DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE SALUBLIDAD DEL MERCADO SAN

JOSECLAS SAN MIGUEL DE PIURA

Serumista:M.V Manuel Capitan Barranzuela.

Piura - Noviembre 2014

SAN JOSE -DISTRITO 26 DE OCTUBRE. El distrito de 26 de Octubre es una de los 10 distritos de la provincia de Piura, ubicada en el departamento de Piura, en el norte del Perú. Administrativamente, mientras se organiza su marco jurídico, depende de la Municipalidad Provincial de Piura, convocándose la primera elección de sus autoridades en los comicios generales del año 2014.Con el Asentamiento Humano San Martín como capital, se ubica en la zona oeste de Piura Metropolitana, y cuenta con 41 asentamientos humanos y 3 urbanizaciones

Historia.Los primeros trámites para su creación datan del año 1986, en que el Comité Pro Distrito del Sector Oeste, encabezado por Ausberto Merino Córdova, presentó documentos y adhesiones de dirigentes y vecinos del lugar que buscaban la independencia de un grupo de asentamientos humanos del gobierno local de la ciudad de Piura. Aún en aquél momento el panorama demográfico no advertía la fuerte expansión que contendría, sobre todo luego del Fenómeno del Niño de 1983, pues este primer impulso, que pretendía nombrar al distrito como Juan Velasco Alvarado, solo contaba con los consolidados asentamientos humanos de San Martín, Santa Rosa, Santa Julia o Los Ficus. Más allá, lugares como Nueva Esperanza -el pueblo joven más grande de la ciudad-, Micaela Bastidas, Villa Perú Canadá, ENACE o Ciudad del Sol apenas eran incipientes invasiones territoriales, o simplemente no existían, como en el caso de las dos últimas.

Luego de una serie de modificaciones al proyecto -que se entrampaba, sobre todo, porque los límites de la misma provincia no estaban muy bien definidos, además por la discusión entre los anexos respecto a cuáles debían ser incluidos y cuáles no-, el Consejo Transitorio de Administración Regional de Piura (CTAR Piura), en 1996, incluyó, con carácter prioritario, el proyecto en los planes de demarcación territorial. El gobierno central solicita, en el año 2001, una consulta vecinal respecto a la validez del mismo, la que fue convocada por la Municipalidad Provincial, obteniéndose una votación del 84% de los pobladores a favor de la creación del distrito, 15% en contra y 1% en blanco. En el año 2010 el Gobierno de la Región Piura decide respaldar el expediente de creación, esto paralelo a la conclusión del proyecto de Saneamiento y Organización Territorial de la Provincia de Piura, y todo aquello se remite a la Dirección Nacional Técnica de demarcación Territorial del Consejo de Ministros. En el 2011 la PCM envía al Congreso de la Republica del Perú el Proyecto de Ley N° 48461/2010 P.E., el que luego de algunas observaciones, y tras una primera votación en diciembre de 2012, fue ratificado por el hemiciclo el 16 de enero de 2013

POBLACIÓN TOTAL SECTORIZADAAspectos Culturales

Centros Educativos Nº Nº Aulas Nº Docentes Nº Alumnos Inicial y PRONOEI 45 76 87 2439 Primarios 21 309 354 10882 Secundarios 11 277 300 10635 Total 77 662 741 23956

Fte. CLAS San Miguel

SUPERIOR.-En el lado norte del distrito se ubica la única universidad de la jurisdicción, la Universidad César Vallejo, la que cuenta con siete facultades; por otro lado se cuenta con el único instituto de educación superior pedagógico en la provincia de Piura, que lleva el mismo nombre y que cuenta con las especialidades de Educación Inicial, Educación Primaria y Educación Secundaria en las diversas áreas

SALUD.-El distrito cuenta con un establecimiento nivel II, el Hospital Santa Rosa, además de cuatro puestos de salud, en los asentamientos humanos San Pedro, San José, Santa Julia y Nueva Esperanza.

 VIAS DE COMUNICACION-El distrito es enlazado por cuatro avenidas principales, que lo atraviesan casi en su totalidad, la Avenida Panamericana (o Miguel Sánchez Cerro), la Avenida Prolongación Grau, la Avenida Don Bosco (ex Circunvalación) y la Avenida Juan Velasco Alvarado, que tras una interrupción en Nueva Esperanza es continuada como Avenida Perú hasta su límite con Piura. Perpendicularmente está organizada por la Avenida César Vallejo, la Avenida Marcavelica, la Avenida Chulucanas y la Avenida Dren Cementado.

COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA.-Por la cantidad de asentamientos humanos que lo constituyen, el distrito se caracteriza por ser urbano marginal. Su primer trazo, en la década de 1960, se basó en la ampliación de las avenidas Grau y Circunvalación, dentro de las cuales se fueron organizando una serie de barriadas compuestas, principalmente, por migrantes altoandinos de las provincias de Ayabaca y Sullana, y en parecida proporción de la provincia de Huancabamba, los que se integraron con familias provenientes de localidades del Bajo Piura, como Bernal, Cura Mori, Catacaos, Vice, Rinconada Llícuar, y el, entonces, distrito de Sechura.

POBLACIÓN TOTAL SECTORIZADAAspectos Geográficos

04 Establecimiento de Salud17 Urbanizaciones Residenciales02 Urbanizaciones Populares37 Asentamientos HumanosLimites:Norte: Av. Sánchez CerroSur : Distrito de La LeguaEste : Margen Derecha del ríoOeste: Urb. Los FicusPoblación:San José 22565C.Velasco 19926San Pedro 17342Víctor Raúl 13626TOTAL 73459

POBLACIÓN TOTAL SECTORIZADAAspectos Socio Económicos

Pobreza Servicios Básicos Centro Poblado por Jurisdicción

% Hog. Con 1 NBI

% Hog. Con 2 NBI

% Hog. Con Agua Pot.

% Hog. Con Desagüe

% Hog. Con Elim. Res.Sól.

% Hog. Con Electricid.

C.S San José 7.47 5.59 93.63 94.17 94.87 94.52 C.S C. Velasco 22.60 13.55 84.78 83.33 92.97 89.25 C.S S.Pedro 37.42 25.62 76.10 74.20 83.49 80.21 P.S V. Raul 21.08 12.55 87.33 83.93 95.55 89.30

Fte. CLAS San Miguel

CULTURA.Aunque los referentes tradicionales de cultura están concentrados en la capital provincial -el distrito no cuenta con museos, pinacotecas, teatros o auditorios grandes-, los aportes culturales que los nuevos vecinos trajeron de sus respectivas áreas es significativo. Desde su primera etapa un sinnúmero de agrupaciones de migrantes -resalta la Asociación de Frianos residentes en Piura- le dieron un giro distinto a la ciudad en cuando a producciones culturales. Resalta, por ejemplo, la orquesta Armonía 10, natal de la capital distrital, San Martín, y organizada por una familia proveniente de La Arena, en el Bajo Piura.La cumbia sanjuanera, una variante de cumbia peruana que mezcla sonidos tropicales con ritmos del área de influencia ecuatoriana del Alto Piura, ha tenido al distrito como uno de sus principales productores culturales. Corazón Serrano, por ejemplo, es un referente de lo descrito. Formado por una familia proveniente de Pacaipampa, un distrito deAyabaca, tiene como punto de partida el Asentamiento Humano Micaela Bastidas. Otras agrupaciones de la zona son Sorpresa Juvenil y Sentimiento Huancabambino, conjuntos que no dan sino un amplio panorama de cuánto ha influido el Alto Piura en la construcción de este distrito.

Hitos urbanosEn el distrito se ubica el Mercado Mayorista de Las Capullanas, el Terminal Pesquero de Piura, la Comisaría de San Martín, la Obra Social Bosconia, el Albergue de Menores Miguel Grau, la Procesadora de Algodón Textil Piura y la tienda Maestro Home Center, además de estarse llevando a cabo una serie de proyectos inmobiliarios, encabezados por las Constructoras Los Portales y Graña & Montero.  

ESTRUCTURA ADMINSTRATIVA DE LA CLASOrganigrama Estructural

Órgano de Dirección Asamblea CLAS Consejo Directivo Gerente CLAS

Órgano de Asesoramiento Comité Técnico de Gestión Comité de Apoyo de Salud (CAS)

Órgano de Apoyo Equipo de Apoyo Administrativo Equipo de Apoyo Estadístico y Farmacia

Órgano de Línea Jefatura del C.S I.3 San José Jefatura del C.S I.4 Consuelo de Velasco Jefatura del C.S I.4 San Pedro Jefatura del C.S I.3 Víctor Raúl

DIRESA PIURA

Gobierno Regional Piura

. RED DE SERVICIOSCartera de Servicios

RECUPERATIVOS PREVENTIVOS PROMOCIONALES Atención Médica

General Atención Médica

Especializada Atención de Urgencias Atención Odontológica Atención Obstétrica Cirugía de Día Análisis de Laboratorio Rayos X (Diagnóstico

por Imágenes) Atención de Partos

Inmunizaciones Planificación Familiar Control de Crecimiento y

Desarrollo Control Pre y Post Natal Descarte de Cáncer de

Cuello Uterino y Examen de mamas.

Control de Malaria Control de TBC Visita Domiciliaria Administración de

Micronutrientes Campañas de Salud Vacunación y Vigilancia

de animal mordedor. Control de Residuos

Sólidos. Inspecciones a viviendas,

establecimientos públicos, fábricas, centros comerciales.

Información, Educación y Comunicación

Capacitación a Promotores de Salud y manipuladores de alimentos

Difusión de Mensajes (cuñas radiales, perifoneo, volanteo, murales, spots).

Establecimientos Saludables (Escuelas Promotoras de Salud, Mercados Saludables)

Charlas

PROYECCIÓN DE LA CLAS A LA COMUNIDAD

Con la Asamblea CLAS se prioriza los problemas de salud El CAS participa en la identificación, priorización y solución de

sus problemas, informa a la comunidad sobre las actividades que realizan para mejorar su salud, empadronamiento comunitario, identificación de grupos de riesgo, elaboración del Mapa Comunitario.

Los EE-SS difunden prácticas saludables (higiene personal, viviendas saludables, lavado de manos), medidas preventivas de salud, realizan visitas domiciliarias a grupos en riesgo.

En colegios se dictan cursos y charlas para profesores y alumnos, se hacen campañas de fluorización y desparacitación. En coordinación multisectorial se limpia drenes, abatización de lagunas, entre otros.

Se está trabajando el Programa de Promoción de la Salud con Instituciones Educativas y se está implementado el Programa Familia y Vivienda Saludable

DISPENSARIZACIÓN

Sensibilización al personal Sectorización de zonas pilotos Empadronamiento de familias

con fichas familiares. Clasificación de familias por

riesgo Cambio a Historias Clínicas

Familiares se ha avanzado con el

diagnostico, clasificación y registro quedando pendiente iniciar la intervención a los grupos sanos. O4 Sectores

1378 Familias

ATENCION AL MEDIO AMBIENTE

•Ecología y Medio Ambiente•Control de manipulación y expendio de alimentos •Vigilancia de la calidad para consumo humano •Control de Zoonosis•Vigilancia por Accidentes de Trabajo

FUNCIONAMIENTO DE LA INTERSECTORIALIDAD

El trabajo intersectorial se realiza generalmente con Educación, la Municipalidad Provincial de Piura, Organizaciones No Gubernamentales (Plan Piura, CARE), la Policía, la Iglesia, Asociación de Comerciantes, faltando fortalecer el trabajo intersectorial con los otros efectores de salud

MOVIMIENTO DE COMUNIDADES O CIUDADES SALUDABLES

Se viene trabajando en las experiencias pilotos de:Mercados Saludables (Mercado de San José).Escuelas Saludables (Se han suscrito Actas de Compromiso).Vivienda Saludables (En Familias en riesgo)

Mercado Zonal de San José Fue creado en 1968. Constituye el mercado con mejor infraestructura de los tres mercados zonales de Piura, tiene sus servicios en buen estado. La administración de este mercado es una administración compartida entre la asociación de comerciantes del mercado y la Municipalidad Provincial de Piura, de este modo, con los fondos recaudados del pago que estos mismos comerciantes realizan se asegura el pago de 2 funcionarios contratados y el mejoramiento continuo de la infraestructura, mientras que la Municipalidad cancela los servicios prestados por el Administrador, el Recaudador y la Vigilancia y además mantiene al día los servicios de agua, luz y desagüe

En la actualidad existen 91 vendedores informales entre los que se encuentran los puestos semifijos y los ambulantes (estos últimos constituyen alrededor del 50% del comercio informal en San José). Es el mercado más concurrido y el que mayor puestos de comida formales tiene.

Los mercados se rigen a un reglamento de cual detallo.

REGLAMENTO DEL COMPLEJO DE MERCADOS Y MERCADOS ZONALES DE PROPIEDAD MUNICIPAL. En los mercados de piura y mercados zonales existe un reglamento en la que se especifica las disposiciones que a continuación se detalla CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º Objetivo: Regular el acopio, distribución y comercialización de los productos alimenticios y afines en el Complejo de Mercados y Mercados Zonales de propiedad municipal. Artículo 2º Finalidad: Mejorar el funcionamiento del Complejo de Mercados y Mercados Zonales de propiedad municipal a fin de ofrecer al usuario interno y externo la correcta realización de la actividad comercial.

Artículo 3º Alcance: La presente norma está dirigida a regular el funcionamiento del Complejo de Mercados y Mercados Zonales de San Martín, Santa Rosa y San José.

Artículo 4º Para un mejor entendimiento y unidad de criterios en la aplicación de la presente ordenanza considérese las definiciones siguientes:

4.1. Mercado de Abasto: Entiéndase al local cerrado en cuyo interior y exterior se encuentran ubicados puestos de venta y tiendas con giros definidos dedicados al acopio y expendio de productos alimenticios y no alimenticios (mayoristas y minoristas) y a la prestación de servicios. 4.2. Zonas de Mercado: Son las zonas de la vía pública aledañas a los mercados municipales en donde se desarrolla actividad comercial. 4.3. Complejo de Mercados: Area donde se desarrolla actividad comercial comprendida desde la línea continúa de la Av. Sullana entre Jr. Las Gardenias y Jr. “D”, Jr. “D” entre Av. Sullana y Av. Sánchez Cerro, Avda. Sánchez Cerro entre Jr. “D” y Jr. Las Gardenias, Jr. Las Gardenias entre Av. Sánchez Cerro y Av. Sullana; que incluye los mercados de abastos y zonas de mercado.

4.4. Mercados Zonales: Son los mercados de abastos y zonas de mercado de propiedad municipal que se encuentran en la periferie de la ciudad.

4.5. Puestos de Venta: Denomínese los establecimientos de distintas dimensiones del Complejo de Mercados y Mercados Zonales de propiedad municipal en donde se desarrolla actividad comercial debidamente autorizados, ordenados y registrados en el padrón de comerciantes, (con excepción de los puestos Semifijos).

4.6. Mercado Municipal: Es el mercado de propiedad municipal y que está bajo la administración de la Municipalidad Provincial de Piura o bajo la modalidad de Administración Compartida autorizada.

4.7. Tienda: Denomínese a los establecimientos de venta ubicados en las paredes interiores y exteriores de los mercados municipales y las que por adjudicación estén considerados como tal.

4.8. Giro: Actividad comercial ejercida por el conductor de un puesto de venta o tienda.

4.9. Padrón de Comerciantes: Es la relación ordenada y clasificada de los puestos de venta y tiendas en el cual se consigna el nombre del titular, conductor (a), domicilio fiscal, documentos de identidad y giro del negocio.  

PROBLEMÁTICA DEL MERCADO ZONAL.- SAN JOSE - PIURA

Basura, desorden, desaseo, aguas contaminadas, desperdicios, desechos de animales, cascaras malos olores: son parte de la gran contaminación que está causando este espacio comercial, pero tal vez esto no es lo peor si no que la gente no entiende, ni hacen nada para arreglarlo porque supuesta mente el escaso personal de limpieza va a limpiar ese mercado o porque los comerciantes con limpiar el espacio que está a su alrededor y no mas allá creen que ya lo solucionan o tal vez ya están acostumbrados a ese ambiente de suciedad.Es que acaso no se dan cuenta que están contaminando más la ciudad, el país y el mundo no solo eso están acabando con su negocio ya que al haber basura cerca hay insectos y estos dan mal aspecto a un lugar donde se vende alimentos , entonces la gente al mira esto no compra el producto por la falta de aseo y los vendedores pierden clientela. 

Es que acaso no se dan cuenta que están contaminando más la ciudad, el país y el mundo no solo eso están acabando con su negocio ya que al haber basura cerca hay insectos y estos dan mal aspecto a un lugar donde se vende alimentos , entonces la gente al mira esto no compra el producto por la falta de aseo y los vendedores pierden clientela. 

Del mismo modo se observa que en los puestos de comida del mercado san José no cuentan con servicio básico de agua y desagüé en donde se lavan los platos y cucharas en bandejas donde mas de 100 platos pasan por 3 recipientes de agua, donde se limpian enjuagan y lavan y son secados con manteles desaseados.

PROGRAMA: MERCADOS SALUDABLES .- a través de este programa planteado se educara a personal involucrado en los mercados sobre buenos hábitos de higiene y así sus productos sean inocuos.

Los mercados en la ciudad de Piura se han desarrollado con una deficiente planificación, lo que no ha permitido un crecimiento ordenado y mucho menos la realización de sus actividades, manipulación de alimentos en condiciones de higiene y una adecuada disposición de sus residuos sólidos. Los mercados traen consigo problemas sociales y generan en sus alrededores el desarrollo del comercio informal dificultando más aún el ordenamiento. El Servicio de Saneamiento Ambiental del Centro de Salud San José - Piura asume el reto e inicia el proceso de mejoramiento de las condiciones ambientales de los mercados, a través del Programa Mercados Saludables, como una alternativa que favorece la salud, la cultura ambiental, el expendio y manejo de alimentos. La intervención será en diferentes etapas, para revertir la situación actual que presentan.

. OBJETIVO

Contribuir al mejoramiento de las condiciones higiénico-sanitarias del Mercado a fin de contar con mercados saludables y mejorar la calidad de vida de la comunidad San Josefina.

. Beneficiarios –Comerciantes - Administrativo - Compradores - Comunidad San Josefina - Promotores - La Gerencia General del Servicio de Gestión Ambiental de Piura. Apoyo - Subgerencia de Salud de la Municipalidad Provincial de Piura.

PROCEDIMIENTO 1.Vista ocular del mercado, en el cual se detecta in situ los problemas presentes del mercado.2. Sensibilización a representantes de los sectores. Etapa donde se socializaran los beneficios y se expondrán los argumentos a favor del emprendimiento. La socialización se debe de realizar en diferentes sectores: administrativos del mercado, vendedores y otros posibles aliados estratégicos. Se destacaran las siguientes actividades: - Motivación para la participación en la iniciativa al interior de los mercados, con los directamente involucrados, donde se exponen los beneficios económicos, la promoción de la salud y prevención de las enfermedades, como principales argumentos. - Convocatoria a posibles aliados estratégicos (universidades, institutos..…). - Talleres de concertación con todos los sectores.

3. Identificación y priorización de problemas o Línea de base Realizar un diagnóstico participativo de los problemas del mercado, a través de encuestas y grupos focales, de las condiciones generales: en infraestructura, higiene, niveles de contaminación servicios, cantidad de empleo y autoempleo, nivel de conocimientos y otros. Las universidades prestaran su apoyo y su concurso, especialmente para el levantamiento de información y elaboración del respectivo diagnóstico. La investigación se realizará, en un lenguaje sencillo, para facilitar la comprensión de todos los problemas, a fin de buscar soluciones conjuntas. En esta etapa se debe de considerar las zonas de los alrededores, en las cuales se encuentran los puntos críticos de alto riesgo para la salud de la población. 4. Propuesta de soluciones o Planificación estratégica La información encontrada se difunde de una manera clara y se establecerá un debate para elaborar el plan de acción; desde la perspectiva de los vendedores, consumidores para consensuar identificar y priorizar las intervenciones de acuerdo a los problemas encontrados.

En el proceso de mejora, los principales actores serían los vendedores, que intervendrán en todo el accionar, desde la detección de los problemas hasta la búsqueda de soluciones. De igual manera, los administradores de mercados, los consumidores, así como las autoridades, cada uno en los diferentes contextos de actuación. Las actividades que se realizarán serían: a. Presentación de la información en forma sencilla. b. Anotación de los problemas y su análisis: basadas en las siguientes preguntas: - ¿Cómo se realizará la actividad para solucionar el problema? - ¿Cuándo se realizará la actividad de acuerdo a su urgencia e importancia? - ¿Cuánto costará?, ¿cómo se van a financiar los gastos? - ¿Quiénes serán los responsables de cada actividad? - ¿Cuánto tiempo demandará la solución del problema? EJECUCIÓN DEL PROYECTO

5. Capacitación por sectores; segregación de los residuos sólidos, higiene, manipulación de alimentos a vendedores, administradores, vigilancia, personal de limpieza. Todos los manipuladores de alimentos de los mercados participantes deben ser capacitados en Higiene y Manipulación de Alimentos, curso avalado por el municipio.

6. Recojo de residuos; se coordinará con el carro recolector un horario adecuado y la frecuencia para el recojo de los residuos sólidos segregados.

7. Monitoreo, control y seguimiento Conformación un equipo técnico para la evaluación, control y seguimiento.

De igual forma se evitara a través de las capacitaciones ver las carnes que son guardadas o colocadas en recipientes inapropiados.

Que las carnes son vendidas en condiciones antihigiénicas porque algunos comerciantes utilizan cartones para colocar sus productos cárnicos .

La cantidad de perros que hay en los mercados y en este mercado zonal es problema de nunca acabar algunos perros son de los mismos comerciantes.

Últimamente los carros recolectores de la municipalidad de Piura no están pasando por los mercados zonales siendo un foco infeccioso que vulnera la integridad salud