â˘È‚ 152.·Á¯ÂÈ ˜ÂÁ‰ ˜ÈÚ‰˘ ˙ÂÈÂÎʉ˘ ÍÎ ,‰¯ˆÓ ‰¯Âˆ· ȇ„ÂÂÏ ·Â¯˜‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇ ÌÂÁ˙· :ÌÈί„ È˙˘· ¯Â·Èˆ‰ ˙ÂÙ˙˙˘‰ ˙‡ ÏÈ„‚‰Ï ‰ÈÂ˘Ú Ú„ÈÓÏ˙ÂÈÂˆÓ ÂÈ„È·˘ ¯Â·Èˆ .¯Â·Èˆ‰ ˙·Â‚˙ ˙‡ ¯¯ÂÚÏ ÌÈÈ„ ÌÈÎÂÒÓ ÌÈ·ˆÓ ÏÚ ÌÂÒ¯Ù ¯ˆÂÂÈȉ¯Âˆ· ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÍÈω˙· Û˙˙˘‰Ï ÏÂÎÈ ¯Á‡ ÛÒ ڄÈÓ ˙ÂÈËÂÂϯ‰ ˙„·ÂÚ‰

.¯˙ÂÈ ˙È˙ÂÚÓ˘Ó‰˜È˜ÁÏ ÌÈ˘¯„‰ Ìȇ˙‰ ̇ ˜ÙÒ ,¯Â·Èˆ‰ ÛÂ˙È˘ Ï˘ ÌÂÁ˙· „·ÏÓ :ÌÂÎÈÒÏÔ˙È Ì‡ ˜ÙÒ ,ÌÓˆÚÓ Ï‡¯˘È· ÂÁ˙Ù˙È Superfund-‰ Ï˘ ‚ÂÒÓ ˜ÂÁ Ï˘ Ì¢ÈÈÏÂ

.Èχ¯˘È‰ ÌÂȘ‰ ÍÂ˙ χ Ì˙ÂÙÎÏ

χ¯˘È· ˙ȇ˜È¯Ó‡ ‰ËÈ˘ Ï˘ ‰ˆÂÓȇ ˙ÂȈ¯ .·

.È˘ÚÓ Âȇ χ¯˘È· Superfund-‰ Ï˘ ‚ÂÒÓ ˜ÂÁ ıÂÓȇ˘ ¯Úˈ‰Ï Á¯Î‰· Ôȇ

.˜ÙÒ· ˙ÏËÂÓ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜· ÏÂÙÈËÏ È‡˜È¯Ó‡‰ Ï„ÂÓ‰ Ï˘ ˙ÂÈÏÓÈËÙ‡‰ ˙„ÈÓ,χ¯˘ÈÏ ‡·ÂÈÈ Ï„ÂÓ‰ ̇ 153.‰·¯ ˙¯Â˜È· ‰Ê Ï„ÂÓ ÏÚ ‰Á˙Ó ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· Ì‚˙ÂȯÁ‡ ˙ÂÏÈËÓ‰ ˙‡¯Â‰‰ Û¯Ȉ· ,˜ÂÁ‰ ˘¯ÂÙ˘ ‰·Á¯‰ ˙ÂȯÁ‡‰ ˙˘¯˘ ÁÈ‰Ï ¯È·Ò˜ÂÁ˘ ÏÎÎ .˜ÂÁ‰ ˙ÂÏÈÚÈ ÏÚ ÚÈÙ˘È ¯·„‰ .ÌȂ‰-‡ÏÎ ÂÒÙ˙ÈÈ ,„ÂÁÏÂ-„ÁÈ· ,˙ËÏÁÂÓ·¯˜·Â Â˙¯ÓÏ ÌÈÙÂÙΉ ÌÈ„„ˆ‰ ·¯˜· ¯˙ÂÈ ‰·¯ ˙„‚˙‰ ¯¯ÂÚÓ ‡Â‰ ,Ԃ‰-‡ÏÎ ÒÙ˙

151.138 ‰¯Ú‰ ‰‡¯152.(Ò"˘˙) Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ ˜ÂÁ ¯Â‡· ˙Ú„Ï ˙ÂÎʉ Ï‚Ò ·‡Ê ‡¯ ÈÏÏÎ ÔÂÈ„Ï153Esty, supra note 56, at pp. 1524y1528; David B. Spence “Imposing Individual :‡¯

Liability as a Legislative Policy Choice: Holmesian ‘Intuitions’ and Superfund Reform”93 Nw. U. L. Rev. 389 (1999); Rena I. Seinzor “The Reauthorization of Superfund: Canthe Deal of the Century Be Saved?” 25 Envtl. L. Rep. (1995) 10016; Comment “GoingNowhere Fast: The Environmental Record of the 105th Congress” 29 Envtl. L. Rep.

.(1999) 10085

92

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

˙¯˘Ù‡‰ ˙¯·Â‚ ÍÎ .ËÙ˘Ó‰-È˙· ԉ ˙ÂÈωӉ ˙ÂÈ¢¯‰ Ô‰ ,ÂÓ¢ÈÈ· ÌÈ·¯ÂÚÓ‰ ÏΘÂÁ‰ ÏÂËÈ· È„ÈÏ ˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡· ‰Î „Ú ‰‡È·‰ ‡Ï ÂÊÎ ˙„‚˙‰ .Áψ˙ ‡Ï ‰ËÈ˘‰˘Ì‚ ÌÈȘ .χ¯˘È· È˙ÈÈÚ· ˙ÂÈ‰Ï ÈÂÙˆ ‰ÊÎ ˜ÂÁ ͇ ,ËÙ˘Ó‰-È˙· ‡ Ò¯‚˜‰ È„È-ÏÚ˙ÓÈȘ ÂÊ ‰ÈÚ· ̇ ,·Â˘ .˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ËÈ˘· ˙ÂÓÈȘ‰ ˙‰·‚ ‰˜ÒÚ ˙ÂÈÂÏÚ ÈÙÓ ˘˘Á‰ÈÁ·Ó ˙ÂÁÙ ˙Á˙ÂÙÓ ‰È„Ó· ¯˙ÂÈ „ÂÚ ‰ÙȯÁ ˙ÂÈ‰Ï ‰ÈÂÙˆ ‡È‰ ,˙ȯ·‰-˙ˆ¯‡·

154.χ¯˘ÈÎ ,˙ÈÏÎÏΉËÈ˘‰˘ ˙¯Á‡ ˙ÂÈ„Ó· ¯Î‰ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ËÈ˘· ¯¯ÂÚ˙‰˘ ˙ÂÈÚ·‰‰Â¯Á‡Ï ‰ÈËȯ· ‰ˆÓȇ ¯˘‡Î ,‰Ó‚Â„Ï .ȘÈÁÏ Ï„ÂÓ Ô‰· ‰ÂÂ‰Ó ‰È‡ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰‰˜È˜Á‰ 155.ȇ˜È¯Ó‡‰ Ï„ÂÓ‰ ˙‡ ‰˙Á„ ‡È‰ ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È ÔÈÈÚ· ‰˜È˜Á‡Ï‡ ,̉ÈÊÏ Ì¯‚ ‡Ï˘ ÔÈÚ˜¯˜Ó ÏÚ· ÏÚ È˜ÈÏ ˙ÂȯÁ‡ ,Ï˘ÓÏ ‰ÏÈËÓ ‰È‡ ˙ÈÏ‚‡‰

.̉ÊÓ‰ ÏÚ ˙ÂȯÁ‡‰ ˙‡ ÏÈË‰Ï Ô˙È ‡Ï ÔÎ-̇ÏÂÚÙÏ ÈÂ˘Ú È‡˜È¯Ó‡‰ Superfund-‰ ˙ӂ„ ˜ÂÁ˘ ÁÈ‰Ï ‰˘˜ ,¯·„ Ï˘ ÂÓÂÎÈÒ˙Èχ¯˘È‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙È˙˘˙‰ ˙‡ ˙Â˘Ï ¯˘Ù‡ ‡‰È ÂÏÈÙ‡ .χ¯˘È· ‰Áψ‰·ÌÈÏ„·‰‰ ÔÈÈ„Ú Â¯˙ÂÂÈÈ ,˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ÂÊÏ ¯˙ÂÈ ‰Ó„È˙˘ ÍÎ ˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÔÈÈÚ·˙‡ Ì˘ÈÈÏ Ô˙È ‡‰È ‡Ï ,˙ÂÈ„Ó‰ ÔÈ· ÌÈÈ˙¯·Á‰Â ÌÈÈËÈÏÂÙ‰ ÌÈÈÈÙ‡Ó· ÌÈ·Â˘Á‰

.‰ÈÚ·· ÏÂÙÈËÏ ‰Â˘ ‰ËÈ˘ Á˙ÙÏ Ï‡¯˘È ÏÚ ,ÔÎ-ÏÚ .˙Ó‡· ˜ÂÁ‰

?‰‡Ï‰ ‰Ó .ÌÂÎÈÒ .IV

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È ÏÚ Ì‰Ï˘ ڄȉ ¯˘ÂÚ ˙‡ ÂÓÈÚ ˜ÂÏÁÏ Â‡·˘ Ìȇ˜È¯Ó‡‰‰ÈÚ· ‡È‰ ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜˘ Â˙‡ ÌÈ„ÓÏÓ Ì‰ .ÌÈ·Â˘Á ÌȯÂÚÈ˘ ‰ÓÎ Â˙‡ ÌÈ„ÓÏÓ„ÓÏÏ ÌÈÏÂÎÈ Ì‰ Ôȇ˘ ‰Ó .‰· ÏÙËÏ ÂÈÏڢ ,Âψ‡ ˙ÓÈȘ ÂÊ ‰ÈÚ·˘ ,˙È˙ÂÚÓ˘Ó˙ÈËÙ˘Ó ˙È˙˘˙ ˙¯‚ÒÓ· ÌÈÏÚÂ٠̉ .‰ÈÚ·· ÏÙËÏ ÂÈÏÚ ˜ÂÈ„· „ˆÈÎ ‡Â‰ Â˙‡,ÌÈÏ·Â˜Ó Ì‰ÈÙÏ ˙ÏÚÂÙ ‡È‰˘ ÌÈÏÏΉ ÂÊ ˙È˙˘˙ ,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜· ˙ÏÙËÓ‰ÌÈÚÈˆÓ Ì‰˘ ÌÈÈÙȈÙÒ‰ ˙¯˙Ù‰ .˘¯ÂÙÓ· ‰· ÌÈ„ ÂÏÈÙ‡ ̉ Ôȇ˘ ÍÎ È„Î „Ú

.ÂÊ ˙ÈËÙ˘Ó ˙È˙˘˙ Ï˘ ‰ÓÂȘ· ÌÈÈÂÏ˙ÂÊ ÔÈ·Ï ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙È˙˘˙‰ ÔÈ· ̈ډ Ï„·‰‰ ÏÚ ‰ÚÈ·ˆ‰ ÂÊ ‰ÓÈ˘¯‰È‡ ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ˙ÈËÙ˘Ó‰ ˙È˙˘˙‰˘ ÍÎ ÏÚ ‰ÚÈ·ˆ‰ ‡È‰ ,„ÂÚ ˙‡Ê .˙Èχ¯˘È‰„ˆÈÎ .‰ÈÚ· ÂÏ ˘È ?‰‡Ï‰ ‰Ó ,ÍΠ̇ .χ¯˘È· ˙ˆÓÂ‡Ó ˙ÂÈ‰Ï ‰Îȯˆ ‰È‡Â ‰ÏÂÎÈ

?‰· ÏÙËÏ ÂÈÏÚ

154‰˜ÒÚ ˙ÂÈÂÏÚÏ ˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÁÙ ˘È ,¯˙ÂÈ Ìȉ·‚ χ¯˘È· Ú˜¯˜‰ ÈÎ¯Ú˘ ¯Á‡Ó ÈÎ ÔÂÚËÏ Ô˙È‰Ê ÔÂÚÈˢ ¯˘Ù‡ .‰˜ÒÚ‰ Ï˘ ˙ÂÏÏÂΉ ˙ÂÈÂÏÚ‰ Ï˘ ¯˙ÂÈ ÍÂÓ ÊÂÁ‡ ˙ÂÂ‰Ó Ô‰˘ ÈÙÓ ,˙‰·‚‰Ê Ôȇ˘ ‰ÓΠ‰ÓÎ ˙Á‡ ÏÚ ,ÍÎ-ÏÎ Ìȯ˜È ÔÈÚ˜¯˜Ó‰˘ ¯Á‡Ó ÈÎ ÔÂÚËÏ Ô˙È ,¯Á‡ „ˆÓ .ÔÂÎ

.ÔÈÚ˜¯˜Ó‰ ˙˘Èί Ï˘ ‡ÏÈÓÓ ˙‰·‚‰ ˙ÂÈÂÏÚÏ ˙ÂÈÂÏÚ ÛÈÒÂ‰Ï Ô‚Â‰155.Syms supra note 7

93

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

ÌÈÏÁ ‰Ï‡ ÌȘÂÁ˘ ˜ÙÒ Ôȇ .ÌÈÓÈȘ‰ ÌȘÂÁ‰ ÌÚ „·ÚÏ ‡È‰ ˙Á‡ ˙¯˘Ù‡¯˘‡ „Ú ÛÂÏÁÈ ‰Ó-ÔÓÊ .˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜Ï ÌÈ¯Â˘˜‰ ‰Ï‡ ÔÈ·Ó ÌÈ·¯ Ìȇ˘Â ÏÚͯˆ‰ ¯˙ÈÈ˙È ÍΠ͇ ,˙¢¯Ù‰ ˙Âχ˘ Ïη ËÙ˘Ó‰-È˙·Â ˙ȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈ¢¯‰ ÂÏÙËȉÈÂ˘Ú ‡È‰ ,Ϙ˘È˙˘ ¯Á‡Ï ,˙¢¯Ù Íȯˆ˙ ‡È‰ Û‡˘ ,‰˘„Á ˙È˘‡¯ ‰˜È˜Á·˙ÓÈȘ‰ ˙È˘‡¯‰ ‰˜È˜Á‰ ˙‡ ¯È˘Ú‰Ï ¯˘Ù‡˘ ÔÎ˙ÈÈ .˙ÈÏÓÈËÙÂ‡Ó ˙ÂÁÙÎ ¯¯·˙‰ÏÌÈ„˜˙ ÌÈȘ .˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘ ˙ÂÈÚ·Ï ¯˙ÂÈ ¯ˆ ÔÙ‡· ˙Ó‡˙ÂÓ‰ ‰˘Ó-˙˜È˜Á·˜ÂÏÈÒÏ Ìȯ˙‡Ó ÌÈ¯È·Ò È˙Ï· Áȯ ¯È‡ ̉ÈÊ ˙ÚÈÓ) ÌÈÚ‚ÙÓ ˙ÚÈÓÏ ˙˜˙· ÍÎÏ˘Ú¯ ,¯È‡ ÈÓ‰ÈÊ· ˜ÒÚ˘ ˜ÂÁ ÁÂÎÓ Â˜˙‰˘ ‰Ï‡ ˙˜˙ .1990yÔ"˘˙ ,(˙ÏÂÒÙ˜ÂÁ ¯„Úȉ· .‰˜ˆÂÓ ˙ÏÂÒÙ ˜ÂÏÈÒÏ Ìȯ˙‡ ωȷ ˙˜ÒÂÚ ÔÓˆÚ Ô‰ Ìχ ,Áȯ„¯˘Ó‰ ˘Ó˙˘‰ ,‰˜ˆÂÓ ˙ÏÂÒÙ ˜ÂÏÈÒÏ Ìȯ˙‡Ó ̉ÈÊ Ï˘ ‰ÈÚ·· ˙ÈÙȈÙÒ ÏÙËÈ˘ÔȘ˙‰Ï ˙Ó-ÏÚ ,1961y‡"΢˙ ,ÌÈÚ‚ÙÓ ˙ÚÈÓÏ ˜ÂÁ‰ ÈÙÏ Â˙ÂÎÓÒ· ‰·È·Ò‰ ˙ÂÎȇÏÔ˙ȉ· .‰Ï‡Î Ìȯ˙‡Ï ˙„ÁÂÈÓ‰ ˙ÂÈ˙·È·Ò‰ ˙ÂÈÚ·‰ ÔÓ ‰ÓÎÏ ˙ÂÒÁÈÈ˙Ó‰ ˙˜˙˘Ó˘Ï ˙ÂÏÂÎÈ Ô‰ Ôȇ ,Áȯ ¯È‡ ÈÓ‰ÈÊ· ‰ËÈÏ˘ Í¯ÂˆÏ Â˜˙‰ ˙˜˙‰˘ ‰„·ÂÚ‰˙ÂÈ˙·È·Ò ˙ÂÈÚ· Ï˘ ·¯ ÍÂÎÈ¯Ï ˙Â˘Ó˘Ó Ô‰ ͇ ,ÌÈÓ Ì‰ÈÊ Ï˘ ˙ÂÈÚ·· ¯È˘È ÏÂÙÈËÏ¯Â˜Ó ˘Ó˘Ï ‰ÈÂ˘Ú ˙ÓÈȘ ‰˜È˜Á ,ÍÎÏ ‰Ó„· .˙ÏÂÒÙ ˜ÂÏÈÒÏ Ìȯ˙‡Ó ˙Âڷ‰

.˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ˙„ÁÂÈÓ ˙ÂÈ˙·È·Ò ˙ÂÈÚ·· ÏÂÙÈËÏ ˙ÂÎÓÒ˙ÂÁÙ ‰¯Â˘˜ ÂÊ ‰˘È‚ ,„ÂÚ ˙‡Ê .‰ÙÈ˜Ó ‰È‡ ‡È‰˘ Íη ÔÂÓË ÂÊ ‰˘È‚· Ô¯ÒÁ‰ÏÚ ÌÂÈÎ ˙ÓÈȘ ‰·¯ ˙¯ÙÒ .‰·È·Ò‰ ÏÚ ‰‚‰Ï ÒÁÈ· χ¯˘È· ˙ÂÓÈȘ ˙Â˘È‚Ï ¯˙ÂÈ Â‡,˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ Ï˘ ‰ÈÚ·Ï ¯˘‡ .˙ÂÈ˙·È·Ò ˙ÂÈÚ· ÌÚ ˙„„ÂÓ˙‰Ï ˙¢„Á ˙Â˘È‚ÌÈÈÂ˘Ú Â‡ 156.‰Â˘ ‰˘È‚ ‰ÚÈˆÓ ,Ï˘ÓÏ ,‰ÈËȯ· .„ÈÁȉ Âȇ ȇ˜È¯Ó‡‰ Ï„ÂÓ‰¯ÂˆÈÏ È„Î ‰Ê ÌÂÁ˙· ‰Â¯Á‡Ï ‰˙˘Ú˘ ‰„·ډ ÏÎ ˙‡ ÏÂËÈÏ ˙Âӄʉ‰ ˙‡ ıÈÓÁ‰Ï

.ÈÏÓÈËÙ‡ ÈÓÂ˜Ó Ô¯˙Ù Ï˘ ˙·Âί˙‰ÓÈ˘¯· .‰ÎÂ˙ ‡‰È ‰Ó ‡È‰ ‰Ï‡˘‰ ,‰˘„Á ˙Èχ¯˘È ‰˜È˜Á Ì„˜Ï ¯Á· ̇ÌÚ .ȇ˜È¯Ó‡‰ Superfund-‰ ˙ίÚÓÏ ˙ÂÓ„Ï ‰Îȯˆ ‰È‡ ‰˜È˜Á‰ ÈÎ ÔÚË ÂʉÙÈ˜Ó ‰˜È„· .˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ‰ËÈ˘‰ Ï˘ ÌÈÈÈÙ‡Ó ‰ÓÎ ıÓ‡Ï Èˆ¯˘ ¯˘Ù‡ ,˙‡Ê¯Ó‡ÓÏ ‡˘Â ˘Ó˘Ï ÌÓ‡ ‰È‡¯ ‰˘„Á ˙ÈËÙ˘Ó ˙ÈÎÂ˙Ï ÌÈȈ¯‰ ÌÈÈÈÙ‡Ó‰ Ï˘

.‰Ê ÔÈÈÚ· ÌÈÈ¢‡¯ ˙ÂÂÈÚ¯ ‰ÓÎ ÚȈ‡ ˙‡Ê Ïη ͇ ,„¯Ù,˙ȇ˜È¯Ó‡‰ Superfund-‰ ˙ËÈ˘Ó ‡·ÈÈÏ ˘È ÌÈÈÈÙ‡Ó ÂÏȇ ÌÈË·Ï˙Ó ¯˘‡Î˙ÂÁ٠̉˘Â ,˙ÂÚ˜¯˜ ÈÂ˜È ˙Ó„˜Ó‰ ‰ÚÙ˘‰ Ì‰Ï ˘È˘ ÌÈÈÈÙ‡Ó ¯Á‡ ¯Â˙Ï È‡¯‰ËÈ˘‰ Ï˘ ÌÈÈÈÙ‡Ó È˘ ÌÈËÏ· ,‰Ê ¯˘˜‰· .˙Èχ¯˘È‰ ‰·È·ÒÏ ÌÏÂÎÓ Ìȯʇ Ú˜¯˜· ÈÈȘ Ò¯Ëȇ ÂÏ ˘È˘ ÈÓ ÈÎ ˙ڷ˜‰ ‰‡¯Â‰· ÈÂˆÓ „Á‡‰ .˙ȇ˜È¯Ó‡‰‡Ï‡ ,Șȉ ˙ÂÈÂÏÚ· ‰‡È˘Ï ˙ÂȯÁ‡· ‡˘ÈÈ ˙Ó‰ÂÊÓ‰ Ú˜¯˜‰ ÏÚ Ô˜˙Ó ÏÈÚÙÓ˙Ú· ̉Èʉ Ï˘ ÂÓÂȘ ÏÚ ˙Ú„Ï Íȯˆ ‰È‰ ‡Ï ڄÈÓ ÏÎ ÂÏ ‰È‰ ‡Ï˘ ÁÈÎÂÈ ÔÎ-̇˘È ÂÊÎ ‰‡¯Â‰Ï .‰· ÔÎÂÒÓ ¯ÓÂÁ ˙ÎÈÙ˘Ï Ì¯˙ ‡Ï˘Â Ú˜¯˜· Ò¯Ëȇ‰ ˙‡ ˘Î¯˘

156.Ibid

94

˙ÂÓ‰ÂÊÓ ˙ÂÚ˜¯˜ ȘÈÏ È‡˜È¯Ó‡‰ ËÙ˘Ó‰ ˙ÈÎÂ˙ ·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈʇÓ

ÌÈ„ÚÈÈÓ Ì¯Ë· Ú˜¯˜‰ ·ˆÓ ˙‡ ˜Â„·Ï ıȯÓ˙ ˙¯ˆÂÈ ‡È‰ ,˙È˘‡¯ :‰ÏÂÙÎ ˙Â·È˘Á‡ ˘ÂÎ¯Ï Ï˜Â˘˘ ÈÓ ÏÎ ,˙ÂȯÁ‡· ‰‡È˘Ó ÚÓÈ‰Ï ˙Ó-ÏÚ .˘„Á ˘ÂÓÈ˘Ï ‰˙‡.Ú˜¯˜‰ ·ˆÓ Ï˘ ‰˜È„· ͯÚÈ ‰· ˘Ó˙˘‰Ï ‡ ˙Ó‰ÂÊÓ ˙ÂÈ‰Ï ‰ÏÂÏÚ˘ Ú˜¯˜ ¯Â΢Ï.̉Èʉ ·ÈËÏ ¯˘‡·Â ˙ÂÓ‰ÂÊÓ‰ ˙ÂÚ˜¯˜‰ ˙‰ÊÏ ¯˘‡· Ú„ÈÓ ˜ÙÒÏ ¯˘Ù‡È ¯·„‰Ì¯Ë· ˘„Á ˘ÂÓÈ˘Ï ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ „ÂÚÈÈÏ ÈÏÈÏ˘ ıȯÓ˙ ˙¯ˆÂÈ ÂÊÎ ‰‡¯Â‰ ,˙È˘‰‡¯Â‰ ,Ú˜¯˜· ˙¢ÚÏ ÌÈ˘˜·Ó˘ ¯ÊÂÁ ˘ÂÓÈ˘ ˙ÂÁ„Ï ‡Ï È„Î .Ú˜¯˜· ÈÂ˜È Úˆ·˙ȇ‰„ Ô‡Ó˘ Ú˜¯˜ ÈÂ˜È ÏÚ ÏÈÚÈ ȄÈÈÓ È¯Â·Èˆ Á˜ÈÙÏ ÔÂ‚Ó ÏÈÚÙ‰Ï ‰Îȯˆ ÂÊÎ

.‰· ˘Ó˙˘‰Ï ÔÎÂÓχ¯˘È· Ϙ· ıÓÂ‡Ó ˙ÂȉÏ ÚÈÈÒÏ È¢ڢ ȇ˜È¯Ó‡‰ ÔÈ„‰ Ï˘ È˘‰ ÔÈÈÙ‡Ó‰.Șȉ ۘȉ ÏÚ ‰ËÏÁ‰· ÂϘ ˙‡ ÚÈÓ˘‰Ï ˙ÂÎÊ ¯Â·ÈˆÏ ‰˜ÈÚÓ‰ ‰‡¯Â‰ ‡Â‰Ì˜ӷ ‰Â„È ˙ÂËÏÁ‰ ˙Ï·˜ ÍÈω˙· ¯Â·Èˆ‰ ÛÂ˙È˘· ‰ÂÓˉ ˙ÈÏÏΉ ˙Â·È˘Á‰Û˙˙˘‰Ï ˜„ˆÂÓ ˜ÊÁ Ò¯Ëȇ ˘È ˙Ó‰ÂÊÓ Ú˜¯˜ Ï˘ ¯ÂÊȇ· ¯¯Â‚˙Ó‰ ¯Â·ÈˆÏ 157.¯Á‡ÛÒ .ÚÓ˘È‰Ï ˙¯˘Ù‡ ‰Ê Ò¯ËÈ‡Ï ˜ÈÚ‰Ï ˘È .Ú˜¯˜‰ ‰˜Â˙ ‰·˘ ͯ„‰ ˙ÚÈ·˜·‰ÎÂÓ ˙ÂÏÚ· Șȉ Úˆȷ ÏÚ ÈÏÓ¯ÂÙ-‡Ï Á˜ÈÙ ˜ÙÒÏ ÌÈÏÂÎÈ ÔÈÈÚ-ÈÏÚ· ,ÍÎ ÏÚ˙‡ ˙Â˜Ï ‰·ÂÁ‰˘ ‰Ï‡Ï ÚÈÈÒÏ È„Î Ì‚ Íη ˘È .˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ Ï˘ ‰˙ÈÁ·Ó˙¯ÁÂ‡Ó ˙ÂÈ„‚˙‰Ó ÚÓÈ‰Ï Íη Ì‰Ï Ìȯ˘Ù‡Ó ȯ‰˘ ,̉ÈÏÚ ˙ÏËÂÓ Ú˜¯˜‰˙ÂÎȇ Ï˘ ÌÈίÚÏ ¯˙ÂÈ ¯˙ÂÈ Ú„ÂÓ ‰˘Ú˘ ¯Â·Èˆ‰ ÔÓ ÈÓ ÌÚ ˙Âȯ˘Ù‡ ˙ÂÈÂÈÈ„˙‰ÓÂ

.‰Ï‡ ÌÈÎ¯Ú ÏÚ ‰‚‰· ˙ÂÈËÙ˘Ó‰ ÂÈ˙ÂÈÂÎÊÏ ‰·È·Ò‰È‰È ‡Ï ,‰Ê ¯Ó‡Ó· ÚˆÂÓ˘ ÈÙÎ .ÂÓˆÚ Ï˘Ó ‰˜È„· ÍȯˆÓ ‰Ê ÔÈÈÚ ,ÌÈÙ ÏÎ ÏÚ˙·¯ ˙Âȯ˘Ù‡ ˙ÂÓÈȘ ;χ¯˘È· ȇ˜È¯Ó‡‰ Superfund-‰ ˙‡ ˙˜ÁÏ ˙ÂÒÏ Ô· ‰Ê

.ÔÎÂ˙Ó ‰¯ÈÁ··Â ‰Ï‡ ˙Âȯ˘Ù‡ ÁÂ˙ÈÙ· ÚÈÈÒÏ ¯ÂÓ‡ ԇΠ‚ˆÂ‰˘ ÁÂ˙ȉ .˙¯Á‡

157'ÓÚ 1997 (1) „È ËÙ˘Ó È¯˜ÁÓ "Ô˙Ó ‡˘Ó ͯ„ χ¯˘È· ˙ÂÈÏ‰Ó ˙˜˙ ˙˜˙‰" ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó.95y75

95

·"Ò˘˙ Z · ËÙ˘Ó ÈÊ‡Ó ÈÙÏ‚ ‰˘¯Ó

96