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DIAGNÓSTICO DEL ESTADO DE LA GESTIÓN URBANA DEL AGUA Y MAPEO DE ACTORES, Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD DE AGUA

o Elaborado por: Dunia Navarro, Técnico Regional de Agua, USAID Nexos Locales o Revisión: Julio Soto y Jaime Orozco Especialista Calidad de Agua, USAID Nexos Locales o Redacción y Estilo: Jaquilin Salazar y Rossy Morales, USAID Nexos Locales o Edición: Proyecto USAID Nexos Locales ejecutado por DAI Global, LLC.

USAID Contrato No. AID-520-C-14-00002 12 Avenida 1-48 Zona 3, Quetzaltenango, Guatemala www.nexoslocales.com

USAID Nexos Locales

NexosLocalesLGP o Derechos de autor: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

–USAID– (por sus siglas en inglés) o Primera edición: Guatemala, julio de 2018

Este Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua y Mapeo de Actores, así como el Plan de Sostenibilidad de Agua del municipio de San Marcos, departamento de San Marcos, fue elaborado con la participación del Honorable Concejo Municipal, funcionarios y empleados de la Empresa Municipal de Agua Potable y Saneamiento –EMAPS-, Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal -DAFIM-, Juzgado de Asuntos Municipales –JAM-, Dirección Municipal de Planificación –DMP- y demás dependencias.

Quetzaltenango, Guatemala, julio 2018 Respetable Corporación Municipal: Como Directora Ejecutiva del proyecto Nexos Locales, un proyecto que funciona gracias a la ayuda de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID–, me complace presentar a ustedes, como resultado de las relaciones de cooperación entre este proyecto y su municipio, los siguientes documentos: DIAGNÓSTICO DEL ESTADO DE LA GESTIÓN URBANA DEL AGUA Y MAPEO

DE ACTORES

Y

PLAN DE SOSTENIBILIDAD DE AGUA

El Diagnostico del Estado de la Gestión Urbana del Agua y Mapeo De Actores contiene información general sobre el área institucional, de infraestructura y de servicio del agua en el casco urbano del municipio. Se espera que la realización de este documento sea de mucha utilidad para que la municipalidad pueda conocer el estado actual de la gestión del servicio de agua y los acotes directos e indirectos que intervienen. El Plan de Sostenibilidad de Agua es un documento que describe el conjunto de acciones que se han definido para abordar las mejoras en cada una de los indicadores y variables evaluadas en el Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua del municipio. Ambos documentos fueron elaborados con la participación activa de miembros del gobierno local a su cargo, y con la información obtenida por los Técnicos Regionales de Agua del proyecto. Quisiera aprovechar la oportunidad para manifestar mi agradecimiento al Señor Alcalde Municipal, Corporación Municipal, Funcionarios y Empleados Municipales, que participaron en esta actividad, por facilitar la información requerida. El hecho de que la municipalidad contribuya en la elaboración del presente diagnóstico, refleja un compromiso con la calidad de servicios en el municipio y disposición a mejorar en las distintas áreas que lo necesitan. Esperando que nuestro trabajo sea una contribución para la toma de decisiones que generen desarrollo en su municipio y mejoren la calidad de vida de sus habitantes. Les saludo cordialmente, Connie Paraskeva Directora Ejecutiva Nexos Locales

DIAGNÓSTICO DEL ESTADO DE LA GESTIÓN URBANA DEL AGUA Y MAPEO DE ACTORES

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TABLA DE CONTENIDOS 1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................................ 1 2. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................... 5 3. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................................................ 5 4. OBJETIVOS .................................................................................................................................................................. 5

4.1 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................................................... 5 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................................................. 5

5. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................................................................. 6 6. METODOLOGÍA ....................................................................................................................................................... 7 7. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO DE LA GESTIÓN URBANA DEL AGUA ............................................. 11

7.1 ANÁLISIS DEL ÁREA INSTITUCIONAL.................................................................................................. 12 7.1.1 DESEMPEÑO MUNICIPAL INTEGRADO -DEMIN- ................................................................... 13

7.1.1.1 VARIABLE LEGAL............................................................................................................................. 13 7.1.1.2 VARIABLE ADMINISTRATIVA ..................................................................................................... 14 7.1.1.3 VARIABLE TÉCNICA ...................................................................................................................... 15 7.1.1.4 VARIABLE PLANIFICACIÓN ........................................................................................................ 16

7.2 ANÁLISIS DEL ÁREA DE INFRAESTRUCTURA ................................................................................... 17 7.2.1 VARIABLE CAPTACIÓN .................................................................................................................... 18 7.2.2 VARIABLE CONDUCCIÓN .............................................................................................................. 19 7.2.3 VARIABLE TRATAMIENTO/ DESINFECCIÓN ............................................................................ 21 7.2.4 VARIABLE ALMACENAMIENTO ..................................................................................................... 21 7.2.5 VARIABLE DISTRIBUCIÓN ............................................................................................................... 23

7.3 ANÁLISIS DEL ÁREA SERVICIO DE AGUA ........................................................................................... 24 7.3.1 VARIABLE CALIDAD ........................................................................................................................... 26

7.3.1.1 OLOR, COLOR, SABOR DEL AGUA ........................................................................................ 26 7.3.1.2 RESULTADOS DE COLIFORMES TOTALES, E. COLI Y CLORO RESIDUAL ................ 26

7.3.1.3 PORCENTAJE DE AGUA TRATADA Y/O DESINFECTADA ................................................. 27 7.3.2 VARIABLE COBERTURA .................................................................................................................... 28 7.3.3 VARIABLE CONTINUIDAD .............................................................................................................. 28 7.3.4 VARIABLE CANTIDAD ....................................................................................................................... 29

8. MAPEO DE ACTORES MUNICIPALES EN LA GESTIÓN DEL AGUA ................................................... 30 9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................................. 33 10. ANEXOS ................................................................................................................................................................... 35

TABLA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Áreas y variables del Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua .......................... 11 Ilustración 2. Variables e indicadores del área institucional (DEMIN) ................................................................. 12 Ilustración 3. Variables e indicadores a analizar en el diagnóstico del área de infraestructura ...................... 17 Ilustración 4. Variables e indicadores evaluados en el análisis del área de servicio de agua ........................... 24 Ilustración 5. Tipo de entidades con presencia municipal ....................................................................................... 32

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ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Resumen de áreas, variables e indicadores del Diagnóstico del estado de la Gestión urbana del agua, municipio de San Marcos, San Marcos. ............................................................................... 2 Tabla 2. Indicadores geográficos, demográficos y socioeconómicos del municipio de San Marcos ... 6 Tabla 3. Estructura del Desempeño Municipal Integrado –DEMIN- ........................................................... 7 Tabla 4. Rangos de puntuación del área institucional ..................................................................................... 7 Tabla 5. Aspectos y variables del DEMIN ......................................................................................................... 8 Tabla 6. Ponderación del área de infraestructura ........................................................................................... 9 Tabla 7. Rangos de puntuación del área de infraestructura .......................................................................... 9 Tabla 8. Ponderación del área de servicio de agua ...................................................................................... 10 Tabla 9. Rangos de puntuación del área de servicio de agua ..................................................................... 10 Tabla 10. Sistema de ponderación del Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua ....... 10 Tabla 11. Resultado de evaluación de aspectos legales de la matriz DEMIN, abril 2018. San Marcos, San Marcos ............................................................................................................................................................. 13 Tabla 12. Resultado de la evaluación de capacidad administrativa de la matriz DEMIN, San Marcos, San Marcos ............................................................................................................................................................. 14 Tabla 13. Resultado de la evaluación de capacidad técnica de la matriz DEMIN, San Marcos, San Marcos .................................................................................................................................................................... 15 Tabla 14. Resultado de la evaluación de capacidad de planificación de la matriz DEMIN, San Marcos, San Marcos ............................................................................................................................................. 16 Tabla 15. Resumen de resultados de las variables de infraestructura ..................................................... 17 Tabla 16. Tipo y ubicación de las captaciones del sistema ......................................................................... 18 Tabla 17. Horas de funcionamiento al día de pozos perforados .............................................................. 19 Tabla 18. Resultados de evaluación de la variable de captación ............................................................... 19 Tabla 19. Componentes de conducción ......................................................................................................... 20 Tabla 20. Resultados de evaluación de la variable de conducción............................................................ 21 Tabla 21. Resultados de evaluación de los indicadores de la variable de tratamiento/desinfección 21 Tabla 22. Ubicación de los tanques de almacenamiento / distribución ................................................... 22 Tabla 23. Características de los tanques de almacenamiento / distribución .......................................... 22 Tabla 24. Resultados de evaluación de la variable almacenamiento ......................................................... 22 Tabla 25. Situación de la variable de distribución ......................................................................................... 23 Tabla 26. Resultado de la evaluación de la variable distribución. ............................................................. 24 Tabla 27. Resumen de resultados de las variables del servicio de agua .................................................. 25 Tabla 28. Resultados de parámetros olor, color y sabor del agua ........................................................... 26 Tabla 29. Valores permisibles para la calidad de agua ................................................................................. 26 Tabla 30. Resultados del monitoreo de coliformes totales, E. Coli y cloro residual ........................... 27 Tabla 31. Porcentaje de agua tratada y/o desinfectada ............................................................................... 27 Tabla 32. Cobertura general del servicio de agua ........................................................................................ 28 Tabla 33. Horas de servicio por día ................................................................................................................. 28 Tabla 34. Resumen de oferta y demanda de agua ........................................................................................ 29 Tabla 35. Actores municipales relacionados con la gestión del agua y el ambiente ............................. 30

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ACRÓNIMOS ADIMAM Asociación de Desarrollo Integral de Municipalidades del Altiplano Marquense

BID Banco Interamericano de Desarrollo

COGUANOR Comisión Guatemalteca de Normas

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

COFETARN Comisión de Fomento Económico, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

CONALFA Comisión Nacional de Alfabetización

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

DAFIM Dirección Administrativa y Financiera Municipal

DEMIN Desempeño Municipal Integral

DIPRONA Dirección de Protección a la Naturaleza

DMP Dirección Municipal de Planificación

EMAPS Empresa Municipal de Agua Potable y Saneamiento

INAB Instituto Nacional de Bosques

INAP Instituto Nacional de Administración Pública

INE Instituto Nacional de Estadística

INFOM Instituto de Fomento Municipal

JAM Juzgado de Asuntos Municipales

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

LMA Límite Máximo Aceptable

LMP Límite Máximo Permisible

MANCUERNA Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río Naranjo

MIDES Ministerio de Desarrollo Social

MINEDUC Ministerio de Educación

MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

PDM Plan de Desarrollo Municipal

OFM Oficina Forestal Municipal

OMAS Oficina Municipal de Agua y Saneamiento

OMS Organización Mundial de la Salud

OSPM Oficina de Servicios Públicos Municipales

POA Plan Operativo Anual

PNC Policía Nacional Civil

RENAP Registro Nacional de Personas

SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

TSE Tribunal Supremo Electoral

UGAR Unidad de Gestión Ambiental y de Riesgos

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (Siglas en inglés)

de 39 Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua y Mapeo de Actores

1. RESUMEN EJECUTIVO El presente Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua y Mapeo de Actores describe la situación actual del servicio de agua a nivel urbano y actores involucrados en el municipio de San Marcos del departamento de San Marcos. El diagnóstico fue realizado tomando como base en 13 variables y 45 indicadores dentro del área institucional, de infraestructura y servicio; los resultados obtenidos se detallan a continuación:

Áreas Temáticas Calificación Desempeño Semáforo

Área institucional 21.50 DESEMPEÑO MEDIO

Área de infraestructura 25.16 DESEMPEÑO MEDIO

Área de servicio de agua 29.97 DESEMPEÑO MEDIO

En el área institucional de los 20 indicadores evaluados, diez se encuentran en un desempeño alto (acuerdo municipal, reglamento servicio urbano de agua, cumplimiento parámetros norma COGUANOR 29001, POA, presupuesto, espacio físico, manual organización, personal idóneo, registro sistemas de agua y registro sistemas de cloración), 4 en desempeño medio y 6 en desempeño bajo, principalmente en las variables de planificación. El área de infraestructura está integrada por 15 indicadores, de los cuales 4 tienen un nivel de desempeño alto (presencia o no de sistema de tratamiento y/o desinfección; existencia y condición de caseta y dosificador; capacidad de almacenaje con respecto a la demanda; ausencia, existencia y lectura regular de medidores de agua), 7 tienen un nivel de desempeño medio y 4 en un desempeño bajo (estado de la estructura; antigüedad y materiales; años de construcción y funcionamiento de la estructura; estado físico general de la estructura). El área de servicio de agua está integrada por 10 indicadores, de las cuales 8 se encuentran en un desempeño alto, 1 en un nivel de desempeño medio y 1 se encuentra en desempeño bajo (continuidad del servicio y cloro residual). La calificación general obtenida por el municipio fue de 76.63 puntos lo que indica que pertenece a la categoría B. Esto significa que la municipalidad tiene un desempeño medianamente aceptable.

Descripción Calificación Categoría San Marcos, San Marcos 76.63 B

En la tabla a continuación se describen los resultados por área, variables e indicadores.


Tabla 1. Resumen de áreas, variables e indicadores del Diagnóstico del estado de la Gestión urbana del agua, municipio de San Marcos, San Marcos.

# Área Variable Indicador Puntuación

máxima Medición del indicador Alto Medio Bajo

1

INS

TIT

UC

ION

AL

Legal

Acuerdo Municipal 1.50 Existencia de acuerdo municipal de creación de la 1.50

2 Reglamento servicio urbano de agua

1.50 Existencia y estado del reglamento del servicio de agua

1.50

3 Cumplimiento de 3 parámetros norma COGUANOR 29001

1.50 Estado del cumplimiento de 3 parámetros (coliformes, E.Coli, cloro residual) de la norma COGUANOR 29001 Calidad de Agua

1.50

4

Administrativa

POA EMAPS 1.50 Existencia y aprobación del Plan Operativo Anual 1.50

5 Presupuesto EMAPS 1.50 Existencia y aprobación del presupuesto asignado 1.50

6 Espacio Físico EMAPS 1.50 Existencia de acuerdo de cesión del área en donde funciona la EMAPS

1.50

7 Mobiliario y equipo EMAPS 1.50 Existencia y estado del mobiliario y equipo de uso para la EMAPS

1.00

8 Manual Organización EMAPS 1.50 Existencia y aprobación del Manual de Organización de EMAPS

1.50

9 Reglamento interno EMAPS 1.50 Existencia y aprobación del reglamento interno de la EMAPS

0.00

10 Personal idóneo EMAPS 1.50 Cantidad y capacidades del personal de la EMAPS 1.50

11 Registro de usuarios de servicio agua

1.50 Existencia y aprobación del plan para actualizar el registro de usuarios del servicio urbano de agua

1.00

12

Técnica

Registro de sistemas de agua 1.50 Existencia de registro actualizado de ubicación de componentes del sistema urbano de agua

1.50

13 Protección de fuentes de agua 1.50 Implementación de buenas prácticas contempladas en el plan de protección de nacientes que proveen agua al casco urbano

0.50

14 Registro de sistemas de cloración

1.50 Existencia de registro actualizado de servicios de agua que cuentan con sistema de cloración

1.50

15 Sistema de urbano de cloración

1.50 Funcionamiento y operación adecuada del sistema de cloración del área urbana

1.00

16 Medidores de agua 1.50 Existencia y aprobación para la actualización del registro de medidores de agua

1.00




17

Planificación

Plan de monitoreo de calidad del agua

1.50 Existencia, aprobación e implementación del plan de monitoreo para el mejoramiento de la calidad de agua

0.50

18 Plan de inversión de agua 1.50 Existencia, aprobación e implementación del plan de inversión de agua

0.50

19 Plan de comunicación de agua 1.50 Existencia y aprobación de plan de comunicación y sensibilización de agua

0.50

20 Plan de sostenibilidad económica de agua

1.50 Existencia y aprobación de plan de sostenibilidad económica del agua

0.50

21

INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

Captación

Antigüedad 1.70 Años de construcción y funcionamiento de la estructura

0.45

22 Estado de la estructura 1.75 Estado físico general de la estructura 1.20

23 Estado de componentes 1.75 Existencia y estado de los componentes (sello sanitario, cuneta, tapaderas y cerco perimetral)

1.48

24 Entorno de captaciones 1.80 Condiciones del entorno (vulnerabilidades, contaminación, cobertura forestal y planificación)

1.59

25 Conducción

Estado tuberías 3.50 Estado de acuerdo a antigüedad y materiales 0.90

26 Estado de componentes 3.50 Condición de los componentes (cajas de válvulas, pasos aéreos y de zanjón, otros)

2.73

27 Tratamiento / Desinfección

Existencia 3.50 Presencia o no de sistema de tratamiento y/o desinfección

3.50

28 Estado de componentes 3.50 Existencia y condición de caseta y dosificador 3.50

29

Almacenamiento

Antigüedad 1.75 Años de construcción y funcionamiento de la estructura

0.73

30 Estado de la estructura 1.75 Estado físico general de la estructura 0.44

31 Estado de los componentes 1.75 Existencia y estado de los componentes (cajas de válvulas y cerco perimetral)

1.35

32 Capacidad de almacenamiento 1.75 Capacidad de almacenaje con respecto a la demanda 1.75

33 Distribución

Estado de tuberías 2.45 Estado de acuerdo a antigüedad y materiales 1.24

34 Forma de distribución 2.45 Tipo de sistema (abierto, cerrado, mixto) 2.20




35 Medidores de agua 2.10 Ausencia, existencia y lectura regular de medidores de agua

2.10

36

SE

RV

ICIO

Calidad

Olor 0.53 Valor de apreciación (rechazable y no rechazable) 0.53

37 Color 0.53 Valor de apreciación (claro, baja turbiedad, alta turbiedad)

0.53

38 Sabor 0.53 Valor de apreciación (rechazable y no rechazable) 0.53

39 Resultado coliformes totales 1.75 Presencia o ausencia según parámetros de norma COGUANOR 29001

1.75

40 Resultados E. Coli 1.75 Presencia o ausencia según parámetros de norma COGUANOR 29001

1.75

41 Resultado cloro residual 1.75 Cumple o no cumple con los parámetros según norma COGUANOR 29001

0.88

42 % de agua tratada y/o desinfectada

1.91 Cantidad de agua tratada y/o desinfectada con relación a la cantidad total de agua almacenada en tanques

1.91

43 Cobertura % viviendas con servicio 8.75 Cantidad de viviendas que cuentan con servicio domiciliar

8.68

44 Continuidad Horas servicio por día 8.75 Cantidad de horas de servicio de agua por día 4.67

45 Cantidad lts./hab./día 8.75 Cantidad de agua por habitante al día 8.75

Puntuación total 76.63

Fuente propia 2018 CATEGORÍA B


2. INTRODUCCIÓN El proyecto USAID Nexos Locales apoya a 43 municipios del Altiplano Occidental de Guatemala para que aumenten la calidad del agua potable a nivel urbano, promoviendo e implementando acciones, mecanismos y herramientas para el fortalecimiento de capacidades locales; pues al mejorar la provisión municipal del servicio, aumentará la confianza y el bienestar de los ciudadanos. El presente diagnóstico tuvo como propósito evaluar la gestión urbana del agua en el municipio de San Marcos. La metodología incluyó entrevistas guiadas, diálogos informales, recorridos de evaluación técnica y análisis e interpretación de datos; así como el apoyo documental referencial o bibliográfico. Este diagnóstico se realizó de manera participativa involucrando a la población y con el acompañamiento de autoridades, funcionarios y empleados de las dependencias municipales; así como personal de la Oficina de Saneamiento Ambiental Local del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-.

3. JUSTIFICACIÓN Realizar un Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana de Agua y Mapeo de Actores permitirá evaluar la situación actual de la prestación del servicio de agua dentro del municipio. Además, este será la base técnica para planificar acciones estratégicas que mejoren la gestión integrada de los recursos hídricos en el municipio.

4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana de Agua y mapeo de actores en el municipio de San Marcos del departamento de San Marcos en las áreas institucional, de infraestructura y de servicio que nos permita identificar oportunidades de mejora en la gestión del servicio.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Analizar el desempeño institucional de acuerdo a los estándares del Desempeño Municipal Integrado –DEMIN-.

Caracterizar y evaluar las condiciones de la infraestructura del sistema urbano de agua (captación, conducción, almacenaje y distribución).

Evaluar las condiciones del servicio urbano de agua (calidad, continuidad, cobertura y cantidad).

Identificar a los actores municipales directos e indirectos que tienen relación con la gestión municipal del agua.


5. INFORMACIÓN GENERAL DEL

MUNICIPIO El municipio de San Marcos es la cabecera departamental de San Marcos, ubicado en el Altiplano Occidental de Guatemala. En la Tabla 2, se describen los principales indicadores geográficos, demográficos y de servicios básicos de este municipio.

Tabla 2. Indicadores geográficos, demográficos y socioeconómicos del municipio de San Marcos Indicadores Aspectos Datos

Geográficos Coordenadas GTM 360647 / 1655174 Altitud msnm 2,384

Demográficos

Cantidad de habitantes del municipio 63,024 hab. Cantidad de habitantes del casco urbano

21,651hab.

Cantidad de habitantes del área de cobertura del sistema de abastecimiento de agua municipal (EMAPS)

Total: 42,500: casco urbano S.M.: 21,651; Aldea Las Lagunas: 4,385; Aldea La Federación: 2,733: Aldea Caxaque: 2,487; Aldea San Rafael Soche: 5,335; Aldea

El Rincón: 2,967; Aldea El Recreo: 2,004; Aldea Ixcamal: 938.

Total de viviendas en el casco urbano 4,330

Cantidad de viviendas del área de cobertura del sistema de abastecimiento de agua municipal (EMAPS)

Total: 8,500: Casco urbano S.M.: 4,330; Aldea Las Lagunas: 877; Aldea La Federación: 547; Aldea

Caxaque: 497; Aldea San Rafael Soche: 1067; Aldea El Rincón: 539; Aldea El Recreo: 401; Aldea Ixcamal:

188.

Tasa de crecimiento anual (según INE) 2.45% Cantidad de centros poblados en el municipio

46

Aldeas 16 Caseríos 11 Cantones 16 Sectores 2 Casco urbano 1

Servicios básicos

Cantidad de centros poblados sin acceso a agua

1

Cantidad de centros poblados sin acceso a drenajes

38

Cantidad de viviendas del municipio con acceso a agua entubada.

10,265

Cantidad de viviendas del municipio con acceso a drenaje.

8,406

Cantidad de viviendas del casco urbano sin acceso a agua entubada

94

Cantidad de viviendas del casco urbano sin acceso a servicio de drenaje

94

Número de sistemas de cloración en funcionamiento en el municipio

9 sistemas

EMAPS: 6; San Sebastián: 1; El Bojonal 1: 1; El Bojonal 2: 1

Fuente: municipalidad de San Marcos, San Marcos y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-. Mayo 2018. *Fuente: Memoria de labores 2017, Puesto de Salud Reforzado, San Marcos.


6. METODOLOGÍA El Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua se estructuró en 3 áreas temáticas que contienen 13 variables y estos a su vez se dividen en 45 indicadores utilizados para realizar mediciones cuantitativas y una categorización del municipio de acuerdo a la calificación obtenida. La elaboración del Diagnóstico del Área Institucional fue realizada utilizando el Desempeño Municipal Integrado -DEMIN- como herramienta de análisis, la cual proporciona un modelo de desempeño ideal de la Empresa Municipal de Agua Potable y Saneamiento -EMAPS-, esto con la finalidad de identificar fortalezas y debilidades en la gestión institucional. El DEMIN de la EMAPS se divide en cuatro variables que suman 100 puntos cuya ponderación dentro del diagnóstico representa un 30% de la calificación total del municipio. A continuación se detalla la estructura del DEMIN.

Tabla 3. Estructura del Desempeño Municipal Integrado –DEMIN- Nombre de la Variable Puntuación Razón

Aspecto Legal 15 Cumplimiento del marco jurídico de la unidad

administrativa

Capacidad Administrativa 40 Estructura organizativa idónea para que la unidad

administrativa cumpla con sus funciones

Capacidad Técnica 25 Existencia de registros necesarios para la operación

de la unidad

Capacidad de Planificación 20 Realización de planes y estrategias en temas clave

como la comunicación y sensibilización Fuente propia 2018

El resultado general será la suma de las puntuaciones de cada uno de los aspectos hasta un total de 100 puntos, interpretados de la siguiente manera:

Tabla 4. Rangos de puntuación del área institucional Rangos de Puntuación

Área Institucional De A 91 100 Desempeño Alto 51 90 Desempeño Medio 0 50 Desempeño Bajo

Fuente propia 2018

La interpretación del resultado de la gestión del área institucional es la siguiente:

Desempeño Alto: indica que la municipalidad tiene una gestión institucional eficiente y que cumple con el marco jurídico establecido, una estructura organizativa, registros, planes y estrategias adecuados para su funcionamiento óptimo.

Desempeño Medio: indica que la municipalidad tiene una gestión institucional medianamente eficiente pues, aunque cumple con algunas variables dentro de los 4 aspectos del DEMIN; algunos indicadores se encuentran desactualizados y/o en proceso de formulación.

Desempeño Bajo: indica que la municipalidad tiene una gestión institucional deficiente y necesita fortalecerse en las variables e indicadores identificados como débiles.


El DEMIN se integra por 4 variables y 20 indicadores que se detallan a continuación:

Tabla 5. Aspectos y variables del DEMIN # Variable Indicador Puntuación Medición del indicador

1

Legal (15)

Acuerdo Municipal 5 Existencia de acuerdo municipal de creación de la EMAPS

2 Reglamento servicio urbano de agua

5 Existencia y estado del reglamento del servicio de agua

3

Cumplimiento de 3 parámetros norma COGUANOR 29001

5

Estado del cumplimiento de 3 parámetros (coliformes, E. Coli, cloro residual) de la norma COGUANOR 29001 Calidad de Agua

4

Capacidad Administrativa

(40)

POA EMAPS 5 Existencia y aprobación del Plan Operativo Anual de la EMAPS

5 Presupuesto EMAPS 5 Existencia y aprobación del presupuesto asignado a la EMAPS

6 Espacio físico EMAPS 5 Existencia de acuerdo de cesión del área en donde funciona la EMAPS

7 Mobiliario y equipo EMAPS 5 Existencia y estado del mobiliario y equipo de uso para la EMAPS

8 Manual Organización EMAPS 5 Existencia y aprobación del Manual de Organización de EMAPS

9 Reglamento interno EMAPS 5 Existencia y aprobación del reglamento interno de la EMAPS

10 Personal idóneo EMAPS 5 Cantidad y capacidades del personal de la EMAPS

11 Registro de usuarios servicio agua

5 Existencia y aprobación del plan para actualizar el registro de usuarios del servicio urbano de agua

12

Capacidad Técnica

(25)

Registro de sistemas de agua 5 Existencia de registro actualizado de ubicación de componentes del sistema urbano de agua

13 Protección de fuentes de agua

5

Implementación de buenas prácticas contempladas en el plan de protección de nacientes que proveen agua al casco urbano

14 Registro de sistemas de cloración

5 Existencia de registro actualizado de servicios de agua que cuentan con sistema de cloración

15 Sistema urbano de cloración 5 Funcionamiento y operación adecuada del sistema de cloración del área urbana

16 Medidores de agua 5 Existencia y aprobación para la actualización del registro de medidores de agua

17

Capacidad de Planificación

(20)

Plan de monitoreo de calidad de agua

5 Existencia, aprobación e implementación del plan de monitoreo para el mejoramiento de la calidad de agua

18 Plan inversión de agua 5 Existencia, aprobación e implementación del plan de inversión de agua

19 Plan de comunicación agua 5 Existencia y aprobación de plan de comunicación y sensibilización de agua

20 Plan de sostenibilidad económica de agua

5 Existencia y aprobación de plan de sostenibilidad económica del agua

TOTAL 100 puntos Fuente propia 2018

Para el diagnóstico del área de infraestructura se utilizaron como base de análisis, boletas de campo que evalúan el estado de la captación, conducción, tratamiento / desinfección


almacenamiento, y distribución de agua en el caso urbano del municipio. Esta área se compone de 5 variables y 15 indicadores que suman 100 puntos cuya ponderación dentro del diagnóstico representa un 35% de la calificación total del municipio. A continuación, se detalla la estructura de la ponderación del área en mención.

Tabla 6. Ponderación del área de infraestructura # Variable Indicador Puntuación Medición del indicador

1

Captación

Antigüedad de la estructura 5.00 Años de construcción y funcionamiento de la estructura

2 Estado de la estructura 5.00 Estado físico general de la estructura

3 Estado de los componentes 5.00 Existencia y estado de los componentes (sello sanitario, cuneta, tapaderas y cerco perimetral)

4 Entorno de captaciones 5.00 Condiciones del entorno (vulnerabilidades, contaminación, cobertura forestal y planificación)

5

Conducción

Estado de tuberías 9.50 Estado de acuerdo a antigüedad y materiales

6 Estado de componentes 10.50 Condición de los componentes (cajas de válvulas, pasos aéreos y de zanjón, otros)

7 Tratamiento / Desinfección

Existencia 10.00 Presencia o no de sistema de tratamiento y/o desinfección

8 Estado de componentes 10.00 Existencia y condición de caseta y dosificador

9

Almacenamiento

Antigüedad de la estructura 5.00 Años de construcción y funcionamiento de la estructura

10 Estado de la estructura 5.00 Estado físico general de la estructura

11 Estado de los componentes 5.00 Existencia y estado de los componentes (cajas de válvulas y cerco perimetral)

12 Capacidad de almacenamiento

5.00 Capacidad de almacenaje con respecto a la demanda

13

Distribución

Estado de tuberías 7.00 Estado de acuerdo a antigüedad y materiales

14 Forma de distribución 7.00 Tipo de sistema (abierto, cerrado, mixto)

15 Medidores de agua 6.00 Ausencia, existencia y lectura regular de medidores de agua


El resultado general será la suma de las puntuaciones de cada uno de los aspectos hasta un total de 100 puntos, interpretados de la siguiente manera:

Tabla 7. Rangos de puntuación del área de infraestructura Rangos de Puntuación

Área de infraestructura De A 91 100 Desempeño Alto 51 90 Desempeño Medio 0 50 Desempeño Bajo

Fuente propia 2018

Para el diagnóstico del área de servicio de agua se utilizaron como base de análisis boletas de campo que evalúan la calidad, cobertura, cantidad y continuidad dentro del casco urbano del municipio. Esta área se compone de 4 variables y 10 indicadores que suman 100 puntos cuya


ponderación dentro del diagnóstico representa un 35% de la calificación total del municipio. A continuación se detalla la estructura de la ponderación del área en mención.

Tabla 8. Ponderación del área de servicio de agua # Variable Indicador Puntuación Medición del indicador

1

Calidad

Olor 1.50 Valor de apreciación (rechazable y no rechazable)

2 Color 1.50 Valor de apreciación (claro, baja turbiedad, alta turbiedad)

3 Sabor 1.50 Valor de apreciación (rechazable y no rechazable)

4 Resultado Coliformes Totales

5.00 Presencia o ausencia según parámetros de norma COGUANOR 29001

5 Resultado E. Coli 5.00 Presencia o ausencia según parámetros de norma COGUANOR 29001

6 Resultado Cloro Residual

5.00 Cumple o no cumple con los parámetros según norma COGUANOR 29001

7 % de agua tratada y/o desinfectada

5.50 Cantidad de agua tratada y/o desinfectada con relación a la cantidad total de agua almacenada en tanques

8 Cobertura % viviendas con servicio 25.00 Cantidad de viviendas que cuentan con servicio domiciliar

9 Continuidad Horas servicio por día 25.00 Cantidad de horas de servicio de agua por día

10 Cantidad lts./hab./día 25.00 Cantidad de agua por habitante al día


El resultado general será la suma de las puntuaciones de cada uno de las variables hasta un total de 100 puntos, interpretados de la siguiente manera:

Tabla 9. Rangos de puntuación del área de servicio de agua Rangos de Puntuación

Área de Servicio De A 91 100 Desempeño Alto 51 90 Desempeño Medio 0 50 Desempeño Bajo

Fuente propia 2018

Una vez integrados los resultados obtenidos en las 3 áreas que se evaluaron, se mostrarán en un sistema de semaforización, que indicará la calificación y la categorización del municipio según los siguientes criterios:

Tabla 10. Sistema de ponderación del Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua

DE A Categorías

91 100 A

51 90 B

0 50 C

Fuente propia 2018


7. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO DE

LA GESTIÓN URBANA DEL

AGUA El Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua se ha estructurado en 3 áreas, 13 variables y 45 indicadores. Este diagnóstico analiza y evalúa las áreas de situación institucional, infraestructura y servicio de agua del casco urbano del municipio (ver Ilustración 1).

Ilustración 1. Áreas y variables del Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua

Fuente propia 2018


7.1 ANÁLISIS DEL ÁREA INSTITUCIONAL

El análisis del DEMIN para dependencias de agua, se compone de 4 variables dividas en 20 indicadores que miden el aspecto legal, la capacidad administrativa, técnica y de planificación (ver Ilustración 2).

Ilustración 2. Variables e indicadores del área institucional (DEMIN)

Fuente propia 2018


7.1.1 Desempeño Municipal Integrado -DEMIN-

De acuerdo al análisis realizado, la municipalidad de San Marcos presenta un nivel general de desempeño medio. En los aspectos legales está en un nivel alto, su capacidad administrativa está en nivel medio, capacidad técnica media y con una capacidad de planificación baja. A continuación se describen cada uno de los aspectos evaluados.

7.1.1.1 Variable Legal

Tabla 11. Resultado de evaluación de aspectos legales de la matriz DEMIN, abril 2018. San Marcos, San Marcos

No. Indicador Criterios de funcionamiento y desempeño

Critico Bajo Medio Alto

1 Acuerdo municipal.

No cuenta con acuerdo municipal de creación de EMAPS.

Creación de la EMAPS en proceso de análisis y revisión por parte de autoridades municipales.

Constitución de EMAPS y Acuerdo Municipal en proceso de aprobación.

Existe acuerdo municipal de creación de la EMAPS.

2 Reglamento servicio urbano de agua.

No cuenta con reglamento del servicio de agua.

Cuenta con reglamento desactualizado del servicio de agua (más de 15 años).

Cuenta con reglamento desactualizado del servicio de agua (más de 5 años).

Reglamento del servicio de agua actualizado en proceso de legalización y de aplicación.

3

Cumplimiento de 3 parámetros norma COGUANOR 29001.

No realizan ninguna acción para el cumplimiento de los parámetros de la norma COGUANOR para la calidad de agua.

No cumple con los tres parámetros de la norma COGUANOR.

Cumple parcialmente con los parámetros de la norma COGUANOR (bacteriológico o de cloro residual).

La municipalidad cumple con los 3 parámetros indicados en la norma COGUANOR (cloro residual 0.5 a 1 mg/l y ausencia de coliformes y E. Coli) en al menos uno de dos momentos relevantes al año (periodo de estiaje en marzo y/o temporada lluviosa en septiembre).

Fuente propia 2018

De acuerdo al análisis de la variable legal, la EMAPS de San Marcos, presenta nivel de desempeño alto en todos los indicadores.


7.1.1.2 Variable Administrativa

Tabla 12. Resultado de la evaluación de capacidad administrativa de la matriz DEMIN, San Marcos, San Marcos



4 POA EMAPS. La EMAPS no cuenta con POA.

La EMAPS ha formulado POA pero no se ha aprobado ni se ha implementado.

La EMAPS ha formulado POA para el próximo ejercicio anual.

La EMAPS cuenta con POA aprobado.

5 Presupuesto EMAPS.

La EMAPS no cuenta con presupuesto propio asignado.

EMAPS ha formulado presupuesto, pero no ha sido asignado.

La EMAPS ha elaborado presupuesto para funcionar durante el próximo ejercicio anual.

La EMAPS cuenta con presupuesto aprobado y adecuado para funcionar.

6 Espacio físico EMAPS.

La EMAPS no cuenta con espacio físico adecuado.

La EMAPS está funcionando en un espacio físico inadecuado.

La EMAPS, se encuentra en proceso de negociación para acceder a un espacio físico adecuado.

La EMAPS cuenta con un espacio físico asignado para el cumplimiento de sus funciones.

7 Mobiliario y equipo EMAPS.

La EMAPS no cuenta con mobiliario y equipo asignado para su funcionamiento.

La EMAPS cuenta con equipamiento incompleto, deteriorado o anticuado.

La EMAPS está gestionando la dotación de mobiliario y equipo adecuado a sus funciones.

La EMAPS cuenta con mobiliario y equipo adecuado para el cumplimiento de sus funciones (escritorios, equipo de cómputo, archivo, software).

8 Manual organización EMAPS.

No existe Manual de organización y funciones de EMAPS.

Se está elaborando una propuesta de manual de organización y funciones para la EMAPS.

Existe un manual de organización y funciones de la EMAPS, pero no está aprobado.

Existe manual organización y funciones de la EMAPS, aprobado.

9 Reglamento interno EMAPS.

No existe reglamento interno para EMAPS.

Se está elaborando una propuesta de reglamento interno para la EMAPS.

Existe un reglamento interno de la EMAPS, pero no está aprobado.

Existe reglamento interno de las EMAPS, aprobado.

10 Personal idóneo EMAPS.

No existe personal específico asignado para desarrollar trabajos relacionados al mantenimiento y funcionamiento del sistema de agua.

Cuenta con personal reducido (un fontanero).

Cuenta con personal insuficiente para atender las demandas de los servicios de agua y saneamiento del municipio.

La EMAPS, cuenta con personal idóneo y adecuado a las demandas y características de los servicios de agua y saneamiento del municipio.

11 Registro usuarios servicio agua.

No se cuenta con registro de usuarios del servicio de agua.

El registro de usuarios del servicio de agua tiene más de 3 años de no ser actualizado.

El registro de usuarios del servicio de agua tiene más de 1 año de no ser actualizado.

Se cuenta con un plan aprobado para actualizar el registro de usuarios del sistema urbano de agua.

Fuente propia 2018

La EMAPS de San Marcos no cuenta con reglamento interno propio, actualmente se aplica el reglamento interno municipal, por lo que este indicador se encuentra en nivel crítico. En nivel bajo se ubica el indicador EMAPS con mobiliario y equipo adecuado, así como el registro de usuarios del sistema urbano de agua, se encuentran en el nivel de desempeño medio. El resto de indicadores de la variable administrativa se desempeña en un nivel alto.


7.1.1.3 Variable Técnica

Tabla 13. Resultado de la evaluación de capacidad técnica de la matriz DEMIN, San Marcos, San Marcos



12 Registro sistemas de agua.

No se cuenta con registro (croquis o planos) de los componentes del sistema de abastecimiento de agua del municipio.

El fontanero conoce la ubicación de los componentes del sistema de agua pero no está documentado.

Existe un registro (croquis o planos) de la ubicación de los componentes del sistema de agua pero esta desactualizado o incompleto.

Se cuenta con registro actualizado (croquis o planos) de la ubicación de los componentes del sistema de abastecimiento urbano.

13 Protección fuentes de agua.

Las nacientes de agua están totalmente desprotegidas (no se realizan acciones de mantenimiento ni de reforestación).

Las nacientes de agua están protegidas en forma inadecuada (infraestructura precaria y/o se encuentran vulnerables).

Se ha formulado y aprobado un plan de protección de nacientes que proveen agua al casco urbano.

Se implementan al menos dos buenas prácticas contempladas en el plan de protección de nacientes que proveen agua al casco urbano.

14 Registro sistemas de cloración.

No se cuenta con registro de los servicios de abastecimiento de agua que cuentan con sistemas de cloración.

Se cuenta con un registro precario, mínimo y básico de los sistemas de abastecimiento que cuentan con sistemas de cloración.

Se cuenta con un registro de servicios de abastecimiento de agua que cuentan con sistemas de cloración pero no está actualizado.

Se cuenta con un registro actualizado de servicios (listado) de abastecimiento de agua que cuentan con sistemas de cloración.

15 Sistema urbano de cloración.

No existe sistema de cloración del sistema urbano de agua.

Existe sistema de cloración pero no está funcionando.

Existe sistema de cloración, pero está funcionando parcial o intermitentemente. No cuenta con insumos.

El sistema de cloración está funcionando y operando adecuadamente (cuenta con mantenimiento continuo e insumos).

16 Medidores de agua.

No existen medidores de consumo de agua en el sistema urbano de agua.

No se cuenta con registro de medidores de agua.

El registro de medidores de agua no está actualizado (más de 6 menos).

Se cuenta con un plan aprobado para la actualización del registro de medidores (contadores) de agua.

Fuente propia 2018 De acuerdo al análisis de la variable técnica, el indicador de protección de nacientes que proveen agua al casco municipal se encuentra en un nivel de desempeño bajo; del resto de indicadores, 2 se encuentran en un nivel de desempeño medio (sistema de cloración del sistema urbano de agua y medidores de agua) y 2 en desempeño alto (EMAPS con personal adecuado e idóneo y registro de sistemas urbano y rural de cloración).


7.1.1.4 Variable Planificación

Tabla 14. Resultado de la evaluación de capacidad de planificación de la matriz DEMIN, San Marcos, San Marcos



17 Plan monitoreo calidad de agua.

No se realizan acciones para el monitoreo de la calidad de agua.

No se cuenta con plan de monitoreo y acciones para mejoramiento de la calidad de agua potable.

Se cuenta con plan de monitoreo y acciones para mejoramiento de la calidad de agua potable, pero no está aprobado.

El Plan de Monitoreo y Acciones para el mejoramiento de la calidad de agua está aprobado y se está implementando (monitoreo semanal de agua).

18 Plan inversión de agua.

No se cuenta con Plan de inversión para el servicio urbano de agua.

Se está formulando o se ha planificado elaborar próximamente (menos de un año) un Plan de Inversión para el Servicio de Agua.

Se cuenta con Plan de Inversión para el servicio de agua, pero no está aprobado por el Concejo Municipal.

El Plan de Inversión está aprobado y se han implementado al menos tres acciones contempladas en el.

19 Plan de comunicación agua.

No se realizan acciones de comunicación y sensibilización en temas relacionados al uso y consumo de agua para consumo humano.

No se cuenta con un plan de comunicación para la sensibilización de usuarios del servicio de agua.

Se cuenta con plan de comunicación y sensibilización de usuarios del servicio de agua, pero no está aprobado.

Plan de comunicación y sensibilización aprobado y se implementa por lo menos una de las acciones contempladas en él.

20

Plan de sostenibilidad económica del agua.

Se desconocen los ingresos y gastos de operación y mantenimiento del sistema urbano de agua.

Se cuenta con análisis y registros de ingresos y costos de la operación y mantenimiento del sistema urbano.

Se está formulando un Plan de Sostenibilidad Económica del Agua.

Se cuenta con Plan de Sostenibilidad Económica del Agua aprobado que integra acciones técnicas (operación y mantenimiento), administrativas, financieras y de calidad de agua.

Fuente propia 2018

De acuerdo al análisis de la variable de planificación, la EMAPS no cuenta con, plan de inversión en agua a nivel urbano, plan de monitoreo y acciones de mejoramiento de la calidad de agua, plan de comunicación y sensibilización a usuarios del servicio de agua y plan de sostenibilidad económica, por lo que el nivel de desempeño de estos indicadores es bajo.


7.2 ANÁLISIS DEL ÁREA DE INFRAESTRUCTURA

Esta área está integrada por cinco variables que a su vez están divididos en 15 indicadores (ver Ilustración 3).

Ilustración 3. Variables e indicadores a analizar en el diagnóstico del área de infraestructura

Fuente propia 2018

De acuerdo al análisis realizado, el área de infraestructura de agua del municipio de San Marcos, se encuentra en un nivel medio. La siguiente tabla muestra el estado de cada una de los variables de la infraestructura de agua.

Tabla 15. Resumen de resultados de las variables de infraestructura

Aspectos evaluados Puntuación

máxima Resultados de

puntuación Nivel de

desempeño

Captación 20.00 13.37

Medio

Conducción 20.00 10.64

Almacenamiento 20.00 12.25

Tratamiento y/o desinfección 20.00 20.00

Distribución 20.00 15.84

Desempeño total de la infraestructura 100.00 72.10

Fuente propia 2018

La información anterior demuestra que la conducción es la variable con el menor porcentaje de ponderación, especialmente por la antigüedad de los componentes; mientras que la variable de tratamiento y/o desinfección es la que presenta la mayor ponderación. A continuación se describen el análisis y resultados de cada una de las variables del área de infraestructura:


7.2.1 Variable Captación

El sistema se abastece de cuatro (4) fuentes naturales de agua: Nacimiento Ixcamal (Tipo de captación: francés) el cuál después de su captación transita 5,045 metros lineales de conducción en su mayoría tubería de HG de 6” hacia Caja Reunidora de Caudales –CRQ 1- en punto cercano a Nacimiento Los Arcos (Tipo de captación: El agua gotea de la pared rocosa de la montaña y es captada directamente por medio de cuatro chimeneas y conducida a través de un canal rectangular hacia CRQ 1- ). Del CRQ 1 se transporta el caudal en una tubería de PVC 6” recorriendo 442 metros lineales y se une a este el caudal de Nacimiento Cadena (tipo de captación: francés) y juntos los caudales recorren la Línea de Conducción General (PVC y HG) hacia el tanque de almacenamiento Red Alta y Red Baja (agua de la montaña). Estas tres captaciones tienen más de 33 años de construcción, el cuarto nacimiento es denominado La Asunción en donde el agua se reúne en una caja de captación e inmediatamente pasa a un depósito donde se bombea mediante la línea de impulsión Asunción en un periodo de 21 horas/día en promedio hacia el tanque Red Asunción, este se encuentra funcionando desde el año 2,004 (ver Tabla 16).

Además de la captación de manantiales, el sistema se alimenta de 5 pozos mecánicos los cuales se ubican dentro del perímetro urbano y periurbano de San Marcos: Pozo 1-La Ciénega, caudal impulsado hacia el Tanque Red Baja; Pozo

2-Plazuela Barrios, caudal impulsado hacia Tanque Red Baja y Tanque Red Baja-Agua de la Montaña, los pozos perforados 1 y 2 son bombeados durante 20 horas/día, con aproximadamente 33 años de construcción según

información obtenida de EMAPS. El Pozo 3-Caxaque con 13 años de construcción y Pozo 4-La Federación, con 11 años de construcción, alimentan el Tanque Red Media con bombeo de 23 y 24 horas/día respectivamente; El Pozo 5-Zona 5 Las Lagunas, construido en el año 2015, caudal impulsado hacia Tanque Red Asunción durante 8 horas/día

(ver

Tabla 17).

Tabla 16. Tipo y ubicación de las captaciones del sistema

No. Captación Tipo Método de

construcción Coordenadas GTM Altitud

msnm CT GI PM Norte Oeste

1 Pozo 1 La Ciénega PP X 359868 1654165 2401 2 Pozo 2 Plazuela Barrios PP X 359670 1654602 2335 3 Pozo 3 Caxaque PP X 358568 1655340 2517 4 Pozo 4 La Federación PP X 359035 1654767 2473 5 Pozo 5, Zona 5 Las Lagunas PP X 359904 1653508 2407 6 Nacimiento La Asunción FN X 358918 1652944 2312 7 Nacimiento Ixcamal FN X 359447 1661929 3021 8 Nacimiento Los Arcos FN X 360456 1659405 2991 9 Nacimiento Cadena FN X 360650 1659233 2982

Referencias: FN: Fuente Natural; PP: Pozo perforado CT Captación tradicional; GI: Galería de infiltración; PM: Pozo Mecánico

Fuente propia 2018


Tabla 17. Horas de funcionamiento al día de pozos perforados

No. Captación Tiempo funcionamiento

(horas / día) 1 Pozo 1. La Ciénega 20 2 Pozo 2. Plazuela Barrios 20 3 Pozo 3. Caxaque 23 4 Pozo 4. La Federación 24 5 Pozo 5, Zona 5. Las Lagunas 8

Fuente propia 2018

En la variable captación se evaluó la antigüedad, el estado físico de la estructura, sus principales componentes y las condiciones del entorno (cobertura forestal, vulnerabilidades existentes, fuentes potenciales de contaminación y la planificación existente para la gestión del entorno de las fuentes y sus captaciones (plan de manejo de la microcuenca) (ver Tabla 18 ).

Tabla 18. Resultados de evaluación de la variable de captación

No Captación Antigüedad

de la estructura

Estado de la

estructura

Estado de los componentes

Condiciones del entorno

Nivel de desempeño

1 Pozo 1 La Ciénega

Medio

2 Pozo 2 Plazuela Barrios

3 Pozo 3 Caxaque

4 Pozo 4 La Federación

5 Pozo 5, zona 5 Las Lagunas

6 Nacimiento La Asunción

7 Nacimiento Ixcamal

8 Nacimiento Los Arcos

9 Nacimiento Cadena

Resultados por variable 1.31 3.44 4.22 4.40 13.37

Fuente propia 2018

Nota: no existen cunetas de desviación de aguas superficiales, ni cerco perimetral propio de las captaciones de tipo Fuente Natural, mientras que las 5 captaciones de pozos perforados cuentan con cerco perimetral en buen estado y drenaje de aguas superficiales.

7.2.2 Variable Conducción

Para la conducción del agua por gravedad existen 8.02 km de tuberías de PVC y de 8.92 Km de tuberías de HG, ambas de diferentes diámetros; y 6 líneas de impulsión con un total de 6.74 KM de tuberías de PVC y HG, siendo estas: impulsión Asunción, impulsión de pozo 1 a tanque red baja, impulsión de pozo 2 a tanque red baja y tanque agua de La Montaña, impulsión de pozo 3 a tanque red media, impulsión de pozo 4 a tanque red media, impulsión de red media a tanque re-bombeo e impulsión de pozo 5 a Tanque Asunción” (ver Tabla 19).


Tabla 19. Componentes de conducción

Elementos Nomenclatura Cantidades

Línea de conducción de nacimientos hacia tanque red alta

Tuberías PVC y HG

8,000 metros lineales de tuberías de PVC 4”, 5” y 6”.

8,921 metros lineales de tuberías de HG de 2”, 4”, 5” y 6”.

Caja reunidora de caudales CRQ 1 Caja rompe presión CRP 3 Caja con válvula de aire CVA 6 Caja con válvula de limpieza CVL 15 Caja reunidora de caudales CDQ 1 Paso zanjón PZ 7

Línea de Impulsión Asunción

Tuberías PVC y HG 464.81metros lineales de tuberías de

PVC de 4” y 121.91 metros lineales de tuberías de HG de 4”.

Línea de Impulsión de pozo 1 a tanque red baja

Tuberías PVC y HG 2,110.21 metros lineales de tuberías de

PVC de 8”

Línea de Impulsión de pozo 2 a tanque red baja y tanque agua de La Montaña

Tuberías PVC 1,543.71 metros lineales de tuberías de

PVC de 6”

Línea de Impulsión de pozo 3 a tanque red media

Tuberías PVC 6 metros lineales de tuberías de PVC

de 6”

Línea de Impulsión de pozo 4 a tanque red media

Tuberías PVC 1,392.90 metros lineales de tuberías de

PVC de 8”

Línea de Impulsión red media a tanque de rebombeo

Tuberías PVC 297.49 metros lineales de tuberías de

PVC de 8”

Línea de Impulsión de pozo 5 a tanque Asunción

Tuberías PVC 805 metros lineales de tuberías de PVC

de 8” Fuente propia 2018

La longitud total de la línea que conduce el caudal de nacimientos hacia tanques de almacenamiento es de 16.92 Km., de los cuales 8 Km de tuberías de HG fueron remplazadas por tubería PVC de 4”, 5” y 6” por daños causados al sistema durante la Tormenta Stan en el año 2005. Los restantes 8.92 Km. aún son de tuberías de HG de 2”, 4”, 5” y 6”, en su mayoría tienen una antigüedad no menor de 33 años. En la conducción se evaluó el estado de las tuberías en función de la antigüedad, y el estado de los componentes (ver Tabla 20).


Tabla 20. Resultados de evaluación de la variable de conducción

No Línea Estado de las

tuberías Estado de los componentes

Nivel de desempeño

1 Conducción de nacimientos hacia Tanque Red Alta

Medio

2 Impulsión Asunción

4 Impulsión (de pozo 1 A Tanque Red Baja)

5 Impulsión (de pozo 2 a Tanque Red Baja y Tanque Agua de la Montaña)

6 Impulsión (pozo 3 a Tanque Red Media)

7 Impulsión (de pozo 4 a Tanque Red Media)

8 Impulsión red media a tanque rebombeo

9 Impulsión pozo 5 a Tanque Asunción

Resultados por variable 2.44 8.20 10.64

Fuente propia 2018

7.2.3 Variable Tratamiento/ Desinfección

El sistema urbano de abastecimiento de agua del municipio de San Marcos utiliza el gas cloro, como método para la desinfección del agua. El gas cloro es el Cl2 puro, en condiciones ambientales es un gas de color amarillo-verde, muy tóxico de un olor agresivo e irritante, y que se acumula en el piso ya que es 2.5 veces más denso que el aire. La EMAPS lo obtiene en cilindros a una presión suficiente para mantenerlo en estado líquido que cuando se dosifica en agua, se disuelve en forma de ácido hipocloroso (HOCl), conocido como cloro activo. Su toxicidad y el hecho de que se almacena a presión, hace indispensable la contratación de servicios especializados externos a la EMAPS; este servicio suministra y maneja de manera segura su instalación y calibración en los 6 sistemas de cloración. El 100% del agua del sistema es desinfectada y en todos los sistemas de cloración existe una caseta de cloración, los otros componentes se encuentran en buen estado.

Tabla 21. Resultados de evaluación de los indicadores de la variable de tratamiento / desinfección

No Tanque Existencia de

sistema Estado de los componentes

Nivel de desempeño

1 Tanque red Asunción

Alto

2 Tanque Red Media

3 Tanque Red Baja -Agua de la Montaña-

4 Tanque Red Baja

5 Tanque rebombeo

6 Tanque Red Alta


Fuente propia 2018

7.2.4 Variable Almacenamiento

Para el almacenamiento del agua existen 6 tanques, con una capacidad total de 4144 m3 (ver Tabla 22 y Tabla 23).


Tabla 22. Ubicación de los tanques de almacenamiento / distribución

Obra Nombre Lugar de ubicación Coordenadas GTM Altitud

msnm Norte Oeste TD 1 Tanque Red Asunción Asunción San Marcos 359394 1653251 2466 TD 2 Tanque Red Media Caxaque S.M. 358570 1655346 2520

TD 3 Tanque Red Baja - Agua de la Montaña

San Francisco Soche S.M. 360031 1655803 2461

TD 4 Tanque Red Baja San Francisco Soche S.M. 359980 1655827 2474

TD 5 Tanque rebombeo (MANCUERNA)

Caxaque S.M. 358532 1655646 ---

TD 6 Tanque Red Alta (Caxaque San Marcos)

Caxaque S.M. 358336 1656411 2624

Fuente propia 2018

Tabla 23. Características de los tanques de almacenamiento / distribución

Obra Año de

construcción Materiales de construcción

Vulnerabilidades existentes

Almacenaje (m3)

TD 1 2006 Concreto reforzado Delincuencia común 526.90 TD 2 2005 Concreto reforzado Ninguna 344.96

TD 3 Se desconoce, aprox. 33 años

Concreto reforzado Ninguna 1406.44


Concreto reforzado Delincuencia común 1000.01

TD 5 2015 Concreto reforzado Ninguna 495.45


Concreto reforzado Delincuencia común

Inundaciones 370.22

Capacidad total de almacenaje 4,144 Fuente propia 2018

Los tanques de distribución Red Asunción y Red Alta (Caxaque, San Marcos) no cuentan con circulación perimetral, por lo que sus componentes se encuentran vulnerables principalmente a la delincuencia común; el último tanque sufre, además de inundaciones en las válvulas de salida. En los tanques se evaluó la antigüedad, el estado de la estructura y sus componentes y la capacidad de almacenamiento (ver Tabla 24).

Tabla 24. Resultados de evaluación de la variable almacenamiento

No Tanque Antigüedad de la estructura

Estado de la estructura


Almacenaje adecuado

Nivel de desempeño

1 Tanque Red Asunción

Medio

2 Tanque Red Media

3 Tanque Red Baja -Agua de la Montaña-

4 Tanque Red Baja

5 Tanque rebombeo


No Tanque Antigüedad de la estructura



Almacenaje adecuado

Nivel de desempeño

6 Tanque Red Alta

Resultados por variable 2.08 1.25 3.92 5.00 12.25

Fuente propia 2018 El tanque de distribución Red Asunción presenta daños moderados en su estructura (grietas), las tapaderas de cajas de válvulas de salida son de concreto reforzado siendo por su peso, difícilmente maniobrables por los fontaneros. El Tanque de Red Media presenta fisuras en paredes frontales y no cuenta con sendero adecuado hasta la caseta de cloración, haciendo difícil su acceso en época de lluvias. En cuanto al Tanque Red Baja -Agua de la Montaña, presenta daños severos en su infraestructura, el recubrimiento interior está deteriorado y en algunas zonas es inexistente, una de las válvulas de salida está dañada parcialmente; no existe un macro medidor que registre el caudal que ingresa proveniente del tanque y de un ramal de Red Media. El Tanque Red Baja cuenta con circulación perimetral parcial. En cuanto al tanque de Rebombeo se observa caída del acabado final (alisado) en la superficie, tiene problemas de humedad en el cuarto de válvulas, daños en los soportes de las válvulas de ingreso y problemas de hundimientos parciales en algunas áreas. El Tanque Red Alta presenta daños por grietas, problemas de fugas de caudal en la pared posterior del tanque y el área de válvulas de salida no cuenta con caseta de protección, siendo constantemente inundada.

7.2.5 Variable Distribución

El sistema de abastecimiento de agua en el área urbana de San Marcos está compuesto por 4 redes de distribución: Red Baja; Red Media; Red Alta y Red La Asunción-Las Lagunas.

La línea y red de distribución tiene una longitud de más de 77.86 Km., está construida con tuberías de PVC de varios diámetros a excepción de Red baja, donde aún se observa tuberías HG de 3” y 4” en un mínimo porcentaje, como se indica en Tabla 25.

Tabla 25. Situación de la variable de distribución Elementos Cantidades

Tuberías

77,858 metros de tubería, distribuidos de la siguiente manera: RED ALTA: 33,599 metros lineales de tuberías de PVC de 2”, 6”, 3”, 4”, 1 ½”, ½”, 1” y ¾”. RED MEDIA: 11,058 metros lineales de tuberías de PVC de 1½”, 1”, ½”, 2 ½”, 2”, 3”, ¾”, 4” y 6”. RED BAJA: 12,840 metros lineales de tuberías de PVC de 1½”, 1”, ½”, 2”, 3”, ¾”, 4” 5” y 6”. Y HG de 3” y 4” RED ASUNCIÓN - LAS LAGUNAS: 20,361 metros lineales de tuberías de PVC de 1 ¼”, 1½”, 1”, ½”, 2 ½”, 2”, 3”, ¾”, 4” 6” y 8”.

Tipo de red Mixta (abierta y cerrada)

Caja con válvula de compuerta Red Media: 62 V.C. Red Baja: 187 V.C. Red Asunción 56 V.C.

Sectores abastecidos Zonas: 1, 2, 3, 4 y 5 de San Marcos y las aldeas San Rafael Soche,


Elementos Cantidades

Tuberías

77,858 metros de tubería, distribuidos de la siguiente manera: RED ALTA: 33,599 metros lineales de tuberías de PVC de 2”, 6”, 3”, 4”, 1 ½”, ½”, 1” y ¾”. RED MEDIA: 11,058 metros lineales de tuberías de PVC de 1½”, 1”, ½”, 2 ½”, 2”, 3”, ¾”, 4” y 6”. RED BAJA: 12,840 metros lineales de tuberías de PVC de 1½”, 1”, ½”, 2”, 3”, ¾”, 4” 5” y 6”. Y HG de 3” y 4” RED ASUNCIÓN - LAS LAGUNAS: 20,361 metros lineales de tuberías de PVC de 1 ¼”, 1½”, 1”, ½”, 2 ½”, 2”, 3”, ¾”, 4” 6” y 8”.

Tipo de red Mixta (abierta y cerrada)

Caxaque, El Rincón (esporádicamente), Las Lagunas, El Recreo, La Federación e Ixcamal.

No. de conexiones 8,254 Fuente propia 2018

En la línea y red de distribución se evaluó el estado de las tuberías, forma de distribución y medición del consumo (ver Tabla 26).

Tabla 26. Resultado de la evaluación de la variable distribución.

Línea y Red Estado de las

tuberías Forma de

distribución Medidores de

agua Nivel de

desempeño

Red general 3.54 6.30 6.00 15.84 Medio

Fuente propia 2018

Nota: en las conexiones domiciliares existen medidores de consumo de agua, los cuales son leídos

mensualmente y el registro actualizado con la misma periodicidad.

7.3 ANÁLISIS DEL ÁREA SERVICIO DE AGUA

La evaluación del área de servicio de agua se realizó con base en el

análisis de cuatro variables que se dividen en 10 indicadores (ver

Ilustración 4).

Ilustración 4. Variables e indicadores evaluados en el análisis del área de servicio de agua


Fuente propia 2018 En la tabla siguiente, se presentan los resultados de la evaluación de las cuatro variables del servicio de agua potable del área urbana del municipio de San Marcos.

Tabla 27. Resumen de resultados de las variables del servicio de agua

Variables evaluadas Puntuación

máxima Resultados de

puntuación Nivel de

desempeño

Calidad 25.00 22.50

Cobertura 25.00 24.25

Continuidad 25.00 8.67

Cantidad 25.00 25.00

Desempeño total del servicio 100.00 80.42 Medio

Fuente propia 2018

La variable con menor ponderación del área de servicio de agua del casco urbano del municipio de San Marcos es la de continuidad, esto debido a que en promedio las viviendas cuentan con abastecimiento de agua menos de 11 horas/día, a excepción de Aldea Las Lagunas en donde se abastece entre 11 a 20 horas/día. Las variables de cobertura y cantidad se encuentran en un nivel de desempeño alto y la variable calidad en un nivel de desempeño medio. A continuación, se describe el análisis de cada una de las variables de esta área.


7.3.1 Variable Calidad

Los indicadores de esta variable fueron: olor, color, sabor, resultados de los exámenes microbiológicos (coliformes totales y Escherichia Coli) y de cloro libre residual en tanques de almacenamiento y porcentaje de agua tratada y/o desinfectada.

7.3.1.1 Olor, color, sabor del agua

El agua de las fuentes de abastecimiento del sistema presentan un color claro, mientras que el olor y el sabor del agua se consideran, no rechazables (ver Tabla 28).

Tabla 28. Resultados de parámetros olor, color y sabor del agua No Fuentes Color Olor Sabor 1 Pozo 1 La Ciénega

2 Pozo 2 Plazuela Barrios

3 Pozo 3 Caxaque

4 Pozo 4 La Federación

5 Pozo 5, Zona 5 Las Lagunas

6 Nacimiento La Asunción

7 Nacimiento Ixcamal

8 Nacimiento Los Arcos

9 Nacimiento Cadena


Fuente propia 2018

Nota: las partículas pueden proteger a los microorganismos de los efectos de la desinfección y pueden estimular la proliferación de bacterias. Siempre que se someta al agua a un tratamiento de desinfección, su turbidez debe ser baja, para que el tratamiento sea eficaz (OMS, 2006).

7.3.1.2 Resultados de coliformes totales, E. Coli y cloro residual

En la norma COGUANOR NGO1 29001:99 que tiene por objeto fijar los parámetros físicos, químicos y bacteriológicos que definen la calidad de agua potable, se establecen los criterios que debe tener el agua para el consumo humano (ver Tabla 29).

Tabla 29. Valores permisibles para la calidad de agua

Característica Límite Máximo Aceptable

(LMA) Límite Máximo Permisible

(LMP) Cloro residual libre 0.5 mg/L 1.0 mg/L Coliformes totales Ausencia en 100 ml. Ausencia en 100 ml. Escherichia Coli Ausencia en 100 ml. Ausencia en 100 ml.

Fuente: Norma COGUANOR 29001

Para la evaluación de la presencia/ausencia de coliformes totales y Escherichia Coli, se analizaron dos muestras de agua tomadas en tanques de almacenamiento y/o distribución. Mientras que para

1 Comisión Guatemalteca de Normas. Norma Guatemalteca Obligatoria


el análisis del cloro residual fueron tomadas tres muestras de agua; dos en tanques de almacenamiento y/o distribución y una en un punto intermedio de la red de distribución. El monitoreo se realizó en el mes marzo del año 2,018. En la tabla siguiente se puede apreciar el detalle de los principales puntos de monitoreo y los resultados obtenidos.

Tabla 30. Resultados del monitoreo de coliformes totales, E. Coli y cloro residual

No. Punto de monitoreo Coliformes

totales Escherichia

coli Cloro

residual 1 Tanque Red Baja

2 Tanque Red Alta (Caxaque San Marcos)


Fuente propia 2018

Los resultados del monitoreo bacteriológico de calidad de agua, se ubican dentro del Límite Máximo Aceptable (LMA) y Límite Máximo Permisible (LMP) de los estándares de la normativa guatemalteca. Los resultados del monitoreo de cloro residual indican que no se está cumpliendo con la norma COGUANOR referente a la concentración de cloro residual (0.50 a 1.00 ppm).

7.3.1.3 Porcentaje de agua tratada2 y/o desinfectada 3

El sistema desinfecta el 100% del agua que suministran las redes de distribución mediante la aplicación de gas cloro (ver Tabla 31).

Tabla 31. Porcentaje de agua tratada y/o desinfectada

No. Tanque Caudal de

entrada lts/seg Caudal de agua

desinfectada lts/seg %

1 Tanque Red Asunción 41.80 41.80 100.00 2 Tanque Red Media 42.79 42.79 100.00

3 Tanque Red Baja - Agua de la montaña

8.67 8.67 100.00

4 Tanque Red Baja 17.90 17.90 100.00 5 Tanque Rebombeo -- -- --


13.41 13.41 100.00

Total 124.57 124.57 100

Fuente propia 2018

Nota: el caudal de entrada en el tanque de rebombeo, no se contabiliza en la tabla anterior, porque hacia este únicamente se bombea el agua que ha sido previamente desinfectada en el

2 Tratamiento: Conjunto de procesos y métodos físicos, químicos y/o biológicos, tendientes a la purificación del agua para consumo humano, con el fin de que ésta satisfaga las normas y especificaciones de potabilidad vigentes. ACUERDO GUBERNATIVO No. 113-2009 3 Desinfección: Proceso de purificación de agua para consumo humano, por medio del cual se reduce la concentración de organismos patógenos, hasta un nivel de inocuidad.


sistema de cloración del Tanque Red Media. Por lo anterior, se concluye que la EMAPS de San Marcos desinfecta el 100% del caudal de entrada al sistema de abastecimiento urbano de agua.

7.3.2 Variable Cobertura

Esta variable se evaluó en función del porcentaje total de viviendas que cuentan o no con el servicio de abastecimiento de agua en el área urbana del municipio de San Marcos y aldeas abastecidas por el sistema de abastecimiento municipal de agua. La información fue proporcionada por la EMAPS de San Marcos.

Tabla 32. Cobertura general del servicio de agua Viviendas área

urbana Viviendas con

servicio Viviendas sin

servicio % de cobertura

8,500 8,406 94 98.80 Fuente propia 2018

Las 8,406 viviendas que cuentan con el servicio de abastecimiento de agua potable en el área urbana del municipio representan el 98.80%, por lo que el nivel de cobertura del servicio se considera alto.

7.3.3 Variable Continuidad

Esta variable considera períodos de tiempo (horas al día) en que los usuarios cuentan con el servicio de agua en las viviendas durante la época de estiaje. La información fue proporcionada por fontaneros municipales.

Tabla 33. Horas de servicio por día

No Sectores Más de 20

horas Entre 11 y 20 horas

Menos de 11 horas

Alto Medio Bajo 1 Zona 1, San Marcos X 2 Zona 2, San Marcos X 3 Zona 3, San Marcos X 4 Zona 4, San Marcos X 5 Zona 5, San Marcos X 6 Aldea San Rafael Soche X 7 Aldea Caxaque X 8 Aldea El Rincón* X 9 Aldea Las Lagunas X 10 Aldea El Recreo X 11 Aldea La Federación X 10 Aldea Ixcamal X 11 Zona 1, San Marcos 12 Zona 2, San Marcos

Fuente propia 2018

Las viviendas de los sectores indicados en la tabla anterior, tienen un promedio de abastecimiento de agua menor a 11 horas/día, a excepción de Aldea Las Lagunas donde se abastece entre 11 a 20 horas/día. Por tal razón, el nivel de continuidad del servicio se considera bajo. Nota: durante el año 2018 no se está dotando del servicio a Aldea El Rincón.


7.3.4 Variable Cantidad

De acuerdo al registro de aforos, la oferta hídrica promedio diaria en los tanques de almacenamiento y/o distribución es de 124.57 l/s. (10,762.85 m3/día), sin embargo, el caudal total de ingreso a tanques de distribución es de 8,547.75 m3/día; debido a que el bombeo de pozos perforados no es continuo. Únicamente el caudal por gravedad ingresa las 24 horas (la cantidad y horas de bombeo se detallan en la tabla del Anexo 13); lo cual indica, una dotación teórica promedio de 201.76 l/hab./día, asumiendo un promedio de 5 personas beneficiadas por cada una de las 8,406 conexiones registradas por la EMAPS y la DAFIM.

Tabla 34. Resumen de oferta y demanda de agua

Aforo tanques (l/s)

Q total que ingresa a tanques

l/día*

Usuarios registrados

Población (No. de

habitantes)

Dotación promedio l/hab/día

124.57 8,574,75 8,254 42,500 201.76

Fuente propia 2018


8. MAPEO DE ACTORES MUNICIPALES EN LA

GESTIÓN DEL AGUA En San Marcos, San Marcos se realizó el mapeo de actores para identificar su rol en la gestión del agua en el municipio. Los resultados se presentan en la tabla siguiente.

Tabla 35. Actores municipales relacionados con la gestión del agua y el ambiente

Información General Tipo de Actor Rol que

desempeña en el territorio

Espacio geográfico de intervención

No. Institución u organización Siglas

Gu

bern

am

en

tal

Po

líti

co

Pri

vad

o

So

cial

ON

G

Co

op

era

ció

n I

nt.

Otr

as

org

.

Pro

mo

tor

Deci

sor

Eje

cuto

r

Co

mu

nit

ari

o

Mu

nic

ipal

Dep

art

am

en

tal

1 Alcalde 1 1 1

2 Concejo Municipal 1 1 1

3 Empresa Municipal de Agua Potable y Saneamiento EMAPS 1 1 1

4 Dirección Administrativa y Financiera Municipal DAFIM 1 1 1

5 Dirección Municipal de Planificación DMP 1 1 1

6 Unidad de Gestión Ambiental y Riesgo UGAR 1 1 1

7 Oficina Forestal Municipal OFM 1 1 1

8 Juzgado de Asuntos Municipales JAM 1 1 1

9 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN 1 1 1

10 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA 1 1 1

11 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS 1 1 1

12 Ministerio de gobernación (Policía Nacional) PNC 1 1 1

13 Ministerio de Desarrollo MIDES 1 1 1

14 Ministerio de Educación MINEDUC 1 1 1

15 Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP 1 1 1


Información General Tipo de Actor Rol que

desempeña en el territorio

Espacio geográfico de intervención

No. Institución u organización Siglas

Gu

bern

am

en

tal

Po

líti

co

Pri

vad

o

So

cial

ON

G

Co

op

era

ció

n I

nt.

Otr

as

org

.

Pro

mo

tor

Deci

sor

Eje

cuto

r

Co

mu

nit

ari

o

Mu

nic

ipal

Dep

art

am

en

tal

16 Comisión Nacional de Alfabetización CONALFA 1 1 1

17 Instituto Nacional de Bosques INAB 1 1 1

18 Dirección de Protección a la Naturaleza DIPRONA 1 1 1

19 Registro Nacional de personas RENAP 1 1 1

20 Registro de Ciudadanos, Tribunal Supremo Electoral TSE 1 1 1

21 Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional SESAN 1 1 1

22 Juzgado de Paz 1 1 1

23 Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE 1 1 1

24 Comisión de Fomento Económico, Ambiente y Turismo del COMUDE

COFETARN 1 1 1

25 Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Rio Naranjo

MANCUERNA 1 1 1

26 Asociación de Desarrollo Integral de Municipalidades del Altiplano Marquense

ADIMAM 1 1 1

27 Instituto Nacional de Fomento Municipal INFOM 1 1 1

28 Banco Interamericano de Desarrollo BID 1 1 1

29 Proyecto USAID Nexos Locales 1 1 1

TOTALES 23 1 2 2 1 7 5 10 1 16 12

Fuente propia 2018


A nivel municipal, se identificaron 29 actores, de los cuales, 23 forman parte de una organización gubernamental o municipal (79%), 1 de carácter privado (4%), 2 de participación social (7%), 2 de tipo ONG (7%) y una de cooperación internacional (3%). (Ver Tabla 35 e Ilustración 5). El 35% de los actores se consideran como ejecutores (10), el 24% son tomadores de decisión (8) y el 41%, se consideran como entidades promotoras (7). A nivel de espacio de intervención, el 55% son entidades municipales, el 41% son departamentales y el 4% comunitario.

Ilustración 5. Tipo de entidades con presencia municipal

Fuente propia 2018


9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ÁREA

TEMÁTICA CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

Institucional

Se concluye que el nivel de desempeño es medio, esto significa que la municipalidad presenta debilidades en la gestión urbana del agua.

Tomar conciencia y hacer efectiva la voluntad política en la toma de decisiones para el desarrollo de acciones ordenadas y coherentes en apoyo al fortalecimiento institucional en la gestión del agua en forma integral y sostenible.

De los 20 indicadores evaluados el área institucional, diez se encuentran en un desempeño alto, 4 en nivel de desempeño medio y 6 en desempeño bajo, principalmente en las variables de planificación.

Desarrollar acciones de fortalecimiento institucional para mejorar las capacidades legales, administrativas, técnicas y de planificación para la EMAPS, poniendo énfasis en aquellas que en el análisis realizado en este diagnóstico se encuentren en un nivel de desempeño medio y bajo.

Formular e implementar un plan de protección de nacientes de agua que abastecen al servicio urbano.

Formular e implementar un plan de sensibilización y comunicación a usuarios del servicio, sobre la importancia del uso eficiente del agua, aceptación de la cloración y el pago oportuno del canon de agua.

Formular e implementar un plan de monitoreo para el mejoramiento de la calidad de agua.

Implementar metodologías que permitan el control y seguimiento adecuado de operación y mantenimiento de los sistemas de cloración.


ÁREA TEMÁTICA

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

Infraestructura Se concluye que el nivel de desempeño de esta área es medio, debido a que los materiales y componentes de infraestructura en su mayoría ya han sobrepasado su vida útil y se encuentran vulnerables.

Implementar de manera ordenada y priorizada planes, programas y proyectos que mejoren el funcionamiento y trabajo de la infraestructura del servicio de agua.

De los 15 indicadores del área de infraestructura, cuatro tienen un nivel de desempeño alto, 7 tienen un nivel de desempeño medio y 4 se encuentran en un nivel de desempeño bajo (antigüedad de captaciones, estado de tuberías de conducción, antigüedad y estado de la estructura de almacenamiento).

Formular e implementar un Plan Estratégico de Inversión Municipal en agua que oriente y determine las inversiones municipales prioritarias para asegurar la provisión del servicio de agua apta para consumo humano asignando los recursos humanos, financieros y materiales necesarios.

Servicio de agua

Se concluye que el nivel de desempeño es medio, lo que significa que la prestación municipal del servicio presenta inconvenientes a los usuarios y usuarias.

Realizar un estudio técnico que identifique y establezca las acciones para el mejoramiento integral del sistema urbano de agua que incluya, topografía, rediseño, calculo, planificación, especificaciones técnicas, cronograma de inversión y ejecución, así como un análisis financiero, social y ambiental.

El área de servicio está integrada por 10 indicadores, de las cuales 8 se encuentran en un desempeño alto, 1 en un nivel de desempeño medio y 1 se encuentra en desempeño bajo; 1. Continuidad del servicio (la continuidad por sectores es menor a 11 horas) y cloro residual).


10. ANEXOS Anexo 1. Antigüedad y estado de la estructura y componentes de captaciones de fuentes de brote natural

No Fuente Tipo Antigüedad Estructura Estado

Sello sanitario

Cunetas Tapaderas Cerco/

perímetro

1 Nacimiento La Asunción FN 2.50 0.00 1.25 1.25 0.62 0.62 2 Nacimiento Ixcamal FN 0.00 2.50 1.25 0.00 1.25 0.62 3 Nacimiento Los Arcos FN 0.00 2.50 1.25 1.25 1.25 0.00 4 Nacimiento Cadena FN 0.00 2.50 1.25 0.62 1.25 0.00

Referencias de estado Bueno Regular Malo

Fuente: investigación de campo, Nexos Locales, 2018

Anexo 2. Antigüedad y estado de la estructura y componentes de pozos mecánicos

No Pozo Años de funcionamiento Estado general del pozo

Estado

Sello Sanitario

Anillo o

collarín

Caseta de

control

Equipo de

bombeo

Cerco perímetro

1 Pozo 1 La Ciénega 0.00 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 2 Pozo 2 Plazuela Barrios 0.00 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

3 Pozo 3 Caxaque

2.50 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

4 Pozo 4 La Federación 2.50 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 5 Pozo 5, Zona 5 Las Lagunas 5.00 5.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00



Anexo 3. Vulnerabilidades existentes en las captaciones

No Fuentes Derrumbes Deslizamientos Inundaciones Delincuencia

común 1 Pozo 1 La Ciénega 0.25 0.25 0.25 0.25 2 Pozo 2 Plazuela Barrios 0.25 0.25 0.25 0.25 3 Pozo 3 Caxaque 0.25 0.25 0.25 0.25 4 Pozo 4 La Federación 0.25 0.25 0.25 0.25

5 Pozo 5, zona 5 Las Lagunas

0.25 0.25 0.25 0.25

6 Nacimiento La Asunción 0.00 0.00 0.00 0.00 7 Nacimiento Ixcamal 0.25 0.25 0.25 0.00 8 Nacimiento Los Arcos 0.25 0.25 0.25 0.25 9 Nacimiento Cadena 0.25 0.25 0.25 0.25

Fuente: Investigación de campo, Nexos Locales, 2018

Anexo 4. Fuentes de contaminación cercanas a las captaciones

No Fuentes Aguas

residuales Basureros Letrinas

Ganadería menor

Producción agrícola con agroquímicos

Otro (especificar)

1 Pozo 1 La Ciénega 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 2 Pozo 2 Plazuela Barrios 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 3 Pozo 3 Caxaque 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 4 Pozo 4 La Federación 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 5 Pozo 5, zona 5 Las Lagunas 0.25 0.25 0.25 0.25 0.00 0.25 6 Nacimiento La Asunción 0.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 7 Nacimiento Ixcamal 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 8 Nacimiento Los Arcos 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 9 Nacimiento Cadena 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25



Anexo 5. Localización hidrológica, cobertura forestal y planificación para la gestión del entorno de las fuentes y/o

captaciones

No Fuente Localización hidrológica Nivel de

cobertura forestal

Plan de manejo de la

microcuenca Cuenca Microcuenca

1 Pozo 1 La Ciénega Río Naranjo Naranjo alto 0.00 1.25

2 Pozo 2 Plazuela Barrios Río Naranjo Naranjo alto 0.62 1.25

3 Pozo 3 Caxaque Río Naranjo Naranjo alto 1.25 1.25

4 Pozo 4 La Federación Río Naranjo Naranjo alto 0.62 1.25

5 Pozo 5, zona 5 Las Lagunas Río Naranjo Naranjo alto 0.62 1.25

6 Nacimiento La Asunción Río Naranjo Naranjo alto 1.25 1.25

7 Nacimiento Ixcamal Río Naranjo Naranjo alto 1.25 1.25

8 Nacimiento Los Arcos Río Naranjo Naranjo alto 1.25 1.25

9 Nacimiento Cadena Río Naranjo Naranjo alto 1.25 1.25


Anexo 6. Antigüedad, materiales y estado de las tuberías de conducción

Línea Número de tramo

Material Diámetro

(Pul.) Longitud

(ml)

Estado

Bueno Regular Malo

Conducción de nacimientos hacia tanque

red alta

Tramo 1 HG 6 4443.11 4,443.11

Tramo 2 HG 4 465.02 465.02

Tramo 3 PVC 4 107.07 107.07

Tramo 4 HG 2 50.00 50.00

Tramo 5 PVC 6 2328.35 2,328.35

Tramo 6 HG 4 2328.35 2,328.35

Tramo 7 PVC 4 393.27 393.27

Tramo 8 PVC 6 393.27 393.27

Tramo 9 HG 5 1634.20 1,634.20

Tramo 10 PVC 5 1634.20 1,634.20

Tramo 11 PVC 6 2892.75 2,892.75

Tramo 12 PVC 4 251.51 251.51

Impulsión Asunción Tramo 1 PVC 4 464.81 464.81

Tramo 2 HG 4 121.91 121.91

Impulsión (de pozo 1 a tanque red baja)

Tramo 1 PVC 8 2110.21 2,110.21

Impulsión (de pozo 2 a tanque red baja y tanque

agua de La Montaña) Tramo 1 PVC 6 1543.71 1,543.71

Impulsión (pozo 3 a tanque red media)

Tramo 1 PVC 6 6.00 6.00

Impulsión (de pozo 4 a tanque red media)

Tramo 1 PVC 8 1392.9

1,392.90

Impulsión red media a tanque rebombeo


297.49

Impulsión pozo 5 a tanque Asunción


805.08

Total 23,663 1,103 9,986 12,575



Anexo 7. Estado de los componentes de las líneas de conducción

No. Componentes y estado

CRQ CRP CVA CVL CDQ PAE PZ

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

Referencias de elementos: CRQ: Caja reunidora de caudales; CRP: Caja de rompe presión; CVA: Caja con válvula de aire; CVL: Caja con válvula de limpieza; CDQ: Caja distribuidora de caudales; PAE: Paso aéreo; PZ: Paso de zanjón.


Anexo 8. Antigüedad, estado de la estructura y componentes y capacidad de almacenaje de los tanques

No Tanque Antigüedad Estructura Estado

Almacenaje adecuado

Válvulas de entrada

Válvulas de salida

Cerco perimetral

1 Tanque red Asunción 2.50 2.50 1.50 1.50 0.00

5.00

2 Tanque red media 2.50 2.50 1.50 1.50 1.50

3 Tanque red baja -agua de La Montaña-

0.00 0.00 1.50 0.75 1.50

4 Tanque red baja 0.00 0.00 1.50 1.50 0.75 5 Tanque rebombeo 5.00 2.50 1.50 1.50 1.50 6 Tanque red alta 2.50 0.00 1.50 0.75 0.00



Anexo 9. Antigüedad, materiales y estado de las tuberías de la red de distribución

Elemento Número de tramo

Material Diámetro

(pul) Longitud

(ml) Antigüedad

(años) Estado Forma de

distribución Descripción

Bueno Regular Malo

Red

de d

istr

ibu

ció

n

Tramo 1 PVC 2 7770 Entre 10 y

20 7770

Mixta Red Alta

Tramo 2 PVC 6 1897 Menos de 10 años

1897

Mixta Red Alta


20 4334

Mixta Red Alta


20 4067

Mixta Red Alta

Tramo 5 PVC 1 1/2 7086 Entre 10 y

20 7086

Mixta Red Alta

Tramo 6 PVC 1/2 2884 Entre 10 y

20 2884

Mixta Red Alta


20 4482

Mixta Red Alta

Tramo 8 PVC 3/4 1079 Entre 10 y

20 1079

Mixta Red Alta


Elemento Número de tramo

Material Diámetro

(pul) Longitud

(ml) Antigüedad

(años) Estado Forma de

distribución Descripción

Bueno Regular Malo

Tramo 9 PVC

1 1/2, 1, 1/2, 2 1/2, 2, 3,

3/4, 4, 6,

11058 Entre 10 y

20 11058

Mixta Red Media

Tramo 10

PVC

PVC: 1 1/2, 1, 1/2, 2, 3,

3/4, 4, 5 y 6. HF:3 y

4

12840 Más de 20

años 12840

Cerrado

Red Baja

Tramo 11

PVC

1 1/2, 1, 1/2, 2 1/2, 2, 3,

3/4, 4, 6 y 8.

8436 Entre 10 y

20 8436

Mixta

Red Asunción

Tramo 12

PVC 6 340.41 Menos de 10 años

340.41

Mixta Red Las Lagunas

Tramo 13

PVC 4 640 Menos de 10 años

640


Tramo 14

PVC 3/4 3285 Menos de 10 años

3285


Tramo 15


253


Tramo 16


1719


Tramo 17

PVC 2 1/2 1785 Menos de 10 años

1785


Tramo 18


1809


Tramo 19


1830


Tramo 20


264


Total 77,858

13,822 51,196 12,840


Anexo 10. Resultados del monitoreo bacteriológico de calidad de agua

No. Punto de monitoreo Coordenadas GTM Altitud

msnm

Coliformes totales

E. coli

Norte Oeste P A P A 1 Tanque red baja 358336 166411 2624 X X 2 Tanque red alta 359975 166027 2489 X X

Referencias de resultado Ausencia Presencia Fuente: monitoreo de calidad de agua. Nexos Locales, 2018


Anexo 11. Resultados del monitoreo de cloro residual

No. Punto de monitoreo

Coordenadas GTM

Altitud msnm

Cloro residual (mg/L)

Norte Oeste 0

< 0

.5

0.5

-1.0

0

˃ 1

.0

1 Tanque red baja 358336 166411 2624 X 2 Tanque red alta 359975 166027 2489 X

Fuente: monitoreo de calidad de agua. Nexos Locales, 2018

Anexo 12. Resumen de aforos de fuentes de agua y tanques de almacenamiento y/o distribución

DATOS DE AFOROS -CAUDAL DE POZOS PERFORADOS-

Segundos Volumen Caudal lts/seg Caudal lts/seg

Pozo No. 1

107.58 1000 9.30

9.24 108.14 1000 9.25

108.99 1000 9.18

Pozo No. 2

57.36 1000 17.43

17.33 57.98 1000 17.25

57.77 1000 17.31

Pozo No. 3

116.67 1000 8.57

8.64 116.04 1000 8.62

114.46 1000 8.74

Pozo No. 4

28.76 1000 34.77

34.15 29.55 1000 33.84

29.56 1000 33.83

Pozo No. 5

29.76 1000 33.60

33.41 30.25 1000 33.06

29.79 1000 33.57

DATOS DE AFOROS - CAUDAL DE NACIMIENTOS-

Segundos Volumen Caudal lts/seg Caudal lts/seg

Aforo en tanque Asunción (De Nacimiento La

Asunción)

119 1000 8.40

8.39 119 1000 8.40

119.47 1000 8.37

Aforo en Tanque Red Alta (de Nacimiento

Ixcamal, Nacimiento Los Arcos, Nacimiento

Cadena)

74.33 1000 13.45

13.41 75.22 1000 13.29

74.16 1000 13.48

Fuente: trabajo de campo. Nexos Locales, 2018


Anexo 13. Resumen de aforos de fuentes de agua y tanques de almacenamiento y/o distribución

# Nombre Ubicación Antigüedad

de la estructura

Fuente de abastecimiento

Caudal lts/seg

Total lts/seg

Horas de bombeo

y/o ingreso de Q a

tanque *

Caudal de

Ingreso Lts./día

Caudal total

Lts./día

1 Tanque Red Asunción

Asunción San Marcos

Entre 10 a 20 años

Nac. La Asunción 8.39 41.80

21 634461 1837201

Pozo 5 33.41 10 1202740

2 Tanque Red Media

Caxaque S.M.

Entre 10 a 20 años

Pozo 3 8.64 42.79

23 715546 3665846

Pozo 4 34.15 24 2950300

3 Tanque Red Baja - Agua de la montaña

San Francisco Soche S.M.

Mas de 20 años

Pozo 2 8.67 8.67 20 623893 623893

4 Tanque Red Baja San

Francisco Soche S.M.

Mas de 20 años

Pozo 1 9.24 17.90

20 665228 1289121

Pozo 2 8.67 20 623893

5 Tanque Rebombeo

Caxaque S.M.

Menos a 10 años

Tanque red media

9.00 9.00** 8 259200 259200 **


Caxaque S.M.

Entre 10 a 20 años

Nacimiento Ixcamal,

Nacimiento Los Arcos,

Nacimiento Cadena

13.41 13.41 24 1158688 1158688

Total lts/seg

125.00 Total lts/día

8,574,749

* La cantidad y horas de bombeo se detallan a continuación:

Tanque red Asunción: Ingresa caudal de nacimiento La Asunción (8.39 Lts./Seg. durante 21 Hrs./día de bombeo) y de Pozo 5 (33.41 Lts./Seg. Durante 10 horas/día de bombeo).

Tanque red media: Ingresa caudal de Pozo 3 (8.64 Lts./Seg. durante 23 Hrs./día de bombeo) y de Pozo 4 (34.15 Lts./Seg. Durante 24 horas/día de bombeo).

Tanque red baja - Agua de la montaña: Ingresa caudal de Pozo 1 (actualmente sin funcionamiento) y de Pozo 2 (8.67 Lts./Seg. Durante 20 horas/día de bombeo).

Tanque red baja: Ingresa caudal de Pozo 1 (9.24 Lts./Seg. durante 20 Hrs./día de bombeo) y de Pozo 2 (8.67 Lts./Seg. Durante 20 horas/día de bombeo).

Tanque rebombeo: Ingresa caudal de tanque red media (9 Lts./Seg. durante 8 Hrs./día de bombeo) y de tanque red alta (actualmente no hay ingreso, solo abastece cuando el caudal de red alta está en 17 o 18 lts/seg), el caudal de este tanque no se suma al Q total por ser de rebombeo de otros tanques ya contabilizados.

Tanque red alta (Caxaque San Marcos): Ingresa por gravedad caudal de nacimiento Ixcamal, nacimiento Los Arcos y nacimiento Cadena (13.41 Lts./Seg. Durante 24 horas/día).

** El caudal de entrada en tanque de rebombeo, no se contabiliza por ser caudal bombeado desde tanque red media.

Fuente: trabajo de campo, Nexos Locales, 2018

PLAN DE SOSTENIBILIDAD DE AGUA

i

TABLA DE CONTENIDOS 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. 1 2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................................ 1 3. MARCO LEGAL ....................................................................................................................................................... 2 4. GESTOR URBANO DEL AGUA ......................................................................................................................... 3

4.1. EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO –EMAPS- ...................................................... 3 5. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO ........................................................................................................................ 3

5.1. ESTIMACIÓN GENERAL DE GASTOS POR FAMILIA DEL ÁREA URBANA ................................ 3 5.2. COMPARATIVO DEL CANON DE AGUA MUNICIPAL CON RESPECTO A GASTOS POR OTRAS PRESENTACIONES COMERCIALES DE AGUA ........................................................................ 4

6. ESTUDIO DE MERCADO ..................................................................................................................................... 6 6.1. ANÁLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................................ 6 6.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA ...................................................................................................................... 8 6.3. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS ............................................ 8

7. ESTUDIO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO .......................................................................................... 10 7.1. ANÁLISIS DE MODELO DE GESTIÓN DEL SERVICIO DE AGUA ............................................... 10 7.2. ANÁLISIS DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO ACTUAL ...................................................................................................................................................................... 11

8. PLAN DE SOSTENIBILIDAD DE AGUA ........................................................................................................ 14 8.1. ACCIONES PARA EL PLAN DE FORTALECIMIENTO DEL ÁREA INSTITUCIONAL ............ 15 8.2. ACCIONES DEL PLAN DE INVERSIÓN DEL ÁREA DE INFRAESTRUCTURA ........................ 17 8.3. ACCIONES DEL PLAN DE MEJORAMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIO DE AGUA .............. 22 8.4. RESUMEN GENERAL Y ANUAL DE INVERSIONES POR ÁREA ................................................... 24

9. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................................... 25

ii

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Estimación mensual de gastos familiares en San Marcos, San Marcos. Expresado en quetzales ..................................................................................................................................................................... 4 Tabla 2. Estimación mensual de gastos en agua para consumo humano, San Marcos, San Marcos ..... 5 Tabla 3: Sistema tarifario establecido por la Empresa Municipal de Agua y Saneamiento -EMAPS- .... 5 Tabla 4. Gasto familiar para la compra de volúmenes iguales de agua comparada con presentaciones comerciales de venta de agua ................................................................................................... 5 Tabla 5. Estimación de oferta según aforos en fuentes y/o nacientes de agua. San Marcos, San Marcos ........................................................................................................................................................................ 7 Tabla 6. Estimación de la oferta de agua en los meses de febrero a mayo de 2018. San Marcos, San Marcos ........................................................................................................................................................................ 7 Tabla 7. Estimación de la demanda de agua. San Marcos, San Marcos ........................................................ 8 Tabla 8. Variación porcentual anual de crecimiento poblacional. San Marcos, San Marcos................... 8 Tabla 9. Proyección del incremento de usuarios para los próximos 5 años. San Marcos San Marcos 9 Tabla 10. Proyección del incremento en la demanda de agua para los próximos 5 años. San Marcos, San Marcos ................................................................................................................................................. 9 Tabla 11. Estimación de ingresos y costos de operación y mantenimiento del sistema de agua de San Marcos. Expresado en quetzales ................................................................................................................. 11 Tabla 12. Acciones para el plan de fortalecimiento del área institucional ................................................ 15 Tabla 13. Acciones para el plan de inversión del área de infraestructura ................................................ 17 Tabla 14. Acciones para el mejoramiento del área de servicio de agua ................................................... 22 Tabla 15. Resumen de inversiones .................................................................................................................... 24

iii

ACRÓNIMOS

CAS Comisión de Agua y Saneamiento

CGC Contraloría General de Cuentas

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

COGUANOR Comisión Guatemalteca de Normas

DAFIM Dirección Administrativa y Financiera Municipal

DMP Dirección Municipal de Planificación

DEMIN Desempeño Municipal Integrado

ENCOVI Encuesta Nacional de Condiciones de Vida

INE Instituto Nacional de Estadística

INFOM Instituto de Fomento Municipal

MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

OMAS Oficina Municipal de Agua y Saneamiento

OSPM Oficina de Servicios Públicos Municipales

SINCOIN GL Sistema de Contabilidad Integrada de Gobiernos Locales

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (Siglas en inglés)

de 25 Plan de Sostenibilidad de Agua

1. INTRODUCCIÓN El Plan de Sostenibilidad de Agua del municipio de San Marcos, San Marcos, es un documento que describe el conjunto de acciones que se han definido para abordar las mejoras, en cada una de los indicadores y variables evaluadas en el Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua del municipio realizado por el proyecto USAID Nexos Locales. La estructura de este Plan de Sostenibilidad de Agua incluye la descripción de la base legal a considerar, e información sobre el ente gestor del agua del casco urbano. Además, contiene y analiza información socioeconómica de la población que permite definir su capacidad de pago; un estudio de mercado para analizar la proyección de la oferta y la demanda de agua; así como un estudio administrativo financiero que analiza costos de operación y mantenimiento del servicio de agua del casco urbano. La matriz de planificación de este plan está dividida y vinculada directamente a los resultados obtenidos en las tres áreas: fortalecimiento institucional, basado en el DEMIN; la inversión, basada en el área de infraestructura; y el mejoramiento de la calidad del agua, basada en el área de servicio de agua del municipio. Esta matriz incluye las acciones priorizadas, los actores responsables, el tiempo y costos proyectados.

2. OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO GENERAL

Mejorar el estado de la gestión del agua en el municipio a través de la identificación de oportunidades de mejora del servicio en el municipio, específicamente en las áreas de fortalecimiento institucional, infraestructura y servicio del agua.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Determinar las acciones y procesos prioritarios para fortalecer la capacidad institucional de la dependencia responsable de la gestión municipal del agua.

Programar las acciones necesarias para mejorar las condiciones de la infraestructura del sistema urbano de agua.

Mejorar la prestación del servicio de agua para consumo humano en el área urbana del municipio.


3. MARCO LEGAL El tema legal y ambiental se abordó con el Coordinador General de la Empresa Municipal de Agua y Saneamiento –EMAPS- y el Jefe Administrativo Financiero de la EMAPS, para analizar el cumplimiento del marco legal de la prestación del servicio de provisión de agua para consumo humano y con la premisa de generar un impacto positivo en la salud de la población. El objetivo es mejorar el cumplimiento de normas por parte del Concejo Municipal, para prevenir sanciones futuras de las auditorías ambientales que realiza la Contraloría General de Cuentas –CGC- y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-. Es fundamental establecer que la responsabilidad de proveer agua apta para consumo humano es del alcalde y su concejo, de no cumplir con esto la municipalidad puede ser objeto de sanciones jurídicas y económicas.

3.1 ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DEL MARCO LEGAL EN AGUA Y SANEAMIENTO

El cumplimiento del marco legal fue analizado consultando a funcionarios y realizando visitas de campo, acerca del cumplimiento de la legislación siguiente:

Código Municipal (Artículos 68 y 72): la municipalidad cumple con la competencia de

prestar el servicio. Están coordinando acciones con el MSPAS en el monitoreo de la cloración.

Código de Salud (Artículos 79, 87, 88): cumple, a nivel urbano se verificó que hay sistemas de cloración.

Reglamento de la Descarga y Re-uso de Agua Residuales y Disposición de Lodos: la DMP indicó que cuentan con el estudio de caracterización de aguas residuales.

Reglamento de Normas Sanitarias para la Administración, Construcción,

Operación y Mantenimiento de los Servicios de Abastecimiento de Agua para Consumo Humano: cumple, la municipalidad está desinfectando (clorando) el agua en el área urbana a nivel rural está avanzando en este proceso paulatinamente puesto que hay

resistencia de los comunitarios a implementar sistemas de cloración.

Manual de Normas Sanitarias que Establecen los Procesos y Métodos de Purificación de Agua para Consumo Humano: cumple, la municipalidad está desinfectando (clorando) el agua en el área urbana a nivel rural está avanzando en este

proceso paulatinamente puesto que hay resistencia de los comunitarios a implementar sistemas de cloración.

Normas COGUANOR, NGO 29001:99 Agua Potable: no se conoce en su totalidad la norma, sin embargo, por su complejidad, es muy difícil su cumplimiento (conductividad eléctrica, propiedades minerales del agua, etc.) tanto a nivel urbano como a nivel rural.


4. GESTOR URBANO DEL AGUA La gestión del agua en el municipio de San Marcos, San Marcos está a cargo de la EMAPS, una dependencia municipal que se encuentra constituida legalmente mediante acuerdo municipal, firmado el 07 de agosto del año 2,000.

4.1 EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO –EMAPS-

La EMAPS fue creada en el año 2,000, posteriormente en el año 2,014 amplió sus actividades relacionadas al saneamiento, tanto del agua para el consumo humano como aguas residuales y residuos sólidos. Las principales funciones de esta dependencia son: la operación, administración y mantenimiento del sistema de agua potable, canalización y tratamiento de aguas residuales en el casco urbano; atención a usuarios; seguimiento de solicitudes; solución de problemas de mantenimiento y operación del sistema de agua; la desinfección del agua; control de su calidad en coordinación con el MSPAS. El objetivo de la EMAPS es cumplir con la prestación de los servicios de: agua potable, canalización y tratamiento de aguas residuales, manejo y tratamiento de los residuos sólidos, de forma eficiente sustentable, equitativa y sostenible; en las comunidades urbanas y periurbanas.

5. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO 5.1 ESTIMACIÓN GENERAL DE GASTOS POR FAMILIA DEL

ÁREA URBANA

El promedio de gastos mensuales estimado por familia (5 personas promedio por núcleo familiar, 2 personas activas económicamente) del área urbana del municipio de San Marcos, San Marcos es de Q 6,554.57, desglosado de acuerdo a la siguiente tabla.


Tabla 36. Estimación mensual de gastos familiares en San Marcos, San Marcos. Expresado en quetzales

Concepto del gasto Promedio estimado

% de gastos mensuales

Teléfono fijo Q. 190.63 2.91% Teléfono celular (recargas) Q. 161.32 2.46% Combustibles y transporte Q. 432.80 6.60% Alimentación Q. 1,613.33 24.61% Educación (colegio, útiles, Etc.) Q. 594.44 9.07% Energía eléctrica Q. 272.82 4.16% Internet Q. 201.25 3.07% Recreación Q. 353.85 5.40% Alquiler casa Q. 700.00 10.68% Salud, médico Q. 666.67 10.17% Salud, compra medicinas Q. 330.00 5.03% Extracción de basura Q. 15.71 0.24% Cable Q. 68.74 1.05% Reparaciones de vehículos, otros. Q. 341.67 5.21% Transporte (taxis, buses, otros). Q. 85.71 1.31% Ropa y zapatos Q. 510.42 7.79% Canon de agua Q. 15.21 0.23% Estimación promedio gastos mensuales Q. 6,554.57 100%

Fuente: trabajo de campo, muestreo no estadístico, estratificado. San Marcos, San Marcos, 2018.

Los gastos más significativos son, alimentación que representa un 24.61% de los egresos familiares, alquiler de casa con 10.68%, pagos de médico y salud con 15.21%. El canon del agua representa el 0.23% de los gastos corrientes y mensuales de los habitantes, lo que quiere decir que las familias, gastan 23 centavos de quetzal (Q 0.23) por concepto de agua para uso doméstico por cada cien quetzales (Q 100.00).

5.2 COMPARATIVO DEL CANON DE AGUA MUNICIPAL CON

RESPECTO A GASTOS POR OTRAS PRESENTACIONES

COMERCIALES DE AGUA

Un aspecto a destacar consiste en la comparativa de gastos que hacen las familias con respecto a la compra de agua en presentaciones comerciales, de tal forma que, tomando como base, el pago de canon mensual (100%), las familias, gastan más de 4 veces por la compra de garrafones (439.82%), más de 4 veces más por la compra de botellas y bolsas de agua (423.33%). Esto se evidencia plenamente en la siguiente tabla.


Tabla 37. Estimación mensual de gastos en agua para consumo humano, San Marcos, San Marcos

Concepto del gasto Promedio estimado

% de gastos respecto a tarifa

Descripción

Botellas y bolsas de agua 63.50 423.33% Mas 4 veces más que el canon de agua

Garrafón 65.97 439.82% Más de 4 veces que el canon de agua

Canon de agua 15.00 100.00%


Los entrevistados adujeron no realizar ningún pago por llenar cisternas, pipas o toneles. En cuanto al sistema tarifario, la EMAPS de San Marcos maneja rangos tarifarios según el consumo, por lo tanto y por este motivo no suelen manifestarse excesos en el consumo de agua. El sistema tarifario se describe en la tabla siguiente.

Tabla 38: Sistema tarifario establecido por la Empresa Municipal de Agua y Saneamiento -EMAPS-

Tipo Monto/ Mt.3 Cantidad agua Cobro excesos Usuarios agosto 2018

%

A Q0.45 De 0 a 10 Mt.3 Pasa a la tarifa B 2,384 28.36%

B Q0.50 De 11 a 60 Mt.3 Pasa a la tarifa C 5,337 63.49%

C Q0.75 De 61 a 110 Mt.3 Pasa a la tarifa D 556 6.61%

D Q1.35 De 111 a 160 Mt.3 Pasa a la tarifa E 73 0.87%

E Q1.65 Más de 160 Mt.3 N/A 56 0.67%

Total de Usuarios 8,406 100.00%

Fuente: DAFIM Y EMAPS, trabajo de campo, 2018.

Tal como se observa en tabla anterior, el 63.49% de usuarios (5,337 usuarios) se ubican dentro del rango tarifario tipo B: de 11 a 60 Mt.3, con un promedio de consumo de 30,000 litros mensuales (30 Mt.3); si las familias quisieran obtener la misma cantidad de agua que la municipalidad tiene asignada para uso doméstico (30,000 litros), bajo las formas comerciales más usuales en el municipio (garrafón, botellas plásticas y bolsas), la inversión sobrepasaría por mucho sus gastos familiares mensuales, como se describe en la tabla siguiente.

Tabla 39. Gasto familiar para la compra de volúmenes iguales de agua comparada con presentaciones comerciales de venta de agua

Presentación comercial

Volumen Unidad medida Cantidad a comprar

Precio unitario (Q)

Monto Requerido (Q)

Dotación Municipal 30,000.00 Litros / Mensual Botella de agua 0.60 Litros / Botella 50,000.00 Q3.50 Q175,000.00 Garrafón 18.90 Litros / Garrafón 1,587.30 Q16.00 Q25,396.83 Bolsas de agua 0.25 Litros / Bolsa 120,000.00 Q0.50 Q60,000.00

Fuente: investigación de campo. San Marcos, San Marcos, 2018.

Si se hace una relación entre la dotación municipal promedio de agua de 30,000 litros mensuales (30 Mt.3), y el pago del canon mensual correspondiente en promedio (Q 15.00), se determina que


las familias pagan cincuenta centavos (Q 0.50) por cada metro cubico, esto equivale a pagar por 1000 litros (1 metro cubico) lo que cuesta un garrafón de agua. Al realizar el análisis comparativo de canon mensual promedio (Q15,00) por el servicio de agua por el servicio de agua con el pago de otros servicios en los hogares, se estableció que representa tan solo el 1% de estos, mientras que los gastos más altos corresponden al pago de combustibles y transporte (26%), recreación (22%), energía eléctrica (17%), internet (12%), teléfono fijo (12%) y teléfono celular – recargas (10%). La siguiente gráfica ilustra lo descrito.

Ilustración 6. Comparativo del canon de agua con gastos en otros servicios


6. ESTUDIO DE MERCADO Con base a visitas de campo realizadas al sistema urbano de agua del municipio de San Marcos, San Marcos; a continuación se presenta el análisis de la oferta y demanda para el municipio. Además, una proyección de la demanda del servicio con base al crecimiento poblacional estimado por el INE.

6.1 ANÁLISIS DE LA OFERTA

La oferta se calculó con base a los aforos realizados por personal de USAID Nexos Locales y EMAPS en las fuentes o nacientes de agua y pozos perforados, los resultados se presentan en la tabla siguiente.


Tabla 40. Estimación de oferta según aforos en fuentes y/o nacientes de agua. San Marcos, San Marcos

F.N. / P.P. Tipo

funcionamiento

Tiempo funcionamiento

Lts. / Seg.

1 minuto (60

segundos)

1 hora (60

minutos)

Tiempo bombeo (lts)

1 día (24 horas)

En metros cúbicos

Pozo 1. La Ciénega Bombeo 20 Hrs. 9.24 554.34 33,260.40 665,208.00 -- 665.21 Pozo 2. Plazuela Barrios

Bombeo 20 Hrs. 17.33 1,039.80 62,388.00 1,247,760.00 -- 1,247.76

Pozo 3. Caxaque Bombeo 23 Hrs. 8.64 518.52 31,111.20 715,557.60 -- 715.56

Pozo 4. La Federación

Bombeo 24 Hrs. 34.15 2,048.82 122,929.20 2,950,300.80 -- 2,950.30

Pozo 5. zona 5 Las Lagunas

Bombeo 10 Hrs. 33.41 2,004.54 120,272.40 1,202,724.00 -- 1,202.72

Nacimiento La Asunción

Bombeo 21 Hrs. 8.39 503.52 30,211.20 634,435.20 -- 634.44

Nacimientos, Ixcamal, Los Arcos y Cadena

Gravedad 24 Hrs. 13.41 804.66 48,279.60 -- 1,158,710.40 1,158.71

Oferta total en metros cúbicos diarios 8,574.70

Fuente: EMAPS y trabajo de campo. San Marcos, San Marcos, 2018.

Se realizó el aforo de cada fuente, con el uso de macro medidores instalados en pozos y

tanques de distribución de agua.

Los aforos se realizaron en diversos momentos por personal de USAID Nexos Locales y la EMAPS, principalmente en los meses de julio 2018, que son temporadas de lluvia y de acuerdo a la información proporcionada por personal de fontanería, el caudal de las fuentes naturales –nacimientos- disminuyen en un 10% aproximadamente en época seca,

por lo que a continuación se hace el ajuste respectivo.

Tabla 41. Estimación de la oferta de agua en los meses de febrero a mayo de 2018. San Marcos, San Marcos

Fuente natural o pozo perforado

Estimación julio 2018, en m3

% caudales de febrero a mayo (época seca)

En metros cúbicos

Pozo 1. La Ciénega 665.21 100% 665.21

Pozo 2. Plazuela Barrios 1,247.76 100% 1,247.76

Pozo 3. Caxaque 715.56 100% 715.56

Pozo 4. La Federación 2,950.30 100% 2,950.30

Pozo 5, zona 5 Las Lagunas 1,202.72 100% 1,202.72

Nacimiento La Asunción 634.44 90% 570.99 Nacimientos, Ixcamal; Los Arcos y Cadena

1,158.71 90% 1,042.84

Oferta en m3 8,574.70 Oferta en m3 8,395.38 Fuente: EMAPS y trabajo de campo. San Marcos, San Marcos, 2018.

Los escenarios anteriores muestran las estimaciones de la oferta de agua para consumo humano del municipio, considerando el ingreso de caudales por día, según el tiempo de funcionamiento establecido y conforme los aforos realizados. Puede observarse la reducción en los meses de febrero y mayo en al menos un 10% del caudal disponible en fuentes naturales en época lluviosa, manifestándose este descenso en forma paulatina pero constante y según miembros de la municipalidad producto del cambio climático y la deforestación.


6.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

De acuerdo a información proporcionada por la DAFIM y la EMAPS a agosto de 2018 de la municipalidad de San Marcos, San Marcos, el padrón consta de 8,406 usuarios inscritos de los cuales 8,256 se encuentran activos y 150 inactivos (1.78 %). El núcleo familiar se ha considerado de 5 personas promedio por vivienda. La Organización Panamericana de la salud –OPS- estima que el consumo promedio domestico urbano de consumo de agua por persona es de 120 litros. A continuación, se presenta la tabla que estima la demanda de agua para los habitantes del área urbana del municipio.

Tabla 42. Estimación de la demanda de agua. San Marcos, San Marcos

Usuarios registrados

Núcleo familiar

Personas a servir

Consumo diario x persona

Demanda estimada lts

Demanda diaria

estimada m3

8,406 5 42,030 200 8,406,000 8,406.00

Fuente: EMAPS y trabajo de campo. San Marcos, San Marcos, 2018.

Tomando en consideración que la oferta del servicio en época lluviosa es de 8,574.70 mts.³ y que en época seca desciende a 8,395.38 mts.³ diarios y la demanda actual es de 8,406.00 mts. ³ diarios, se concluye que en las condiciones actuales no es posible suministrar 24 horas de servicio a la población, existiendo un déficit de 10.62 mts.³ diarios en época seca, impactando en la continuidad del servicio.

6.3 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA PARA LOS PRÓXIMOS 5

AÑOS

Para estimar la proyección de la demanda se calculó la variación porcentual anual de crecimiento poblacional, determinada por el INE para los años 2015 al 2020 del municipio, la cual ascendió al 2.89%.

Tabla 43. Variación porcentual anual de crecimiento poblacional. San Marcos, San Marcos

Municipio Años / Variación Porcentual

Promedio 2015 2016 % 2017 % 2018 % 2019 % 2020

San Marcos

56,971 58,66

0 103.0

% 60,38

3 102.9

% 62,122

102.9%

63,858

102.8%

65,571

2.89 %

Fuente: estimación de la población total por municipio, 2008-2020. INE Guatemala

Este crecimiento porcentual se aplicó al número de usuarios registrados en el año 2018 para pronosticar el incremento anual de los usuarios del servicio. Datos que a su vez se aplican para pronosticar la demanda de agua para consumo doméstico para los siguientes 5 años. En las tablas siguientes se describe la información.


Tabla 44. Proyección del incremento de usuarios para los próximos 5 años. San Marcos San Marcos

Años Usuarios

registrados % Incremental

promedio Nuevos usuarios

Proyección nuevas conexiones

2018 8,406

2019 8,406 2.89% 243 8,649

2020 8,649 2.89% 250 8,900

2021 8,900 2.89% 258 9,157

2022 9,157 2.89% 265 9,422

2023 9,422 2.89% 273 9,695

Fuente: USAID Nexos Locales. San Marcos, San Marcos, 2018.

Tabla 45. Proyección del incremento en la demanda de agua para los próximos 5 años. San Marcos, San Marcos

AÑO Usuarios

registrados Núcleo familiar

Personas a servir

Consumo diario x

persona (lts)

Demanda estimada lts

Demanda diaria

estimada m3

2018 8,406 5 42,030 200 8,406,000 8,406.00

2019 8,649 5 43,246 200 8,649,278 8,649.28

2020 8,900 5 44,498 200 8,899,596 8,899.60

2021 9,157 5 45,786 200 9,157,159 9,157.16

2022 9,422 5 47,111 200 9,422,176 9,422.18

2023 9,695 5 48,474 200 9,694,863 9,694.86

Fuente: USAID Nexos Locales. San Marcos, San Marcos, 2018.

Conforme la tasa de crecimiento poblacional del INE (2.89% para el municipio), se abonarán cada año un promedio de 258 usuarios, lo que hace imperativo que la municipalidad realice acciones para mejorar la prestación del servicio de agua. A continuación, se presentan estimaciones, conforme la Guía de Normas Sanitarias para el Diseño de Sistemas Rurales de Abastecimiento de Agua para Consumo Humano, documento elaborado por el MSPAS e INFOM, con los datos referidos anteriormente. Oferta actual época seca: 97.17 lts. X segundo (8,395.38 x 1000 /

86,400)

Demanda neta estimada (2023) 112.21 lts. X segundo (9,694.86 x 1000 / 86,400)

Incremento de consumo (litros día actual menos litros días proyectado al año 2,023)

(1,288,862.59 / 86400):

14.92 lts. X segundo


El caudal medio diario se obtuvo de acuerdo a la fórmula:

Qm: caudal medio diario en l/s. Dot: dotación en litros/hab/día. Pf: número de habitantes proyectados al futuro. Qm= (200x48, 474) / 86,400 = 112.21 lts x segundo Calculando el caudal máximo diario QMD: caudal máximo diario en l/s. Qm: caudal medio diario en l/s. FMD: factor máximo diario. Se considera como el producto del caudal medio diario por un factor que va de 1.2 a 1.5 para poblaciones futuras menores de 1,000 habitantes y de 1.2 para mayores de 1,000 habitantes. Qm 112.21 X FMD 1.2 = FMD 134.65 lts. x segundo Realizando el cálculo del factor máximo diario, a futuro deberá preverse una dotación de 134.65 litros por segundo, siguiendo la metodología establecida en la Guía para Normas Sanitarias, que comparado con el caudal actual en época seca de 97.17 litros por segundo, tenemos un déficit de 37.48 litros por segundo. Derivado de esta situación se hace necesario realizar acciones inmediatas para mejorar la gestión domestica del agua y desarrollar estudios técnicos y sociales para incrementar los caudales en función de la apertura de un nuevo pozo con características similares al pozo 4, La Federación (34.15 lts. /s.).

7. ESTUDIO ADMINISTRATIVO Y

FINANCIERO 7.1 ANÁLISIS DE MODELO DE GESTIÓN DEL SERVICIO DE AGUA

En el área administrativa las dependencias responsables son: la EMAPS y la DAFIM, siendo esta última la que realiza el control de usuarios a través del registro en el SICOIN GL. La determinación del padrón de usuarios del servicio se realizó a partir del reporte de la EMAPS y la DAFIM. Es importante mencionar que el personal de la municipalidad que aportó información cuenta con experiencia en la administración y operación del servicio de agua, lo cual permitió acceder a la información requerida en forma precisa. La morosidad por el pago del servicio, se calcula en un 8.30%. Existe un reglamento para la prestación del servicio de agua potable del municipio de San Marcos, recientemente actualizado y aprobado por el Concejo Municipal, publicado Diario de Centro América en 2018, sin embargo aún no se inicia el proceso de transición del reglamento anterior a la última actualización publicada.


7.2 ANÁLISIS DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL

SERVICIO ACTUAL

A efecto de determinar los costos de operación y mantenimiento del servicio de agua se realizaron entrevistas a diversos funcionarios municipales, principalmente al Coordinador General de la EMAPS, Jefe Administrativo Financiero de la EMAPS y DAFIM solicitando reportes e información sobre las ejecuciones financieras del año 2017 y 2018. La información utilizada para las estimaciones es la siguiente:

Número de usuarios (según EMAPS / DAFIM) 8,406 Morosidad estimada: 8.30% Usuarios activos: 8,256 Usuarios inactivos: 150 Promedio estimado de habitantes por vivienda 5 Número de personas servidas 41,280 Canon mensual de agua Q 15.00 Cuentan con medidores (contadores) domiciliares instalados y con lectura actualizada

Sí

Tabla 46. Estimación de ingresos y costos de operación y mantenimiento del sistema de agua de San Marcos. Expresado en quetzales

INGRESOS Estimación

anual Promedio mensual

%

Canon área urbana (8,256 usuarios activos x Q.15.00 x 12 meses) Q1,486,080.00 Q123,840.00 58.2% Conexión de nuevo servicios (25 al mes x 1709.30) Q512,790.00 Q42,732.50 20.1% Cobro de excesos (10 M3x Q 0.50 x 8256 usuarios) Q495,360.00 Q41,280.00 19.4% Reconexiones (219 al mes x Q. 20.00) Q52,560.00 Q4,380.00 2.1% Valor Traspaso de contrato (Q56.65 X 5 al mes) Q3,399.00 Q283.25 0.1% Valor reposición de contrato (Q56.65 X 5 al mes) Q3,399.00 Q283.25 0.1%

Total ingresos Q2,553,588.00 Q212,799.00 100%

GASTOS Estimación

anual Promedio mensual

%

PERSONAL Coordinador General Q95,339.11 Q7,944.93 4.5% Jefe Administrativo Financiero Q65,674.39 Q5,472.87 3.1%

Contador Q56,198.16 Q4,683.18 2.7%

3 Lectores Y Técnico en Agua y Saneamiento Q151,290.07 Q12,607.51 7.2%

3 Auxiliares Administrativos y Receptor Q142,143.45 Q11,845.29 6.8%

1 Bodeguero y 1 Encargado de Cuadrilla Q97,563.97 Q8,130.33 4.6%

13 Fontaneros, Guardianes y Conserje Mensajero Q602,029.01 Q50,169.08 28.6%

2 Policías Municipales Q92,290.24 Q7,690.85 4.4%

Bono Gubernativo Q78,000.00 Q6,500.00 3.7%

Jubilados Área Administrativa Q19,200.00 Q1,600.00 0.9%

Jubilados Área Técnica Q105,600.00 Q8,800.00 5.0%

Jubilados Área Técnica Q8,400.00 Q700.00 0.4%

Horas Extras Área Administrativa Q6,199.30 Q516.61 0.3% Horas Extras Área Técnica Q28,890.55 Q2,407.55 1.4%

Sub-total personal Q1,548,818.26 Q129,068.19 73.6%


SERVICIOS NO PERSONALES Área Administrativa Telefonía Q2,672.00 Q222.67 0.1%

Divulgación e información Q8,000.00 Q666.67 0.4% Impresión, encuadernación y reproducción Q8,650.00 Q720.83 0.4% Viáticos en el interior Q275.00 Q22.92 0.0% Transporte de personas Q700.00 Q58.33 0.0% Mantenimiento y reparación de edificios Q75.00 Q6.25 0.0%

Mantenimiento y reparación de instalaciones Q1,245.00 Q103.75 0.1%

Servicios jurídicos Q16,000.00 Q1,333.33 0.8% Servicios económicos, contables y de auditoría Q24,000.00 Q2,000.00 1.1% Servicios de capacitación Q5,000.00 Q416.67 0.2% Otras comisiones y gastos bancarios Q1,014.50 Q84.54 0.0% Servicios de atención y protocolo Q9,650.15 Q804.18 0.5%

Área Técnica Viáticos en el interior Q1,000.00 Q83.33 0.0%

Mantenimiento y reparación de medios de transporte Q29,342.00 Q2,445.17 1.4% Mantenimiento y rep. de otras maquinarias y equipos Q35,125.00 Q2,927.08 1.7% Servicios de atención y protocolo Q120.00 Q10.00 0.0%

Sub-total Servicios no personales Q142,868.65 Q11,905.72 6.8%

MATERIALES E INSUMOS Área Administrativa Alimentos para personas Q833.00 Q69.42 0.0% Prendas de vestir Q2,362.20 Q196.85 0.1% Papel de escritorio Q1,615.00 Q134.58 0.1% Productos de papel o cartón Q4,500.00 Q375.00 0.2% Especies timbradas y valores Q23,000.00 Q1,916.67 1.1%

Productos medicinales y farmacéuticos Q460.00 Q38.33 0.0% Tintes, pinturas y colorantes Q1,810.00 Q150.83 0.1% Útiles de oficina Q1,577.50 Q131.46 0.1% Útiles de limpieza y productos sanitarios Q1,107.15 Q92.26 0.1% Útiles, accesorios y materiales eléctricos Q835.05 Q69.59 0.0% Accesorios y repuestos en general Q600.00 Q50.00 0.0% Área Técnica Piedra, arcilla y arena Q2,880.00 Q240.00 0.1% Prendas de vestir Q26,918.70 Q2,243.23 1.3% Elementos y compuestos químicos Q94,560.00 Q7,880.00 4.5% Combustibles y lubricantes Q8,277.90 Q689.83 0.4% Productos medicinales y farmacéuticos Q490.00 Q40.83 0.0% Productos plásticos, nylon, vinil y P.V.C. Q70,977.30 Q5,914.78 3.4% Cemento Q3,274.00 Q272.83 0.2%

Productos de cemento, pómez, asbesto y yeso Q340.00 Q28.33 0.0%

Productos siderúrgicos Q3,802.00 Q316.83 0.2% Productos de metal Q350.00 Q29.17 0.0% Herramientas menores Q1,510.00 Q125.83 0.1%

Útiles de limpieza y productos sanitarios Q69.99 Q5.83 0.0%

Útiles, accesorios y materiales eléctricos Q4,983.00 Q415.25 0.2%

Accesorios y repuestos en general Q42,157.05 Q3,513.09 2.0%

Otros materiales y suministros Q10,078.00 Q839.83 0.5%

Sub-total Materiales y suministros Q309,367.84 Q25,780.65 14.7%


PROPIEDAD, PLANTA EQUIPO E INTANGIBLES

Área Administrativa

Equipo de computo Q3,250.00 Q270.83 0.2%

Área Técnica

Otras maquinarias y equipos Q72,170.00 Q6,014.17 3.4%

Sub-total propiedad, planta equipo e intangibles Q75,420.00 Q6,285.00 3.6%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

Área Administrativa

Indemnización de personal Q24,107.11 Q2,008.93 1.1%

Vacaciones pagadas por retiro Q4,933.33 Q411.11 0.2%

Sub-total transferencias corrientes Q29,040.44 Q2,420.04 1.4%

Total Gastos Q2,105,515.19 Q175,459.60 100%

Déficit en la prestación del servicio Q448,072.81 Q37,339.40 18% Fuente: administración financiera EMAPS, 2018.

Como puede observarse en la tabla anterior, la prestación del servicio presenta déficit económico en su operación y mantenimiento, alcanzando actualmente un nivel de subsidio de cuatrocientos cuarenta y ocho mil, setenta y dos quetzales con ochenta y un centavos (Q 448, 072.81), monto que representa un 18% de los ingresos obtenidos. Estos costos ya contemplan el funcionamiento de la EMAPS, con el pago mensual de personal: Coordinador General (1), Jefe Administrativo Financiero (1), Contador (1), Lector y Técnico en Agua Y Saneamiento (3), Auxiliares Administrativos y Receptor (3) Bodeguero (1) y Encargado De Cuadrilla (1) Fontaneros, Guardianes y Conserje Mensajero (13), Policías Municipales (2); servicios no personales; materiales y suministros; transferencias corrientes y propiedad, planta, equipo e intangibles. No se incluye dentro del reporte de egresos el consumo de electricidad debido a que actualmente la municipalidad no está realizando este pago; sin embargo sí existe una deuda por este rubro de más de 12 millones de quetzales.


8. PLAN DE SOSTENIBILIDAD DE

AGUA Ilustración 2. Estructura del Plan de Sostenibilidad de Agua

Fuente propia 2018

El Plan de Sostenibilidad de Agua es un documento que describe el conjunto de acciones que se han definido para abordar las mejoras, en cada uno de los indicadores y variables evaluadas en el Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua realizado por el proyecto USAID Nexos Locales. La estructura del plan incluye acciones para el fortalecimiento institucional considerando los indicadores con puntaje más bajo; de igual forma las acciones del plan de inversión se enfocan en los indicadores del área de infraestructura del diagnóstico. Por último, se plantean acciones para el mejoramiento de la calidad del agua que surgen de los indicadores más deficientes dentro del área de servicio de agua.


8.1. ACCIONES PARA EL PLAN DE FORTALECIMIENTO DEL ÁREA INSTITUCIONAL

Tabla 12. Acciones para el plan de fortalecimiento institucional

Variable Indicador Estado

diagnóstico Acciones Actor responsable

Tiempo (años) Costo proyectado 1 2 3 4 5

Legal Cumplimiento 3 parámetros Norma COGUANOR 29001

A Elaboración y aprobación de Plan de Monitoreo de Calidad de Agua

Coordinador General EMAPS. X

Q 0.00

Administrativo

Plan Operativo Anual -POA-, EMAPS A

Elaboración y aprobación de POA EMAPS

Coordinador General y Jefe Administrativo Financiero -EMAPS

X X X X X Q 0.00

Presupuesto EMAPS A

Elaboración y aprobación del presupuesto asignado a la EMAPS


X X X X X Q 0.00

Mobiliario y equipo EMAPS A

Compra, mantenimiento de equipo administrativo y operativo de EMAPS


X X X X X Q 60,000.00

Reglamento interno EMAPS B

Elaboración y aprobación del Reglamento interno de la EMAPS


X

Q 0.00

Registro usuarios servicio agua

M

Elaboración y aprobación del plan para actualizar el registro de usuarios del servicio urbano de agua

Coordinador General -EMAPS-, Jefe Administrativo Financiero -EMAPS- y Director DAFIM.

X

Q 0.00

Técnico

Protección fuentes de agua

B

Elaboración y aprobación del plan de protección de nacientes que proveen agua al casco urbano

EMAPS, UGAM, INAB, CONAP, MARN, COFETARN

X

Q 0.00

Registro sistemas de cloración

M

Elaborar actualización de registro de servicios de agua que cuentan con sistema de cloración

Coordinador General EMAPS.

X

Q 0.00

Medidores de agua M

Elaboración y aprobación del Plan de Actualización del registro de medidores de agua

Coordinador General EMAPS y Director DAFIM. X

Q 0.00

Planificación Plan monitoreo calidad agua B

Elaboración y aprobación del plan de monitoreo de calidad de agua

Coordinador General EMAPS X

Q 0.00





Plan inversión de agua B

Elaboración y aprobación del plan de inversión de agua

Coordinador General EMAPS y Director DAFIM

X

Q 0.00

Plan de comunicación agua B

Elaboración y aprobación de plan de comunicación de agua

Coordinador General EMAPS y Oficina Municipal de Comunicación.

X

Q 0.00

Plan de sostenibilidad de agua

B Elaboración y aprobación de plan de sostenibilidad del Agua

Coordinador General EMAPS X

Q 0.00

Inversión Total (5 años) Q 60,000.00 Inversión Anual Q 12,000.00

Fuente propia 2018 Referencias: A: alto; M: medio; B: bajo.


8.2. ACCIONES DEL PLAN DE INVERSIÓN DEL ÁREA DE INFRAESTRUCTURA

Tabla 13. Acciones del plan de inversión del área de infraestructura




Captación


B

Reparación y mantenimiento (pintura, sellado de grietas, limpieza, chapeo, alisados internos, otros) de cajas de captación el nacimientos, Ixcamal, Los Arcos, Cadena y La Asunción

Guardianes, Fontaneros, ayudantes de fontanería, Coordinador de la EMAPS

X X X X X

Q 16,000.00


B Construcción 60 mts. lineales de cunetas en fuentes, Ixcamal, Los Arcos, Cadena


X

Q 9,000.00

B Reparación y/o cambio de 3 tapaderas en fuentes, Ixcamal, Los Arcos, Cadena


X

Q 2,550.00

B

Cerco perimetral en fuentes Ixcamal, Los Arcos, Cadena (50 mts. lineales por cada fuente, aproximadamente)


X

Q135,000.00

M

Mantenimiento, reparación o cambio de 5 sellos sanitarios en pozos, Ciénaga, Plazuela Barrios, Caxaque, La Federación, las Lagunas


X

Q 4,000.00

M

Mantenimiento, reparación o cambio de 5 collarines en pozos, Ciénaga, Plazuela Barrios, Caxaque, La Federación, Las Lagunas


X

Q 5,000.00

M

Mantenimiento y reparación (limpieza, pintura, sellado de grietas, otros) de 5 casetas en pozos, Ciénaga, Plazuela Barrios, Caxaque, La Federación, Las Lagunas. Gasto

Guardianes, Fontaneros, ayudantes de fontanería, Coordinador de la EMAPS X X X X X

Q 12,500.00





aproximado al año, Q 500.00 por cada caseta

Conducción

Estado de las tuberías

B Reparación / cambio de 121.91 mts. lineales de tubería HG 4", línea de impulsión La Asunción


X

Q 30,477.50

B Reparación / cambio de 464.81 mts. lineales de tubería PVC 4", línea de impulsión La Asunción


X

Q 48,700.05

B

Reparación / cambio de 3,659.92 mts. lineales de tubería PVC 6", líneas de impulsión, Tanque Red Baja, pozo 1 (2,110.21), Tanque Red Baja, pozo 2 (1,543.71) y Tanque Red Media (6)


X X

Q 651,465.76

B

Reparación / cambio de 2,495.39 mts. lineales de tubería PVC 8", líneas de impulsión, Tanque Red Media, pozo 4 (1,392.90), tanque rebombeo (297.49) y Tanque La Asunción, pozo 5 (805)


X X

Q 873,386.50


M Mantenimiento caja reunidora caudales CRQ (Q.400 x 5 años)


X

X

X Q 2,000.00

M Mantenimiento de 3 cajas rompe presión CRP (Q.300 x 3 x 5 años)


X

X

Q 4,500.00

M Mantenimiento 6 cajas de válvula de aire CVA (Q 300.00 x 6 x 5 años)


X X X X Q 9,000.00





M Mantenimiento 15 cajas de válvula de limpieza CVL (Q 300.00 x 15 x 5 años)


X X X X X Q 22,500.00

M Mantenimiento 1 caja distribuidora de caudales CDQ (Q 350.00 x 1 x 5 años)


X

X

X Q 1,750.00

M Mantenimiento 7 pasos de zanjón PZ (Q 350.00 x 7 x 5 años)


X

X

Q 12,250.00

M

Instalación de 5 macro medidores de agua en los pozos, Ciénaga, Plazuela Barrios, Caxaque, La Federación y Las Lagunas


X

Q 17,500.00

Desinfección / Tratamiento


A

Trabajo de mantenimiento y reparación (limpieza, sello grietas, pintura partes de concreto y de metal, impermeabilización techo) a 6 casetas (Tanque Red Asunción, Tanque Red Media, Tanque Red Baja, Agua La Montaña, Tanque Red Baja, tanque rebombeo y Tanque Red Alta) (6 x Q 400.00 x 5 años)

Coordinador EMAPS, coordinador OSPM, fontaneros, operarios de la construcción

X X X X X

Q 12,000.00

Almacenaje


A Cambio de válvula de entrada, tanque rebombeo


X

Q 3,000.00

A

Cambio de 3 válvulas de salida en tanque red baja, agua de la Montaña, tanque rebombeo, tanque red alta (Caxaque)


X

Q 9,000.00


M

Mantenimiento y reparación (limpieza, pintura, sellado de grietas, otros) de tanque de almacenamiento y distribución Red

Coordinador EMAPS, coordinador OSPM, fontaneros, operarios de la

X X X X X

Q 17,500.00





Asunción y cambio de tapaderas de concreto a metal

construcción

M

Mantenimiento y reparación (limpieza, pintura, sellado de grietas, otros) de tanque de almacenamiento y distribución Red media y construcción de senderos a caseta de cloración

Coordinador EMAPS, coordinador OSPM, fontaneros, operarios de la construcción X X X X X

Q 27,500.00

B

Mantenimiento y reparación (limpieza, pintura, sellado de grietas, otros) de tanque de almacenamiento y distribución Red Baja, Agua de la Montaña


Q 26,000.00


M

Construcción de cerco perimetral en tanque red baja (150 mts. Lineales x Q 900.00)

Coordinador EMAPS, coordinador OSPM, fontaneros, operarios de la construcción

X

Q 135,000.00

M

Mantenimiento y reparación (limpieza, pintura, sellado de grietas, otros) de tanque de almacenamiento y distribución red alta


Q 12,500.00

Distribución Estado de las

tuberías M

Mantenimiento, revisión y/o cambio de acuerdo a estudio técnico, 77.86 kms. De tubería de diferentes diámetros (1½”, 1”, ½”, 2”, 3”, ¾”, 4” 5” y 6”. Y HG de 3” y 4”) en

Guardianes, Fontaneros, ayudantes de fontanería, Coordinador de la EMAPS X X X X X

Q 194,650.00





líneas de distribución, red alta, red media, red baja y red la Asunción-las Lagunas

Inversión Total (5 años) Q 2,294,729.81

Inversión Anual Q 458,945.96

Fuente propia 2018 Referencias: A: alto; M: medio; B: bajo.


8.3. ACCIONES DEL PLAN DE MEJORAMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIO DE AGUA

Tabla 14. Acciones del plan de mejoramiento del área de servicio de agua




Calidad

Resultado coliformes

totales

A

Monitoreo semestral de presencia / ausencia de coliformes totales (2 exámenes anuales x 9 fuentes / pozos x Q100.00)

Guardianes, Fontaneros, ayudantes de fontanería, Coordinador de la dependencia de Fontanería

X X X X X

Q 9,000.00

A

Limpieza y desinfección trimestral de 6 tanques de almacenamiento y/o distribución (compra de herramientas e insumos) (6x Q 300.00 al año x 5 años)

Guardianes, Fontaneros, ayudantes de fontanería

X X X X X

Q 9,000.00

Resultado E. Coli

A Monitoreo semestral de presencia / ausencia de E. Coli (20 exámenes anuales)

Guardianes, Fontaneros, ayudantes de fontanería X X X X X

Q 5,000.00

Resultado cloro residual

M

Medición diaria de rangos de presencia de cloro residual (10 monitoreos diarios = 3650 monitoreos anuales)

Guardianes, Fontaneros, ayudantes de fontanería/ISA MSPAS

X X X X X

Q 24,875.00

Análisis fisicoquímicos

M Medición anual de 10 fuentes / pozos (1 medición anual por cada fuente o pozo x Q 750.00)

Director EMAPS, fontaneros X X X X X

Q 375,000.00

% de agua tratada y/o

desinfectada A

Mantenimiento 6 termoclorinadores (limpieza, reparación o cambio de piezas)

Fontaneros, ayudantes de fontanería, Coordinador de la dependencia de Fontanería

X X X X X

Q 4,500.00

Cobertura % de viviendas con servicio

A

Actualización del registro de usuarios Fontaneros, ayudantes de fontanería, Coordinador de la dependencia de Fontanería / Director DAFIM

X X X X X

0.00





Continuidad Horas Servicio

por día

B

Programa de sensibilización para la gobernanza y cloración del agua (plan de comunicación, spots radiales, mensajes tv cable, folletos, trifoliares, otros) (Q 30,000.00 por año)

Coordinador Fontanería, Director de Relaciones Publicas y de Acceso a la Información

X X X

Q 150,000.00

B

Estudio de factibilidad para el mejoramiento de 16.92 kms., de la línea de conducción (topografía, rediseño, planificación, presupuesto, cronograma, perfil de proyecto)

Coordinador de la dependencia de Fontanería, Director DMP

X

Q 143,820.00

B

Estudio de factibilidad para el mejoramiento de 77.86 kms., de línea de distribución (topografía, rediseño, planificación, presupuesto, cronograma, perfil de proyecto)

Coordinador de la dependencia de Fontanería, Director DMP

X

Q 467,160.00

Supervisión, revisión y estudio técnico para la definición de acciones integrales (construcción / reconstrucción ) de 6 tanques de almacenamiento y distribución (planificación, calculo, diseño, presupuesto, especificaciones técnicas, cronograma de inversión, perfil de proyecto)

X

Q 300,000.00

Cantidad litros / habitantes / día

A

Programa de reforestación en zonas adyacentes a fuentes de agua (compra de árboles, transporte, siembra, fertilización y mantenimiento)

Coordinador EMAPS, encargado Oficina de Medio Ambiente

X X X X

Q 150,000.00





A

En base a Plan de Mejoramiento de Fuentes y o Nacientes de Agua, implementar programa de buenas prácticas para la protección de nacientes de agua que abastecen al servicio urbano de agua (uso abonos orgánicos, uso de letrinas aboneras, estabulación de animales, conservación de suelos, otros)

Coordinador EMAPS, encargado Oficina de Medio Ambiente

X X X X

Q 250,000.00

Inversión Total (5 años) Q 1,888,355.00

Inversión Anual Q 377,671.00

Fuente propia 2018

Referencias: A: alto; M: medio; B: bajo.

8.4. RESUMEN GENERAL Y ANUAL DE INVERSIONES POR ÁREA

Tabla 15. Resumen de inversiones

No. Área Anual Subtotal

1 Institucional Q12,000.00 Q 60,000.00

2 Infraestructura Q 458,945.96 Q 2,294,729.81

3 Servicio Q377,671.00 Q 1,888,355.00

Total Q 848,616.96 Q 4,243,084.81

Fuente propia 2018


9. BIBLIOGRAFÍA Diagnóstico del Estado de la Gestión Urbana del Agua y Mapeo de actores en San Marcos, San

Marcos. Proyecto USAID Nexos Locales. Junio 2,018

Guía de Normas Sanitarias para el Diseño de Sistemas Rurales de Abastecimiento de Agua para Consumo Humano. INFOM, MSPAS. Noviembre de 2,001.

diagnÓstico del estado de la gestiÓn urbana del agua … · de sostenibilidad de agua del...

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