AUDITORÍA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL

 MARCO LEGAL

Tiene como base el artículo 15°, inciso b) de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General, que dice:

“formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, así como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestión y de control interno”.

 MARCO LEGAL

Igualmente están las Normas de ISO 14000/1998 – Sistema de Gestión Ambiental aprobada por Resolución N° 0022-1998-INDECOPI-CRT del 27.May.1998, la Guía Metodológica de la Auditoría de Gestión Ambiental (R. C. N ° 12-2000-CG del 22.Jun.2000)

MARCO LEGAL

Serie ISO 14000 busca proporcionar una guía para el desarrollo de un enfoque comprensivo para la administración gubernamental del medio ambiente y la estandarización de algunas herramientas de análisis ambiental clave, tales como la clasificación y el evalúo del ciclo de vida.

Nuevo enfoque para la protección ambiental, desafía a las entidades para que establezcan metas y objetivos, adopten procesos efectivos y confiables, de mejora continua y desempeño ambiental

 TIPOS DE AUDITORÍA AMBIENTAL

El XV INCOSAI − Congreso Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, El Cairo, 1995, concluyó que la auditoría ambiental, en principio, no es diferente de otros enfoques de auditoría practicados por las Entidades Fiscalizadoras Superiores y que podría englobar todos los tipos de auditoría.

TIPOS DE AUDITORÍA AMBIENTAL

Existen algunos aspectos que pueden plantear desafíos para la realización de la Auditoría Ambiental en comparación con otras auditorías y ellos son los siguientes:

o un mínimo de conocimientos sobre temas ambientales y sus impactos sobre la salud y el medio ambiente.o La gestión del medio ambiente compromete nuestro planeta y tiene un impacto directo sobre toda la biosfera, seres humanos, fauna, flora, agua, aire, suelos y subsuelo.o La mayoría de los temas ambientales se regulan también a escala mundial y las auditorías pueden tener impactos tanto regionales como globales.o Múltiples actores.

TIPOS DE AUDITORÍA AMBIENTAL

• Iniciativas para prevenir, disminuir o remediar daños al medio ambiente;

• La conservación, tanto de los recursos sostenibles como no sostenibles;

• Las consecuencias de la violación de las leyes y regulaciones ambientales; y

• Las consecuencias de responsabilidad del depósito de garantía impuesto por el

• Estado.

Auditoría financiera o de

estados contables

TIPOS DE AUDITORÍA AMBIENTAL

• Los criterios que utilice el auditor deben ayudar a

• Determinar si la entidad ha ejecutado las actividades relacionadas con el cuidado del medio ambiente.

auditoría de conformidad

• La economía de las prácticas administrativas.

• La eficiencia de la utilización de recursos humanos, financieros y de otro tipo empleados en los programas o actividades ambientales.

• La efectividad del programa o la actividad para alcanzar los objetivos y el impacto deseados.

auditoría del rendimiento

Definición de Auditoría Ambiental Gubernamental para el SNC

Examen objetivo, independiente, sistemático y profesional, que efectúan los órganos del Sistema Nacional de Control sobre la gestión ambiental y de los recursos naturales, a fin de determinar si las entidades gubernamentales cumplen con las normas legales y técnicas vigentes respecto a la formulación, ejecución y control de sus políticas, planes, objetivos, metas, programas, proyectos y demás actividades, en relación al medio ambiente y los recursos naturales

Principios

Eficacia

• Se refiere al grado en el cual un programa o actividad gubernamental logra sus objetivos y metas u otros beneficios ambientales que pretendían alcanzarse

Eficienci

a

• Está referida a la relación existente entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para fines ambientales, en comparación con un estándar de desempeño establecido.

Economía

• está relacionada con los términos y condiciones bajo los cuales se invierten los recursos, para que la protección y conservación del ambiente se realicen con calidad y al menor costo.

Principios

Transparencia:

• Está referida a la difusión de la labor de auditoría, con la finalidad de sensibilizar y concienciar a funcionarios y pobladores sobre la necesidad de conservar el ambiente y propender a su desarrollo sostenible.

Desarrollo Sostenible

• La gestión, los programas, proyectos y actividades del Estado deben conducir al crecimiento económico, la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales en que se sustentan, ni deteriorar el medio ambiente.

Objetivo de la auditoría Ambiental Gubernamental

Informar acerca del manejo de los fondos del Estado que las entidades sujetas a control destinaron, en un periodo determinado, al manejo, cuidado y conservación del medio ambiente, en cumplimiento de las normas aplicables.

Determinar si la gestión ambiental que desarrollan los sectores competentes del Estado, se realiza considerando políticas, planes, objetivos, metas, resultados, beneficios, alcance, cobertura, costos y controles.

Determinar si los resultados previstos en el uso de herramientas ambientales, tales como monitoreo, investigación, seguimiento, control, uso, manejo, protección, entre otros, vienen lográndose oportuna y adecuadamente, y si esos resultados son incorporados en la toma de decisiones de las entidades.

Objetivo de la Auditoría Ambiental Gubernamental

Establecer el grado de cumplimiento de normas, políticas, planes, programas, proyectos, obras y actividades.

Los objetivos propuestos constituyen solo una referencia, por lo tanto, no se excluye la posibilidad de formular otros. Inicialmente, estos objetivos están planteados de manera general en el Plan Anual de Control de cada órgano conformante del Sistema Nacional de Control; sin embargo, en la fase de planificación de la auditoría, el objetivo deberá ser redefinido por el equipo auditor, además de establecer objetivos específicos, según el caso.

 Características del proceso de Auditoría Ambiental Gubernamental El proceso de auditoría debe cumplir las

siguientes características:

• el auditor debe contar con suficiente independencia profesional y funcional de las actividades realizadas por la entidad para analizar, interpretar y evaluar el desarrollo y registro de las operaciones realizadas anteriormente.

Objetividad

• porque a través de una metodología, se permite que el auditor exprese y sustente una opinión sobre la gestión desarrollada por la entidad.

Sistematicidad

Características del proceso de Auditoría Ambiental Gubernamental

• Exigiendo sólidos conocimientos en auditoría, medio ambiente y disciplinas afines, respaldados por la experiencia.

Especialización

• Tanto en la ejecución de la auditoría como en la presentación del informe correspondiente, reflejando los resultados del examen en las observaciones, conclusiones y recomendaciones.

Oportunidad