diagnostico pot 2002 2015. parte i
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PROCESO DE REVISIÓ� Y AJUSTE AL POT DE MO�TERÍA 2002-2015
CAPÍTULO II. DOCUME�TO TÉC�ICO
DIAG�ÓSTICO
MO�TERÍA, 2009
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ALCALDÍA DE MO�TERÍA
ALCALDE DE MO�TERÍA
MARCOS DA�IEL PI�EDA GARCÍA 2008-2011
SECRETARÍA DE PLA�EACIÓ� MU�ICIPAL
MO�ICA MARIA SEVERICHE �ÚÑEZ
U�IVERSIDAD DE CÒRDOBA DEPARTAME�TO DE GEOGRAFÍA Y MEDIO AMBIE�TE
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CO�CEJALES DEL MU�ICIPIO DE MO�TERÍA
1. ACOSTA PIMIENTA DEIVER
2. ALVAREZ VERTEL REMBERTO
3. ARTEAGA RAMOS DOMICIANO
4. DIAZ PEREZ JOSÉ LUIS
5. ESPITIA CABRALES EDGARDO MIGUEL
6. FUENTES LUGO MANUEL FRANCISCO
7. GONZALEZ JIMENEZ JUAN JOSÉ
8. MARQUEZ GONZALEZ DANIEL FERNANDO
9. NAVARRO MARRUGO JOSÉ FRANCISCO
10. ORTEGA OTERO ANTONIO MARÍA
11. PEÑA LÓPEZ REYNALDO MANUEL
12. PERALTA DURANGO EFRAIN JOSÉ
13. PINEDO SANCHEZ ALDRIN LUIS
14. PRETELT CHALJUB OLGA RAQUEL
15. RAMIREZ RHENALS OSCAR LUIS
16. RIVERA PERNET NELSON JOSÉ
17. RODRÍGUEZ ANGULO LUDYS ESTHER
18. VERGARA VIDAL CESAR ARTURO
19. ZAPATA CARLOS ALBERTO
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ALCALDÍA MU�ICIPAL DE MO�TERÍA SECRETARÍA DE PLA�EACIÓ�� MU�ICIPAL
GRUPO APOYO TÉC�ICO
MO�ICA MARIA SEVERICHE �ÚÑEZ: Secretaria de Planeación Municipal
MARCELA RAMÍREZ DÍAZ: Secretaria Ejecutiva PEDRO SIERRA MORALES: Profesional Especializado ELY PEREZ VILLALOBOS: Profesional Universitario MA�UEL RAMÒ� PADILLA DÌAZ: Inspector PAOLA RAMOS ROMERO: Contratista GILBERTO GIL BETRUZ: Contratista LILIA�A PI�EDO DURA�GO: Contratista JUA� GO�ZALO BULA LÓPEZ: Contratista ELI�A LUCIA JURIS BULA: Contratista
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SECRETARÍAS
Secretaria de Educaciòn: LEO�OR MARTÍ�EZ VÉLEZ Secretaria de Gobierno: JAIRO SALAZAR MACEA Secretaria de Hacienda: ALEJA�DRO ESPI�OSA OTERO Secretaria de Infraestructura:JOSÉ DAVID DÍAZ SOTOMAYOR Secretaria de Planeaciòn: MÓ�ICA SEVERICHE �ÚÑEZ Secretaria de Salud: LULIO SUAREZ BEDOYA Secretaria General: GASTÓ� RE�É GARCÍA PERTUZ Secretaria de Tansito: Á�GELA FARAH OTERO Oficina de Vivienda: TAHARY GAMBÍ� VARGAS
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COORDI�ADOR GE�ERAL
RUBÉN DARÍO GODOY GUTIÉRREZ MSc Geografía
COORDI�ADOR TÉC�ICO
ROSANA GARNICA BERROCAL Arquitecta. Especialista en Administración y Planificación del Desarrollo Regional con énfasis en
Ordenamiento Territorial. MSc Geografìa
EQUIPO DE I�VESTIGACIÒ�
ZORAYA YASQUINE MARTÌNEZ LARA Geóloga. MSc Geomorfología y Suelos
DORI LUZ JIMENEZ MONTIEL
Ingeniera Ambiental
LUIS DÌAZ VARGAS Economista. MSc Desarrollo Regional
OLGA LUCÌA RUIZ MORALES
Bióloga. Especialista en Ecología y Adminitración Ambiental de áreas costeras
Digitalización Cartográfica
ARNULFO GÒMEZ RAMOS: Geógrafo JORGE DOMINGUEZ LÓPEZ: Geógrafo
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EQUIPO TÉC�ICO DE APOYO
EDGAR MANOTAS OLASCUAGA: Ingeniero Agronomo PAOLA QUINTERO CALIMAN: Ingeníera Forestal. Especialista en
Ingeniería Ambiental RAFAEL NOVOA YANEZ: Ingeniero Agronomo. MSc Suelos IVAN CAMILO GARNICA VILLALOBOS: Ingeniero Civil. CRISTIAN PADILLA RODRIGUEZ: Geógrafo JORGE ZAPATA SALCEDO: Geógrafo JUAN EDUARDO JIMENEZ CALDERA: Geógrafo JOVE�ES I�VESTIGADORES HELIACID HERNANDEZ MARIA DE LOS REYES HERNANDEZ
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CO�SEJO TERRITORIAL DE PLA�EACIO� MU�ICIPAL
Representante de la Federación Ganadera de Córdoba-GANACOR Alfredo �aissir Charry
Representante de la Federación Nacional de Arroceros. Victoria Sánchez Espinosa
Representante de la Cámara de Comercio-Seccional Córdoba Félix Manzur Jattin
Representante del Sector Financiero Jorge Luis Vergara Soto
Representante de la Empresa Prestadora de Servicios Públicos-SURTIGAS. S.A Javier Vergara Velilla
Representante del Sector Social-OPD Beatriz Meza Osorio
Representante de la Empresa Prestadora de Servicios Públicos de Colombia Telecomunicaciones Adriana Guzmán Lacharme
Representante de la Empresa Prestadora de Servicios Públicos PROACTIVA S.A Fernando Moncaleano Archila
Representante de la Empresa Prestadora de Servicios Públicos ELECTRICARIBE. S.A Diego Rincones Rivas
Representante de los Técnicos Constructores José Ortiz Agamez
Representante del sector educativo- Universidad Pontificia Bolivariana-seccional Montería-UPB Jaime Andrés Lakah Durango
Representante del Sector de la Juventud Eduardo Miguel �aranjo Caraballo Representante del Sector Ambiental
Elder Oyola Aldana Representación del Sector Comunitario
José González Anaya Representante del sector de la Economía Solidaria
Carmen Lamboglia Rodríguez Representante del sector Microempresario y Empresarial
Abel Segundo Brunal Portillo Representante de las Comunidades Negras
Judith Peña Hinestroza Representante de la Sociedad Cordobesa de Ingenieros
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Emiro �el Valverde Espeleta Representante de la Sociedad Colombiana de Arquitecto-Seccional Córdoba
José de los Rios Leal
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CO�SEJO CO�SULTIVO DE ORDE�AMIE�TO TERRITORIAL
Secretario de Planeación Municipal Gregorio Vasquez Osorio
Secretario de Infraestructura Municipal José David Díaz Sotomayor
Secretario de Gobierno Municipal Jairo Salazar Macea
Gerente de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Montería, Proactiva Fernando Moncaleano Archila
Director de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge-CVS- Elder Oyola Aldana
Directora Seccional de Córdoba del Instituto Geográfico Agustín Codazzi Carmen Cecilia Cogollo
Representante de organizaciones gremiales vinculadas con el desarrollo urbano: el director de la Cámara de Comercio de Montería.
Félix Manzur Jattin Representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos-SCA- Córdoba
José de los Rios Leal Representante de las Organizaciones Ecológicas:
Humberto Tejada de la Ossa Representante de las Organizaciones Cívicas o Comunitarias
Rosendo Agamez Ramos Curadores Urbanos del Municipio de Montería:
Curador Primero de Montería Ismael Antonio Carrascal Anaya Curador Segundo de Montería
José Patricio Petro Rodríguez
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TABLA DE CO�TE�IDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 1
1. DIMENSIÓN BIOFÍSICA 7
1. 1 GEOLOGÍA 7
1.1.1 Cinturón de San Jacinto. Anticlinorio de San Jerónimo 10
1.1.2 Cinturón del Sinú 10
1.2 GEOMORFOLOGÍA 11
1.2.1 Unidades morfogenéticas 14
1.2.2 Procesos geodinámicos 19
1.2.3 Erosión 20
1.2.4 Remoción en masa 21
1.3 SUELOS 25
1.3.1 Fundamentos conceptuales y metodológicos 25
1.3.2 Evaluación y análisis de suelos 27
1.4 AMENAZAS NATURALES 39
1.4.1 Fundamentos conceptuales 40
1.4.2 Fundamentos normativos 43
1.4.3 Fenómenos Amenazantes 45
1.4.4 Cartografía de Amenazas 47
1.4.5 Antecedentes 50
1.4.6 Fundamentos metodológicos 51
1.5 ZONIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS NATURALES 61
1.5.1 Síntesis del Diagnóstico de Amenazas Naturales 108
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1.6 ÁREAS PROTEGIDAS 112
1.6.1 Fundamentos conceptuales 112
1.6.2 Fundamentos normativos 116
1.6.2 Zonificación de las áreas protegidas 118
1.6.3 Síntesis del diagnóstico de los humedales 140
2. DIMENSIÓN SOCIAL 143
2.1 VIVIENDA 143
2.1.1 Fundamentos conceptuales 146
2.1.2 Fundamentos normativos 149
2.1.3 Fundamentos metodológicos 150
2.1.4 Hogares por vivienda 151
2.1.5 Déficit cuantitativo de vivienda 152
2.1.6 Situación de la vivienda en el contexto nacional 152
2.1.7 Situación de la vivienda en el contexto municipal 158
2.1.8 Zonificación de hogares por vivienda y déficit cuantitativo 161
2.2 ESPACIO PÚBLICO 174
2.2.1 Fundamentos conceptuales. 176
2.2.2 Fundamentos normativos 179
2.2.3 Fundamentos metodológicos 179
2.2.4 Clasificación de los elementos constitutivos del espacio público 184
2.2.5 Accesibilidad peatonal al espacio público 185
2.2.6 Déficit cuantitativo y cualitativo del espacio público 185
2.2.7 Situación del espacio público en el contexto nacional 186
2.2.8 Situación del espacio público en el contexto municipal 187
2.2.9 Zonificación de la clasificación de los elementos constitutivos del espacio público
188
2.2.10 Zonificación de la Accesibilidad peatonal al espacio público 195
2.2.11 Zonificación del Déficit cuantitativo del espacio público 196
2.2.12 Zonificación del Déficit cualitativo del espacio público 201
2.3 EQUIPAMIENTOS 203
2.3.1 Fundamentos conceptuales 206
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2.3.2 Fundamentos normativos. 207
2.3.3 Fundamentos metodológicos 208
2.3.4 Zonificación de la clasificación de los equipamientos 213
2.4 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 278
2.4.1 Fundamentos conceptuales 280
2.4.2 Fundamentos normativos 280
2.4.3 Fundamentos metodológicos 282
2.4.4 Zonificación del sistema de servicios públicos domiciliarios 283
2.4.5 Zonificación del sistema de acueducto 283
2.4.6 Zonificación del sistema de alcantarillado 294
2.4.7 Zonificación del servicio de aseo, recolección de residuos 305
2.4.8 Servicio de energía eléctrica 321
2.4.9 Servicio de gas natural 324
2.4.10 Servicio de telefonía 325
2.4. 11 Servicio de internet 327
2.4.12 Zonificación del sistema de acueducto 327
2.4.13 Disposición de excretas y residuos líquidos 333
2.4.14 Manejo de residuos sólidos 334
2.4.15 Energía eléctrica 334
2.4.16 Gas natural 335
2.4.17 Telefonía 335
3. DIMENSIÓN CULTURAL 339
3.1 PATRIMONIO CULTURAL 339
3.1.1 Fundamentos conceptuales 342
3.1.2 Fundamentos normativos 343
3.1.3 Fundamentos metodológicos 344
3.1.4 Situación del Patrimonio cultural inmaterial en el municipio de Montería 345
3.1.5 Situación del Patrimonio cultural material, inmueble y mueble en el área rural
350
3.1.6 Situación del Patrimonio cultural material: Equipamientos culturales en el área urbana
352
3.1.7 Zonificación del Patrimonio cultural material: arquitectónico e histórico 353
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4. DIMENSIÓN ECONÓMICA 361
4.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA 361
4.1.1 Fundamentos conceptuales 361
4.1.2 Fundamentos normativos 362
4.1.3 Fundamentos metodológicos 363
4.1.4 Zonificación de la tenencia de la tierra 364
4.1.5 Zonificación de las áreas geoeconómicas 369
4.1.6 Zonificación de las actividades económicas 372
4.1.7 Zonificación de los usos del suelo actual 454
4.1.8 Composición económica de la población 9 459
5. DIMENSIÓN DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 467
5.1. POBLACIÓN 467
5.1.1 Fundamentos conceptuales 468
5.1.2 Fundamentos normativos 468
5.1.3 Fundamentos metodológicos 468
5.1.4 Zonificación de la población 469
5.2 INTEGRACIÓN FUNCIONAL ESPACIAL. 494
5. 1.1 Fundamentos conceptuales 496
5.1.2 Fundamentos normativos 496
5.1.3 Fundamentos Metodológicos 497
5.1.4 Funcionamiento espacial de Montería en el contexto nacional 499
5.1.5 Funcionamiento espacial de Montería en el contexto de la región Caribe 507
5.1.6 Montería y su competitividad en el contexto de la región Caribe 510
5.1.7 Funcionamiento espacial de Montería en el contexto departamental 523
5.2.8 Funcionamiento espacial de Montería en su contexto intramunicipal 543
5.3 VÍAS 558
5.3.1 Fundamentos conceptuales 561
5.3.2 Fundamentos normativos 563
5.3.3 Fundamentos metodológicos 563
5.3.4 Zonificación de la clasificación, inventario y estado de la malla vial 565
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6. DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA 584
6.1 TERRITORIO MUNICIPAL 585
6.1.1 Fundamentos conceptuales 585
6.1.2 Fundamentos metodológicos 586
6.1.3 Zonificación de la división territorial municipal 586
BIBLIOGRAFÍA 625
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Lista de Tablas
Pág.
Tabla 1. Unidades geomorfológicas del área de estudio 12
Tabla 2. Análisis de suelo Característico de la Unidad Morindo 29
Tabla 3. Análisis de suelo Característico de la unidad Las Palomas 31
Tabla 4. Análisis de suelo Característico de la Unidad Montería 34
Tabla 5. Análisis de suelo Característico de la Unidad Buenos Aires 36
Tabla 6. Normativa vigente en el tema de prevención y reducción de Riesgos 44
Tabla 7. Factores internos y detonantes que inciden en la remoción en masa 46
Tabla 8. Pesos asignados a la litología de los sedimentos de la llanura 53
Tabla 9. Pesos asignados a la geomorfología 54
Tabla 10. Pesos asignados a las Unidades litológicas 55
Tabla 11. Pesos asignados a los valores de precipitación 55
Tabla 12. Pesos asignados a los tipos de cobertura 56
Tabla 13. Pesos asignados a las unidades geomorfológicas 56
Tabla 14. Pesos asignados a la inclinación de la pendiente 58
Tabla 15. Pesos asignados a la dirección de la pendiente 58
Tabla 16. Pesos asignados a los tipos de cobertura 59
Tabla 17. Pesos asignados a la geomorfología 59
Tabla 18. Pesos asignados a la forma de la pendiente 60
Tabla 19. Relaciones entre caudales máximos proyectados y niveles asociados 62
Tabla 20. Relaciones entre caudales mínimos proyectados y niveles asociados 62
Tabla 21. Entorno rural. Síntesis del diagnóstico tema de amenazas 109
Tabla 22. Entorno urbano. Síntesis del diagnóstico tema de amenazas 110
Tabla 23. Cursos de agua pertenecientes a la subcuenca de Betancí 123
Tabla 24. Coordenadas limítrofes del humedal con Villa Caribe 137
Tabla 25. Coordenadas limítrofes de la Ciénaga de Berlín 139
Tabla 26. Síntesis de la situación actual de los humedales del municipio de Montería
142
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Tabla 27. Normativa vigente en el tema de vivienda, financiación y normas . mínimas para VIS Tabla 28. Indicadores de vivienda para medir carencias habitacionales
149
150
Tabla 29. Necesidades básicas insatisfechas 2005 155
Tabla 30. Indicador de hogares por vivienda en área rural 161
Tabla 31. Indicador de déficit cuantitativo de vivienda en área rural 164
Tabla 32. Normativa vigente en el tema de espacio público 179
Tabla 33. Clasificación de los elementos constitutivos del espacio público 181
Tabla 34. Accesibilidad peatonal al espacio público en el área urbana 182
Tabla 35. Déficit cualitativo de espacio público 183
Tabla 36. Condiciones generadoras de déficit cualitativo de espacio público (comunas)
183
Tabla 37. Clasificación de los elementos constitutivos del espacio público en área rural
189
Tabla 38. Clasificación de elementos constitutivos del espacio público en área urbana
193
Tabla 39. Accesibilidad peatonal al espacio público en área urbana 196
Tabla 40. Déficit cuantitativo de espacio público en área urbana 197
Tabla 41. Normativa vigente en el tema de equipamientos 208
Tabla 42. Clasificación de los equipamientos 209
Tabla 43. Indicador oferta educativa 211
Tabla 44. Indicador demanda educativa 212
Tabla 45. Indicador déficit/superávit 213
Tabla 46. Equipamientos colectivos de salud en área rural 214
Tabla 47. Vínculos entre Instituciones y sedes educativas en área rural 217
Tabla 48. Áreas de influencia nivel primaria en área rural…………………… 224
Tabla 49. Áreas de influencia nivel secundaria en área rural…………… 231
Tabla 50. Distribución de equipamientos educativos por comuna…… 234
Tabla 51. Vínculos entre Instituciones y sedes educativas en área urbana….. 253
Tabla 52. Áreas de influencia nivel primaria en área urbana…………… 256
Tabla 53. Áreas de influencia nivel secundaria en área urbana……………. 260
Tabla 54. Normativa vigente en el tema de servicios públicos domiciliarios…. 281
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Tabla 55. Temas revisados, actualizados y adicionados POT 2002-2015 282
Tabla 56. Cobertura del servicio de acueducto en área urbana 285
Tabla 57. Capacidad plantas de tratamiento del acueducto de Montería 287
Tabla 58. Cobertura del servicio de alcantarillado en área urbana 295
Tabla 59. Estaciones de bombeo de aguas residuales. Alcantarillado de Montería
298
Tabla 60. Localización estaciones de bombeo de aguas residuales 298
Tabla 61. Rutas y frecuencias de recolección de residuos sólidos en área urbana
306
Tabla 62. Usuarios del servicio de aseo en área urbana 308
Tabla 63. Frecuencias del servicio de barrido en área urbana 310
Tabla 64. Frecuencias de barrido de avenidas y áreas públicas urbanas 313
Tabla 65. Cantidad de residuos sólidos dispuestos en relleno sanitario Loma Grande, año 2008. Anivel de empresas y municipios
316
Tabla 66. Equipos disponibles empresa Servigenerales S.A E.S.P, año 2008 317
Tabla 67. Equipo disponible para operación de relleno sanitario Loma Grande 318
Tabla 68. Cantidad de escombros generados en el sector de la construcción 320
Tabla 69. Número de suscriptores del servicio de energía eléctrica por barrios. 2009
322
Tabla 70. Número de suscriptores del servicio de gas natural 324
Tabla 71. Sectores sin servicio de gas natural 326
Tabla 72. Cobertura de servicio de telefonía en área urbana 327
Tabla 73. Relación de sistemas de acueducto en zona rural 329
Tabla 74. Número de suscriptores del servicio de energía eléctrica en área rural
334
Tabla 75. Matriz DOFA servicios públicos domiciliarios POT Montería 336
Tabla 76. Resumen tema servicios públicos domiciliarios POT Montería en área urbana
337
Tabla 77. Resumen tema servicios públicos domiciliarios POT Montería en área rural
338
Tabla 78. Normativa vigente en el tema de patrimonio cultural 344
Tabla 79. Identificación de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial
344
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Tabla 80. Fiestas y celebraciones, cultura inmaterial de Montería 348
Tabla 81. Inventario y localización del patrimonio cultural construido Arquitectura Popular
353
Tabla 82. Inventario y localización del patrimonio cultural construido Arquitectura Republicana
355
Tabla 83. Inventario y localización del patrimonio cultural construido Arquitectura en Transición
356
Tabla 84. Inventario y localización del patrimonio cultural construido Arquitectura Moderna
357
Tabla 85. Normativa vigente en el tema económico 362
Tabla 86. Temas revisados, actualizados y adicionados POT 2002-2015 363
Tabla 87. Distribución Rural por rangos de Predios 365
Tabla 88. Distribución Rural por rangos Propietarios 366
Tabla 89. Distribución Rural por rangos de Superficie 366
Tabla 90. Rangos de Zonas Económicas y área (Hac) 369
Tabla 91. Consolidado de los Rangos de las Áreas (Hac) de Zonas Económicas
370
Tabla 92. Superficie aprovechada por productos cosechados - 2008 373
Tabla 93. Productos Cosechados por Hectáreas en el 2008 374
Tabla 94. Lista de Productos Comercializados en la Plaza de Mercado de Montería 2008
376
Tabla 95. Compra de Productos de la Plaza de Mercado de Montería a nivel Corregimental
376
Tabla 96. Compra de Productos de la Plaza de Mercado de Montería a nivel Nacional
377
Tabla 97. Movimiento de Subasta C.C. Ganadera - Montería 378
Tabla 98. Cabezas de ganado bovino en el municipio de Montería 379
Tabla 99. Especies ícticas de la Cuenca del río Sinú 382
Tabla 100. Captura anual en el rio Sinú, periodo 1997 a 2002 391
Tabla 101. Estrategias productivas en el campo acuícola desarrolladas como parte del Plan de Ordenamiento Pesquero del Sinú con organizaciones del municipio de Montería
392
Tabla 102. Permisos de aprovechamiento forestal, solicitados y otorgados sobre bosques naturales
412
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Tabla 103. Plantaciones forestales financiadas con recursos CIF entre 1995 y 1995 reportadas por la C.V.S
413
Tabla 104. Plantaciones forestales reportadas por la C.V.S. 415
Tabla 105. Plantaciones forestales financiadas con recursos CIF reportadas por la Cadena Forestal – Subnúcleo Montería
417
Tabla 106. Plantaciones forestales registradas ante el ICA 419
Tabla 107. Comparación de la información existente sobre las plantaciones forestales
420
Tabla 108. Producción de madera proyectada con base en las plantaciones cesadas en el 2005
429
Tabla 109. Principales usos de las especies forestales sembradas en el Municipio de Montería
430
Tabla 110. Establecimientos dedicados a la compra, venta y/o aserrío de madera
433
Tabla 111. Establecimientos dedicados al aserrío de la madera y además a la elaboración de algún producto
434
Tabla 112. Establecimientos dedicados a la transformación de la madera 435
Tabla 113. Establecimientos dedicados a la comercialización de productos terminados
436
Tabla 114. Talas de arboles urbanos registradas por la C.V.S. 441
Tabla 115. Síntesis del Diagnostico del tema de Áreas Forestales Productoras 442
Tabla 116. Niveles de empleo en la extracción de los materiales de construcción
446
Tabla 117. Matriz de descripción de actores 448
Tabla 118. Uso del suelo actual 455
Tabla 119. Distribución porcentual de usos actual del suelo 457
Tabla 120. Estructura de la fuerza de trabajo en Montería en el año 2005 459
Tabla 121. Población según grupos de edad 2005 460
Tabla 122. Indicadores del mercado laboral, enero – marzo, 2005 - 2006 464
Tabla 123. Registro Mercantil 2008 465
Tabla 124. Registro de Estableciemientos 2008 465
Tabla 125. Normativa vigente al tema de Funcionamiento espacial 468
Tabla 126. Temas revisados, actualizados y adicionados POT 2002-2015 469
Tabla 127. Evolución demográfica del municipio de Montería 1951-2005 472
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Tabla 128. Estructura demográfica 2005 y proyecciones municipales 477
Tabla 129. Densidad de población. Montería 2005 479
Tabla 130. Distribución espacial de la población rural municipio de Montería 2005
481
Tabla 131. Distribución espacial de la población por comunas 485
Tabla 132. Compra de Productos de la Plaza de Mercado de Montería a Nivel departamental
525
Tabla 133. Agroindustria 534
Tabla 134. Forestales 536
Tabla 135. Acuicultura 537
Tabla 136. Frutas y hortalizas 538
Tabla 137. Artesanías y Joyería 540
Tabla 138. Servicios - Turismo 541
Tabla 139. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) UNO 546
Tabla 140. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) DOS 548
Tabla 141. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) TRES 549
Tabla 142. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) CUATRO 550
Tabla 143. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) CINCO 551
Tabla 144. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) SEIS 553
Tabla 145. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) SIETE 554
Tabla 146. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) OCHO 555
Tabla 147. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) NUEVE 557
Tabla 148. Área rural de Montería 557
Tabla 149. Normativa vigente en el tema de vías 563
Tabla 150. Indicadores de vías y transporte 564
Tabla 151. Clasificación vial 565
Tabla 152. Clasificación vial en área urbana 569
Tabla 153. Inventario vial a nivel de comunas 571
Tabla 154. Inventario vial total por tipo de vía en el área urbana 571
Tabla 155. Estado bueno de la malla vial en área urbana 573
Tabla 156. Estado regular de la malla vial en área urbana 574
Tabla 157. Estado malo de la malla vial en área urbana 574
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Tabla 158. Estado muy malo de la malla vial en área urbana 575
Tabla 159. Generalidades del territorio 584
Tabla 160. Jurisdicciones rurales y urbanas 586
Tabla 161. Distribución de los corregimientos de Montería 587
Tabla 162. Corregimiento de Buenos Aires 590
Tabla 163. Corregimiento El Cerrito 590
Tabla 164. Corregimiento Guasimal 590
Tabla 165. Corregimiento Guateque 591
Tabla 166. Corregimiento Jaraquiel 591
Tabla 167. Corregimiento Kilómetro 12 591
Tabla 168. Corregimiento La Manta 591
Tabla 169. Corregimiento La Victoria 592
Tabla 170. Corregimiento Las Palomas 592
Tabla 171. Corregimiento Leticia 592
Tabla 172. Corregimiento Loma Verde 593
Tabla 173. Corregimiento Los Garzones 593
Tabla 174. Corregimiento Martinica 593
Tabla 175. Montería 593
Tabla 176. Corregimiento Morindó 594
Tabla 177. Corregimiento Nueva Esperanza 594
Tabla 178. Corregimiento Nueva Lucía 594
Tabla 179. Corregimiento Nuevo Paraíso 595
Tabla 180. Corregimiento Palotal 595
Tabla 181. Corregimiento Patio Bonito 595
Tabla 182. Corregimiento Pueblo Buho 596
Tabla 183. Corregimiento Sabanal 596
Tabla 184. Corregimiento San Anterito 596
Tabla 185. Corregimiento San Isidro 597
Tabla 186. Corregimiento Santa Clara 597
Tabla 187. Corregimiento Santa Isabel 597
Tabla 188. Corregimiento Santa Lucía 597
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Tabla 189. Corregimiento Tres Palmas 598
Tabla 190. Corregimiento Tres Piedras 598
Tabla 191. (UEF) uno 600
Tabla 192. (UEF) dos 600
Tabla 193. (UEF) tres 601
Tabla 194. (UEF) cuatro 601
Tabla 195. (UEF) cinco 601
Tabla 196. (UEF) seis 602
Tabla 197. (UEF) siete 602
Tabla 198. (UEF) ocho 603
Tabla 199. (UEF) nueve 603
Tabla 200. Barrios de la comuna uno (1) 607
Tabla 201. Jerarquía de comunas según las densidades de población 608
Tabla 202. Barrios de la comuna dos (2) 609
Tabla 203. Barrios de la comuna tres (3) 611
Tabla 204. Barrios de la comuna cuatro (4) 613
Tabla 205. Barrios de la comuna cinco (5) 615
Tabla 206. Barrios de la comuna seis (6) 616
Tabla 207. Barrios de la comuna siete (7) 618
Tabla 208. Barrios de la comuna ocho (8) 619
Tabla 209. Barrios de la comuna nueve (9) 621
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Lista de Figuras
Pág.
Figura 1. Espinazo. Vía Morindó Santa Ana- Montería 15
Figura 2. Paisaje de Colinas 15
Figura 3. Corte de la vía mostrando elementos del perfil de meteorización. 16
Figura 4. Superficie de Aplanamiento. La foto superior ilustra la superficie plana del paisaje y la inferior el contacto entre el sector de colinas (derecha) y la superficie de aplanamiento (izquierda)
17
Figura 5. Gran paisaje de Llanura Aluvial. Paleocauce del Vidrial y diques asociados
18
Figura 6. Gran paisaje de Llanura Aluvial. Llanura aluvial actual del río Sinú utilizada en actividades de ganadería
19
Figura 7. Erosión hídrica en algunos sectores del municipio de Montería. Fotos superiores: calvas y surcos en el corregimiento de Morindó Santa Ana; fotos inferiores: calvas en el sector de Sierra Chiquita.
21
Figura 8. Rasgos de solifluxión plástica. Fotos superiores desgarres; foto inferior izquierda: zona ampliamente afectada por solifluxión plástica y rasgos de erosión laminar; foto inferior derecha: terracetas
22
Figura 9. Microdeslizamiento rotacional. Vía a Pueblo Buho 23
Figura 10. Remoción en masa en el sector de Sierra Chiquita. Foto izquierda: 29 de octubre de 1999. Foto derecha: octubre 20 de 2008. Fuente foto izquierda: modificado de Barrera y Barrios (2005)
24
Figura 11. Perfil Modal Unidad Morindó 28
Figura 12. Perfil Modal Unidad Las Palomas 30
Figura 13. Perfil Modal Unidad Montería 32
Figura 14. Perfil Modal Unidad Buenos Aires 35
Figura 15. Relación amenaza-vulnerabilidad- riesgo 42
Figura 16. Pasos fundamentales en la valoración del riesgo 43
Figura 17. Estructura metodológica escenario rural 52
Figura 18. Estructura metodológica escenario urbano 57
Figura 19. Desbordamiento del río Sinú sobre la margen derecha a la altura
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del puente de la 41 67
Figura 20. “Trinchos de sacos y arena” en la margen izquierda (Boca de la Ceiba)
68
Figura 21. Erosión lateral presente en el casco urbano de Montería (sector “lavaderos de carros” margen derecha, 18/07/08)
81
Figura 22. Erosión lateral en la margen izquierda del río Sinú (Boca de la Ceiba)
81
Figura 23. Flanco izquierdo de los sectores colinados del sur de Montería ubicados en la margen derecha del río Sinú
120
Figura 24. Construcción de vías en los sectores colinados del sur del municipio de Montería
121
Figura 25. Playa Francia, parcialmente inundada, con caudales de 310-315 m3/s
124
Figura 26. Playa Tigre parcialmente inundadas con caudales de descarga en URRA de 300 m3/s
124
Figura 27. Huellas de Tortuga de río (juveniles) 125
Figura 28. Playa Currayao, margen izquierda. Emergente con caudales de 300 m3/s
125
Figura 29. Playa Olga, corregimiento de las Palomas 126
Figura 30. Sectores bajos ocupados antiguamente por ciénagas en la margen izquierda del río Sinú, en la vía que conduce hacia Martinica. Obsérvese el dique construido en el sector perimetral
131
Figura 31. Déficit convencional de vivienda. Porcentaje de Hogares 2005 144
Figura 32. Crecimiento del PIB total y del sector de la construcción de Colombia 2001-2007p
153
Figura 33. Crecimiento del PIB total y de la rama de servicios inmobiliarios y de alquiler de viviendas de Colombia 2001-2007p
154
Figura 34. Inflación 12 meses a Junio, total nacional 1995-2008 154
Figura 35. Inflación de Colombia y 12 ciudades principales, doce meses a Junio 2008
155
Figura 36. Cartera hipotecaria, total nacional 2005 (I)-2008 (I) 156
Figura 37. Producción de vivienda VIS y N° VIS, 2002-2008 157
Figura 38. Crecimiento del PIB y trece departamentos y Colombia 2006p 158
Figura 39. PIB Percápita 2006p 159
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Figura 40. Tasa de crecimiento del PIB Percápita 2006p 159
Figura 41. Participación del sector de la construcción y la rama de servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda en el PIB total Córdoba, 2000-2006p
160
Figura 42. Inflación de Colombia y doce ciudades principales, doce meses a Junio de 2008
160
Figura 43. Promedio de hogares por vivienda en Córdoba y Colombia, 1993-2005
167
Figura 44. Área de espacio público por habitante (mt2). 2002 175
Figura 45. Avance de la cobertura del servicio de acueducto en área urbana 285
Figura 46. Avance de la cobertura del servicio de alcantarillado en área urbana 297
Figura 47. Tendencia de la concentración de la tierra en Montería 365
Figura 48. Infraestructura productiva de la comunidad de las Palomas 393
Figura 49. Área para proyectos productivos 393
Figura 50. Estanques piscícolas actualmente no utilizados 394
Figura 51. Base del galpón de gallinas y materiales actualmente no utilizados por la comunidad de las Palomas
394
Figura 52. Flujo diagrama para articular POMAC y POT 450
Figura 53. Población ocupada, según rama de actividad 461
Figura 54. Población ocupada, según posición ocupacional 462
Figura 55 Población desocupada, según grupos de edad 463
Figura 56. Evolución demográfica del Municipio de Montería 1951 – 2005 473
Figura 57. Ciudades más pobladas en el Caribe colombiano, según el censo de 1993
474
Figura 58. Ciudades más pobladas en el Caribe colombiano, según el censo de 2005.
474
Figura 59. Piramide demográfica del Municipio de Montería 2005 478
Figura 60. Personas y hogares desplazados a Montería 1996-2008 490
Figura 61. Niveles jerárquicos urbanos 501
Figura 62. Ranking del Factor Recurso Humano 512
Figura 63. Ranking de ciencia y tecnología 513
Figura 64. Ranking de infraestructura 514
Figura 65. Ranking de factor de finanzas 515
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Figura 66. Ranking del factor de gestión empresarial 516
Figura 67. Ranking del factor de medio ambiente 517
Figura 68. Ranking del factor de fortaleza económica 518
Figura 69. Ranking del factor de internacionalización 520
Figura 70. Ranking de gobierno e instituciones 521
Figura 71. Ranking de Indicador Global de Competitividad 522
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Lista de Mapas
Pág.
Mapa RUR-01. Geología 9
Mapa RUR- 02. Geomorfología 13
Mapa RUR-03. Unidades de manejo del suelo. 38
Mapa RUR-04. Caudales máximos asociados a diferentes períodos de retorno con la metodología de análisis de frecuencia
64
Mapa RUR-05. Caudales mínimos asociados a diferentes períodos de retorno con la metodología de análisis de frecuencia
65
Mapa RUR-06. Geoformas aluviales 70
Mapa RUR-06A. Geoformas aluviales reclasificado. 71
Mapa RUR-07. Litología de la llanura aluvial 73
Mapa RUR-07A. Litología llanura aluvial reclasificado 74
Mapa RUR-07B. Amenaza de inundación por anegamiento 75
Mapa RUR-08. Amenaza de inundación 76
Mapa RUR-09. Erosión fluvial lateral del río Sinú 82
Mapa RUR-09A. Geología. 84
Mapa RUR-09B. Geología reclasificado. 85
Mapa RUR-10. Precipitación 86
Mapa RUR-10A. Precipitación media anual reclasificado 87
Mapa RUR-11. Cobertura y Uso del suelo 88
Mapa RUR-11A. Cobertura y Uso del suelo reclasificado 89
Mapa RUR-11B. Geomorfología 90
Mapa RUR-11C. Geomorfología reclasificado 91
Mapa RUR-12. Amenaza ante los movimientos en masa y la erosión 93
Mapa UR-01. Inclinación de la pendiente sector urbanizado de Sierra Chiquita
95
Mapa UR-02. Dirección de la pendiente sector urbanizado de Sierra Chiquita
97
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Mapa UR-03. Cobertura y uso del suelo sector urbanizado de Sierra Chiquita
98
Mapa UR-04. Geomorfología sector urbanizado de Sierra Chiquita 99
Mapa UR-05. Amenaza por movimientos en masa sector urbanizado de Sierra Chiquita
101
Mapa UR-06. Forma de la pendiente sector urbanizado de Sierra Chiquita 103
Mapa UR-07. Amenaza por erosión sector urbanizado de Sierra Chiquita 104
Mapa UR-08. Susceptibilidad a las inundaciones 106
Mapa RUR-13. Áreas protegidas en el área rural 132
Mapa UR-09. Áreas protegidas en el área urbana 136
Mapa RUR-14. Hogares por vivienda en el área rural 163
Mapa RUR-15. Déficit cuantitativo de vivienda en el rural 166
Mapa UR-10. Hogares por vivienda en el área urbana 168
Mapa UR-11. Déficit cuantitativo de vivienda en el área urbana 173
Mapa RUR-16. Clasificación del espacio público en el área rural 191
Mapa UR-12. Clasificación del espacio público en el área urbana 194
Mapa UR-13. Accesibilidad peatonal al espacio público en el área urbana 195
Mapa UR-14. Déficit cuantitativo de espacio público en el área urbana 199
Mapa UR-15. Déficit cualitativo de espacio público 202
Mapa RUR-17. Clasificación de equipamientos colectivos de salud en el área rural.
216
Mapa RUR-18. Vínculos entre las instituciones educativas y sus sedes en el área rural
221
Mapa RUR-19. Oferta educativa oficial nivel primaria en el área rural 229
Mapa RUR-20. Oferta educativa oficial nivel secundaria en el área rural 232
Mapa UR-16. Clasificación de equipamientos colectivos en el área urbana 236
Mapa UR-17. Clasificación de equipamientos de servicios urbanos básicos 238
Mapa UR-18. Clasificación de equipamientos de servicios personales y Empresariales en el área urbana.
240
Mapa UR-19. Clasificación de equipamientos de servicios de alto impacto en el área urbana
242
Mapa UR-20. Clasificación de equipamientos de alto impacto ambiental en el área urbana
244
Mapa UR-21. Localización de antenas de telefonía móvil en el área 248
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urbana
Mapa UR-22. Clasificación de equipamientos comerciales en el área urbana
250
Mapa UR-23. Vínculos entre las instituciones educativas oficiales y sus sedes en el área urbana
252
Mapa UR-24. Oferta educativa oficial nivel primaria en el área urbana 255
Mapa UR-25. Oferta educativa oficial nivel secundaria en el área urbana 259
Mapa UR-26. Demanda educativa oficial nivel primaria en el área urbana 263
Mapa UR-27. Demanda educativa oficial nivel secundaria en el área Urbana
266
Mapa UR-28. Déficit/superávit de equipamientos educativos oficiales nivel primaria en el área urbana
272
Mapa UR-29. Déficit/superávit de equipamientos educativos oficiales nivel secundaria en el área urbana
275
Mapa UR-30. Cobertura de Acueducto en el área urbana 284
Mapa UR-31. Sistema de acueducto en el área urbana 288
Mapa UR-32. Cobertura de alcantarillado sanitario en el área urbana 296
Mapa UR-33. Sistema de alcantarillado sanitario en el área urbana 300
Mapa UR-34. Redes de canales y áreas de drenaje en el área urbana 302
Mapa UR-35. Sistema de recolección de residuos sólidos en el área urbana 307
Mapa UR-36. Servicio de aseo microrutas y frecuencia de barrido de vías en el área urbana
312
Mapa UR-37. Cobertura del servicio de gas natural en el área urbana 325
Mapa RUR-21. Servicio de Acueducto en el área rural 328
Mapa UR-38. Patrimonio cultural construido en el área urbana 359
Mapa RUR-22. Tamaño de predios en el área rural 368
Mapa RUR-23. Zonas Geoeconómicas en el área rural 371
Mapa RUR-24. Distribución espacial de la ganadería en el área rural 380
Mapa RUR-25. Uso actual del suelo en el área rural 456
Mapa UR-39. Usos actual del suelo en el área urbana 458
Mapa GE-01. Tasa de crecimiento anual de población 1964 – 1973 471
Mapa GE-02. Tasa de crecimiento anual de población 1973 – 1985 471
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Mapa GE-03. Tasa de crecimiento anual de población 1985 – 1993 471
Mapa GE-04. Tasa de crecimiento anual de población 1993 – 2005 471
Mapa GE-05. Población rural por sexo en el área rural 476
Mapa GE-06. Densidad de población rural 480
Mapa GE-07. Densidad bruta de población en el área urbana 483
Mapa GE-08. Densidad neta de población en el área urbana 484
Mapa GE-09. Flujo migratorios y municipios expulsores de población hacia Montería
488
Mapa GE-10. Flujo migratorio de la población del Municipio de Montería 489
Mapa GE-11. Municipios receptores de hogares y personas desplazadas en el período 1996-2008
491
Mapa GE-12. Crecimiento íntercensal de la población con NBI 1993-2005 492
Mapa GE-13. Funcionamiento urbano-regional 500
Mapa GE-14. Procedencia de hortalizas comercializadas en la ciudad de Montería
503
Mapa GE-15. Procedencia de frutales comercializados en la ciudad de Montería
504
Mapa GE-16. Procedencia del plátano y tubérculos comercializados en la ciudad de Montería
505
Mapa GE-17. Movilidad del ganado vacuno procedente de Montería 2007 506
Mapa GE-18. Funcionamiento espacial de la región Caribe colombiana 507
Mapa GE-19. Vínculos espaciales terrestres 524
Mapa GE-20. Ganado vacuno según propósito y superficie destinada a pastos región Caribe
526
Mapa GE-21. Distribución porcentual de fincas y población bovina 2007 527
Mapa GE-22. Tipología de plantas de sacrificio del ganado vacuno en la región Caribe
529
Mapa GE-23. Mapa físico 545
Mapa GE-24. Articulación funcional 556
Mapa GE-25. Clasificación vial rural 566
Mapa GE-26. Inventario vial rural 567
Mapa GE-27. Frecuencias y destinos intramunicipales 568
Mapa GE-28. Clasificación vial en el área urbana 570
Mapa GE-29. Inventario vial en el área urbana 572
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desarrollo regional.
Mapa GE-30. Estado de la malla vial en el área urbana 576
Mapa GE-31. Accesibilidad relativa 579
Mapa GE-32. Tiempos medio de recorrido 582
Mapa RUR-26. Veredas que conforman el municipio de Montería 589
Mapa RUR-27. Corregimientos que conforman el municipio de Montería 599
Mapa RUR-28. Unidades espaciales de funcionamiento (UEF) 604
Mapa UR-40. Barrios 605
Mapa UR-41. Comunas 606
Mapa UR-42. Piezas urbanas 623
1
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I�TRODUCCIÓ�
El presente documento es el resultado de la segunda fase del trabajo realizado por el
Departamento de Geografía y Medio Ambiente de la Universidad de Córdoba en el marco
de un Convenio de Extensión con la Alcaldía de Montería, para llevar a cabo el Proceso
Integral de Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial 2002-2011, como lo
establece la Ley 388 de 1997. Esta fase está conformada, por la Revisión y Ajuste del Plan.
La Revisión es un procedimiento de carácter técnico y jurídico establecido por la Ley de
Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997, artículo 28; Decreto reglamentario 4002 del 2004),
con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de acuerdo a
la vigencia del Plan (corto, mediano y largo plazo) de manera que se asegure la
construcción efectiva del modelo territorial adoptado por el municipio.
El presente documento Técnico de Soporte se encuentra dividido en cuatro documentos: el
primero, Diagnóstico; el segundo, la Formulación, el tercero, Programa de Ejecución y el
cuarto, El Proyecto de Acuerdo. En el Diagnóstico, se consolida la imagen actual del
territorio para confrontarlo con la imagen deseada de tal manera que permite formular
adecuadamente el propósito general de desarrollo del municipio en términos espaciales. En
este documento se caracteriza, clasifica, espacializa, sintetiza y evalúa integralmente los
sistemas biofísico, social, cultural, económico y funcional del territorio. Igualmente,
incorpora los atributos o elementos estructurantes del territorio.
La Formulación, comprende el proceso de la toma de las decisiones fundamentales acerca
del ordenamiento del territorio, las cuales se traducen en los Componentes General, Urbano
y Rural. El Programa de Ejecución, incluye las acciones y actuaciones a realizar sobre el
territorio, con base en la Formulación. Finalmente, El Proyecto de Acuerdo, permite
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adoptar el Plan y aprobar en toda su extensión, el documento Técnico de Soporte y los
planos generales.
El Ordenamiento Territorial en Colombia ha sido un esfuerzo enfocado a favorecer la
planificación del territorio, que lleva en ejecución más de una década. De este proceso se
resalta como resultado positivo, el ejercicio de entender el espacio como una sinergia entre
la planificación socio económica y el aprovechamiento sostenible de las intervenciones que
se hacen a ese espacio.
En la revisión se involucraron temas que no estaban contemplados en el Plan de
Ordenamiento Territorial como las amenazas naturales. A nivel rural se identificaron dos
tipos de amenazas: por inundación y por movimientos en masa y erosión, y en el entorno
urbano se definieron tres tipos de amenazas: por movimientos en masa, por erosión y por
inundación. Cada una de las amenazas evaluadas está soportada con cartografía temática y
la literatura respectiva. El otro tema, es el forestal, de gran importancia si se tiene en
cuenta el potencial con el que cuenta el municipio, tanto en áreas forestales protectoras
como en áreas forestales productoras, pero a la vez y antagónicamente, los graves
problemas que enfrenta relacionados con la pérdida del recurso forestal y por ende, las
consecuentes afectaciones a los recursos naturales renovables asociados a los bosques.
De igual manera, la evaluación y análisis de los suelos del municipio y su agrupación en
unidades de manejo con el fin de estimar los valores básicos de su fertilidad y su
potencialidad, representan un aporte de gran valor para el conocimiento zonificado de las
principales propiedades de estos suelos, los cuales de acuerdo a esta distribución se podrán
plantear estrategias productivas acordes con su vocación, y planes de manejo que
contribuyan a mejorar la producción agrícola.
También, se ajustó el tema de áreas protegidas, teniendo en cuenta que el municipio de
Montería, goza de una amplia variedad de biomas o macroecosistemas, dentro de los
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cuales se tienen: humedales, serranías con bosque, planicies con bosque seco tropical,
planicies con pastos, bosques ribereños, cursos de ríos y quebradas, que a su vez
presentan playones en el cauce principal del rio Sinú. Cada uno de estos ecosistemas
presenta una comunidad de organismos vinculada, la cual tiene ciclos biológicos
determinados por los periodos lluviosos y las sequías.
De la misma manera, el tema de vivienda se actualizó con los datos del Censo 2005, se
ajustó con el cálculo de las variables de hogares por vivienda y déficit cuantitativo de
vivienda, con el fin de determinar la magnitud y la ubicación de las carencias de vivienda
en el municipio de Montería. El tema se aborda a nivel de comunas y no de U.P.L como lo
planteaba el POT, ya que para la administración municipal, las primeras ofrecen mayor
utilidad en el manejo del territorio.
El tema de espacio público, se ajusta a través de la actualización de la información sobre la
magnitud de la problemática, derivada de la medición cuantitativa, según el Decreto1504
de 1998 y de la iniciativa del Ministerio de Desarrollo Económico. Asimismo, se incorpora
la medición cualitativa del déficit y de la accesibilidad peatonal al espacio público según un
radio de influencia de 300 metros. Se elimina la categoría de U.P.L y se trata el estudio a
nivel de comunas.
De igual forma, el tema de equipamientos, se ajusta al incorporar con la caracterización
espacial de la oferta y la demanda de servicios educativos de carácter público. Se actualiza
el diagnóstico a través de la clasificación en equipamientos colectivos, servicios urbanos
básicos, personales y empresariales en el marco del decreto reglamentario 0576 de 2003,
por el cual se corrigieron algunas imprecisiones cartográficas en los planos oficiales del
POT. Se elabora la cartografía respectiva ya que era inexistente (en el diagnóstico). De
igual modo, se delimita el área de influencia de los equipamientos de alto impacto
ambiental, tales como: el aeropuerto, las lagunas de oxidación, el relleno sanitario, entre
otros.
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Asimismo, el tema de servicios públicos se actualiza y organiza en cobertura el sistema de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía, gas natural y telefonía. Se adicionaron las
temáticas sectores sin servicios; componentes físicos del sistema, alcantarillado pluvial; en
aseo, rutas y frecuencias de la recolección y el barrido, disposición final de residuos sólidos
y peligrosos.
El tema de patrimonio cultural arquitectónico, se actualizó al 2009, según las categorías que
presenta el Plan a nivel de Arquitectura Republicana, en Transición y Contemporánea, y de
estados: peligro de demolición, riesgo de desaparición, buen estado, entre otros aspectos. Se
crea una categoría Arquitectura Popular que resulta de la Arquitectura de zinc y pizarra. Se
incorpora el patrimonio cultural inmaterial, los imaginarios urbanos y el tema de
equipamientos culturales (Centro de Convenciones, bibliotecas, Museos, Casa de Cultura,
etc).
El tema de las actividades económicas de su población, permitió estudiar la participación y
el potencial de la mano de obra en las diferentes actividades productivas, la tenencia de la
tierra y las actividades concernientes con el sector primario como la agricultura, ganadería,
pesca y minería permite identificar las debilidades y fortalezas del territorio, para así
impulsar mecanismos de desarrollo que favorezcan a toda la población. Igualmente, el
sector terciario, como el comercio se abordó a partir de la identificación del número de
establecimientos comerciales que existen en la ciudad. Estas actividades económicas, se
estudiaron a nivel de usos del suelo, demostrando que el municipio en el área rural, tiene
grandes extensiones de suelo ocupado en la ganadería; y en el área urbana, de grandes
proporciones de suelo residencial que se complementa con el comercio y los usos
dotacionales.
Asimismo, se armonizó la normativa específica por UDPS con la normativa del Plan de
Ordenamiento Territorial que se revisó y ajustó al 2015, ya que la primera se aprobó
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posteriormente a la formulación del POT 2002. Los ajustes se realizan debido a los cambios
y tendencias que presenta el municipio en la actualidad, lo cual no había sido previsto,
como la prolongación de ejes comerciales, el desarrollo de proyectos residenciales en el
centro para revitalizar la actividad residencial (en el marco de los proyectos de Plan
Centro), el redireccionamiento del área de expansión urbana hacia el suroriente, dadas las
determinantes que generó el mapa de amenazas para el proceso de urbanización, generar
nuevas áreas dotacionales en función del espacio público, relocalizar la actividad industrial
de Postobón y el Frigorífico hacia la zona industrial de Montería, vía a Planeta Rica, como
se indica en la Formulación, entre otros asuntos.
Del mismo modo el tema de funcionamiento espacial permitió ajustar el tema de población
y desplazamiento en su contexto urbano y rural y las relaciones y vínculos espaciales
urbano-rurales y urbano-regionales que genera la función urbana y las demás relaciones
sociales, productivas y administrativas. Su análisis permitió establecer la funcionalidad
espacial al interior y exterior del municipio, la forma como se relaciona el municipio con
su entorno regional, nacional y local, el grado de articulación del sector rural con la
cabecera y del municipio con otros centros urbanos, asimismo, la temática de vías, se ajustó
a nivel de clasificación vial según el Código Nacional de Tránsito Terrestre ley 769 de
2002, en arterial, colectora, local, ciclorruta y peatonal; se incorporó el estado de la malla
vial que no existía, teniendo en cuenta el tipo de pavimento; y se elaboró un inventario
vial, a partir del tipo de vía pavimentada, adoquinada y sin pavimentar. El ajuste se realizó
a nivel de comunas y no de U.P.L. Asimismo, se aborda la temática con factores de
accesibilidad y tiempos medio de recorrido.
La división política administrativa del municipio en el área urbana fue actualizada con
relación a los barrios y comunas, se eliminaron las U.P.L debido a que el territorio urbano
es manejado por la administración municipal a nivel de comunas. Se ajustan las piezas
urbanas y las U.D.P.S de acuerdo con los nuevos barrios y áreas de actividad. Asimismo, en
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el área rural, se ajusta la caracterización de las U.E.F con base en la evaluación y análisis de
los suelos.
Igualmente, se elaboró la cartografía respectiva tanto a nivel de Diagnóstico como de
Formulación según las temáticas ajustadas y adicionadas. A diferencia de la cartografía
anterior, el sistema de referencia se define en forma clara sin que existan problemas de
congruencia entre los sistemas de coordenadas geográficas y cartesianas. Se referencian las
fuentes de datos e información: datos temáticos, básicos reseñados en el mapa. También, el
manejo de la información básica, presenta convenciones que enseñan todos los elementos
básicos del mapa, se representan los límites prediales. Algunos elementos de las
convenciones tienen la geometría adecuada, los ríos y las ciénagas tienen forma de
representación y la vegetación muestra elementos no representados.
Finalmente, en la Formulación, El Programa de Ejecución y el Proyecto de Acuerdo, se
retomaron algunos programas y proyectos los cuales son considerados importantes para el
desarrollo territorial del municipio; y, se incorporaron otros según el Plan de Desarrollo
Municipal de Montería 2008-2011, manteniendo las prioridades de la administración
municipal actual. Esto se desarrolló en los Componentes General, Urbano y Rural.
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1. DIME�SIÓ� BIOFÍSICA
Para esta dimensión, los planes de Ordenamiento Territorial reservan unos contenidos
orientados principalmente a la descripción físicobiótica del territorio municipal que permita
definir las bases de sostenibilidad ambiental, así como su potencial utilización. Los temas a
tratar en esta dimensión son geología, geomorfología, suelos, amenazas naturales y áreas
protegidas.
1. 1 GEOLOGÍA.
Los rasgos geológicos y geomorfológicos del municipio de Montería, los cuales se
constituyen en elementos estructurales de los procesos de evaluación de las amenazas
naturales.
Las unidades geológicas utilizadas en este documento se acogen a la denominación formal
que presenta Ingeominas en el mapa geológico de Córdoba (Londoño y González, 1997),
sin embargo en este trabajo se establecieron las facies de roca que caracterizan cada una de
las Formaciones y se realizaron algunas modificaciones en los límites de las unidades
existentes.
Para establecer los rasgos geológicos del Municipio, se interpretaron cinco imágenes de
satélite, tres Spot 5 y dos Landsat ETM. Las Spot utilizadas fueron: 640_333_060820,
640_332_070113, 640_641_332_0701; las Landsat fueron: 954_27062002 y
1054_18102001. Con esta información fue realizado el mapa geológico estableciendo
facies de rocas a escala 1:50.000.
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Las unidades de rocas en el municipio de Montería, son afines a dos elementos
estructurales denominados Cinturón del Sinú y Anticlinorio de San Jerónimo. El Mapa
RUR-01 muestra el mapa geológico del Municipio donde se distinguen sedimentitas
Terciarias y depósitos Cuaternarios de diversa índole.
Las formaciones asociadas al Cinturón del Sinú presentan rocas sedimentarias con edades
que varían desde el Oligoceno hasta sedimentos recientes; en general se asocian a
ambientes turbidíticos con predominio de sedimentación fina; las Formaciones asociadas a
este elemento estructural son Marralú, Floresanto, Pajuil y Corpa (Londoño y González,
1997). Estructuralmente se presentan en el Cinturón del Sinú sinclinales amplios y
apreciables y anticlinales estrechos con estructuras radiales, domos y diapirismo de lodo.
En el Anticlinorio de San Jerónimo las edades de los materiales varían de Cretáceas a
Recientes, con predominio de materiales sedimentarios. Acorde a Duque Caro (1980) las
rocas presentes en este cinturón se pueden dividir en ciclos tectónico-batimétricos
conocidos como Cansona, Carmen y Sincelejo.
La columna de este anticlinorio se soporta en secuencias ofiolíticas suprayacidas por
sedimentos de origen turbidìtico del ciclo Cansona, las cuales subyacen rocas de origen
marino somero a continental del Ciclo Carmen; hacia el tope de la columna se ubican
sedimentitas Neógenas de ambientes eminentemente continentales.
Las formaciones geológicas que hacen parte de esta columna en el municipio de Montería
son de antiguo a reciente: San Cayetano Inferior, San Cayetano Superior, La Tampa y
Ciénaga de Oro.
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Mapa RUR-01. Geología
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Las características más relevantes de las Formaciones Geológicas en el municipio de
Montería, es decir la geología local, serán descritas a partir de los Cinturones Estructurales.
1.1.1 Cinturón de San Jacinto. Anticlinorio de San Jerónimo
• Formación San Cayetano Inferior (Kisc). Secuencia sedimentaria de edad Cretáceo-
Paleógeno formada en ambientes abisales. Consta de lodolitas silíceas y cherts muy
compactos de colores gris y crema. Se caracterizan por estar fuertemente diaclasadas y
plegadas, ocasionalmente se identifican pliegues intraformacionales. Se identifica en la
cantera El Purgatorio al sureste de Montería.
• Formación San Cayetano Superior (Pgsc). Se le asigna una edad Paleógeno y está
conformada por interestratificaciones de areniscas de grano medio a grueso,
conglomerados y arcillolitas, donde la moscovita es un mineral indicador.
• Formación Ciénaga de Oro (Pgoco). Se presenta como sedimentitas de grano grueso,
areniscas medias a conglomeráticas, cuarzosas, cementadas con óxidos de hierro, y
niveles de arcillolita. De edad Oligoceno, se identifica fácilmente por presentar tonos
abigarrados asociados a la presencia de óxidos de hierro, una buena sección de esta
Formación se encuentra en la vía Montería- Planeta Rica.
1.1.2 Cinturón del Sinú
• Formación Marralú (Pgom). Secuencia sedimentaria de edad Oligoceno, constituida de
arcillolitas y localmente limolitas con importante aporte micáceo.
• Formación Floresanto (Ngmf). Consta de una columna conformada por areniscas y
arcillolitas de edad Mioceno. Las areniscas se ubican hacia la base de la secuencia,
gradando localmente hacia areniscas conglomeráticas y conglomerados, presentan
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cemento calcáreo, y se encuentran suprayacidas por arcillolitas interestratificadas con
limolitas calcáreas.
• Formación Pajuil (Ngmp). Está constituida por rocas sedimentarias de edad Mioceno.
Hacia la base de la columna se presentan areniscas arcillosas calcáreas
interestratificadas con arcillolitas, que hacia el techo de la columna gradan hasta
arcillolitas calcáreas.
• Formación Corpa (Ngmpco). Secuencia sedimentaria de edad Mioceno- Plioceno.
Conformada por arcillolitas pobremente estratificadas hacia el tope de la secuencia, las
cuales suprayacen conglomerados intercalados con areniscas gruesas a conglomeráticas
y limolitas.
1.2 GEOMORFOLOGÍA
Para la caracterización geomorfológica, también fueron utilizadas las imágenes
mencionadas; la resolución espacial de las imágenes permitió interpretar detalles
geomorfológicos de nivel semidetallado, representados en cartografía a escala 1:50.000. Se
utilizó como método de clasificación, el propuesto por Hugo Villota (1991, 1992) de
clasificación fisiográfica del terreno; la nomenclatura utilizada en el mapa fue extraída de
la codificación realizada por Van Zuidam (1986) y de la leyenda internacional para mapas
geomorfológicos.
Para el municipio de Montería se identificaron tres grandes paisajes: colinas estructurales
denudativas, superficie de aplanamiento y llanura aluvial; de los tres grandes paisajes el que
menos área ocupa es la superficie de aplanamiento. Hacia el occidente predominan las
colinas estructurales denudativas y al oriente la llanura aluvial del río Sinú.
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En la Tabla 1 y el Mapa RUR-02 se resume la información geomorfológica del área de
trabajo.
Tabla 1. Unidades geomorfológicas del área de estudio
GRA� PAISAJE ID PAISAJE ID SUBPAISAJE ID
COLI�AS ESTRUCTURALES DE�UDATIVAS
S
Espinazo S1 colinas altas y empinadas S1
Colinas S2
Colinas media cima convexa S2.1
colinas bajas S2.2
colinas bajas a medias S2.3
colinas medias S2.4
Sinclinal S3
Colinas media cima convexa S3.1
colinas medias a muy altas S3.2
colinas bajas S3.3
SUPERFICIE DE APLA�AMIE�TO
E Colinas E1 Colinas bajas a ondulaciones E1
LLA�URA ALUVIAL F Plano de inundación F1 Llanura aluvial río Sinú F1.1
Llanura aluvial cauce menor F1.2
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Mapa-RUR-02. Geomorfología
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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1.2.1 Unidades morfogenéticas. • Relieve colinado estructural-denudativo (S). Se dispone sobre rocas sedimentarias
terciarias de la serranía de San Jerónimo y de la parte norte de la serranía Abibe –Las
Palomas. Son unidades con relieve positivo y pendientes variables, asociadas a las
Formaciones geológicas San Cayetano Superior, San Cayetano Inferior, La Tampa,
Cienaga de Oro, Pajuil, Corpa, Marralú y Floresanto. Los paisajes asociados son
espinazos, pliegues y colinas.
Espinazo (S1) y Pliegues (S3). Los espinazos son claramente identificables en las
imágenes de sensores remotos como caballetes y colinas altas y empinadas, con una
alineación muy definida, tal como se aprecia en la Figura 3; en campo se corrobora la
forma piramidal y sección triangular, propios del control estructural que define su
morfogénesis.
El patrón de drenaje varía de trellis a subdendrítico y se encuentra fuertemente
controlado por la estructura geológica. La litología subyacente se correlaciona con las
facies arenosas de la formación Floresanto, asociados a arcillolitas y areniscas
moderadamente consolidadas, donde las alturas no superan los 250 m.s.n.m. La mayor
denudación observable en los sensores remotos se asocia a la erosión en las partes altas
de las colinas y en sectores adyacentes a las vías; esta unidad se identificó hacia el
noroccidente del Municipio, en los corregimientos de Morindó.
Colinas (S2). El paisaje de colinas ocupa las porciones occidental y centro oriental del
área de estudio. Las colinas muestran variedad de formas como consecuencia de las
diferencias litológicas y estructurales, como se aprecia en la Figuras 1 y 2. Este paisaje
es común a todas las formaciones geológicas presentes en el Municipio, es decir, se han
formado sobre secuencias sedimentarias de diversas litologías como las asociadas a las
Formaciones Ciénaga de Oro, San Cayetano Superior e Inferior, Pajuil, Floresanto,
Tampa y Marralú.
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Figura 1. Espinazo. Vía Morindó Santa Ana- Montería.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Figura 2. Paisaje de Colinas
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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El perfil de meteorización de este paisaje se asocia a un suelo delgado, que no supera
los 30 cm de espesor, subyacido por un saprolito de color pardo claro a crema y con
tintes anaranjados cuando se dispone sobre litologías arenosas; la roca fresca no es
apreciable en los cortes de las vías transitadas (Figura 3).
Figura 3. Corte de la vía mostrando elementos del perfil de meteorización.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
• Superficie de Aplanamiento (E). Se identifica como colinas de altura baja a
ondulaciones, alturas que en la mayoría de los casos no superan los 50 m.s.n.m. La
mayor disección de esta unidad se presenta en su periferia, en cercanías al depósito
aluvial del río Sinú o en los límites con el relieve estructural denudativo (Figura 6) y en
su parte superior la disección es escasa a nula. CIAF (1985) sugiere el nombre de
Superficie de Aplanamiento de Santa Lucía a este sector de la cuenca del Sinú, y
considera que obedece a la influencia de un cuerpo de agua posiblemente lacustre o de
influencias marinas que pudo tener dos posibles orígenes, de erosión o de
sedimentación. El origen de sedimentación pudo relacionarse con la acumulación de
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depósitos finos como arcillas, los cuales son acordes a algunos sectores cercanos a
quebradas y el origen erosivo se fundamenta en la presencia de estratos sedimentarios
en las partes altas de la superficie de erosión.
Figura 4. Superficie de Aplanamiento. La foto superior ilustra la superficie plana del paisaje y la inferior el contacto entre el sector de colinas (derecha) y la superficie de
aplanamiento (izquierda).
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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• Llanura aluvial (F). Se ubica en la porción media del Municipio, haciendo contacto
con la superficie de aplanamiento y con el sistema colinado estructural denudativo. El
subpaisaje más importante es la planicie de inundación del río Sinú, el cual es un
complejo sistema de llanuras de edades diversas, que varían desde actuales hasta
recientes (CIAF, 1985). Para el análisis geomorfológico de la amenaza por inundación
fue modificado el mapa de inundaciones elaborado por el CIAF en 1985 y fueron
establecidos los elementos del paisaje como diques, basines, paleocauces, terrazas,
diques de cauces activos y otros (Figuras 5 y 6).
Se identificaron otros subpaisajes de menor extensión, relacionados con planicies de
inundación de corrientes menores de carácter permanente en las cuales se ha podido
generar un proceso de sedimentación apreciable a la escala de trabajo; se identificaron
estas llanuras en la serranía Abibe - Las Palomas, de las cuales la más importante es el
depósito aluvial del río Canalete al suroccidente del municipio de Montería.
Figura 5. Gran paisaje de Llanura Aluvial. Paleocauce del Vidrial y diques asociados
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Figura 6. Gran paisaje de Llanura Aluvial. Llanura aluvial actual del río Sinú utilizada en actividades de ganadería.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
1.2.2 Procesos geodinámicos. El municipio de Montería presenta características
homogéneas en algunos de los factores que controlan la manifestación de los procesos
denudativos, los cuales se describen a continuación.
• Los materiales litológicos son rocas sedimentarias que aunque muestran diversos grados
de consolidación, presentan una respuesta bastante uniforme ante los agentes
geomorfológicos.
• Las estructuras geológicas predominantes están asociadas al diaclasamiento y
plegamiento de los materiales sedimentarios, favoreciendo en los sectores donde
afloran, rasgos de meteorización esferoidal, como es el caso del sector de Sierra
Chiquita.
• La uniformidad climática hace que más del 90% del Municipio presente un rango de
precipitación entre 1000 y 1400 mm anuales, con una diferencia máxima de
precipitación de 400 mm anuales.
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• La pendiente, en sus características de magnitud, forma y aspecto, son especialmente
adversos a la estabilidad en el sector occidental (serranía de Abibe) y suroriental
(serranía de San Jerónimo) del Municipio; en el resto del área las geoformas planas,
onduladas a colinadas de escasa altura y pendiente son predominantes y con problemas
denudativos menores.
• El municipio de Montería está dedicado esencialmente al uso pecuario y en general
existen muy pocos relictos de bosque. Aun en los sectores de colinas altas y empinadas
la cobertura del territorio se asocia a herbáceas, pastos para alimento del ganado.
1.2.3 Erosión. La erosión hídrica es la clase de erosión más frecuente en el Municipio,
generalmente se manifiesta en forma de erosión laminar, y puntualmente como erosión en
surcos y cárcavas. La erosión laminar se presenta como calvas de grado leve a moderado,
especialmente en los sectores colinados y pueden evolucionar hacia surcos y /o cárcavas
por un inoportuno o inadecuado tratamiento (Figura 9).
Las calvas para los sectores rurales muestran una superficie con predominio arcilloso, de
tonalidades rojizas a pardas, ocasionalmente rasgos de agrietamiento; para el sector urbano
de Sierra Chiquita, las calvas se asocian a afloramientos de areniscas micáceas, en algunos
sectores las salientes rocosas son los peldaños o escaleras del acceso hacia la parte alta de la
colina. Estos rasgos son comunes en el gran paisaje de colinas estructurales denudativas y
en algunos sectores de la superficie de aplanamiento; se resaltan las poblaciones de
Guateque, Morindó Santa Ana, San Isidro, Tres Palmas, Pueblo Buho, Loma Verde, La
Manta, Buenos Aires y la vereda de Bijagual.
Para el entorno urbano la erosión laminar puede observarse en el sector de Sierra Chiquita,
adyacente a los cortes que los pobladores han realizado en la colina para establecer
edificaciones y en las áreas de tránsito (Figura 7).
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Figura 7. Erosión hídrica en algunos sectores del municipio de Montería. Fotos superiores: calvas y surcos en el corregimiento de Morindó Santa Ana; fotos inferiores:
calvas en el sector de Sierra Chiquita.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
1.2.4 Remoción en masa. El mayor número de eventos de este proceso, se identificaron
en el gran paisaje de colinas estructurales denudativas en un grado leve a moderado. De
forma localizada se encuentran sectores con severos problemas de amenaza, tanto en el
entorno local como urbano, como es el caso del sector de Sierra Chiquita, localizado al
suroccidente de la ciudad de Montería.
Los tipos de remoción en masa comunes en el Municipio son la solifluxión plástica, los
deslizamientos y los flujos. La solifluxión plástica es un fenómeno ampliamente extendido
en la zona rural, esencialmente en los sectores colinados de las serranías de Abibe y San
Jerónimo. Se encuentran relacionados con la explotación pecuaria del territorio y
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consiguiente formación de terracetas. Localmente, las terracetas forman desgarres y micro
deslizamientos en las laderas, que pueden llegar a involucrar amplias áreas (Figura 8).
Los deslizamientos son de tipo rotacional con pequeñas a moderadas dimensiones, ubicados
esencialmente en los paisajes de espinazos, sinclinales y colinas al occidente y norte del
municipio y en el sector urbano de Sierra Chiquita. Son movimientos superficiales a
moderadamente profundos que involucran todos o algunos de los elementos descritos a
continuación: suelo, saprolito y fragmentos de roca; en el sector urbano el material
removido está asociado con materiales antrópicos como plástico y telas.
Figura 8. Rasgos de solifluxión plástica. Fotos superiores desgarres; foto inferior izquierda: zona ampliamente afectada por solifluxión plástica y rasgos de erosión laminar;
foto inferior derecha: terracetas.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Los microdeslizamientos en los sectores rurales son superficiales, constituidos por suelo y
saprolito (Figura 9). En el recorrido de campo no se observaron bloques de roca
meteorizada en las masas desplazadas y en algunos sectores el fenómeno está relacionado
con los proceso de solifluxión plástica.
Figura 9. Microdeslizamiento rotacional. Vía a Pueblo Buho.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
En el sector urbano, los movimientos que se han presentado en Sierra Chiquita tienen
componentes de deslizamientos rotacionales y flujos de tierra. Los movimientos más
significativos han sido un deslizamiento el 29 de octubre de 1999 entre las 6 y 7 de la tarde
que tuvo un duración aproximada de 15 minutos y destruyó seis viviendas; otro
deslizamiento ocurrido el 7 de octubre de 2004, dejó sin viviendas a 19 familias; y el 15 de
noviembre de 2005, luego de fuertes lluvias ocurridas se presentó un movimiento en masa
sin pérdidas registradas.
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En algunos casos, como el movimiento ocurrido el 29 de octubre de 1999, el
comportamiento ha sido mixto, iniciando como un deslizamiento rotacional y en la parte
inferior se encauzó como un flujo de tierra (Figura 10).
El movimiento en masa más reciente ocurrido en el barrio Las Colinas de Sierra Chiquita,
está relacionado con un flujo de escombros. La remoción tiene un escarpe casi vertical bien
delimitado de aproximadamente 1,4 metros, y el material que desciende tuvo un
considerable número de restos antrópicos mezclados con bloques, saprolito y el escaso
suelo del sector (Figura 10). No se observaron niveles o terrazas, como tampoco rotación
de las masas, incluso un árbol derribado en la parte inferior del deslizamiento fue arrasado
y no presenta movimiento de giro como en el clásico deslizamiento rotacional.
Figura 10. Remoción en masa en el sector de Sierra Chiquita. Foto izquierda: 29 de octubre de 1999. Foto derecha: octubre 20 de 2008. Fuente foto izquierda: modificado de
Barrera y Barrios (2005).
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Zona de flujo
Zona de
deslizamiento
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Algunos estudios establecen movimientos de caídos de bloques en el sector de Sierra
Chiquita (Franco, 2005); sin embargo en los sectores visitados, las pendientes naturales de
las laderas no son lo suficientemente empinadas para favorecer la ocurrencia de este tipo de
remoción (>75°). Es posible que en algunas canteras vecinas al sector, los cortes realizados
para la explotación de materiales puedan favorecer este tipo de eventos; pero las
características naturales del territorio dificultan la manifestación de estos movimientos.
Para el área urbana de Sierra Chiquita, la remoción en masa esta directamente asociada al
proceso de intervención antrópica y a las lluvias, ya que cuando se han presentado, ocurre
en los meses de octubre, luego de haber sido registradas lluvias intensas. Otro aspecto a
considerar es la ocupación de estos terrenos por edificaciones que no tienen los mínimos
requerimientos constructivos, sin servicios básicos domiciliarios y vertimientos constantes
a las masas rocosas, lo anterior, favorece el esfuerzo cortante y la generación de
movimientos en masa en este sector.
1.3 SUELOS
1.3.1 Fundamentos conceptuales y metodológicos. Los suelos son cuerpos naturales
tridimensionales, unidades espacio – temporales y estructuralmente funcionales de los
ecosistemas, los cuales son portadores de las características externas del paisaje, e internas
del perfil, como resultado de su historia pedogenética y de su historia de uso. En las áreas
del Municipio de Montería, los suelos se han desarrollado casi bajo las mismas condiciones
ecológicas, por ello guardan algunas similitudes en sus condiciones de génesis y en algunos
casos alguna proximidad taxonómica, pero ocupa importantes diferencias por sus
condiciones topográficas. El estudio de los suelos se realizo a través de las siguientes fases:
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Observaciones de campo. Inicialmente se realizó una visita al lote en estudio, para la
observación de las condiciones actuales y las características asociadas a la génesis de los
suelos, tales como su geoformas, vegetación, uso del suelo, evidencias de erosión y
salinidad entre otras.
Ubicación de pozos de observación. De acuerdo a las observaciones de campo, se
clasificaron zonas modales, en las cuales se realizaron pozos de observación de 0.4 x 0.4 x
0.4 m de profundidad, donde se determinaron algunas de las propiedades físicas
relacionadas con la capacidad de enraizamiento de las especies vegetales, entre ellas la
estructura, textura, presencia de capas endurecidas, color, presencia de moteados.
Análisis de suelo. De acuerdo a información suministrada por el laboratorio de Suelos y
Aguas de la Universidad de Córdoba, se obtuvieron análisis de toda el área de estudio,
discriminada por Corregimientos, cuyas propiedades físico – químicas de los suelos se
determinaron a través de análisis de laboratorio, siguiendo las metodologías de Instituto
Geográfico Agustín Codazzi 1990. Desde el punto de vista químico se determinaron los
siguientes parámetros.
• pH, se determinó por el método potenciomètrico, con relación 1:1 P / V.
• Materia orgánica. Método de Walkley – Black.
• Fósforo (P). Bray ll.
• Azufre (S). Extraído con Fosfato de Calcio Monobásico, y estimado por colorimetría.
• Bases cambiables (Ca, Mg, Na, K), extraídas con Acetato de Amonio Normal y Neutro:
Ca y Mg, estimados por complexometria a través del versenato; Na y K estimados por
Espectrofotometría de llama.
• Elementos menores (Cu, Fe, Zn, Mn). Se Determinaron por Doble Ácido Diluido con
lecturas por Absorción Atómica.
• Cationes y aniones solubles. Extraídos con agua, a través de centrifugado de pasta de
saturación. Ca, Mg, Na, K, estimados con las mismas técnicas de bases cambiables;
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Bicarbonatos (Método de Cooper), Cloruros (Método de Clark), Sulfatos (Método de
Shen).
• Conductividad eléctrica se midió a través de un conductìmetro digital sobre la solución
obtenida por centrifugado de una pasta de saturación.
1.3.2 Evaluación y análisis de suelos. La agrupación de los suelos en unidades de manejo
se realizó en términos de sus factores de formación, de su génesis, dinámica, distribución
en los paisajes fisiográficos, información de sus características físico – químicas, con el fin
de estimar los valores básicos de su fertilidad y su potencialidad. Esta información
representa un aporte de gran valor para el conocimiento zonificado de las principales
propiedades de estos suelos, los cuales de acuerdo a esta distribución se podrán plantear
estrategias productivas acordes con la vocación, y planes de manejo y mejoramiento para
el bienestar de las comunidades asentadas en estas zonas del departamento.
• Unidad de Manejo Morindó. Comprende la mayor parte de la franja occidental del
Municipio, lo integran los Corregimientos de Morindó, Nuevo Paraíso, Martinica,
Pueblo Buho, Leticia, Santa Clara; se presentan en estos suelos, relieves que van desde
ondulados a escarpados con pendientes que de 10 – 35%, su material parental
corresponde a arcillolitas y areniscas calcáreas, los cuales les imprimen buenas
propiedades químicas en los primeros horizontes del perfil, estos suelos por ubicarse
sobre pendientes onduladas a fuertemente onduladas se debe tener especial cuidado en
su mayoría, ya que son muy susceptibles a sufrir procesos erosivos.
Desde el punto de vista físico, son suelos de texturas arcillosas a franco arcillosas, con
estructuras en bloques de tamaño medio a grande, fuertemente desarrollados, con
plasticidad firme, dura, plástica y pegajosa (Figura 11).
Químicamente son de reacción ligera a moderadamente acida (PH 5.8 – 6.8) debido a
los materiales parentales, los cuales son de reacción básica; a pesar de sus altas
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pendientes los niveles de materia orgánica son moderados lo que indica una buena
asociación entre los coloides minerales en especial arcillas tipo expandible y el coloide
orgánico (humus) en la formación de complejos órgano minerales de gran estabilidad.
Figura: 11. Perfil Modal Unidad Morindo.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Son suelos con contenidos de medios a altos en fósforo; niveles medios de Azufre; en
cuanto a los contenidos de bases cambiables (Ca – Mg – Na - K) son de abundante
nivel, en especial de calcio, cuya relación con el Magnesio en la mayoría de los casos es
de normal a amplia, existen en estos suelos óptimos niveles de potasio, y en cuanto a los
contenidos de Sodio tanto a nivel cambiable como soluble, no representan problemas
perjudiciales.
En lo que respecta a los niveles de microelementos, la condición básica de estos suelos
da lugar a encontrar muy bajos niveles, especialmente (cobre, zinc, hierro y manganeso)
reduciendo su disponibilidad para las plantas, por lo que habría la necesidad de ser
suministrados al suelo bajo cualquier proceso agropecuario que se designe en estas
áreas.
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No presentan problemas de salinidad ni de extrema acidez, en términos generales a
nivel de fertilidad, son suelos de buenas condiciones químicas, ya que poseen una oferta
adecuada de nutrientes, especialmente a nivel de la capacidad de intercambio.
Los principales problemas en estas áreas, son las altas pendientes, que sumadas a la
cantidad de arcillas expandibles limitan físicamente la absorción de nutrientes por las
plantas, especialmente en épocas de verano, debido a los altos índices de compactación
y a la escasa posibilidad de movimiento de estos suelos para el mejoramiento de su
permeabilidad y almacenamiento del agua.
Tabla 2. Análisis de suelo Característico de la Unidad Morindó.
�° pH M.O. S P Ca Mg K �a CIC Cu Fe Zn Mn CE
Text 1:1 % ppm meq/100 g de suelo ppm Ds/m
1 7.22 1.66 36.1 331.2 33.5 7.5 1.63 0.20 42.8 0.4 2.0 0.4 23.6 0.31 Fr l
2 6.74 1.16 15.9 10.1 23.5 9.0 0.28 0.39 33.2 0.4 5.2 1.6 18.0 0.12 Fr
3 7.00 3.10 86.8 57.0 35.0 15.0 0.04 0.78 50.8 0.4 8.0 2.0 40.0 0.77 Fr
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Potencialidad. Las condiciones de fertilidad de estos suelos, los hacen aptos par ser
explotados en cultivos como plátano, ñame, yuca, maíz, cacao y pastos mejorados; en
las zonas de mayor pendiente, se pueden establecer especies forestales de mayor
exigencia nutricional, adaptadas a las condiciones de la zona, las cuales además de su
función ambiental en la captura de carbono, juegan un papel fundamental en la
conservación de los suelos a los procesos erosivos.
Los programas de manejo deben estar encaminados a las aplicaciones de abonos
orgánicos los cuales pueden ser producidos con materiales in situ, por los mismos
productores, a través de programas de capacitación en Manejo de Residuos Orgánicos a
las comunidades de la zona como actividad alterna, otra de las recomendaciones es la
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elaboración de planes de fertilización, basados en la aplicación de elementos menores
ya que estos suelos son bastantes deficientes en ellos.
• Unidad de Manejo Las Palomas. Comprende la parte sur-occidental del Municipio,
ubicada sobre el área de influencia del río Sinú, son suelos de origen aluvial, formados
por sedimentos de diferente granulometría, físicamente son suelos de texturas francas a
franco arcillosas y franco limosas, con estructuras en bloques fuertemente
desarrollados, plásticos y pegajosos, generalmente con drenaje pobre a regular, por los
altos contenidos de arcillas expandibles y su topografía plana a plano-cóncava; son de
reacción acida a ligeramente acida (pH 5.0 – 5.8), con niveles bajos a moderados de
materia orgánica, los contenidos de azufre son altos y en las zonas mas bajas y
pobremente drenadas puede llegar a ser excesivo, generando problemas de extrema
acidez y toxicidad por azufre, hierro y aluminio en la mayoría de las especies vegetales
(Figura 12).
Figura: 12. Perfil Modal Unidad Las Palomas.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Los contenidos de fósforo son bajos por lo que debe ser suministrado este elemento al
suelo como fertilizante de cualquier cultivo. Los niveles de bases cambiables (Ca – Mg
– Na - K) son de bajos a medios a nivel intercambiable y la relación Ca/Mg es normal
es a este mismo nivel, pero a nivel soluble se presentan problemas de relación
invertida, por los altos contenidos de magnesio con respecto al calcio, especialmente en
las áreas mas bajas, igualmente en estas mismas áreas se presentan algunos problemas
de salinidad que se evidencian por los altos valores de conductividad eléctrica.
En cuanto a la cantidad de microelementos, estos se encuentran en cantidades medias
con excepción del hierro y manganeso que están en niveles excesivos, especialmente
en las áreas mal drenadas, guardando relación con los niveles de azufre en estas mismas
áreas, lo que podría estar relacionado con la presencia de contenidos importantes de
Pirita (FeS2) en la fracción mineral.
Los principales limitantes de estos suelos son las condiciones de drenaje, ya que se
encuentra ubicada sobre una llanura de inundación de condiciones fluvio lacustre donde
dominan procesos de oxido-reducción y son posibles problemas de flujo de oxigeno y
agua en los diferentes horizontes del perfil del suelo, tanto en épocas secas como en
épocas de lluvia; además, desde el punto de vista químico son limitantes las deficiencias
de Fósforo, los excesos de azufre, hierro y aluminio, al igual que las excesivas
cantidades de Magnesio a nivel soluble el cual puede generar problemas físicos por el
deterioro de la estructura de los suelos.
Tabla 3. Análisis de suelo Característico de la unidad Las Palomas
�° pH M.O. S P Ca Mg K �a CIC Cu Fe Zn Mn CE
Text 1:1 % ppm meq/100 g de suelo ppm Ds/m
1 5.71 1.75 16.6 2.10 7.5 6.5 0.12 0.47 14.5 2.0 28.8 1.2 18.4 1.02 Fr A
2 5.96 0.45 13.3 2.10 8.0 9.5 0.21 0.39 18.1 1.6 22.0 1.2 20.0 0.93 Fr A
3 5.27 4.9 232 19.9 18.0 14.5 1.02 1.65 0.6 35.7 126 7.2 71.6 2.5 Fr
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Potencialidad. Las condiciones actuales de estos suelos, los hace viables para la
explotación de cultivos como arroz, yuca, ñame (bajo sistemas de caballones), algodón,
maíz, piña, hortalizas, pero para ello, se debe propender por el mejoramiento físico de
los suelos, a través de aradas con cincel para el rompimiento de capas endurecidas en
los primeros horizontes, y para favorecer los drenajes internos y externos; como
enmienda química se deben realizar encalamientos periódicos para lograr la
neutralización de iones tóxicos como el azufre, el hierro y el aluminio, principalmente
en las zonas bajas. Otra de las alternativas en estos suelos lo constituyen los planes de
piscicultura ya que su condición de drenaje los hace aptos para este tipo de proyectos.
• Unidad de Manejo Montería. Suelos en la gran mayoría de origen aluvial, con basta
influencia del Río Sinú, son suelos con pendientes (1 – 3%), ubicados al Norte del
Municipio y limites con el municipio de Cereté. En la actualidad son los suelos donde
se encuentra el mayor asentamiento de la actividad agropecuaria a nivel tecnificado del
Municipio de Montería (Figura 13).
Figura 13. Perfil Modal Unidad Montería.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Físicamente son suelos de textura franca a franco limosas y franco arcillosas, con
estructuras en bloques subangulares de tamaño medio a grande y fuertemente
desarrollados, consistencia dura, firme, plástica y pegajosa. Las mayores limitaciones
en estos suelos lo constituye la condición de drenaje, ya que estos suelos presentan altos
niveles de compactación a nivel superficial de acuerdo a los altos valores de densidad
aparente (mayores a 1.6 gr/cc). Son suelos muy superficiales, limitados por la presencia
de arcillas compactadas originadas por inadecuadas labores mecanización y carencia de
coloides orgánicos.
Químicamente son suelos de reacción ligera a moderadamente acida (PH 5.5 – 6.5) con
niveles de Azufre de medios a altos y en algunos casos excesivos, presentan valores
bajos de Fósforo. Los contenidos de bases cambiables (Ca – Mg – Na - K) son de
medios a altos a nivel intercambiable, igualmente la relación Ca/Mg presenta
distribución normal a amplia, pero a nivel soluble esta relación se invierte, originando
posiblemente los problemas de mala estructuración de los suelos, lo que puede derivar
en parte de los problemas de drenaje, permeabilidad y porosidad.
Los contenidos de materia orgánica son de bajos a medios y se encuentran muy ligados
a su fracción mineral, en algunos casos estos contenidos se encuentran elevados, pero se
asocian con condiciones de reducción del suelo, lo que permite una deficiente
mineralización causando las acumulaciones de material orgánico no humificado
especialmente en los primeros horizontes del perfil del suelo.
Los contenidos de microelementos son de medios a altos, en algunos casos se pueden
encontrar niveles excesivos de hierro. A nivel de salinidad estos suelos no presentan
problemas, sus valores de conductividad eléctrica son bajos al igual que la
concentración de sales, es importante en esta fase, la relación Ca/Mg invertida, la cual
puede ser manejada con una adecuada mecanización y el mejoramiento de las
condiciones de drenaje y en algunos casos con la aplicación de fuentes de calcio.
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Tabla 4. Análisis de suelo Característico de la Unidad Montería.
�° pH M.O. S P Ca Mg K �a Al CIC Cu Fe Zn Mn CE
Text 1:1 % ppm meq/100 g de suelo ppm Ds/m
1 5.05 2.06 49.6 11.0 11.5 9.5 0.50 0.20 0.4 22.1 2.78 74.8 2.8 13.6 0.19 Fr Ar
2 5.97 2.06 73.3 7.02 15.0 8.5 0.51 0.28 0.5 24.8 2.99 49.6 2.8 10.0 0.37 Fr
3 6.05 2.93 93.1 20.3 12.5 10.0 0.69 0.39 0.6 24.2 3.12 74.4 4.4 15.2 1.25 Fr l
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Potencialidad. Desde el punto de vista físico – químico, son los mejores suelos del
municipio, sus condiciones los hacen aptos para la mayoría de los cultivos, sobre ellos
se pueden establecer cultivos de pastos de alto valor nutritivo tanto de consumo directo
como para ensilaje en ganaderías altamente productivas, de igual manera se pueden
establecer cultivos como yuca, ñame, maíz, algodón, arroz, plátano, hortalizas, palma
africana y caña de azúcar para procesos de energías alternas, siempre y cuando se
cuente con sistemas de riego especialmente en estos dos últimos cultivos.
Los principales limitantes en estos suelos para alcanzar mejores niveles de
productividad lo constituyen sus propiedades físicas, ya que la presencia de arcillas
expandibles generan altos problemas de cohesión en verano y problemas de adhesión en
invierno, además las excesivas labores de mecanización superficial han deteriorado la
estructura del suelo, lo que limita un eficiente intercambio de oxigeno y agua en los
diferentes horizontes de perfil, estas condiciones favorecen la formación de capas
endurecidas que limitan el drenaje y el volumen de suelo a explorar por las raíces de
los cultivos, lo que hace padecer a las plantas por agua, aire y nutrientes que
posteriormente se refleja en bajos rendimientos.
• Unidad de manejo Buenos Aires. Una extensa zona ubicada en la parte oriental del
Municipio, limita con los Municipios de Planeta Rica, San Carlos y Tierralta. Suelos
con pendientes del 7 – 12% y 12 – 35% cuyos materiales de origen están conformados
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por sedimentos coluvio-aluviales de grano grueso y reacción àcida. Estos suelos se
caracterizan físicamente por ser profundos con un escaso número de horizontes en el
perfil, físicamente son suelos de texturas arenosas a franco arenosas, en algunos casos
en las pendientes más pronunciadas existen afloramientos rocosos, en especial cantos
rodados, afloramientos debido principalmente a los procesos erosivos en estas áreas, los
cuales son favorecidos por la escasa cobertura vegetal sobre el suelo y el uso
inadecuado del mismo (Figura 14).
Figura 14. Perfil Modal Unidad Buenos Aires.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Son suelos pobremente estructurados por la poca presencia de minerales arcillosos y
escaso contenido de materia orgánica humificada. Desde el punto de vista químico son
suelos de reacción acida a ligeramente acida (ph 4.5 – 5.5), con bajos niveles de materia
orgánica; los contenidos de azufre son de bajos a medios; en cuanto a los contenidos de
fósforo, estos son muy bajos, encontrándose en esta zona los menores niveles de todo el
municipio. Las bases cambiables se encuentran en cantidades bajas, al igual que la
capacidad de intercambio catiónico, ya que la falta de fracciones coloidales orgánicas
y minerales, no permiten la unión y la permanencia de estos cationes en el suelo, cuyas
cantidades disminuyen en gran medida con la profundidad al ser lavadas del perfil.
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La condición ácida de estos suelos se debe entre otras causas a las deficiencias
marcadas de bases cambiables en la interfase, a los niveles excesivos de aluminio, ya
que en esta zona existe la mayor solubilidad de este elemento y a los excesivos niveles
de hierro. En cuanto a la salinidad estos suelos no presentan problemas, ya que registran
valores muy bajos de conductividad eléctrica, además su condición textural y
topográfica no permite la acumulación de sales a nivel perjudicial, en el mejor de los
casos se debe propender por elaborar planes de manejo que permitan en estos suelos
conservar humedad, reducir los niveles de acidez y mejorar la capacidad de
intercambio catiónico. Entre las estrategias para el manejo de estos suelos esta la
aplicación de materia orgánica, establecimiento de coberturas y la aplicación de
enmiendas básicas.
Los principales limitantes de estos suelos para la producción, además de sus
deficiencias a nivel físico-químico lo constituyen los altos procesos erosivos por el
manejo actual de los mismos.
Tabla 5. Análisis de suelo Característico de la Unidad Buenos Aires.
�° pH M.O. S P Ca Mg K �a Al CIC Cu Fe Zn Mn CE
Text 1:1 % ppm meq/100 g de suelo ppm Ds/m
1 4.98 0.17 37.0 4.91 1.0 1.0 0.11 0.63 1.0 3.74 0.4 202.4 0.8 4.0 0.17 Fr A
2 4.97 1.01 27.8 7.02 1.5 1.5 0.23 0.60 2.8 6.63 0.4 230.4 1.6 4.0 0.12 Fr A
3 4.58 070 45.5 5.96 3.0 05 0.17 0.16 3.5 7.43 04 173.6 1.2 8.8 0.50 Fr A
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Potencialidad. En esta unidad se presentan múltiples problemas de carácter físico –
químico; primeramente las texturas arenosas no permiten un adecuado proceso de
intercambio y retención de nutrientes en el suelo lo que ocasiona la perdida de estos por
arrastre, percolación y lixiviación, especialmente en las zonas mas escarpadas; existen
graves problemas de erosión por usos inadecuados, lo que ha generado la pérdida de la
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capa fértil del suelo junto con los pocos niveles de materia orgánica que alcanza a
formarse; de otro lado son evidentes las deficiencias de nutrientes en especial fosforo,
nitrógeno y bases cambiables. Por ello se deben utilizar en estos suelos especies
forestales bajo coberturas densas y de bajo crecimiento, con el fin de proteger el suelo
de la erosión en las zonas quebradas, para la siembra de árboles se deben realizar en
pozos y mezclar todo el material extraído con un 30 % de materia orgánica de alta
relación C/N. En las zonas altas no se debe explotar en ganadería, ya que esta actividad
favorece la erosión del suelo en condiciones de altas pendientes; en las zonas de menor
pendiente se pueden establecer pastos adaptados a suelos ácidos, también se puede
establecer frutales como maracuyá, cítricos y hortalizas, siempre y cuando se
establezcan sistemas de riego. Químicamente antes de implementar siembras se deben
corregir algunas condiciones químicas adversas, a través de planes de encalamiento y
aporte fosfórico al suelo. Las labores en esta unidad más que de interés económico,
deben ir encaminadas a la conservación de los suelo (Mapa RUR-03).
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Mapa RUR-03. Unidades de manejo del suelo.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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1.4 AME�AZAS �ATURALES
La cuantificación del riesgo es un ejercicio que requiere información detallada de la
amenaza y la vulnerabilidad existentes en un territorio. Para este propósito, se vuelve
fundamental la existencia de registros históricos de los fenómenos naturales, inventarios
actualizados y una real valoración económica de la infraestructura.
La valoración del riesgo es un trabajo que implica la ejecución de varias etapas y una de las
primeras actividades es la identificación de los eventos que disminuyan la calidad de vida
de sus habitantes. En un territorio se pueden presentar muchos fenómenos, pero sólo
algunos de ellos revisten amenaza y riesgo para sus pobladores; existen casos, como el
presente, donde la falta de recursos y registros históricos obligan a priorizar los fenómenos
que deban evaluarse.
Montería se ubica en la región Caribe Colombiana, sector donde son importantes amenazas
como la remoción en masa, las inundaciones, los huracanes y los vendavales, existe
actividad sísmica intermedia y la actividad humana puede favorecer accidentes
tecnológicos y químicos diversos (MAVDT, 2005).
Montería adolece de un diagnóstico en el tema de los riesgos. En el presente ejercicio de
actualización del POT se da inicio al proceso de valoración del riesgo, a través de la
identificación y zonificación de las amenazas más relevantes en el territorio. Lo anterior ha
sido soportado luego de identificar aquellos fenómenos que en la actualidad son más
frecuentes y afectan un mayor número de pobladores y un mayor porcentaje de la superficie
municipal, también son los que más pérdidas económicas generan anualmente.
De este grupo de amenazas fueron seleccionadas para su evaluación: las inundaciones,
remoción en masa, erosión hídrica y socavamiento de orillas; estas amenazas son todas de
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tipo natural y se evaluaron en los niveles rural y urbano. La amenaza sísmica no fue
evaluada dada la falta de información para su correcta valoración a la escala urbana.
1.4.1 Fundamentos conceptuales
• Conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Existe consenso general en torno a
la definición de los términos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, esta definición se
soporta en lo establecido por la UNDRO en 1991.
La amenaza o peligrosidad se define como “la probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno natural potencialmente dañino, en un periodo especifico de tiempo, en un
área dada”, en general es un término que hace referencia a un peligro potencial,
implícito, que es externo a un sistema y que según Cardona (2001) puede expresarse
como “la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un suceso con una cierta
intensidad, en un sitio especifico y durante un tiempo de exposición determinado”. El
nivel de ocurrencia o umbral esta directamente asociado a una situación límite, en torno
a la cual, las variables que controlan un fenómeno natural se modifican, es decir se
superan los valores críticos que demarcan la ausencia de un desastre; estos valores
críticos pueden estar relacionados con el ritmo, la intensidad, el sentido o la naturaleza
del fenómeno (Mardones y Vidal, 2001). Para la evaluación de la amenaza o
peligrosidad se requiere identificar los valores umbrales de las variables que controlan
el proceso.
La vulnerabilidad según la UNDRO se define como “el grado de pérdida de un
elemento o grupo de elementos en riesgo, resultado de la ocurrencia de un fenómeno
natural de cierta magnitud, y expresada en una escala que varía de 0 (sin daño) a 1
(pérdida total)”; lo anterior expresa la posibilidad de que un sistema expuesto a una
amenaza específica, pueda ser afectado por el fenómeno amenazante (Cardona, 2001;
Bonachea, 2006).
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La UNDRO diferencia entre riesgo específico y riesgo, definiendo riesgo especifico
como “el grado de pérdida esperada debido a un fenómeno natural particular como una
función de la amenaza natural y a vulnerabilidad”; el riesgo es considerado como “el
nùmero esperado de pérdidas humanas, personas heridas, daños a infraestructuras e
interrupción de las actividad económica debido a un fenómeno natural particular y es el
producto del riesgo especifico y los elementos en riesgo”.
En términos generales el riesgo es el producto de relacionar la amenaza o peligrosidad
con la vulnerabilidad o los elementos expuestos, incluido en este último concepto el
daño de los sistemas o elementos vulnerables. Se deduce entonces que para un correcto
establecimiento del riesgo se debe contar con suficiente información acerca del
fenómeno amenazante, como de los sistemas y elementos expuestos a él, la valoración
económica, social, cultural y la proyección de los daños que puedan generarse en la
eventualidad de la ocurrencia del fenómeno.
Aunque la valoración de riesgo y la cartografía soporte no son muy comunes, existe un
marcado interés que se refleja en estudios científicos de todos los niveles, para elaborar
modelos y propuestas aplicables para su cuantificación. No obstante lo anterior,
algunos autores consideran que el esfuerzo que se ha venido realizando respecto a la
elaboración de mapas de amenazas y peligrosidad, es fundamental en los procesos de
planificación del territorio y prevención de desastres naturales.
En la Figura 15, se observa un diagrama que evidencia la relación entre amenaza,
vulnerabilidad y riesgo. Se define la existencia del riesgo sólo donde existe una
amenaza y elementos vulnerables a ese fenómeno, en otros casos puede existir una
amenaza de gran magnitud, pero si los elementos vulnerables no están dentro del radio
de actuación de la amenaza, el riesgo no se manifestará.
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Figura 15. Relación amenaza-vulnerabilidad- riesgo
Fuente: Estudio presente
Acorde a MAVDT (2005) en el documento “Incorporación de la Prevención y la
reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial”, existen tres etapas
para realizar la valoración del riesgo: 1) identificación de amenazas, 2) zonificación de
las amenazas y 3) valoración de la vulnerabilidad y el riesgo (Figura 16). En este
documento que se constituye en una guía metodológica de la temática de riesgo y su
inclusión en los planes de ordenamiento territorial, se resalta la importancia de priorizar
las amenazas en los espacios municipales para hacer económica y socialmente accesible
los resultados producto de su evaluación.
AMENAZA
VULNERABILIDADAMENAZA
VULNERABILIDAD
RIESGO
AMENAZA VULNERABILIDAD
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Figura 16. Pasos fundamentales en la valoración del riesgo.
Fuente: MAVDT, 2005.
1.4.2 Fundamentos �ormativos. El marco legal asociado al concepto de riesgos
naturales en Colombia, ha sido emanado desde la perspectiva de la Prevención y Atención
de Desastres. Lo anterior involucra los conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo y
desastres, como también la dimensión de la gestión del riesgo.
En la Tabla 6 se resume la normativa colombiana vigente, asociada a la prevención y
reducción de riesgos, esta información ha sido modificada del documento “Incorporación
de la Prevención y la reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial”
(MAVDT, 2005).
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Tabla 6. Normativa vigente en el tema de prevención y reducción de Riesgos.
Ley / Decreto Aspectos relacionados con la Prevención y Reducción de
Riesgos en la planificación territorial
Constitución Política de 1991 Entre otras disposiciones se establece el servicio del estado a la comunidad. Se reglamentaron disposiciones sobre la vivienda digna y el manejo de los recursos naturales para garantizar el desarrollo sostenible.
Ley 46 de 1988 Por medio de la cual se reglamenta la creación del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – SNPAD.
Decreto Ley 919 de 1989 Se obliga a incluir el componente de prevención de riesgos naturales en todo lo relacionado con el ordenamiento urbano. Se crea el Sistema Nacional de Prevención y atención de Desastres. Se establece la inclusión del componente de prevención y atención de desastres en los planes de desarrollo de las entidades territoriales y de las CAR en asesorar y colaborar mediante la elaboración de inventarios y análisis de zonas de alto riesgo.
Decreto 93 de 1998 Se adopta el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
CO�PES 3146 de 2001 Se define la " Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres"
CO�PES 3318 de 2004 Se autoriza a la nación para contratar un crédito que financie el Programa de reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del estado frente a los Desastres Naturales.
Ley 400 de 1997
Reglamentación de construcciones sismo-resistentes.
Decreto 1052 de 198
Decreto 33 de 1998
Decreto 34 de 1999
Decreto 2809 de 200
Ley 09 de 1989 de Reforma Urbana Definió la responsabilidad de las autoridades municipales en relación a la seguridad de los habitantes en áreas urbanas ante los peligros naturales.
Ley 02 de 1991 Modificación de la ley de Reforma Urbana, establece entre otras disposiciones, que los municipios deben tener actualizados los inventarios de zonas de alto riesgo.
Ley 152 de 1994 Relacionado con los planes de desarrollo de la Nación y entes territoriales. Ratifica la sostenibilidad ambiental como directriz de los procesos de planificación.
Ley 388 de 1997 Ley de Desarrollo Territorial, la cual incluye el riesgo como determinante de los Planes de Ordenamiento Territorial.
Decreto 879 de 1998 Reglamentación de la Ley 388 de 1997.
Decreto 2015 de 2001 Reglamenta la expedición de licencias de urbanismo y construcción posterior a situaciones de desastre.
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Ley / Decreto Aspectos relacionados con la Prevención y Reducción de
Riesgos en la planificación territorial
Decreto 4002 de 2004 Establece que por razones de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, el alcalde municipal podrá iniciar el proceso de revisión del Plan. Es el caso de la declaratoria de desastre o calamidad pública o por aspectos relacionados con la recalificación de áreas de riesgo acorde a estudios técnicos específicos.
Ley 99 de 1993. Ley del Medio Ambiente Creación del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y el Ministerio del Medio Ambiente. La prevención de desastres será de interés colectivo.
Fuente: MAVDT, 2005
1.4.3 Fenómenos Amenazantes. Las amenazas tienen diversos orígenes: pueden ser
causadas por fenómenos naturales, por el hombre (antrópicas) o presentar un carácter
mixto (socio- naturales), un ejemplo de amenaza antrópica son los procesos de
contaminación en suelos y agua, como amenaza de tipo natural pueden ser catalogados los
tsunamis y algunas inundaciones, y como amenazas mixtas se identifican algunos
fenómenos como: deslizamientos, las inundaciones o el desborde de una presa.
Las amenazas naturales están relacionadas con los fenómenos de la dinámica terrestre que
pueden afectar a una población de manera severa, y se clasifican en geológicas e
hidrometeorológicas. Las geológicas, aludiendo a su nombre, están asociadas a fenómenos
geológicos o geomorfológicos de la geodinámica interna y externa de la tierra y las
hidrometeorológicas son consecuencia de procesos meteorológicos o hidrológicos. El
vulcanismo y los sismos son ejemplos de amenazas geológicas y las inundaciones y
huracanes de las hidrometeorológicas (Cardona, 1991).
Las amenazas naturales se clasifican en niveles, acorde a la magnitud de los daños que
pueden causar en las comunidades. Dentro de las amenazas consideradas de primer nivel,
o las que anualmente causan mayores desastres a nivel mundial, se definen los sismos, las
inundaciones y los ciclones naturales; otro rango de amenazas como el vulcanismo, los
movimientos en masa, la erosión, la agradación y las quemas, definen un segundo nivel
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de peligrosidad a escala global, aunque localmente pueden constituirse en amenazas con
grandes implicaciones económicas. Algunas definiciones de los fenómenos naturales que
se constituyen en amenazas son las siguientes:
• Remoción en masa o movimientos en masa. Son los movimientos de los materiales
geológicos (roca o materiales inconsolidados) en respuesta a la atracción de la
gravedad, se desplazan pendiente abajo cuando el esfuerzo cortante excede la
resistencia al corte del material.
Existen factores internos y externos que favorecen los movimientos en masa, los
internos condicionan la susceptibilidad intrínseca o inherente a los materiales
involucrados y los externos se conocen como factores detonantes o desencadenantes de
los movimientos. Algunos de los factores internos y detonantes citados por la literatura
se resaltan en la Tabla 7.
Tabla 7. Factores internos y detonantes que inciden en la remoción en masa.
FACTORES I�TER�OS
FACTORES DETO�A�TES
TIPO DE MATERIAL PE�DIE�TE
CO�DICIO�ES HIDROLOGICAS
PROCESOS GEODI�AMICOS ROCA ALTERITA COBERTURA
Clase Saprolito Vegetal Gradiente Infiltracion Erosion fluvial Pluviosidad
Composición Mineralógica
Suelo Edificaciones Forma Permeabilidad remocion en masa Sismicidad
Fábrica textural
Espesores Eriales Longitud Profundidad del agua subterranea
Vulcanismo
estructuras Cultivos Cantidad de agua Actividades Humanas
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
• Inundaciones. Las inundaciones son procesos naturales que ocurren en las llanuras de
inundación; se constituyen en una masa de agua que ocupa áreas de un territorio que en
condiciones regulares está por debajo de un cierto nivel umbral. La ocurrencia del
fenómeno implica afectaciones a las comunidades que se reflejan en posibles pérdidas
de vida y daños en la infraestructura. La extensión de la inundación y la altura
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alcanzada por la lámina de agua son elementos que están en relación directa con la
configuración de la topografía local.
• Sismos. Un sismo es una transformación brusca de energía, donde la energía de
deformación de la litósfera se convierte en energía cinética, esta energía viaja en forma
de ondas desde un foco o hipocentro ubicado al interior de la tierra hasta la superficie
(Cardona, 2001).
• Erosión. Involucra este concepto la actuación de uno o varios procesos que favorecen
el arrastre progresivo de las partículas de suelo o de material preparado por la
meteorización, capturándole y llevándole cuesta abajo por alguno de los agentes
geomorfológicos existentes. Existen diversos tipos de erosión atendiendo al agente que
los moviliza, es el caso de la erosión hídrica, eólica, glaciar y antrópica, siendo el agua
el agente más dinámico y el que muestra un mayor número de subtipos erosivos.
1.4.4 Cartografía de Amenazas. Para cada una de las amenazas naturales que existen, se
han implementado diversos métodos que intentan espacializar las diferentes categorías
asociadas a la peligrosidad de un evento. A continuación se describen algunas de las más
utilizadas en los fenómenos descritos en el numeral anterior.
� Amenaza por movimientos en masa. Desde la definición de amenaza se infieren dos
aspectos importantes a tener en cuenta en la elaboración de la cartografía temática
respectiva, como son el espacio físico donde se puede dar el fenómeno y el momento en
el puede ocurrir. Estos dos aspectos se plasman en los conceptos de susceptibilidad y
amenaza, el primero se relaciona con la ubicación espacial, o el lugar donde puede
ocurrir el fenómeno natural, y el concepto de amenaza establece adicionalmente la
ubicación temporal del fenómeno, es decir, muestra cuando es factible que se produzca
el evento en el espacio determinado.
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En la mayoría de los casos, las cartografías de amenazas muestran la susceptibilidad del
terreno y adolecen del análisis temporal del fenómeno (Bonachea, 2006).
Tradicionalmente, para la obtención de la cartografía de amenazas se han utilizado
tanto métodos directos como indirectos.
Los métodos directos o empíricos, en algunos casos denominados inventarios, son
métodos que se basan en la frecuencia con que se presentan los fenómenos, es decir, allí
donde existen mayor número y más eventos frecuentes, es porque las características
naturales/antrópicas lo favorecen. Este método plasma a modo de inventario, el o los
fenómenos acaecidos históricamente, aquí, la experiencia del profesional a cargo de la
labor, es un factor importante que garantiza la calidad del producto cartográfico final.
Los métodos indirectos han sido ampliamente aplicados y entre ellos se resaltan: los
determinísticos, heurísticos y probabilísticos.
Métodos determinísticos. Son implementados especialmente en el campo de la
ingeniería civil, en la aplicación de modelos de estabilidad de taludes, donde las
características de los macizos son lo suficientemente homogéneas para aplicar leyes
físicas. Son métodos utilizados para trabajar en escalas muy grandes y aunque arrojan
resultados muy precisos, presentan el inconveniente de ser muy costosos para que
puedan evaluarse áreas grandes.
Métodos heurísticos. Toman como base el criterio de expertos para seleccionar los
factores que definen la amenaza, como también la asignación de pesos a cada uno de los
factores y las categorías de peligro final. De forma similar a los métodos directos, el
éxito de la cartografía tiene relación con la experiencia del profesional a cargo, son
métodos que presentan como gran deficiencia la subjetividad.
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Métodos probabilísticos. También conocidos como estadísticos, permiten establecer
relaciones estadísticas entre una selección de factores condicionantes del fenómeno
amenazante.
� Amenaza por inundaciones. Existen diversas metodologías para evaluar inundaciones,
específicamente de tipo hidrológico, hidráulico y geomorfológico.
Análisis estadístico de datos hidrológicos. Como es frecuente en la mayoría de las
ciencias, el análisis estadístico es el camino obligado en la solución de los problemas.
En particular, en el análisis hidrológico, la probabilidad y la estadística juegan un papel
de primer orden (Aparicio, 1989:239).
En obras hidráulicas se exige la determinación de la magnitud de ciertas características
hidrológicas que pueden ocurrir con cierta frecuencia, tanto para valores máximos y
mínimos, como los totales en un período determinado (Monsalve, 2004:104). Para esto
deben analizarse estadísticamente las observaciones realizadas en los puestos de
medida, verificando con qué frecuencia cada una de ellas tomaría determinado valor;
posteriormente se pueden evaluar las probabilidades teóricas.
La información hidrológica empleada debe seleccionarse cuidadosamente de manera
que se satisfagan las suposiciones de independencia y de distribución idéntica. En la
práctica, usualmente esto se lleva a cabo seleccionando el máximo anual de la variable
que está siendo analizada (por ejemplo, el caudal máximo anual, que es el flujo pico
instantáneo máximo que ocurre en cualquier momento durante el año) con la
expectativa de que observaciones sucesivas de esta variable de un año a otro sean
independientes (Chow, 1994, p391).
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Métodos geomorfológicos. Integra información de tipo fisiográfico o geomorfológico,
donde sean considerados aspectos de la topografía y las características de la disposición
de los flujos de agua y la permeabilidad de las áreas.
1.4.5 Antecedentes. Los antecedentes a los estudios de riesgos, vulnerabilidad y
amenazas naturales son amplios, a nivel internacional se remontan a la década de los 40 en
los Estados Unidos de Norteamérica y más recientemente en la década de los 80, en
América Latina luego de los desastres ocurridos en los terremotos en Colombia y México,
la tragedia de Armero y el fenómeno del Niño, (Maskrey, 1989; 1993).
A partir de esta década, se constituyen en América Latina grupos de trabajo enfocados a
valorar los desastres desde las diferentes ópticas que los constituyen; una de los más
importantes grupos es la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América
Latina (La Red), la cual ha realizado esfuerzos notables por ejecutar y dar a conocer
investigaciones sobre el tema de los Desastres Naturales.
El entorno nacional no ha estado exento de estudios técnicos y teóricos alrededor de los
desastres naturales; en el departamento de Córdoba el enfoque ha sido técnico, donde el
fenómeno natural más evaluado ha sido la amenaza por inundación.
La cuenca del río Sinú ha sido la región más analizada en el departamento de Córdoba, en
lo que respecta al fenómeno de inundación. En 1985, el Centro Interamericano de
Aerofotogrametría (CIAF) realizó un estudio denominado “Plan de ocupación del espacio
físico de la cuenca hidrográfica del río Sinú” donde fue realizada una evaluación de las
inundaciones con su respectiva cartografía a escala 1:100.000; lo anterior basado en
consideraciones geomorfológicas de la llanura aluvial y el análisis hidráulico en las
estaciones de la cuenca. En el año 1997, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
elaboró un análisis de las amenazas naturales en el departamento de Córdoba bajo el marco
del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, como resultado de este estudio se
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presento en el documento final un mapa preliminar de amenazas departamental a escala
1:250.000.
En el año 2004, la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge
(CVS) elaboró un diagnóstico de las amenazas naturales en el marco del Plan de
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca (POMCA) tomando en cuenta los fenómenos de
inundaciones, sismos y la remoción en masa a escala 1:100.000.
A nivel municipal, la Alcaldía de Montería en el año 2003 contrató un estudio a nivel
urbano denominado “Evaluación Preliminar de las zonas de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo en el sector urbano-municipio de Montería”, donde se trata de vislumbrar la
problemática del riesgo (Franco, 2003).
Otro trabajo específico en el tema de movimientos en masa es el de Barrera y Barrios
(2005). Realizan un análisis de la vulnerabilidad ante la ocurrencia a los deslizamientos en
el barrio Las Colinas de la ciudad de Montería y acorde a la información recolectada en la
comunidad, establecen un inventario de movimientos en masa que se constituye en lo más
aproximado a un registro histórico del fenómeno.
1.4.6 Fundamenos Metodologícos. Se implementaron diversas metodologías para el
análisis de los fenómenos en los escenarios rural y urbano.
� Escenario Rural. Las estructuras metodológicas implementadas para evaluar y
zonificar las amenazas en el escenario rural se presentan en la Figura 17 y se
describen de forma inmediata.
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Figura 17. Estructura metodológica escenario rural.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
� Inundaciones. Con el objetivo de identificar las amenazas por inundación en el
municipio de Montería, se aplicaron dos metodologías: una hidrológica – hidráulica que
facilitó la obtención de la amenaza de inundación por desbordamiento y otra geológica
– geomorfológica, mediante la cual se evaluó la amenaza de inundación por
anegamiento.
Inundación por desbordamiento. La metodología implementada para definir
inundación por desbordamiento, abordó las siguientes actividades:
a) Análisis estadístico de los datos hidrológicos.
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b) Análisis de frecuencia a los registros históricos de niveles y caudales.
c) Relacionar niveles de caudales asociados a diferentes períodos de retorno.
d) Batimetrías y aforo con correntómetro en campo, especialmente en localidades de
fácil acceso.
e) Modelación hidráulica del Río Sinú en régimen permanente bajo el software HEC-
RAS 4.0.
f) Aplicación de un Sistema de Información Geográfica para la integración de los
datos.
g) Análisis de los resultados
Inundación por anegamiento. La metodología geológica – geomorfológica, se
implementó a través de un método heurístico con análisis multicriterio. Para el caso se
realizaron las siguientes actividades:
a) Caracterización litológica de la llanura de inundación. Para obtener los resultados,
se modificó y reclasificó el mapa de inundaciones elaborado por CIAF (1985) y se
ponderaron las unidades de sedimentos encontrados en la llanura aluvial, como lo
presenta la Tabla 8.
b) Caracterización geomorfológica de las áreas inundables. Se modificó y reclasificó
el mapa de inundaciones elaborado por CIAF (1985), como se observa en la Tabla
9.
Tabla 8. Pesos asignados a la litología de los sedimentos de la llanura.
Litología Peso Arenas medias, gruesas y suelo permeable 1 Arenas finas 2 Limos 3 Arcillas 4 Roca sana masiva 5
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Tabla 9. Pesos asignados a la geomorfología
Unidad geomorfológica Peso
Terrazas altas 1
Diques activos y diques de paleocauces 2
Orillares 3
Napas de escurrimiento , pantanos 4
Basines inundables y ciénagas 5
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
A partir de las anteriores variables, se estableció que la amenaza de inundación por
anegamiento, es decir la posibilidad de que las áreas rurales se vean afectadas por
encharcamiento, obedece a la siguiente ecuación.
Amenaza por anegamiento: 0.4 (Litología) +0.6 (unidad geomorfológica)
� Movimientos en masa. Mediante el uso de sistemas de información geográfica se
aplicó una metodología heurística, dándole pesos ponderados a cada uno de los factores.
La metodología fue implementada para las zonas rural y urbana, para la zona rural se
realizaron dos mapas, el denudativo y de inundaciones; y para la zona urbana los de
erosión y movimientos en masa.
Debe resaltarse que la deficiencia de información detallada, relacionado con la
topografía, específicamente la altimetría no permitió elaborar un diagnóstico a escala
mayor de las variables asociadas con la pendiente, como inclinación, dirección y forma.
A continuación se establecen los diferentes insumos utilizados para la elaboración de la
cartografía de amenazas y el método aplicado:
Susceptibilidad a la denudación (movimientos en masa y erosión). Los factores de
evaluación utilizados fueron: litología, precipitación, cobertura y uso y geomorfología.
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a) Geología. Para evaluar este factor se realizó la interpretación de tres imágenes Spot
5 y dos imagenes Landsat ETM, las Spot utilizadas fueron: 640_333_060820,
640_332_070113, 640_641_332_0701, y las Landsat: 954_27062002 y
1054_18102001. Las unidades establecidas y los valores ponderados se expresan en
la Tabla 10.
Tabla 10. Pesos asignados a las Unidades litológicas
Unidad Litológica Peso Depósitos Aluviales 2 Formación Corpa _facies arcillosas 4 Formación Corpa _ facies arenosas 3 Formación Floresanto _ facies arenosas 2 Formación Floresanto _ facies arcillosas 3 Formación Floresanto _facies areniscas arcillosas 3 Formación La Tampa 2 Formación Marralú 3 Formación Pajuil_ facies arenosas 2 Formación Pajuil arcilloso 2 Formación San Cayetano Inferior 2 Formación San Cayetano Superior 3 Terrazas Continentales 3 Formación Ciénaga de Oro 3
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
b) Precipitación. El mapa de isoyetas por precipitación promedia anual, fue elaborado
en este proyecto a partir de información reportada por IDEAM, y la calificación
asignada a los rangos de precipitación se muestra en la Tabla 11.
Tabla 11. Pesos asignados a los valores de precipitación
Precipitación Peso Menor a 1000 mm 1 1000 -2000 2
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
c) Cobertura y uso. La información de cobertura y uso fue tomada de la existente en el
POT (2002); los datos y la ponderación se presentan en la Tabla 12.
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Tabla 12. Pesos asignados a los tipos de cobertura
Tipo de Cobertura Peso Bosque primario intervenido. 1 Bosque secundario. 2 Cuerpos de agua 1 Cultivos. 4 Edificaciones 3 Eriales. 5 Misceláneos de cultivos y pastos 3 Misceláneos de cultivos y rastrojos. 3 Pastos 3
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
d) Geomorfología. La cartografía de este factor fue elaborada a partir de las imágenes
Spot y Landsat utilizadas en la actualización del POT, a partir de este análisis se
ponderaron las unidades como lo explica la Tabla 13.
Tabla 13. Pesos asignados a las unidades geomorfológicas
Unidad geomorfológica Peso
Colinas bajas a ondulaciones 1
Colinas medias cima convexa 2
Colinas medias cima convexa plegadas 3
Llanura aluvial río Sinú 1
Llanura aluvial cauce menor 1
Colinas media a muy altas plegadas 4
Colinas altas y empinadas, espinazo 3
Colinas bajas 2
Colinas bajas a medias 2
Colinas bajas plegadas 2
Colinas medias 2
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
La amenaza por denudación, es decir la posibilidad de que las áreas rurales se vean
afectadas por erosión y /o movimientos en masa, se definió a partir de la siguiente
ecuación.
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Amenaza por denudación= (0.25) Geología + (0.15) Precipitación + (0.3) Cobertura y
uso + (0.3)Geomorfología.
Escenario Urbano. Las estructuras metodológicas implementadas para evaluar y zonificar
las amenazas en el escenario urbano se presentan en la Figura 18 y se describen de forma
inmediata.
Figura 18. Estructura metodológica escenario urbano.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
� Amenaza por movimientos en masa. Esta amenaza se valoró para el sector de Sierra
Chiquita, donde fue factible conseguir cartografía a escala 1:25.000 con curvas de nivel
cada 25 metros; para el resto del sector urbano no se contó con información topográfica
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a esa escala o más detallada, que permitiera la elaboración de un modelo similar. Los
factores evaluados para establecer la amenaza por movimientos en masa fueron:
inclinación de la pendiente, dirección de la pendiente (Aspect), cobertura y uso del
suelo y geomorfología.
Inclinación de la pendiente. Este factor fue valorado luego de la generación de un
mapa de pendientes a partir de un modelo digital del terreno. Se establecieron los
rangos de pendientes y los pesos ponderados descritos en la Tabla 14.
Tabla 14. Pesos asignados a la inclinación de la pendiente
Rangos de inclinación de la pendiente Peso 0 - 5° Planas a leves 1 5°-10° Leves 2 10°-20° Levemente empinadas 2 20°-30° Moderadas 3 30°-45° Empinadas 4 >45° Escarpadas 5
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Dirección de la pendiente (Aspect). La dirección de la pendiente permitió seleccionar
aquellos sectores que presentan taludes favorables al buzamiento del macizo rocoso de
Sierra Chiquita. La ponderación de los valores se presenta en la Tabla 15.
Tabla 15. Pesos asignados a la dirección de la pendiente
Dirección de la pendiente Peso NW o NE 1 Otras 0
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Cobertura y uso del suelo. Se realizó una interpretación a partir de las imágenes Spot,
de las coberturas del sector, estableciendo las categorías y los pesos que se describen en
la Tabla 16.
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Tabla 16. Pesos asignados a los tipos de cobertura
Tipos de Cobertura Peso Edificaciones 3 Bosque secundario y rastrojos 1 Misceláneo de eriales y pasto 2 Eriales 3
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Geomorfología. Se establecieron las diferentes formas del terreno y los pesos
respectivos, como lo presenta la Tabla 17.
Tabla 17. Pesos asignados a la geomorfología
Geomorfología Peso Laderas empinadas a escarpadas 5 Laderas leves a moderadas 3 Cimas planas 1 Llanura aluvial río Sinú 1 Piedemonte 2
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
A partir del análisis de los anteriores factores, la amenaza por movimientos en masa en
la zona de Sierra Chiquita obedece a la solución de la siguiente ecuación:
Amenaza por movimiento en masa = (0.3) Inclinación de la pendiente + (0.25)
Dirección de la pendiente + (0.25) Cobertura y uso del suelo + (0.20) Geomorfología
� Amenaza por erosión. De forma similar a la valoración de la amenaza por
movimientos en masa, se estableció la amenaza por erosión en el mismo sector del
casco urbano del Municipio. El tipo de erosión que es posible evaluar mediante los
factores analizados en este documento, es la hídrica, que es la prevaleciente en el
municipio de Montería.
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Los factores analizados fueron: cobertura y uso del suelo, inclinación de la pendiente y
forma de la pendiente. Las categorías y pesos asignados a las variables de cobertura y
uso, e inclinación de la pendiente, son similares a los presentados en las Tablas 15 y 16.
La obtención de la amenaza por erosión hídrica responde a la solución de la siguiente
ecuación:
Amenaza por erosión= (0.33) Inclinación de la pendiente + (0.33) Cobertura y uso
del suelo + (0.33) Forma de la pendiente
El factor “forma de la pendiente” permite establecer aquellas áreas donde los materiales
presentan mayor propensión a desplazarse por gravedad, acorde a la forma del sector de
la ladera donde se ubiquen; de esta forma pueden definirse pendientes convexas,
cóncavas y rectas, las cuales se ponderaron como lo muestra la Tabla 18.
Tabla 18. Pesos asignados a la forma de la pendiente
Forma de la pendiente Peso
Convexa 5
Recta 3
Cóncava 1
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
� Amenaza por inundación y socavamiento de orillas. El análisis de las inundaciones
en el casco urbano del Municipio, fue elaborado a través de información existente y de
la recolectada en trabajo de campo. Inicialmente se identificaron las geoformas
propensas a propiciar encharcamientos como basines inundables, pantanos y ciénagas,
posteriormente esta información se articuló con un inventario general de los barrios y
canales inundables que existen en la ciudad.
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1.5 ZO�IFICACIO� DE LAS AME�AZAS �ATURALES
La evaluación de amenazas en el municipio de Montería, se abordó desde los escenarios
rural y urbano. Inicialmente se describirán los resultados a nivel rural para las amenazas de
inundaciones y la denudación, posteriormente se evaluarán los aspectos asociados a las
amenazas en el nivel urbano, donde fueron evaluadas la erosión, los movimientos en masa
y la inundación.
Escenario Rural. En el escenario rural, las inundaciones y la denudación fueron
amenazas evaluadas a un nivel semidetallado, reportando cartografías a escala 1:50.000,
los resultados de este proceso serán descritos a continuación.
• Inundaciones. Se evaluaron de forma separada la amenaza por desbordamiento y por
anegamiento, la primera definida mediante el modelamiento de información
hidrológica- hidráulica y la segunda con la implementación de metodologías geológicas
– geomorfológicas. La asociación de estos resultados permitió proponer un modelo de
inundación para el municipio de Montería.
Amenaza de inundacion por desborde. Modelacion con HEC-RAS. A continuación se
describen los resultados encontrados a partir de la modelación hidraulica con el software
HEC_RAS. A partir del análisis realizado en cada estación hidrométrica, se derivan los
resultados que permiten establecer la amenaza inherente, acorde a la máxima lectura
registrada en la estación y los valores de nivel del río, que según la modelación deberan ser
alcanzados acorde a los caudales proyectados. En cuanto a la obtención de las curvas de
calibración, se emplearon las curvas suministradas por la empresa URRA S.A. E.S.P (ver
Anexo 1); obteniendo de esta forma los datos organizados en la Tabla 19.
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Tabla 19. Relaciones entre caudales máximos proyectados y niveles asociados.
Período
de
retorno
(años)
Las Palomas Gallo Crudo �ueva Montería
Caudal
(m3/s)
Nivel
(msnm)
Caudal
(m3/s)
Nivel
(msnm)
Caudal
(m3/s)
Nivel
(msnm)
Caudal
(m3/s)
Nivel
(msnm)
2 780,39 27,49 784,52 22,75 666,41 24,02 760,39 14,98
5 855,39 27,79 830,96 22,93 694,94 24,13 850,35 15,41
10 905,47 27,99 861,72 23,06 713,83 24,20 909,91 15,69
25 968,43 28,24 900,57 23,21 737,69 24,29 985,17 16,03
50 1015,14 28,41 929,40 23,32 755,40 24,35 1041,00 16,28
100 1061,50 28,59 958,01 23,43 772,97 24,41 1096,42 16,52
200 1107,69 28,76 986,52 23,54 790,48 24,48 1151,63 16,75
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
De igual manera al procedimiento descrito, se efectuó un análisis de frecuencia para los
caudales mínimos (Tabla 20), con el fin de concientizar a la comunidad y a las
empresas de acueducto sobre la disponibilidad del recurso agua en épocas de sequía,
para de esta manera minimizar el impacto generado en la población seleccionando la
mejor estrategia para la captación del agua.
Tabla 20. Relaciones entre caudales mínimos proyectados y niveles asociados.
Período
de
retorno
(años)
Las Palomas Gallo Crudo �ueva Montería
Caudal
(m3/s)
Nivel
(msnm)
Caudal
(m3/s)
Nivel
(msnm)
Caudal
(m3/s)
Nivel
(msnm)
Caudal
(m3/s)
Nivel
(msnm)
2 106.53 23.96 105.42 19.16 23.80 20.17 92.33 10.69
5 115.62 24.03 115.53 19.24 30.45 20.27 113.18 10.89
10 121.63 24.08 122.23 19.29 34.85 20.33 126.99 11.02
25 129.23 24.13 130.69 19.36 40.41 20.41 144.43 11.17
50 134.87 24.18 136.97 19.41 44.54 20.46 157.37 11.28
100 140.47 24.22 143.20 19.45 48.63 20.51 170.22 11.39
200 146.05 24.26 149.40 19.50 52.71 20.56 183.02 11.49
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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La información consignada en las Tablas 19 y 20 fue representada en los mapas RUR-
04 y 05, respectivamente. El mapa RUR-04 muestra los caudales máximos asociados a
diferentes períodos de retorno con la metodología de análisis de frecuencia y el Mapa
RUR-05 presenta los caudales mínimos con la misma metodología. Lo anterior fue
realizado con el fin de visualizar los escenarios que eventualmente puedan presentarse
en los extremos de caudales máximos y mínimos, como herramienta que permita la
elaboración de planes de contingencia ante la dinámica del fenómeno de inundaciones.
La información obtenida por el análisis de frecuencia muestra que el evento de
inundación es variable para las estaciones hidrométricas estudiadas, generando con ello
diversas amenazas por inundación en distintas localidades del municipio de Montería.
En la estación hidrométrica las Palomas (Km 96,72), la máxima lectura de la mira es
28,31 msnm; acorde a la modelación, este valor es superado por los niveles de los
caudales proyectados a 50, 100 y 200 años, cuyas probabilidades de excedencia son
2%, 1% y 0,5% respectivamente. Bajo estas condiciones la amenaza por inundación es
moderadamente alta para la zona, en especial para la margen derecha, sector donde se
presentan las menores cotas (28,8 msnm).
De otro lado en la estación hidrométrica de Nueva Colombia (Km 109,23), la máxima
lectura de mira es 25,77 msnm, resultando este valor mayor que el nivel proyectado
para un período de retorno de 200 años, por ende esta zona es de baja amenaza por
inundación para los caudales proyectados; probablemente esta condición se deba a la
capacidad amortiguadora que posee esta localidad.
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Mapa RUR 04. Caudales máximos asociados a diferentes períodos de retorno con la metodología de análisis de frecuencia
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Mapa RUR-05. Caudales mínimos asociados a diferentes períodos de retorno con la metodología de análisis de frecuencia.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Aguas abajo se encuentra la estación hidrométrica de Gallo Crudo (Km 118,83),
también denominada estación Santa Elena, debido a que se encuentra cercana a los
predios de la Hacienda Santa Elena. Esta estación se caracteriza por una lectura máxima
en la mira de 25,02 msnm; sin embargo, las cotas de las márgenes izquierda y derecha
(23,73m y 23,70 m) resultan ser ligeramente mayores que los niveles máximos
asociados para cualquiera de los períodos de retorno proyectados, situación que
determina una amenaza de inundación baja para la localidad. No obstante, hay que tener
presente que a partir de esta estación se presenta un aumento en la magnitud de los
caudales proyectados, lo que significa que es una zona aportadora de caudal.
Posteriormente se localiza la estación hidrométrica Nápoles (Km 141,23), donde la
lectura máxima del limnímetro es 18,41 msnm y cuyas márgenes (izquierda y derecha)
con cotas de 19,91 m y 19,40 m hacen prever una amenaza de inundación alta, ya que,
los caudales y niveles asociados en la estación anterior (Gallo Crudo) superan las cotas
reportadas en esta localidad.
En la estación Montería (Km 156,67), la máxima lectura de mira de 16,1 msnm, resulta
ser menor que los niveles asociados a los caudales proyectados a 50, 100 y 200 años;
incluso se evidencia una relación muy estrecha con los valores de caudal y nivel
proyectados a 25 años (985,17 m3/s y 16,03 msnm), presentándose con ello una
moderada amenaza por inundación, muy a pesar de que en esta estación las cotas de las
márgenes izquierda y derecha (17,1 m y 17,2 m) son relativamente mayores que los
niveles proyectados, como prueba de ello se cita el evento de máximo caudal registrado
en el período de estudio (23/08/2007), fecha en la cual el río Sinú se desbordó a la
altura del puente de la calle 41 tal como se iustra en la Figura 19.
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Figura 19. Desbordamiento del río Sinú sobre la margen derecha a la altura del puente de la 41.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Cabe resaltar que este fenómeno afectó también el parque de la Ronda del Sinú,
situación alarmante, sin embargo, estuvo muy por debajo de lo sucedido en los
municipios del Bajo Sinú donde las inundaciones causaron grandes estragos.
Aguas abajo se ubica la estación hidrométrica Mocarí (Km 165,64), donde la lectura
máxima del limnímetro es 16,0 msnm y cuyas márgenes (izquierda y derecha) con cotas
de 14,33 m y 14,68 m hacen preveer un nivel de inundación similar al presentado en la
estación Montería.
En cuanto a la población asentada en el sector de Boca de la Ceiba (margen izquierda)
la amenaza por inundación es alta, debido a que las cotas del terreno en esta margen son
inferiores a 14,98 msnm, nivel que esta asociado al menor período de retorno (2 años),
por tanto la frecuencia por eventos de inundación es mayor (50% de probabilidades de
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excedencia). Lo anterior establece la necesidad de actuar de forma rápida, ya que como
lo ilustra la Figura 20, los “trinchos de sacos y arena” que en la actualidad esta
dispuestos en esta ribera, son casi inexistentes.
Figura 20. “Trinchos de sacos y arena” en la margen izquierda (Boca de la Ceiba).
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Obras antrópicas, como la ampliación de la frontera agrícola mediante la construcción y
realce de diques, cambios en la sección y alineamientos de los canales naturales,
construcción de compuertas, entre otras, pueden provocar que las inundaciones migren
de un predio a otro, generando con ello una alteración del medio natural y provocando
por ende efectos negativos sobre la economía de la zona intervenida.
Aunque los afluentes principales del río Sinú se encuentran en la zona alta de la cuenca,
actualmente existe la condición de amenaza por inundación que surge debido a los
aportes de las corrientes localizadas aguas abajo de la presa en épocas de lluvias más el
caudal que libera la hidroeléctrica con todas las turbinas operando (Diagnóstico
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ambiental de la Cuenca Hidrográfica del río Sinú-Amenazas Naturales-POMCA SINU,
2004).
Como una medida de tipo estructural es importante prevenir posibles inundaciones,
construyendo muros de contención pequeños en las orillas del río donde las cotas sean
bajas (menores de 16 msnm), con el fin de aumentar el nivel de las orillas y así evitar el
desbordamiento del río en puntos críticos.
Amenaza de inundacion por anegamiento. La obtención de los resultados y la
elaboración de la cartografía respectiva, requirió la aplicación del modelo explicado en
el capítulo cuatro, utilizando una metodología de análisis multicriterio. Para el caso se
integraron los factores geomorfología y litología y se obtuvo el mapa de inundación
por anegamiento identificándose cuatro categorías: baja, moderada, alta y muy alta. A
continuación se describen los resultados obtenidos en cada una de las variables
analizadas y en la cartografía definitiva.
Factor geomorfología. Como se aprecia en los Mapas RUR-06 y 06A, las áreas con
mayor posibilidad de favorecer la inundación por anegamiento son las ciénagas, basines
inundables, pantanos y napas de escurrimiento, a las que se les asignó un mayor valor de
ponderación; a diferencia, las de menor posibilidad de inundarse fueron las terrazas altas y
los diques del cauce actual y paleocauces.
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Mapa RUR-06. Geoformas aluviales
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Mapa RUR-06A. Geoformas aluviales reclasificado
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Factor litología. Se aprecia que la mayor parte de las zonas clasificadas con pesos de alto
valor corresponden a sedimentos arcillosos, donde el proceso de encharcamiento está
asociado a la baja permeabilidad de los materiales que las constituyen, los sectores donde
fueron asignaron pesos de menor valor se relacionan con granulometrías de arenas finas a
muy finas (Mapas RUR-07 y 07A).
Zonificación de amenaza de inundación por anegamiento. La cartografía del Mapa RUR
-07B, presenta la distribución de la amenaza por anegamiento en el sector aledaño al río
Sinú. Indica como a lo largo de esta corriente existe un gran porcentaje de la superficie que
presenta amenaza alta, con excepción de algunos sectores asociados a geomorfologías de
terrazas o diques y/o granulometrías más permeables. Las áreas identificadas en el mapa
como de amenaza alta y muy alta, representan aproximadamente el 67% de la llanura
inundable en el municipio de Montería y muestran características litológicas y/o
geomorfológicas que predisponen la inundación por encharcamiento o anegamiento, para
este caso, las inundaciones pueden darse sin que exista desborde del canal del río. Los
sectores con baja a moderada amenaza representan aproximadamente el 33% de la restante
superficie de la llanura.
Zonificación de amenaza por inundacion en Montería. El mapa de inundación resulta de
la interacción de los resultados de amenaza por desbordamiento y anegamiento. Bajo estas
circunstancias, en Montería la amenaza alta por inundación obedece a considerar de manera
conjunta los sectores anegables y los adyacentes a las estaciones limimetricas donde existe
una amenaza moderada a alta de desborde de la corriente.
El Mapa RUR-08 muestra el mapa de amenaza por inundación en Montería, donde
se señalan cuatro categorías de amenaza por anegamiento: muy alta, alta, moderada
y baja, y tres por desborde: alta, moderada y baja.
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Mapa RUR 07. Litología llanura aluvial.
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Mapa RUR-07A. Litología llanura aluvial reclasificado
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Mapa RUR-07B. Amenaza de inundación por anegamiento.
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Mapa RUR-08. Amenaza de Inundacion.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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La inundación por desbordamiento es de amenaza alta en cercanías a la estación
Nápoles y en cercanías a la población de Boca de La ceiba; la amenaza es media en las
vecindades de las estaciones de Las Palomas, Montería y Mocarí, y baja para las
estaciones Gallo Crudo y Nueva Colombia.
En el sector rural existen innumerables modificaciones al territorio realizadas por el
hombre en lo que respecta al drenaje de los humedales, relacionadas con el
establecimiento de canales y la construcción de diques. Lo anterior favorece y en
algunos casos atenua localmente las inundaciones, afectando la dinámica natural de los
humedales de la llanura de desborde y fluvio deltaica.
Todas las acciones que favorezcan el restablecimiento del equilibrio en la llanura de
inundación deberán ser tenidos en cuenta, como es la protección de los diques naturales,
rehabilitación de bosques protectores, reubicación de las viviendas mas afectadas por
las inundaciones en zonas de amenaza alta a muy alta, limpieza de canales naturales y
recuperación de humedales.
Las acciones legales que impidan el establecimiento de poblaciones en sectores de alta
amenaza deberán ser prioritarios, al igual que estudios de vulnerabilidad y riesgo y las
campañas sociales y ambientales que permitan mejorar el nivel de información que
poseen las comunidades ribereñas.
Uno de los problemas asociados a la dinámica de las corrientes superficiales,
directamente asociado a la evolución de los cauces es el fenómeno de socavamiento de
orillas. Las características en la corriente del río Sinú serán descritas a continuación.
Socavamiento de Orillas. Las corrientes de agua son los agentes de erosión y
sedimentación más eficaces que existen en la corteza terrestre, y no sobra decir que son
fundamentales en las labores denudativas, así como en la construcción del paisaje. La
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velocidad del agua en un río varía a lo largo de su curso afectando tanto a la erosión
como al depósito de sedimentos. La mayor parte de las características de los ríos y las
llanuras de inundación son el resultado de la interacción entre el agua que fluye y la
carga de sedimentos que transporta. Tales características incluyen diferentes formas de
acumulación de sedimentos y del propio cauce del río (Keller y Blodgett, 2007, p111).
En tal sentido, los ríos meandriformes tienen un cauce serpenteante de curvas
denominadas meandros que emigran de un lado a otro por la llanura de inundación
durante un período que va de años a décadas; curiosamente, se sabe desde hace mucho
tiempo que el agua se mueve más deprisa en la parte exterior de la curva de un meandro
sobre todo durante el flujo alto. El agua con movimiento rápido erosiona la orilla del río
en la parte exterior de la curva formando una pared pronunciada o casi vertical conocida
como talud. Por el contrario, el agua más lenta en la parte interior de una curva del
meandro deposita arena y a veces grava para formar una barra de meandro o “point
bar” (Keller y Blodgett, 2007, p113).
Según Keller y Blodgett (2007, p130), cuando se construye una presa en un arroyo se
van a producir cambios considerables tanto aguas arriba como aguas abajo del embalse
creado detrás de la presa. Aguas arriba, cuando el arroyo entra en el embalse, el agua va
a disminuir su velocidad, depositar sedimento y formar un delta. Aguas abajo, el agua
que sale por la presa tendrá poco sedimento ya que la mayor parte del mismo ha
quedado atrapado por el embalse. Como resultado, el arroyo puede tener una capacidad
de transporte de sedimento adicional; si es así, predominará la erosión del cauce sobre
la sedimentación aguas debajo de la presa. La pendiente del arroyo disminuirá entonces
hasta que se alcancen las condiciones de un nuevo equilibrio.
El problema de erosión en el río Sinú se debe en buena parte a las características del
suelo, aluviales de texturas franco arenosas y arcillosas, a la saturación permanente de
los taludes por efecto del ascenso de aguas capilares acentuado por la brusca
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fluctuación del nivel de agua del río debida a la operación de la Central Hidroeléctrica,
al tipo de vegetación de ciertas zonas que por la tala y quema indiscriminada del bosque
de galería pasa a ser reemplazado por cultivos de sistemas radicales superficiales los
cuales ofrecen poco esfuerzo mecánico y de retención de terreno, también a las
abundantes aguas de infiltración que circulan por sus perfiles en épocas lluviosas, a la
ocurrencia de aguas de escorrentía mal conducidas y vertidas sobre los mismos taludes
desprotegidos, a la deficiente entrega de aguas servidas y al uso y manejo inadecuado
de los suelos. Por otro lado el establecimiento de obras mecánicas como espolones en
bolsacreto y pentápodos, por lo general resultan demasiado costosas y de vida útil corta
y en algunos casos ha empeorado la situación (Bustamante, 2004, citado por Convenio
CVS-FONADE 194055, 2006).
Los socavamientos y consecuentes desplomes de las riberas ocurren generalmente por
la ocurrencia de horizontes de consistencia suelta y/o con presencia de abundantes
materiales gruesos (conglomeráticos) y deleznables, situación esta incentivada aún más
por la tala de la vegetación nativa, con la consecuente descomposición de raíces y
reducción a cero de su correspondiente efecto retenedor de secciones de los taludes.
(CVS-FONADE, 2006)
Según el trabajo realizado por la Fundación BIOZOO para la CVS entre el período
octubre 21 de 2003 y enero 7 del 2004, para los cerca de 310 km longitudinales del
cauce del río Sinú, se registraron un total de 233 taludes con algún problema de erosión
activa o latente pero con exposición plena del suelo a los factores erosivos. En forma
detallada, de Tierralta a Montería son 132 km lineales de curso, con 35,5 km
erosionados, equivalentes al 13,4% siendo un tramo con afectación intermedia, en el
cual se observaron largas extensiones de bosque de galería protegiendo el río y una
mayor presencia de fauna silvestre indicadora del buen estado de las coberturas
ribereñas. Desde Montería hasta su desembocadura en el Mar Caribe, existen 24,2 km
de longitud de taludes afectados por erosión, es decir el 9,8% de las riberas deterioradas
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en el Bajo Sinú, donde menos fuerza erosiva exhibe la corriente en razón a la
disminución de la pendiente, la ampliación del canal y la mayor carga de sedimentos
que presenta la arteria en dicho sector.
Pero pese a que en el municipio de Montería se presenta una disminución de la
velocidad del flujo producto de la ampliación del ancho superficial de la corriente y de
la disminución de la pendiente, en el casco urbano de la ciudad de Montería se pueden
evidenciar los efectos de la erosión presentes en las márgenes del río Sinú.
Es así como a partir de un cálculo rápido sobre la cartografía; se estima que de los 12,35
km lineales del cauce, 3,98 km están erosionados (2,5 km para la margen izquierda y
1,48 km para la margen derecha, equivalentes al 32,21%), representados en 4 taludes
para la margen izquierda y 3 taludes para la margen derecha.
De estos taludes, el que presenta mayores evidencias erosivas, es el ubicado en la
margen derecha, asociado al sector de “lavaderos de carros” (coordenadas planas
1’132.544,58mE - 1’461.496,72mN hasta 1’132.894,94mE – 1’462.211,46 mN); en
este punto, resulta cuantioso el costo económico y es evidente el impacto social que han
ocasionado los procesos erosivos y sus implicaciones sobre vías y obras de
infraestructura (viviendas y negocios en la mayoría de los casos).
Como aspecto característico de estos taludes es que muchos de ellos, presentan ángulos
de 90º con grandes problemas de pedestalización, socavación intensa con
desprendimientos verticales y rotacionales, como podemos apreciar en la Figura 21.
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Figura 21. Erosión lateral presente en el casco urbano de Montería (sector “lavaderos de carros” margen derecha, 18/07/08)
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
De otra parte, son numerosos los taludes afectados en la zona rural del municipio de
Montería, tanto aguas arriba y abajo del casco urbano, resaltando en este caso el
fenómeno erosivo que se presenta en la margen izquierda del río Sinú, a la altura de
Boca de la Ceiba (Figura 22).
Figura 22. Erosión lateral en la margen izquierda del río Sinú (Boca de la Ceiba)
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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El Mapa RUR-RUR 09 muestra los tramos del río Sinú que presentan socavamiento de
orillas en el municipio de Montería.
Mapa RUR-09. Erosión fluvial lateral del río Sinú.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Amenaza ante los movimientos en masa y la erosión. A continuación describen
variables consideradas en la zonificación de la amenaza.
Geología. Los Mapas 9A y 9B permiten apreciar que los sectores ubicados al occidente y
suroriente del área de estudio, presentan características geológicas que favorecen los
fenómenos de erosión y meteorización en el sector rural de Montería. Obedece lo anterior
al predominio de litologías arcillosas y su predisposición a meteorizarse y denudarse con
facilidad.
Precipitación. La uniformidad en los valores de precipitación en el municipio de
Montería, permitió establecer dos categorías poco contrastantes, que contribuyen a que el
factor climático actúe de forma casi homogénea en todo el territorio. Los Mapas RUR-10 y
10A muestran la presencia de valores superiores a 1.000 mm en la mayor parte del
Municipio, a excepción de las cercanías de Guateque, El Sabanal y San Anterito.
Cobertura y uso. Montería presenta en su mayoría coberturas de pastos, son escasos los
sectores con vegetación protectora de bosques o rastrojos. Lo anterior define una
predisposición moderada a baja, a los procesos denudativos acorde al uso que se da al
territorio en la actualidad (Mapa RUR-11y 11A)
Geomorfología. Acorde a la asignación de pesos en las diferentes unidades
geomorfológicas del municipio de Montería, las áreas identificadas en el sector
suroccidental (colinas medias a muy altas plegadas) fueron las que recibieron mayor valor
de ponderación. En orden descendente, las colinas altas y empinadas, las colinas medias
de cima convexa plegadas y los espinazos, ubicadas hacia el occidente y noroccidente del
Municipio, y los sectores colinados al oriente y noroccidente de Montería, recibieron
valores intermedios; los más bajos valores correspondieron al sector aluvial y la superficie
de aplanamiento (Mapas 11B y 11C).
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Mapa RUR-09A. Geología.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Mapa RUR-09B. Geología reclasificado.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Mapa RUR 10. Precipitación.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015 con base en información de IDEAM
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Mapa RUR 10A. Precipitación media anual reclasificado.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015 con base en información de IDEAM
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Mapa RUR-11. Cobertura y Uso del suelo.
Fuente: POT 2002
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Mapa RUR-11A. Cobertura y Uso del suelo reclasificado
.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015 con base en información de IDEAM
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Mapa RUR-11B. Geomorfología.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Mapa RUR-11C. Geomorfología reclasificado.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Cartografía de amenaza ante la denudación. Los resultados finales definen que el
36.4 % del área municipal presenta baja amenaza ante la denudación, el 49.5% amenaza
moderada y 14.1% son los sectores con mayor amenaza ante los procesos denudativos
(erosión y movimientos en masa). Los sectores de amenaza alta corresponden a la
serranía de Abibe – las Palomas y son característicos de relieves colinados, altos y
escarpados, con interestratificaciones de areniscas y arcillolitas, cobertura de pastos y
precipitaciones por encima de los 1.200 mm. Existen dos factores relevantes en la
intensidad de los procesos denudativos en el Municipio, la geoforma y el uso y
cobertura vegetal; en términos generales son ellos los que controlan la degradación del
suelo, ya que los restantes muestran menos variabilidad al interior del territorio (Mapa
RUR 12).
Como fue descrito en el capítulo cinco, los movimientos en masa más frecuentes en el
Municipio son la solifluxión plástica, los deslizamientos de tipo rotacional y los flujos.
La erosión hídrica de tipo laminar, se encuentra ampliamente extendida en ciertas áreas
colinadas pertenecientes a las dos serranías que soportan el territorio Monteriano; este
proceso amerita la realización de estudios a un mayor nivel de detalle, ya que para su
correcta evaluación se requieren modelos digitales del terreno, sensores de resoluciones
espaciales detalladas y trabajo de campo validado a escalas mayores a 1:25.000.
Los sectores afectados por problemas denudativos son: Guateque, Morindó Santa Ana,
San Isidro, Tres Palmas, Pueblo Buho, Loma Verde, La Manta, Buenos Aires; Bijagual,
Tres Palos y Buenos Aires (Buenos Aires), Aguas Vivas en Santa Lucia cerca a las
zonas de canteras, al norte de Palotal, al norte de Marralú (Santa Clara), en el límite
occidental de Corea (Tres Palmas), sector suroriental de Tres Palmas, suroccidente de
La Esperancita (Santa Isabel), oriente y suroccidente de Maracayo (Tres Piedras),
sectores de Loma Grande y Las Pulgas (Montería) , Calle Barrida (La Victoria) y al
suroccidente de Morindó Central.
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Mapa RUR 12. Amenaza ante los movimientos en masa y la erosión.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
.
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Escenario Urbano. Las amenazas caracterizadas a nivel urbano fueron: inundaciones,
erosión, movimientos en masa y socavamiento de orillas. Los dos últimos fenómenos,
fueron evaluados en el sector Sierra Chiquita, debido a la recurrencia de eventos acaecidos
en esta localidad en las últimas dos décadas.
• Amenaza por movimientos en masa. Para la evaluación de este fenómeno se
integraron cuatro variables: inclinación de la pendiente, dirección de la pendiente, cobertura
y uso del suelo, y geomorfología. La descripción de los resultados y de la cartografía
temática asociada se describen en este numeral.
Inclinación de la pendiente. En el área del Sierra Chiquita las laderas empinadas a
escarpadas se disponen localmente hacia el occidente y el sur del cerro. Los valores
menores a 10 grados, se asocian con áreas planas y de inclinación leve, las cuales son
menos susceptibles a la ocurrencia de movimientos en masa; estas se distribuyen al pie de
la colina en el sector colindante con la llanura de inundación del río Sinú. Las pendientes
moderadas están localizadas de manera indistinta en todo el sector analizado.
El Mapa UR-01 muestra el mapa de pendientes y su correspondiente reclasificación, la
ponderación de las áreas susceptibles a moverse son directamente proporcionales al
valor de inclinación de la pendiente.
Dirección de la pendiente (Aspect). Esta variable permite identificar la tendencia natural
de las vertientes de un sector. Esta información se contrasta con la dirección del
buzamiento de los estratos, permitiendo establecer una relación aspect-buzamiento, que
proporciona información acerca de la susceptibilidad de los movimientos en masa por la
coincidencia entre las disposiciones de la pendiente de las laderas y el buzamiento de los
estratos de roca. En general las posiciones paralelas pendiente/buzamiento, predisponen la
ocurrencia de remociones en masa, en comparación a otro tipo de combinación.
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Mapa UR-01. Inclinación de la pendiente sector urbanizado de Sierra Chiquita.
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Las laderas del cerro presentan direcciones diversas, la ladera donde se ubica el sector
del Batallón muestra orientaciones hacia el occidente y el sector de Las Colinas hacia
el oriente. El Mapa UR-02 también se puede establecer que luego de la reclasificación,
fueron seleccionadas las laderas cuyas disposiciones fueron favorables a la dirección
del buzamiento de los estratos, las cuales son NW y NE.
Cobertura y uso del suelo. Este factor se constituye en uno de los más incidentes en la
generación de movimientos en masa en Sierra Chiquita, ya que los fenómenos que han
ocurrido históricamente están relacionados con áreas ocupadas por edificaciones sin
condiciones de estabilidad constructiva y ausencia de servicios básicos.
Como categorías de cobertura y uso se identificaron las siguientes: edificaciones,
misceláneos de pastos y rastrojos, y zonas eriales hacia la ladera oriental; en la vertiente
occidental: bosques secundarios y misceláneos de pastos y rastrojos presentan mayor
cobertura que las edificaciones.
Se le asigna un mayor valor de peso a las áreas con edificaciones y zonas eriales, ya
que favorecen una mayor amenaza; a diferencia, las superficies cubiertas por
misceláneos de pastos y rastrojos y los bosques secundarios se asigna un menor valor de
peso dada la presencia de cobertura que atenúa la generación de remoción en masa
(Mapa UR-03).
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Mapa UR-02. Dirección de la pendiente sector urbanizado de Sierra Chiquita.
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Mapa UR-03. Cobertura y uso del suelo sector urbanizado de Sierra Chiquita.
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Geomorfología. Las unidades geomorfológicas identificadas fueron: laderas empinadas a
escarpadas, laderas leves a moderadas, cimas planas, llanura aluvial del río Sinú y glacis
(Mapa UR-04). Las geoformas más comunes son las laderas leves a moderadas, seguidas
del glacis y las menos frecuentes se constituyen en las laderas de cimas planas, las cuales
forman un corredor en la parte alta de la colina. La asignación de pesos es mayor en los
sectores de colinas empinadas a escarpadas que en el resto de las geoformas.
Mapa UR-04. Geomorfología sector urbanizado de Sierra Chiquita.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Cartografía de amenaza por movimientos en masa. La mayor parte del cerro muestra una
considerable fragilidad ante los fenómenos de remoción en masa. Se deduce del Mapa UR-
05, que aproximadamente el 49% del áreas se encuentra en amenaza alta a muy alta,
localizados en zonas de pendientes escarpadas a empinadas, de coberturas variables y
direcciones de pendientes NW o NE. Se observa en la cartografía que las partes bajas de la
colina manifiestan una baja amenaza ante el fenómeno, esta área ocupa casi un 30% del
terreno analizado, representando la amenaza moderada un 21.3% de la superficie urbana.
En el trabajo de campo, se observó que las diferencias litológicas del macizo de Sierra
Chiquita se constituyen en un factor importante, que controla la manifestación de los
eventos; lo anterior amerita un estudio litológico y estructural a nivel detallado. Al ser
el cerro un macizo sedimentario interestratificado de areniscas y arcillolitas con espesor
variable; se observa mayor presencia de eventos en aquellos sectores con secuencias de
granulometrías finas (arcillolitas), que han desarrollado un saprolito potente y con
predominio de detritus tamaño arcilla y limo.
Debe materializarse el proyecto de modificar el uso actual en Sierra Chiquita a un área
recreativa y/o protectora, ya que la condición natural de este terreno aunado a la
presencia de edificaciones está volviendo más frecuente la presencia de fenómenos de
remoción en masa. Hasta el momento los daños han sido materiales, pero es posible
que si no se toman medidas radicales, en el futuro, pueden presentarse desastres que
involucren el costo de vidas humanas.
Los movimientos en masa que se presentan son flujos y deslizamientos rotacionales y
se encuentran muy asociados a los cambios de inclinación y dirección de la pendiente,
como respuesta al corte de los taludes para edificación de viviendas, muchas de ellas
construidas en los sectores donde los materiales litológicos son más blandos, como en
el caso de los saprolitos arcillosos.
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Mapa UR-05. Amenaza por movimientos en masa sector urbanizado de Sierra Chiquita.
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• Amenaza por erosión. Los criterios evaluados para establecer las áreas con diversos
grados de amenaza por erosión fueron: cobertura y el uso del suelo, inclinación de la
pendiente y forma de la pendiente, las dos primeras descritas en el numeral anterior y
la tercera se describirá a continuación.
El tipo de erosión evaluada fue de tipo hídrica, por lo que las categorías de erosión
mostradas en la cartografía representan de manera conjunta sus diversas manifestaciones:
laminar, en surcos y cárcavas.
Forma de la pendiente. El Mapa UR-06 muestra la reclasificación de las formas de las
pendientes en el área. Las pendientes cóncavas fueron reclasificadas con un valor de uno,
las de forma recta con un valor de dos y las convexas que representan el mayor riesgo ante
los fenómenos de remoción en masa, se les asignó un valor de cinco. Las pendientes rectas
son las más abundantes, sin embargo no existe una distribución espacial de esta o cualquier
otra forma de la pendiente en el sector de Sierra Chiquita; en general presentan una
distribución aleatoria.
Cartografía de amenaza por erosión. Las formas erosivas más frecuentes son las calvas,
se relacionan con litologías de areniscas con escaso desarrollo de saprolito, y también son
comunes en los cortes que hacen los pobladores al macizo para establecer las edificaciones;
las laderas escarpadas a empinadas y las formas convexas son otros de los aspectos que
inciden en la presencia de este fenómeno.
El Mapa UR 07, se observa que aproximadamente un 12.2 % del cerro presenta
amenaza alta, el 39.3 % amenaza moderada y un 48.4% se asocia a amenaza baja, esta
última categoría se distribuye en la parte inferior de la colina.
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Mapa Ur-06. Forma de la pendiente sector urbanizado de Sierra Chiquita.
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Mapa UR-07. Amenaza por erosión sector urbanizado de Sierra Chiquita.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Los barrios que de forma conjunta presentan fenómenos denudativos, de erosión y
movimientos en masa son los ubicados alrededor de Sierra Chiquita: Policarpa, Las
Colinas, Alfonso López y Pastrana Borrero.
• Amenaza por inundación. La cartografía de inundaciones presentada en el Mapa UR-
08, muestra un complejo panorama donde los aspectos antrópicos contribuyen a
acelerar el fenómeno: es el caso de la modificación de la pendiente por la construcción
de edificaciones, canales mal construidos o con deficiente mantenimiento.
Es llamativo el hecho que algunos barrios ubicados en el dique de la margen izquierda del
río se inunden, ya que esta unidad geomorfológica presenta baja susceptibilidad ante este
fenómeno, igual sucede con algunos barrios de la margen derecha donde el fenómeno de
inundaciones esta directamente asociado a la sedimentación de canales y al inadecuado
mantenimiento.
El anterior panorama define que existen factores antrópicos que deben ser evaluados en
detalle para una mayor aproximación a la amenaza urbana del fenómeno; deben incluirse
para el caso aspectos como: inventarios urbanos del fenómeno y topografías detalladas para
establecer la microtopografía del casco urbano.
En el mapa de amenaza por inundación se definieron tres categorías: alta, moderada y baja.
La amenaza alta corresponde aproximadamente a un 30% del territorio (1258 Ha); se
distribuye en áreas de basines inundables, pantanos, ciénagas y bordes de basines, barrios
que manifiestan encharcamientos con periodicidad anual en la temporada de lluvias, y en
los sectores aledaños a canales que sufren desbordes.
Se localizan estos sectores como grandes manchas al suroriente y occidente de Montería y
deben ser considerados en los procesos de formulación como zonas de conservación o
recreación pasiva, evitando cualquier otro uso del suelo.
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Mapa UR-08. Susceptibilidad a las inundaciones.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Las zonas de amenaza moderada ocupan 1341.2 Ha, correspondientes al 32,7% de la
superficie urbana; se localizan al nororientes de Montería, y aunque corresponden a basines
inundables, no presentan inundaciones tan frecuentes como las zonas de amenaza alta. Son
áreas que pueden ser construidas con restricciones, esencialmente en lo asociado a no
favorecer áreas inundables por cambios en la pendiente y en las condiciones de drenaje del
terreno.
Las zonas de baja amenaza ocupan el restante 36.4% del área urbana, ocupan una extensión
de 1490.4 Ha y se ubican adyacentes a las dos categorías previamente descritas. Se
correlacionan con geoformas de diques activos, diques de paleocauces, y diversas terrazas y
sectores que en la actualidad no se ven afectados por el fenómeno de las inundaciones. Son
zonas que presentan menos restricciones que las anteriores, sin embargo, también deben ser
construidas sin alteraciones de las condiciones topográficas naturales y con un adecuado
diseño del drenaje de las aguas de escorrentía.
Se localizan estos sectores como grandes manchas al suroriente, nororiente y al occidente
de Montería. Adyacentes, se distribuyen los sectores de amenaza moderada a baja,
asociados con geoformas de diques activos, de paleocauces, y diversas terrazas y sectores
que en la actualidad no se ven afectados por el fenómeno de las inundaciones.
Los barrios de Montería presentan amenaza alta a moderada y que deben ser atendidos y
evaluados con mayor detalle en proyectos de inventarios urbanos de inundaciones son:
Ranchos del Batallón, invasión 25 de Agosto, El Limonar, Cantaclaro, La Pradera,
alrededores de Tacasuán, barrio 6 de marzo, barrio El Diamante, Edmundo López,
Damasco, El Alivio, San Cristóbal, Moganbito, Villa Rocio, Villa Ana II Etapa, El Laguito,
Cundama, Boston, Mogambo, La Candelaria, Robinson Pitalúa, La Candelaria, Los Robles,
Colinas Real, Los Araujos 1. Los Araujos 2, Panzenú, Villa Margarita, Alfonso López,
Los Colores, El Portal, La Navarra, El Campano, los Ebanos, Nazaret, El Campano, La
Palma, El Ranchito, Nuevo Horizonte, Rancho Grande, Caracolí, Nueva Holanda, Betancí,
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Panamá, La Rivera, Rio de Janeiro, El Amparo, El Puente, Villa Real, Villa Nueva, Las
Villas, Casita Nueva, Minuto de Dios, La Alboraya, La Magdalena, Juan XXIII, El
Rosario, Manuel Vuelvas, El Tambo, La Esperanza, Villa Jimenez y Villa Cielo.
Es importante considerar que el establecimiento de urbanizaciones y de cualquier tipo de
edificación en las zonas de la llanura del río Sinú, debe respetar las pendientes naturales del
terreno, y que su modificación predispone las inundaciones. Las zonas que sean declaradas
de expansión urbana deben tener esta consideración, ya que las diferencias entre áreas
“altas” y “bajas” en la llanura no superan en algunos sectores un metro de diferencia, por lo
que los cambios de pendiente pueden transformar un sector catalogado como de moderada
amenaza en uno de alta amenaza.
1.5.3 Síntesis del Diagnostico de Amenazas �aturales. Las siguientes tablas, 21 y 22,
resumen los problemas más relevantes en la temática de amenazas en el Municipio de
Montería.
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Tabla 21. Entorno rural. Síntesis del diagnóstico tema de amenazas
TEMA PROBLEMA LOCALIZACIÓ� SOLUCIÓ�
AME�AZAS �ATURALES
Incremento de procesos erosivos,
esencialmente erosión laminar y surcos.
Las áreas definidas en la cartografía como de amenaza alta y los puntuales descritos a continuación:
- Pueblo Buho : Quebrada del Medio-Quebrada Aguas Prietas. - Loma Verde: Quebradas: San Diego-Caña Flecha o El Tigre. - Las Palomas: Caño Las Palomas en la cabecera. - Guasimal :Vía Las Palomas-Guasimal (1200m)- Quebrada Los Pepos). - La Manta:Arroyo La Pelea - Garzones (Río Sinú):Vereda Boca de la Ceiba- Arenal-Buenaventura - Jaraquiel:Cabecera Corregimental (Margen Derecha-Km 3 al 6 entrada por el
Batallón). - Tres Palmas:Caño Betancí - Santa Clara: Quebradas del Medio-La Iguana- Las Cangrejas- Los Volcanes. - Morindó :Quebrada Morindó.
• Reforestación localizada. • Incentivos fiscales, económicos para
uso de la tierra en actividades de protección y conservación.
• Prohibición de usos residenciales o construcciones, para zonas de alta amenaza.
• Evaluación y ejecución de proyectos de control de erosión.
• Reubicación de familias asentadas en zonas de alta amenaza.
• Educación ambiental.
Presencia e incremento de solifluxión plástica y deslizamientos en zonas colinadas con usos de ganadería.
Las áreas definidas en la cartografía como de amenaza alta y los puntuales descritos a continuación:
Guateque, Morindó Santa Ana, San Isidro, Tres Palmas, Pueblo Buho, Loma Verde, La Manta, Buenos Aires y la vereda Bijagual.
• Evaluación y ejecución de proyectos de control de movimientos en masa y erosión.
• Reforestación localizada. • Mecanismos de rotación del
pastoreo. • Educación ambiental.
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Tabla 22. Entorno urbano. Síntesis del diagnóstico tema de amenazas
TEMA PROBLEMA LOCALIZACIO� SOLUCIO�
AME�AZAS �ATURALES
Identificación de alta amenaza por Inundación en sectores urbanos
Las áreas definidas en la cartografía como de amenaza alta y los puntuales descritos a continuación: Ranchos del Batallón, invasión 25 de Agosto, El Limonar, Cantaclaro, La Pradera, alrededores de Tacasuán, Barrio 6 de marzo, barrio El Diamante, Edmundo López, Damasco, El Alivio, San Cristóbal, Mogambito, Villa Rocio, Villa Ana II Etapa, El Laguito, Cundama, Boston y Mogambo, La Candelaria, Robinson Pitalúa, La Candelaria, Los Real, Los Araujos 1. Los Araujos 2, Panzenú, Villa Margarita, Alfonso López, Los Colores, El Portal, La Navarra, El Campano, los Ebanos, Nazaret, El Campano, La Palma, El Ranchito, Nuevo Horizonte, Rancho Grande, Caracolí, Nueva Holanda, Betancí, Panamá, La Rivera, Rio de Janeiro, El Amparo, El Puente, Villa Real, Villa Nueva, Las Villas, Casita Nueva, Minuto de Dios, La Alboraya, La Magdalena, Juan XXIII, El Rosario, Manuel Vuelvas, El Tambo, La Esperanza, Villa Jiménez y Villa Cielo.
• Construcción de alcantarillado pluvial.
• Construcción de muros de contención en sectores específicos.
• Declaración de la zona protectora de corrientes superficiales y recuperación de humedales.
• Incentivos fiscales, económicos para quienes utilicen las zonas de amenaza alta en actividades de protección y conservación.
• Prohibición de usos residenciales o construcciones, para zonas de alta amenaza.
• Ejecución de proyectos de control de erosión.
• Reubicación de familias asentadas en zonas de alta amenaza.
• Mantenimiento de caudales y protección de los diques naturales
• Rehabilitación de bosques protectores, o bosques de galerías
• Educación ambiental.
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TEMA PROBLEMA LOCALIZACIO� SOLUCIO�
Amenaza alta de erosión y Movimientos en Masa para la zona urbana
Las áreas definidas en la cartografía como de amenaza alta, asociada a los siguientes barrios:
Sector de Sierra Chiquita: Policarpa, Las Colinas, Alfonso López y Pastrana Borrero.
• Declaración de Sierra Chiquita como zona de conservación o uso recreativo pasivo, y establecimiento de perímetro de protección de 500 metros alrededor de su límite.
• Incentivos fiscales, económicos para quienes utilicen las zonas de amenaza alta en actividades de protección y conservación.
• Prohibición de usos residenciales o construcciones, para zonas de alta amenaza.
• Ejecución de proyectos de control de erosión.
• Reubicación de familias asentadas en zonas de alta amenaza.
• Educación ambiental.
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1.6 ÁREAS PROTEGIDAS
El municipio de Montería, goza de una amplia variedad de biomas o macroecosistemas,
dentro de los cuales se tienen: humedales, serranías con bosque, planicies con bosque seco
tropical, planicies con pastos, bosques ribereños, cursos e ríos y quebradas, que a su vez
presentan playones en el cauce principal del rio Sinú. Cada uno de estos ecosistemas
presenta una comunidad de organismos vinculada, la cual tiene ciclos biológicos
determinados por los periodos lluviosos y las sequias.
Aunque la riqueza ecosistémica es importante, hay procesos de deterioro progresivo que
han llevado a la desaparición de un 50% aproximadamente de las 48 ciénagas citadas en el
Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2002, de igual forma, los sectores de
colinas que hacen parte de la zona urbana y de la periferia de la ciudad han cambiado su
actitud forestal, para dar paso al crecimiento de las urbanizaciones y las actividades
agropecuarias.
Con este documento se pretende actualizar el diagnostico efectuado por el POT y concretar
las categorías de conservación para los principales ecosistemas, considerando la
experiencia observada en otras regiones del país, tales como el Eje cafetero, donde la
definición de los sistemas regionales y locales de áreas protegidas han avanzado mucho.
De igual forma se definen las acciones más importantes que deben contener los planes de
manejo para dichos ecosistemas.
1.6.1 Fundamentos conceptuales. La definición del Sistema de áreas protegidas local
conocido como SILAP es una herramienta fundamental para la conservación de la oferta de
bienes y servicios ambientales, así como para la conservación de la biodiversidad a nivel
de flora y fauna, elementos que forman parte de la estabilidad socioeconómica y
ambiental del municipio de Montería.
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• Conceptos de áreas protegidas. El concepto de área protegida entra formalmente en
la legislación Colombiana a través del Convenio de diversidad biológica ratificado por
Colombia mediante la ley 165 de 1994.
En la Constitución Colombiana del año 1991, Artículo 63, se definen las funciones de
las entidades territoriales y de la planificación ambiental y los principios a seguir en
este aspecto.
Existen avances en la declaratoria de las áreas protegidas regionales, cuya labor es
responsabilidad de las Corporaciones Autónomas regionales. También han sido declaras
áreas protegidas gracias a los Planes de Ordenamiento Territorial. Para el proceso de
definición y categorización del sistema de áreas protegidas en el municipio de
Montería, es conveniente observar el principio de armonía regional, donde se señalan
las funciones constitucionales y legales relacionadas con el medio ambiente y recursos
naturales renovables de manera coordinada y armónica, con sujeción a las normas de
carácter superior y a las directrices de la Política Nacional Ambiental, así como el
principio de gradación normativa, donde los municipios deben respetar el carácter
superior de los reglamentos y políticas del gobierno nacional, Ministerio del
Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial.
En el Artículo 64 de la Constitución Nacional, se definen las funciones de los
departamentos en materia ambiental, dentro de las cuales es oportuno mencionar
algunas que pueden contribuir con la conformación del sistema de áreas protegidas
local: Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en
relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; dar apoyo
presupuestal, técnico y financiero a las CAR para la ejecución de programas y
proyectos para la conservación del medio ambiente.
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El Decreto 1200 del año 2004, señala los instrumentos de planificación ambiental,
concretamente manifiesta la necesidad de incorporar la dimensión ambiental en los
procesos de ordenamiento y desarrollo territorial de la región. Como instrumentos
básicos se encuentran los Planes de Gestión Ambiental Regional- PGAR- los cuales
deben formularse en coordinación con las entidades territoriales y representantes de los
diferentes sectores sociales y económicos. Los entes territoriales deben considerar las
líneas estratégicas señaladas en el PGAR en los Planes de Ordenamiento Territorial
(Ley 388 de 1997).
El Decreto 388-1997, en su Artículo 16, menciona el establecimiento de las áreas de
reserva y las regulaciones para la protección del medio ambiente, conservación de los
recursos naturales y defensa del paisaje, así como para las áreas de protección del
patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.
• Los Sistemas de áreas protegidas. El Convenio de Diversidad Biológica y la ley
165 de 1994 resaltan la importancia de las áreas protegidas como instrumento principal
para la conservación de la biodiversidad del país. En 1997 la política de biodiversidad
hizo énfasis en el establecimiento del sistema nacional de áreas protegidas SINAP
constituido por el sistema de Parques Nacionales Naturales y las áreas protegidas de
carácter regional y local.
Los Sistemas Regionales de Àreas Protegidas -SIRAP-, son subsistemas que tienen
un conjunto de áreas protegidas, actores sociales, estrategias e instrumentos de gestión
regionales, que se articulan y congregan para contribuir como un todo a la
conformación del Sistema Nacional de Àreas Protegidas –SI�AP-, Sistemas
Departamentales de Àreas Protegidas –SIDAP- y los –SILAP- Sistemas Locales de
Àreas Protegidas. (UAESPNN).
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En Colombia hay procesos de conformación de áreas protegidas muy avanzados tales
SIRAP del eje cafetero, SIDAP de Antioquia y SIDAP Chocó. Dentro de estos
sistemas se identifican los siguientes aspectos: reservas naturales de la sociedad civil,
planes de ordenamiento y manejo ambiental participativo de cuencas abastecedoras,
planes de manejo de humedales, zonas amortiguadoras de parques nacionales, parques
regionales naturales, entre otras.
Para la conformación de un SIRAP, es preciso identificar las áreas protegidas de todo
nivel y categoría dentro del área de estudio, así como analizar las posibilidades de
conexión ecológica entre ellas a través de áreas protegidas, figuras de ordenamiento o
piezas ecológicas, manejadas como corredores, o matrices ecológicamente permeables.
De igual forma, es oportuno revisar los procesos de ocupación, agentes y sistemas de
alteridad que generan amenazas a la conservación de dichas áreas, y sobre las
interconexiones.
El Instituto Von Humboldt tiene una línea de investigación en áreas protegidas, cuyo
énfasis corresponde a la evaluación de las áreas protegidas existentes y el aporte al
diseño de sistemas de conservación.
Dentro del municipio de Montería se presentan áreas de serranía con bosque
conservadas, medianamente conservadas e intervenidas, en zonas aledañas a planos
dedicados a la actividad ganadera, por lo anterior, es conveniente determinar el
estado legal de los predios y dependiendo de esto, ajustar y considerar otras categorías
de conservación, tales como las reservas naturales de la sociedad civil (Decreto 1996 de
1999), reservas forestales y áreas de conservación y manejo.
Las áreas de reserva forestal tiene un sustento legal en el Decreto 2811 de 1974
(Articulo 206), pueden ser de protección exclusivamente, así como áreas forestales de
producción. Previo a la declaratoria de un área de reserva forestal, deben realizarse
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estudios técnicos, económicos, sociales, ambientales y el levantamiento de un censo
catastral de los espacios cuyos titulares ostenten derechos adquiridos.
• Fundamentos normativos. El termino humedal aparece en la legislación ambiental
Colombiana con la Ley 357 de 1997, referente a la aprobación de la Convención de
Ramsar, la cual precisa los ecosistemas que quedan incluidos bajo tal denominación.
Esta ley es la única norma que de manera específica y concreta impone obligaciones al
Estado Colombiano para la conservación y protección de humedales (Naranjo, 1999).
De igual forma, les corresponde clasificar los suelos en urbanos, rurales o de
expansión, teniendo en cuenta que dentro de cualquiera de estas tres clases puede
existir lo que se define como suelo de protección. A las Corporaciones Autónomas
Regionales, la Ley 388 le confiere una doble función, establecer los determinantes
ambientales que son de obligatorio cumplimiento para los municipios y distritos,
porque estas normas son jerarquía superior y por otra parte, les corresponde aprobar
los planes de ordenamiento de los municipios de su jurisdicción, en sus aspectos
ambientales.
Una de las categorías utilizada para las ciénagas de importancia pesquera y uso
permanente por parte de las comunidades, son los “Distritos de Manejo Integrado
DMI”, cuyo sustento legal es el Decreto 1974/89, que posteriormente es modificado
por el Decreto 2855 del 25 de agosto de 2006, con este sustento legal se señala el
procedimiento para la sustracción de las áreas de DMI de los recursos naturales
renovables.
La declaración de los Parques Regionales �aturales, es posible gracias a la Ley 99
de 1993 (Articulo 31, numeral 16). Para este proceso se requiere la decisión efectiva
por parte de los Concejos directivos de las corporaciones y la voluntad política de los
municipios, así como el respaldo social y comunitario.
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• Áreas de protección y recuperación ambiental. Esta categoría ha sido utilizada
por la Secretaria Distrital del Ambiente –SDA- en la Sabana de Bogotá en la
formulación del Plan de manejo del humedal El Burro, dentro de las acciones
adoptadas se tienen: delimitación del la zona de inundación, área de transición, ronda
hidráulica y la zona de manejo y preservación ambiental, de acuerdo con los tipos de
vegetación y suelos.
De acuerdo con las directrices de la política nacional de humedales los conflictos de
conservación, se clasifican según su magnitud en tres órdenes:
Orden 1. Transformación total, se presenta cuando hay desaparición o cambio
fundamental de sus características causadas por la modificación completa de
regímenes hidráulicos en el ámbito de las cuencas de captación. De igual forma,
cuando hay introducción de especies invasoras, reclamación del espacio en zonas
urbanas para infraestructura de vivienda y transporte o de recreación.
Orden 2. Perturbación severa, corresponde a cambios en las funciones ambientales,
alteraciones en ciclos biogeoquimicos y biológicos, contaminación, canalizaciones y
urbanización. Se considera también la sobreexplotación de los recursos
hidrobiologicos, represamientos o inundación permanente.
Orden 3. Perturbación puntual, corresponden a alteraciones de los tipos anteriormente
mencionados, producidos en un espacio limitado dentro del humedal.
Un ejemplo claro de manejo ambiental de los humedales en el área urbana es la
ciudad de Bogotá, donde se observan los perímetros peatonales, arborización, limpieza
de desechos sólidos, señalización y demás hacen que estos escenarios se conviertan
en áreas de recreación y contemplación. En Montería, es urgente iniciar con planes
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de conservación y recuperación de humedales pues estas zonas de amortiguación se
han convertido en la alternativa para urbanizar con oferta de lotes de bajo costo.
• Los Incentivos para la conservación. El tema de incentivos para la conservación se
encuentra en normas aisladas, por lo cual es necesaria una unificación, haciendo uso de
la facultad contenida en la Ley 99 de 1993 que autorizo al presidente de la República
para establecer un régimen de incentivos, que incluya incentivos económicos, para el
adecuado uso y aprovechamiento del medio ambiente y los recursos naturales
renovables y para la recuperación y conservación de ecosistemas por parte de
propietarios privados.
1.6.2 Zonificación de las áreas protegidas
De acuerdo con la Ley 388, los municipios y distritos al realizar los Planes de
Ordenamiento de Territorial, deben localizar las áreas con fines de conservación y
recuperación paisajística e identificar los ecosistemas de importancia ambiental.
Escenario rural: Se caracterizan los complejos de humedales tanto de la margen izquierda
como de la derecha, asimismo, las áreas de reserva boscosa y las zonas de conservación de
recursos hidrobiológicos, la escala de trabajo es 1:100.000
• Áreas de reserva boscosa de la zona rural. La Serranía de Abibe y los sectores
colinados de la margen derecha que rodean la ciudad y se continúan en San Carlos,
han sido identificados en el análisis situacional como un áreas de nacimientos de
varios cursos de agua importantes dentro del funcionamiento de las ciénagas de
ambos márgenes.
Loma Verde. Es un área catalogada como bosque natural dentro del Acuerdo, no
obstante es un área utilizada intensivamente para la agricultura.
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Pueblo Buho. Esta zona corresponde a los sectores colinados más altos del municipio de
Montería, su importancia es estratégica, dado que se constituye en el área de nacimiento
de numerosas quebradas. Su riqueza forestal la convierte en un sitio de interés para la
explotación de maderas. Por lo tanto, es conveniente adelantar una evaluación de la
situación actual de estos bosques, con miras a definir medidas de manejo. De otra parte,
es oportuno reunir al gremio de madereros de la zona y alcanzar acuerdos que permitan el
manejo sostenible de estos bosques.
Sierra Chiquita y sectores colinados del sur del Municipio de Montería. Hace parte de
las áreas colinadas que se originan en la Serranía de San Jerónimo, ubicada al sur del
municipio de Montería. Su cobertura vegetal original ha sido fragmentada, por el
establecimiento de cultivos de maíz y pan coger cuyas áreas se extienden hasta los
sectores más altos de las colinas. De igual forma, se aprecian suelos desnudos.
Los sistemas de colinas ubicados al sur de Montería en la margen izquierda de la vía
que conduce a Guateque, están amenazados por el avance y establecimiento de
barrios pobres, cuyos habitantes buscan soluciones de vivienda a bajo costo. Los
flancos de las colinas han sido divididos en lotes donde familias de escasos recursos
han edificado viviendas con escaso acceso a servicios públicos. Uno de los casos
observados es el barrio El Privilegio, donde se encuentran actualmente 200 familias
desde hace aproximadamente 2 años. Otros barrios organizados en los cerros de
Montería, son Policarpa, Santader, Villa Margarita y Pablo VI. En este ultimo barrio,
se aprecia el asentamiento de familias en rusticas casas en los sectores más altos de los
cerros, donde hay ausencia de vegetación y suelos erosionados que provocan
movimientos de tierra, con graves riesgos para los habitantes. El censo de habitantes
del barrio Pablo VI correspondió a 326 familias, no obstante hay nuevas familias
llegando a la zona.
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Los cursos de agua observados en los sectores colinados poseen escasa vegetación
ribereña y han pasado a constituirse en los caminos comunitarios. Los habitantes
utilizan la escasa vegetación como leña para las labores de cocina. El barrio Pablo
VI, presenta deslizamientos en tres puntos, dado el intenso asentamiento humano en
estas colinas (Figura 23).
Figura 23. Flanco izquierdo de los sectores colinados del sur de Montería ubicados en la margen derecha del río Sinú
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Con el objeto de revisar las áreas definidas por el POT como áreas de restauración, se
realizo un recorrido en la vía Montería –Guateque, encontrando áreas de colina
extensas de uso ganadero con bosques dispersos y cercas establecidas con especies
vegetales aprovechadas en programas de reforestación tales como Acacia Mágnum. Los
arroyos que hacen parte de estos sistemas se observaron deforestados (Figura 24).
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Figura 24. Construcción de vías en los sectores colinados del sur del municipio de Montería
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Una vez situados en el corregimiento de Guateque se aprecian sectores de la Serranía que
poseen bosques, sin embargo, dentro del POT no se encuentra información que permita
establecer si se trata de áreas que pertenecen a predios privados o públicos.
De acuerdo con la cartografía y la información de campo el sector alto de la localidad
de Hoyo Oscuro es un sitio estratégico como área de nacimiento de varios cursos de agua.
Actualmente, los usos del suelo en esta localidad están orientados a la ganadería y
agricultura. Se reportan fincas que poseen bosque tales como las Peñitas, estos datos
son de gran importancia pues permite analizar la posibilidad de crear una red de reservas
de la sociedad civil.
En el sector comprendido entre Guateque –Moncholos, se encuentra la Ciénaga El
Tesoro y áreas de colina con bosques conservados, las microcuencas poseen abundante
agua, pero adolecen de vegetación ribereña.
En el sector comprendido entre San Jerónimo y la localidad de los Moncholos las áreas
colinadas conservan los bosques. El nacimiento de los cursos de agua observados proviene
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de las estribaciones de la Serranía de San Jerónimo ubicadas al sur- oriente de Guateque,
en un sector conocido como Chispas y Hoyo Oscuro.
En el reconocimiento efectuado entre los corregimientos de San Anterito y Nueva
Lucía, se observó la situación actual de los principales cursos de agua que hacen parte de
la Cuenca del Betancí. Encontrando lo siguiente:
Arroyo Vueltoso. Presenta en su área aferente áreas bajas correspondientes a ciénagas,
se aprecian bosques ribereños y bosques dispersos.
Arroyo León Medio. Presenta vegetación ribereña en algunos sectores y riberas
erosionadas. El Arroyo Tigre ubicado en cercanías adolece de vegetación ribereña.
Arroyo Medio. Atraviesa por terrenos dedicados a la ganadería.
Los arroyos y quebradas que drenan hacia la Ciénaga Betancí y su caño presentan
abundantes caudales en periodo de lluvias, de acuerdo con la información obtenida en
campo las quebradas Vijagual y Arroyón, así como los cursos anteriormente mencionados
tienen su origen en el sistema de colinas de la Serranía de San Jerónimo, en el sector de
Carolina.
Existe una problemática de inundaciones en las localidades de Maracayo y Hamaca,
observada desde la instalación del muro situado en el Caño Betancí, consiste
fundamentalmente en la baja capacidad de drenaje de las aguas de la subcuenca Betancí,
una vez se incrementan los caudales de los arroyos afluentes. Estos cursos de agua por
encontrarse ubicados en terrenos de grandes fincas ganaderas tienen escasa o nula
vegetación ribereña, lo cual agrava la dinámica de inundaciones durante los periodos de
invernales. En este contexto, es preciso iniciar un proceso de concertación con los
propietarios de estos terrenos para iniciar un programa de recuperación de bosques
ribereños en los mencionados cursos de agua. A continuación se presentan los principales
cursos de agua, pertenecientes a la subcuenca Betancí (Tabla 23)
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Tabla 23. Cursos de agua pertenecientes a la subcuenca de Betancí.
Subcuenca Microcuenca Área
Ciénaga Betancí Quebrada Las Lomitas Quebrada Betancí y Lambedero Quebrada El Ñeque y Gordal Arroyo la Manta y Trementino Arroyo Vijagual y la Pelea Arroyo León Arroyon y Sampues
65 Km2 139 Km2 82 Km2 163 Km2 168 Km2 168 Km2 405 Km2
Fuente: Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR, 2002
En el corregimiento de Nueva Lucía se encuentran bosques en la cabecera en predios
privados, lo cual es muy positivo pues identificación de actores sociales para la creación de
la red de reservas de la sociedad civil.
• Zonas de conservación para los recursos hidrobiológicos ubicadas a lo largo del
cauce del río Sinú(área rural) La Empresa URRA en convenio con la CVS, han
efectuado un proceso de identificación de las playas de nidación para la Tortuga de
rio (Podocnemis lewyana). Dichas playas están directamente afectadas por la
extracción de arenas para construcción de carreteras y procesos de urbanización. A
continuación se presentan los resultados del seguimiento de la temporada reproductiva
de esta especie en áreas ubicadas en la margen izquierda del rio Sinú, en jurisdicción de
Montería.
Corregimiento de las Palomas
Playa Francia: Coordenadas 8 grados, 22 min, 54 seg Norte y 76 grados, 1 min, 19 seg
Occidente. Tiene una extensión aproximada de 10 ha (3 Km largo), es una playa alta, con
vegetación fragmentada en zonas ribereñas, se conserva emergente parcialmente con
caudales de 310-315 m3/s. En la foto se aprecian la extensión de la playa que ocupa gran
parte del cauce del río Sinú. Dentro de las amenazas a la sobrevivencia de los nidos de P.
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lewyana, se encuentra la extracción frecuente de las nidadas por parte de pobladores del
caserío Lagrimas y el tránsito de ganado de las haciendas ribereñas (Figura 25).
Figura 25. Playa Francia, parcialmente inundada, con caudales de 310-315 m3/s
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Playa de Tigre. Coordenadas 8 grados, 23 min y 10 seg Norte y 76 grado, 1 min y 23
seg Occidente. Ubicada en la margen derecha del río Sinú. La vegetación ribereña está
fragmentada. La escasez de vegetación de otras playas favorece el transito del ganado, lo
cual no favorece a la Tortuga de río (P. lewyana), esta especie prefiere como zonas de
asoleamiento y alimentación, que posean bosque ribereño. Esta playa no se inunda
totalmente con caudales de 300 m3/s. En esta playa se han detectado numerosos nidos en la
temporada reproductiva enero-febrero de 2008 (Figura 26).
Figura 26. Playa Tigre parcialmente inundadas con caudales de descarga en URRA de 300 m3/s
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Playa Currayao. Elevación: 33 msnm, margen izquierda del río Sinú, coordenadas: 8
grados, 24 min, 18 seg Norte y 76 grados, cero minutos y 53 seg Occidente. Extensión
aproximada 4 ha. Algunos sectores ribereños no poseen vegetación. Esta playa es muy
importante como sitio de a nidación de P.lewyana, además permanece emergente
parcialmente con caudales de descarga de 300 m3/s. Fueron observados rastros de Tortugas
juveniles que visitaron la playa para asolearse. Esta playa es muy importante como sitio
de anidación de P. lewayna (Figura 27 y 28).
Figura 27. Huellas de Tortuga de río (juveniles)
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Figura 28. Playa Currayao, margen izquierda. Emergente con caudales de 300 m3/s
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Otras playas observadas en las Palomas con reportes de rastros y desoves son las siguientes:
Olga, Isleta, Campano y Plátano (Figura 29).
Figura 29. Playa Olga, corregimiento de las Palomas
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Corregimiento de Santa Isabel y el caserío el Limón (margen izquierda en cercanías
al sector de Betancí)
Playa Limón. Ubicada en la margen izquierda, frente al caserío los Limones ubicado en la
vía Montería -las Palomas (margen izquierda) en cercanías a la hacienda Nueva Colombia.
La playa es muy extensa (aproximadamente 3 ha), anualmente hay nidadas de Tortuga
en este sitio, no obstante la extracción de arena y la presencia de ganado obligan a la
Tortuga a realizar sus posturas en el extremo norte. De acuerdo con los habitantes del
caserío en esta zona se aprecian diversos tamaños de Tortuga asoleándose en las
mañanas; a estas playas llegan los pescadores de Tres Palmas a extraer los huevos, en
los meses de enero y febrero.
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Playa Caracolí. Ubicada en la margen derecha, después de la playa El limón ascendiendo
por el río Sinú, en cercanías al caserío el Limón. Esta playa solo emerge cuando el río esta
con caudales muy bajos.
Playa Medrano. Ubicada en la margen derecha, frente a la hacienda Gran Colombia, para
acceder a ella la vía que conduce de Tres Palmas hacia el río Sinú. Es una playa de baja
altura, cuya área se cubre con incrementos de caudal mínimos.
Playa Chocoa. Se ubica en la margen izquierda en cercanías a la Hacienda Gran Colombia,
para acceder a ella se toma la vía (Montería -Las Palomas). Esta playa es muy importante
para la anidación de Tortuga de río, no tiene influencia directa de caseríos cercanos y
permanece parcialmente emergente con caudales de 300 m3/s, debido altura.
Playa Juana �iño. Se ubica en cercanías a la playa Chocoa, margen derecha del río Sinú
antes del corregimiento de las Palomas.
Playa la Isla. Se ubica en inmediaciones de la hacienda da Gran Colombia, río arriba de la
playa la Chocoa, en la margen izquierda, vía Montería-Las Palomas.
• Humedales del Municipio de Montería: En la zona rural. La CVS durante la
vigencia 2008, contrato con la organización Conservación Internacional el diseño del Plan
de Manejo y Gestión Ambiental de los Humedales Corralito, Martinica, Pantano largo y
Pantano Grande, el documento final fue entregado en octubre de 2008.
Dentro de los aspectos más importantes presentados en este documento, se destaca la
explicación de la estructura de caños de la margen izquierda y su problemática. Los
cuatro Humedales Corralito, Pantano Grande, Pantano largo y Martinica están influidos
por la dinámica de la Cuenca de la Caimanera sobre el valle aluvial del rio Sinù. La
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extensión de estos cuerpos de agua, abarca 3 municipios San Pelayo, Cereté, en
Montería se encuentran el 85% del área perteneciente a estos humedales. Estos planos
inundables forman parte de la socioeconòmica de los Corregimientos de Loma Verde,
Leticia, Jaraquiel, Martinica, Nuevo Paraíso, Los Garzones, Santa Lucìa, Cano Viejo
Palotal y Santa Clara.
Los principales aportes laterales provienen de la escorrentía producida en la vertiente
Oriental de la Serranía de Abibe, destacándose las microcuencas siguientes: Aguas
Blancas, El Coco, Arroyo Barroso, el Limón y Florisanto.
El caño de la Caimanera es el más importante desde el punto de vista hidráulico, ya que
transporta la escorrentía proveniente del sistema de ciénagas y de la planicie, sino
también de buena parte de la escorrentía del caño Viejo debido a la intervención
antropica, tapones transversales y diques que imposibilitan el flujo en sentido natural
(CVS-Fonade, 2006). Este impacto denominado por Conservación Internacional como
alteración de la conectividad hídrica, está representado por la canalización de cursos de
agua tales como Caño Los Buelvas (Doblecero, el Diluvio) principal afluente de
Martinica y el taponamiento de los canos la Tapa y la Boca de Tigra, a este se suma
la desecación de buena parte de los humedales y cursos naturales de agua de la región
en un área afectada de 121.9 Km2. De las ciénagas desaparecidas pertenecientes a esta
subcuenca se encuentran: Broquelito, Lamemanga, El Deseo, Lamina, Las Brisas de
Manuel, El Congo, Morrocoy 1, Morrocoy 2, La Sirena, Monte Blanco, Enea, La
Redonda (parcialmente).
Dentro de los asentamientos poblacionales más afectados con la desecación de los
humedales se destacan la Madera, Valparaíso, Bohórquez, Chorrillo, Berenjena y
Severa, en los cuales las inundaciones se presentan hace 40 años.
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El Plan de manejo para estos humedales, contiene los programas de restauración
hidrodinámica y funcional del humedal, conservación y manejo de fauna silvestre,
sistemas productivos, fortalecimiento del capital humano, restitución y recuperación de
baldíos.
Ciénagas de la margen izquierda
Martinica-Caimanera-Corralito. Situada en la margen izquierda del río, está
comprendida entre los siguientes puntos: al sur por la carretera que va desde las Palomas
hasta Verdinal; por el este, el río Sinú desde Las Palomas, hasta la población de Severá; al
este por la Serranía de Abibe desde el Cerro Verdinal hasta la población de Las Lomas; por
el norte por la carretera que va desde Severá hasta Las Lomas.
Es un área de depresión y las pocas alturas que presentan se encuentran en el
Piedemonte de la Serranía de Abibe. La zona presenta alturas entre los 16 y 50 metros
sobre el nivel del mar. La precipitación promedio alcanza los 1200 milímetros anuales.
La extensión original de este humedal comenzó a reducirse hace 35 años con la
construcción de camellones. El área original se extendía hasta la localidad de Galán.
La ciénaga consta de un cuerpo principal y varios secundarios que se unen y forman
un solo cuerpo de agua en periodo de altas precipitaciones.
Dentro de las alteraciones de este ecosistema mencionadas por habitantes de la zona,
se encuentran las siguientes:
El caño las Buelvas se desvió hacia la ciénaga de Pozo Bonito, disminuyendo el
aporte hídrico a la ciénaga de Martinica
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La Ciénaga Mono Macho drenaba sus aguas hacia el caño Trementinal y esto le
permitía mantener agua permanentemente, actualmente este caño se seca en algunos
periodos del año.
Las quebradas que entregan sus aguas en las ciénagas se encuentran deforestadas,
dentro de estas se citan: Qda San Francisco, Cocuelo, Pueblo Buho, San Rafael, Pecho
Parado, Quebrada Seca.
Las Ciénagas de la margen izquierda ubicadas en jurisdicción del municipio de
Montería tienen una problemática en común, el cercamiento por diques y el desvío de
los caños que las alimentan, estas obras han sido construidas por los ganaderos de la
región, en este contexto se aprecian ciénagas en medio de grandes extensiones dedicadas
a la ganadería.
Las comunidades de pescadores explotaron históricamente el Junco y la Enea para la
construcción de esterillas, esta actividad ya no se practica debido a las dificultades de
acceso a este cuerpo de agua. Normalmente la comunidad está vinculada a las
actividades pesqueras, de acuerdo con la información local operan 15 unidades de
pesca, en varias jornadas diarias. Esto significa que una canoa y sus equipos de pesca es
utilizada por varias familias.
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Figura 30. Sectores bajos ocupados antiguamente por ciénagas en la margen izquierda del río Sinú, en la vía que conduce hacia Martinica. Obsérvese el dique construido en el
sector perimetral.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002 - 2015
Otras ciénagas encontradas en la ruta comprendida entre Montería y las Palomas son las
siguientes:
Ciénaga Las Brisas. Situada en la margen izquierda del río Sinú, en la vía que conduce
de Montería a las Palomas, en cercanías a la hacienda El Brahamadero. Este ecosistema
se haya al interior de hacienda ganadera, el espejo de agua está actualmente poblado por
plantas acuáticas, su espejo de agua no ha sido intervenido de acuerdo con la
información local, sin embargo, su acceso es restringido y no se cuenta con información
relacionada con la situación de los caños que la alimentan.
Ciénaga Pino y Ciénaga las Tangas. En la vía que comunica Guasimal con las Palomas,
margen izquierda del río Sinú el uso de las tierras es fundamentalmente ganadero, se
aprecian extensas haciendas, en cuyos terrenos es notoria la presencia de humedales
rodeados por diques. Este es el caso de la Ciénaga Pino, observada en la localidad Sobre
las Olas y ciénaga las Tangas (Mapa RUR-13).
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Mapa RUR-13. Áreas protegidas en el área rural
Fuente: Grupo técnico de revisión y ajuste del POT 2002 - 2015
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Ciénagas de la margen derecha
Ciénaga Cerrito. Para ubicar este extenso humedal es preciso ingresar por la vía
secundaria que se desprende de la vía principal que comunica a Montería con Planeta
Rica, en el Km 12. Dicho humedal esta muy próximo al casco urbano del municipio de
Montería, una razón importante para restaurar sus condiciones ecológicas actuales.
Al ingresar por la vía secundaria que conduce al Corregimiento del Cerrito se
aprecian los terrenos bajos que hacían parte de un solo cuerpo de agua conocido
como la Ciénaga del Cerrito, la carretera partió en dos el sistema cenagoso, lo cual
ha facilitado las transformaciones observadas por los habitantes del Cerrito.
El principal impacto sobre este cuerpo de agua, lo constituye el desvío de las aguas
servidas desde Montería por el canal natural de la ciénaga del Cerrito; este evento
se desarrolla desde hace aproximadamente 30 años, según lo reportan los habitantes.
En los periodos de alta precipitación se desborda el canal natural sobre su plano de
inundación trayendo consigo la distribución de la contaminación hídrica para todo el
sistema. Como consecuencia de ello, la fauna silvestre asociada al ecosistema ha
desaparecido, dentro de estas se cita la hicotea (Trachemys callirostris callirostris), los
diversos tipos de aves propias de los humedales del Sinú, tales como garzas morena,
garza negra, morillo, Chavarri, tangas, así como los peces residentes y migratorios han
disminuido notoriamente. Las actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras igualmente
están perjudicadas por la intensa contaminación, de acuerdo con las personas
consultadas, se ha hecho esfuerzos por cultivar arroz forastero y siembras de pastos
diversos, pero los suelos no responden. La pesca se reduce a la extracción de mojarra
amarilla (Caquetaia kraussi) efectuada por habitantes pobres de Montería que se
desplazan a este sistema en busca de algunos recursos para alimentar a sus familias.
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Uno de los principales cursos de agua que alimentan esta ciénaga es la Quebrada
Trementino, la cual en periodo invernal se desborda hacia el plano de inundación del
Cerrito. Trementino se ha convertido en la fuente de agua los habitantes del Cerrito,
cuando el sistema de abastecimiento de acueducto falla. Dada la problemática de la
zona esta quebrada se convierte en una prioridad para manejo y recuperación de sus
bosques ribereños. Otros cursos de agua que drenan hacia la ciénaga son el Arroyo
Mamon, Mora y Algarrobillo, su desembocadura se produce en cercanías al municipio
de San Carlos.
La Ciénaga el Cerrito tiene un canal periférico principal construido por una
entidad gubernamental y un sistema de canales de drenaje que terminan en el canal
natural del Cerrito, dichos canales corren paralelamente a los diques construidos por
los hacendados que están avanzando sobre el área de este humedal. De acuerdo con
la información local la ciénaga ya tiene varios propietarios y el objetivo es adecuar
esta área para la ganadería.
Ciénaga de los Corazones. Esta ciénaga formaba parte del cuerpo de agua de la ciénaga
el Cerrito, de acuerdo con los habitantes de la zona, se denomina “Los Corazones, pues se
hallaba en el centro de la ciénaga y el Cerrito”, se constituía en el único sector alto que
limitaba con la ciénaga; no obstante, este cuerpo de agua fue drenado para usos
ganaderos y agrícolas. Los diques y los canales de drenaje de los bajos inundables son el
elemento fundamental observado en la margen izquierda y derecha de la vía que conduce
al Cerrito y al Sabanal.
Otro caso similar lo constituye, la Ciénaga Los Sábalos ó Punto Escondido y la
Ciénaga de las Babillas, cuya área de inundación fue canalizada y los diques impiden
que las aguas recobren su planos de inundación, actualmente, su área hace parte de
predios privados.
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El curso de aguas Caño Viejo- la Hormiga desbordaba y hacia parte del
funcionamiento de las Ciénagas Sabanal y Hojancha, actualmente este caño es
poblado por plantas acuáticas que impiden las actividades pesqueras. En periodo
invernal el caño se desborda lateralmente ocasionando inundación en viviendas
construidas a lo largo de su cauce.
Escenario urbano: En este aparte se aborda el tema de los humedales, la escala de
trabajo es 1.11.0000
Humedales de la zona urbana . En la zona urbana y sus límites respectivos se
localizan diversas ciénagas, entre ellas la Ciénaga de Tiogil, Sierra Chiquita, Araújos,
Reparo, Berlín, Ciénaga de Villa Caribe y Villa Jiménez principalmente (Mapa UR-
09).
La Ciénaga de Sierra Chiquita y Tiogil, presentan pérdida de área por el avance de las
construcciones campestre y el establecimiento de drenajes. En el ajuste del Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio de Montería estas dos ciénagas formarán parte
del Parque Regional Natural, que además incluye el sistema colinado. El área total es
14988 Km2.
Ciénaga de los Araújos. Ubicada en inmediaciones del barrio Furatena, en el flanco
oriental de Sierra Chiquita. El espejo de agua se halla invadido por macrófitos
conocidos como lengua de vaca, oreja de mulo y otros. La Ciénaga esta cercada por
el surgimiento de barrios tales como Villa Paz y Alfonso López. Èsta ha perdido área,
debido a los procesos de urbanización, como mecanismo alternativo para el control de las
inundaciones se construyo por parte de la CVS un canal de drenaje que rodea el barrio
Villa Paz, el cual evacua las aguas en los periodos de altas precipitaciones. Otra
amenaza para este humedal es el avance de las fincas ganaderas.
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Mapa UR-09. Áreas protegidas en el área urbana.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002 - 2015
El colegio del barrio Alfonso López limita directamente con el área que existe de esta
Ciénaga, las coordenadas limítrofes se registraron desde el sector colinado mas
cercano a la Ciénaga los Araujos (N 8.73143 y W 75.89857). Se recomienda no
autorizar licencias de construcción y adjudicación de terrenos en el barrio Alfonso
López y Furatena, para el logro de este propósito es indispensable señalizar y crear
franjas de protección para evitar inundaciones fuertes en los periodos lluviosos.
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Debido al interés de la comunidad por la recuperación del humedal en el sentido
ecológico y productivo, se propone como categoría de conservación: Área de
conservación natural, aunque también es adecuado la categoría Distrito de Manejo
Integrado, pues combina las acciones y conservación y manejo sostenible.
Ciénaga contigua al barrio Villa Caribe. El espejo de agua que aún persiste se ubica
a un costado del terminal de las busetas de servicio urbano Monteriana Movil de Montería,
en la vía que comunica a Montería con Planeta Rica. De acuerdo con las observaciones de
campo, se aprecia infraestructura para la instalación de redes eléctricas y lotes definidos
para la venta y en proceso de construcción. La conectividad hídrica de la Ciénaga esta
obstruida, por lo tanto en periodo lluvioso las calles del barrio se inundan. Por otra parte,
Frigosinu, tiene dos lagunas de oxidación para sus aguas servidas en el área cercana a la
urbanización, por lo tanto la población está sometida a intensos olores y desbordamiento de
las lagunas, con las consecuencias que esta situación amerita para la salud de los habitantes
de Villa Caribe.
Tabla 24. Coordenadas limítrofes del humedal con Villa Caribe
Coordenadas l Descripción
� 8.73870 W 75.86061
Limite del área construida barrio Villa Caribe, por el costado cercano al parqueadero de buses climatizados
� 8.73861 W 75.8633
Área loteada y en proceso de construcción sobre el humedal.
� 8.73788 W 75.86414
Limite del humedal con el barrio Villa Caribe, a partir de este punto se encuentra el sector más profundo del humedal, aun no urbanizado. Dada la ausencia de flujos hídricos, el humedal está lleno de macrofitos enraizados
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Actualmente existe licencia de construcción para Provimar Social, esta situación dificulta
los procesos definición de franjas de protección. Se recomienda no autorizar nuevas
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licencias de construcción en lotes ubicados por fuera de los límites antes mencionados,
máxime cuando el manejo de aguas negras provenientes de Frigosinu, crean un riesgo para
la población infantil.
Humedal situado al costado de la invasión Villa Jiménez. Esta invasión se ubica en el
sector posterior a Villa Rocío y Laguito. En área muy próxima se ubican las lagunas de
inundación que se encargaran del tratamiento de las aguas negras provenientes de la granja
y los barrios del sector aledaño.
También se encuentran áreas aledañas inundables, donde no se recomiendan procesos
de urbanización. Las coordenadas de los límites del área inundable: N 8.72346,W
75.87156; N 8.72718, W 75.87141.
Adicionalmente, las lagunas de Oxidación de Montería están ubicadas en zonas muy
próximas a los sitios residenciales, por lo que se recomienda aislar estas áreas con
franjas arborizadas y en programas futuros donde se contemple la construcción de
nuevas lagunas, estas deben ubicarse a distancias suficientemente amplias que eviten
los intensos olores y los posibles desbordamientos en los periodos de alta
precipitación. La ubicación de las lagunas de Oxidación son: N 8.71792 y W
75.86932.
Ciénaga de Berlín, observada entre el barrio Villa �azaret, La Vid, La Palma y
Rancho Grande. Este humedal se encuentra en la margen izquierda de Montería, a
continuación se presentan las coordenadas limítrofes de este ecosistema en la Tabla 25.
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Tabla 25. Coordenadas limítrofes de la Ciénaga de Berlín
N 8.75538 W 75.91587
Limite del barrio Villa Nazaret con el humedal
N 8.75614 W 75.91660
Limite del humedal con el Barrio la Vid
N 8.75647 W 75.91506
Limite del humedal con el barrio La Palma
N 8.75761 W 75.91222
Limite del humedal con el barrio Rancho Grande
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
Este humedal es muy extenso, forma parte de la subcuenca de la Caimanera, dado
que no ha sido intensamente fragmentado, existe la posibilidad de definir ronda
hidráulica de manera prioritaria. La población aledaña se ve afectada por las
inundaciones recurrentes, las cuales abarcan todas calles del barrio Villa Nazareth.
Como aspecto positivo los niños del área la utilizan como sitio para volar cometas.
Este aspecto se observó en todos los barrios que limitan con los humedales, al carecer
de zonas verdes, estos ecosistemas pasan a ser áreas de recreación. De otra parte, las
personas que habitan en estos barrios son de escasos recursos por lo tanto la
recuperación del humedal a nivel de pesca y en producción de macrofitos
utilizados para artesanías es una oportunidad de alcanzar ingresos para sus familias.
Otra de las acciones prioritarias es construir canales de drenaje para las aguas negras
del barrio Rancho Grande, pues el humedal las recibe directamente, situación que
puede entorpecer las posibilidades de convertir el humedal en una alternativa de
recreación y producción para los habitantes de los barrios aledaños.
Área inundable ubicada en el sector posterior al terminal de transporte. En el sector
posterior del terminal de transporte se encuentra una finca ganadera, la cual se inunda en
periodos de fuerte precipitación, las aguas allí acumuladas drenan hacia el canal perimetral
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del barrio Versalles de Montería. Para esta zona no se recomienda autorizar los procesos
de loteo y construcción.
1.6.3 Síntesis del Diagnóstico de los humedales. De un total de 48 ciénagas
referenciadas en el POT en el municipio, 18 cuerpos de agua ubicadas en la zona rural ya
no existen y corresponden a fincas ganaderas. De las 30 ciénagas restantes, 16 ciénagas
situadas en área rural presentan perturbaciones severas, es decir que han perdido alguna
parte de su espejo de agua y se encuentran rodeadas por diques, para fines ganaderos,
dentro de las cuales se encuentra Martinica, Corralito, Pantano Grande y Pantano largo.
En el mismo orden de afectación se encuentra Betanci con modificación de su ciclo
biogeoquimico y biológico (Tabla 26).
La Ciénaga de Sierra Chiquita, mantiene su espejo de agua por un periodo de 8 meses,
parte de su área pertenece a fincas ganaderas y de recreo, debido al crecimiento de las
viviendas campestres, en este sector de la ciudad. Otras ciénagas tienen perturbaciones
puntuales y de los humedales restantes no se cuenta con información.
En la zona urbana y sus límites se encontraron humedales muy importantes por su
extensión y posibilidad de recuperación: las Ciénagas de Berlín y Reparo actualmente
afectadas por el avance de los barrios Dorado, Poblado, Villa Nazaret, La Vid, Rancho
Grande, las convierten en prioritarias para procesos de manejo sostenible bajo la categoría
de Distritos de Manejo Integrado.
En la Ciénaga de los Araújos han perdido de espejo de agua por urbanización, avance de
fincas ganaderas y un canal perimetral, lo cual permite clasificarla en el orden 2
(Perturbación severa).
En síntesis el municipio de Montería cuenta con 16 cuerpos de agua con perturbación
severa y puntual, para los cuales es preciso adelantar acciones de delimitación, deslinde y
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señalización. En el caso de las ciénagas pertenecientes al Corregimiento de Palotal y
Vidrial la CVS cuenta con planes de manejo ambiental para las ciénagas de Pantano
Grande (Pisalindo) y Pantano Largo (Todos Verán).
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Tabla 26. Síntesis de la situación actual de los humedales del municipio de Montería
Ciénaga Transformación
total Perturbación
severa Perturbación
puntual Sin información
Broquelito (Margen izquierda) X
Lamemanga (margen izquierda) X
El Deseo (margen izquierda) X
Lamina (margen izquierda) X
Las Brisas (margen izquierda) X
El Congo (margen izquierda) X
Morrocoy (margen izquierda) X
La Sirena (margen izquierda) X
Monteblanco (margen izquierda) X
Enea (margen izquierda) X
Todos Veran (Palotal) X
Ciénaga larga (Palotal) X
Pisalindo (Palotal) X
La Trampa (Montería) X
El Reparo (Montería) X
Redonda o Martinica (Montería) X
Berlín (Montería) X
El Coco (Montería) X
Pozo los Cajones (Santa Lucia) X
Nueva
Tiojogil (Santa Lucia) X
El Infierno
Pozo Bonito (Jaraquiel) X
Ahuyamal (Jaraquiel) X
El Playón (Jaraquiel) X
Mosquito (Jaraquiel) X
Pino (Las palomas) X
Las Babillas (Garzones) X
Sabanal (Sabanal) X
Corazones X
Punto Escondido X
El Cerrito (El Cerrito) X
Fermín (Sabanal) X
Sierra Chiquita X
El Tesoro (Guateque) X
La Hurtada X
Betanci X
Tres Piedras X
Chavarri X
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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2. DIME�SIÓ� SOCIAL
El diagnóstico social en el Plan de Ordenamiento Territorial se realiza con el fin de aportar
los elementos que permitan determinar, por una parte, el nivel de vida del municipio y su
evolución reciente, y por otra parte, reconocer las diferencias que se presentan al respecto,
entre los pobladores de acuerdo con su lugar de habitación (MAVDT, 1998).
La dimensión social comprende el análisis de la vivienda (hogares por vivienda, déficit
cuantitativo de vivienda), el sistema de espacio público (clasificación, accesibilidad
peatonal, déficit cualitativo y cuantitativo, los equipamientos (clasificación), vínculos entre
instituciones y sedes educativas oficiales, oferta y demanda educativa oficial en nivel
primaria y secundaria, déficit/superávit de los equipamientos educativos; y los servicios
públicos domiciliarios (sistema de acueducto, de alcantarillado; servicios de energía
eléctrica, gas natural, telefonía, internet).
Las temáticas anteriores se constituyen en ejes estratégicos del ordenamiento territorial,
debido a que permite analizar las condiciones sociales del territorio. Asimismo, reporta
ventajas, si se tienen como puntos de referencia en la planeación del ordenamiento
territorial. De tal manera, que destaca atributos en cuanto a la utilización del espacio para el
bienestar de la población y calidad de vida: vivienda, espacio público, equipamientos,
servicios públicos domiciliarios.
2.1 VIVIE�DA
La vivienda es un atributo urbano, un bien que se refiere principalmente a las necesidades
de subsistencia y protección. Se requiere de ella para que no exista privación en los
requerimientos de otras necesidades. En materia de satisfacción de las necesidades básicas,
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la vivienda debe poseer un conjunto de condiciones objetivas en su configuración física y
en sus dotaciones (Departamento Nacional de Planeación DNP, 2007).
La vivienda y su entorno, incluye los sitios próximos que le brindan al individuo la
posibilidad de recrearse, encontrarse con otros individuos, socializar e integrarse con ellos,
generando espacio de convivencia y solidaridad. En este sentido, las necesidades
habitacionales de la población dependen de los satisfactores residenciales relacionados con
la unidad habitacional, la calidad del entorno, el nivel de vecindad y seguridad que estos
espacios ofrezcan.
Según el Centro de Estudios de la Construcción y el Desarrollo Urbano y Regional
(CENAC) 2008, Montería en el contexto nacional, se destaca por presentar el mayor déficit
convencional de vivienda del 76,3% (porcentaje de hogares 2005), por encima del nivel
nacional 36,2%, evidenciando una gran brecha con el resto de las ciudades, las cuales
presentan porcentajes entre 37,9% y 11,8%, teniendo a Cartagena y Manizales
respectivamente (Figura 31 ).
Figura. 31. Déficit convencional de vivienda. Porcentaje de Hogares 2005.
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El municipio de Montería, presenta un déficit cuantitativo de vivienda de 4.557, teniendo
en cuenta que para el 2005, se registraron 84.015 hogares y 79.458 viviendas (Dane, 2005).
Esto permite indicar que no existe una proporción equitativa entre número de hogares y de
viviendas independientes.
A pesar de que la noción de vivienda se debe asumir desde una perspectiva compleja, según
el interés que se posea, “como bien que cumple un papel macroeconómico, como bien
inmueble, como bien que contribuye a la satisfacción de necesidades, como mercancía,
como un objeto que suscita juicios y ensoñaciones, como la morada del ser, (…)” (DNP
2007), entre otros aspectos; el presente documento presenta una primera base de
conocimiento sobre la magnitud de la problemática habitacional, derivada de implementar
la medición convencional cuantitativa del déficit, en el marco de la iniciativa del Ministerio
de Desarrollo Económico, 1998.
Sin embargo, la problemática de la vivienda debe ser tratada de manera profunda que
podría ser tenida en cuenta en los planes de desarrollo municipal, debido a que las
mediciones realizadas de déficit cuantitativo, consideran como carencias habitacionales
atributos concernientes únicamente dentro de la vivienda, sin tener en cuenta los problemas
del entorno que afectan la calidad de vida de los hogares.
Montería presenta un diagnóstico en el tema de vivienda con grandes debilidades a nivel de
información y tratamiento cartográfico, debido a que no existe claridad en el manejo de las
fuentes estadísticas y no existen mapas que representen el tema de vivienda, tanto a nivel
urbano como rural. Esto a pesar de que en la parte urbana se tienen algunos datos de
población, hogares y viviendas por Unidades de Planeación Local, U.P.L (2002), que
pudieron ser representadas, lo que no se presenta a nivel rural.
Dado lo anterior, se actualiza el diagnóstico a través del cálculo de las variables de hogares
por vivienda y déficit cuantitativo de vivienda, con el fin de determinar la magnitud y la
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ubicación de las carencias de vivienda en el municipio de Montería, tanto en el escenario
urbano como en el rural, y se elabora su respectiva representación cartográfica a escala
1:100.000 (rurales) a nivel de corregimientos y 1:11.000 (urbanos), a nivel de comunas
según las manzanas Dane 2005 e IGAC 2007.
Cabe destacar, que se asume la comuna como espacio de intervención y manejo
administrativo del territorio urbano, eliminando la categoría de U.P.L durante la revisión y
ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2002-2015. Esto debido a que
resulta de mayor utilidad para la Secretaría de Planeación municipal, las comunas, más que
las U.P.L.
2.1.1 Fundamentos conceptuales. “La vivienda es una necesidad humana fundamental, al
igual que la alimentación y el vestido, su carencia priva al ser humano de su derecho a vivir
con dignidad. La salud física y psicológica del ser humano y aún su vida misma, dependen
de las posibilidades que los individuos y las familias tengan de usar y de disfrutar de una
vivienda. La vivienda hace posible atender funciones vitales, sociales y culturales de las
personas, proporciona abrigo, resguardo, intimidad, reposo y sirve como referencia
individual. Al mismo tiempo, en ella confluyen las condiciones para hacer efectiva la
pertenencia a una comunidad, posibilitando así la interacción entre individuo, familia,
sociedad y cultura” (DNP, 2007).
En la vivienda se integran dos dimensiones básicas: una, de interior o casa y otra de
exterior o entorno, que corresponde al concepto de barrio, comuna o vereda. Los atributos
de la casa son las paredes, los techos, los pisos, el espacio, los servicios, etc., y los
componentes del barrio son los parques, el equipamiento en general, etc. La vivienda, a su
vez, se ubica dentro de un contexto mayor que corresponde a la ciudad como un todo
urbanístico y habitacional. En este sentido se tienen los componentes interiores de la
vivienda y su relación con el entorno y la ciudad, cuya integración define la concepción
ampliada de la vivienda (casa y su contorno).
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De esta forma, la ciudad adquiere importancia como extensión espacial de la casa y, por
ende, el componente de la vivienda también, como uno de los componentes que, a su vez,
integra la ciudad, junto con el suelo urbano, servicios públicos, equipamiento, transporte y
espacio público.
Según el mismo autor, las necesidades y demandas que debe tener una vivienda se pueden
resumir, entre otros, en los siguientes aspectos:
• Hacer referencia al hábitat como un todo, con sus implicaciones culturales, históricas,
sociales, económicas, políticas, legales, ecológicas, físicas y territoriales, sin limitarse a
la casa habitación en sí misma.
• Debe reflejar y reconocer las necesidades cambiantes de las personas durante su vida.
• Respetar la identidad cultural de los diferentes grupos sociales.
• Defender el derecho a usufructuar con dignidad y permanencia un espacio vital, y a
garantizar la ocupación de un espacio adecuado, con privacidad y seguridad.
• Ser accesible, física y económicamente; y estar fuera de los mercados especulativos en
los diferentes componentes, tales como el acceso a los recursos y servicios: tierra,
materiales de construcción, servicios de infraestructura; al igual que seguridad social y
legal sobre la tenencia; un ambiente seguro, sano y culturalmente aceptado; y
condiciones económicas y financieras adecuadas.
• Garantizar el derecho a escoger y determinar cómo y dónde se establece y vive cada
individuo.
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• Garantizar el derecho a tener acceso a asesoría técnica y conocimientos profesionales.
• Garantizar el derecho a beneficiarse del desarrollo tecnológico en cuanto a los procesos
técnicos en la producción, distribución y consumo de los componentes de la
construcción y la vivienda.
Dado lo anterior, se determinan como características de la habitabilidad, el ordenamiento
del entorno, los usos adecuados del suelo, las densidades de población, la seguridad y
sanidad de las construcciones, la movilidad y facilidad de acceso para todos los bienes, los
servicios y los medios públicos de esparcimiento de la ciudad, la salud pública, las
condiciones de seguridad, la educación y la integración social. Lo que permite constituir la
vivienda en un factor que integra social y espacialmente a la población, en función de la
calidad de vida.
Además, la vivienda es considerada, desde el enfoque integral, como un bien esencial para
el desarrollo humano, en el cual los grupos familiares y las organizaciones sociales
intervienen en la construcción del proyecto de ciudad y de su gobernabilidad (Alcaldía de
Medellín, 2004-2007).
En armonía con el Gobierno Nacional, quien adelanta una política de impulso a la vivienda
social, con el fin de dar respuesta al creciente déficit habitacional, todos los municipios
deben destinar suelo para vivienda de interés social VIS, en el marco de la Ley 546 de 1999
de Financiación, la Ley 388 de 1997 de Desarrollo territorial, artículo 15; Decretos 2060 y
2083 de 2004, los cuales representan una estrategia para la gestión eficiente del suelo
urbano por parte de las ad ministraciones municipales (Ministerio de Vivienda, Ambiente y
Desarrollo Territorial, 2005).
De acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Económico 1998, en la Guía metodológica para
la elaboración del Expediente Urbano 4, en la perspectiva del ordenamiento, se deben
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obtener, entre otros datos , la magnitud y ubicación de las carencias de vivienda en el
municipio (déficit cuantitativo), con el objeto de orientar programas en materia
habitacional, la localización de asentamientos en zonas de amenazas, con el fin de diseñar
programas de prevención, mitigación y reubicación de los mismos. Este último aspecto ha
sido abordado en la dimensión biofísica, amenazas naturales, ítem 1.3.
2.1.2 Fundamentos normativos Como se mencionó anteriormente, el marco legal
asociado al concepto de vivienda en Colombia, ha sido emanado desde la perspectiva del
derecho de cada ciudadano, la financiación, normas mínimas de calidad de vivienda de
interés social, normas para la urbanización y construcción de VIS, tipo 1 y 2. Lo anterior
involucra los conceptos de vivienda de interés social, subsidios de interés social y
población de bajos ingresos (Tabla 27).
Tabla 27. Normativa vigente en el tema de vivienda, financiación y normas mínimas para VIS.
Ley / Decreto Aspectos relacionados con la vivienda en la planificación territorial
Constitución Política de 1991
Artículo 51. Dispone que el Estado colombiano debe fijar las condiciones para hacer efectivo el derecho a todos los colombianos de una vivienda digna, promoviendo los programas de vivienda de interés social.
Ley 388 de 1997
Artículo 15. Dispone que las normas para la urbanización y construcción de vivienda no pueden limitar la construcción de las viviendas de interés social. Ley de Desarrollo Territorial, la cual incluye la VIS como determinante de los Planes de Ordenamiento Territorial.
Decreto 879 de 1998 Reglamentación de la Ley 388 de 1997.
Ley 546 de 1999
Por medio de la cual se dictan normas en materia de vivienda, se señalan los objetivos y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular un sistema especializado para su financiación, se crean instrumentos de ahorro destinado a dicha financiación, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros costos vinculados a la construcción y negociación de vivienda y se expiden otras disposiciones.
CO�PES 3200 de 2002 Se definieron las bases de la política de vivienda 2002-2006: ajustes al programa de subsidio familiar de vivienda e incentivos de oferta y demanda para créditos de vivienda en uvrs.
Decreto 2060 de 2004 Por medio del cual se adoptan normas mínimas para la urbanización y construcción de viviendas de interés social.
Decreto 2083 de 2004 Modifica el Decreto 2060 de 2004.
CO�PES 3305 de 2004 Por medio del cual se definen lineamientos para optimizar la política de desarrollo urbano.
Ley 152 de 1994 Relacionado con los planes de desarrollo de la Nación y entes territoriales. Ratifica la vivienda como un sector determinante en la planificación socieconómica.
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Ley / Decreto Aspectos relacionados con la vivienda en la planificación territorial
Decreto 4002 de 2004
Establece que por razones de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, el alcalde municipal podrá iniciar el proceso de revisión del Plan. Dispone que los municipios ajusten adecuadamente la forma de la distribución y ocupación del suelo urbano y de expansión, para dar cumplimiento a la Ley 546 de 1999 y el artículo 15 de la Ley 388 de 1997.
Decreto 973 de 2005 Por medio del cual se reglamentan parcialmente las Leyes 49 de 1990, 3ª de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002 y 812 de 2003 en lo relacionado con el Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural.
Fuente: Presidencia de la República 1991- 2005.
2.1.3 Fundamentos metodológicos. Se calcularon los indicadores de número de viviendas
y hogares (HV) déficit cuantitativo de vivienda (DQV), en los escenarios rural y urbano. Se
obtuvo un dimensionamiento parcial del problema habitacional, permitiendo identificar la
verdadera magnitud de los hogares afectados por carencias de esta naturaleza; sin embargo,
se dejan a un lado los atributos correspondientes al entorno, debido a que no se contó con la
información estadística que pudiera ser cartografiada en los niveles de representación
geográfica propuesta en esta revisión (Tabla 28 ).
Tabla 28. Indicadores de vivienda para medir carencias habitacionales.
Indicador Fórmula Uso o aplicación Desagregación
geográfica Periodo a considerar
Categorías: Intervención
Hogares por vivienda
HV= H/V, donde: Hogares: N° de hogares. Vivienda: N° de viviendas.
Permite apreciar el volumen de viviendas en el municipio y una previsión de viviendas necesarias a construir.
Cabecera municipal (manzanas) y en el resto (corregimientos). Censo 2005
A= Baja prioridad B=Muy baja prioridad C=Moderada prioridad D=Alta prioridad E= Muy Alta prioridad
Déficit cuantitativo de vivienda
DQV= H-V, donde: Hogares: N° de hogares. Vivienda: N° de viviendas.
Ofrece una percepción sobre el número de viviendas faltantes para que cada hogar ocupe una vivienda.
Cabecera municipal (manzanas) y en el resto (corregimientos).
Censo 2005
A= Sin déficit B=Déficit bajo C=Moderado déficit D=Alto déficit E= Muy Alto déficit.
Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico .1998. Guía metodológica para la elaboración del Expediente Urbano 4. Serie Procesos de aplicación. Bogotá, Colombia.
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Cabe mencionar que a nivel rural, las categorías de intervención para los hogares por
vivienda abordadas, fueron 3, baja, moderada y alta, mientras a nivel urbano, se tuvieron en
cuenta las 5 clases propuestas, debido a la heterogeneidad de los datos en la cabecera
municipal. Igualmente, sucede con el déficit cuantitativo, solo 3 categorías para el espacio
rural, déficit bajo, moderado y alto. Los valores se clasificaron por quantiles debido a que
resaltan los valores altos a diferencia de natural breaks que resalta valores bajos, distantes
de la realidad territorial del municipio de Montería.
Como fuentes cartográficas se emplearon IGAC 2007 y Dane 2005; y, como fuente
temática Dane 2005. Cabe anotar que las manzanas Dane no coinciden con manzanas
IGAC, por lo cual se hizo una homologación entre estas manzanas, debido a que muchas
manzanas Dane corresponden solo a una manzana IGAC y viceversa.
Lo anterior conllevó a que los valores de la información atributiva Dane se dividieran en
varias manzanas IGAC o en caso contrario, en el que la información no se divide, sino que
se reparte de manera homogénea, se dividieran sobre la manzana IGAC. Particularmente, se
presentó en las áreas en proceso de consolidación, sin desarrollo urbano.
2.1.4 Hogares por vivienda. El indicador hogares por vivienda, permite apreciar el
volumen de viviendas en el municipio y hacer una previsión sobre viviendas necesarias a
construir. Se parte de la definición de vivienda “lugares de habitación con salida
independiente a la calle o a un corredor de uso común” y hogar “grupo de personas que
comparten una vida común y que cocinan para ellas mismas” (Ministerio de Desarrollo
Económico, 1998).
Se debe tener en cuenta que el número de viviendas no evoluciona al mismo tiempo que la
población. Sobre esta variable inciden otros factores como el tamaño de los hogares, a
medida que los hogares tienen menos miembros se requiere de más viviendas adicionales.
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2.1.5 Déficit cuantitativo de vivienda. Este indicador informa sobre viviendas
adicionales que se requerirían para que la población actual habite en condiciones dignas.
Las necesidades de viviendas adicionales no sólo corresponden a los requerimientos de
nuevas familias sino también al déficit de las actualmente existentes.
El déficit cuantitativo distingue el número de hogares que requieren de una vivienda para su
uso propio, identificando para ello dos situaciones, cuyos resultados permiten diseñar
políticas y programas de vivienda nueva:
• Hogares secundarios que habitan en la misma vivienda con otros hogares
(cohabitación), independientemente de su tamaño o número de miembros.
• Viviendas que por la precariedad de sus materiales y la falta de servicios domiciliarios
de acueducto y alcantarillado deben ser sustituidas.
2.1.6 Situación de la vivienda en el contexto nacional. Según CENAC 2008, se realizó
la actualización de la información básica a nivel nacional y local para las trece principales
ciudades del país, referida al tema de vivienda, distribuida en tres grupos: el primero
contiene estadísticas generales, tales como PIB, IPC, empleo y desempleo, NBI, cartera
hipotecaria, población y tamaño de los hogares; el segundo reúne información pertinente al
tema vivienda y hábitat, considerando licencias de construcción, censo de edificaciones,
tipo de vivienda, tenencia de vivienda, conexión a servicios públicos, entre otras; y el
tercero relativo a política de vivienda de interés social, VIS, presenta variables como la
producción y financiación de vivienda.
Dado lo anterior, se destacan los siguientes resultados:
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• En términos de la participación en el Producto Interno Bruto, PIB, la tendencia
registrada por el sector construcción durante los últimos seis años refleja ganancia en su
nivel de contribución (Figura 32 ).
Figura 32. Crecimiento del PIB total y del sector de la construcción de Colombia 2001-
2007p
• A nivel nacional el sector de servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda reporta
mayor proporción de ocupados que el sector construcción, especialmente en Bogotá,
donde la proporción se duplica. La situación contraria se registra en las ciudades de
Barranquilla, Cartagena, Montería y Cúcuta (Figura 33).
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Figura 33. Crecimiento del PIB total y de la rama de servicios inmobiliarios y de alquiler de viviendas de Colombia 2001-2007p
• La dinámica de precios de vivienda se percibe como sensible al comportamiento
económico general. Mientras a finales de la década y hasta el 2002 el IPC vivienda
estuvo por debajo del IPC total, en los últimos años se registra una evolución paralela,
especialmente en el caso de Bogotá (Figura 34).
Figura 34. Inflación 12 meses a Junio, total nacional 1995-2008
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Figura 35. Inflación de Colombia y 12 ciudades principales, doce meses a Junio 2008
• Montería es la ciudad que presenta la mayor proporción de personas afectadas por
Necesidades Básicas Insatisfechas (44,5%) seguida de Cartagena, Cúcuta y
Barranquilla. Por su parte, Bogotá es la menos afectada de las trece analizadas (9,2%),
seguida de Manizales, Cali y Bucaramanga (Tabla 29).
Tabla 29. Necesidades básicas insatisfechas 2005
Ciudad Personas con �BI %
Cabecera Resto Total
Bogotá, D.C. 9,12 27,84 9,16
Medellín 12,07 18,28 12,17
Cali 10,88 18,90 11,01
Barranquilla 17,68 22,00 17,69
Bucaramanga 10,96 35,35 11,31
Cartagena 25,61 35,50 26,16
Manizales 8,93 23,59 9,97
Montería 34,28 75,87 44,50
Villavicencio 15,78 32,23 16,77
Pasto 10,94 41,42 16,65
Cúcuta 22,37 46,13 23,15
Pereira 10,38 26,57 13,01
Ibagué 14,84 37,60 16,20
Total nacional 19,51 53,30 27,63
Fuente: Dane, Censo 2005.
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• Frente a la cobertura geográfica considerada, cerca de la mitad de la cartera hipotecaria
se encuentra colocada en Bogotá. Respecto del nivel de la cartera vencida, el
comportamiento registrado para el año 2007 refleja una tendencia decreciente en
comparación con su evolución durante 2006 (Figura 36).
• En los últimos años la edificación en Colombia se ha diversificado al considerar el
incremento de la participación de otros usos diferentes al habitacional, lo cual se ha
visto reflejado en una ampliación de la brecha entre total edificación y construcción de
vivienda, especialmente en Medellín y Cali.
Figura 36. Cartera hipotecaria, total nacional 2005 (I)-2008 (I)
• La recuperación del sector edificador se acompañó de un cambio en la composición de
la producción de vivienda. Mientras a principios de esta década a nivel nacional el
mayor número de unidades construidas correspondía a VIS, en los últimos años la
participación de la No VIS se incrementó significativamente (Figura 37).
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Figura 37. Producción de vivienda VIS y N° VIS, 2002-2008.
• En el 2007 el menor nivel de producción de vivienda de interés social tuvo lugar en
Pereira y Medellín. En términos relativos, alrededor de una tercera parte de las unidades
construidas en estas ciudades correspondió a VIS, mientras en Bogotá, Cali,
Barranquilla y Bucaramanga esta misma proporción estuvo entre el 40% y 50%.
• Frente a la producción total de vivienda, la generación de unidades de VIS ha perdido
participación en los últimos años, tendencia que comparativamente resulta más evidente
en términos de área edificada que de número de unidades.
• Considerando la producción anual de vivienda por cada mil habitantes, la ciudad de
Bucaramanga presenta el mayor avance entre las seis ciudades que cuentan con
información para construir este indicador (7,60 viviendas en el 2007). En este mismo
sentido, su nivel anual de producción resulta ser el más cercano a la media
internacional.
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• El incremento en la financiación de vivienda en los últimos años se presenta tanto para
VIS como para unidades de precios superiores. En materia de unidades financiadas con
subsidio, las ciudades de Medellín, Barranquilla, Cartagena y Villavicencio,
principalmente, registran como hecho particular niveles de participación, respecto del
total de VIS financiadas, sensiblemente inferiores al promedio nacional.
El estudio realizado por el CENAC aporta información que permite reflexionar sobre la
situación sectorial, nacional de vivienda, la expresión territorial de la misma y la posición
de Colombia respecto de las condiciones del hábitat en otros países.
2.1.7 Situación de la vivienda en el contexto municipal. La situación de la vivienda en
Montería no es ajena a la presentada en el departamento de Córdoba, de tal forma, que se
resalta a nivel departamental un valor de 4,5 de crecimiento del PIB, el cual resulta inferior
al promedio nacional de 7,0 e inferior a los doce departamentos seleccionados (Figura 38).
Figura 38. Crecimiento del PIB y trece departamentos y Colombia 2006p
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Igualmente, Córdoba presenta un PIB Percápita de 3,51 inferior al nacional 5,86 tras ocupar
los últimos lugares en compañía de los departamentos de Nariño y Norte de Santander con
valores de 2,90 y 2,82, respectivamente; mientras, Bogotá, Santander, Antioquia y Valle del
Cauca, superan la cifra nacional. Se destaca la capital con el 9,56 seguida de Santander con
el 7,86 Antioquia con 6,52 y Valle del Cauca con 6,34. Esto permite apreciar el escaso
dinamismo económico que presenta el departamento de Córdoba en comparación con el
resto del país. Adicionalmente, Córdoba registra la tasa de crecimiento del PIB Percápita
más baja 3,0 después de Bolívar y Valle del Cauca con 3,8 mientras Caldas y Nariño
presentan los valores más altos, sobre 10 (Figuras 39 y 40).
Figura 39. PIB Percápita 2006p Figura 40. Tasa de crecimiento del PIB Percápita 2006p
De manera general se considera que en Córdoba durante el periodo 2000-2003, la
participación de rama de servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda, estuvo por
encima del sector de la construcción, situación que cambia a partir del 2004, marcando
diferencias significativas en los valores (Figura 41).
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Figura 41. Participación del sector de la construcción y la rama de servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda en el PIB total Córdoba, 2000-2006p
Cabe resaltar que la inflación total (6,8) y de vivienda (5,2) en Montería resultaron ser
inferiores a la de Colombia hacia Junio de 2008 (7,2 y 5,8 respectivamente), a diferencia de
otras ciudades como Bucaramanga, Cartagena, Bogotá, Villavicencio, Pasto y Cúcuta que
presentaron porcentajes de inflación total superiores a la inflación nacional. El resto de
ciudades demuestra un comportamiento similar al de Montería ya que la inflación total
estuvo por debajo de la inflación total nacional.
Figura 42. Inflación de Colombia y doce ciudades principales, doce meses a Junio de 2008
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2.1.8 Zonificación de hogares por vivienda y déficit cuantitativo. El volumen de
viviendas en el municipio de Montería, se abordó desde los escenarios rural y urbano.
Inicialmente se describirán los resultados a nivel rural en cada uno de los corregimientos,
posteriormente se presentarán a nivel urbano, donde fueron abordados por manzanas y
analizados por comunas. Las escalas de trabajo son 1: 100.000 (rural) y 1:11.000 (urbano).
• Escenario Rural. Inicialmente se obtienen resultados de hogares por viviendas y
posteriormente de déficit cuantitativo de vivienda.
El indicador de hogares por viviendas. Demuestra que la mayoría de los
corregimientos, 21 los cuales corresponden al 75% del total, presentan una moderada
intervención 1 - 1,3; mientras, 4 corregimientos arrojan baja intervención 1 ó menos,
Guateque, San Isidro, Nueva Esperanza y Loma Verde; solo uno se destaca por registrar
alta intervención más de 1,3, Santa Clara.
Además, se tiene que los corregimientos Morindó y Kilómetro 12 no cuentan con
información según el Censo Dane 2005. Para el caso del último, para la fecha del censo
no registraba como corregimiento, por lo tanto la información se encontraba distribuida
entre El Cerrito, Patio Bonito, San Anterito y el área suburbana de Montería (Tabla 30).
Tabla 30. Indicador de hogares por vivienda en área rural
Corregimiento Hogares Vivienda Hogares por Vivienda HV
Buenos Aires 241 235 1,03
El Cerrito 153 149 1,03
Guasimal 186 181 1,03
Guateque 47 47 1,00
Jaraquiel 225 213 1,06
Kilómetro 12 0 0 -0,10
La Manta 86 85 1,01
La Victoria 45 44 1,02
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Corregimiento Hogares Vivienda Hogares por Vivienda HV
Las Palomas 285 273 1,04
Leticia 163 161 1,01
Loma Verde 56 56 1,00
Los Garzones 1211 1164 1,04
Martinica 101 98 1,03
Montería 1945 1631 1,19
Morindó 0 0 -0,10
Nueva Esperanza 67 63 0,94
Nueva Lucía 146 145 1,01
Nuevo Paraíso 77 74 1,04
Palotal 217 203 1,07
Patio Bonito 108 101 1,07
Pueblo Buho 77 76 1,01
El Sabanal 140 128 1,09
San Anterito 260 249 1,04
San Isidro 87 87 1,00
Santa Clara 175 133 1,32
Santa Isabel 199 192 1,04
Santa Lucía 249 216 1,15
Tres Palmas 180 178 1,01
Tres Piedras 103 98 1,05
Fuente: DANE 2005.
Los resultados obtenidos permiten priorizar las intervenciones en los corregimientos
con alta y moderada intervención (Mapa RUR 14).
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Mapa RUR 14. Hogares por vivienda en elárea rural.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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El indicador de déficit cuantitativo de vivienda. Demuestra que la mayoría de los
corregimientos, 24 los cuales corresponden al 86% del total, presentan déficit bajo < 20;
mientras, un corregimiento arroja déficit moderado 20,1- 40, Santa Lucía; y se destacan
3 por registrar déficit alto >40, Santa Clara, Montería y Los Garzones.
En comparación con el mapa de hogares por vivienda, se tiene que Santa Clara presenta
los valores más altos, requiriendo alta prioridad de intervención; asimismo, Montería
registra déficit alto debido a que absorbe los valores de la cabecera municipal.
También, se tiene que los corregimientos Morindó y Kilómetro 12 no cuentan con
información según el Censo Dane 2005. Para el caso del último, para la fecha del censo
no registraba como corregimiento, por lo tanto la información se encontraba distribuida
entre El Cerrito, Patio Bonito, San Anterito y el área suburbana de Montería (Tabla 31).
Tabla 31. Indicador de déficit cuantitativo de vivienda en área rural
Corregimiento Hogares Vivienda Déficit cuantitativo de vivienda DQV
Buenos Aires 241 235 6,00
El Cerrito 153 149 4,00
Guasimal 186 181 5,00
Guateque 47 47 0,00
Jaraquiel 225 213 12,00
Kilómetro 12 0 0 -0,10
La Manta 86 85 1,00
La Victoria 45 44 1,00
Las Palomas 285 273 12,00
Leticia 163 161 2,00
Loma Verde 56 56 0,00
Los Garzones 1211 1164 47,00
Martinica 101 98 3,00
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Corregimiento Hogares Vivienda Déficit cuantitativo de vivienda DQV
Montería 1945 1631 314,00
Morindó 0 0 0,10
Nueva Esperanza 67 63 4,00
Nueva Lucía 146 145 1,00
Nuevo Paraíso 77 74 3,00
Palotal 217 203 14,00
Patio Bonito 108 101 7,00
Pueblo Buho 77 76 1,00
El Sabanal 140 128 12,00
San Anterito 260 249 11,00
San Isidro 87 87 0,00
Santa Clara 175 133 42,00
Santa Isabel 199 192 7,00
Santa Lucía 249 216 33,00
Tres Palmas 180 178 2,00
Tres Piedras 103 98 5,00
Fuente: Dane, Censo 2005.
Los resultados obtenidos permiten priorizar las intervenciones en los corregimientos
con déficit alto y moderado (Mapa RUR 15).
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Mapa RUR 15. Déficit cuantitativo de vivienda en el área rural.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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• Escenario Urbano. Inicialmente se obtienen resultados de hogares por viviendas y
posteriormente de déficit cuantitativo de vivienda.
El indicador de hogares por viviendas. Demuestra que los barrios con alta prioridad de
intervención, se distribuyen en todo el espacio urbano, presentando valores de 1,09-
1,28 valores que resultan superiores al promedio de hogares del Departamento de
Córdoba, aunque, se tienen barrios con número de hogares de 1,09 (Figura 43 ).
El resto de barrios que arrojan valores por debajo del promedio nacional, con moderada
intervención, se presentan en el costado centro, extremo norte, oriente y sur (comunas
5, 7, 9, 8, 3, 4, 6), registrando valores de 1,04-1,08. Finalmente, con baja prioridad de
intervención, se tienen los barrios en el centro, norte, oriente y occidente, cuyos valores
oscilan entre 1,01 y 1,03 (Mapa UR-10).
Figura 43. Promedio de hogares por vivienda en Córdoba y Colombia, 1993-2005
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Mapa UR-10. Hogares por vivienda en el área urbana
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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Los barrios con alta prioridad intervención (1,09- 1,28), El Dorado, Rancho Grande,
Nuevo Horizonte, La Palma, urbanización el Puente N° 1, El Campano, Magdalena, el
Rosario, Juan XXIII, se encuentran localizados en la margen izquierda, y se
caracterizan por conformar sectores con alta densidad en la ciudad, por ser habitados
por poblaciones en precarias condiciones y por contar con espacios en proceso de
consolidación.
Asimismo, se tienen, El Tendal, Santa Fé, Santander, San Martín, Pastrana Borrero,
Policarpa, Alfonso López, Los Araújos, 2 de Septiembre, El Prado, Galilea, Colina
Real, Robinson Pitalúa, La Candelaria, Santa Rosa, Paz del Río, Vereda Tropical, El
Paraíso, Las Acacias, Santa Isabel, Nueva Belén, Nueva Jerusalén, Canta Claro,
Edmundo López III, Las Américas, San Cristóbal, Edmundo López, El Diamante,
Mogambo, Boston, en el costado sur, los cuales arrojan los valores máximos de
densidad poblacional, constituyendo áreas consolidadas, con escaso suelo donde crecer
la ciudad por las áreas de importancia ambiental que posee, áreas protegidas.
También, alta prioridad de intervención, presentan los barrios Nariño, 14 de Julio, San
José, 25 de Agosto, urbanización el Oriente, el Privilegio, Villa Campestre, Villa
Sabanas, Santa Bárbara; 7 de mayo y el Ceibal, localizados en parte del costado centro,
oriente y norte, constituyendo, los dos últimos costados en áreas en proceso crecimiento
urbano, con escasas obras de urbanismo.
Los barrios con moderada prioridad de intervención (1,04-1,08), Montería Moderno,
Ospina Pérez, el Centro, el Edén I, Colón, Balboa, La Ceiba, Risaralda, localizados en
el centro de Montería, conformando los barrios antiguos; Mocarí, 20 de Julio, Camilo
Torres, El Bosque, urbanización San Francisco, localizados en el norte de la ciudad,
satisfaciendo necesidades a población de estratos bajos. Igualmente, los barrios La
Floresta, el Edén II, Bonanza, Villa Cielo, en el costado oriental. Al respecto llama la
atención el caso de Villa Cielo y amérita de un estudio más detallado, ya que la
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cartografía Dane 2005 e IGAC 2007, no permite hacer una aproximación real a las
condiciones actuales de los hogares por viviendas.
También, se tienen los barrios Caribe, Villa Ana II, El Laguito, Villa Rocío, La Pradera,
El Alivio, Villa Los Alpes, Los Nogales, Los Robles I, 1° de Mayo, Mogambo, Los
Araújos, P5, Granada, Andalucía, Samaria, 6 de Marzo, La Campiña, Villa Margarita,
la Granja, Las Colinas (El Cerro), Brisas del Sinú. Estos se encuentran en el sur de la
ciudad, conformando zonas con gran concentración de población, pero algunos barrios
mejor configurados que otros ya que han sido objeto de intervenciones públicas a nivel
de urbanización, a través del Instituto de Crédito Territorial ICT.
A pesar, de que son pocos los barrios con moderada intervención que se encuentran en
la parte occidental de Montería, se mencionan Manuel Jiménez, La Esperanza, El
Bongo, Minuto de Dios, Río de Janeiro, El Puente N° 2, Nueva Holanda, El Poblado y
El Portal II. Esto debido a que la margen izquierda en su mayoría requiere de alta
prioridad de intervención, como se mencionó anteriormente.
El resto de barrios, presentan baja prioridad de intervención, 1,01-1,03. Se encuentran
distribuidos en la ciudad, como se evidencia en el mapa de hogares por vivienda.
Igualmente, los barrios o sectores sin prioridad de intervención cuyos valores son 0,00-
1,00 coinciden en algunos casos con equipamientos colectivos (Tacasúan, El Batallón,
entre otros), asentamientos marginales fuera del perímetro urbano (Villa Jiménez, El
Privilegio), barrios de estratos altos (El Recreo, Los Alcázares, entre otros), además, de
las áreas urbanizables sin urbanizar. Esta información no logra ser precisa, por la
calidad de las fuentes cartográficas y temáticas, sin embargo, se puede considerar que
los barrios con niveles socioeconómicos altos y áreas sin urbanizar, no requieren
intervención, esto se debe a la relación de número de hogares por vivienda.
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El indicador de déficit cuantitativo de vivienda. Representa barrios con déficit muy
alto y alto con valores (100,0-400,0 y 50,0-100,0 respectivamente), localizados en el
sur, occidente, parte de oriente y centro. A su vez, con déficit moderado (10,0-50,0), la
mayor parte del centro, alguna parte del sur, occidente, oriente, norte (extremo). Con
déficit bajo se distribuyen los barrios en todo el espacio urbano registrando valores (0,0-
10,0).
Por un lado, con muy alto déficit se tienen los barrios Santa Fé, Pastrana Borrero, La
Granja, Edmundo López, Canta Claro y El Dorado. Por otro lado, con alto déficit los
barrios Policarpa, Los Araújos, Robinson Pitalúa, Colina Real, Edmundo López II, P5,
La Pradera, 6 de Marzo; Rancho Grande, La Floresta, San José, El Mora, 25 de Agosto,
y Nariño. Cabe destacar que los barrios del costado sur y occidente, coinciden con
áreas de gran densidad poblacional, ya que se convierten en núcleos o focos receptores
de población migrante, albergando población de escasos recursos y conformando áreas
con desarrollos incompletos.
El déficit moderado se registra en los barrios del centro, Montería Moderno, El Centro,
La Ceiba, El Edén I, Chuchurubí, Colón, Sucre, Luis Carlos Galán; del sur, Brisas del
Sinú, Santander, San Martín, Pablo VI,Villa Margarita, 2 de Septiembre, Panzenú,
Galilea, El Prado, Los Araújos, 1° de Mayo, Mogambo, Boston, Santa Rosa,
Candelaria, Paz del Río, Nueva Esperanza, Furatena, El Alivio, El Paraíso, Santa Isabel,
Samaria, Miraflores. También, del occidente, los barrios La Esperanza, Juan XXIII, EL
Rosario, Magdalena, El Minuto de Dios, El Poblado, El Puente n° 1, Nuevo Horizonte,
La Palma; en el oriente El Edén II, La Candelaria; en el norte, 7 de Mayo, 20 de Julio,
Camilo Torres, El Ceibal.
Asimismo, con déficit bajo se evidencian el resto de barrios distribuidos por la totalidad
del perímetro urbano, como se observa en el mapa de déficit cuantitativo de vivienda
área urbana.
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Cabe destacar, dentro de las problemáticas relacionados con la vivienda, la titulación
de la propiedad, ya que algunos barrios de las comunas 1 y 2, faltan por legalizar, La
Esperanza I y II, Villa Nazaret, Mi Ranchito, El Ébano, La Candelaria, La Palma, El
Níspero y El Poblado. Asimismo, en la comuna 4, no se han legalizado propiedades de
los barrios 2 Septiembre, Colina Real, Los Araújos, Alfonso López, Edmundo López ,
Mogambito, La Campiña, Furatena, Nueva Esperanza; en la comuna 8, Villa Cielo; en
la comuna 9, los barrios 20 de Julio, Camilo Torres, Ceibal, 7 de Mayo, Villa Fátima,
Nuevo Bosque, Paz del Norte, Mocarí (Mapa UR 11).
Otra problemática que se encuentra fuertemente relacionada con este tema es amenazas
naturales, las cuales han sido zonificadas en el ítem 1, evidenciando fuertes
limitaciones, restricciones y prohibiciones de desarrollo urbano, principalmente en los
costados sur y occidente de la ciudad. Esto conduce a la reubicación de viviendas y a la
propuesta de usos en áreas de protección y conservación ambiental, debido a la
localización de asentamientos en zonas de amenazas por inundación, erosión y
movimientos en masa. Al respecto cabe mencionar que existen barrios fuera del
perímetro urbano en áreas con importancia ambiental, que no deben estar localizados
donde se encuentran, como sucede con El Privilegio, ya que se encuentra en Sierra
Chiquita; El Níspero II etapa y La Vid, los cuales se encuentran en áreas de influencia
de la ciénaga de Berlín; y, Villa Jiménez en la zona del humedal de Villa Caribe.
Asimismo, se presentan viviendas y su entorno, con gran deterioro urbanístico y
ambiental, que hace necesario intervenciones de mejoramiento integral, principalmente
en barrios de las comunas 3, 4, 6 y 9, los cuales se localizan en el sur y extremo norte de
la ciudad. Entre otros, se tienen: Canta Claro, El Prado, Robinson Pitalúa, Villa Cielo,
Villa Fátima, Villa Natalia, Villa Sorrento, etc.
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Mapa UR-11. Déficit cuantitativo de vivienda en el área urbana.
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015
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2.2 ESPACIO PÚBLICO
El espacio público, es un atributo urbano, que condiciona la posibilidad de convivencia e
integración, ya que permite el intercambio entre los ciudadanos, así como su libre expresión
y seguro desplazamiento. Se constituye en un componente urbano articulador, y de
encuentro, por lo cual adquiere gran importancia dentro de la ciudad (Perahia, 2007).
Según el MAVDT 2005, el espacio público se define como un bien colectivo, lo que
significa que nos pertenece a todos. Su cantidad, buen estado, así como el adecuado uso y
aprovechamiento que se le dé, demuestran la capacidad que tienen las personas que habitan
en las ciudades de vivir colectivamente y progresar como comunidad, sin caer en visiones
individualistas y oportunistas. En el espacio público, las personas, especialmente las más
pobres y vulnerables, encuentran un lugar para recrearse, conversar con sus vecinos, ejercer
sus derechos y deberes democráticos, encontrándose como iguales, independiente de su
condición social, raza o religión. Por ser un lugar donde las personas ejercen de forma
plena su ciudadanía, el espacio público genera apropiación y sentido de pertenencia, los
cuales son vitales en la cultura de una comunidad.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP, 2002), determina que las ciudades en
Colombia ofrecen poca área de espacio público por habitante, si se compara con otras
ciudades como Buenos Aires, Nueva York, Londres y Singapure, que presentan un
promedio de 20,75 mt2 por habitante, mientras las principales ciudades registran 4mt2 por
habitante, como sucede con Medellín, Bucaramanga, Valledupar y Armenia, a excepción de
Bogotá con 6mt2 por habitantes. El resto de ciudades se encuentran entre valores de 3mt2 y
1mt2, Pasto, Pereira, Cúcuta y Barranquilla. Esto debido a las pocas intervenciones
realizadas para la recuperación y generación de nuevos espacios públicos en las ciudades,
aún cuando la tendencia de la población es continuar con la concentración en las áreas
urbanas (Figura 44).
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Figura 44. Área de espacio público por habitante (mt2). 2002
Fuente: DNP 2002.
Particularmente Montería, no es ajena a esta problemática ya que registra un promedio de
1,66 mt2 de espacio público por habitante, demostrando la gran necesidad de generar en la
ciudad espacios para el disfrute de la colectividad, sitios de encuentro para sus ciudadanos
y una ciudad más incluyente con la población.
El sistema de espacio público se considera como un elemento estructurante del Plan de
Ordenamiento, que sustenta todas las actividades del territorio urbano y rural como
escenario de encuentro, cualquier intento de ordenación que se aplique sobre él, no puede
ser concebido desde un punto de vista particular o excluyente de los demás sistemas
estructurantes; por el contrario, su comprensión y desarrollo deben ser entendidos como
parte de un todo e influyente sobre todos los elementos del plan (Franco, 2007).
El presente documento presenta una primera base de conocimiento sobre la magnitud de la
problemática de espacio público, derivada de implementar la medición cuantitativa y
cualitativa del déficit, en el marco del decreto reglamentario 1504 de 1998 y de la
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iniciativa del Ministerio de Desarrollo Económico. Además, de otra variable como lo es la
accesibilidad peatonal al espacio público según un radio de influencia estándar.
Montería presenta un diagnóstico en el tema de espacio público con grandes debilidades a
nivel de criterios de clasificación de los elementos constitutivos, el origen de los datos para
calcular el déficit cuantitativo ya que incluye todas las áreas libres no consolidadas como
espacio público, las cuales carecen de condiciones para el esparcimiento pasivo y activo;
también, carece del cálculo del déficit cualitativo y de la cartografía respectiva. A nivel
rural, no se aborda el tema.
Dado lo anterior, se actualiza el diagnóstico a través del cálculo del déficit cuantitativo y
cualitativo, con el fin de determinar la magnitud y la ubicación de las carencias de espacio
público en el municipio de Montería en el escenario urbano, y en el rural, se realiza la
clasificación de los elementos que lo constituyen. Lo anterior se soporta con la
representación cartográfica a escala 1:100.000 (rurales) a nivel de corregimientos y
1:11.000 (urbanos), a nivel de comunas según las manzanas Dane 2005 e IGAC 2007.
Adicionalmente, se determina la accesibilidad peatonal al espacio público, en función de la
distancia y el tiempo.
Cabe destacar, que se asume la comuna como espacio de intervención y manejo
administrativo del territorio urbano, eliminando la categoría de U.P.L durante la revisión y
ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2002-2015. Esto debido a que
resulta de mayor utilidad para la Secretaría de Planeación municipal, las comunas, más que
las U.P.L.
2.2.1 Fundamentos conceptuales. Técnicamente el espacio público se define como el
“conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los
inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción
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de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses
individuales de los habitantes” (MAVDT, 2005).
Es un concepto que involucra mucho más que las simples consideraciones arquitectónicas,
y que, por el contrario, en su tratamiento se deben tener en cuenta más los aspectos
sociales, culturales y políticos que se derivan de su construcción, y posterior uso y
aprovechamiento.
En concordancia con el MAVDT, se considera que a pesar de su importancia, el acelerado
crecimiento de las ciudades durante el siglo pasado ha conducido a la insuficiente
generación de espacio público, especialmente en las zonas más deprimidas. Los recurrentes
procesos de invasión y desarrollo ilegal de barrios, promovidos por urbanizadores piratas,
sumados a la invasión de las pocas áreas públicas de las áreas centrales, principalmente por
parte de vehículos particulares, vendedores ambulantes y estacionarios y cerramientos de
parques, son problemas que afectan, en mayor o menor medida, a todas las áreas urbanas
colombianas.
Lo anterior nos lleva a revalorar la importancia del espacio público, no como un elemento
accesorio, complementario y mucho menos como un lujo, sino como un elemento clave del
progreso y desarrollo de las ciudades colombianas del Siglo XXI, revelador de calidad de
vida urbana.
En el marco de Visión 2019, en uno de los cuatro objetivos propuestos, “Una sociedad más
igualitaria y solidaria”, se diseña entre otras estrategias la construcción de ciudades
amables, la cual está constituida por políticas específicas para el desarrollo urbano,
vivienda, agua potable, saneamiento básico y transporte, algunos lineamientos de
articulación de políticas y programas integrales, mejoramiento integral de barrios,
macroproyectos para VIS y SITM (Sistemas de Transporte Masivo), renovación y/o
redensificación urbana, y el espacio público. Puntualmente, plantea entre sus metas,
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incrementar el espacio público en las ciudades de más de 100.000 habitantes a 10
mts2/habitante, lo cual se convierte en un gran reto para alcanzar (DNP, 2007).
En este contexto el espacio público se considera como el sistema regulador de las
condiciones de la ciudad, y uno de los elementos estructurales de los Planes de
Ordenamiento Territorial.
De acuerdo con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2005, en la
Guía metodológica de revisión y ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial 2, el espacio
público en los Componentes General, Urbano y Rural del POT, debe estar estructurado
según lo establecido en el Decreto 1504 de 1998, principalmente en:
• La definición de políticas, estrategias y objetivos del espacio público en el territorio
municipal.
• La definición del sistema de espacio público y la delimitación de los elementos que lo
constituyen en el nivel estructural.
• El inventario general de los elementos del espacio público en el área urbana y rural
debe estar clasificado en elementos constitutivos naturales, artificiales y
complementarios.
• El déficit cualitativo y cuantitativo.La definición de proyectos y programas estratégicos
debe permitir suplir las necesidades y desequilibrios del espacio público en el mediano
y largo plazo con sus respectivos presupuestos y destinación de recursos.
• Verificar que las normas de intervención del espacio público garanticen que el diseño y
la construcción de los elementos del espacio público faciliten la accesibilidad.
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2.2.2 Fundamentos normativos. Como se mencionó anteriormente, el marco legal
asociado al concepto de espacio público en Colombia, ha sido emanado desde la
perspectiva de los inmuebles públicos y elementos arquitectónicos y naturales de inmuebles
privados, y la destinación de áreas libres en los POT (Tabla 32).
Tabla 32. Normativa vigente en el tema de espacio público
Ley / Decreto Aspectos relacionados con el espacio público en la planificación territorial
Ley 9 de 1989 Capítulo II. Define el espacio público y menciona los elementos que lo constituyen.
Ley 388 de 1997 Determina la localización de parques y zonas verdes públicas y demás infraestructuras, así como, el señalamiento de cesiones urbanísticas gratuitas para el espacio público.
Decreto 1504 de 1998 Reglamentación del espacio público. Clasifica lo elementos constitutivos del espacio público, según sus funciones, define el déficit cuantitativo y cualitativo, aborda el tema de espacio público en el ordenamiento territorial y su manejo.
Fuente: Presidencia de la República 1989- 1998.
2.2.3 Fundamentos metodológicos. Se calcularon los indicadores de déficit cuantitativo y
cualitativo de espacio público, en el escenario urbano. Esto a partir de la clasificación de
los elementos constitutivos y de la accesibilidad peatonal, lo cual permitió tener un
dimensionamiento del problema del espacio público; sin embargo, a nivel rural, solo se
realiza la clasificación debido a la naturaleza de los datos que no posibilitan el manejo
detallado de la información.
• Clasificación de los elementos constitutivos. Los espacios naturales se deben
conectar con los espacios construidos sin que se afecten las funciones de conservación y
preservación. Asimismo, se deben articular los espacios construidos con la red urbana.
A nivel de espacios públicos artificiales, se tiene tres grandes subcategorías, las cuales
al combinarse dan como resultado el resto. Estas son:
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Escenarios deportivos. La función es de ocio y recreación activa. Se definen como las
superficies destinadas al ejercicio de la actividad deportiva de la comunidad en general.
Incluye canchas de fútbol, baseball, basketball, tejo, softbol, entre otras.
Escenarios infantiles. También presta la función de ocio y recreación activa. Se
definen como las superficies que por sus elementos constituyentes (equipamiento
infantil, tales como columpios, subibajas, juegos), se destina al ejercicio de la actividad
recreativa para niños.
Escenarios de estancia. La función es de ocio, recreación pasiva, reunión y armonía. Se
definen como las superficies constituidas por áreas de sombra, césped, dotación de
mobiliario como bancas, destinadas para el ejercicio de la actividad pasiva (descanso y
armonía de la población).
También, es posible encontrar elementos del espacio público con presencia de dos o tres
de los escenarios, lo que se denomina como espacio público diverso. Entre más
composiciones tenga un elemento, tres como máximo, se considera más diverso
(Jiménez 2008).
Escenarios deportivos e infantiles. Superficies multifuncionales, destinadas a la
recreación infantil y a la práctica de actividades deportivas (parques infantiles y canchas
deportivas).
Escenarios de estancia e infantiles. Superficies multifuncionales, destinadas a la
recreación infantil, al descanso y armonía de la población (espacios verdes de estancia y
parques infantiles).
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Escenarios de estancia y deportivos. Superficies multifuncionales, destinadas al
descanso, armonía de la población y prácticas deportivas (espacios verdes de estancia y
escenarios deportivos).
Escenarios de estancia, infantiles y deportivos. Superficies multifuncionales,
destinadas a la recreación infantil, al descanso, armonía de la población y prácticas
deportivas (espacios verdes de estancia, parques infantiles y escenarios deportivos)
(Tabla 33).
Tabla 33. Clasificación de los elementos constitutivos del espacio público.
Categoría Subcategoría Función Desagregación
geográfica Periodo a considerar
Elementos naturales
-Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico. -Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico.
Conservación y preservación de los recursos naturales.
Cabecera municipal (manzanas) y en el
resto (corregimientos).
2008
Elementos artificiales o construidos
-Escenario deportivo. -Escenario infantil. -Escenario de estancia. -Escenario deportivo y de estancia. -Escenario deportivo e infantil. -Escenario deportivo, infantil y de estancia. -Escenario de estancia e infantil. -Áreas verdes libres.
Articuladoras del espacio público y de encuentro.
Cabecera municipal (manzanas) y en el resto (corregimientos).
2008
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015, con base en el Decreto 1504 de 1998. Reglamentación del espacio público en los Planes de Ordenamiento Territorial.
• Accesibilidad peatonal al espacio público. A partir de la clasificación de los
elementos constitutivos del espacio público, se analiza la accesibilidad peatonal al
mismo, en función del tiempo de 5 minutos y la distancia de 300 mt (Tabla 34).
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Tabla 34. Accesibilidad peatonal al espacio público en el área urbana
Función Radios de influencia Categoría Desagregación
geográfica
Medir el grado de distribución de los elementos del espacio público, equilibrado o equitativo, de tal
manera que el total de la población acceda a estos elementos.
Tiempo de acceso (minutos)
Distancia (metros)
Accesibilidad al espacio público
Cabecera municipal (manzanas)
= < 5 300 Buena
>5 >300 Mala
Fuente. Jiménez 2008. Espacio público y calidad de vida urbana: análisis de las condiciones físico-espaciales en la ciudad de Montería.
• Déficit cuantitativo del espacio público. La medición del déficit cuantitativo se hizo
con base en un índice mínimo de espacio público efectivo (15mt2), es decir el espacio
público de carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques plazas y
plazoletas (Artículo 12 y 14 Decreto 1504 de 1998). Se tiene en cuenta la relación entre
el área (mt2 espacio público) y el número de habitantes.
• Déficit cualitativo del espacio público. Está definido por las condiciones inadecuadas
para el uso, goce y disfrute de los elementos del espacio público que satisfacen
necesidades colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio, con especial
énfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a condiciones de deterioro,
inseguridad o imposibilidad física de acceso, cuando éste se requiere, y al desequilibrio
generado por las condiciones de localización de los elementos con relación a la
ubicación de la población que los disfruta (Artículo 13 Decreto 1504 de 1998). (Tabla
35).
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Tabla 35. Déficit cualitativo de espacio público
Indicador Fórmula Uso o
aplicación Desagregación
geográfica Periodo a considerar
Categorías
Déficit cualitativo
DC= N° total CMR/ N° de MCGD * 100, Donde: CMR: condiciones mínimas requeridas para que no exista déficit cualitativo. MCGD: malas condiciones que generan el déficit cualitativo.
Permite apreciar el
estado y/ o las condiciones en
que se encuentran los elementos del espacio público.
Cabecera municipal (manzanas)
2008
-Muy bajo -Bajo -Alto -Muy alto
Fuente. Jiménez 2008. Espacio público y calidad de vida urbana: análisis de las condiciones físico-espaciales en la ciudad de Montería.
Las condiciones generadoras de déficit cualitativo en los espacios públicos a nivel de
comunas, se presentan a nivel de necesidades de sombra, señalización, canecas, bancas,
graderías, arcos, cestas (escenarios deportivos), lámparas peatonales, módulos
infantiles(escenarios infantiles), bicicleteros, baños públicos , adecuación y/o remodelación.
Se excluyeron las áreas que no han sido remodeladas (Tabla 36).
Tabla 36. Condiciones generadoras de déficit cualitativo de espacio público (comunas).
Condiciones generadoras de déficit Comunas
Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Total elementos del espacio público
Elementos del espacio público con invasión
Vehicular
Ventas informales
Prestación de servicios
Basuras
Elementos déficit de sombra
Total elementos déficit señalización
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Condiciones generadoras de déficit Comunas
Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Total elementos déficit de canecas
Total elementos déficit bancas
Total elementos con escenarios deportivos y
déficit graderías
Total elementos con déficit de lámparas
peatonales
Total elementos con escenarios infantiles y déficit de módulos o
juegos infantiles
Elementos con déficit de bicicleteros
Elementos con déficit de baños públicos
Elementos que requieren ser intervenidos para
adecuación y/o remodelación
Fuente. Jiménez 2008. Espacio público y calidad de vida urbana: análisis de las condiciones físico-espaciales en la ciudad de Montería.
2.2.4 Clasificación de los elementos constitutivos del espacio público. Los elementos
del espacio público articulador, de intercambio y de encuentro ciudadano adquieren
denominaciones tales como parques, canchas deportivas, rondas, zonas verdes, entre otros,
las cuales van de acuerdo con sus características físicas. La práctica de actividades
fundamentales que contribuyen con el mejoramiento de la calidad de vida como el
esparcimiento pasivo, la recreación activa, es vivida por los usuarios de la ciudad, niños,
jóvenes, adultos, ancianos, los cuales mantienen intereses o preferencias individuales,
diferentes entre sí, al momento de satisfacer sus necesidades en lo que tiene que ver con el
espacio público (Nieto, 2003). Resulta necesario que en las ciudades la distribución de los
escenarios deportivos, infantiles y de estancia sea de forma equitativa y diversa para
garantizar de manera adecuada el acceso diverso al espacio público.
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2.2.5 Accesibilidad peatonal al espacio público. A nivel general se aconseja un diseño de
espacios verdes que permita a los ciudadanos, vivir a una distancia no mayor a los 15
minutos a pie de un espacio público verde, es decir, un poco más de 600 mt y menos de
1000 mt, considerando que una persona camina 4 Km/hora, aproximadamente.
A partir del estudio de accesibilidad a zonas verdes urbanas realizado en Madrid, donde se
consideró que existe buena accesibilidad en las zonas que están dentro del radio de
influencia de 300 mt del área verde. Este indicador se tomó como referencia para medir la
accesibilidad al espacio público en la ciudad de Montería, teniendo en cuenta que la
distancia es un factor especial que permite la asistencia de usuarios, los cuales por sus
condiciones físicas y de vulnerabilidad, se desfavorecen al hacer largos recorridos en busca
de la satisfacción de sus necesidades de ocio, descanso y recreación.
2.2.6 Déficit cuantitativo y cualitativo del espacio público. El déficit cuantitativo y
cualitativo del espacio público refleja la afectación de la calidad de vida a causa de la
problemática de espacio público en lo que tiene que ver con la suficiencia, en referencia
con los estándares internacionales y locales (15mt2).
El déficit cualitativo está definido por la cantidad de espacios públicos que se encuentre en
las siguientes condiciones:
• Cantidad de zonas ocupadas ilegalmente
• Elementos del espacio público sin mantenimiento
• Falta de parámetros para garantizar la calidad técnica en el diseño y construcción
• Inexistencia de mecanismos para involucrar a la comunidad en los procesos
relacionados con la gestión del espacio público.
En cuanto al déficit cuantitativo, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 1504 de 1998 el
índice de espacio público efectivo se debe calcular con base en la relación entre el área total
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de los espacios públicos, destinados a la permanencia y a la recreación, y la población
existente. Tiene en cuenta los parques y zonas verdes, plazoletas, paseos peatonales:
alamedas y malecones, parques de recreación pasiva en rondas hídricas, no se incluyen las
vías vehiculares y andenes (MAVDT, 2007).
2.2.7 Situación del espacio público en el contexto nacional. El espacio público
estructura una ciudad, es el medio para generar bienestar y mayor calidad de vida a sus
habitantes; protege y conserva los recursos naturales, (sostenibilidad). También, apoya la
economía de un país.
La política del espacio público es responsabilidad del Estado, quien fija reglas y acuerda
procedimientos. En el contexto urbano, el espacio Público, no es un bien negociable, no es
un bien de mercado, no se compra, no se vende. Es diferente a un bien común que
concierne a grupos, a unos pocos.
A pesar de la importancia del espacio público, el acelerado crecimiento de las ciudades
durante el siglo pasado ha conducido a la insuficiente generación de él, especialmente en
las zonas más deprimidas. Los recurrentes procesos de invasión y desarrollo ilegal de
barrios, promovidos por urbanizadores piratas, sumados a la invasión de las pocas áreas
públicas de las zonas centrales, principalmente por parte de vehículos particulares,
vendedores ambulantes y estacionarios y cerramientos de parques, son problemas que
afectan, en mayor o menor medida, a todas las áreas urbanas colombianas. Entre otros
problemas, a nivel físico, sociocultural e institucionales, se tienen los siguientes:
Problemas físicos. Se presentan índices muy bajos de espacio público por habitante,
invasión y ocupación indebida del espacio público, contaminación ambiental, sistemas de
transporte inadecuado, improductivo y desorganizado, que ejerce una presión deteriorando
el espacio público. Asimismo, falta de estandarización en procesos de diseño y
construcción, carencia, no planeación, ni construcción de espacio público en desarrollos de
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vivienda de interés social, invasión de vehículos sobre andenes, cerramientos ilegales de
zonas verdes y parques , antejardines construidos ilegalmente para locales comerciales o
ampliación de las viviendas, contaminación visual por uso de publicidad ilegal y espacio
público degradado.
Problemas socio-culturales. Refleja la totalidad de acciones individuales que perjudican a
todos, lo privado supera lo público, monopolización por sectores, irrespeto por lo público,
incumplimiento de normas, ausencia de participación ciudadana y sentido de pertenencia,
desintegración de comunidades, falta de propiación de lo público, carencia de una cultura
de uso y disfrute.
Problemas institucionales. Falta de una calificada planificación, ausencia de una visión
integral, debilidad de las Instituciones, escasos recursos para su mantenimiento,
inexistencia de instituciones encargadas del espacio público en ciudades y municipios,
vacíos legales y debilidades en el cumplimiento de las normas, inexistencia de una cultura
de sostenibilidad e insuficiente información jurídica para demostrar la propiedad pública de
los predios.
En Colombia, las ciudades reflejan un alto déficit cuantitativo de espacio público, inferior o
igual a 1 mt2 por habitante, a excepción de Bogotá que registra 6mt2, Medellín,
Bucaramanga, Valledupar y Armenia que tienen 4mt2 de espacio público por habitante.
Contar con espacios públicos amplios y accesibles para todos, es uno de los principales
retos que enfrentan los gobiernos de cada ciudad y distrito, conjuntamente con empresarios,
propietarios de vehículos, comerciantes y demás ciudadanos.
2.2.8 Situación del espacio público en el contexto municipal. La situación del espacio
público en Montería, demuestra que la ciudad no cuenta con espacio conveniente, suficiente
y de satisfacción de las necesidades de las comunidades, es más fácil prevenir y controlar la
violencia; los espacios desordenados, sucios, contaminados, ruidosos e insuficientes,
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generan agresividad en quienes los deben usar; mientras que los espacios amplios, limpios,
bien diseñados y agradables, invitan a tener actitudes más amables y convivibles. En
resumidas cuentas, el espacio público contribuye a generar una ciudad más humana, con
más y mejores condiciones de acceso a las oportunidades de desarrollo para sus habitantes.
Lo cual no se ve evidenciado en Montería, con un déficit promedio de 1.66 mt2 de espacio
público por habitante.
2.2.9 Zonificación de la clasificación de los elementos constitutivos del espacio
público. La clasificación de los elementos constitutivos del espacio público en el
municipio de Montería, se abordó desde los escenarios rural y urbano. Inicialmente se
describirán los resultados a nivel rural en cada uno de los corregimientos, posteriormente se
presentarán a nivel urbano, donde fueron abordados por manzanas y analizados por
comunas. Las escalas de trabajo son 1: 100.000 (rural) y 1:11.000 (urbano).
• Escenario Rural. Inicialmente se obtienen resultados de la clasificación de los
elementos que constituyen el espacio público, y la identificación de carencias de
dotación y amoblamiento.
Clasificación de elementos constitutivos del espacio público. Inicialmente, se deben
tener en cuenta los elementos naturales como cuerpos de agua que habitan en el
territorio municipal, el río Sinú y los humedales, los cuales son elementos
estructurantes del territorio.
El mapa demuestra que la mayoría de los corregimientos, 17 los cuales corresponden al
63,3% del total, cuentan con escenarios deportivos y de estancia, es decir que cuentan
con canchas y parques con bancas, lo cual no significa que tenga buena dotación de
mobiliario. Los corregimientos con estos elementos son: Guasimal, Las Palomas, Loma
Verde, Pueblo Buho, Leticia, Martinica, Santa Lucía, Santa Clara, Palotal, El Sabanal,
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El Cerrito, Guateque, Nueva Esperanza, Santa Isabel, La Victoria, Buenos Aires, La
Manta.
Asimismo, 9 corregimientos que equivalen al 32,14% del total, tienen escenarios
deportivos, Tres Piedras, Tres Palmas, Nueva Lucía, San Anterito, San Isidro, Patio
Bonito, Los Garzones, Morindó y Jaraquiel. A excepción del último, presentan
insuficiencias en la dotación y amoblamiento, lo cual requiere de adecuación y
mejoramiento de sus condiciones. De manera particular, se destacan con escenario de
estancia, el corregimiento de Nuevo Paraíso, y con escenario deportivo, infantil y de
estancia, el Kilómetro 12, presentando también carencias. Esto demuestra que no existe
diversidad en los elementos constitutivos del espacio público en el área rural de
Montería, existiendo pocos escenarios infantiles y de estancia, porque la mayoría de los
corregimientos han armado por sus propios medios canchas de fútbol, softbol (Tabla
37).
Tabla 37. Clasificación de los elementos constitutivos del espacio público en área rural
Corregimiento Elemento de espacio público Estado de los elementos
Buenos Aires Escenario Deportivo y de Estancia
El Cerrito Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Guasimal Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Guateque Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Jaraquiel Escenario Deportivo
Kilómetro 12 Escenario Deportivo, Infantil y de Estancia
Carencia en dotación y amoblamiento
La Manta Escenario Deportivo y de Estancia
La Victoria Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Las Palomas Escenario Deportivo y de Estancia
Leticia Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Loma Verde Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Los Garzones Escenario Deportivo
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Corregimiento Elemento de espacio público Estado de los elementos
Martinica Escenario Deportivo y de Estancia
Montería
Morindó Escenario Deportivo Carencia en dotación y
amoblamiento
Nueva Esperanza Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Nueva Lucía Escenario Deportivo Carencia en dotación y
amoblamiento
Nuevo Paraíso Escenario de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Palotal Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Patio Bonito Escenario Deportivo Carencia en dotación y
amoblamiento
Pueblo Buho Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
El Sabanal Escenario Deportivo y de Estancia
San Anterito Escenario Deportivo Carencia en dotación y
amoblamiento
San Isidro Escenario Deportivo Carencia en dotación y
amoblamiento
Santa Clara Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Santa Isabel Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Santa Lucía Escenario Deportivo y de Estancia Carencia en dotación y
amoblamiento
Tres Palmas Escenario Deportivo Carencia en dotación y
amoblamiento
Tres Piedras Escenario Deportivo Carencia en dotación y
amoblamiento
Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015, con base en el Decreto 1504 de 1998. Reglamentación del espacio público en los Planes de Ordenamiento Territorial.
En general, se tiene que la mayoría de los elementos de espacio público del área rural de
Montería son escenarios deportivos y de estancia como canchas de fútbol y parques,
seguidos de solo escenarios deportivos, con ninguna presencia de escenarios infantiles, lo
cual refleja las grandes necesidades de dotación de nuevos escenarios para la recreación de
los niños, mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de los escenarios existentes
(Mapa RUR 16).