Ley del Silencio AdministrativoLey del Silencio AdministrativoLey Nro. 29060Ley Nro. 29060

Municipalidad Provincial de Municipalidad Provincial de El Collao - IlaveEl Collao - Ilave

Napoleón Neira Mamani

Neil Suller Equenda

EXPOSITORES

ANTECEDENTESANTECEDENTES

La Ley del Silencio Administrativo ya La Ley del Silencio Administrativo ya estaba contemplada en la Ley Nro. estaba contemplada en la Ley Nro. 27444, “Ley del Procedimiento 27444, “Ley del Procedimiento Administrativo General” bajo el Administrativo General” bajo el termino de PROCEDIMIENTO DE termino de PROCEDIMIENTO DE EVALUACION PREVIA CON SILENCIO EVALUACION PREVIA CON SILENCIO POSITIVO, con el supuesto de POSITIVO, con el supuesto de declarar la aprobación si después de declarar la aprobación si después de 30 días la entidad no se pronuncia.30 días la entidad no se pronuncia.

ACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVODeclaraciones de las entidades en el Declaraciones de las entidades en el marco de las normas de derecho publico, marco de las normas de derecho publico, destinadas a producir efectos jurídicos destinadas a producir efectos jurídicos sobre intereses, obligaciones o derechos sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una de los administrados dentro de una situación concretasituación concreta

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

ETAPAS

DILIGENCIAS

DICTAMENES

INFORMES

DECISIÓN FINAL DE LA AUTORIDAD

ACTO ADMINISTRATIVO

DENTRO DEL MARCO NORMATIVO

CONSIDERACIONES PREVIASCONSIDERACIONES PREVIASSILENCIO ADMINISTRATIVO.-SILENCIO ADMINISTRATIVO.-Inacción procedimental en que incurre la Inacción procedimental en que incurre la administración publica frente a una petición y/o administración publica frente a una petición y/o recurso administrativo formulado por el recurso administrativo formulado por el administrado ante el cual tiene la obligación administrado ante el cual tiene la obligación ineludible de pronunciarse dentro del plazo ineludible de pronunciarse dentro del plazo establecido en la Ley.establecido en la Ley.

SILENCIO ADMINISTRATIVO

POSITIVO (SAP)

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO (SAN)

INACCIONNO ACTUAR

PETICIONAPROBADA

RESPUESTAAFIRMATIVA

INACCIONNO ACTUAR

PETICION DENEGADA

FISCALIZACIONPOSTERIOR

RECURSOSIMPUGNATORIOS

PROCESOS ADMINISTRATIVOSPROCESOS ADMINISTRATIVOS

PROCED.

GENERALES

PROCED. ESPECIALES

EVALUACIONPREVIA

APROBACION AUTOMATICA

PROCEDIMIENTO TRILATERAL

PROCEDIMIENTOSANCIONADOR

PROCEDIMIENTO DE CONSULTAO GRACIABLE

OBLIGACION DEPRONUNCIAMIENTO

(ACTOADMINISTRATIVO)

NO OBLIGACION DE PRONUNCIAMIENTO

SubstantacionProbanzaPronunciamientosPreviosActividadProcedimental

CumplimientoRequisitosExigidosTUPA

APLICACIÓNLEY NRO.

29060

LEY NRO. 29060LEY NRO. 29060LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVOLEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

LEY NRO. 29060

LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

EXIGE:

Simplicidad

Celeridad

Costo Real

PERMITE:

Agilizar la Atención de Cualquier s

solicitud

Reducir lostiempos

Obligar a los funcionarios públicos a ser mas eficientes

CASO CONTRARIO: APLICACIÓN SILILENCIO ADMINISTRATIVO

RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

PeticionSolicitud

SOLICITUDESCALIFICADAS

COMO SILENCIO ADM.POSITIVO

SOLICITUDAPROBADA

FISCALIZACIONDE OFICIO

POSTERIOR

Corroborar la autenticidad de lo declarado o de los

documentos presentados en la solicitud

15 dias: para licencias de

FuncionamientoLey Nro. 28976

SUPUESTOS SILENCIO ADMINISTRATIVO SUPUESTOS SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (ART. 1, LEY. 29060)POSITIVO (ART. 1, LEY. 29060)

Solicitud de Derechos Pre-existentes.Solicitud de Derechos Pre-existentes. Desarrollo Actividades Economicas que Desarrollo Actividades Economicas que

requiera previamente autorizacion.requiera previamente autorizacion. Recursos que cuestionan desestimacion Recursos que cuestionan desestimacion

de solicitudes.de solicitudes. Procedimientos que no puedan Procedimientos que no puedan

repercutir directamente en repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, administrados distintos del peticionario, mediante limitación, perjuicio o mediante limitación, perjuicio o afectación de sus intereses o derechos afectación de sus intereses o derechos legítimos.legítimos.

HABILITA DERECHOS PREEXISTENTES

AUTORIZACIONES PARA ACTIVIDADES ECONOMICAS

RECURSOS DESTINADOS A CUESTIONAR DESESTIMACIONS

PROCEDIMIENTOS QUE NO REPERCUTEN EN TERCEROS

Pago de CTS.

Derechos Laborales.

Exoneración de Impuestos

Licencias

Salvo lo establecido en la disposición transitoria

Solicitudes declaradas denegadas

Perjuicio a terceros

Limitación de Derechos de terceros

Afectación de intereses de terceros

Una vez operado el Una vez operado el silencio administrativo silencio administrativo

positivo, sin que la positivo, sin que la autoridad hubiera emitido autoridad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo pronunciamiento sobre lo

solicitadosolicitado

ADMINISTRADO

DECLARACION JURADA

BASTARA EL CARGO DE RECEPCION DE DICHO DOCUMENTO COMO

PRUEBA SUFICIENTE DE LA RESOLUCION

APROBATORIA FICTA DE LA SOLICITUD O

TRAMITE

RESOLUCION FICTARESOLUCION FICTASe denomina resolución ficta a la resolución que se presume es emitida por el ente administrativo como consecuencia de haber incurrido en silencio administrativo

NOTARIO

PUBLICO

EL ADMINISTRADO

PODRA REMITIRLO VIA NOTARIAL SURTIENDO LOS MISMOS EFECTOS

Art. 3º Ley 29060

CUANDO LA ENTIDAD PUBLICA NO QUIERE RECIBIR AL

ADMINISTRADO LA DECLARACION JURADA

LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS QUEINJUSTIFICADAMENTE SE NIEGUEN ARECONOCER LA EFICACIA DEL DERECHOCONFERIDO AL ADMINISTRADO AL HABEROPERADO A SU FAVOR EL SILENCIOADMINISTRATIVO POSITIVO INCURRIRAN ENFALTA ADMINISTRATIVA SANCIONABLE, SINPERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADESCIVILES Y PENALES A QUE HUBIERA LUGAR.(Art 4º de la ley 29060)

Funcionario que se niega a reconocer efectos del silencio

administrativo

RESPONSABILIDADES:

ADMINISTRATIVASCIVILESPENALES

AMONESTACION,SUSPENSIÓN,

SECE ,DESTITUCIÒN

ADMINISTRADO

INTERPONER QUEJA

PRESENTAR DENUNCIA

ACIONESCIVILES PENALES

QUEJA DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL ART.

158º LEY 27444

ACCIONES JUDICIALES

PUBLICARA EN LA PAG. WEB DELMINISTERIO O EN EL DIARIO “ELPERUANO” CUANDO LARESOLUCION QUE PONE FIN ALPROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOQUEDE CONSENTIDA

ORGANO DE CONTROL INTERNOORGANO DE CONTROL INTERNOLA OCI SUPERVISARÁ ELCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS,REQUISITOS Y PROCEDIMEINTOS AFIN DE QUE SEAN TRAMITADOSCONFORME AL TUPACORRESPONDIENTE.

OCI ESTA EN LA OBLIGACIONDE ELEVAR AL MINISTRO UNINFORME MENSUAL SOBREEL ESTADO DE LOSPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSINICIADOS.

MAL USO DE DECLARACIONES JURADASMAL USO DE DECLARACIONES JURADAS

LOS ADMINISTRADOS QUE HAGAN USO INDEBIDO DELA DECLARACION JURADA SEÑALADA EN EL ART. 3º,DECLARANDO INFORMACION FALSA O ERRONEA,ESTARAN EN LA OBLIGACION DE RESARCIR LOSDAÑOS OCASIONADOS Y SERAN DENUNCIADOSPENALMENTE CONFORME A LA LEGISLACION DE LAMATERIA POR LA ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIONPUBLICA AFECTADA, SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTOEN EL ART. 32º DE LA LEY 27444

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

EXCEPCIONALMENTE, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO SERA APLICABLE ENAQUELLOS CASOS EN LOS QUE SE AFECTE SIGNIFICATIVAMENTE EL INTERES PUBLICO, INCIDIENDO EN:

•LA SALUD, •EL MEDIO AMBIENTE•LOS RECURSOS NATURALES•LA SEGURIDAD CIUDADANA•EL SISTEMA FINANCIERO•EL MERCADO DE VALORES•LA DEFENSA COMERCIAL•LA DEFENSA NACIONAL•EL PATRIMONIO HISTORICO CULTURAL DE LA NACION•PROCEDIMEINTOS TRILATERALES•LOS QUE GENEREN OBLIGACION DE DAR O HACER DEL ESTADO AUTORIZACIONES PARA OPERAR CASINOS DE JUEGO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS.

ASIMISMO SERA DE APLICACIÓN PARA AQUELLOS PROCEDIMEINTOS POR LOS CUALES SE TRANSFIERA FACULTADES DE LA ADMINSITRACION PUBLICA, Y EN AQUELLOS PROCEDIMEINTOS DE INSCRIPCION REGISTRAL.

EN MATERIA TRIBUTARIA Y ADUANAERA, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO SE REGIRA POR SUS LEYES Y NORMAS ESPECIALES.

TRATANDOSE DE PROCEDIMIENTOS ADMINSITRATIVOS QUE TENGAN INCIDENCIA EN LA DETERMINACION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA O ADUANERA, SE APLICARA EL SEGUNDO PARRAFO DEL ART. 163 DEL CODIGO TRIBUTARIO