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MINISTERIO DE POLITICA TERRITORIAL Y FUNCION PÚBLICA
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COMISIONADO DEL GOBIERNO
FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
DIAGNÓSTICO ESTRATEGIA NACIONAL FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO. EJE EFECTOS POBLACIÓN
FLOTANTE
Índice de Contenido 1. Resumen Ejecutivo .................................................................................................................... 4
2. Efectos de la Población Flotante ............................................................................................... 6
2.1.- Movimientos turísticos...................................................................................................... 6
2.1.1.- Turismo internacional ................................................................................................ 6
2.1.2.- Turismo de residentes .............................................................................................. 12
2.1.3.- Ocupación turística .................................................................................................. 13
2.3.2.- Estacionalidad de las pernoctaciones ...................................................................... 17
2.2.- Población Vinculada no residente ................................................................................... 28
2.3. -Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales ................................................... 33
2.4.- Trabajo Temporal o de Temporada ................................................................................ 42
2.5.- Cuantificación de la población flotante en las Islas Baleares .......................................... 45
3. Conclusiones ............................................................................................................................ 46
Índice de Mapas Mapa 1: Pernoctaciones por habitante 2018 .............................................................................. 15
Mapa 2: Población Vinculada Vs Población residente en municipios de más de 10.000
habitantes ................................................................................................................................... 29
Índice de Gráficos Gráfico 1: Turistas internacionales según Comunidad Autónoma de destino .............................. 7
Gráfico 2: Turistas internacionales según Comunidad Autónoma de destino .............................. 7
Gráfico 3: Turistas internacionales por habitantes según Comunidad Autónoma de destino ...... 8
Gráfico 4: Densidades de población incorporando turismo internacional según Comunidad
Autónoma de destino .................................................................................................................... 9
Gráfico 5: Número de turistas internacionales según Comunidad Autónoma de destino. Datos
detallados mensuales 2018 ......................................................................................................... 10
Gráfico 6: Evolución del turismo internacional en España desde el año 2001 ........................... 11
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Gráfico 7: Tasa de variación del turismo internacional desde el año 2001 por Comunidades
Autónomas .................................................................................................................................. 11
Gráfico 8: porcentaje de viajes de residentes según Comunidad Autónoma de destino ............ 12
Gráfico 9: Viajes de residentes por mil habitantes según Comunidad Autónoma de destino .... 13
Gráfico 10: Total pernoctaciones 2018 por Comunidad Autónoma de destino .......................... 14
Gráfico 11: Pernoctaciones por habitante 2018 según Comunidad Autónoma de destino ........ 15
Gráfico 12: Curva de Lorenz de las pernoctaciones de cada Comunidad Autónoma .................. 16
Gráfico 13: Índice de Gini de las pernoctaciones totales 2018 por Comunidades Autónomas ... 17
Gráfico 14: Población flotante turística Andalucía ..................................................................... 18
Gráfico 15: Población flotante turística Aragón .......................................................................... 19
Gráfico 16: Población flotante turística Principado de Asturias ................................................. 19
Gráfico 17: Población flotante turística Illes Balears .................................................................. 20
Gráfico 18: Población flotante turística Canarias ....................................................................... 20
Gráfico 19: Población flotante turística Cantabria ...................................................................... 21
Gráfico 20: Población flotante turística Castilla y León .............................................................. 21
Gráfico 21: Población flotante turística Castilla La Mancha ....................................................... 22
Gráfico 22: Población flotante turística Cataluña ....................................................................... 22
Gráfico 23: Población flotante turística Comunitat Valenciana .................................................. 23
Gráfico 24: Población flotante turística Extremadura................................................................. 23
Gráfico 25: Población flotante turística Galicia........................................................................... 24
Gráfico 26: Población flotante turística Comunidad de Madrid ................................................. 24
Gráfico 27: Población flotante turística Región de Murcia ......................................................... 25
Gráfico 28: Población flotante turística Comunidad Foral de Navarra ....................................... 25
Gráfico 29: Población flotante turística País Vasco .................................................................... 26
Gráfico 30: Población flotante turística La Rioja ......................................................................... 26
Gráfico 31: Población flotante turística Ceuta ............................................................................ 27
Gráfico 32: Población flotante turística Melilla .......................................................................... 27
Gráfico 33: Población vinculada no residente por Comunidad Autónoma ................................. 28
Gráfico 34: porcentaje Población vinculada no residente por Comunidad Autónoma ............... 30
Gráfico 35: Porcentaje Población vinculada no residente que pasa más de 14 días al año en otra
residencia sobre la población vinculada no residente total por Comunidades Autónomas ....... 31
Gráfico 36: Porcentaje Población vinculada no residente por trabajo sobre la población
vinculada no residente total según Comunidad Autónoma ........................................................ 31
Gráfico 37: Porcentaje Población vinculada no residente por estudios sobre la población
vinculada no residente total según Comunidad Autónoma ........................................................ 32
Gráfico 38: Porcentaje de Municipios (de más de 10.000 habitantes) con Tasa de vinculación
por debajo y por encima de la media por Comunidades Autónomas ......................................... 33
Cuadro 39: Año de referencia de los últimos datos disponibles de la EIEL por provincias .......... 34
Gráfico 40: Población máxima estacional por provincias. Andalucía ......................................... 35
Gráfico 41: Población máxima estacional por provincias. Aragón ............................................. 35
Gráfico 42: Población máxima estacional Asturias ..................................................................... 36
Gráfico 43: Población máxima estacional Illes Balears ............................................................... 36
Gráfico 44: Población máxima estacional Canarias .................................................................... 36
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Gráfico 45: Población máxima estacional Cantabria .................................................................. 37
Gráfico 46: Población máxima estacional por provincias. Castilla y León .................................. 37
Gráfico 47: Población máxima estacional por provincias. Castilla La Mancha ........................... 38
Gráfico 48: Población máxima estacional por provincias. Cataluña ........................................... 38
Gráfico 49: Población máxima estacional por provincias. Comunitat Valenciana ...................... 39
Gráfico 50: Población máxima estacional por provincias. Extremadura .................................... 39
Gráfico 51: Población máxima estacional por provincias. Galicia .............................................. 40
Gráfico 52: Población máxima estacional C.Madrid ................................................................... 40
Gráfico 53: Población máxima estacional Región de Murcia ...................................................... 41
Gráfico 54: Población máxima estacional La Rioja ..................................................................... 41
Gráfico 55: Porcentaje de población ocasional sobre la población residente por Comunidades
Autónomas .................................................................................................................................. 42
Gráfico 56: Asalariados temporales media 2018 por Comunidades Autónomas ....................... 43
Gráfico 57: Asalariados temporales actividades sector agrario por Comunidades Autónomas 44
Gráfico 58: Asalariados temporales actividades de la industria turística por Comunidades
Autónomas .................................................................................................................................. 44
Gráfico 59: Índice de Presión Humana Illes Balears .................................................................... 45
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1. RESUMEN EJECUTIVO
De acuerdo con el encargo de la Conferencia de Presidentes, se realiza un análisis de uno de
los tres fenómenos demográficos encomendados para la realización de la Estrategia: los
efectos de la población flotante.
Analizando los datos proporcionados por la Encuestas Turísticas del INE, FRONTUR,
ETR/FAMILITUR, y las Encuestas de Ocupación Turística (Hoteles, Apartamentos, Campings,
Turismo Rural y Albergues), hemos obtenido los siguientes resultados:
- El turismo internacional en España ha aumentado un 70,4% desde el año 2001,
pasando de 48,6 millones de turistas internacionales en 2001 a 82,8 en el año
2018.
Las Comunidades Autónomas en las que más se ha incrementado el turismo, desde
el año 2001, son: la Rioja (337,2%), Extremadura (216,5%) y Aragón (141,9%).
Las Comunidades Autónomas de destino principal, durante 2018, para los turistas
internacionales fueron: Cataluña (19,1 millones de turistas en 2018), Illes Balears
(13,8 millones) y Canarias (13,7 millones).
Observando la estacionalidad de los movimientos turísticos internacionales, los
datos muestran que en Comunidades Autónomas como Cataluña, Illes Balears,
Comunitat Valenciana y Andalucía, tienen mayor frecuencia desde el mes de abril
hasta el mes de octubre. Sin embargo, en la Comunidad de Madrid y en Canarias,
la afluencia de turismo internacional es alta a lo largo de todo el año.
- Los residentes en España realizaron 193,7 millones de viajes durante el año 2017.
El 91,1% de los viajes tuvieron como destino principal el territorio nacional.
Las principales Comunidades Autónomas de destino de los viajes de los residentes
durante el año 2017, fueron Andalucía (16,8% del total), Cataluña (13%) y
Comunitat Valenciana (9,6%).
- Los datos del total de pernoctaciones en alojamientos reglados españoles, que nos
aportan las Encuestas de Ocupación Turística (Hoteles, Apartamentos, Campings,
Turismo Rural y Albergues), por Comunidades Autónomas, reflejan que este
fenómeno tiene más intensidad en Canarias (99.932.294 pernoctaciones en 2018),
seguido de Cataluña (82.056.558) e Illes Balears (70.409.239).
Según el número de pernoctaciones por habitante, observamos una gran
diferencia entre las Islas y la península, siendo este indicador mucho más alto en
Illes Balears (62,4 pernoctaciones/habitante) y en Canarias (47
pernoctaciones/habitante), que para el resto de Comunidades Autónomas o para
el total nacional (10 pernoctaciones/habitante).
Además el índice de concentración de Gini para el Total Nacional, IG=0,63, indica la
existencia de un grado importante de concentración espacial en la distribución por
Comunidades Autónomas de las pernoctaciones de España en el año 2018, y
muestra que 6 Comunidades Autónomas (Canarias, Cataluña, Illes Balears,
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Andalucía, Comunitat Valenciana y la Comunidad de Madrid), acumulan el 86% del
total de pernoctaciones en España durante 2018.
Teniendo en cuenta el total mensual de las pernoctaciones por comunidad
Autónoma y transformándola a persona/día, y estimando la población flotante
debida al turismo mes a mes para cada territorio, hemos obtenido que la mayor
variación media de la población, se produce en Illes Balears (16%), Canarias (12%)
y Cataluña (2,2%).
El único dato disponible sobre la población vinculada no residente lo encontramos en el último
Censo de población y Viviendas 2011. Según estos datos, Las Comunidades Autónomas con
mayor número de población vinculada no residente son Andalucía, Cataluña y la Comunidad
de Madrid en cuanto a valores absolutos. Teniendo en cuenta la población vinculada no
residente sobre el total poblacional de cada Comunidad Autónoma, en términos relativos, es
mayor en Cantabria (33% población vinculada no residente), Comunitat Valenciana (28.9%) y
Castilla y León (27.9%).
Otro dato más actual que el Censo, es el que nos aporta la Encuesta de Infraestructuras y
Equipamientos Locales (EIEL) del Ministerio de Política Territorial y Función Pública para
municipios de menos de 50.000 habitantes, que incluye entre sus variables la población
estacional máxima (población residente más población ocasional de veranos y fines de
semana). Esta encuesta evidencia, que en determinadas épocas del año, la población de los
municipios se llega a multiplicar por la cifra de empadronados en las fechas de mayor
afluencia. Los mayores porcentajes se dan en la Comunitat Valenciana (120,9% población
ocasional sobre la población residente), Castilla y León (105,2%) y Aragón (101,4%).
Un dato que nos acerca a la población vinculada por motivos de trabajo, son los asalariados
temporales. Según la Encuesta de Población Activa (EPA) de 2018, las Comunidades
Autónomas con mayor número de contratos temporales fueron Andalucía, Cataluña y la
Comunidad de Madrid. En el sector agrario, las Comunidades Autónomas con mayor número
de asalariados temporales son Andalucía (51,5% de los asalariados temporales del sector
agrario), Murcia (11,9%) y Extremadura (8,4%). Y en la industria turística, las Comunidades
Autónomas con mayor porcentaje de asalariados temporales son Andalucía (20,7%), Cataluña
(14,5%) y Comunitat Valenciana (12,2%).
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2. EFECTOS DE LA POBLACIÓN FLOTANTE
Después de la despoblación y el envejecimiento, vamos a estudiar, de acuerdo con el encargo
de la Conferencia de Presidentes, los movimientos temporales de población, en torno a los
efectos de la población flotante y la estacionalidad demográfica sobre nuestra población y el
territorio.
Cuantificar y valorar estas variaciones poblacionales no es tarea fácil para la administración por
la cantidad de variables estacionales, demográficas y económicas distintas que inciden en
estos fenómenos. No obstante su efecto y omisión de previsión puede provocar fuertes
desajustes de servicios ya que en algunas ocasiones puede que los recursos públicos no estén
adaptados al número de personas que se encuentren en un determinado lugar, puesto que
dependiendo de la época del año en la que nos encontremos, la población puede llegar a ser
muy distinta a las personas censadas o empadronadas para las que la administración había
tenido previsto prestar sus servicios básicos.
En este informe, vamos a determinar cuáles son los territorios que se ven más afectados por
los movimientos temporales de población y los efectos de la población flotante, para ello,
vamos a estudiar algunas de las fuentes que tenemos en la actualidad para este análisis, como
son los movimientos turísticos, las ocupaciones turísticas, y la población vinculada por trabajo
temporal, por estudios o por disponer de una segunda residencia en otro territorio diferente al
de residencia habitual.
2.1.- Movimientos turísticos Para estudiar los flujos turísticos de los extranjeros hacia España hemos utilizado la Estadística
de movimientos turísticos en las fronteras (FRONTUR) del INE, que proporciona estimaciones
mensuales y anuales del número de visitantes no residentes en España que llegan a nuestro
país. Y para el caso de los flujos turísticos de los residentes en España, nos hemos basado en la
Encuesta de Turismo de Residentes (ETR/FAMILITUR) del INE, que proporciona información
sobre los viajes realizados cada mes por la población residente, tanto dentro del país como al
extranjero.
2.1.1.- Turismo internacional Según los datos provisionales de FRONTUR para 2018, visitaron España 82,8 millones de
turistas, un 1,1% más que el año anterior. Las Comunidades Autónomas de destino principal
son: Cataluña (19,1 millones de turistas en 2018), Illes Balears (13,8 millones), Canarias (13,7
millones), Andalucía (11,7 millones), Comunitat Valenciana (9,2 millones) y la Comunidad de
Madrid (7,1 millones de turista en 2018). Además, el turismo internacional en estas 6
Comunidades Autónomas alcanza el 90,3% del turismo internacional total de España.
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Gráfico 1: Turistas internacionales según Comunidad Autónoma de destino1
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (FRONTUR) 2018
Gráfico 2: Turistas internacionales según Comunidad Autónoma de destino2
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (FRONTUR) 2018
1 Datos no disponibles (por no tener un respaldo maestral) para las Ciudades Autónomas Ceuta y Melilla. 2 Datos no disponibles (por no tener un respaldo maestral) para las Ciudades Autónomas Ceuta y Melilla.
0,1
0,2
0,3
0,3
0,4
0,4
0,6
1,0
1,4
1,5
1,7
7,1
9,2
11,7
13,8
13,9
19,1
0 5 10 15 20 25
Rioja, La
Castilla - La Mancha
Asturias, Principado de
Navarra, Comunidad Foral de
Cantabria
Extremadura
Aragón
Murcia, Región de
Castilla y León
Galicia
País Vasco
Madrid, Comunidad de
Comunitat Valenciana
Andalucía
Canarias
Balears, Illes
Cataluña
Millones de turistas
0,2%
0,3%
0,4%
0,4%
0,5%
0,5%
0,7%
1,2%
1,7%
1,8%
2,1%
8,6%
11,1%
14,1%
16,6%
16,7%
23,1%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Rioja, La
Castilla - La Mancha
Asturias, Principado de
Navarra, Comunidad Foral de
Cantabria
Extremadura
Aragón
Murcia, Región de
Castilla y León
Galicia
País Vasco
Madrid, Comunidad de
Comunitat Valenciana
Andalucía
Canarias
Balears, Illes
Cataluña
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Si introducimos el efecto tamaño de cada Comunidad Autónoma, relacionando el número de
turistas internacionales con la población residente en cada Comunidad Autónoma de destino,
el fenómeno turístico tiene más intensidad en Illes Balears (con 12,3 turistas por cada
habitante), Canarias (6,5) y Cataluña (2,5).
Gráfico 3: Turistas internacionales por habitantes según Comunidad Autónoma de destino
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Estadística de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR) 2018 y Padrón 2018
Si incorporamos el turismo máximo en el mes con mayor afluencia de turistas (teniendo en
cuenta todos los meses de 2018) a la población, tendríamos una densidad de población
máxima para cada Comunidad Autónoma, que podemos ver en el siguiente gráfico. Como se
puede observar, las Comunidades Autónomas con mayor densidad de población turística
(habitantes +turismo internacional) son: La Comunidad de Madrid (908,4 personas por km2),
Illes Balears (713,2) y Canarias (463,8).
12,3
6,5
2,51,9 1,8
1,41,1 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 0,1
0
2
4
6
8
10
12
14
Turi
sta
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tern
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ha
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Gráfico 4: Densidades de población incorporando turismo internacional según Comunidad Autónoma de destino
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Estadística de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR) 2018 y Padrón 2018
Con los datos detallados mensuales de FRONTUR 2018, podemos observar la estacionalidad de
los movimientos de turistas internacionales por Comunidades Autónomas. Vemos que en
Comunidades Autónomas como Cataluña, Illes Balears, Comunitat Valenciana y Andalucía,
tienen mayor frecuencia desde el mes de abril hasta el mes de octubre. Sin embargo, en la
Comunidad de Madrid y en Canarias, la afluencia de turismo internacional es alta a largo de
todo el año.
820,0
226,1284,0
236,7 213,4
92,4 96,146,5
908,4
713,2
463,8
312,7264,2
112,6 112,650,2
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Madrid,Comunidad de
Balears, Illes Canarias Cataluña ComunitatValenciana
Total Nacional Andalucía OtrasComunidadesAutónomas
Per
son
as
/km
2
Densidad de población Densidad población' (habitantes + turistas)
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Gráfico 5: Número de turistas internacionales según Comunidad Autónoma de destino. Datos detallados mensuales 2018
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Estadística de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR) 2018
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
2018M122018M112018M102018M092018M082018M072018M062018M052018M042018M032018M022018M01
Cataluña
Balears, Illes
Canarias
Andalucía
ComunitatValenciana
Madrid, Comunidadde
País Vasco
Galicia
Castilla y León
Murcia, Región de
Aragón
Extremadura
Cantabria
Navarra, ComunidadForal de
Asturias, Principadode
Castilla - La Mancha
Rioja, La
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Desde el año 2001, el número de turistas internacionales para el total nacional, se ha
incrementado en un 70,4%.
Gráfico 6: Evolución del turismo internacional en España desde el año 2001
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y TURESPAÑA, Estadística de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR) 2001-2018
Este incremento se ha trasladado a todas las Comunidades Autónomas, habiendo aumentado
con mayor intensidad en la Rioja (337,2%), Extremadura (216,5%) y Aragón (141,9%).
Gráfico 7: Tasa de variación del turismo internacional desde el año 2001 por Comunidades Autónomas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y TURESPAÑA, Estadística de Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR) 2001-2018
48,6 50,3 50,9 52,455,9
58,0 58,7 57,2
52,2 52,756,2 57,5
60,764,9
68,2
75,3
81,9 82,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mill
on
es d
e p
erso
nas
337,2%
216,5%
141,9% 140,0% 139,2% 135,6% 133,2%114,1% 109,8% 108,3%
97,5%
71,2% 70,4% 66,3% 62,8%54,0%
39,1% 34,7%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350%
400%
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2.1.2.- Turismo de residentes Según los datos de la Encuesta de Turismo de Residentes (ETR/FAMILITUR) de 2017, los
residentes en España realizaron 193,7 millones de viajes durante el año 2017. El 91,1% de los
viajes tuvieron como destino principal el territorio nacional.
Las principales Comunidades Autónomas de destino de los viajes de los residentes durante el
año 2017, fueron Andalucía (16,8% del total), Cataluña (13%) y Comunitat Valenciana (9,6%).
Gráfico 8: porcentaje de viajes de residentes según Comunidad Autónoma de destino
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuesta de Turismo de Residentes (ETR/FAMILITUR) 2017
Si se relacionan los viajes internos de los residentes con la población de destino, el fenómeno
viajero tiene más intensidad en Cantabria (con 9.214 viajes por cada 1.000 habitantes), Castilla
y León (8.260) y Castilla-La Mancha (7.489).
16,8%
13,0%
9,6%9,0%
7,0% 6,6%
5,3%
4,2%3,2%
2,7% 2,5% 2,4% 2,4% 2,2%1,7% 1,5%
0,9%
8,9%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
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Gráfico 9: Viajes de residentes por mil habitantes según Comunidad Autónoma de destino
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuesta de Turismo de Residentes (ETR/FAMILITUR) 2017
2.1.3.- Ocupación turística
Un dato turístico que tiene en cuenta tanto la población española como la extranjera, es el que
nos proporcionan las Encuestas de Ocupación Turística (hoteles, apartamentos, campings,
turismo rural y albergues). Estas encuestas, ofrecen información detallada sobre viajeros,
pernoctaciones y estancia media, distribuidos por país de residencia para los viajeros
extranjeros o comunidad autónoma de procedencia para los viajeros españoles.
Teniendo en cuenta el total de pernoctaciones en los alojamientos reglados españoles
(hoteles, apartamentos, campings, turismo rural y albergues) por Comunidades Autónomas,
obtenemos que este fenómeno tiene más intensidad en Canarias (99.932.294 pernoctaciones
en 2018), seguido de Cataluña (82.056.558) e Illes Balears (70.409.239).
9.214,3
8.260,3
7.489,37.194,0
6.318,1
5.584,55.357,9 5.258,6
4.868,04.625,3
4.393,3 4.324,73.927,8
3.506,7 3.424,0 3.410,4
2.458,5 2.424,9
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
Via
jes
po
r 1
.00
0 h
ab
iata
nte
s
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Gráfico 10: Total pernoctaciones 2018 por Comunidad Autónoma de destino
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuestas de Ocupación (hoteles, apartamentos, campings, turismo rural y albergues) 2018
Si relacionamos las pernoctaciones por Comunidad Autónoma, con la población residente en
cada una de ellas, obtenemos un indicador del número de pernoctaciones por habitante en
cada Comunidad Autónoma. En el siguiente gráfico se muestra el número de pernoctaciones
por habitantes para el año 2018, observamos una gran diferencia entre las Islas y la península,
siendo este indicador mucho más alto en Illes Balears (62,4 pernoctaciones/habitante) y en
Canarias (47 pernoctaciones/habitante), que para el resto de Comunidades Autónomas o para
el total nacional (10 pernoctaciones/habitante).
146.350
185.007
1.620.749
3.118.901
3.438.639
5.279.651
5.470.716
5.540.966
5.586.023
7.815.163
8.080.613
10.265.069
11.373.576
27.668.231
49.775.400
69.692.030
70.409.239
82.056.558
99.932.294
0 20.000.000 40.000.000 60.000.000 80.000.000 100.000.000 120.000.000
Melilla
Ceuta
Rioja, La
Navarra, Comunidad Foral de
Extremadura
Castilla-La Mancha
Murcia, Región de
Asturias, Principado de
Cantabria
País Vasco
Aragón
Galicia
Castilla y León
Madrid, Comunidad de
Comunitat Valenciana
Andalucía
Balears, Illes
Cataluña
Canarias
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Gráfico 11: Pernoctaciones por habitante 2018 según Comunidad Autónoma de destino
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuestas de Ocupación (hoteles, apartamentos, campings, turismo rural y albergues) 2018
Mapa 1: Pernoctaciones por habitante 2018
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuestas de Ocupación (hoteles, apartamentos, campings, turismo rural y albergues) 2018
1,7
2,2
2,6
3,2
3,6
3,7
3,8
4,2
4,7
4,8
5,1
5,4
6,2
8,3
9,6
10,0
10,0
10,8
47,0
62,4
0 10 20 30 40 50 60 70
Melilla
Ceuta
Castilla-La Mancha
Extremadura
País Vasco
Murcia, Región de
Galicia
Madrid, Comunidad de
Castilla y León
Navarra, Comunidad Foral de
Rioja, La
Asturias, Principado de
Aragón
Andalucía
Cantabria
Total Nacional
Comunitat Valenciana
Cataluña
Canarias
Balears, Illes
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2.1.3.1.- Concentración de las pernoctaciones
Para estudiar el grado de concentración espacial en la distribución de las pernoctaciones por
Comunidades Autónomas, hemos calculado el Índice de Gini y la Curva de Lorenz para el total
de las pernoctaciones. El índice de Gini una medida económica que sirve para calcular la
desigualdad de una variable (en nuestro caso las pernoctaciones) que existe entre los distintos
territorios. El valor del índice de Gini se encuentra entre 0 y 1. Siendo 0 la máxima igualdad
(todos los territorios tienen las mismas pernoctaciones turísticas) y 1 la máxima desigualdad
(todas las pernoctaciones turísticas las tiene un solo territorio). Este mismo concepto de
desigualdad se puede entender gráficamente a través de la Curva de Lorenz.
Para el Total Nacional, hemos obtenido un IG=0,63, que indica la existencia de un grado
importante de concentración espacial en la distribución por Comunidades Autónomas de las
pernoctaciones de España en el año 2018.
En la Curva de Lorenz para las pernoctaciones, podemos observar que Canarias, Cataluña, Illes
Balears, Andalucía, Comunitat Valenciana y la Comunidad de Madrid, acumulan el 86% del
total de pernoctaciones en España durante 2018.
Gráfico 12: Curva de Lorenz de las pernoctaciones de cada Comunidad Autónoma
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuestas de Ocupación (hoteles, apartamentos, campings, turismo rural y albergues) 2018
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
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2.3.2.- Estacionalidad de las pernoctaciones Hemos analizado la concentración de la estacionalidad de las pernoctaciones de las Encuestas
de Ocupación Turística durante todos los meses del año 2018 con el Índice de Gini de las
pernoctaciones para cada mes en cada Comunidad Autónoma y para el total Nacional. Los
resultados se recogen en el siguiente gráfico, tenemos que las Comunidades Autónomas que
más estacionalidad presentan son: Illes Balears (IG=0,48), Cantabria (IG=0,41) y el Principado
de Asturias (IG=0,39). Mientras que para el Total nacional, el índice de concentración de Gini
se mantiene en 0,23. Es decir, la concentración de la actividad turística en alguna Comunidad
Autónoma es más del doble que en el resto de España.
Gráfico 13: Índice de Gini de las pernoctaciones totales 2018 por Comunidades Autónomas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuestas de Ocupación (hoteles, apartamentos, campings, turismo rural y albergues) 2018
2.1.3.3.- Estimación de la población flotante turística
Con los datos mensuales de estas Encuestas de Ocupación Turística hemos estimado el efecto
de la población flotante turística sobre la población total durante los distintos meses del año
2018.
La unidad que nos facilita estas encuestas es la pernoctación, por tanto debemos transformar
esta misma a persona/día, para poder hacerla comparable con nuestros datos poblacionales.
Es importante destacar que nuestro modelo mensual debe eliminar los datos que ya son
0,05
0,05
0,06
0,07
0,13
0,16
0,17
0,18
0,19
0,20
0,21
0,22
0,23
0,23
0,23
0,32
0,33
0,39
0,41
0,48
0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60
Madrid, Comunidad de
Canarias
Melilla
Ceuta
Castilla - La Mancha
Murcia, Región de
Extremadura
Castilla y León
Aragón
País Vasco
Comunitat Valenciana
Andalucía
Total Nacional
Navarra, Comunidad Foral de
Rioja, La
Galicia
Cataluña
Asturias, Principado de
Cantabria
Balears, Illes
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propios de nuestra población, como serían las pernoctaciones de las personas que ya forman
parte de la misma.
Como el detalle que presentamos es por Comunidad Autónoma hemos tenido en cuenta las
pernoctaciones totales de cada una de ellas y le hemos restado las pernoctaciones de sus
residentes, tanto los que salen de su comunidad, así como los que se quedan en la misma,
dividiendo todo ello entre los días del mes en cuestión.
Por tanto, si le sumamos el saldo que presenta esta estimación “turística” de población
flotante de cada mes, a nuestras poblaciones mensuales, éstas varían como vemos en los
siguientes gráficos.
1. Andalucía
Durante todos los meses del año de produce un aumento de la población, en media
1,6% de incremento con respecto a la población de Andalucía, con mayor intensidad
en los meses desde junio a septiembre (2,7%).
Gráfico 14: Población flotante turística Andalucía
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
2. Aragón
El incremento de la población es muy estable durante todos los meses del año
(incremento del 0,8%, en media, con respecto a la población de Aragón), siendo un
poco mayor en julio y agosto (2%).
8.200.000
8.250.000
8.300.000
8.350.000
8.400.000
8.450.000
8.500.000
8.550.000
8.600.000
8.650.000
8.700.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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Gráfico 15: Población flotante turística Aragón
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
3. Principado de Asturias
En Asturias, se produce un aumento de la población durante los meses de julio a
septiembre. El resto del año la población permanece más estable.
Gráfico 16: Población flotante turística Principado de Asturias
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
1.200.000
1.220.000
1.240.000
1.260.000
1.280.000
1.300.000
1.320.000
1.340.000
1.360.000
1.380.000
1.400.000
Población + Estimación P.Flotante Población
900.000
920.000
940.000
960.000
980.000
1.000.000
1.020.000
1.040.000
1.060.000
1.080.000
1.100.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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4. Illes Balears
En Baleares, durante los meses desde abril hasta octubre, se produce un incremento
bastante acusado de la población, llegando a un 36,5% más de su población durante
los meses de julio y agosto.
Gráfico 17: Población flotante turística Illes Balears
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
5. Canarias
En Canarias se produce un aumento de población muy intenso durante todos los
meses del año. En media la tasa de variación de población se sitúa en torno al 12%,
llegando a aumentar un 13,6% en el mes de agosto.
Gráfico 18: Población flotante turística Canarias
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
1.000.000
1.100.000
1.200.000
1.300.000
1.400.000
1.500.000
1.600.000
1.700.000
Población + Estimación P.Flotante Población
2.000.000
2.100.000
2.200.000
2.300.000
2.400.000
2.500.000
2.600.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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6. Cantabria
En Cantabria, el aumento de población se produce en los meses de verano, siendo la
población muy estable durante el resto del año.
Gráfico 19: Población flotante turística Cantabria
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
7. Castilla y León
En castilla y León se produce un incremente de población en media del 0,5% de
manera estable durante todos los meses del año, siendo un poco mayor en agosto
(0,9%).
Gráfico 20: Población flotante turística Castilla y León
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
500.000
520.000
540.000
560.000
580.000
600.000
620.000
640.000
660.000
680.000
700.000
Población + Estimación P.Flotante Población
2.300.000
2.320.000
2.340.000
2.360.000
2.380.000
2.400.000
2.420.000
2.440.000
2.460.000
2.480.000
2.500.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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8. Castilla La Mancha
En Castilla La Mancha la población aumenta levemente en primavera y otoño, y
desciende en julio y agosto por las salidas de los castellano manchegos.
Gráfico 21: Población flotante turística Castilla La Mancha
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
9. Cataluña
En Cataluña se produce un incremento de población durante todos los meses del año,
en media del 2,2%, con mayor intensidad desde mayo hasta octubre llegando a
incrementarse un 5,2% más.
Gráfico 22: Población flotante turística Cataluña
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
1.900.000
1.920.000
1.940.000
1.960.000
1.980.000
2.000.000
2.020.000
2.040.000
2.060.000
2.080.000
2.100.000
Población + Estimación P.Flotante Población
7.300.000
7.400.000
7.500.000
7.600.000
7.700.000
7.800.000
7.900.000
8.000.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
10. Comunitat Valenciana
En la Comunitat Valenciana ocurre algo parecido al caso de Cataluña, se produce un
incremento de población durante todos los meses del año, en media del 2,1%, con
mayor intensidad desde mayo hasta octubre, llegando a incrementarse un 3,8% más.
Gráfico 23: Población flotante turística Comunitat Valenciana
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
11. Extremadura
En Extremadura se incrementa la población en primavera, otoño y en agosto. El resto
de los meses se mantiene estable y disminuye en julio.
Gráfico 24: Población flotante turística Extremadura
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
4.800.000
4.850.000
4.900.000
4.950.000
5.000.000
5.050.000
5.100.000
5.150.000
5.200.000
Población + Estimación P.Flotante Población
1.000.000
1.010.000
1.020.000
1.030.000
1.040.000
1.050.000
1.060.000
1.070.000
1.080.000
1.090.000
1.100.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
12. Galicia
En Galicia se produce un incremento de población en los meses desde abril hasta
noviembre, en media de un 0,4%, llegando al 1,7% en el mes de agosto.
Gráfico 25: Población flotante turística Galicia
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
13. Comunidad de Madrid
En la Comunidad de Madrid se produce un incremento de la población de enero a
mayo, y de octubre a diciembre. En verano disminuye por las salidas de los madrileños.
Gráfico 26: Población flotante turística Comunidad de Madrid
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
2.600.000
2.620.000
2.640.000
2.660.000
2.680.000
2.700.000
2.720.000
2.740.000
2.760.000
2.780.000
2.800.000
Población + Estimación P.Flotante Población
6.300.000
6.350.000
6.400.000
6.450.000
6.500.000
6.550.000
6.600.000
6.650.000
6.700.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
14. Región de Murcia
En la Región de Murcia todos los meses aumenta la población, en media un 0,4% más.
Además es un incremento muy estable a lo largo de todo el año.
Gráfico 27: Población flotante turística Región de Murcia
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
15. Comunidad Foral de Navarra
En la Comunidad de Foral de Navarra aumenta levemente la población durante todos
los meses, en media un 0,4%, y con mayor intensidad en agosto.
Gráfico 28: Población flotante turística Comunidad Foral de Navarra
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
1.400.000
1.420.000
1.440.000
1.460.000
1.480.000
1.500.000
1.520.000
1.540.000
Población + Estimación P.Flotante Población
600.000
610.000
620.000
630.000
640.000
650.000
660.000
670.000
680.000
690.000
700.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
16. País Vasco
En El País Vasco la población se incrementa levemente (0,1%) en mayo, julio y de
septiembre a noviembre y disminuye de febrero a abril, junio y agosto (0,1%).
Gráfico 29: Población flotante turística País Vasco
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
17. La Rioja
En la Rioja se incrementa moderadamente todos los meses, en media en torno al 0,5%,
y con mayor intensidad en agosto (1,4%).
Gráfico 30: Población flotante turística La Rioja
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
2.100.000
2.110.000
2.120.000
2.130.000
2.140.000
2.150.000
2.160.000
2.170.000
2.180.000
2.190.000
2.200.000
Población + Estimación P.Flotante Población
250.000
260.000
270.000
280.000
290.000
300.000
310.000
320.000
330.000
340.000
350.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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18. Ceuta
Debido a las salidas de Ceuta, todos los meses disminuye la población en torno al 0,5%,
con mayor intensidad de enero a marzo en julio y agosto.
Gráfico 31: Población flotante turística Ceuta
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
19. Melilla
Ocurre algo parecido al caso de Ceuta, disminución de la población en torno al 0,4% en
media y más pronunciado en mayo y julio.
Gráfico 32: Población flotante turística Melilla
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (Encuestas de Ocupación Turística) 2018
83.000
83.500
84.000
84.500
85.000
85.500
86.000
Población + Estimación P.Flotante Población
82.000
82.500
83.000
83.500
84.000
84.500
85.000
85.500
86.000
Población + Estimación P.Flotante Población
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2.2.- Población Vinculada no residente El concepto de población vinculada permite disponer de una mejor estimación de la carga real
de población que soporta un municipio. La población vinculada de un municipio se define
como el conjunto de personas que tienen algún tipo de vinculación con él, ya sea porque
residen, trabajan, estudian o bien porque suelen pasar en él ciertos períodos de tiempo en el
mismo durante el año (vacaciones, fines de semana...).
Existe una parte de la población que está vinculada a un territorio sin considerarse residente
en el mismo, ya sea por motivos laborales o por estudios, así como por disponer de una
segunda residencia. El único dato disponible sobre la población vinculada no residente lo
encontramos en el último Censo de población y Viviendas 2011. Este dato está disponible para
los municipios de 10.000 habitantes o más, por lo que contaremos con una estimación muy
buena de población vinculada no residente, ya que está calculada sobre la mayor parte de la
población de cada comunidad autónoma en cuestión.
Población vinculada = Población vinculada residente (Censada/empadronada) + Población
vinculada no residente (obtenida de registro censo 2011).
Las Comunidades Autónomas con mayor número de población vinculada no residente son
Andalucía, Cataluña y la Comunidad de Madrid en cuanto a valores absolutos.
Gráfico 33: Población vinculada no residente por Comunidad Autónoma
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Censo de población 2011
6,7
7,1
48,2
128,0
148,7
193,9
201,8
289,3
291,7
320,9
424,2
492,5
544,1
576,1
700,7
1.663,7
1.794,0
2.037,2
2.297,4
0 500 1000 1500 2000 2500
Melilla
Ceuta
Rioja, La
Navarra, Comunidad Foral de
Extremadura
Cantabria
Aragón
Balears, Illes
Asturias, Principado de
Castilla - La Mancha
Murcia, Región de
País Vasco
Castilla y León
Canarias
Galicia
Comunitat Valenciana
Madrid, Comunidad de
Cataluña
Andalucía
Miles de personas
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Mapa 2: Población Vinculada Vs Población residente en municipios de más de 10.000 habitantes
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Censo de población 2011
Otro dato interesante, es ver el impacto porcentual que tiene la población vinculada no
residente sobre el total poblacional de cada Comunidad, que en definitiva, será aquella
población que no tenemos contemplada en nuestro padrón o registro de personas, pero que
sin lugar a dudas forma parte de nuestra población “real”.
Vemos que para el total nacional, la población vinculada no residente representa el 24,9% de la
población vinculada total. Por Comunidades Autónomas, este porcentaje es mayor en
Cantabria (33% población vinculada no residente), Comunitat Valenciana (28.9%) y Castilla y
León (27.9%).
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Gráfico 34: porcentaje Población vinculada no residente por Comunidad Autónoma
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Censo de población 2011
La población vinculada no residente, que pasa más de 14 noches al año en otra residencia,
representa el 47,1% del total de población vinculada no residente. El 39,3% lo es por motivos
de trabajo y el resto (13,5%) por estudios. En los siguientes gráficos se muestran estos
porcentajes por Comunidades Autónomas.
7,7%
7,9%
17,9%
19,2%
21,6%
21,6%
22,0%
23,0%
23,4%
23,6%
23,8%
23,9%
24,9%
25,1%
25,6%
26,9%
27,0%
27,9%
28,9%
33,0%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Melilla
Ceuta
Aragón
Rioja, La
Castilla - La Mancha
Extremadura
País Vasco
Madrid, Comunidad de
Murcia, Región de
Canarias
Balears, Illes
Asturias, Principado de
Total Nacional
Cataluña
Andalucía
Galicia
Navarra, Comunidad Foral de
Castilla y León
Comunitat Valenciana
Cantabria
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Gráfico 35: Porcentaje Población vinculada no residente que pasa más de 14 días al año en otra residencia sobre la
población vinculada no residente total por Comunidades Autónomas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Censo de población 2011
Gráfico 36: Porcentaje Población vinculada no residente por trabajo sobre la población vinculada no residente total
según Comunidad Autónoma
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Censo de población 2011
23,9%
25,8%
27,2%
35,6%
41,2%
47,1%
48,8%
51,5%
52,6%
52,9%
54,7%
56,4%
57,5%
58,2%
59,2%
59,5%
62,2%
62,8%
81,0%
93,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Madrid, Comunidad de
País Vasco
Navarra, Comunidad Foral de
Cataluña
Canarias
Total Nacional
Castilla - La Mancha
Galicia
Extremadura
Rioja, La
Asturias, Principado de
Balears, Illes
Castilla y León
Cantabria
Comunitat Valenciana
Aragón
Andalucía
Murcia, Región de
Ceuta
Melilla
5,0%
13,4%
25,7%
26,0%
27,1%
27,5%
28,8%
29,8%
31,4%
33,4%
33,4%
34,5%
34,7%
34,9%
39,3%
43,0%
48,6%
50,9%
57,7%
61,3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Melilla
Ceuta
Andalucía
Castilla y León
Murcia, Región de
Aragón
Comunitat Valenciana
Extremadura
Cantabria
Rioja, La
Balears, Illes
Galicia
Asturias, Principado de
Castilla - La Mancha
Total Nacional
Canarias
Navarra, Comunidad Foral de
Cataluña
País Vasco
Madrid, Comunidad de
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32
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
Gráfico 37: Porcentaje Población vinculada no residente por estudios sobre la población vinculada no residente total
según Comunidad Autónoma
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Censo de población 2011
La Tasa de vinculación de un municipio es el porcentaje de población vinculada (residente + no
residente) a él con respecto a la población residente de dicho municipio. En media, la Tasa de
Vinculación para los municipios mayores de 10.000 habitantes es de 135,9. Por encima de ésta
se encuentran el 69,8% de los municipios, situándose el 30,2% por debajo. Por Comunidades
Autónomas, Cantabria, Castilla y León y Galicia presentan mayores porcentajes de municipios
(mayores de 10.000 habitantes) con Tasa de vinculación por encima de la media.
1,4%
5,6%
10,1%
10,2%
10,4%
10,6%
12,0%
12,1%
13,0%
13,5%
13,5%
13,7%
14,0%
14,8%
15,8%
16,3%
16,5%
16,5%
17,6%
24,1%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Melilla
Ceuta
Murcia, Región de
Balears, Illes
Cantabria
Asturias, Principado de
Comunitat Valenciana
Andalucía
Aragón
Cataluña
Total Nacional
Rioja, La
Galicia
Madrid, Comunidad de
Canarias
Castilla - La Mancha
País Vasco
Castilla y León
Extremadura
Navarra, Comunidad Foral de
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Gráfico 38: Porcentaje de Municipios (de más de 10.000 habitantes) con Tasa de vinculación por debajo y por encima
de la media por Comunidades Autónomas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Censo de población 2011
2.3. -Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales Para obtener datos más actuales que los que nos proporciona el Censo de Población del 2011,
hemos recurrido a la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL) del
Ministerio de Política Territorial y Función Pública, (regulada en el artículo 4 del Real Decreto
835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperación económica del Estado a las
inversiones de las entidades locales). La EIEL es un instrumento de análisis cuantitativo y
cualitativo de los servicios de competencia municipal. Constituye un inventario de ámbito
nacional, de carácter censal, que tiene como objetivo conocer periódicamente la situación y el
nivel de dotación de infraestructuras y equipamientos locales.
Comprende todos los municipios menores de 50.0000 habitantes del territorio nacional, con
excepción de las Comunidades Autónomas del País Vasco y Navarra, por tener un régimen
foral propio y no estar incluidas en la Cooperación Económica del Estado.
La encuesta incluye entre sus variables la población estacional máxima, definida como una
cifra estimada ponderadamente a partir de las evoluciones demográficas periódicas (veranos y
fines de semana) observadas en los últimos años que incluye el total de la población residente
habitual más la ocasional. La población residente habitual es la empadronada y por tanto,
100,0%
100,0%
92,9%
92,3%
83,3%
80,0%
75,0%
75,0%
73,9%
73,8%
71,4%
69,0%
66,7%
64,3%
62,6%
62,0%
60,7%
58,3%
54,5%
7,1%
7,7%
16,7%
20,0%
25,0%
25,0%
26,1%
26,2%
28,6%
31,0%
33,3%
35,7%
37,4%
38,0%
39,3%
41,7%
45,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Melilla
Ceuta
Extremadura
Castilla - La Mancha
Murcia, Región de
Navarra, Comunidad Foral de
Rioja, La
Andalucía
Balears, Illes
País Vasco
Asturias, Principado de
Canarias
Madrid, Comunidad de
Aragón
Comunitat Valenciana
Cataluña
Galicia
Castilla y León
Cantabria
Tasa de vinculación <=Media Tasa de vinculación >Media
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restada ésta de la estacional máxima, proporciona la cuantía de la población flotante u
ocasional a escala municipal o para entidades de población concretas.
Sus datos sobre el máximo estacional de población, si bien no coinciden exactamente con el
concepto de población vinculada, sí permiten establecer la intensidad del fenómeno analizado.
El problema que nos hemos encontrado en los datos proporcionados por esta encuesta, es que
en algunas Comunidades Autónomas, los últimos datos ofrecidos están desfasados. A
continuación se muestra un cuadro con el año de referencia de los últimos datos de la EIEL
para cada provincia.
Cuadro 39: Año de referencia de los últimos datos disponibles de la EIEL por provincias
PROVINCIA ÚLTIMOS DATOS EIEL
PROVINCIA ÚLTIMOS DATOS EIEL
PROVINCIA ÚLTIMOS DATOS EIEL
Araba/Álava Sin Datos Huesca 2010 Soria 2017
Albacete 2017 Jaén 2017 Tarragona 2011
Alicante/Alacant 2017 León 2017 Teruel 2017
Almería 2017 Lleida 2011 Toledo 2017
Ávila 2016 Rioja, La 2017 Valencia/València 2017
Badajoz 2017 Lugo 2016 Valladolid 2017
Balears, Illes 2017 Madrid 2005 Bizkaia Sin Datos
Barcelona 2011 Málaga 2017 Zamora 2016
Burgos 2017 Murcia 2017 Zaragoza 2015
Cáceres 2016 Navarra Sin Datos
Cádiz 2017 Ourense 2016
Castellón/Castelló 2017 Asturias 2017
Ciudad Real 2017 Palencia 2016
Córdoba 2017 Palmas, Las 2016
Coruña, A 2015 Pontevedra 2017
Cuenca 2017 Salamanca 2016
Girona 2011 Santa Cruz de Tenerife 2016
Granada 2017 Cantabria 2015
Guadalajara 2017 Segovia 2016
Gipuzkoa Sin Datos Sevilla 2015
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Teniendo en cuenta el año de referencia que hemos tomado de la EIEL y la población
empadronada, para municipios menores de 50.000, para cada provincia, se muestra la
comparación entre la población máxima estacional y la población real en los siguientes
gráficos.
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
Gráfico 40: Población máxima estacional por provincias. Andalucía
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Gráfico 41: Población máxima estacional por provincias. Aragón
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
Sevilla Huelva Granada Málaga Almería Jaén Cádiz Córdoba
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
Zaragoza Huesca Teruel
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
MINISTERIO DE POLITICA TERRITORIAL Y FUNCION PÚBLICA
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COMISIONADO DEL GOBIERNO
FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
Gráfico 42: Población máxima estacional Asturias
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Gráfico 43: Población máxima estacional Illes Balears
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Gráfico 44: Población máxima estacional Canarias
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
0
80.000
160.000
240.000
320.000
400.000
480.000
Asturias
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
Balears, Illes
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Santa Cruz de Tenerife Palmas, Las
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
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COMISIONADO DEL GOBIERNO
FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
Gráfico 45: Población máxima estacional Cantabria
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Gráfico 46: Población máxima estacional por provincias. Castilla y León
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
Cantabria
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
Ávila León Valladolid Burgos Salamanca Zamora Segovia Soria Palencia
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
Gráfico 47: Población máxima estacional por provincias. Castilla La Mancha
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Gráfico 48: Población máxima estacional por provincias. Cataluña
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
Toledo Ciudad Real Albacete Cuenca Guadalajara
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
Barcelona Tarragona Girona Lleida
CATALUÑA
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
MINISTERIO DE POLITICA TERRITORIAL Y FUNCION PÚBLICA
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COMISIONADO DEL GOBIERNO
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Gráfico 49: Población máxima estacional por provincias. Comunitat Valenciana
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Gráfico 50: Población máxima estacional por provincias. Extremadura
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
Alicante/Alacant Valencia/València Castellón/Castelló
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Badajoz Cáceres
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
Gráfico 51: Población máxima estacional por provincias. Galicia
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Gráfico 52: Población máxima estacional C.Madrid
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
Coruña, A Pontevedra Ourense Lugo
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
Madrid
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
MINISTERIO DE POLITICA TERRITORIAL Y FUNCION PÚBLICA
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Gráfico 53: Población máxima estacional Región de Murcia
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Gráfico 54: Población máxima estacional La Rioja
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
Esta encuesta evidencia, que en determinadas épocas del año, la población de los municipios
se llega a multiplicar por la cifra de empadronados en las fechas de mayor afluencia. En el
siguiente gráfico se muestra el porcentaje de población ocasional (población ocasional =
Población Máxima estacional –Población residente) sobre la población residente. Observamos
que los mayores porcentajes se dan en la Comunitat Valenciana (120,9% población ocasional
sobre la población residente), Castilla y León (105,2%) y Aragón (101,4%).
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
Murcia
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
Rioja, La
POBLACION POBLACION MÁXIMA ESTACIONAL
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Gráfico 55: Porcentaje de población ocasional sobre la población residente por Comunidades Autónomas3
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, EIEL
2.4.- Trabajo Temporal o de Temporada Otro dato que nos puede acercar a la población vinculada por motivos de trabajo, son los
asalariados temporales, y más concretamente aquellos sectores con una actividad agraria o
turística.
Según la Encuesta de Población Activa (EPA) de 2018, las Comunidades Autónomas con mayor
número de contratos temporales fueron Andalucía, Cataluña y la Comunidad de Madrid.
3 Datos no disponibles para País Vasco, Navarra, Ceuta y Melilla.
8,6%
29,6%
30,9%
43,9%
46,8%
51,3%
53,3%
59,0%
66,2%
69,8%
70,7%
72,2%
101,4%
105,2%
120,9%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140%
Asturias, Principado de
Galicia
Cataluña
Balears, Illes
Canarias
Andalucía
Madrid, Comunidad de
Extremadura
Rioja, La
Castilla - La Mancha
Murcia, Región de
Cantabria
Aragón
Castilla y León
Comunitat Valenciana
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Gráfico 56: Asalariados temporales media 2018 por Comunidades Autónomas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuesta de Población Activa (EPA) 2018
Si restringimos los datos de asalariados temporales a las actividades del sector agrario
(Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) y al sector turístico. Vemos que para el caso del
sector agrario, las Comunidades Autónomas con mayor número de asalariados temporales son
Andalucía (51,5% de los asalariados temporales del sector agrario), Murcia (11,9%) y
Extremadura (8,4%).
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
Ceuta
Melilla
Rioja, La
Cantabria
Navarra, Comunidad Foral de
Asturias, Principado de
Extremadura
Aragón
Balears, Illes
Murcia, Región de
Castilla-La Mancha
Castilla y León
País Vasco
Galicia
Canarias
Comunitat Valenciana
Madrid, Comunidad de
Cataluña
Andalucía
Miles de personas
Agricultura Industria Construcción Servicios
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Gráfico 57: Asalariados temporales actividades sector agrario por Comunidades Autónomas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE, Encuesta de Población Activa (EPA) 2018
Para las actividades de la industria turística, las Comunidades Autónomas con mayor
porcentaje de asalariados temporales son Andalucía (20,7%), Cataluña (14,5%) y Comunitat
Valenciana (12,2%).
Gráfico 58: Asalariados temporales actividades de la industria turística por Comunidades Autónomas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y TURESPAÑA, Empleo turístico EPA 2017
2,2%
2,5%
2,5%
2,5%
2,6%
3,9%
4,4%
7,6%
8,4%
11,9%
51,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Canarias
Galicia
Aragón
Castilla y León
Cataluña
Resto CCAA
Castilla-La Mancha
Comunitat Valenciana
Extremadura
Murcia, Región de
Andalucía
5,07%
10,55%
11,53%
12,23%
14,49%
20,73%
25,4%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Balears (Illes)
Madrid (C. de)
Canarias
C. Valenciana
Cataluña
Andalucía
Resto Ccaa
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2.5.- Cuantificación de la población flotante en las Islas Baleares El Instituto de Estadística de las Islas Baleares publica el Índice de Presión Humana (IPH), que
computa las entradas y salidas diarias de personas por puertos y aeropuertos en las Islas
Baleares con el fin de estimar la población real de cada día (la metodología completa se puede
consultar directamente en la Página Web de Ibestat:
https://ibestat.caib.es/ibestat/estadistiques/poblacio/estudis-demografics/indicador-pressio-
humana-iph/e91ffb58-6bdd-457c-bd25-ed2a201f57ae). Según este índice, la población
presente en las Islas Baleares en 2018 pasó los 2 millones en agosto de 2018. En el siguiente
gráfico podemos observar la población máxima, mínima y media cada mes durante 2018 que
nos proporciona este indicador.
Gráfico 59: Índice de Presión Humana Illes Balears
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IBESTAT, Índice de Presión Humana 2018
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
MÁXIMO MÍNIMO POBLACIÓN MEDIA
MINISTERIO DE POLITICA TERRITORIAL Y FUNCION PÚBLICA
46
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
3. CONCLUSIONES
1. La población flotante es un flujo de personas del que es difícil tener un conocimiento
exacto, sobre todo en cuanto al número, por la propia fugacidad, simultaneidad y
arbitrariedad del fenómeno. Además, la falta de fuentes y registros administrativos del
que disponemos a día de hoy hacen todavía más complicada la tarea de conocer
cuántas personas puede haber exactamente en un territorio concreto. Los datos
evidencian un aumento considerable, desde al año 2001, en cuanto al turismo
internacional. Además, el 91% del turismo nacional tiene como destino principal
precisamente el territorio nacional. Todos los datos de las Encuestas Turísticas indican
que las Comunidades Autónomas que soportan mayor peso turístico son Canarias,
Illes Balears, Cataluña, Andalucía, Comunitat Valenciana y la Comunidad de Madrid.
Aunque también se pone de manifiesto que ciertos territorios del interior soportan por
una parte el turismo en época estival, y por otra una población vinculada por trabajo,
estudios o por tener segunda residencia, como ocurre en Cantabria, Castilla y León,
Murcia y Extremadura.
2. En nuestra simulación de cómo afecta concretamente al número de personas que
pueden vivir en una población en un momento determinado, solo hemos podido
aportar datos de las fuentes turísticas, sin incluir los efectos que tiene la población
vinculada no residente o el trabajo temporal o por temporada. Obteniendo que la
mayor variación media de la población, incluyendo esta estimación, se produce en Illes
Balears (16%), Canarias (12%) y Cataluña (2,2%).
3. Se hace muy difícil la cuantificación del impacto concreto en cuanto al número de
personas que pueden estar en un territorio, además de la propia peculiaridad del
fenómeno, que puede convertir a la misma persona en “habitante” de distintas
poblaciones a la vez. Disponemos de esta formación a partir del Censo de 2011, pero
es una lástima no tener estos datos con mayor regularidad y más actuales, para poder
tener una previsión o un registro de las personas vinculadas no residentes que, en
ocasiones o por temporadas, pasan largos o concretos periodos de tiempo en
poblaciones diferentes. Hemos encontrado un dato semejante en la Encuesta de
Infraestructuras y Equipamientos Locales, la población ocasional de veranos y fines de
semana, que nos dice que en determinadas épocas del año, la población de los
municipios llega a multiplicar la cifra de empadronados.
4. Cabe destacar el indicador utilizado por el Instituto de Estadística Balear (IBESTAT),
Índice de Presión Humana, que computa las entradas y salidas diarias de personas por
puertos y aeropuertos en las Islas Baleares con el fin de estimar la población real de
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47
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FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO
cada día. Con este indicador, podemos ver la población máxima, mínima y media cada
mes presente en las Islas Baleares. Por lo que el IPH es el indicador que más se acerca
a medir de una forma real la población flotante en Baleares.
5. En cualquier caso y por las características de nuestro país, el turismo es el fenómeno
más incisivo dentro de la estructura poblacional española, de ahí que nos hayamos
aventurado a lanzar unas estimaciones de cuáles son nuestras poblaciones teniendo
en cuenta la población flotante derivada del mismo. Los datos según periodos estivales
o por determinadas regiones son bastante evidentes y presentan importantes
variaciones de población que deben tenerse en cuenta, ya que las cifras demuestran
que, de forma cíclica y estacional, podemos tener un mayor número de personas, que
no figuran en los registros del padrón pero que sí forman parte de la población de
nuestros territorios.