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2013

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE NUEVA

CAJAMARCA

Gallito de las Rocas: Rupicola peruviana

Nueva Cajamarca – Perú


DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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1

I. INTRODUCCIÓN

Nueva Cajamarca, por ser la principal puerta de entrada de la población

migrante en el departamento San Martín, afronta en la actualidad graves

problemas sociales, económicos y ambientales, que comprometen a la actual y

futura población vinculada de este territorio.

El distrito Nueva Cajamarca, al igual que todo San Martín, es el territorio de

esperanzas y sueños de mucha población migrante proveniente, principalmente,

de otras regiones andinas del Perú. A partir de la década del 70 del siglo pasado,

con la construcción de la carretera marginal de La Selva que permitió unir

físicamente al departamento con el norte del país, el crecimiento de la población

y por consiguiente la demanda de tierras para desarrollar la agricultura lícita e

ilícita, ha registrado un incremento vertiginoso, habiéndose ocupado casi todas

las tierras disponibles con vocación natural para actividades agropecuarias,

inclusive se vienen ocupando tierras con vocación forestal o de protección

ecológica para otros usos que no corresponden.

Para planificar adecuadamente el futuro del distrito Nueva Cajamarca se

requiere, entre otras cosas, conocer cuáles son sus potencialidades y

limitaciones, que alternativas hay de uso sostenible y donde se pueden

desarrollar las diversas actividades productivas.



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2

II. MARCO LEGAL

La Constitución Política del Perú en su Capítulo II y artículos 66º al 69º,

señala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nación, que el Estado determina la Política Nacional del

Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, la

conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, así

como el desarrollo sostenible de la Amazonía.

La Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

(Junio 2004) en su artículo 9 define como funciones de la Autoridad

Nacional Ambiental las siguientes: literal ´´ a) Proponer, coordinar, dirigir y

evaluar la Política Nacional Ambiental… y b) Aprobar el Plan y la Agenda

Nacional de Acción Ambiental´´. Del mismo modo, en su Artículo 4 numeral

4.1 establece que las funciones ambientales a cargo de las Entidades que

conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental se ejercen en forma

coordinada, descentralizada y desconcertada, con sujeción a la Política

Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las

normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.

El Decreto Legislativo Nº 1013 (Mayo 2008), crea el Ministerio del

Ambiente y en su artículo 7, literal a) le asigna la función de: ´´formular,

aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de

Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental´´.

La Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en su artículo

10º, establece que los procesos de planificación, decisión y ejecución de

políticas públicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las

sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Política

Nacional del Ambiente.

El Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM (Mayo 2009), aprueba la Política

Nacional del Ambiente incorporando en su acápite 6, Estándares de

Cumplimiento, la obligación de establecer metas concretas e indicadores de

desempeño entre otras provisiones, que deben permitir supervisar su

efectiva aplicación, en los tres niveles de gobierno.



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3

III. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

Nueva Cajamarca es un distrito relativamente joven cuya población está

compuesta principalmente por migrantes así como descendiente de éstos. Los

pobladores pioneros llegaron a esta localidad por el año de 1968 y

progresivamente se fueron asentando en el sitio debido al fomento de las

políticas agropecuarias por el gobierno de turno y las facilidades que trajo la

construcción de la Carretera Marginal (actualmente denominada Carretera

Fernando Belaúnde, en honor al Presidente que promovió su construcción)

que une la costa peruana (vertiente del Océano Pacífico) con la selva

amazónica peruana (vertiente del Atlántico). La mayoría de la gente proviene

del departamento andino de Cajamarca y Amazonas, así como del

departamento costero de Piura, todos ellos de realidades ecológicas

totalmente diferentes a la del valle del Alto Mayo, cuenca donde se ubica el

distrito de Nueva Cajamarca, que oficialmente fue creado en 1984.

No cabe duda que la población es pujante y trabajadora y su progreso está

basado fundamentalmente en las actividades agrícolas (arroz y café),

ganadería, comercio y algo de industria. Su intensa actividad económica ha

generado que se convierta en la segunda ciudad más importante al producto

bruto interno (PBI) de la Región de San Martín, superando rápidamente a Rioja

y Moyobamba, ciudades que cuentan con más de 200 años de fundadas.

No obstante este desarrollo, cuyos beneficios no son compartidos por el grueso

de la población, no se ha generado tampoco una base productiva eficiente que

permita encaminar al distrito hacia un desarrollo sostenible que tome como

base las potencialidades naturales de la zona y que genere beneficios

socioeconómicos y ambientales para toda su población. El potencial de la zona

está categorizado como de vocación forestal, sin embargo el aprovechamiento

el recurso bosque fue, todavía es en parte, netamente extractivista y nunca se

generó una economía local en base a este recurso, a pesar de sus amplias

potencialidades tanto en el aspecto maderero como otros productos diferentes

a la madera.

El poblador migrante aplicó lo que sabía hacer, es decir agricultura, y para ello

desbrozó el bosque e instaló extensas áreas de cultivos de arroz en el cono del

valle, luego la deforestación creció hacia las partes altas del valle donde

actualmente predomina el cultivo del café y en menor cuantía la ganadería

bajo pastoreo extensivo.



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4

La presión migrante sigue creciendo a tal

punto que actualmente los migrantes están

ocupando las partes altas de los cerros,

muchos de ellos establecidos como área

protegidas por el Estado peruano, lo que está

generando serios problemas ambientales,

especialmente la destrucción de la rica

biodiversidad así como las fuentes

generadoras de agua, poniendo en riesgo el

sustento de la base agrícola del valle que es el

cultivo del arroz, en el cual se basa la

economía local.

La parte urbana cuenta con

aproximadamente 4100 viviendas y es allí

donde se concentra la actividad pública y

comercial. Una importante cantidad de

viviendas de los barrios más pobres son

mayoritariamente de madera, adobe estera o

quincha. El servicio público del agua es

deficiente en calidad y continuidad, aunque

actualmente hay un proyecto en ejecución

que permitirá mejorar sustancialmente el

servicio haciendo que el agua sea potable.

Asimismo, el próximo año empezarán las

obras para mejorar el servicio de desagüe

(alcantarillado) que actualmente está

deficiente y sólo es disponible para el centro

de la ciudad. El deficiente sistema de desagüe

es causa probablemente de muchas

enfermedades intestinales. La energía

eléctrica si es permanente y abarca alrededor

de 75 % de las viviendas. La telefonía pública

fija y domiciliaria cubre un 22 % de la

población, sin embargo, en los últimos años la

telefonía celular ha cubierto casi la mayor

parte de la población.

Según el Mapa de

Pobreza del Perú, la

zona está

considerada como

muy pobre, la

población en el año

2002 bordeaba los 31

000 habitantes,

actualmente se

estima unos 40 000

con una densidad del

orden de 95,7

habitantes/km2, la

tasa de crecimiento es

de 12.2%.



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5

Río Yuracyacu - Nueva Cajamarca

[AGUA] Disponibilidad y Gestión Integrada del Recurso Hídrico



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6

Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con la presencia de sus

recursos hídricos, tales como Río Soritor,

Naranjillo y Yuracyacu principalmente;

también se cuenta con otras fuentes en los

diferentes centros poblados, tales como Río

Jordan, Quebrada Sol de Oro, Quebrada

Tunel, Río Pacoyacu, Quebrada la Shininga,

Cataratas del Colca, pozos y agua de lluvia;

distribuidas de la siguiente forma:

Distribución de Fuentes Hídricas

Fuente: Zonificación Ecológica Económica, Distrito de Nueva

Cajamarca. Servicios Básicos (Recurso Hídrico), 2010.

El Perú, país privilegiado por su

oferta hídrica, dispone de un

volumen anual promedio de

2046287 MMC de agua,

ubicándose entre los 20 países

más ricos del mundo con 72510

metros3/habitante/año; no

obstante, su orografía define tres

vertientes hidrográficas que

desequilibran su distribución

espacial, concentrando el 97.7%

del volumen en la vertiente del

Atlántico, en donde se asienta el

30% de la población que produce

el 17.6% del PBI; el 0.5% se

encuentra en la vertiente del

Titicaca, en donde se asienta el

5% de la población y produce el

2% del PBI y; el 1.8% restante se

encuentra en la vertiente del

Pacífico, en donde

paradójicamente se concentra el

65% de la población que produce

el 80.4% del PBI.

Estación SecaEstación

LluviosaEstación Seca Estación Lluviosa

Túpac Amaru Rio Naranjillo Regular Abundante Abundante Abundante

Santo Toribio Rio Naranjillo Regular Abundante Abundante Abundante

Palestina Rio jordan Regular Abundante Abundante Abundante

Campo Amor Canal Tello Escasa Regular Abundante Abundante

La Florida Rio Yuracyacu Escasa Abundante Abundante Abundante

Primavera Rio Yuracyacu Escasa Regular Abundante Abundante

Buenos Aires Noria/Pozo Escasa Abundante Abundante Abundante

Ricardo Palma Quebrada Sol de Oro Regular Abundante Abundante Abundante

Vista Alegre Quebrada Tunel Regular Regular Regular Regular

Nuevo Edén Pozo Escasa Abundante Abundante Abundante

Los Olivos Rio Yuracyacu Regular Abundante Abundante Abundante

Ucrania Rio Yuracyacu Escasa Regular Abundante Abundante

Cordillera el Cóndor Aguas de lluv ia

San Miguel Aguas de lluv ia Escasa Abundante Abundante Abundante

San Juan del Rio Soritor Rio Soritor, Rio Pacoyacu Regular Abundante Abundante Abundante

La Victoria Nueva Quebrada la Shiringa Escasa Regular Abundante Abundante

El Tesoro Rio Soritor Regular Abundante Abundante Abundante

La Unión Rio Yuracyacu Escasa Regular Regular Abundante

La Esperanza Rio Yuracyacu Escasa Regular Regular Abundante

El Cedro Rio Pacoyacu Regular Abundante Abundante Abundante

Libertad de Pacuyacu Rio Soritor Regular Abundante Abundante Abundante

Miraflores Aguas de lluv ia Escasa Abundante Regular Abundante

Guayaquil Pozo Escasa Abundante Regular Abundante

La Colca Cataratas del Colca Escasa Regular Abundante Abundante

Betania Aguas de Cochas Escasa Regular Abundante Abundante

El Valor Rio Yuracyacu Escasa Regular Regular Regular

Bellav ista Sin nombre Escasa Regular Abundante Abundante

El Paraíso Sin nombre Escasa Regular Abundante Abundante

Tahuantinsuyo Rio Yuracyacu Regular Abundante Abundante Abundante

Naranjillo Rio Naranjillo Escasa Abundante Regular Abundante

Angaiza Rio Naranjillo Escasa Abundante Regular Abundante

Perla de Daguas Rio Soritor Regular Abundante Abundante Abundante

Fuente hídrica para

actividades agropecuarias

Centro PobladoSituación en el pasado

RECURSO HÍDRICO

Situación del Caudal



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7

De acuerdo al servicio que brinda SEMAPA en el Distrito de Nueva Cajamarca, el 100% de la población no cuenta con el servicio de agua potable, el agua en el distrito es entubada, con clorador artesanal a gotero.

No todos los usuarios cuentan con este servicio dentro de sus viviendas, el 90% de la población tiene piletas dentro de sus hogares, el resto no cuenta con este servicio debido a que no subsanan. En Nueva Cajamarca se cuenta con 28 piletas públicas y algunos pozos.

Hasta el momento, SEMAPA cuenta con 5, 451 usuarios. CALIDAD DEL AGUA

El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves del país que

limita los potenciales usos del recurso y compromete el normal abastecimiento de

agua a la población, así como provoca la alteración de los hábitats y pérdida de

especies; pudiéndose señalar entre sus principales causas:

El vertimiento de efluentes domésticos e industriales (manufacturera, minera,

agroquímica) a los cuerpos de agua con alta carga orgánica así como sustancias

peligrosas, entre ellas, los agroquímicos de actividades ilícitas, los lixiviados

provenientes de relaves abandonados de la minería y de botaderos de residuos

sólidos.

El insuficiente y deficiente

tratamiento de las aguas residuales

domésticas y no domésticas

(principalmente de origen minero,

manufacturero, pesquero, agrario,

entre otros).

Respecto al servicio de desagüe del

distrito de Nueva Cajamarca: sólo el

5.00% de la población cuenta con este servicio.

Canal Galindona



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De acuerdo a los datos proporcionados por SEMAPA, cuentan con desagüe las

cuadras 1-7 de la Av. Cajamarca, cuadra 3 del Jr. Huallaga, cuadra 5 del Jr. Piura,

cuadra 5 del Jr. San Martín y cuadras 1-3 del Jr. Bolognesi; sin embargo, estas aguas

residuales, descargan en el Canal Galindona sin ningún tratamiento, y éstas a su

vez descargan en las zonas agrícolas afectando a su vez, la calidad de los productos.

Uno de los aspectos más importantes de seguridad ambiental es el abastecimiento

de la población en red de agua potable y desagüe.

Mapa de Ubicación de Zonas de Desagüe en el Distrito de Nueva Cajamarca.

Fuente: SEMAPA- MDNC, 2013.

LEYENDA

Zonas que cuentan con desagüe



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Actualmente, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se encuentra sin

funcionamiento, por encontrarse en abandono temporal, debido a que existen

fallas en las tuberías por desnivel del terreno.

El servicio de agua potable, antes del 31 de agosto de 2006, estaba a cargo de

SEMAPA NUEVA CAJAMARCA, oficina descentralizada cuya administración

estaba bajo la dirección de la Municipalidad. La persona encargada de la

administración era un trabajador de la Municipalidad y contaba con 8

trabajadores (1 Administrador, 1 Cajero y 6 operadores). Los ingresos por

concepto de tarifas ingresaban a una cuenta exclusiva creada para servicios de

agua potable a nombre de la Municipalidad. El sistema de distribución del agua

comprende una captación artesanal que utiliza para reforzar la represa sacos de

polietileno y un reservorio donde se realiza cloración 2 veces por semana.

Desde el 1 de septiembre de 2006, la empresa AGUAS AMAZONICAS S.R.L.,

representada por su Gerente el ING. OCTAVIO ARANA CALLIRGOS brinda el

servicio de agua. Esta empresa gano la licitación realizada por la MUNICIPALIDAD

Vista panorámica de las lagunas de oxidación de la ciudad de Nueva Cajamarca



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10

para seleccionar al "operador calificado de servicio de agua potable Nueva

Cajamarca".

El ganador firmó un contrato de gestión, en el cual se responsabiliza por un

período de 10 años de la operación y mantenimiento del sistema de agua y del

sistema de desagüe, cuando este se ejecute. También se compromete a instalar el

100% de los micromedidores en un período no mayor de 3 años, ampliar las

instalaciones domiciliarias y conservar todo el sistema de redes que sigue siendo

propiedad municipal.

La empresa efectúa el cobro de las tarifas y debe pagar mensualmente 6% del

monto facturado a favor de la MUNICIPALIDAD y 2% del monto facturado a favor

de la JUNTA DE FISCALIZACIÓN. No se encuentra dentro de sus obligaciones la

ampliación de redes de agua y desagüe.

Por su parte la MUNICIPALIDAD entregó a la Empresa el sistema de agua potable

por un período de 10 años, y es el ente SUPERVISOR para el cumplimiento del

contrato de gestión.



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[RESIDUOS SÓLIDOS]

Botadero a cielo abierto del Distrito de Nueva Cajamarca



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SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

La ciudad de Nueva Cajamarca en

el transcurso del tiempo se va

consolidando como centro de

operaciones de diversas

actividades económicas y en la

actualidad es la segunda ciudad

más importante por su aporte al

PBI departamental de San Martín.

Sin embargo, muchas de estas

actividades han generado el

crecimiento poblacional, trayendo

consigo el incremento de áreas

urbanas en el distrito, ocasionado

que exista mayor generación de

residuos sólidos municipales y que

por no tener un manejo adecuado

de éstos, en la actualidad se

observan problemas ambientales

(contaminación del aire – malos

olores, con aguas residuales –

lixiviados, y otros) ocasionando

con ello la presencia de

enfermedades en el distrito de

Nueva Cajamarca1.

1 Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Nueva Cajamarca – 2012.

En Nueva Cajamarca se produce

20.87 Tn / día de residuos sólidos

municipales (residuos

domiciliarios y no domiciliarios),

de las cuales el 83.83% son

aprovechables, el 15.10% son no

aprovechables y el 1.07% son

residuos peligrosos. La

Generación Per Cápita (GPC) es

de 0.530 kg/hab/día.

(Estudio de Caracterización de Residuos

Sólidos, Municipalidad Distrital de

Nueva Cajamarca, 2011).



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CALIDAD DEL SERVICIO

Prestación del Servicio por Etapas:

Almacenamiento:

El almacenamiento de los residuos sólidos en el distrito de Nueva Cajamarca se

realiza en recipientes que la población tiene o se adecua, por lo general en

costales y bolsas plásticas, también existen lugares de almacenamiento en las

calles que muchas veces no son destinados para tal fin, dichos residuos son

evacuados por el personal de limpieza del Gobierno Distrital de Nueva

Cajamarca. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).

Barrido de Espacios Públicos:

El servicio de barrido de espacios

públicos comprende la limpieza y

recolección manual de los residuos de las

calles, avenidas, parques, jardines y plazas

públicas, el cual se efectúa principalmente

en las superficies pavimentadas y

esporádicamente en las calles sin

pavimentar, donde se limita a la

recolección de papeles y plásticos. Los desperdicios que se recogen durante

esta actividad son trasladados al depósito de la municipalidad de donde son

recogidos diariamente y transportados por los vehículos recolectores hasta la

disposición final (botadero). (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).

Recolección:

En el distrito, la mayor parte de la

población recibe el servicio de recojo

de residuos en su domicilio, siendo

la frecuencia de recojo más usual

cada 2 o 3 días. Sin embargo,

también existe un segmento de la

comunidad que no cuenta con este

servicio en absoluto. En estos casos la



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14

población incurre en malas prácticas de

manejo de residuos como son la quema y

la disposición al aire libre o a orillas del

rio.

La recolección de residuos generados en

los domicilios y establecimientos se

realiza en el turno de 05 – 1:00 PM, el

recojo de los residuos sólidos generados

en los mercados se recoge en horario

especial. La recolección se ejecuta con

dos compactos los mismos que se encuentran en regular estado de

funcionamiento.

La cobertura del servicio

de recolección de los

residuos sólidos en la

ciudad de Nueva

Cajamarca es del 85%,

logro obtenido con el uso

de los dos compactos

que se encuentran en

estado operativo.

El 15% de residuos sólidos generados son arrojados en las calles, avenidas,

parques y jardines y orillas del rio.

La antigüedad de los vehículos (uno de los compactos ya culminó su periodo de

vida útil) hace que se incremente los gastos para su mantenimiento y operación, ya

que se tiene que estar en constante reparación; así mismo al hacer uso de

volquetes se ha incrementado el consumo de combustible.

No se cuenta con un diseño de rutas optimizado, así como el mal estado de la vía de

acceso (calles, pasajes y carretera al botadero municipal), hace que se dificulte el

recojo de los residuos sólidos (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).

Vehículos utilizados en la recolección de residuos

sólidos en el Distrito de Nueva Cajamarca:

N° Descripción Cantidad Estado

1 Compactador

de 12 Tn 01

En estado de funcionamiento regular. (Con constantes fallas mecánicas)

2 Compactador

de 12 Tn 01

En estado de funcionamiento Bueno.

FUENTE : MDNC

Los malos hábitos de la población

hace que no se pueda cumplir con

el recojo de los residuos sólidos, ya

que sacan sus residuos fuera del

horario del recojo, como también

arrojan los residuos en cualquier

lugar sin tomar en cuenta los

efectos que pueden ocasionar.



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Transporte:

Se traslada los residuos recogidos en

la ciudad, establecimientos,

hospitales e instituciones públicas y

privadas al botadero municipal que

se encuentra ubicado a una

distancia aproximada de 16 km. del

centro de la Ciudad de Nueva

Cajamarca camino a la ciudad de

Rioja, demandando un tiempo

aproximado de traslado de 30

minutos. La vía de acceso es la carretera Fernando Belaunde Terry, luego un

ligero desvió de aproximadamente 1 KM de carretera afirmada con dirección

al sector el Porvenir. Dicha actividad lo realizan los mismos trabajadores que

recogen los residuos sólidos en la ciudad. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012)

Otras alternativas de solución:

Reaprovechamiento y/o tratamiento:

Actualmente, en el distrito de

Nueva Cajamarca; se cuenta

con el “Programa de

Segregación en la fuente y

Recolección Selectiva de los

Residuos Sólidos, que

comenzó en el mes de Junio del

2012, con Ordenanza

Municipal N° 09-2012/MDNC y

con Decreto de Alcaldía N° 02-

2012/MDNC.; sobre la aprobación del Programa de Segregación en la Fuente y

Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos.



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El año 2012, se cumplió con la meta,

trabajando con el 10 % de la

población, por lo que el MINAM

otorgó al programa, el incentivo

correspondiente para el presupuesto

de este año, donde se pretende

abarcar el 15% de la población,

aunque aún no se tiene el instructivo.

Actualmente se trabaja con 558

viviendas, ubicadas en el casco

urbano, recolectándose 2 veces

por semana: La Molina y

Monterrey, los días martes;

Barrios Altos y Los Olivos los días

jueves, con un promedio de 5 kg

por vivienda, haciendo un total

de 750 kg al día por cada sector.

El Programa realiza diferentes

actividades de capacitación a la

población, instituciones

educativas y talleres para formar

la asociación con los recicladores;

hasta el momento se han

realizados 3 reuniones con los

recicladores.

(Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos, Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).

Beneficios del Programa:

Económicos:

- La reducción de los costos privados de tratamientos de enfermedades asociadas a la inadecuada segregación y recolección de los residuos sólidos.

- Disminución del costo en la recolección de los residuos sólidos por para de la Municipalidad

- La asociación de recicladores de San Martin, tendrán un puesto laboral formal, generando ingresos económicos.

- Incentivos a las viviendas beneficiarias con sorteos de botes de basura 30 familias premiadas.

Sociales:

- La mejora ambiental en una de las etapas de la gestión integral de residuos sólidos, tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales de la población.

Ambientales:

- Está relacionado con la reducción de la vida útil del botadero y con propiciar una cultura ambiental en la población, teniendo como pilar fundamental las 3R.



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17

Por su parte, el servicio de Limpieza Pública en los Centros Poblados: Naranjillo y

San Juan del Río Soritor es deficiente, ya que mediante una visita, se pudo

contrarrestar la realidad que viven los pobladores.

En el CCPP de Naranjillo, el carro

recolector de basura, sólo llego al

pueblo hasta el mes de diciembre del

2012, por motivos de deficiencia, la

Municipalidad Distrital de Nueva

Cajamarca, no pudo seguir brindando

el apoyo necesario, por lo que la gente,

adopta medidas equivocadas, como

quemar la basura en sus huertas,

chacras, botarlos a la margen del Río o

simplemente, contratar una mototaxi

para llevar la basura hacia algún

costado de la carretera marginal.

Antiguamente, se destinó un lugar para

la disposición final de sus residuos

sólidos, ubicado en la Localidad de

Túmbaro, sin embargo, por la mala

gestión y la falta de apoyo, este lugar ha sido abandonado.

Actualmente, la Municipalidad de

Naranjillo, ha solicitado el apoyo de la

Municipalidad Distrital de Nueva

Cajamarca, pidiendo la recolección de sus

residuos sólidos dos veces por semana,

pero aún no han tenido respuesta.

Plaza de Armas CCPP Naranjillo

Acumulación de basura en la carretera

marginal, CCPP Naranjillo.

Municipalidad de Naranjillo



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Por otro lado, el CCPP de San

Juan del Río Soritor, tampoco

cuenta con el servicio de

recolección de sus residuos

sólidos, por lo que los

pobladores, también queman, o

botan la basura en el río o a

margen de la carretera.

Municipalidad CCPP San Juan de Río Soritor Municipalidad de San Juan de Rio Soritor



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[AIRE] Calidad del Aire

Molino Campo Lindo – Nueva Cajamarca



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El deterioro de la calidad del aire, debido fundamentalmente a las emisiones

provenientes de las fuentes móviles, es otro de los problemas que afecta a las

principales ciudades del país, asimismo las emisiones provenientes de

actividades industriales, especialmente mineras y pesqueras, causan problemas en

las ciudades. Entre las principales causas de la contaminación se puede señalar:

presencia predominante de combustibles fósiles en la matriz energética del país, la

baja calidad de los combustibles líquidos por su alto contenido de contaminantes,

entre ellos, el azufre en el diesel; las actividades productivas y extractivas que

operan con tecnologías obsoletas y sin un control adecuado de emisiones (material

particulado, gases y otros contaminantes); el parque automotor obsoleto y sin

regulaciones adecuadas y las facilidades otorgadas para la importación de

vehículos usados. A esto, se suma los problemas relacionados con la definición de

las políticas fiscales sobre hidrocarburos, la aplicación del índice de nocividad de

combustibles, el concepto del impuesto al patrimonio vehicular y el limitado

avance en la implementación de los Límites Máximos Permisibles (LMP) para las

Emisiones industriales y mineras, entre otros (Plan Nacional de Acción Ambiental,

Perú 2011-2021)

De acuerdo al área de Sección de Transporte y Tránsito Urbano, de la

Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, existen 11 Asociaciones de

Mototaxis:

A.M. Nuevo Amanecer. A.M. José Olaya. A.M Vencedor del Tercer Milenio. A.M San Pedro Apóstol. A.M Nueva Cajamarca. A.M Adonay. A.M Brisas del Río Yuracyacu. A.M Sagrado Corazón de Jesús de Palestina. A.M Naciente del Río Soritor, Miraflores. A.M Triunfadores del Mayo. A.M Brisas de Naranjillo.

También existen 2 asociaciones de Motocargueros:

A.M. Transcar. A.M. Jesús de Nazareth.



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21

En total, existe en el Distrito, 1,200 unidades de Mototaxis y Motocargueros, más de 1,500 unidades que trabajan

informalmente, incrementándose así el parque automotor en un 20% al año, influyendo de esta manera en la calidad del aire, ya que no se controla los ruidos producidos por éstos, tampoco se realiza operativo para contrarrestar este incremento, debido a que no se cuenta con un Depósito Oficial Vehicular (DOV)

Por otro lado, existen en el Distrito de Nueva Cajamarca, más de 33 Molineras, de

las cuales sólo 9 cuentan con un

registro o Licencia de

Funcionamiento, así tenemos:

La Merced II, Filipo y Delgado I

y II, La Unión, Tropical,

Corporación Arrocera del Perú,

San Miguel, Barboza, Malvinas.

Actualmente, la mayoría de

estos molinos, utilizan o venden

la pajilla del arroz para bloques

que serán usados en las

ladrilleras, no obstante, existen

algunos molinos que aún optan

por quemar esta pajilla,

perjudicando la calidad del aire.

Incremento del parque automotor

Molino Campo Lindo



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[BOSQUES Y

CAMBIO

CLIMÁTICO]



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23

Los bosques son ecosistemas

arbóreos complejos que

integran factores biológicos y

bioclimáticos que permiten el

desarrollo de numerosas

formas de vida y que proveen

bienes y servicios necesarios

para la vida y el desarrollo de

las civilizaciones. Los bosques

conservan la diversidad

biológica, aseguran flujos

regulares de agua, contribuyen

a la regulación hídrica y

conservación de suelos,

capturan y almacenan dióxido

de carbono, lo que codyuva

considerablemente a mitigar el

cambio climático.

La tendencia acelerada de

emisiones de gases de efecto

invernadero en el planeta y la

evidencia de vulnerabilidad de

poblaciones vinculada a

desastres naturales causados

por deforestación, señalan el rol

crucial que los bosques juegan

en la sostenibilidad de la vida

humana y la importancia de

conservarlos.

Actualmente, en el Distrito de

Nueva Cajamarca, no se cuenta

con un Plan de Prevención y

Control del Ruido Urbano, que

regularice la contaminación

sonora producida por los

establecimientos nocturnos, el

incremento del parque

automotor o la suspensión de

partículas suspendidas;

convirtiéndose esto en un

problema principal.

Por otro lado, la Municipalidad

Distrital de Nueva Cajamarca,

mediante la oficina de Medio

Ambiente y Ornado, ha realizado

diferentes actividades para el

mejoramiento de las áreas

verdes existentes en la zona,

aunque no se cuente con un Plan

específico, se establece en la

Agenda del 2013, el Plan de

Mejoramiento e implementación

de áreas verdes y ornatos en la

zona del distrito de Nueva

Cajamarca, el cual está aún por

concretizarse.



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24

Las emisiones de gases de efecto

invernadero proceden principalmente

de dos fuentes de magnitud

equivalente. Una tiene su origen en el

conjunto de actividades para el

desarrollo económico y social, y la otra

se deriva de la deforestación o

conversión de bosques en la Amazonía,

que constituye la mayor fuente de emisiones y, al mismo tiempo, la mayor fuente

potencial de captura de Gases de Efecto Invernadero (GEI). El Perú sólo produce un

0.4% de los GEI del mundo, al igual que países como Nueva Zelanda o Dinamarca;

la diferencia, no obstante, radica en que el PBI de estos dos últimos es 4 ó 5 veces

mayor al nuestro y, por tanto, están más preparados para afrontar los efectos del

cambio climático. Por otra parte, el Perú es un país altamente vulnerable frente al

cambio climático, lo que obliga a hacer esfuerzos para afrontar con firmeza los

efectos adversos del mismo, impulsando medidas desde diversos ámbitos, que

sean compatibles con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible.

La principal área en la que se puede realizar actividades para reducir nuestro

ritmo de crecimiento de emisiones de GEI y contribuir al esfuerzo mundial de

mitigación es la reducción de la deforestación de nuestros bosques.

BOSQUES

Más de la mitad del territorio nacional está cubierto por bosques. Con un

estimado de 72 millones de hectáreas de bosques (incluyendo bosques primarios

amazónicos, de regeneración natural, bosques plantados y áreas boscosas poco

densas en la costa norte), el Perú posee el segundo bosque de Sudamérica y el

noveno en el mundo. El reto para su conservación está vinculado a reducir la tasa

de deforestación (calculada en 150 000 ha/año entre los años 1990 y 200027 que

significaron la emisión anual de 57 millones de toneladas de CO2 equivalente); y, a

controlar la tala ilegal del bosque.



DAL

25

Los problemas que afectan a los bosques a nivel nacional son los siguientes:

El cambio de uso del suelo, como consecuencia de la tala y quema de los

bosques: En la Amazonía se ha talado 9 millones de hectáreas para ampliar la

frontera agrícola, principalmente por la agricultura migratoria desde los

Andes, habiéndose calculado que ello significa aproximadamente un cambio de

uso de 150 mil hectáreas anuales, y una generación consecuente de 57

millones de toneladas de CO2 equivalente29.

La quema de la cubierta vegetal natural de los bosques: Esta actividad

representa una cantidad importante de emisiones de GEI, pero también afecta

a las vertientes occidentales, las laderas de los valles interandinos y las

vertientes orientales andinas, incrementando la vulnerabilidad de estas zonas

a los fenómenos asociados al cambio climático.

El escaso fomento de los cultivos forestales en las tierras degradadas y de

aptitud forestal: El progreso en el establecimiento de cultivos forestales no

compensa la extensión del talado de bosques, lo cual no permite el

potenciamiento de sumideros de carbono ni el incremento del stock de

carbono forestal.

La minería de oro ilegal, la cual sólo en Madre de Dios ha deforestado y

degradado severamente 18 000 ha.

El limitado conocimiento del valor de los bosques como ecosistema que brinda

bienes y servicios ambientales.

La inadecuada educación en la población que no contribuye a crear una

conciencia ambiental y forestal.

Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con Zonas de Protección y

Conservación Ecológica que incluyen a las áreas naturales protegidas,

humedales, cabeceras de cuenca, áreas adyacentes a los causes de los ríos y las

zonas de colinas que por su disección son consideradas como de protección.



DAL

26

Estas zonas representan aproximadamente el 50%

del área total del distrito, de las cuales el 39.3%

corresponde a áreas naturales protegidas

pertenecientes al Servicio Nacional de Áreas

Naturales Protegidas (SERNANP).

Estas áreas, por sus especiales características

ambientales, protegen suelos, aguas, diversidad

biológica, valores escénicos, culturales, científicos y

recreativos, por lo que sólo pueden ser sujetas a

usos sostenibles compatibles con su naturaleza.

El Bosque de Protección Alto Mayo tiene un área total de 182, 000.00 ha. , de la

cual 13, 212.00 ha están en el distrito de Nueva Cajamarca y que equivale al 39,3%

del área del distrito. Esta área protegida está ubicada en las partes altas del distrito

Nueva Cajamarca, en la cabecera del río Yuracyacu.

ÁREA DE CONSERVACIÓN CERRO MIRADOR

El año 2006, se crea el Área de Conservación Municipal Cerro Mirador, mediante

Ordenanza Municipal N° 16-2006-MDNC.

Se ubica al sudoeste de la ciudad de

Nueva Cajamarca, sectores Nuevo

Edén, Santa Isabel, Cerro Mirador y

Guayaquil, Provincia de Rioja,

Departamento de San Martín, bajo la

denominación: “Área de

Conservación Municipal CERRO

MIRADOR”, con una extensión de

638.5 hectáreas (6.38 km2) y un perímetro de 16,552.5 metros lineales (16.5 km),

ubicada en las coordenadas UTM: 241810 mE y 245354 mE; 9338373 mN y

9342843 mN.

Vista Panorámica de infraestructura turística del

Cerro Mirador



DAL

27

Tiene como límites los siguientes:

- Norte : Río Yuracyacu

- Sur : Distrito Elías Soplín Vargas

- Este : Caserío Nuevo Edén y la ciudad de Nueva Cajamarca

- Oeste : Jurisdicción de los caseríos La Primavera y Guayaquil.

El Objetivo de la creación del área de Conservación Municipal “Cerro Mirador”:

Asegurar la conservación de la belleza paisajística que embellece la ciudad de

Nueva Cajamarca;

Conservar la biodiversidad

natural de la zona, así

como los restos de

ocupación humana

anterior, de importancia

arqueológica y cultural

local que es necesario

recuperar. El Cerro

Mirador proporciona el

espacio para desarrollar el ecoturismo, siendo también una oportunidad para la

recreación y sano esparcimiento.

De acuerdo al Artículo tercero de la Ordenanza mencionada, queda

terminantemente prohibido realizar nuevas actividades que conlleve a destruir o

alterar el patrimonio cultural de la nación, al igual que los recursos naturales del

Área de Conservación Municipal. Las personas que desarrollen actividades

agrícolas y que cuenten con cultivos instalados continuarán usufructuando sus

cultivos por un periodo de un año, tiempo en el cual deben adaptar sus actividades

de acuerdo a los objetivos y al Plan de Manejo del Área de Conservación Municipal.

Vista Panorámica de la ciudad, desde el Cerro Mirador



DAL

28

GESTIÓN DE RIESGOS

Respecto a la vulnerabilidad y gestión de riesgos, un porcentaje importante de la

población vive en zonas sensibles o se dedica a actividades vulnerables al cambio

climático, como la agricultura y pesquería, y las dependientes de fuentes

energéticas (hidroenergía). Existe reducida capacidad de adaptación debido a

bajos niveles de recursos financieros, humanos, tecnológicos e instituciones de

limitado margen de acción40; siendo las actividades agropecuarias las más

afectadas por fenómenos naturales y antrópicos. La participación pública en

materia de prevención aún no ha mejorado la articulación entre los distintos

niveles de gobierno para proteger la infraestructura, la producción y los

ecosistemas, así como evitar pérdidas significativas.

Para la caracterización de los peligros, riesgos y vulnerabilidad del distrito Nueva

Cajamarca se realizó un estudio

de Análisis del Riesgo de

Desastres – AdR, donde podemos

ver los tipos de peligros que se

encontraron en el distrito Nueva

Cajamarca y las medidas

correctivas, con la finalidad de

reducir daños o perdidas.

En este sentido dicho estudio, es

vital ya que a través de ella se

pueden generar alternativas de

planificación, educativas y de sensibilización con la población local con el fin de

evitar que los desastres identificados se presenten a futuro de manera recurrente.

Ubicación de viviendas junto a la ladera del

Río Naranjillo



DAL

29

Análisis de Peligro, Vulnerabilidad y

Riesgo en el Distrito de Nueva

Cajamarca

En general, de todos los centros

poblados del distrito, presentan seis

tipos de riesgos, tanto naturales,

socionaturales como los tecnológicos.

En la parte alta del distrito los riesgos

que se presentan con mayor frecuencia

son los deslizamientos, la deforestación y migración. En la parte media y baja los

peligros de inundaciones y contaminación ambiental son los que se presentan con

mayor frecuencia. La presencia de vientos ha sido reportada en la parte baja pero

con muy poco grado de intensidad y eventualmente, por lo que no existe mayor

análisis.

Mapa de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca

Fuente: Guía Metodológica de Análisis participativo del Riesgo de Desastres para Áreas Rurales, Distrito de Nueva Cajamarca

Peligros encontrados en el Distrito de

Nueva Cajamarca



DAL

30

Deslizamientos y derrumbes:

Existe un riesgo de grado ato y muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de

los deslizamientos y/o derrumbes en los centros poblado que se ubican

principalmente en zonas con altas pendientes como Bolívar, El Cedro, Libertad de

Pacuyacu y El Paraíso. Estas pérdidas normalmente afectan a los cultivos, vías de

acceso y en algunos casos afectan a sus animales. Este riesgo se presenta

principalmente durante los meses de diciembre a marzo es cuando se presentan

mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran

duración.

Inundación:

Existe un riesgo de grado muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de

inundación en los centros poblados de Naranjillo, Pacuyacu y La Unión. Estas

pérdidas normalmente afectan a las viviendas, escuelas, colegios y en algunos

casos afectan a sus animales. En el centro poblado El Cedro, Libertad de Pacuyacu y

Palestina existe un riesgo alto por efectos de inundación. En general en estos

caseríos la población está asentada en zonas bajas, las cuales tienen una napa

freática alta y el sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente; lo

que dificulta la evacuación óptima del agua. Durante los meses de diciembre a

marzo es cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son

intensas, frecuentes y de gran duración. Este peligro va asociado con el peligro de

contaminación ambiental y genera problemas de salud, especialmente en los niños.

Resumen de Peligros,

Vulnerabilidad y Riesgos



DAL

31

Deforestación:

Es decir de perder la cobertura vegetal y arbórea del distrito, es decir la

deforestación, es de alta preocupación, porque en la mayoría de centros poblados

que se encuentran en la zona alta del distrito (Guayaquil, Nuevo Edén, El Cedro,

Túpac Amaru, La Colca, Pacuyacu, Paraíso y Palestina) se obtuvieron valores de

grado muy alto. De acuerdo a un estudio realizado el año 2004 por el Ing. Johannes

Dietz, se calculó que la tasa de deforestación en el Alto Mayo está en promedio

entre 3.7 % y 10.4 % anual; es decir que si no se hace nada el bosque puede

desaparecer entre 9 y 27 años. Así mismo debemos recordar que parte de la

población asentada en el distrito Nueva Cajamarca está en la zona de

amortiguamiento y al interior del bosque de protección del alto mayo - BPAM.

Contaminación:

Se considera como un peligro importante en las zonas bajas, genera riesgos a la

salud humana (especialmente niños) de manera asociada con el peligro de

inundación. El no poseer servicios adecuadas para evacuación de aguas con restos

orgánicos (normalmente de uso doméstico) y al quedar estancados, con una napa

freática alta se constituye en puntos de infección. Los caseríos que están en las

zonas bajas son los más afectados, tales como Guayaquil, Ucrania, La Colca, La

Unión y Palestina.

Por otro lado la presencia del cultivo de papaya en la zona ha generado la

instalación de pozas de maceración y transformación de los frutos verdes en fruta

confitada. Este tipo de instalaciones son rústicas y normalmente al pie de los ríos,

de tal manera que la evacuación de líquidos tratados con productos químicos y los

desechos de fruta son vertidos y eliminados directamente al cauce del río,

generando contaminación hídrica en el cauce. Este ejemplo lo tenemos en

Naranjillo.



DAL

32

Migración:

Encontramos que la migración provoca una desordenada ocupación del territorio,

genera un deterioro ambiental acelerado y no se respeta la vocación natural del

territorio. Estas condiciones aunadas a un ecosistema frágil hacen que este peligro

sea una de las primeras causas de la degradación ambiental en el distrito. Los

caseríos de La Colca y Paraíso, que se encuentran en la zona alta y más alejada

poseen un grado muy alto de riesgo, en otros caseríos como Guayaquil, Bolívar, y

Palestina poseen valores altos del riesgo. La población migrante, proveniente de

las áreas rurales de Cajamarca, Piura y Lambayeque, llega al distrito con todas las

costumbres de su tierra natal y normalmente el respeto al nuevo entorno

ambiental que se tiene en la selva alta es ajeno a sus costumbres, por lo que tratan

de reproducir sus patrones de comportamiento tal como ellos realizan actividades

en sus lugares de origen. Por otro lado de acuerdo al estudio Lineamientos de

Desarrollo Urbano, este proceso social ha generado una formación espontánea e

improvisada lo cual produce un complejo de problemas urbanos que son

inmanejables.

La población migrante se asienta precisamente donde el recurso hídrico es

abundante y accesible; vale decir en las quebradas, nacientes de los ríos y a lo largo

de su cauce. Sin embargo con los procesos de degradación ambiental se va notando

que cada año la cantidad de agua de estos cuerpos de agua es menor.



DAL

33

Mapa de Clasificación de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca

Fuente: Guía Metodológica de Análisis participativo del Riesgo de Desastres para Áreas Rurales, Distrito de Nueva Cajamarca

En el año 2012. Se elaboró el Proyecto de Inversión Pública “Recuperación

Ambiental de los Recursos Naturales y Adaptación al Cambio Climático en las

Zonas con Aptitud de Protección y Recuperación de las Subcuencas de los Distritos

de Nueva Cajamarca, Awajun y Pardo Miguel, Provincia de Rioja, San Martín”, en

donde se identifica el problema central que es la degradación de los recursos

naturales y su afectación en el cambio climático en dichas zonas.

El objetivo central del PIP, es Disminuir la Degradación de los Recursos Naturales y

su Adaptación al Cambio Climático de las Zonas con Aptitud de Protección y

Recuperación de las Subcuencas de los Distritos de Nueva Cajamarca, Awajun y

Pardo Miguel, Provincia de Rioja, Región San Martín.



DAL

34

[DIVERSIDAD

BIOLÓGICA]



DAL

35

SERVICIOS AMBIENTALES:

La Constitución Política Peruana establece en su artículo 68° que el Estado está

obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las ANP,

asimismo el artículo 1° de la Ley Nº 26834, Ley de ANP las define como los

espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente

reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones,

para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés

cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo

sostenible del país.” Resaltamos que el mandato de la citada ley comprende la

conservación de la biodiversidad y la contribución al desarrollo. En ese marco los

servicios ambientales se constituyen en elementos que aportan a ambos procesos.

(MARCO GENERAL SOBRE LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN EL PERÚ, SERNANP, 2010).

Actualmente la Asociación Ecosistemas Andino (ECOAN) en convenio con la

Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca viene realizando Acuerdos Recíprocos

de Agua las cuales se encuentran en su primera fase (Mercado Social), que consta en

realizar encuestas sobre uso del agua, de calidad de servicio y precepción de la

población sobre si están de acuerdo a pagar por el servicio ambiental, mediante el

incremento en la tarifa del servicio de agua para el consumo humano.

El proyecto tiene una duración de 2 años, que permitirá definir el Pago por Servicio

Hídrico, abraca la cuenca media del Rio Yuracyacu que va desde el límite del Bosque

de Protección Alto Mayo hasta la Carretera Marginal.

TURISMO

La Municipalidad Distrital de

Nueva Cajamarca, cuenta con un

Plan Estratégico Local de

Turismo (PELTUR) – 2012-2017;

desarrollado por DIRCETUR SM

en coordinación con la



DAL

36

Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ); que tiene la función de instrumento de

gestión para un equipo turístico municipal fortalecido, teniendo a los Planes

Operativos Anuales de Turismo (POA) como instrumentos de gestión

complementarios y de apoyo.

El Distrito forma parte del destino turístico Alto Mayo, conocido como una de las

siete maravillas naturales del Perú, Esta estratégicamente ubicada en el recorrido

de Chachapoyas y Tarapoto permitiendo a Nueva Cajamarca posicionarse como

oferta en el corredor turístico biregional amazonas – San Martin

Grandes partes de su territorio colindan con el Bosque de protección Alto Mayo

(BPAM). Se encuentra en una altura entre 700 hasta 4.000 metros sobre nivel del

mar, razón por la cual cuenta con sietes distintas zonas de vida. Debido a esto en el

BPAM existe una biodiversidad única de la provincia de Rioja ya que en este lugar

habitan 1.277 especies de plantas de las cuales 15 especies son nuevas para la

ciencia. Hasta hoy en día se ha identificado 59 especies de orquídeas, pero se

estima que su número supera las 300 especies de orquídeas. Además existen

diferentes tipos de vegetación de las cuales se puede nombrar las más

importantes:

Bosques premontanos

Bosques de neblina

Bosques enanos

Pajonales

Entre la fauna que habita los bosques del Alto Mayo destacan el mono choro de

cola amarilla, el oso de anteojos, el gallito de las rocas y el puma. Conocido es que

el BPAM también cuenta con una gran variedad de especies de aves por lo que se

ha identificado a 420 especies, de las cuales 23 están considerados como

amenazados globalmente; entre ellos se encuentran 44 especies de colibríes, la

lechucita bigotona y el tororoi de frente ocrácea, siendo estas dos últimas,

prácticamente desconocidas por la ciencia.



DAL

37

En el año 2007, la Municipalidad a través de la Oficina de Desarrollo Económico

Turismo y Medio Ambiente realizó la inscripción e inventario de los recursos

Turísticos ante MINCETUR, en el detalle siguiente:

Atractivo turístico del Cerro Mirador en el límite de la ciudad.

Museo de Sitio Guayaquil en el caserío de Guayaquil.

Cueva de Palestina en el Caserío Palestina.

Cueva de Campo Amor en caserío del mismo nombre

Cueva Palacio del Rey en el caserío Cordillera del Cóndor

Cueva del Tigre Perdido en el caserío Ricardo Palma

Cueva de Nuevo Edén, en el caserío del mismo nombre

Cascada y biodiversidad en el caserío La Colca

Avistamiento del Gallito las Rocas en el caserío Primavera.

Mapa de Zonas Turísticas del Distrito de Nueva Cajamarca

Fuente: MDNC-Unidad de Promoción del Desarrollo Turístico.



DAL

38

[ENERGÍA Y

MINERÍA]



DAL

39

MINERÍA

En el Distrito de Nueva Cajamarca, existe

la actividad minera no metálica,

basándose en la extracción de arena y

piedra caliza.

A nivel de la Región San Martín, existen

138 concesiones mineras y 111 petitorios

mineros, haciendo un total de 249; de las

cuales, 9 concesiones y 4 petitorios

pertenecen al Distrito de Nueva

Cajamarca.

Concesiones y Petitorios existentes en el Distrito de Nueva Cajamarca

Concesiones y Petitorios en el Distrito de Nueva Cajamarca

N° DESCRIPCIÓN TITULAR PROCED. Ha MINERAL DISTRITO

1 Nuevo Perú El

Mirador

Manuel Corrales

Pardo CONCESIÓN 100 ND

Nueva Cajamarca

2 Rioja 9 Cemento Selva S.A.

CONCESIÓN 999.986 CALIZA Awajun-Nueva

Cajamarca


CONCESIÓN 999.986 CALIZA Nueva

Cajamarca



Cajamarca

5 Altamirano 1 Noe

Altamirano Fernández

CONCESIÓN 100 ND Nueva

Cajamarca

6 Arenera El Valle

Edinson Orlando

Contreras Granda

PETITORIO 100 ARENA Nueva

Cajamarca



DAL

40

Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas 2,013

ENERGÍA

La energía de la que se

abastece el Distrito de Nueva

Cajamarca, es a través de la

Sub Estación-Nueva Cajamarca

de Electro Oriente,

Abasteciendo al 95% de toda

la población.

No existen otras fuentes

alternativas de energía en el

Distrito

Sub Estación de energía eléctrica - Nueva Cajamarca

N° DESCRIPCIÓN TITULAR PROCED. Ha MINERAL DISTRITO



Cajamarca

8 Grupo Sinaí Alexander

Ruiz Irureta

PETITORIO 100 ND Nueva

Cajamarca



Cajamarca

10 Roca Fuerte

2011

Rolando Reátegui

Rodríguez PETITORIO 100 ND

Nueva Cajamarca


CONCESIÓN 1000.006 CALIZA

Elías Soplín-Nueva

Cajamarca

12 Guayaquil Miguel

Reátegui Salas

CONCESIÓN 100 ND Nueva

Cajamarca

13 Agregados Díaz David Díaz

Díaz PETITORIO 200 ND

Nueva Cajamarca



DAL

41

[GOBERNANZA

AMBIENTAL]



DAL

42

INSTITUCIONALIDAD

La Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, cuenta con un Plan de Desarrollo

Urbano, que sirve como instrumento de gestión que permite orientar el desarrollo

y crecimiento de la ciudad y definir los criterios de inversiones urbanas

correspondientes con los nuevos retos a enfrentar en los próximos años.

El contenido, alcances y propuestas específicas del Plan Urbano surgen del análisis

de los procesos existentes y las tendencias, así como del análisis de las condiciones

del entorno nacional y regional que influirán en su desarrollo. Se integran a las

perspectivas mencionadas un análisis de los agentes de desarrollo involucrados en

estos procesos como son, la municipalidad, las instituciones y organizaciones

locales y los rasgos propios de la comunidad y sus potencialidades.

Debido a las condiciones, y demandas urbanas del distrito, el Plan de Desarrollo

Urbano requiere un monitoreo y evaluación constante, así como una revisión de

los alcances y propuestas establecidos se debe realizar cada cinco años.

Por su parte, en el distrito de Nueva Cajamarca se ha venido implementado

instrumentos de planificación aprobados por Ordenanzas y Resoluciones

Municipales:

Ordenanza Municipal Nº 15 – 2006 – MDNC ; Que aprueban el Mapa de peligros

de la ciudad de Nueva Cajamarca.

Ordenanza Municipal Nº 11 – 2006 – MDNC; Aprueba el Plan de Ordenamiento

Territorial.

Resolución de Alcaldía Nº 220 – 2005 – MDNC; Que aprueba y declara viable el

perfil técnico denominado: Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento

Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca.

Resolución de Alcaldía Nº 101 – 2005 – MDNC; Que reconoce al Grupo Unido

Integración Antorcha (GRUPO GUIA), quienes tendrán la función acompañar el



DAL

43

proceso de difusión e implementación de la Zonificación Ecológica Económica y

Plan de Ordenamiento Territorial.

Ordenanza Municipal Nº 16 – 2006 – MDNC; Que crea el Área de Conservación

Municipal “Cerro Mirador”.

Ordenanza Municipal Nº 18 – 2006 – MDNC; Que aprueban el Plan de Desarrollo

Urbano del Distrito de Nueva Cajamarca.

Ordenanza Municipal Nº 04 – 2007 – MDNC; Aprueban el Sistema Local de

Gestión Ambiental y crea la Comisión Ambiental Municipal (CAM).

Ordenanza Municipal Nº 07– 2007 – MDNC; Aprueban Política ambiental Local,

Diagnóstico Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental Local y Agenda

Ambiental Local.

Resolución de Alcaldía N° 222-2011-A/MDNC, que reconoce a la Nueva Junta

Directiva de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de la Municipalidad

Distrital de Nueva Cajamarca.

Ordenanza Municipal N°0 12-2011/MDNC que aprueba la Nueva Estructura

Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad

Distrital de Nueva Cajamarca, donde se reconoce como órgano de apoyo al

Consejo Ejecutivo Distrital de Medio Ambiente (CEDMA), la misma que hace de

sus veces de la Comisión Ambiental Municipal (CAM).

Ordenanza Municipal N° 15-2011/MDNC, que aprueba el Reglamento General

de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Nueva Cajamarca (CAM –

NC).

Ordenanza Municipal N° 09-2012/MDNC, que Aprueba la Actualización del Plan

de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) de la Municipalidad Distrital de Nueva

Cajamarca.

Decreto de Alcaldía N° 02-2012/MDNC.; que aprueba del Programa de

Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos, del

distrito de Nueva Cajamarca.

Entre otras.



DAL

44

EDUCACIÓN, CIUDADANÍA Y CULTURA AMBIENTAL

El distrito de Nueva Cajamarca, ha implementado y viene trabajando en la Gestión

Ambiental Local, teniendo como resultados la Implementación de la Agenda

Ambiental Local en donde se realizaron diferentes actividades como:

Reforestación de la Zona de Amortiguamiento del Bosque de Protección Alto Mayo,

mediante Proyectos de Capacidades Agroforestales en La Colca, Guayaquil y

Bellavista, implementación de viveros, plantaciones definitivas, elaboración de

abonos orgánicos, capacitación a los pobladores. Así mismo, se realizó el Plan de

Reforestación en zona de amortiguamiento en los Centros Poblados La Victoria, La

Primavera, Nuevo Edén y San Miguel, siembra de plantones, labores culturales.

También se realizaron Acuerdos de Conservación de la Subcuenca Yuracyacu,

Recuperación de la Franja Marginal del Río Yuracyacu mediante reforestación, con

apoyo de los comités de la defensa ribereña de los Centros Poblados La Primavera ,

La Florida y Los Olivos.

Se llevó a cabo el Proyecto de Reforestación de la Subcuenca del Río Naranjillo, con

el apoyo de las rondas campesinas y la Municipalidad Delegada de Naranjillo.

03 Asociaciones de Desarrollo Sostenibles (ADES) de los caseríos de Bellavista, Guayaquil y La Colca están formalizados para realizar acciones de protección de los bosques (2007).

Difusión y comunicación ambiental, mediante la elaboración de spots radiales,

televisivos, microprogramas, revistas, dípticos, trípticos, afiches, etc., que

informan, orientan, educan y sensibilizan a la población sobre la importancia de las

diversas actividades de implementación del sistema de gestión ambiental para el

desarrollo sostenible del distrito.

Lanzamiento de la campaña de educación y

sensibilización ambiental denominada “Nueva

Cajamarca es tu Hogar protégela por tu

bienestar”, como tema transversal del



DAL

45

sistema de Gestión ambiental local, tomando como icono representativo al

Ecologito, que es un disfraz o personaje educativo que representa al gallito de las

rocas, que realiza diversas acciones de educativas especialmente en las

instituciones educativas sobre la importancia de la conservación y uso adecuado

de nuestros recursos naturales, aprobado con Acuerdo de Concejo Nº 27 – 2009 –

MDNC.

Certificación Ambiental al Colegio San Juan

Bautista – Nuevo Edén: Esta institución, es

una de las 04 Instituciones Educativas del nivel

regional que recibieron certificación ambiental

por parte del Ministerio del Ambiente (MINAM)

como Colegio Sostenible en el año 2009, la

misma que cumplió con la implementación de

las acciones establecidas y programadas en su Sistema de Gestión Ambiental

Escolar (SIGAE); teniendo resultados de acción dentro y fuera de la Institución

Educativa en relación a la protección y conservación de ambiente.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Como un ejemplo digno de imitar,

en el año 2004 se ha iniciado, por

iniciativa local y recursos propios,

el proceso de ZEE y OT en Nueva

Cajamarca, distrito pujante que

tiene como visón ser líder y

ecológico, con un modelo

concertado de desarrollo diferente,

propio y equitativo, entre otras

cosas.



DAL

46

En el diagnóstico participativo de la problemática ambiental de su territorio

resaltaron: desconocimiento del BPAM, deforestación con la consecuente

disminución del caudal del río Yuracyacu, migración, incongruencia en las Políticas

Sectoriales y la responsabilidad entre ellas, contaminación, infraestructura básica y

saneamiento, actividades productivas de baja rentabilidad, poco competitivas y en

zonas no adecuadas, educación y mecanismos de participación ciudadana.

Ante toda esta situación y con miras a alcanzar la visión de futuro anhelada

generaron sus propias alternativas de solución desde lo local adquiriendo

compromisos concretos. Para hacerlo efectivo generaron el siguiente esquema de

trabajo:

Las grandes políticas orientadoras que fueron discutidas y concertadas con la

población que participó activamente en el proceso de OT de Nueva Cajamarca son:

– Ambientales: No más carreteras hacia la zona de bosque de protección,

manejo y reforestación de áreas con conflicto de uso y creación y manejo

comunal del Área de Conservación Municipal.

– Económicas: Construir competitividad, generar valor agregado, desarrollar

cadenas productivas.

– Socioculturales: Control migratorio, seguridad ciudadana, acceso a servicios

con equidad, fortalecimiento de recursos humanos, inversión pública

Equipo ZEE y

Comité de Apoyo

Propuesta

ACM

Fortalecimiento

CADs existentes

Mecanismos

concertación política

ZEE -

POT Nva

Cajamarca

Promoción territorio

Recuperación

Bosques y AV

Estrategia de

Capacitación

Transferencia

Tecnológica



DAL

47

orientada hacia a zonas seguras y a fortalecer los polos de desarrollo

priorizados dentro del POT.

– Institucionales: Promover participación ciudadana y liderazgo local, diseñar

y fortalecer tejido institucional, construir espacios de concertación, dirigir

inversión de acuerdo al POT.

El proceso de construcción participativa del POT de Nueva Cajamarca, concluye en

una Visión de Futuro Compartida, la misma que tiene cuatro ejes de desarrollo:

Este instrumento de planificación fue aprobada con la siguiente normatividad

local:

- Ordenanza Municipal Nº 15 – 2006 – MDNC Que aprueban el Mapa de peligros de la ciudad de Nueva Cajamarca

- Ordenanza Municipal Nº 11 – 2006 – MDNC Que aprueba el Plan de Ordenamiento territorial

- Resolución de Alcaldía Nº 220 – 2005 – MDNC Que aprueba y declara viable el perfil técnico denominado: Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca

Nueva Cajamarca

es una

provincia amazónica líder,

próspera, ordenada,

amante de la naturaleza,

donde personas,

animales y plantas,

vivimos en armonía

productiva

Transformador

de productos,

tradicionales y

oriundos

Estéticamente

adaptado al

bosque húmedo

Seguro ante

delincuencia y

desastres

Político

3

Políticamente

participativo

y concertador

Ejerciendo las

normas de

conservación

ambiental

Núcleo

comercial y de

servicios

articulador

macro regionalEconómico

Sociocultural

4 2

Ambiental

Reforestado

y

cosechando

en forma

sustentable

Especies

nativas de

plantas y

animales,

protegidas

Limpio, sin

contaminación,

depredación ni

chacras

abandonadas

1

Defensor del

ecosistema

amazónico

Forjador de una

identidad y

cultura

amazónica andina

ecologista

Instituciones

democráticas

consolidadas

Ocupación y

asentamientos

conforme a

ZEE

Aprovechando

su potencial

turístico

Generador de

capacidades

con equidad

Servicios

sociales de

calidad para el

trabajo y la

conservación

amazónica



DAL

48

El Grupo “Unido Integración Antorcha” - GRUPO GUIA, que es un grupo por

personalidades reconocidas a nivel local, que tiene como función de acompañar y

apoyar el proceso de difusión e implementación de la ZEE y OT de Nueva

Cajamarca, así como sugerir y vigilar el cumplimiento de los planes, programas,

proyectos y actividades propias del proceso que se deriven del mismo; para lo cual

la Municipalidad en su momento brindó el apoyo necesario, dicho fue reconocido,

mediante Resolución de Alcaldía Nº 101 – 2005 – MDNC. Desde el año 2008 dicho

grupo quedo inactivo.

La experiencia de Nueva Cajamarca en relación a la elaboración de sus

instrumentos de planificación en sus diversos ejes ha sido tomada como referencia

a nivel local, provincial, regional y nacional, como por ejemplo:

Que es la primera experiencia a

nivel nacional en donde se realizó

los estudios de Microzonificación

Ecológica Económica y

Ordenamiento Territorial (a nivel

de Distrito), cuya experiencia le ha

servido como base al Concejo

Nacional del Ambiente - CONAM

(hoy Ministerio del Ambiente), realizar la modificatoria del Decreto Supremo Nº

087 – 2004 – PCM sobre el Reglamento de la Zonificación Ecológica Económica, en

la cual contempla la realización de estudios de la Macro zonificación Ecológica

Económica y Ordenamiento Territorial (a nivel de Región), por el Decreto Supremo

Nº 023 – 2007 – PCM, en la cual contempla la realización de estudios a nivel Micro

(distrito), Meso (2 a tres provincia) y macro (Región) de la Zonificación Ecológica

Económica y Ordenamiento Territorial.

Producto de ese aporte técnico, hemos sido merecedores de una mención

honrosa en el proceso de certificación ambiental municipal 2008 por el Concejo

Nacional del Ambiente - CONAM (hoy Ministerio del Ambiente).

diagnÓstico ambiental local del distrito de …nuevacajamarca.gob.pe/documentos/2.diagnostico...

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