di nuovo attenzione ai consumi di...
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FORUM PA
Consumo di suolo e modelli insediativi per uno sviluppo sostenibile del territorio
Paolo Pileri
Dipartimento di Architettura e Pianificazione, Politecnico di Milano, Italy
Paolo Pileri per INU & FORUM P.A.
Di nuovo attenzione ai consumi di suolo?
Paolo Pileri per INU & FORUM P.A.
Jacqueline McGlade, direttore esecutivo di EEA, durante la presentazione
del rapporto Urban sprawl in Europe (2006), ha affermato[1]:
“L’espansione urbana incontrollata rappresenta una
conseguenza dei cambiamenti degli stili di vita e dei
modelli di consumo, piuttosto che frutto della crescita
demografica. Il crescente fabbisogno di alloggi, cibo, trasporti e
turismo comporta un’analoga domanda di consumo di suolo. Le aree rurali
che circondano le città hanno spesso un valore di mercato più basso e
questo facilita l’espansione spinta a sua volta dalle esigenze citate sopra”.
[1] Il testo dell’intervento della McGlade è stato tratto (e tradotto in qualche sua parte) dal comunicato stampa dell’EEA intitolatoNecessità di una politica comunitaria per il coordinamento di un’efficace pianificazione delle aree urbane e pubblicato il 24 novembre 2006 sul sito web www.eea.europa.eu/pressroom/
Sviluppo urbano vs. espansione incontrollata
Paolo Pileri per INU & FORUM P.A.
4
Una sollecitazione che viene da ‘lontano’
2002 2006 2006 2006- oggi
2007-2010 ����
Sviluppo urbano vs. espansione incontrollata
Paolo Pileri per INU & FORUM P.A.
Effetti ambientali del consumo di suolo (urbanizzazione)
���� Sottrazione di spazi alla natura� Sottrazione di spazi all’agricoltura
� Diminuzione di (potenziale ed effetiva) naturalità� Diminuzione di (potenziale ed effettiva) biodiversità
� Semplificazione dei paesaggi� Frammentazione delle aree naturali o seminaturali
� Aumento dei consumi energetici� Aumento dell’impermeabilizzazione� Aumento della produzione di rifiuti� Aumento del traffico e della congestione
Paolo Pileri per INU & FORUM P.A.
Consumo di suolo, consumo di natura
(definizione di consumo di suolo?)
Land uptake o Land takee
Loss of
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La nostra conoscenza di quanto si propaga l’urbanizzazione è sostanzialmente ferma a quei 150.000 ettari/anno denunciati con tanta passione e altrettanta preoccupazione da Cederna nel
1992:
“un’attività edilizia, un’urbanizzazione cieca che porta a un accelerato consumo di territorio, e fa dell’Italia un
paese dalla tipografia provvisoria, anzi un paese a termine. Il consumo di suolo è proceduto negli ultimi
decenni al ritmo dello 0,6%, 100-150000 ettari l’anno,
400 ettari/giorno”(Cederna, 1992).
È preoccupante il consumo di suolo nel nostro paese?
Paolo Pileri per INU & FORUM P.A.
Ritmo con il quale il suolo è stato trasformato in Italia negli ultimi anni:
il balletto delle cifre!!
c.a. 9.000
ettari/anno
40 ettari/giorno
(fonte: CLC, 1990-2000)
100-150.000
ettari/anno
270-400 ettari/giorno
(fonte: Cederna, 1992)
120.000
ettari/anno
328 ettari/giorno
(fonte: INU-Oliva, 2007)
È preoccupante il consumo di suolo nel nostro paese?
90.000
ettari/anno
245 ettari/giorno
(fonte: RAI.report, 2008
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Qualche numero sulla Lombardia
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-4,6%-4.2833,7%87.8383,9%92.122Rocce, ghiaie-0,4%-3363,5%84.5143,6%84.849Vegetazione rada-6,8%-7.1984,1%98.0264,4%105.224Prati e praterie
-1,3%-1.3684,5%106.7664,5%108.135Cespuglieti0,7%1.1547,4%177.4087,4%176.254Conifere0,0%-5216,0%382.46316,1%382.515Latifoglie
-14,0%-11.0652,9%68.0623,3%79.127Colture permanenti e
arboree
-0,7%-7.33741,1%981.12841,5%988.466Seminativi8,6%24.74213,1%311.98012,1%287.237urbanizzato
%ha%ha%ha
Lombardia Variazioni nel
quinquennio 1999-2004
Lombardia
2004
Lombardia
1999Copertura del suolo
superfici trasformate in Lombardia: 1999 - 2004
© Fonte: DIAP, elaborazioni di Pileri P. e Maggi M. su basi dati ARPA
Dati in fase di pubblicazione su n. 45/2008 di Territorio, Franco Angeli
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superfici trasformate in Lombardia per anno e per giorno: 1999 - 2004
- 2,3 - 856,62 - 1,78- 649,41- 0,08- 28,22- 0,49- 179,0Rocce, ghiaie
- 0,2 - 67,19 - 0,01- 2,43- 0,06- 21,47- 0,12- 43,3Vegetaz. rada
- 3,9 - 1.439,59 - 2,99- 1091,98- 0,51- 186,10- 0,44- 161,5Prati e praterie
- 0,7 - 273,70 0,0830,49- 0,31- 114,12- 0,52- 190,1Cespuglieti
0,6 230,76 0,72264,42- 0,05- 17,63- 0,04- 16,0Conifere
- 0,0 - 10,36 0,1866,220,1657,11- 0,37- 133,7Latifoglie
- 6,1 - 2.212,93 0,68246,620,2175,54- 6,95- 2535,1
Colture perm. e arboree
- 4,0 - 1.467,41 - 0,58- 210,59- 2,26- 825,94- 1,18- 430,9Seminativi
13,5 4.948,50 1,63595,962,751.003,649,183348,9urbanizzato
ha/giornoha/annoha/giornoha/annoha/giornoha/annoha/giornoha/anno
Variaz. Giorn.
Variaz. annua
Variaz. Giorn.
Variaz. annua
Variaz. Giorn.
Variaz. annua
Variaz. Giorn.
Variaz. annua Copertura
Lombardia 2004- 1999Montagna 2004- 1999Collina 2004- 1999Pianura 2004- 1999
© Fonte: DIAP, elaborazioni di Pileri P. e Maggi M. su basi dati ARPA
Dati in fase di pubblicazione su n. 45/2008 di Territorio, Franco Angeli
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superfici urbanizzate in
LOMBARDIAtra 1999 - 2004
+ 13,5ha/giorno
Fonte: DIAP - Pileri, Maggi, 2008
=+ 1 città come BRESCIA
in un solo anno
+
(+ 5000 ha/anno)
Consumi di suolo
© Fonte: DIAP, elaborazioni di Pileri P. e Maggi M. su basi dati ARPA
Dati in fase di pubblicazione su n. 45/2008 di Territorio, Franco Angeli
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superfici agricolePERSE in LOMBARDIA
tra 1999 - 2004
- 4ha/giorno
=- 1 città come PAVIA in
un solo anno
-
(- 1500 ha/anno)Fonte: DIAP - Pileri, Maggi, 2008
Consumi di natura
© Fonte: DIAP, elaborazioni di Pileri P. e Maggi M. su basi dati ARPA
Dati in fase di pubblicazione su n. 45/2008 di Territorio, Franco Angeli
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superfici a
prato&pascoloPERSE in LOMBARDIA
tra 1999 – 2004
- 3,9ha/giorno
=- 1 città come PAVIA in
un solo anno
-
Fonte: DIAP - Pileri, Maggi, 2008
Consumi di natura
(- 1400 ha/anno)
© Fonte: DIAP, elaborazioni di Pileri P. e Maggi M. su basi dati ARPA
Dati in fase di pubblicazione su n. 45/2008 di Territorio, Franco Angeli
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superfici trasformate in Lombardia in un anno tipo tra 1999 - 2004
220,4- 340,9- 1439,6- 3680,34948,5LOMBARDIA
101,463,8- 340,2- 11,7122,5Sondrio
67,7- 29,0- 83,7- 110,6148,6Lecco
- 62,08,5- 73,8- 115,8243,3Como
- 86,8- 44,2- 56,0- 140,6311,5Varese
- 15,9- 3,3- 8,1- 192,6218,8Lodi
57,6- 70,0- 43,7- 353,2543,8Pavia
11,6- 16,1- 18,3- 184,0201,7Monza
19,2- 30,4- 24,0- 568,9615,8Mantova
- 19,5- 17,8- 15,3- 237,1288,8Cremona
118,0- 77,1- 369,5- 811,1929,0Brescia
101,5- 58,8- 358,8- 376,2633,8Bergamo
- 72,5- 66,5- 48,2- 578,6690,9Milano
ha/annoha/annoha/annoha/annoha/anno
boscoveget.natur.pratiagricolo +
colture perm.urbanizzatoProvincia
© Fonte: DIAP, elaborazioni di Pileri P. e Maggi M. su basi dati ARPA
Dati pubblicati su URBANISTICAinformazioni n. 217/2008
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La situazione in Lombardia
1999-2004
c.a. + 5000 ettari/anno
urbanizzazione
c.a. - 1800 ettari/anno
natura aree agricole
c.a. - 3700 ettari/anno
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OCCORRONO CORREZIONI DI ROTTA
Foto del 21 luglio 2007
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� Monitorare i consumi di suolo e natura (non si gestisce ciò che non si misura)
� Chiudere i cicli. Capire che espansione urbana significa perdita di suolo agricolo e di natura
� Trasferibilità delle politiche di contenimento dei consumi di suolo: Promuovere azioni alla portata delle amministrazioni locali
� Condizionare lo sviluppo urbano alla formazione di natura � compensazione ecologica preventiva
occorrono correzioni di rotta?
Paolo Pileri per INU & FORUM P.A.
conoscere
condizionare
OCCORRONO CORREZIONI DI ROTTA. ……………..urgenti
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Condizionare l’attività edilizia ed urbanistica a responsabilità ambientale
Due meccanismi
a) Verifica di effettiva esigenza
b) Eco-condizionalità + ridare alla natura ciò
che le viene tolto ���� compensazione ecologica preventiva
condizionare
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Rigenerare, aumentando se possibile, il valore ecologico perso per causa di unatrasformazione.
Condizionare ogni realizzazione alla PREVENTIVA
1) Fornitura/Cessione di un’area ALTROVE e suo2) Equipaggiamento ecologico-ambientale
Compensazione ecologica preventiva
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condizionare
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USA
1988Mitigation bank
Paesi
Bassi
1994 CH
2003
GERMANIA, 2001
condizionare
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conoscere
Iniziativa DIAP-INU-legambiente
OSSERVATORIO NAZIONALE
CONSUMI DI SUOLO
OCCORRONO CORREZIONI DI ROTTA. ……………..urgenti
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Osservatorio Nazionale sui Consumi di Suolo
COS’ÈL’Osservatorio Nazionale sui Consumi di Suolo èuna iniziativa che parte dal DIAP –Politecnico di Milano insieme a INU e Legambiente.
PERCHÈIn Italia i suoli sono trasformati a ritmi intensissimi.
Nessuno misura il consumo di suolo e lo fa conoscere.
Occorre un piano per frenare i consumi di suolo e quindi occorre conoscere il
fenomeno.
COSA FARÀL’Osservatorio raccoglierà dati sui volumi costruiti e sulle coperture dei suolinelle diverse province e regioni.
L’Osservatorio
definirà metodi ed indicatori comuni per il
monitoraggio dei
consumi di suolo.
SUBITOL’Osservatorio non vuole perdere tempo.
Nella sola Lombardia vengono urbanizzati 13 ettari al giorno.
Occorre al più presto sottoporre al governo del territorio strategie efficaci.
INSIEMEL’Osservatorio avràsuccesso perché
Comuni, Province, Regioni, Agenzie, Enti, Ministeriforniranno i dati e riconosceranno nell’Osservatorio un riferimento al servizio delle loro strategie di governo del territorio.
REPORTing
L’Osservatorio, una volta raccolti i dati, sarà in grado di elaborare e pubblicare
un rapporto annuale sui consumi di suoloche offrirà a tutti.
CHI SIAMO & CONTATTIResponsabile ONCS: Paolo Pileri, DIAP Politecnico di Milano, [email protected]
Comitato Scientifico: Alessandro Balducci e Paolo Pileri (DIAP), Federico Oliva (INU), Edoardo Zanchini (Legambiente)Staff ONCS. DIAP: Carmelo di Rosa, Marta Maggi, Giancarlo Graci, Mina Di Martino; INU: Andrea Arcidiacono e Stefano Pareglio; Legambiente: Fabio Cremascoli e Damiano di Simine
per info e consegna dati contattare Carmelo di Rosa: [email protected]
Dipartimento Architettura e Pianificazione
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I dati che abbiamo Bisogno:Suolo occupatoSuolo LiberoVolume Costruito
La scala di rilevazione del dato:Amministrativa (Nazione, Regione,Provincia,Comune)Geografica (Pianura, Montagna, Fondovalli, Fiumi, ecc.)
Formato dei dati:Geografico (Cartografia digitale)Statistico (dati numerici)
Tipologia dei volumi costruiti:RigeneratiRecuperatiEsistentiCostruiti
Dipartimento Architettura e Pianificazione
Osservatorio Nazionale sui Consumi di Suolo
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OSSERVATORIO NAZIONALE CONSUMI DI SUOLODIAP-Politecnico di Milano + INU + Legambiente
per adesioni a:
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