diario de los debates -...

ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESION ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA

Comunicaciones con los que se solicitan licencias de los diputados Juan José Gar-cía Ochoa, por 40 días; y Héctor Miguel Bautista López, para separarse de sus car-gos como diputados federales por la cuarta circunscripción y XXXI distrito del es-tado de México, respectivamente. Aprobados los puntos de acuerdo. . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE SE REINCORPORAN

Comunicaciones de los diputados René Arce Islas y Jorge Martínez Ramos, conlas que dan por concluidas sus licencias y reasumen sus cargos como diputados fe-derales por la cuarta circunscripción, respectivamente. De enterado. . . . . . . . . . .

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Director General deCrónica Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

Director delDiario de los Debates

Jesús Norberto Reyes Ayala

Poder Legislativo Federal, LIX Legislatura

Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio

Año II México, DF, martes 15 de febrero de 2005 Sesión No. 6

S U M A R I O

Año II, Segundo Periodo, 15 de febrero de 2005 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2

SECRETARIA DE GOBERNACION

El Presidente designa comisión que acompañe al licenciado Santiago Creel Mi-randa, secretario de Gobernación, a efecto de que informe sobre distintos asuntosconcernientes a la seguridad nacional, la política interior, la Reforma del Estado yla agenda legislativa del Ejecutivo federal, para el segundo periodo del segundoaño de ejercicio de la LIX Legislatura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

REGISTRO DE ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al formato de la compare-cencia del licenciado Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación del Po-der Ejecutivo federal, ante el Pleno de la Cámara de Diputados. . . . . . . . . . . . . .

El Presidente informa de los diputados que intervendrán para dar cumplimiento alpunto primero incisos a), b), c) y d) y concede la palabra a los diputados:

Luis Maldonado Venegas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El secretario Santiago Creel Miranda, da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Luis Maldonado Venegas, hace uso de su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . .

Joel Padilla Peña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Contestación del secretario de Gobernación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Joel Padilla Peña, para ejercer su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jorge Antonio Kahwagi Macari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El secretario de Gobernación da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jorge Antonio Kahwagi Macari, hace uso de su derecho de réplica. . . . . . . . . . . .

Pablo Gómez Álvarez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Responde a los cuestionamientos el licenciado Santiago Creel Miranda, secretariode Gobernación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul el diputado Pablo Gómez Álvarez, hace uso de su derecho de ré-plica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pablo Alejo López Núñez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El licenciado Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación, realiza sus res-puestas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Segundo Periodo, 15 de febrero de 20053

Patricia Garduño Morales, para hacer uso del derecho de réplica de su grupo par-lamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

David Hernández Pérez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El secretario de Gobernación, da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María Sara Rocha Medina, para hacer uso del derecho de réplica de su grupo par-lamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Eliana García Laguna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El secretario de Gobernación, presenta sus respuestas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Eliana García Laguna, para hacer uso de su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . .

Jorge Uscanga Escobar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Responde a los cuestionamientos el secretario de Gobernación. . . . . . . . . . . . . . .

María de Jesús Aguirre Maldonado, para hacer uso del derecho de réplica de sugrupo parlamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Julián Angulo Góngora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Respuesta del secretario de Gobernación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jorge Luis Preciado Rodríguez, para hacer uso del derecho de réplica de su grupoparlamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Rebeca Godínez y Bravo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El secretario de Gobernación para da sus respuestas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Claudia Ruiz Massieu Salinas, para hacer uso del derecho de réplica de su grupoparlamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente informa del término de la comparecencia del secretario de Goberna-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul, el diputado Pedro Ávila Nevárez realiza comentarios, a los que elPresidente responde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA

De la próxima sesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE TRABAJOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION. . . . . . . . . . . . . .

LISTA DE ASISTENCIA DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CORRESPON-DIENTE A LA PRESENTE SESION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

ASISTENCIA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de la Presi-dencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciuda-danos diputados.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Seinforma a la Presidencia que existen registrados previa-mente 379 diputados. Por lo tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera(a las 11:14 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lec-tura al orden del día, en virtud de que se encuentra publi-cado en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Porinstrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea,en votación económica, si se dispensa la lectura al ordendel día.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Lamayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispen-sa la lectura.

«Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.— Segundo Añode Ejercicio.— LIX Legislatura.

Orden del día

Martes 15 de febrero de 2005.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los diputados Juan José García Ochoa, Iván García So-lís, Héctor Miguel Bautista López, René Arce Islas y JorgeMartínez Ramos.

Comparecencia del licenciado Santiago Creel Miranda, se-cretario de Gobernación.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta dela sesión anterior. Al igual que el orden del día, está en laGaceta Parlamentaria; por tanto, pregunte la Secretaría sise le dispensa también la lectura.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por ins-trucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea envotación económica si se dispensa la lectura al acta de lasesión anterior, tomando en consideración que ha sido pu-blicada en la Gaceta Parlamentaria.

Las ciudadanas diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los diputados que estén por lanegativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presi-dente. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el jueves diez de febrero de dosmil cinco, correspondiente al Segundo Periodo de SesionesOrdinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagé-sima Novena Legislatura.

Presidencia del diputadoManlio Fabio Beltrones Rivera

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, con la asistencia de tres-cientos cincuenta y cinco diputadas y diputados, a las diezhoras con dieciséis minutos del jueves diez de febrero dedos mil cinco, el Presidente declara abierta la sesión.

La Asamblea dispensa la lectura del orden del día en vota-ción económica y durante ella, desde su curul, el diputadoJosé Guadalupe Osuna Millán, del Partido Acción Nacio-nal, solicita la incorporación de una proposición con puntode acuerdo. El Presidente hace aclaraciones de procedi-miento. El diputado Osuna Millán insiste en su petición yel Presidente le solicita cumplir con lo dispuesto en el artí -culo vigésimo del Acuerdo Parlamentario relativo al ordendel día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y



la operación del sistema electrónico de votación, a fin deatenderla. Hacen comentarios de procedimiento desde sucurul los diputados: Wintilo Vega Murillo, del Partido Re-volucionario Institucional; Osuna Millán y Pablo Alejo Ló-pez Núñez, del Partido Acción Nacional, y en su oportuni-dad el Presidente hace aclaraciones de procedimiento y dalectura al artículo vigésimo referido. También desde su cu-rul el diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, delPartido Acción Nacional, solicita la lectura del último pá-rrafo del artículo quinto del Acuerdo Parlamentario citado.El Presidente reitera sus comentarios de procedimiento einstruye a la Secretaría a atender la solicitud del diputadoDe la Vega Asmitia y a dar lectura al artículo vigésimo delAcuerdo Parlamentario referido.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión an-terior en votación económica y de la misma manera laaprueba.

Con el registro de trescientos noventa y cuatro diputadas ydiputados, a las diez horas con veintinueve minutos la Se-cretaría instruye el cierre del sistema electrónico de asis-tencia y votación.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federalinvita a la ceremonia cívica con motivo del centésimo sep-tuagésimo cuarto aniversario luctuoso del General VicenteGuerrero Saldaña. Se designa comisión para representar ala Cámara de Diputados.

Comunicaciones de los diputados Rogelio Franco Castán yJorge Martínez Ramos con las que solicitan licencia portiempo indefinido para separarse del cargo de diputado fe-deral, electos en la tercera y en la cuarta circunscripcionesplurinominales. En cada caso la Secretaría da lectura a lospuntos de acuerdo por los que se concede la licencia soli -citada y se llama al suplente y la Asamblea los aprueba envotación económica.

Comunicación de la Cámara de Senadores con acuerdo porel que solicita se apruebe la minuta proyecto de decreto queadiciona un párrafo tercero a la fracción vigésima primeradel artículo setenta y tres de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Pun-tos Constitucionales.

Comunicación de la Junta de Coordinación Política con laque propone acuerdo relativo al formato de la comparecen-cia del Secretario de Gobernación ante el Pleno de la Cá-

mara de Diputados. Se aprueba en votación económica.Comuníquese.

Oficios de la Secretaría de Gobernación:

• Tres, con los que remite contestaciones a puntos deacuerdo aprobados por la Comisión Permanente.

• Doce, con los que remite contestaciones a puntos deacuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Remítanse a las comisiones correspondientes y a los pro-moventes, para su conocimiento.

Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputa-dos:

• Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Ins-titucional, que reforma y adiciona el artículo cientoquince de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitu-cionales.

• José Luis Medina Lizalde, del Partido de la Revolu-ción Democrática, que reforma y adiciona los artículostreinta y ocho, setenta y cuatro, ciento once y ciento do-ce de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitu-cionales.

• Jaime Miguel Moreno Garavilla, a nombre propio ydel diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Con-vergencia, que reforma los artículos setenta y cinco, se-tenta y seis y setenta y siete de la Ley de Protección alAhorro Bancario. Se turna a la Comisión de Hacienda yCrédito Público.

• Gonzalo Moreno Arévalo, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma diversos artículos del CódigoPenal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y De-rechos Humanos.

• Irma Sinforina Figueroa Romero, del Partido de la Re-volución Democrática, que reforma el artículo cientotreinta y ocho de la Ley Federal de Derechos. Se turna ala Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido VerdeEcologista de México, que reforma el artículo ciento

treinta y nueve del Código Penal Federal. Se turna a laComisión de Justicia y Derechos Humanos.

• Hugo Rodríguez Díaz, del Partido Revolucionario Ins-titucional, que adiciona el artículo setenta y tres de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. Des-de su curul el diputado Pedro Ávila Nevárez, del Parti-do Revolucionario Institucional, solicita la verificaciónde quórum y la Secretaría, por indicaciones de la Presi-dencia, instruye la apertura del sistema electrónico deasistencia y votación para atender lo solicitado.

• Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolu-ción Democrática, que adiciona el artículo veinte de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, conopinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adoles-cencia y Familias. La Secretaría informa del registro detrescientos cincuenta y seis diputadas y diputados, con-firmándose la existencia de quórum.

• Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del Partido Revolu-cionario Institucional, que reforma los artículos cuaren-ta y seis de la Ley de Instituciones de Crédito y dos-cientos noventa y uno de la Ley General de Títulos yOperaciones de Crédito. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público.

• Manuel Velasco Coello, del Partido Verde Ecologistade México, que reforma el artículo séptimo de la LeyGeneral de Educación. Se turna a la Comisión de Edu-cación Pública y Servicios Educativos.

• Luis Antonio González Roldán, del Partido Verde Eco-logista de México, que adiciona el artículo setenta ycuatro de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Re-tiro. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Pre-visión Social y de Seguridad Social.

Dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte con pro-yecto de decreto que adiciona el artículo noventa y nuevede la Ley General de Cultura Física y Deporte. Es de pri-mera lectura.

Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decre-to que reforma los artículos doscientos treinta y cuatro ydoscientos cuarenta y cinco de la Ley General de Salud. Esde primera lectura.

Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decre-to que reforma los artículos ciento noventa y cinco, dos-cientos uno, doscientos diez, doscientos cincuenta y ocho,doscientos sesenta y cuatro, doscientos ochenta y seis bis ytrescientos setenta de la Ley General de Salud. Es de pri-mera lectura.

Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decre-to que reforma los artículos cuatrocientos veinte y cuatro-cientos veintiuno y adiciona un artículo cuatrocientos ca-torce bis a la Ley General de Salud. Es de primera lectura.

Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decre-to que adiciona una fracción octava bis al artículo quinto dela Ley de los Institutos Nacionales de Salud. Es de prime-ra lectura.

Dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte con pun-to de acuerdo para exhortar a la Asamblea Legislativa delDistrito Federal y a los congresos locales, a que realicenmodificaciones a los ordenamientos jurídicos correspon-dientes, a efecto de que en los espectáculos deportivos enque participen equipos profesionales de tres jugadores omás y que intervengan permanentemente en competenciaen las entidades federativas, no puedan actuar más del cua-renta por ciento de jugadores extranjeros o naturalizadosmexicanos en cada equipo durante la realización de cadajuego o encuentro.

Presidencia del diputadoFrancisco Arroyo Vieyra

Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuní-quese.

El Presidente informa de la recepción de una proposicióncon punto de acuerdo del diputado Omar Bazán Flores, delPartido Revolucionario Institucional, para que la AuditoríaSuperior de la Federación realice una auditoría a la Comi-sión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mu-jeres y la turna a la Comisión de Vigilancia de la AuditoríaSuperior de la Federación.

El diputado Gonzalo Guízar Valladares, a nombre propio yde la diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, del PartidoRevolucionario Institucional, presenta proposición conpunto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales, a que declare la cuencadel río Coatzacoalcos como zona de restauración ecológica



y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea con-sidera de esa manera el asunto en votación económica y sindiscusión aprueba el punto de acuerdo de la misma forma.Comuníquese.

El Presidente informa de la recepción de una proposicióncon punto de acuerdo del diputado Omar Bazán Flores, delPartido Revolucionario Institucional, para que la AuditoríaSuperior de la Federación realice una auditoría a la Fisca-lía Especial para la Atención de Delitos relacionados conlos Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua yla turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-rior de la Federación.

Presentan proposiciones con punto de acuerdo los diputa-dos:

• Marisol Vargas Bárcena, del Partido Acción Nacional,para exhortar al gobierno del estado de Hidalgo y alayuntamiento de Pachuca de Soto a que establezcan me-canismos de coordinación para prevenir accidentes porparte de la compañía Gas Sierra Norte, Sociedad Anó-nima de Capital Variable. Se turna a la Comisión de Go-bernación.

• Víctor Suárez Carrera, del Partido de la RevoluciónDemocrática, para solicitar a la Auditoría Superior de laFederación a que realice una investigación sobre el ejer-cicio y aplicación de recursos de diversos programas ysubprogramas de la Secretaría de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, durante elejercicio fiscal de dos mil cuatro y solicita trámite de ur-gente resolución. La Asamblea considera de esa manerael asunto en votación económica y sin nadie que solici-te la palabra aprueba el punto de acuerdo de la mismaforma. Comuníquese.

• María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista deMéxico, para exhortar al Ejecutivo Federal a que decre-te a los Médanos de Samalayuca, Chihuahua, como áreanatural protegida. El Presidente informa de la recepciónde esta proposición y la turna a la Comisión de MedioAmbiente y Recursos Naturales.

• Juan Fernando Perdomo Bueno, de Convergencia, pa-ra que la Auditoría Superior de la Federación practiqueauditorías a los fondos federales asignados al estado deVeracruz, durante la administración del ex gobernadorMiguel Alemán Velasco. Se turna a la Comisión de Vi-gilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

• Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del PartidoVerde Ecologista de México, para exhortar a la Secreta-ría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por con-ducto de la Comisión Nacional del Agua, a que sancio-ne a los presuntos responsables del aprovechamiento deaguas nacionales sin el título respectivo en el río Su-chiate, del estado de Chiapas. El Presidente informa dela recepción de esta proposición y la turna a las Comi-siones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Natura-les y de Recursos Hidráulicos.

• Ángel Pasta Muñuzuri, del Partido Acción Nacional,para exhortar a los titulares de la Coordinación Generalde Protección Civil, de la Dirección General del CentroNacional de Prevención de Desastres y de la DirecciónGeneral del Fondo de Desastres Naturales, a que reali-cen un estudio sobre sismos en las costas del estado deGuerrero y coloquen un sistema de alerta y observato-rios de tsunamis, y solicita trámite de urgente resolu-ción. La Asamblea considera de esa forma la proposi-ción en votación económica y sin discusión la apruebade la misma manera. Comuníquese.

• María Hilaria Domínguez Arvizu, del Partido Revolu-cionario Institucional, a nombre propio y de la diputadaEliana García Laguna, del Partido de la Revolución De-mocrática, para solicitar a la Subsecretaría de Egresosde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, infor-mación sobre los recursos aprobados en el Presupuestode Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal dedos mil cinco, para los ex braceros que laboraron en losEstados Unidos de América en el periodo mil novecien-tos cuarenta y dos – mil novecientos sesenta y cuatro, ysolicita trámite de urgente resolución. La Asambleaconsidera de esa forma el asunto en votación económi-ca y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de lamisma manera. Comuníquese.

Presidencia de la diputadaMaría Marcela González Salas y Petricioli

• Javier Salinas Narváez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, para exhortar al Banco de México y a laComisión Nacional Bancaria y de Valores, a reforzar lasmedidas de seguridad en los billetes en circulación, a finde evitar su falsificación. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público.

• José Luis Medina Lizalde, del Partido de la Revolu-ción Democrática, para exhortar al Secretario de Comu-nicaciones y Transportes, a que instruya al delegado en

el estado de Guerrero detener los hostigamientos contrala radio comunitaria indígena Radio Ñomdaa. La pala-bra del Agua. Se turna a la Comisión de Comunicacio-nes.

• Roger David Alcocer García, del Partido Revolucio-nario Institucional, para solicitar a la Auditoría Superiorde la Federación, realice una auditoría sobre los proce-dimientos de asignación, avance de obras y rescisión delos contratos adjudicados a una empresa constructora,en relación con diversos tramos carreteros. Se turna a laComisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de laFederación.

• Sergio Arturo Posadas Lara, del Partido Revoluciona-rio Institucional, para requerir al Secretario de Comu-nicaciones y Transportes información sobre las refor-mas a los artículos noventa y ocho y noventa y nuevedel Reglamento de la Ley de Navegación y solicita trá-mite de urgente resolución. La Asamblea considera deesa manera la proposición en votación económica y sinnadie que solicite la palabra la aprueba de la misma for-ma. Comuníquese.

• Tomás Antonio Trueba Gracián, del Partido AcciónNacional, para que la Auditoría Superior de la Federa-ción revise los recursos federales otorgados al munici-pio de Orizaba, Veracruz, durante los ejercicios fiscalesde dos mil uno al dos mil cuatro. Se turna a la Comisiónde Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

• Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revo-lución Democrática, para solicitar a la Auditoría Supe-rior de la Federación la realización de una auditoría so-bre los retiros efectuados a las cuentas individuales delSistema de Ahorro para el Retiro – Instituto de Seguri-dad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,en el estado de Coahuila, y solicita trámite de urgenteresolución. La Asamblea considera de esa forma la pro-posición en votación económica y sin discusión laaprueba de la misma manera. Comuníquese.

• Belizario Iram Herrera Solís, del Partido Revoluciona-rio Institucional, para solicitar a la Secretaría de Comu-nicaciones y Transportes la realización de estudios parallevar a cabo diversos proyectos carreteros en el estadode Chiapas. Se turna a la Comisión de Transportes.

• Fernando Álvarez Monje, del Partido Acción Nacio-nal, para exhortar a las secretarías de Agricultura, Ga-

nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de laFunción Pública, a que autoricen el uso del inmueble dela Productora Nacional de Semillas en la ciudad de De-licias, Chihuahua, a la Asociación Civil de UsuariosMódulo cinco. Se turna a la Comisión de Agricultura yGanadería.

• Clara Marina Brugada Molina, del Partido de la Revo-lución Democrática, para solicitar a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público libere los recursos aprobadospara infraestructura hospitalaria, carretera, hidráulica, elcampo y para las universidades estatales, y para quecomparezca el Subsecretario de Egresos a fin de que ex-plique las razones del retraso en la liberación y aplica-ción de esos recursos, y solicita trámite de urgente reso-lución. La Asamblea considera de esa forma laproposición en votación económica y sin discusión laaprueba de la misma manera. Comuníquese.

• José Erandi Bermúdez Méndez, del Partido AcciónNacional, para exhortar al Ejecutivo Federal a que, a tra-vés de sus entidades y dependencias, amplíe, fortalezcay eficientice las acciones de apoyo a las niñas y niñoshuérfanos abandonados del país. Se turna a la Comisiónde Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de laComisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Fami-lias.

• Rafael García Tinajero Pérez, del Partido de la Revo-lución Democrática, para celebrar la campaña contra lahomofobia, solicitando no detenerla y extenderla a la te-levisión, y solicita trámite de urgente resolución. Así loconsidera la Asamblea en votación económica y sin dis-cusión se aprueba el punto de acuerdo de la misma ma-nera. Comuníquese.

• Emilio Zebadúa González, del Partido de la Revolu-ción Democrática, para solicitar a los consejeros delPoder Legislativo del Consejo General del Instituto Fe-deral Electoral, un informe sobre el funcionamiento deesa institución en el contexto del proceso electoral dedos mil seis. Se turna a la Junta de Coordinación Políti -ca.

• Omar Ortega Álvarez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, para exhortar a la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales a derogar la adición a laNorma Oficial Mexicana NOM – cero veintidós – SE-MARNAT – dos mil tres, publicada en el Diario Oficialde la Federación el siete de mayo de dos mil cuatro. Se



turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Na-turales.

• Rafael García Tinajero Pérez, del Partido de la Revo-lución Democrática, para deslindar a la Cámara de Di-putados de la campaña de hermanamiento con disiden-tes cubanos promovida por diputados federales delPartido Acción Nacional, quien admite una interpela-ción de la diputada Adriana González Carrillo, de esePartido, y solicita trámite de urgente resolución. Desdesu curul el diputado José Antonio Pablo de la Vega As-mitia, del Partido Acción Nacional, con el apoyo deotros diputados, solicita que la votación respectiva seanominal, misma que efectuada arroja los siguientes re-sultados: doscientos cuarenta votos en pro, ciento vein-titrés en contra y una abstención. En consecuencia, no seconsidera de urgente resolución por no alcanzarse lamayoría calificada requerida. Se turna a la Comisión deRelaciones Exteriores.

• Eliana García Laguna, del Partido de la RevoluciónDemocrática, para exhortar al Ejecutivo Federal a am-pliar la apertura de los archivos del Estado relativos a ladenominada Guerra Sucia, y al Procurador General dela República a que agilice las investigaciones sobre loshijos de desaparecidos políticos.

Presidencia del diputadoJuan de Dios Castro Lozano

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y DerechosHumanos y de Gobernación.

• Eliana García Laguna, del Partido de la RevoluciónDemocrática, para integrar un grupo de la Comisión deJusticia y Derechos Humanos que investigue la situa-ción de los derechos humanos en el poblado de Mineralde Hércules del estado de Coahuila. Se turna a la Comi-sión de Justicia y Derechos Humanos.

El Presidente informa de la recepción de una solicitud deexcitativa del diputado Salvador Sánchez Vázquez, delPartido Revolucionario Institucional, a la Comisión deGobernación, en relación con la iniciativa con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Bienes Nacionales, presentada elnueve de noviembre de dos mil cuatro, la envía a la Co-misión de Gobernación y formula la excitativa que co-rresponde.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura alorden del día de la próxima sesión.

El Presidente informa que la última votación nominal ser-virá de registro final de diputadas y diputados y levanta lasesión a las catorce horas con veintinueve minutos, citandopara la que tendrá lugar el martes quince de febrero de dosmil cinco a las once horas, en la que comparecerá el Se-cretario de Gobernación.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Proceda entonces la Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por ins-trucciones de la Presidencia, está a discusión el acta. Nohabiendo quien haga uso de la palabra, en votación econó-mica se pregunta si se aprueba.

Las ciudadanas diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los diputados que estén por lanegativa...La mayoría por la afirmativa, diputado Presi-dente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Está aprobada el acta.

Continúe la Secretaría con comunicaciones.

DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara deDiputados.— LIX Legislatura.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de laMesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.— Presente.

Quien suscribe, electo por representación proporcional enla cuarta circunscripción, integrante del grupo parlamenta-rio del PRD, con fundamento en lo que dispone el artículo48 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, solicita de lamanera más atenta, le sea autorizada una licencia a partirdel 11 de febrero del corriente por 40 días al cargo que ac-tualmente ocupa y que sea convocado su suplente, el CPGuillermo Antonio Olmos Capilla, para relevarlo el tiem-po necesario en sus funciones.

Sin otro particular, reciba usted mis más atentos saludos.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de febrero de2005.— Dip. Juan José García Ochoa.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Ponga a consideración y discusión los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Están adiscusión los siguientes puntos de acuerdo.

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al di-putado Juan José García Ochoa para separarse de sus fun-ciones como diputado federal electo en la cuarta circuns-cripción plurinominal a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación eco-nómica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse mani-festarlo...

Los diputados que estén por la negativa... La mayoría porla afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Están aprobados los puntos de acuerdo.

Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escu-do Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámarade Diputados.— LIX Legislatura.

Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Me-sa Directiva de la H. Cámara de Diputados del H. Congre-so de la Unión de la LIX Legislatura.— Presente.

El suscrito, diputado federal a la LXI Legislatura del Con-greso de la Unión, electo por el distrito XXXI del estado deMéxico, con fundamento en lo que dispone el artículo 47del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, solicito que mesea autorizada una licencia por tiempo indefinido al cargoque actualmente ostento.

Asimismo, le pido de la manera más atenta que se llame ami suplente.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mimás alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de febrero de2005.— Dip. Héctor M. Bautista López (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Ponga a discusión los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Están adiscusión los puntos de acuerdo siguientes:

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al di-putado Héctor Miguel Bautista López para separarse de susfunciones como diputado federal electo en el XXXI distri -to del estado de México a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación eco-nómica se pregunta si se aprueban.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados queestén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados queestén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, dipu-tado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Están aprobados los puntos de acuerdo.

DIPUTADOS QUE SE REINCORPORAN


Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Me-sa Directiva de la H. Cámara de Diputados.— Presente.

Me dirijo a usted de la manera más atenta, para hacer desu conocimiento que a partir de la fecha me incorporonuevamente a esta LIX Legislatura. Lo anterior para que



se notifique al Pleno de esta soberanía y se dé por con-cluida mi solicitud de separación temporal de mi cargo do-mo diputado federal (se anexa copia de solicitud de licen-cia).

Sin otro particular, agradezco su fina atención y aprovechopara enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 14 de febrero de 2005.— Dip. René ArceIslas (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:De enterado.


Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Me-sa Directiva de la H. Cámara de Diputados.— Presente.

Estimado diputado:

Por este medio hago de su conocimiento que a partir delpróximo martes 15 de febrero de 2005 deseo reasumir micargo como diputado federal y reintegrarme a las laboresinherentes al mismo.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi más altaconsideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de febrero de2005.— Dip. Jorge Martínez Ramos (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:De enterado.


El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:El siguiente punto del orden del día es la comparecenciadel licenciado Santiago Creel Miranda, secretario de Go-bernación.

Para dar cumplimiento al acuerdo aprobado por la Cámarade Diputados en la sesión celebrada el 8 de febrero de

2005, comparece el licenciado Santiago Creel Miranda, se-cretario de Gobernación, a efecto de que informe sobre dis-tintos asuntos concernientes a la seguridad nacional, la po-lítica interior, la reforma del Estado y la agenda legislativadel Ejecutivo federal, para el segundo periodo del segundoaño de ejercicio de la LIX Legislatura.

Se encuentra en el salón de recepciones de la Cámara deDiputados el licenciado Santiago Creel Miranda, secretariode Gobernación. Se designa para recibirlo e introducirlo enel recinto a los siguientes diputados: Julián Nazar Morales,Juan Antonio Gordillo Reyes, Jaime del Conde Ugarte,Manuel Gómez Morín Martínez, Miguel Ángel García Do-mínguez, Manuel Velasco Coello, Pedro Vázquez Gonzá-lez y Jaime Miguel Moreno Garavilla.

Se pide a la comisión designada cumplir su cometido.

(La comisión cumple su encargo)

REGISTRO DE ASISTENCIA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Instruya por favor la Secretaría el cierre del sistema elec-trónico de asistencia.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ciérre-se el sistema electrónico de asistencia.

Hay una asistencia de 396 diputadas y diputados, señorPresidente.


El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Se pide a la Secretaría que dé lectura al acuerdo parlamen-tario aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del10 de febrero y que norma el procedimiento para esta com-parecencia.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Diputados.— LIX Legislatura.— Junta de Coordi-nación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo alformato de la comparecencia del licenciado Santiago Cre-el Miranda, secretario de Gobernación del Poder Ejecutivofederal, ante el Pleno de la Cámara de Diputados

Considerando

I. Que la Cámara de Diputados está facultada para ci-tar a comparecer a los servidores públicos a los que serefiere el artículo 93, segundo párrafo, de la Constitu-ción Política, para que informen cuando se discuta unaley o se estudie un negocio concerniente a sus respecti-vos ramos o actividades;

II. Que en el mismo tenor, el artículo 53 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalestablece que los secretarios del despacho asistirán a lassesiones siempre que fueren llamados por acuerdo decualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión;

III. Que de conformidad con el artículo 33 de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, la Junta de Coordinación Política es el órganoen el que se expresa la pluralidad de la Cámara, y en elque se impulsan entendimientos y convergencias políti-cas con las instancias y órganos que resulten necesariosa fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en con-diciones de adoptar las decisiones que constitucional ylegalmente le confieren;

IV. Que el artículo 34, párrafo 1, inciso a), de la Ley Or-gánica del Congreso General faculta a la Junta de Coor-dinación Política a impulsar la conformación de acuer-dos relacionados con el contenido de las propuestas,iniciativas o minutas que requieran de su votación en elPleno, a fin de agilizar el trabajo legislativo;

V. Que en sesión celebrada el 7 de febrero de 2005, laJunta de Coordinación Política acordó, con la absten-ción del grupo parlamentario del Partido Acción Nacio-nal, proponer un punto de acuerdo para citar a compare-cer ante el Pleno de la Cámara de Diputados, en lasesión ordinaria que tendrá lugar el próximo martes 15de febrero, al secretario de Gobernación, licenciadoSantiago Creel Miranda, a efecto de que informe a estaCámara sobre distintos asuntos concernientes a la segu-ridad nacional, la política interior, la reforma del Estadoy la agenda legislativa del Ejecutivo federal para el se-gundo periodo del segundo año de ejercicio de la LIXLegislatura;

VI: Que en sesión celebrada el 8 de febrero de 2005, elPleno de la Cámara de Diputados acordó citar a compa-recer al secretario en comento.

VII. Que de conformidad con el resolutivo segundo delacuerdo al que hace referencia el párrafo que antecede,la Junta de Coordinación Política, en sesión celebrada elpasado 9 de febrero, acordó someter a consideración delPleno de la Cámara de Diputados el formato para lacomparecencia de mérito.

Con base en lo anteriormente expuesto, y con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 93, segundo párrafo, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 33y 34, párrafo 1, inciso a), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, así como en elartículo 53 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, laJunta de Coordinación somete a la consideración del Plenode la Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Primero: La comparecencia del titular de la Secretaría deGobernación para informar sobre aspectos relativos a laseguridad nacional, la política interior, la reforma del Esta-do y la agenda legislativa del Ejecutivo federal para el se-gundo periodo del segundo año de ejercicio de la LIX Le-gislatura, se desarrollará conforme a lo siguiente:

a) El orden de intervención de las diputadas y diputadosen la comparecencia a la que se refiere el presenteacuerdo será el siguiente:

• Grupo parlamentario del Partido Convergencia;

• Grupo parlamentario del Partido del Trabajo;

• Grupo parlamentario del Partido Verde Ecologistade México;

• Grupo parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática;

• Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional;

• Grupo parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional;

• Grupo parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática;

• Grupo parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional;



• Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional;

• Grupo parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

b) En primer término, los grupos parlamentarios formu-larán sus cuestionamientos hasta por 8 minutos;

c) El funcionario compareciente dispondrá de 8 minutospara responder a cada uno de los cuestionamientos queen su momento le hicieren los grupos parlamentarios;

d) Acto seguido, los grupos parlamentarios tendrán de-recho de réplica hasta por 5 minutos.

Segundo: Hágase del conocimiento del titular de la Secre-taría de Gobernación, de conformidad con lo dispuesto porel artículo 22, párrafo 2, de la Ley Orgánica del CongresoGeneral.

Tercero: Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo, a 8 de febrero de 2005.— DiputadoFrancisco Barrio Terrazas (rúbrica en abstención), Presi-dente; diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.),Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI; diputadoPablo Gómez Álvarez (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario del PRD; diputado Manuel Velasco Coello(rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPVEM; diputado Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.),Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Tra-bajo; diputado Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordina-dor del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

Es cuanto, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Gracias, señor secretario.

En consecuencia y para dar cumplimiento al punto prime-ro, incisos a), b), c) y d), se han inscrito para hacerle pre-guntas y réplica los siguientes ciudadanos diputados: LuisMaldonado Venegas, Joel Padilla Peña, Jorge KahwagiMacari, Pablo Gómez Álvarez, Pablo Alejo López Núñezy David Hernández Pérez.

Tiene la palabra, por ocho minutos conforme al acuerdo, elseñor diputado Luis Maldonado Venegas.

El diputado Luis Maldonado Venegas: Con su permiso,señor Presidente. Señor secretario de Gobernación:

Ha sido usted convocado a comparecer ante esta soberaníapara que nos informe de manera detallada y nos expliquecon claridad sobre cuatro temas importantes: la seguridadnacional, la reforma del Estado, la agenda legislativa delEjecutivo y el estado actual que guarda la política interior.

Hagamos de este encuentro un acto institucional y cons-tructivo. Hay sin lugar a duda preocupación sobre asuntosespecíficos que tienen que ver con estos temas, y el propó-sito de que esté usted aquí permitirá que conozcamos cuá-les son nuestras inquietudes y evaluaciones, pero tambiénque el Gobierno Federal nos diga cuál es su visión, qué es-tá haciendo actualmente y, lo más importante, qué pode-mos hacer de manera conjunta para resolver estos proble-mas.

Se trata de hacer de esta comparecencia una ventana deoportunidad para que, de manera respetuosa, encontremossoluciones. Con este acto, la Cámara de Diputados asumecon gran responsabilidad su función de control sobre losactos del Poder Ejecutivo.

En nuestra opinión, no debe ser desaprovechada esta oca-sión para hacer énfasis en la necesidad de hacer más fun-cional y respetuosa la relación entre los Poderes Ejecutivoy Legislativo, para encontrar las coincidencias y los acuer-dos que permitan acelerar las reformas estructurales que re-quiere con urgencia el país. En esta perspectiva, se impo-nen diversos planteamientos:

En primer lugar, la reforma del Estado hay que reimpulsar-la, lo mismo que una profunda reforma en materia de jus-ticia y seguridad pública, así como abordar sin atavismosotros temas neurálgicos, como la reforma fiscal, laboral yenergética, entre otras. Convergencia exhorta en este senti-do al Gobierno Federal y a todos los grupos parlamentariosa elaborar una agenda conjunta para desahogar estos asun-tos.

Antepongamos el proyecto de nación a la especulación deaspirantes, candidatos o precandidatos presidenciales.Construyamos futuro, no futurismo; certidumbre, y no ser-vidumbre política. Es momento de hacer un alto para reto-mar el aliento y mirar por México.

Aún podemos crear una oportunidad para construir acuer-dos y transitar hacia una nueva fase en la vida política delpaís. Esta posición es sin lugar a dudas abrumadoramentemayoritaria, porque representa la posibilidad de dejar atrásla incertidumbre. Es el momento de sentar las bases quegaranticen la viabilidad institucional, política y económica

de nuestro país. Es necesario reconocer la importancia dedejar atrás la confrontación para sustituirla por la coopera-ción. Es el momento, en fin, de mirar por las generacionesfuturas. Dialoguemos con altura de miras y ánimo legítimopara encontrar puntos de convergencia. Asumamos com-promisos y honremos nuestra palabra.

En este sentido, es necesario preguntarle, señor Secretario:de la agenda de temas que componen la llamada “Reformadel Estado”, ¿cuáles son las prioridades de la Administra-ción Pública Federal y qué instrumentos prevé utilizar pa-ra impulsarlas en el Congreso?

A principios del sexenio existieron esfuerzos importantespara avanzar en la Reforma del Estado. Se instalaron me-sas de diálogo en la Secretaría de Gobernación y se creó uncompromiso político en 2002 con todos los partidos políti -cos representados en la Cámara de Diputados para impul-sar cuatro temas para la Reforma del Estado: elevar a ran-go constitucional el respeto y la promoción de los derechoshumanos; establecer el referéndum, plebiscito e iniciativaciudadana y dotar de autonomía plena al Instituto Nacionalde Estadística, Geografía e Informática; impulsar las refor-mas para fortalecer el Poder Legislativo; y dotar de mayo-res recursos a los estados y municipios.

De los acuerdos ahí establecidos surgió una serie de pro-puestas legislativas para abordar los cuatro temas. Comopuede observarse, existe material abundante y suficientepara que nos sentemos y empecemos a construir acuerdos.No podemos tirar a la basura estos avances.

En este sentido, ¿qué harán el Gobierno Federal y, en par-ticular, la Secretaría de Gobernación para comenzar a cons-truir dichos acuerdos? Me refiero, entre otros aspectos, a lainiciativa para dar autonomía al INEGI, que ya está aquí.Sobre las reformas orientadas a fortalecer el Poder Legis-lativo, existen al menos tres iniciativas; siete propuestas le-gislativas con relación al fortalecimiento de las finanzas es-tatales. Sobre derechos humanos, existen varias iniciativas,y nueve iniciativas de ley en relación con los mecanismosde participación ciudadana.

Adicionalmente, Convergencia presentó una iniciativa deLey General de Partidos Políticos. ¿Qué medida, señor se-cretario, pondría en marcha la administración federal paraimpulsar un mayor entendimiento entre los Poderes Ejecu-tivo y Legislativo y construir un clima que favorezca laconstrucción de consensos que se requieren sobre los gran-des pendientes nacionales?

Desde la perspectiva de la seguridad nacional, explíquenosla relevancia del acuerdo migratorio que el gobierno mexi-cano pretende impulsar con el Gobierno de Estados Uni-dos.

Como secretario de Gobernación, deseamos preguntarletambién: ¿cuáles van a ser las prioridades del Gobierno Fe-deral en materia de seguridad nacional? ¿Qué está hacien-do el Cisen para mejorar los mecanismos y las acciones deprevención de los eventos que inciden sobre la seguridadnacional?

¿Qué opinión merece a usted el paquete integral de refor-mas al sistema de seguridad y justicia que presentó a estasoberanía por mi conducto el grupo parlamentario de Con-vergencia y que en su conjunto incide en el ámbito del fue-ro común; esto es, complementario a las reformas del fue-ro federal sustentadas por el Ejecutivo?

Por último, le pregunto si no afecta a la conducción de lapolítica interior el hecho de que el titular de la Secretaríade Gobernación esté considerado como serio aspirante a lacandidatura de su partido a la Presidencia de la República.

Se requieren respuestas claras, puntuales y objetivas. Losoptimismos desbordados crean desconfianza y obstruyenlas posibilidades de entendimiento. Por sus respuestas,muchas gracias, señor secretario.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra el señor secretario Santiago Creel Miran-da, hasta por ocho minutos también, para dar respuesta.

El licenciado Santiago Creel Miranda, secretario deGobernación: Con su venia, señor Presidente.

En primer lugar, deseo saludar a todos los integrantes deesta Legislatura. Diputadas y diputados de todos los gru -pos parlamentarios: agradezco la invitación que me hanformulado para comparecer y rendir cuentas sobre lasresponsabilidades de mi cargo como secretario de Gober-nación.

Diputado Maldonado Vengas, le tomo la palabra. Creo queesta comparecencia puede y, sobre todo, debe ser una ven-tana de oportunidad para ponernos de acuerdo, para revisartodos los aspectos que ustedes deseen de política interior.Tomaré en cuenta los comentarios que me formulen ytambién los que tiendan a ir construyendo y pavimentandoel camino de las reformas que hacen falta a este país.



Estoy de acuerdo con usted: tenemos pendientes las refor-mas de carácter estructural, sin duda necesarias para lograrun bienestar mayor; e igualmente están pendientes las re-formas en materia política, la Reforma del Estado. La Re-forma del Estado debe concebirse como el vehículo, comoel medio a través del cual puede irse asentando nuestro pro-ceso de cambio y de transformación política.

El sistema político requiere cambiar: la sociedad ha cam-biado, los actores políticos también lo han hecho, los acto-res sociales. Y tenemos todavía instituciones que miran alpasado, que vienen del pasado y requieren su transforma-ción.

Por eso me parece muy pertinente empezar esta compare-cencia y abordar el tema central, que es el de la Reformadel Estado.

Para el Ejecutivo, hay dos asuntos de carácter prioritario,dos asuntos que no esperan dilación: el primero de ellostiene que ver con la reforma en materia de seguridad y dejusticia sometida al Senado de la República. Es un paqueteamplio de distintas iniciativas, más de diez, que tienen quever con la procuración, que tienen que ver con la seguridadpública, que tienen que ver con el sistema carcelario, quetienen que ver con el fortalecimiento de nuestras policías.Ése es el primer gran tema dentro de la Reforma del Esta-do en el cual quiero hacer énfasis y, sobre todo, decir a us-tedes la necesidad y la urgencia que tenemos de abordarlo.Es una propuesta abierta; no se trata de un planteamientocerrado, tampoco de una imposición. Requerimos de todosustedes, de opiniones, de todo lo que pueda mejorar la pro-puesta presentada por el Ejecutivo.

El segundo punto que me parece importante y también deurgencia dentro de la Reforma del Estado es el saldo del te-ma pendiente en materia electoral, y esto lo tenemos quehacer antes del 30 de junio, cuando vence el plazo para lle-var a cabo las reformas electorales que están pendientes y,por supuesto, todo el paquete de iniciativas dentro de laReforma del Estado que ha presentado el Presidente de laRepública. En materia de derechos humanos, un paquetemuy amplio que tiene que ver con el reconocimiento cons-titucional de los derechos humanos, la reconducción presu-puestal a propósito de las discusiones que hemos tenido so-bre los elementos constitutivos jurídicos del Presupuesto,la reforma laboral, que está en su última fase prácticamen-te también dentro de la Reforma del Estado, y hay una se-rie de iniciativas que surgen de la Convención NacionalHacendaria.

Por ello me parece fundamental que podamos abordarcuanto antes estos temas pero, sobre todo, los que tienenque ver con la seguridad pública y la justicia del país y losasuntos de carácter electoral.

Desde el punto de vista de la seguridad nacional, las prio-ridades están claramente establecidas en la nueva ley, en lanueva Ley de Seguridad Nacional, donde –en primer lu-gar– el enfoque es la salvaguarda de nuestra soberanía y,sobre todo, lo que tiene que ver con el orden constitucio-nal, el orden civil, los derechos humanos y preservar ymantener la integridad del Estado mexicano, de sus institu-ciones, las vinculadas a nuestra democracia, las que tienenque ver con la salvaguarda de las libertades de mexicanosy mexicanas.

En materia concreta de seguridad nacional, la ley que aca-ba de aprobar esta soberanía, la Ley sobre Seguridad Na-cional, establece con toda claridad cuáles deben ser los ob-jetivos, cuáles deben ser las atribuciones de las distintasinstancias que se han creado en materia de seguridad na-cional, y solamente mencionaré algunas de ellas.

En primer lugar, orientar las acciones para evitar precisa-mente que se mancille la soberanía, que el territorio se de-fienda adecuadamente, que el orden constitucional persis-ta, que las instituciones democráticas del Estado sefortalezcan, que la unidad nacional se preserve y, sobre to-do, que preservemos nuestra democracia naciente.

Ante ello, la propia ley establece qué es lo que debemosestablecer dentro de la agenda nacional de riesgos, y vercon suma atención lo siguiente: asuntos que tengan quever dentro de las amenazas con espionaje, sabotaje, terro-rismo, rebelión, traición a la patria, genocidio, interferen-cias extranjeras, delincuencia organizada, seguridad enmateria de la aviación, de los aires, seguridad para el per-sonal diplomático, seguridad en términos del tránsito demateriales nucleares, químicos y biológicos y de destruc-ción masiva y también de navegación marítima, al igualque la infraestructura estratégica. Éstos son fundamental-mente los asuntos en los cuales está orientada la actividaddel Cisen.

Por otra parte, y por último, quisiera compartir con usted,diputado Maldonado Venegas, que –efectivamente– veoque el paquete integral de seguridad pública que presentósu grupo parlamentario, el de Convergencia, es un paquetecomplementario, y creo que dentro de la discusión en eltema prioritario para el gobierno, que es el de seguridad y

seguridad pública, debemos conjuntar los esfuerzos hechospor el grupo parlamentario de Convergencia y con el plan-teamiento formulado también por el Presidente de la Repú-blica. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene el uso de lapalabra, si así lo desea, el señor diputado Luis MaldonadoVenegas hasta por cinco minutos.

El diputado Luis Maldonado Venegas: Muchas gracias,señor Presidente.

Que conste, señor secretario, que no me contestó lo de sucandidatura, pero ojalá que en el curso de la comparecen-cia nos pueda hacer algún comentario al respecto.

Y quisiera en esta réplica formular una reflexión sobre untema crucial, en las relaciones Ejecutivo-Legislativo, por-que es importante reconocer que esta relación no se en-cuentra actualmente en su mejor momento y sí, por el con-trario, han existido fricciones, desencuentros y malosentendidos entre ambas partes.

No obstante, nos parece una situación comprensible si re-conocemos que estamos ante una nueva realidad políticadel país, en la que está ocurriendo un proceso de reacomo-dos, en la relación entre los tres Poderes de la Unión, ten-diendo a buscar equilibrios sanos, donde un poder no se so-breponga a los otros.

Por otra parte, es el resultado de la existencia de un go-bierno dividido, en el que el partido del Presidente nocuenta con la mayoría en el Congreso, lo cual implica queel Gobierno Federal tiene que realizar un gran esfuerzo ypoder de imaginación para construir las mayorías que re-quiere la aprobación de las iniciativas que envía el Ejecuti-vo federal.

Creo que estamos coincidiendo en muchos aspectos de laagenda legislativa, pero –lamentablemente– lo que no hatenido positivos resultados es el método de procesamiento.Es claro que ya no prevalece en nuestros días la línea auto-ritaria que históricamente ocurrió sobre el Congreso de laUnión desde el Ejecutivo federal, que ya no hay esa líneani consigna ni líneas rojas para atender instrucciones delPresidente y la Secretaría de Gobernación y que ahora seimponen como método el diálogo, la negociación perma-nente y la operación política. Pero, por ejemplo, quisierallamar la atención sobre un hecho: hemos dialogado mucho

con la Secretaría de Gobernación, con distintos actores delgobierno del Presidente Fox, pero nunca ha habido unamesa, por importantes que sean los temas legislativos,donde estemos sentados dialogando con el Presidente dela República. El Presidente convoca al diálogo, proponeel diálogo, pero después este diálogo se mediatiza. Ya noexisten sino interlocutores y el método por sí mismo deprocesamiento de estas iniciativas no ha favorecido enmucho –repito– los resultados que, sobre todo en materiade reformas estructurales, todos los mexicanos deseamosy esperamos.

Quisiera también referirme al hecho de que la controversiaconstitucional que en este momento se encuentra en proce-so ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sidotambién en muchos aspectos motivo para el distanciamien-to e incluso para la confrontación entre ambos poderes. Sinduda, esta controversia una vez resuelta habrá de allanarmuchas de las dudas hoy preexistentes, sea a quien dé la ra-zón la Suprema Corte de Justicia. No obstante, creemostambién importante subsanar muchas deficiencias legislati-vas, en la legislación secundaria, en materia de Presupues-to y Cuenta Pública.

Creemos, señor secretario, que es el momento oportuno pa-ra anticiparnos a una nueva crisis de entendimiento y quees la oportunidad para construir entre los distintos gruposparlamentarios las reformas que incidan a dar claridad, ex-presión, precisión precisamente a las reglas del juego, esasreglas de juego a las que debemos finalmente sujetarnos to-dos. Creemos, en consecuencia, que es necesario reconocerla urgencia de estos ajustes a nuestro marco legal. Sin em-bargo, reiteramos que el discurso pendenciero y provoca-dor no favorece estos encuentros y sí, en cambio, profun-diza las diferencias y los desencuentros. ¿No lo cree así,señor secretario? Por lo pronto, el grupo parlamentario deConvergencia estará siempre dispuesto a propiciar los ca-nales de comunicación con todas las fuerzas políticas y,desde luego, con todos los actores políticos, con objeto pre-cisamente de llegar a estos puntos de consenso.

Quedan estas consideraciones, señor secretario, como unareflexión más que nos compromete y motiva a renovarnuestro marco jurídico y a fortalecer nuestras instituciones.Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Para continuar, tiene el uso de la voz el diputado Joel Padi-lla Peña, del Partido del Trabajo.



El diputado Joel Padilla Peña: Con el permiso de la Pre-sidencia; señor secretario de Gobernación; compañeras ycompañeros legisladores:

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo acude a es-ta tribuna con el propósito de formular una serie de refle-xiones sobre los acontecimientos ocurridos en el país en losúltimos días.

En primer lugar, nos preocupa que personas vinculadascon el crimen organizado tengan la capacidad de infiltrarlas áreas más cercanas a las actividades del Presidente dela República desde la Secretaría Particular. Entendemosque el narcotráfico es una actividad que tiene la capaci-dad de retar al Estado mexicano, y esto es algo que no po-demos permitir. La Ley de Seguridad Nacional define co-mo amenazas contra la seguridad nacional los actos queimpidan a las autoridades actuar contra la delincuenciaorganizada. Por tanto, al ser usted secretario ejecutivo delConsejo de Seguridad Nacional le corresponde informar aesta soberanía de la capacidad de respuesta que tiene elEstado mexicano para combatir el narcotráfico y derro-tarlo.

No podemos soslayar el hecho de que miles de jóvenes me-xicanos son adictos y que México ha pasado de ser un pa-ís productor de estupefacientes a gran consumidor de estosproductos.

Queremos que nos responda puntualmente: ¿qué medidasestán instrumentando para evitar que desde el servicio pú-blico se pueda favorecer, como ha ocurrido, a un grupo denarcotraficantes?

Las instituciones encargadas de combatir esta delincuenciafueron infiltradas y ahora lo es la propia Presidencia de laRepública. ¿Nahum Acosta fue el único o hay más?

Nos interesa saber qué medidas están tomando para evitarla internación en nuestro país de armas tan sofisticadas quese encuentran en poder de las organizaciones delictivas yque, por su capacidad de fuego, son un reto hasta para elpropio Ejército Mexicano.

Señor secretario: en estos tiempos políticos de sucesiónpresidencial adelantada es necesario que usted aclare a lasociedad si en su papel de secretario de Gobernación actúacomo responsable de la política interior, o bien, como pre-candidato presidencial.

Espero que a mí sí me responda lo que al orador anterior nopudo responder y si los recursos institucionales de que sedispone desde la Secretaría de Gobernación son usados pa-ra la realización de una función pública, o bien, como en elcaso del Cisen, para realizar tareas de espionaje contra losactores políticos.

Por otro lado, estamos seguros de que la tarea emprendidadesde el gobierno para intentar inhabilitar a Andrés ManuelLópez Obrador como candidato a la Presidencia de la Re-pública será en detrimento de la consolidación democráti-ca de este país. No podemos soslayar el hecho de que laProcuraduría General de la República es la que formal-mente solicita a esta soberanía el retiro de la protecciónconstitucional del jefe de gobierno y que esta solicitud se-rá después de una reunión del Presidente de la Repúblicacon el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Na-ción.

Claro, usted nos dirá que la resolución final está en manosde los diputados, pero debemos recordarles que fue el Go-bierno Federal el que inició esta persecución política.

¿Cómo creer en una Reforma del Estado impulsada desdeel gobierno cuando a millones de mexicanos se pretendeimpedir su derecho al sufragio a favor de Andrés ManuelLópez Obrador, si la pretensión del gobierno es inhabilitar-lo para contender como candidato en la próxima elecciónpresidencial?

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo consideraque aún hay tiempo de impulsar reformas que democrati-cen la democracia, aún hay tiempo de dotar a la ciudadaníade elementos de control sobre quienes ejercen la función degobierno. Creemos que aún es posible impulsar de las va-rias figuras de la democracia semidirecta al menos la ini-ciativa popular y el referéndum.

Transitamos hacia el proceso electoral del año 2006 en unaplena sucesión adelantada. En el marco electoral, es perti-nente reformar el Cofipe para establecer con precisión uncontrol más eficaz de los recursos con que operan las pre-campañas: no podemos permitir que fuentes de financia-miento irregular con intereses inconfesables sean las queimpongan a los candidatos.

Legalidad y legitimidad son dos premisas fundamentalespara acceder al poder público. Sin ellas, de origen, cual-quiera que gane en 2006 iniciará mal su mandato.

Señor secretario: a la dependencia que usted representacorresponde conocer de las demandas de múltiples orga-nizaciones ciudadanas por la insensibilidad gubernamentalpara atender las demandas que ellas presentan. En particu-lar, nos referimos a las marchas que miles de campesinosde diferentes zonas del país han realizado para protestarpor incumplimiento de los compromisos gubernamentalesen el Acuerdo Nacional para el Campo.

México no tendrá paz si no hay paz en el campo mexicano.México no tendrá un desarrollo adecuado si los campesinosmexicanos viven en la miseria. Por eso le solicitamos quela Secretaría de Gobernación reciba con la mayor brevedada los representantes de las ocho organizaciones campesinasy que se instale en la Secretaría de Gobernación una mesade análisis y seguimiento de los compromisos para el cam-po y, sobre todo, que se cumplan dichos acuerdos.

Ustedes tienen la responsabilidad de instrumentar en la es-fera administrativa muchas medidas que tiendan a paliarlos graves problemas que afrontan nuestros productores.

Señor secretario: al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativocorresponde participar en el proceso legislativo. Por ello esnecesario que estos dos poderes públicos trabajen coordi-nadamente en la definición de una agenda legislativa comúnque permita a la sociedad contar con instrumentos jurídicosadecuados, que resuelvan problemáticas concretas. Debe-mos superar ya la etapa de la denostación. A fin de cuen-tas, el Poder Legislativo cumple en estricto sentido su res-ponsabilidad constitucional de aprobar leyes, pero nopuede ser que el Legislativo sea continuamente desacredi-tado desde el gobierno.

Estamos seguros de que si instrumentamos los mecanismosde comunicación adecuados, tendremos un mejor trabajo le-gislativo, pero –reiteramos– para ello es necesaria la comu-nicación permanente. No se vale que el Ejecutivo primeroanuncie en foros internacionales o nacionales las reformasque pretende impulsar y después envíe formalmente a lasCámaras del Congreso proyectos bajo la premisa de que “sino los apruebas, no contribuyes al desarrollo del país”.

Señor secretario: esperamos que su comparecencia ante es-ta soberanía sea el inicio de una mejor relación entre losPoderes Legislativo y Ejecutivo. Por sus respuestas, mu-chas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Gracias, señor diputado.

Adelante, señor secretario de Gobernación.

El licenciado Santiago Creel Miranda, secretario deGobernación: Muchas gracias. Con su permiso, señor Pre-sidente.

Señor diputado Joel Padilla Peña, del grupo parlamenta-rio del Partido del Trabajo: me hace distintos cuestiona-mientos y comentarios; en primer lugar, respecto del nar-cotráfico y de lo que está haciendo el Gobierno de laRepública.

En primer lugar, quiero decirle que ha sido prioridad deeste gobierno combatir el crimen organizado en todas susmanifestaciones, no solamente en el narcotráfico sino enotras actividades que, igualmente, están vinculadas y quefortalecen finalmente las actividades ilícitas del país.

Le voy a dar algunas cifras que hasta este momento hemospodido conseguir en esta lucha. En primer lugar, se ha de-tenido a 38 mil 527 personas involucradas en la comisiónde delitos contra la salud. Dentro de estas aprehensiones,estamos hablando de 15 líderes, importantes capos, quehan sido aprehendidos en esta administración y precisa-mente a esas aprehensiones se deben la reacción, los efec-tos que estamos viendo dentro de los grupos criminales or-ganizados para negociar el narcotráfico en el país.

Si hemos visto el surgimiento de violencia entre los gruposy contra las instituciones de seguridad pública del Gobier-no Federal ha sido precisamente porque los capos de todoslos cárteles importantes del país están en las cárceles. Nodigo que están todos, aclaro, pero sí están muy importan-tes, correspondientes a cada una de estas organizacionescriminales. Y precisamente la violencia y su incrementoentre ellos mismos se deben precisamente a eso.

Dentro de estas 38 mil y poco más de detenciones, se haaprehendido a 39 operadores financieros, 68 lugartenien-tes, 207 sicarios, 152 funcionarios que les brindaban pro-tección institucional, entre otros. Esto da como promediodiario, esta cifra quiero yo recalcar, como promedio diariode aprehensiones a personas que están vinculadas con laactividad delictiva del narcotráfico, de 26 aprehensionesdiarias. Ésta es una cifra que deseo compartir con ustedes,porque la cifra muestra la convicción que tiene el gobiernodel Presidente Fox de combatir el narcotráfico donde éstese encuentre, independientemente del lugar, del territorio ode la cobertura que tenga.



Por otra parte, también le quiero informar que en el casodel señor Nahum Acosta Lugo fueron precisamente las ins-tancias de investigación las que detectaron a tiempo la ac-tividad que supuestamente estaba realizando. Y digo su-puestamente porque la investigación está en curso, estásujeta a una averiguación previa que se está llevando a ca-bo en la SIEDO y, por tanto, yo no soy quien va a especu-lar del asunto. Sin embargo, hay indicios, indicios sufi-cientes que lograron su detención y su arraigo. Y porsupuesto, no pensamos que éste es un caso que se deba de-jar al lado. Es un caso serio, es un caso grave, y como tallo estamos tomando.

También le puedo informar que esta persona no tuvo ac-ceso a información privilegiada o a información confi -dencial que no fuera la vinculada a la logística de las gi-ras presidenciales que, por cierto, comparte un sinnúmerode personas de los gobiernos estatales y de los gobiernosmunicipales. Es una información que se comparte conmucha gente: cuándo va a ser la gira del Presidente, adónde y qué lugares va a ir... Y ya de las cuestiones espe-cíficas se encarga el Estado Mayor Presidencial, que tie-ne a su cargo la responsabilidad de la seguridad del Pre-sidente de la República.

Señor diputado Joel Padilla Peña: se me ha citado a com-parecer en mi calidad de secretario de Gobernación. Deseopermanecer en el cargo y ejerciendo plenamente mis fun-ciones como secretario de Gobernación. Eso es lo que hemanifestado y lo quiero reiterar hoy en esta alta tribuna:deseo ejercerlas a plenitud, y la comparecencia que realizoes precisamente porque deseo ejercer las funciones, en pri-mer lugar, de rendición de cuentas, aquí con ustedes; hacerun intercambio, como usted dice, diputado Padilla Peña, unintercambio que produzca una mejor relación con el Legis-lativo.

Deseamos, por parte de la administración del PresidenteFox, estar cada vez más cerca de los trabajos legislativos,que se nos brinde esa oportunidad. Demos la vuelta a la pá-gina de litigios pasados: es hora de ponernos a trabajar yhora de hacerlo por el bien del país. Reconozcámonos, almenos como inicio, que hay buena fe en la disposición queustedes muestran y en la disposición mostrada por el Presi-dente de la República y, en este caso, por quien tiene la res-ponsabilidad de conducir la política interior del país.

En relación con el asunto del desafuero, diputado PadillaPeña, déjeme decirle –como premisa inicial, que es la quevoy a sostener a lo largo de esta comparecencia– que el

asunto no se originó en el Poder Ejecutivo ni está en ma-nos del Poder Ejecutivo resolver. Ésa es la premisa inicial.Éste es un asunto que surge de un litigio de personas pri -vadas con el gobierno de la ciudad y que llega al Ministe-rio Público Federal por conducto de un amparo en donde elMinisterio Público Federal determina hacer la causa y soli-citar el juicio de procedencia que está en esta soberanía yque solamente será responsabilidad, en primera instancia,de los integrantes de la Sección Instructora y, en segundainstancia, en su caso, del Pleno de esta soberanía, decidirsobre de ello.

Por otra parte, diputado Padilla Peña, en términos de lasiniciativas que ha planteado el Partido del Trabajo, sobretodo las que tienen que ver con la democracia denominada“semidirecta”, particularmente la iniciativa popular y el re-feréndum, quiero decirle que el gobierno del PresidenteFox está de acuerdo con esas dos iniciativas, que haremostodo lo posible para que se faciliten los consensos y que fi -nalmente este país, esta nación, el Estado mexicano puedacontar con dos controles adicionales de una democraciamoderna, como lo es el plebiscito y el referéndum. Muchasgracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene el uso de la palabra, si así lo desea, el diputado JoelPadilla Peña para ejercer su derecho de réplica.

El diputado Joel Padilla Peña: Con el permiso de la Pre-sidencia.

Señor secretario: el tema del diálogo con las ocho organi-zaciones campesinas... no alcanzamos a escuchar, pero ten-go entendido que está de acuerdo en recibirlo. Muy bien.Es compromiso. Adelante.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo consideranecesario establecer controles más estrictos para todos losque pretenden ingresar en el servicio público. Pero dondese debe ser más estricto es en los mandos altos y medios dela administración pública. Creemos que los mecanismos decontrol, de confianza pueden resultar adecuados para de-tectar a las personas corruptas.

Coincidimos en que combatir el narcotráfico nos garantizatambién contar con una sociedad más sana, que no esté en-ferma por el consumo de drogas, particularmente a los sec-tores más vulnerables, como lo son los jóvenes e inclusolos niños.

El Poder Legislativo ha contribuido en esta lucha contra ladelincuencia aprobando múltiples reformas legales, pero–desde luego– corresponde a los órganos de gobierno suaplicación y ofrecer resultados satisfactorios a la sociedad.

Es pertinente que todos los actores políticos tengan la cer-teza jurídica de las reglas del juego que se aplicarán en elproceso electoral de 2006. Las coincidencias en materia dereforma electoral se tienen que lograr en este periodo desesiones; después ya no será posible lograr acuerdos en es-ta materia.

Es necesario eliminar el financiamiento privado a los par-tidos políticos, y más en campañas electorales. Esto per-vierte la democracia. Es mejor y más sano financiar cam-pañas políticas con recursos públicos y transparentes quedejar a los actores políticos que realicen acuerdos, no siem-pre lícitos, para obtener recursos privados.

Queremos dejar de nueva cuenta en claro que el grupo par-lamentario del Partido del Trabajo está categóricamentecontra el intento de desaforar el jefe de gobierno del Dis-trito Federal.

Consideramos que no se puede privar a los electores delmás elemental derecho político de decidir por quién votary no podemos utilizar subterfugios legales para impedir es-ta participación.

Reconocemos la voluntad de la Secretaría de Gobernaciónde intervenir en la solución del conflicto agrario, ya con-firmado por el secretario en este momento. Sin lugar a du-das, la mesa de trabajo que se instale en mucho contribui-rá a ir encontrando soluciones a los problemas de loscampesinos de México.

Con estas acciones, la Secretaría a su cargo demuestra queprivilegia el diálogo y la política como mecanismo de bús-queda de soluciones. Ratificamos nuestra intención del diá-logo constante entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo,que es determinante para integrar una agenda legislativaque permita saber qué instrumentos legales tienen viabili-dad y pueden ser aprobados en un plazo breve.

Señor secretario: es necesario seguir trabajando en la Re-forma del Estado, pero también debemos reflexionar sobrela necesidad de ir logrando reformas en los puntos dondeya hay acuerdo; o sea, en lo que ya podemos avanzar va-yamos avanzando; ¿para qué esperar todo el paquete de re-formas?

Por último, es pertinente reconocer el interés que todos te-nemos en mejorar la relación entre los dos poderes públicosde que formamos parte. Con diálogo responsable tendremosresultados altamente positivos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra el diputado Jorge Kahwagi Macari, del Par-tido Verde Ecologista de México, hasta por ocho minutos,para hacer su pregunta al señor secretario de Gobernación.

El diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari: Con la ve-nia de la Presidencia.

Señor secretario: los últimos cuatro años de la vida de Mé-xico significan sin duda un mosaico de experiencias en lasque los mexicanos podemos analizar cómo enfrentamos lalógica y la dinámica de la vida democrática.

Desde el inmenso esfuerzo nacional por consolidar nues-tros sistemas electorales, hemos pasado a la puesta en prue-ba de las instituciones sobre las que transcurren, ya no lascompetencias partidistas, sino la vida cotidiana.

En esa dialéctica, nos hemos visto obligados a cuestionartodos los aspectos de la vida nacional y –además– hemossido testigos de que la pluralidad es mucho más que insig-nias partidistas.

Por ello, los cuestionamientos y las propuestas claramentediferenciados apuntan sus baterías a la manera de enfrentarlos aspectos fundamentales de la vida de los ciudadanos: secuestionan las instituciones responsables de resolver lasnecesidades económicas de la población, se cuestionan lasinstituciones responsables de salvaguardar la seguridad yla integridad de las personas y sus patrimonios.

Esta riqueza de reflexión y crítica puso en tela de juicio lasolidez de nuestras instituciones. Los mexicanos quere-mos un Estado capaz de resolver nuestra problemática, yobservamos debilidad institucional que nos alarma. Porello, la respuesta social no se hace esperar: los ciudadanosse preocupan –entre otras muchas cosas– por los temas deseguridad interna y externa.

Por ello, señor secretario, quisiera preguntarle: en materiade gobernabilidad, ¿cuáles son los asuntos que pueden im-plicar riesgo para el Estado mexicano y cuáles son los es-cenarios que el Gobierno Federal prevé instrumentar paraaminorarlos o resolverlos?



La anterior pregunta parte de una premisa que creemos quecompartirá con nosotros: de que nuestro diseño institucio-nal –pensado para un diferente sistema político– ya no res-ponde a las necesidades de la vida pública nacional. UnPresidente de la República acotado a los límites de la Cons-titución y una cada vez más sólida pluralidad política exi-gen un diseño que garantice funcionalidad.

Sin embargo, la ausencia de decisiones en torno del redise-ño institucional no solamente afecta la eficiencia de nues-tro sistema democrático. Mucho más grave es la percep-ción pública de que esta ausencia de soluciones estádejando espacios que corresponden al Estado, entendidocomo modelo de organización política, para que sean to-mados por otras fuerzas que amenazan desarticularnos co-mo nación.

Desde ese punto de vista, señor secretario, creemos que eltema de rediseño institucional o de Reforma del Estado es-tá convirtiéndose en un asunto de urgencia y de seguridadnacional. Por ello quisiera preguntarle: de los temas de laagenda que componen la llamada “Reforma del Estado”,¿cuáles son prioridades de la administración federal y quéinstrumentos prevé utilizar para impulsarla?

Con absoluta seriedad, expresamos nuestra preocupaciónpor la percepción de que en temas de esta envergadura nose avanza. La señal que se envía a la población y, muchomás preocupante, a los agentes que aspiran a ocupar los es-pacios que deja libre el Estado se convierte –como nos lonarran diariamente los medios de comunicación– en un aci-cate para debilitar las instituciones y para que el conflictoy la desorganización se conviertan en constantes de la vidanacional.

Creemos, señor secretario, que es ineludible modificar elmensaje que como órganos del Estado estamos enviando ala opinión pública. Creemos que, en este delicado tema, lasdiferencias y los desencuentros deben evitarse, por lo me-nos en un piso elemental de acuerdo nacional.

Sin embargo, tenemos la percepción de que el Ejecutivo fe-deral abona la percepción de enfrentamiento. Por ello qui-siera preguntarle: ¿estaría dispuesto el Gobierno Federal aaceptar un avance gradual en materia de reformas estructu-rales, o plantea un escenario de todo o nada?

Hemos escuchado de usted que la relación entre los Pode-res Ejecutivo y Legislativo se dificulta por la lógica de lacompetencia electoral. Incluso, la propuesta del Ejecutivo

federal para reformar el sistema electoral parte de la pre-misa de que la constante competencia entre partidos limitalos tiempos para los acuerdos.

Por otra parte, tanto la anterior como esta Legislatura hanatendido un importante porcentaje de las propuestas legis-lativas que el Presidente de la República ha enviado alCongreso. Estos datos aparentan una contradicción entre lapercepción de dificultad para el acuerdo y la eficiencia enla labor legislativa.

Desde nuestro punto de vista, todas nuestras propuestas delEjecutivo que atienden necesidades sociales relevantes hansido diligentemente atendidas por el Congreso. Comoejemplo podría citar la reforma de la Ley General de Salud,que creó el Seguro Popular y que contó con el consenso detodos los grupos parlamentarios.

Sin embargo, en la opinión pública se mantiene la percep-ción de que el Congreso obstruye al Ejecutivo, y en muchoes una percepción que se encarga de promover el propioEjecutivo federal.

En esa lógica, señor secretario, quisiera preguntarle qué in-centivos tiene el Congreso para abordar temas que el paísrequiere y que exigen algunos sectores productivos paragarantizar su viabilidad y cuáles son los mecanismos que elGobierno Federal estaría dispuesto a poner en marcha paralograr un blindaje sobre acuerdos legislativos orientados aavanzar en el desahogo de una agenda legislativa de con-senso e impedir que los procesos políticos de este año con-taminen el trabajo legislativo.

Como sabe, señor secretario, los tiempos de la sucesiónpresidencial se han adelantado tanto, que el relevo del Eje-cutivo federal parece convertirse en el tema principal. Lapreocupación de todos los actores políticos y de la propiaciudadanía en esta dinámica del ánimo parece ser de clau-sura anticipada de toda posibilidad de avance.

Nosotros estamos obligados a trabajar por México hasta elúltimo día de nuestro mandato, señor secretario. Por ello qui-siera preguntarle qué medidas pondría en marcha la admi-nistración federal para impulsar un mayor entendimiento en-tre los Poderes Ejecutivo y Legislativo, a efecto de construirun clima que favorezca la construcción de los acuerdos quese requieren sobre los grandes pendientes nacionales.

Por último, señor secretario, me permito preguntarle si es-taría dispuesto el Gobierno Federal a promover un gran

pacto político que garantice la estabilidad económica, so-cial y política del país en el marco de la sucesión presiden-cial de 2006. Señor secretario, le pido y le agradeceré res-puestas concretas. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Adelante, señor secretario de Gobernación.


Antes de responder a los distintos cuestionamientos del di-putado Kahwagi Macari, me permito confirmar al diputadoJoel Padilla que, efectivamente, convenimos en que recibi-ría a los distintos grupos de las organizaciones campesinasen esta semana, en un momento que nos pongamos deacuerdo.

Diputado Jorge Kahwagi: en primer lugar, estoy de acuer-do con usted en que los tiempos, los nuevos tiempos ponena prueba nuestra vida institucional; sin duda, una vida ins-titucional que cada día debe fortalecerse. Y ahí es precisa-mente donde encuentran sentido la Reforma del Estado y lareforma política.

¿Cuáles son las cuestiones que veo como primordiales pa-ra fortalecer la gobernabilidad democrática del país? Enprimer lugar, el respeto del Estado de derecho. Es el pactomínimo de convivencia social, la vigencia en la aplicaciónde la ley y, sobre todo, la vida institucional.

Sabemos que hay muchos conflictos. La democracia no esun sistema que permita evitar los conflictos. No está idea-do para eso el sistema democrático. Lo que sí hace la de-mocracia es que crea las instituciones y las reglas que per-miten ir resolviendo los distintos diferendos que se danentre la sociedad, entre los grupos políticos, entre los acto-res económicos del país.

Por ello, la vida institucional y el Estado de derecho sondos condiciones sine qua non para que podamos fortalecerla gobernabilidad democrática. No puede haber democra-cia sin Estado de derecho. El Estado de derecho garantizalo básico: en primer lugar, los derechos humanos. Y sin de-rechos humanos, simple y llanamente no podríamos hablarde sistema democrático.

También considero importante para avanzar y fortalecernuestra gobernabilidad democrática que podamos hacer

más gobernable nuestra democracia. Hemos dado pasosimportantes en la democratización de la vida del país. Sinembargo, aún nos falta mucho que hacer en materia de de-mocratización.

El primer paso en los asuntos electorales... creo que he-mos avanzado bastante. Todavía queda un saldo pendien-te, y es precisamente el porqué de las distintas iniciativasen materia de reforma electoral que están en esta sobera-nía, pero no cabe duda de que nos falta avanzar no sola-mente en materia electoral, sino en otros aspectos de lavida pública del país. Y uno de los más importantes, a mijuicio, es generar los incentivos de cooperación entre losdistintos poderes.

Tenemos un sistema presidencial rígido, un sistema presi-dencial ideado y pensado para otras circunstancias y paraotras realidades que requieren transformarse. No se trata decambiar todo; no se trata, señor diputado Kahwagi Macari,del todo o nada. Se trata de ir dando pasos como los que di-mos todas las fuerzas políticas para lograr mejorar y mo-dernizar nuestras instituciones electorales del país.

Por ello, sin duda, dentro de la gobernabilidad democráticatiene que ver con este cambio, con estas reformas que es-tán pendientes. Y no solamente se trata de hacer goberna-ble nuestra democracia. Ése es un aspecto fundamental, pe-ro no es decir el concepto de manera completa. Otroaspecto tiene que ver con hacer gobernable y socialmenteeficaz nuestra democracia, no solamente en cuestiones degobierno, sino en eficacia social.

Tenemos retos muy importantes, fundamentales, con lasclases más necesitadas del país para poder incrementar elnivel de vida y de oportunidades. Por ello también la parteeconómica y el bienestar tienen que ver con la gobernabi-lidad democrática del país.

Son una serie de conjuntos y elementos que deben inte-grar esta nueva visión, y es lo que debe motivarnos al go-bierno y a los legisladores a trabajar en pro de las distin-tas reformas que están pendientes desde el aspectopolítico y también desde el aspecto social y desde el as-pecto económico.

Desde el punto de vista de la urgencia, pensamos nosotrosque en materia de agenda legislativa, y si hablamos de Re-forma del Estado, al menos son dos cuestiones que quierovolver aquí a reiterar el día de hoy:



En primer lugar, la reforma que tiene que ver con lascuestiones de seguridad pública y de justicia. Nos parecefundamental, sobre todo a la luz de los acontecimientosque estamos viendo en todo el país, a la luz de los retospor parte de los grupos del crimen organizado. Tenemosque fortalecer nuestras instituciones de seguridad pública;hay un paquete, hay otros aquí en esta soberanía. Pongá-monos de acuerdo con una visión integral, con una visiónde largo plazo, con una visión generosa del país que que-remos, que queremos para nosotros y para las futuras ge-neraciones.

Por eso me parece fundamental centrarme en estos aspec-tos: el aspecto de seguridad y justicia, por una parte, y enel aspecto de la reforma electoral.

Está por empezar la contienda por el año 2006. Estamosmuy a tiempo de regular precampañas, para evitar los ade-lantamientos. Estamos muy a tiempo de reglamentar losgastos de campaña con mayor transparencia. Estamos muya tiempo de acotar los recursos que se van a gastar en lascampañas políticas. Estamos muy a tiempo de fortalecerlos instrumentos de investigación con que debe contar elInstituto Federal Electoral, para que esas campañas seantransparentes. Estamos muy a tiempo de realizar todos es-tos cambios hoy, no para mañana; mañana será muy tarde.Pongamos el elemento de equidad en la contienda y haga-mos lo que nos corresponde a cada cual.

Y por supuesto, diputado: estoy de acuerdo en que debe-mos formular un pacto, un pacto político que nos permitair avanzando en estos cambios que requerimos por el biendel país.

Y, en primer lugar, habrá que reconocer la pluralidad queexiste en México, y respetar esa pluralidad con tolerancia ysobre todo con un ánimo democrático. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene el uso de la palabra el señor diputado Jorge Kahwa-gi Macari, si así lo desea, para hacer uso de su derecho deréplica.

El diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari: Señor se-cretario: en nuestro grupo parlamentario tenemos claro queel reto de esta Legislatura es fincar las condiciones paraque aspiremos a la consolidación institucional de México.La lógica de falta de acuerdos es grave para la nación, pe-ro lo es mucho más la lógica de confrontación.

Podemos coincidir con usted al explicar la dinámica de tra-bajo político de México a los amplios calendarios electora-les. Pero, bajo esa premisa, tendríamos que concluir que elcalendario sexenal incide de igual manera en la falta deconcreción de acuerdos políticos de largo aliento.

Una de las más arraigadas convicciones y definiciones po-líticas de nuestra patria es la que tiene que ver con el pe-riodo sexenal del mandato presidencial. Por otra parte, unade las mayores riquezas políticas que hemos construido losmexicanos es la realidad de la competencia por la repre-sentación popular; es decir, la posibilidad de que cualquierpartido político acceda a la Presidencia de la República y atener la mayor representación posible en el Congreso de laUnión. De tal modo que la explicación de la competenciaelectoral como el acicate para la falta de acuerdos es unapremisa que nos condena como nación.

Por el contrario, señor secretario, creemos que en la rique-za de la incertidumbre sobre la decisión ciudadana se en-cuentra el principal incentivo de la representatividad polí-tica de nuestras organizaciones. Estamos convencidos deque sólo los partidos que mantengan una clara postura decongruencia con el bienestar nacional, que sean fieles a susagendas y plataformas políticas serán capaces de conquis-tar la confianza ciudadana.

Por lo anterior, señor secretario, nos inclinamos a creer quela explicación ante la falta de las reformas políticas queconsoliden nuestro sistema institucional no se encuentranen la lógica de la competencia. Los partidos políticos tie-nen desde luego la vocación de competir. Sin embargo, susgrupos parlamentarios tienen la vocación de gobernar. Lasiniciativas presentadas por legisladores de todos los gruposparlamentarios y el trabajo diario en las comisiones de es-ta Cámara son una clara prueba del ejercicio cotidiano deesta vocación.

En estas condiciones, señor secretario, nuestro grupo par-lamentario sostiene una hipótesis que rechaza la descalifi-cación de los actores políticos. Nuestra tesis considera unerror poner todo nuestro sistema político en tela de juicio.Por el contrario, nosotros creemos que la primera acciónpara la construcción de un gran acuerdo político nacionalconsiste en el reconocimiento de nuestras virtudes cívicasy políticas.

Esta primera acción exige un acto fundamental de humil-dad y de reconocimiento con nuestra historia. Sin embargo,en virtud de que todos somos parte de una misma patria y

que en ella compartimos educación e idiosincrasia, cree-mos que este primer acto es tan sencillo como natural.

Creemos que México ratifica diariamente su voluntad ex-presada en el artículo 40 de nuestra Constitución Política.Sabemos que no queremos otro modelo de organizaciónpolítica que el de una república democrática, representativay federal. Y estamos convencidos de que en el fortaleci-miento de las instituciones que expresan esta voluntad estácomprometida la responsabilidad del Legislativo y del Eje-cutivo.

Usted, señor secretario, como responsable de la conduc-ción de la política interna del país, es un actor fundamentalen la consecución de los objetivos que apuntamos. Fortale-cer nuestras instituciones republicanas, democráticas y fe-derales es la ruta más sólida para la construcción del Mé-xico a que aspiramos.

Se han hecho grandes e importantes esfuerzos para la ge-neración de diagnósticos y propuestas. En esta Cámaraexisten diversas iniciativas sobre la materia, pero es nece-sario redoblar esfuerzos para la concreción de esta alta ex-pectativa nacional.

Señor secretario: lo emplazamos a compartir con nosotrosla convicción de que la LIX Legislatura tiene una alta res-ponsabilidad histórica con México. Le exigimos que su ac-tuación política colabore a disipar la percepción de cierreanticipado de nuestro trabajo y a compartir y activar deci-didamente la responsabilidad de sacar adelante el mínimode reformas que garanticen la modernización de nuestrosistema político. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra el señor diputado Pablo Gómez Álvarez,del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Pablo Gómez Álvarez: Ciudadanos diputa-dos; ciudadano secretario de Gobernación: quisiera en pri-mer lugar hacer una aclaración sobre lo que ayer se dijo deesta comparecencia.

Si algún partido confunde el método democrático del de-bate parlamentario con algún posible linchamiento, no estáinstalado en los métodos de la democracia política. El de-bate parlamentario no puede en ninguna circunstanciaidentificarse con el linchamiento político, se trate o no deun precandidato de un partido, lo cual carece de importan-cia.

El Ejecutivo ha conducido su política interior de una formaque pudiéramos decir que se caracteriza por el diálogo sinnegociación. Los miembros del gobierno dialogan, el Pre-sidente lo hace mucho menos con otras fuerzas políticas,pero no se negocia.

Ha habido momentos recientes en que falsas negociacioneshan traído como consecuencia la generación de conflictointerno en el grupo parlamentario más grande de la Cáma-ra y en una confrontación mucho mayor entre el Congresoy el Ejecutivo.

Esta manera irresponsable en que el Presidente conduce lapolítica, que genera problemas internos incluso en partidosque no son el suyo, esta manera de dar por concluidas ne-gociaciones falsas, irresponsablemente se ha traducido enproblemas de carácter institucional. Y la Cámara ha resen-tido esa situación.

Se ha abierto un momento, desde hace ya más de dos años,de pugna por el poder enteramente anticipada. Es el vacíoque deja el Presidente lo que ha generado que los actorespolíticos de otros partidos y del partido del Presidente ha-yan apresurado una lucha debido a que en el país se piensamás, a que casi sólo se piensa en lo que puede llegar a serun próximo Presidente, pues ya nadie considera ni se pre-gunta qué es lo que puede hacer el actual Presidente en eltiempo que le falta para abandonar el cargo.

Este vacío político de falta de negociación, de falta de con-vocatoria se da en una situación en la que el Presidente ca-rece de mayoría parlamentaria y no reconoce su situación,no reconoce que las oposiciones constituyen una mayoríaparlamentaria y que debe necesariamente negociar con to-das ellas o con alguna de ellas, para dar consistencia, certi-dumbre a la política interior.

La controversia presentada por el Presidente en la Cortepuede no tener tanta importancia o podría no tener tantaimportancia si no fuera porque es producto de esa falta denegociación, de esa incapacidad del Presidente en los mo-mentos difíciles de la elaboración del Presupuesto en la Cá-mara. Los portavoces de los grupos parlamentarios esperá-bamos que el Presidente convocara a negociar en LosPinos, como lo hace cualquier jefe de gobierno, especial-mente el que carece de mayoría parlamentaria.

Y, sin embargo, el Presidente se lanza contra la Cámara, laacusa y no reconoce el principio de la democracia: es lamayoría la que debe determinar el rumbo, es la mayoría



electoral, la mayoría que se expresó en las urnas. Esta in-consecuencia con la democracia es una vergüenza para unpartido que durante décadas luchó a favor de la democra-cia, de la prepotencia presidencial, del absolutismo del Eje-cutivo, y hoy se lanza a la Corte. No una contradicción en-tre Poderes, sino una incapacidad política y unainconsecuencia con la democracia del parte del Ejecutivofederal.

Y, finalmente, la cuestión del desafuero: ¡qué cobardía de-cir que es producto de un asunto entre particulares! Es pro-ducto de un acuerdo en Los Pinos entre el Presidente, el se-cretario Creel, el procurador general de la República, elsubprocurador general de la República y el invitado Presi-dente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Ésta esuna vergüenza porque no se trata solamente de inhabilitara una persona; se trata de lanzarse en contra de las liberta-des de los mexicanos, de utilizar el poder de manera fac-ciosa, de utilizar los instrumentos que da el poder para in-habilitar a un posible candidato a la Presidencia de laRepública. Ésa es la antidemocracia que hoy nos ofrece unsupuesto “gobierno del cambio”. El desafuero es una afren-ta y también es algo que se dirige contra otros partidos aje-nos al del Presidente en lo que genera división porque laposición democrática no puede ser otra que la posición derechazo contundente al desafuero que pretende resolver an-tes de tiempo la sucesión presidencial.

Señor Creel: usted va de la mano del Presidente como pa-drino y ahijado, dentro y fuera de su partido, para inhabili-tar al puntero en las encuestas y para ganar una candidatu-ra dentro de su partido. Eso es el desafuero que plantean elPresidente y el secretario de Gobernación. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Adelante, señor secretario, con su respuesta.


El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Adelante, señor secretario.

El licenciado Santiago Creel Miranda, secretario deGobernación: Señor diputado Gómez Álvarez: en primerlugar, le agradezco su aclaración, que contrasta sin dudacon su intervención vehemente, aunque le concedo que esuna intervención que parte de sus propias convicciones decarácter personal.

Permítame entrar en un debate con sus convicciones. Usteddice que nuestro gobierno es un gobierno de diálogo sin ne-gociación. Eso es simplemente desconocer los acuerdosque hemos tenido con el Congreso en distintos trabajos einiciativas presentadas por el Presidente de la República.

Les voy a dar algunas cifras, porque me parece que sonmás elocuentes que las convicciones vehementes: de 134iniciativas presentadas por el Ejecutivo, se lograron 92.Quiere decir que, cuando menos en materia de iniciativas,ha habido 42 acuerdos con esta soberanía, no solamentediálogo, no solamente negociación: también acuerdos, di-putado Pablo Gómez.

Precisamente 69 por ciento de las iniciativas que ha pre-sentado el Presidente de la República ha sido aprobado poresta soberanía; 1,189 nombramientos presentados y se hanaprobado 790, casi 70 por ciento de las iniciativas. Ésosson acuerdos, señor diputado. Si hablamos de instrumentosinternacionales, se han aprobado 120, casi 85 por ciento.

Y yo no diría de cuestiones menores: hablamos de la Leyde Transparencia y de Acceso a la Información, de la Leydel Servicio Civil de Carrera, de la Ley en contra de la Dis-criminación, del Seguro Popular, de la Ley del DesarrolloSocial. Son iniciativas que negociamos y acordamos conesta soberanía, pero también déjeme decirle que ha habidoun sinnúmero de acuerdos, de acuerdos políticos que ha he-cho el gobierno con distintos actores políticos y sociales:uno, la Convención Nacional Hacendaria; 323 acuerdos lo-grados por unanimidad.

Hablamos en materia de derechos humanos: 38 instrumen-tos internacionales aprobados en materia de derechos hu-manos; acuerdos en materia de conflictos de carácter reli-gioso, 70 conflictos solucionados. Y así le puedo yo irdescribiendo los acuerdos que ha logrado esta administra-ción.

Efectivamente, hay que reconocer que faltan los acuerdosrelativos a la Reforma del Estado, señor diputado GómezÁlvarez. Sin duda, ahí es donde nos falta avanzar y nos fal-ta avanzar precisamente en la transformación política denuestras instituciones.

Pero déjeme decirle otra cosa: el principio de la democracia,si son las decisiones de las mayorías que toma este Pleno, sinduda alguna, jamás discutiría yo las decisiones de mayoríade este Pleno. Lo que sí, lo que sí podemos discutir son losderechos que tiene el Presidente de la República, el titular

del Ejecutivo, para instaurar controversias constituciona-les. Esta soberanía aprobó las modificaciones de la Consti-tución que dieron por resultado precisamente que el titulardel Ejecutivo pudiera ejercitar controversias constituciona-les cuando estima que los derechos del Poder Ejecutivo es-tán siendo afectados.

No voy a meterme en los detalles de la controversia cons-titucional en materia del Presupuesto, y no lo voy a hacerporque está en este momento en procesamiento de la Su-prema Corte de Justicia del país, pero decir que el PoderEjecutivo no puede controvertir, en su legítimo derechoconstitucional, lo que le parece que fue una invasión a laesfera de competencia del Ejecutivo es simplemente des-conocer el Estado de derecho y –por tanto– desconocer elsistema democrático del país.

Ahora, diputado Pablo Gómez, hablemos del desafuero. Enprimer lugar, el asunto, vuelvo a reiterar, no se origina enel Poder Ejecutivo. De eso debemos partir, y está muy cla-ro: es un asunto litigioso entre unos particulares y el go-bierno de la ciudad, y es un asunto que llega al MinisterioPúblico –que usted tendrá que reconocer– por la vía de unamparo, en donde la resolución de amparo pide al Ministe-rio Público determinar el curso correspondiente y el Minis-terio Público determina traer el asunto aquí a esta sobera-nía. Y ustedes son los que tienen la facultad de decidir enmateria de desafuero, nadie más. En primera instancia, esla Sección Instructora y después es el Pleno de esta sobe-ranía. Posteriormente, en su caso, tendrá que decidirlo elPoder Judicial de la Federación, si es el caso, dependiendode lo que aquí se resuelva.

Y aquí quisiera yo hacer una amplia reflexión con todos us-tedes. En este asunto, diputado Gómez Álvarez, en el asun-to de El Encino, han intervenido prácticamente todas lasautoridades de los distintos niveles del Poder Judicial ytambién del Poder Judicial local: jueces del ámbito local,jueces federales de primera, de segunda instancia en recur-sos de amparo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación,que también ha intervenido en una controversia de laAsamblea Legislativa –otro Congreso, la Asamblea Legis-lativa–, el Poder Legislativo, el Ministerio Público tam-bién. No creo que pueda haber una confabulación de todoslos poderes o de casi todos los poderes del Estado mexica-no para afectar los intereses políticos de alguien. Eso no escorrecto y no es cierto.

Si hay defensas, ejercítenlas y, sobre todo, decidan aquí loque debe corresponder al desafuero. No lo traigan allá

afuera: si queremos decidirlo, decidamos dentro de las ins-tituciones; para eso son las instituciones del país.

Queremos un Estado de derecho, ejercitémoslo plenamen-te, comprometámonos con el Estado de derecho del paísporque es la base del sistema democrático. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra el señor diputado Pablo Gómez Álvarezpara hacer uso de su derecho de réplica. Ha solicitado el di-putado Pablo Gómez hacer uso de su derecho de réplicadesde su curul. Sonido a la curul del diputado Pablo Gó-mez.

El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Gra-cias, diputado Presidente.

Brevemente, me voy a referir a la inexactitud de sus pala-bras en relación con las negociaciones.

Todas las leyes que se han aprobado, que han sido iniciati-va del Ejecutivo no han requerido negociación. Ha habidoacuerdo, ha habido modificaciones de parte del Congreso ynunca se realizó negociación con el señor Fox. El Congre-so nunca ha negociado nada abiertamente con el señor Fox.Los únicos que fueron, miembros de un partido, fueron a tí-tulo personal o de unos cuantos y resultó que la negocia-ción era falsa, porque además fue “en lo oscurito”. Así fue-ron los hechos. El Presidente nunca llamó a los portavocesdel Congreso; las negociaciones no se han realizado porqueeste gobierno no negocia; este gobierno hace propuestas,jamás las negocian. El diálogo es un diálogo sin negocia-ción.

Creo que su estadística es una estadística parcial, porqueno hace el balance cualitativo. Las propuestas más impor-tantes del Presidente de la República no han sido aceptadaspor el Congreso, ya sea siendo el Senado Cámara de origeno la Cámara de Diputados, y de eso se queja amargamenteel Presidente. ¿Por qué no se ocupa mejor de eso?

El Presidente no se ocupa del Congreso, pero lo ataca, y us-ted niega a la Cámara el acceso en red nacional de la tele-visión, que fue facciosamente concedida antes al Presiden-te para atacar a la Cámara de Diputados.

En relación con el desafuero, usted miente, señor Creel.Este asunto del desafuero no se origina en un asunto departiculares. Es una decisión tomada por el procurador ge-neral de la República por instrucciones del señor Fox y de



usted. Nada que ver el jefe de gobierno en la actuación deljuez a la hora de resolver la suspensión de que usted habla:nada, ni siquiera mención, ni siquiera mención.

Esto es algo aprovechado de un incidente, como ocurre endecenas y centenares iguales en todo el país, de desacatosdel Gobierno Federal que son planteados por los particula-res ante los jueces y usado por usted y su padrino, el señorFox, con la complicidad del procurador general de la Re-pública y la presencia del Presidente de la Corte, que tam-bién les hizo el favor de ampliarles el plazo para que el Mi-nisterio Público presentara las conclusiones de suaveriguación previa. Les hizo el favor ahí en Los Pinos,compareciendo el Presidente de la Corte.

Y ahora se quieren lavar las manos, diciendo que el asuntoes un asunto de la Cámara, cuando en realidad es productode la actitud antidemocrática, facciosa, de utilización de lasinstituciones públicas en favor de un partido y de un posi-ble futuro candidato, que es usted mismo.

Eso que están haciendo, y quieren hacer lo mismo que conlo del IVA: llevarse a una parte del grupo parlamentariomás grande de la Cámara y hacerla su cómplice y echar laculpa a esa parte, como antes se la echaron y negociaronfalsamente. Y esa maniobra, puesto que los votos del PANestán completamente amarrados y están completamentedisciplinados, aun antes de que llegara aquí el pedimentode desafuero, todo esto no es más que un montaje, el mon-taje del grupo político que hablaba de democracia y quellegó para afectar y atropellar las libertades, no sólo de unpolítico y de un gobernante, sino las libertades del pueblode México. Ustedes son los responsables.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene el uso de la palabra el señor diputado Pablo AlejoLópez Núñez, del Partido Acción Nacional.

El diputado Pablo Alejo López Núñez: Con su venia,diputado Presidente. Compañeros y compañeras legisla-dores; señor secretario de Gobernación, Santiago CreelMiranda:

Qué bueno que quien me antecedió en la palabra inició suparticipación diciendo que esto no sería un linchamiento; yqué bueno: su intervención no ha sido más reclamos, y másreclamos y más reclamos.

Mi pregunta sería: ¿por qué hablamos de diálogo y paraqué queremos negociación si no estamos dispuestos a po-

ner de nuestra parte? ¿Cómo es posible que queramos diá-logo de esa manera si anteponemos siempre el asunto deljefe de gobierno del Distrito Federal, del desafuero, a cual-quier negociación y si algunos diputados están únicamentededicados a su defensa o a buscar un cargo en la jefaturadel gobierno del Distrito Federal? Usted vino a linchar, se-ñor diputado.

Las y los diputados de Acción Nacional acudimos al ejerci-cio que hoy nos reúne convencidos de que la responsabilidadde la democracia en nuestro país no puede atribuirse ni serresponsabilidad de una sola persona, de un partido político ode una administración. Reconocemos además que el gobier-no que encabeza el Presidente Vicente Fox se ha distinguidopor su fiel compromiso de respeto a la auténtica división depoderes y pleno apego al Estado de derecho.

A nosotros nos compete analizar los resultados del ejerci-cio del poder público, permanente análisis de las accionesllevadas a cabo por el Gobierno Federal en aras de la go-bernabilidad democrática. La Reforma del Estado no esotra cosa que la transformación de los poderes públicos ylas instituciones para que éstas estén a la altura de las trans-formaciones que demandan los ciudadanos. Y debe conce-birse siempre con el más alto propósito de satisfacer las ne-cesidades de la nación, promoviendo las condiciones quepermitan lograr plenamente la consecución de los finespropios del Estado.

Señor secretario: nos interesa saber de los esfuerzos que hahecho el Gobierno Federal para responder a ese interés ciu-dadano de transformar las instituciones en el marco de laReforma del Estado. Desde nuestra visión, la Reforma delEstado debe transformar los retos de un sistema cuyos cá-nones no responden a las necesidades de esas demandasciudadanas, a los retos que enfrenta nuestro país, el in-movilismo de los poderes. La reforma debe fomentar elpuntual desempeño y la cooperación entre ellos; de ma-nera específica, entre las instituciones que lo conforman,entre éstas y los ciudadanos y los organismos que la re-presentan.

En términos de política y vida pública, México experimen-ta hoy cambios relevantes de gobierno, de reacomodo defuerzas políticas, de cultura política, de participación ciu-dadana. En suma, de adaptación, de adaptación a un esce-nario político nacional diferente. Requerimos diseñar demanera paralela en el ámbito político una adecuada distri-bución de competencias; en la esfera económico-adminis-trativa, una equitativa distribución de los recursos; en el

terreno jurisdiccional, la confiabilidad en la resolución decontroversias y aplicación de la justicia; y en el ámbito so-cial, la aplicación de formas de participación ciudadana.

Acción Nacional ha propuesto una Reforma de Estado ar-ticulada en torno de grandes temas: el fortalecimiento delPoder Legislativo, la independencia del Poder Judicial, laconstrucción de una verdadera división de poderes, el ac-ceso a la información pública, la vigencia de un auténticofederalismo, el respeto de los derechos humanos, la cons-trucción de una economía nacional sana, el perfecciona-miento de nuestra democracia electoral y, con todo ello, elmejoramiento de la vida de las personas.

La propuesta de introducir la figura del jefe de gabinete enel Poder Ejecutivo federal, secretario, ¿podría ayudar a ungobierno dividido, donde nadie tiene la mayoría para com-prometerse con los cambios que demanda la nación? Encumplimiento de nuestro compromiso con la nación, apo-yamos una reforma integral en materia electoral que per-mita elecciones más limpias, más transparentes, más equi-tativas y más económicas. Un insumo importante para ladiscusión en el tema es la iniciativa que se ha mencionadoaquí, presentada por el Ejecutivo federal. Nos toca a losparlamentarios dar respuesta a esta demanda.

Sabemos, señor secretario, que hoy el balón está del ladode esta cancha. Lo que no podemos permitirnos los parti -dos, los legisladores ni el gobierno, como usted lo dijo, esllegar a 2006 sin reglas más claras en los procesos electo-rales. Señor secretario: ¿cuáles han sido los impedimentospara poder acordar una reforma electoral? Pero, desde lue-go, nos interesa saber cuáles serían los logros más impor-tantes, en dado caso de que se lograra la misma reforma.

En relación con el voto de los mexicanos en el exterior,apoyamos la propuesta del Ejecutivo que garantiza losprincipios de certeza, de legalidad, de independencia, im-parcialidad y objetividad que se han alcanzado en los pro-cesos electorales federales en nuestro territorio.

En el rubro de la seguridad pública y la justicia, considera-mos urgente que el Congreso asuma su responsabilidad ydiscuta enriqueciendo la iniciativa del Ejecutivo, que hastael momento se inscribe como el proyecto más integral alrespecto y que sin lugar a dudas responde a una de las ma-yores exigencias de la población.

Siguen pendientes las reformas estructurales, las que bus-can elevar el desarrollo del país a través de una mayor

competitividad y de crecimiento económico en el medianoplazo, así como garantizar la estabilidad política y social dela nación.

En este tema, señor secretario, ¿cuál es el grado de avanceen las negociaciones? ¿Qué posibilidad hay de que sigamostrabajando en torno a lograr estas reformas? Y le pregunta-ría que, si desde su perspectiva, ya se agotaron todos loscaminos de negociación para impulsarlas.

Señor secretario: es cierto, nosotros, los que integramos elPoder Legislativo, debiéramos todos poder hablar con sa-tisfacción de que hemos puesto todo nuestro ánimo, todonuestro empeño para entregar una mejor nación que la quehemos recibido. Sin embargo, hasta hoy algunos gruposparlamentarios se empeñan en culpar al Ejecutivo de suspropias ineficacias para cumplir al país y entregarle unomejor que el que recibimos.

La convocatoria, señor secretario, deberá ser para todos. Lameta deberá ser ponernos de acuerdo. Es momento de quecada cual cumpla el llamado de la nación y, ante su cara,responda de lo que ha hecho para cumplirle. En estos mo-mentos debemos, tenemos que dar resultado a los ciudada-nos. Señor secretario: por sus respuestas, mil gracias. Escuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el señor secreta-rio de Gobernación.

El licenciado Santiago Creel Miranda, secretario deGobernación: Muchas gracias por su intervención, diputa-do Pablo Alejo López.

En primer lugar, coincido plenamente en que existe unacorresponsabilidad entre los distintos actores políticos delpaís; y debemos pasar precisamente por este concepto decorresponsabilidad, debemos pasar de la recriminación altrabajo propositivo, en donde busquemos los puntos dondeestamos de acuerdo y que respetemos nuestras diferencias,pero que tampoco nos empecinemos en hacer hincapié deellas.

En un país plural como el nuestro existen sin duda mu-chas diferencias entre los grupos políticos, los actores so-ciales, los actores económicos del país. Pero también meparece que debemos buscar más coincidencias de las quese han logrado en las distintas iniciativas presentadas porel Ejecutivo que han sido aprobadas por esta soberanía.



Sin duda, la agenda más importante que está pendiente esla que tiene que ver con el mejoramiento de la vida de me-xicanas y mexicanos, y ahí es donde encuentra sentido laReforma del Estado o la reforma política. Y encuentra sen-tido porque nos va a permitir hacer más eficaz nuestra de-mocracia; hacerla no solamente gobernable, sino tambiénsocialmente eficaz. Por eso sugiero que revisemos algunosaspectos fundamentales de nuestro sistema político.

En primer lugar, y con carácter de urgente, requerimos re-visar el sistema electoral del país. Y si lo importante es vercómo podemos ir construyendo mayorías estables, mayorí-as que permitan al país tener una mayor gobernabilidad, enlo electoral vamos a encontrar algunas de estas respuestas.

Sin duda, dentro del sistema electoral habrá que revisar elsistema de coaliciones, de alianzas, la reelección legislati-va, independientemente de la votación que se dio reciente-mente en el Senado de la República. Creo que sigue sien-do un tema pendiente y un asunto importante para el país.

Sin duda, el financiamiento a los partidos políticos, peroparticularmente a las campañas, requerimos una autoridadelectoral que tenga los instrumentos necesarios para podervigilar adecuadamente las campañas políticas.

Estamos viendo que las organizaciones criminales del paísplantean enormes retos para todos, pero uno de ellos esprecisamente para las autoridades electorales del país por-que nadie desea, en su sano juicio, que los dineros del cri -men organizado se den en las campañas políticas, que es-tán por venir.

Hay una enorme responsabilidad de nuestra parte, respon-sabilidad sí, como gobierno, responsabilidad de ustedes co-mo legisladores, de avanzar en esta reforma electoral, querequiere ser una reforma que profundice en la transparen-cia y en la modernización de los instrumentos con que de-be contar la autoridad electoral para revisar las finanzas delos partidos.

Otro de los asuntos que quiero reiterar el día de hoy es lareglamentación de las precampañas. Esta soberanía tiene lafacultad para frenar los adelantamientos que se han dado enel proceso electoral de 2006. Está en sus manos, diputadas ydiputados, frenar de una buena vez lo que es un adelanta-miento en el proceso político del país, que a nadie conviene.

Por ello apelo a su conciencia de buenos representantes po-pulares para que legislen sobre las precampañas; para que

legislen el tiempo de duración, que debe ser un tiempo aco-tado, limitado; para que legislen los gastos que deben dar-se en esas precampañas y, por supuesto, en las campañasque deben seguir.

Hay una necesidad urgente de que esto suceda. Está en susmanos. Tienen distintas iniciativas, no solamente del PoderEjecutivo, también de ustedes mismos, de los distintos gru-pos parlamentarios, para reordenar el calendario electoraldel país.

Dentro de la Reforma del Estado, considero igualmenteconveniente revisar el sistema de partidos. No requerimospartidos divididos, partidos desunidos, partidos fragmenta-dos. Por el contrario, una democracia sólida requiere parti -dos fortalecidos. Hagamos todo lo que esté en nuestras ma-nos, mediante las reformas necesarias al sistema departidos, para que podamos contar con partidos fuertes, conpartidos sólidos que apuntalen bien nuestra democracia.

Y sin duda, en materia de la construcción de mayorías, delas alianzas y coaliciones, la jefatura de gabinete es un ins-trumento que debe revisarse y ponerse a consideración, adiscusión y a reflexión de esta soberanía. Es un instrumen-to que permitiría, por una parte, acercarse a las distintasfuerzas políticas a quien llegue a ser gobierno en el futuro,para poder lograr una alianza de gobierno de largo plazo.No solamente construir mayorías que tienen que ver coniniciativas particulares o específicas. Se requiere la cons-trucción de mayorías de mayor aliento, mayorías que per-mitan formar coaliciones de gobierno, como sucede enmuchas otras partes del mundo.

Y, sin duda, un jefe de gabinete que pueda surgir con la ra-tificación de esta soberanía permitiría establecer los cana-les que requiere el Poder Ejecutivo con el Poder Legislati-vo, en acercamiento, en la construcción de una agenda máseficaz.

Por ello pienso que es un tema ineludible dentro de la Re-forma del Estado mexicano discutir las distintas formas delsistema semipresidencial. Nadie está hablando de un parla-mentarismo; nadie está hablando de un sistema parlamen-tario, que tiene otra lógica y otros referentes. Estamos par-tiendo de un sistema presidencial que requiereflexibilizarse precisamente para poder construir las mayo-rías estables que este país requiere.

Sin duda, uno de los temas pendientes es el voto de los me-xicanos que radican en el exterior. Tengo entendido que las

pláticas y las negociaciones en esta soberanía van muyavanzadas.

Hago votos, aunque no cuenta el Poder Ejecutivo con unvoto en esta soberanía, pero sí hacemos votos desde afuerapara que esa reforma salga lo más pronto posible y todosnosotros cumplamos a nuestros migrantes que trabajan yviven fuera de nuestro territorio nacional. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra la diputada Patricia Garduño Morales, delPartido Acción Nacional, para hacer uso de su derecho deréplica.

La diputada Patricia Garduño Morales: Señor Presi-dente; diputadas y diputados; señor secretario de Goberna-ción:

Aprovecho este espacio para compartir algunas inquietu-des sobre temas sensibles y complejos, tales como el nar-cotráfico y el papel que están desempeñando las institucio-nes del Estado en la lucha contra este flagelo.

Más aún: ¿cómo haremos frente institucionalmente a losparadigmas y retos que implica el combate de la delin-cuencia organizada y su asociación a los avances en comu-nicaciones y transportes, al incremento en los flujos co-merciales y al desarrollo de nuevas tecnologías que hancreado oportunidades para las organizaciones criminalesque ahora pueden extender con facilidad sus actividadesmás allá de las fronteras, poniendo en riesgo la seguridadnacional?

Es decir, ¿cómo planteamos una reforma de las institucio-nes del Estado para hacer frente a los retos que implica vi -vir en un mundo globalizado, en el que los desafíos soncompartidos? El narcotráfico, como expresión del crimenorganizado, es uno de ellos.

En los últimos días, y así se ha manifestado aquí, ha habi-do especial preocupación respecto al avance que ha tenidoeste fenómeno en el país, que si bien no se trata de un fe-nómeno nuevo, sí es nueva la dimensión que ha adquiridoen todas las regiones del orbe, con un creciente impacto so-cial, económico y político, constituyéndose en un asuntotransnacional muy complejo, en el que la cooperación seconstituye en el elemento indispensable para poner freno alcombate de un tipo de delincuencia no tradicional que ama-sa enormes fortunas al amparo de leyes poco firmes o in-existentes.

Hemos de reconocer que hay una renovada actuación deMéxico en materia de combate de la delincuencia organi-zada y que la lucha se está dando sin cuartel, lo que ha de-generado en intentos mezquinos de poner en tela de juiciola credibilidad de esfuerzo del Gobierno Federal en el com-bate del crimen organizado.

Es claro que el gobierno está trabajando, y usted está aquírindiendo cuentas. Ahora el planteamiento es ¿qué vamosa hacer los legisladores? ¿Cómo vamos a hacernos corres-ponsables en la toma de decisiones y en el diseño de polí-ticas públicas eficaces y eficientes?

La sociedad está exigiendo, no sólo al Ejecutivo sino tam-bién al Congreso, seriedad y responsabilidad en la discu-sión de los grandes temas nacionales, así como mayor rigoren la definición de los intereses nacionales, los cuales enocasiones pretenden confundirse con los de partido y lospersonales.

Señor secretario: a pesar de que ha habido mayor partici-pación de la actual administración en el fortalecimiento deámbitos como los derechos humanos, la democracia y lalucha contra organizaciones criminales, aún tenemos la ne-cesidad imperiosa de generar mecanismos eficientes decombate y contención de la criminalidad basados en accio-nes concertadas entre la Federación, las entidades federati-vas y los municipios.

Ninguna medida unilateral tendrá un impacto en las condi-ciones de seguridad y gobernabilidad democrática en elmediano y corto plazos.

En Acción Nacional tenemos la certeza de que toda modi-ficación y transformación relevante de nuestras institucio-nes exigen la existencia de un consenso y que no podemosseguir este esquema en que los involucrados en la toma dedecisiones se echen la culpa unos a otros cuando las cosassalen mal y en cambio se compite por el mérito cuando to-do sale bien.

Solamente un ejercicio de comunicación, de rendición decuentas y de discusión, de pluralidad de ideas en el susten-to es un gobierno democrático.

Con estas ideas en mente, con ánimo de fortalecer este in-tercambio político y que éste sea el medio idóneo para dis-cutir y orientar las acciones públicas con corresponsabili-dad, le reitero nuestro compromiso y disposición decooperar y trabajar coordinadamente a fin de lograr los



cambios institucionales que permitirán acceder al México aque aspiramos.

Señor secretario: quiero reconocer su esfuerzo al frente de laSecretaría de Gobernación, así como el trato siempre respe-tuoso del Ejecutivo federal a los demás Poderes de la Unión.

Le reconocemos que, en el disenso, las diferencias siemprese procesen por los canales institucionales; y, sobre todo,reconocemos la firmeza de este gobierno en la observanciay aplicación irrestrictas de la ley.

Le manifiesto nuestra convicción de decir sí a la mano fir-me contra el narcotráfico, la delincuencia organizada y to-das las secuelas de sus actividades ilícitas.

Sí a la cooperación local, regional e internacional, a la so-lidaridad y al entendimiento en la lucha contra quienes pre-tenden vulnerar la fortaleza e integridad de nuestras insti-tuciones.

No al desprestigio de las personas y las instituciones, a lautilización de las grandes preocupaciones nacionales úni-camente con fines partidistas o personales.

No al debilitamiento de las estructuras de los cimientos deesta casa que al final del día habitamos todos los mexica-nos. Muchas gracias, señor secretario.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra el señor diputado David Hernández Pérez,del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado David Hernández Pérez: Con su permiso,compañero Presidente; compañeros legisladores y legisla-doras. Secretario Creel:

Por principio, quiero decirle que las iniciativas presentadaspor el Ejecutivo y aprobadas por esta soberanía son la me-jor muestra de que nosotros, los diputados, no hemos sidoel obstáculo para las reformas estructurales. Es claro queha sido la falta de capacidad del Ejecutivo.

El pasado 8 de septiembre de 2004 se comprometió ustedante esta soberanía, en el marco de su comparecencia en laglosa del IV Informe de Gobierno, a informar del resulta-do de las irregularidades administrativas que se desprendende la auditoría practicada a la Coordinación de ProtecciónCivil, cuya titular es la licenciada María del Carmen Segu-ra Rangel, por parte del Órgano Interno de Control de la

Secretaría a su cargo, mismo informe que hasta este mo-mento esta honorable Cámara de Diputados no tiene, no selo ha hecho llegar, señor secretario.

Cabe señalar, señor secretario, que en ningún momento seha cuestionado el trabajo de la licenciada Segura Rangelpor su diligencia y oportunidad en la atención de los pro-blemas en materia de protección civil, fundamentalmenteen las contingencias más severas, sino por el mal manejo yla aplicación de los recursos públicos con que se ha condu-cido en su gestión la titular del área.

Estamos seguros de que con una aplicación eficiente de losrecursos públicos y sin irregularidades se habría hechomás. Hemos hecho de su conocimiento en la Cámara deDiputados que la Secretaría de la Función Pública, basadaen auditorías, ha hecho una serie de observaciones, que su-man más de 500 millones de pesos en irregularidades enlos ejercicios fiscales de 2001 a 2003. Hemos hecho en va-rias ocasiones mención de eso.

El manejo y la aplicación de los recursos, no obstante losesfuerzos y la publicidad retórica y reiterativa por parte del“gobierno del cambio” relativas a la honestidad, a la trans-parencia, al combate de la corrupción, a la rendición decuentas y a la innovación gubernamental, prácticamenteestos programas de aplicación general dentro de la Admi-nistración Pública Federal sólo han consumido y sangradoel Presupuesto para su operación, teniendo nulos e insul-tantes resultados. Y la mejor muestra es que en el área deprotección civil, con todo y las observaciones que se hanhecho, no ha habido sanción alguna o reintegración de re-cursos al erario, y no sólo se han mantenido las irregulari-dades: se han incrementado.

Mientras tanto, funcionarios como la licenciada SeguraRangel hacen gala de la protección con que sin duda debecontar, desarrollando el quehacer gubernamental con lasdiversas irregularidades y consciente de la omisión delmarco normativo, violando con su actitud el desempeño devarias leyes y ordenamientos ante una actitud tolerante ypasiva de su parte, señor secretario.

Nos cuestionamos: ¿qué necesita suceder para que ustedy las autoridades competentes reaccionen y actúen enconsecuencia? No pedimos más que aplicar la ley; no se pi-de más, señor secretario.

Usted ha defendido a la titular del área, quizás porque sa-be quiénes son los culpables de los malos manejos. Pero

quiero decirle que si así fuese, usted también está faltandoa sus obligaciones como titular del área.

Señor secretario: esperamos que nos dé respuesta antes desepararse de este cargo y continúe como candidato de Foxa la Presidencia de la República, como lo han externadocompañeros diputados de su partido.

Ahora bien, por falta de cumplimiento de los acuerdos quese toman en la Secretaría de Gobernación, se está generan-do una falta de credibilidad en ésta, lo que traerá por con-secuencia situaciones de ingobernabilidad. Ponemos comoejemplo el acuerdo firmado el pasado 9 de diciembre de2004 en las instalaciones de la Secretaría de Gobernación,motivado porque el 6 de diciembre del mismo año fuimosinvitados, diputados, diputados federales, locales y presi-dentes municipales, de manera organizada y pacífica a latoma de una caseta de cobro en la autopista Guadalajara-Zapotlanejo, en lo que por espacio de cuatro horas se per-mitió el libre tránsito vehicular. Esta caseta lleva 37 añosinstalada, cuando se supone que no debió haber permane-cido tanto.

Lo anterior ha dado pie a un fuerte reclamo social por la in-iquidad, tanto de su ubicación como por el elevado cobro,afectando así de manera grave la economía familiar y eldesarrollo socioeconómico de esta microrregión.

Cabe mencionar que por intervención de la Secretaría deGobernación se suspendió la manifestación señalada, toman-do el acuerdo de reunirnos para buscar alternativas viables ala solución del problema, en las propias oficinas de usted.

El día 9 de diciembre se realizó esta reunión y fue encabe-zada por el subsecretario de Gobernación, Felipe Gonzá-lez, asistiendo los diferentes diputados federales, locales yautoridades municipales. Se llegó a un acuerdo, que hastala fecha no se ha cumplido. Se firmó incluso el acuerdo ahí,señor secretario.

Este acuerdo trajo tranquilidad a los habitantes de la re-gión, pero la falta de cumplimiento hace perder la credibi-lidad de la gente en instituciones.

Ahora se acerca un problema más grave: la gente quierehacer uso de la violencia para defender lo que considera underecho, quitar la caseta de cobro a como dé lugar.

La delegación de Caminos y Puentes Federales por escritoinformó que desde el 17 de diciembre estaba lista para ini-

ciar un cobro de 12 pesos para los residentes de la zona yse ha integrado por personal de Caminos y Puentes Fede-rales un padrón de más de 10 mil vehículos. Ahora creenque la Secretaría de Gobernación les jugó una broma.

Una de las principales obligaciones que tiene la Secretaríade Gobernación es lograr acuerdos cuando se presentanconflictos entre la sociedad. Pero no debe quedarse ahí: suobligación es velar porque se cumpla; si no, no tiene senti -do del cargo que ocupa.

Esperamos que resuelva este asunto y que nos diga cuándopara poder creer que puede con asuntos de mayor enverga-dura. Esperamos, señor secretario, que haga honor a su pa-labra.

Por último, en lo referente con la Ley de Juegos y Sorteos,que tiene 17 artículos, que usted elaboró un reglamento con170 artículos, este reglamento se excede en atribucionespara el titular de la Secretaría, ya que establece incluso unorganismo muy transparente en donde está integrado ex-clusivamente con personal, con funcionarios de la propiaSecretaría.

Se está elaborando en esta soberanía un dictamen sobre esanueva Ley Federal de Juegos y Sorteos, en la que se estácontemplando la posibilidad de la instalación de casinoscon juegos de azar y apuestas. En ese sentido, le preguntode manera específica y esperando su respuesta concreta siestá o no de acuerdo en la instalación de casinos con jue-gos de azar y apuestas. Por sus respuestas puntuales, mu-chas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra el señor secretario de Gobernación.

El licenciado Santiago Creel Miranda, secretario deGobernación: Con su venia, señor Presidente. Muchasgracias al diputado David Hernández por su intervención ylos distintos planteamientos que me ha formulado.

En primer lugar, quiero reconocer que en las iniciativas quehan sido aprobadas en esta soberanía y presentadas por eltitular del Ejecutivo hay por supuesto la voluntad políticamostrada por parte de esta soberanía. Esto es algo innega-ble y que además es precisamente esta experiencia a la quehe aludido en la aprobación de las iniciativas del titular delEjecutivo, es esa experiencia la que nos debe alentar parahacer logros aún mayores.



Sin embargo, también habrá que decir con esa misma fir-meza que las reformas estructurales no se han aprobadoporque no ha habido esa respuesta, como la que hemos te-nido en las iniciativas que han sido sancionadas favorable-mente por esta soberanía. Y les voy a dar un dato que meparece importante, muchas veces los números hablan mu-cho mejor que las propias palabras:

Los acuerdos que ha logrado el gobierno del PresidenteFox durante su administración con el Congreso suman1,034. Y tienen que ver con iniciativas, tienen que ver conratificación de tratados internacionales y también tienenque ver con distintas autorizaciones y nombramientos. Esdecir, sí ha habido acuerdos. El tema no es discutir si hahabido o no ha habido acuerdos, sino el asunto es ver cómopodemos lograr acuerdos aún mayores.

Por la parte de las preguntas ya de carácter específico queme formuló, diputado Hernández Pérez, me permito en pri-mer lugar abordar el asunto de protección civil. Y déjemedecirle que fue precisamente la licenciada Carmen SeguraRangel quien solicitó y ordenó que se llevaran a cabo lasauditorías que aquí mismo se han planteado. Estas audito-rías quiero informarle que están en curso y en el momentoen que se llegue a conclusiones ya de carácter definitivo,tendrán y contarán con toda la información de cada una delas auditorías. Le daré algunos datos de éstas.

El total de las auditorías practicadas hasta este momento enmateria de la coordinación de protección civil suma 12: 2auditorías que se han hecho por la Función Pública, 2 porel Órgano Interno de Control de la propia Secretaría de Go-bernación y 8 que se están dando por seguimiento.

De las auditorías, se han hecho algunas observaciones, quesuman 33: 5 de esas 33 ya han sido solventadas, 15 estánen proceso de ser solventadas y 13 en proceso de imputaralgún tipo de responsabilidad. En este sentido, yo soy elprimero que desea que las cosas se aclaren a plenitud. Poreso se mandaron realizar las auditorías; y si existe algunairregularidad, lo que voy a solicitar es que se actúe de in-mediato, que se deslinden las responsabilidades. Y, tieneusted razón, que se aplique la ley, que no se proteja abso-lutamente a nadie.

Creo firmemente en lo que estoy diciendo y, por tanto, pidoal señor diputado Hernández Pérez que le dé seguimiento:tendrá todo el acceso y la información que requiera parapoder verificar que efectivamente se llevaron a cabo las au-ditorías; que efectivamente si hubo irregularidades, se des-

lindaron adecuadamente las responsabilidades; y, final-mente, si hubo alguien que se pasó de la raya, que se brin-có las trancas, que violentó la ley, que sea castigado.

También quiero decirle que en materia de protección civil,diputado Hernández Pérez, hemos avanzado mucho en estaadministración. Las declaratorias de emergencia que nossolicitan los distintos gobiernos de entidades federativascuando se suscita un problema a causa de un fenómeno na-tural se están emitiendo antes de las 24 horas, lo cual esmuy importante porque se activa el mecanismo del fondorevolvente, se tienen los fondos y el apoyo de ProtecciónCivil a nivel nacional.

En materia de declaratorias de desastre hemos avanzadotambién mucho: se han aprobado reformas en esta sobera-nía que permiten al Fonden operar con mucho mayor efi-cacia; y, sin duda, eso va a ayudar a mejorar el servicio quecomo Estado debemos prestar, precisamente en casos querequieran la protección civil. Y esto también, permítamedecirle, ha sido reconocido por los gobernadores durantesus distintas sesiones que han tenido en la Conago.

En relación con la caseta de Zapotlanejo, efectivamente hahabido una serie de negociaciones que se han llevado acabo en el seno de la Secretaría de Gobernación. Hubo unaconcretamente el 6 de diciembre, como usted lo afirma. Es-tamos ya en la última etapa, señor diputado. Yo lo invitaríapara que durante esta semana, tal y como he formulado unainvitación al diputado del grupo parlamentario del Partidodel Trabajo, para que las organizaciones campesinas acu-dan a la Secretaría de Gobernación en este mismo caso, enel de la caseta de Zapotlanejo, con mucho gusto lo puedoyo recibir en esta semana, para concluir la última etapa eneste proceso de negociación que hemos tenido con los dis-tintos interesados.

Efectivamente, ya está el padrón; efectivamente, ya hayuna reducción de tarifas, que falta por decidir instrumentar.Hemos estado en contacto con Capufe y con la Secretaríade Hacienda y Crédito Público. Hay ahí algunas cosas quetodavía tenemos que solventar, pero el ánimo de la Secre-taría de Gobernación, que quede muy claro, es resolver elproblema, no administrarlo, no alargarlo; lo queremos re-solver. Y con mucho gusto durante esta semana lo puedorecibir y precisar lo que haga falta para que inmediatamen-te le encontremos su solución, pero hay un compromisopor parte de la Secretaría y más allá de la Secretaría, porparte del gobierno del Presidente Fox.

Igualmente, en términos de la Ley de Juegos y Sorteos, queusted acaba de mencionar, como usted sabe, es una ley vie-ja, es una ley de hace casi 60 años. Hemos esperado du-rante un poco más de tres años para que pudiera discutirsey aprobarse una nueva Ley de Juegos y Sorteos; esto no haacontecido, no aconteció en la Legislatura pasada, la LVIII,no ha acontecido en ésta y, sin embargo, estamos enfren-tando muchos problemas en materia de juegos y sorteos enel país, muchos que tienen que ver con los instrumentoscon que contamos, que tienen que ver con la transparenciaen la emisión de los permisos, que tienen que ver con la or-ganización de la propia Dirección de Juegos y Sorteos, quetienen que ver igualmente con que muchos de los juegos ysorteos que hay en el país requieren instrumentos moder-nos.

Y por eso decidimos emitir el reglamento. Sabemos que esun reglamento que ha sido controvertido por esta sobera-nía; nos atendremos a lo que diga la Suprema Corte de Jus-ticia porque, reitero, en el gobierno del Presidente Fox lasdecisiones de la Corte no se discuten, se acatan.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra la diputada María Sara Rocha Medina, delPartido Revolucionario Institucional, para hacer uso delderecho de réplica.

La diputada María Sara Rocha Medina: Con su venia,diputado Presidente. Señor secretario; compañeros y com-pañeras diputadas:

México es una nación que ha decidido emprender unatransformación profunda con la visión puesta en el futuro,congruente con su historia y fiel a los principios básicosque le han dado fortaleza y cohesión.

Hoy, el reto obliga a avanzar en nuestro proceso de transi-ción para consolidar una democracia legítima, genuina yduradera. Los mexicanos hemos emprendido un proceso detransición que no se concreta solamente en un día o en seisaños. No es una tarea encomendada a unos cuantos; por elcontrario, ha sido una labor de trascendencia histórica queexige continuidad en el esfuerzo de todos los mexicanos.

Sabemos que, con el propósito de encontrar alternativaspara el fortalecimiento del Acuerdo Nacional para el Cam-po, la Secretaría de Gobernación promueve diversas reu-niones. Así se acordó durante las negociaciones que se lle-varon a cabo entre las diferentes funciones públicas.

Sin embargo, muy a pesar nuestro, nos damos perfecta-mente cuenta de que las actividades de tipo político, comoson la proyección de personas, las campañas encubiertas ylas candidaturas adelantadas, ocupan el tiempo completode quien debe coordinar la atención de la problemática delcampo. Por ello, hemos visto los resultados que aún no es-tán reflejados en el campo.

Desde esta tribuna, en nombre de nuestra fracción exhorta-mos al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Gobernaciónque obliguen a los responsables de estas secretarías a cum-plir el Acuerdo Nacional para el Campo.

Por lo que respecta a la Ley Federal de Juegos y Sorteos,que data de 1947, que tenemos 58 años sin un reglamentode la misma, desconocemos los motivos de su urgenciapara emitir un reglamento, el cual es a todas luces incons-titucional. Esto no sólo lo decimos nosotros sino que lapropia Cofemer así lo advierte, y se lo advirtió y usted nole tomó la debida atención como era su obligación.

Asimismo, hizo oídos sordos a un llamado respetuoso deesta Cámara de Diputados que buscó diferir su entrada envigor y así evitar que una vez más la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación intervenga ante la falta del diálogo cons-tructivo entre ambos poderes. De igual modo, ignoró nues-tra petición para transparentar la integración del ConsejoConsultivo de Juegos y Sorteos en el que, por cierto, sólotienen derecho a voto sus empleados de la Secretaria.

¿Cree usted que eso es transparencia, señor secretario? Ac-tualmente, podemos encontrar en su página de Internet for-matos para actualización de juegos que van mucho más alláde la ley. Usted sabe perfectamente que la controversiaconstitucional no tiene efectos retroactivos, por lo que des-de este momento exigimos que con transparencia se publi-quen claramente las autorizaciones emitidas por esta Se-cretaría a la luz del inconstitucional reglamento y sobretodo aquellas en las que estén involucradas autorizacionespara centros de apuestas remotas, casinos disfrazados deferias regionales y sorteos transmitidos por las televisoras.

Necesitamos, señor secretario, al pueblo de México en estemomento de la vida política le urge que la Secretaría a sucargo retome esta prioridad, función de promover, buscar yencontrar el verdadero equilibrio entre los poderes, entrelos Poderes de la Unión

Urge un momento como éste, en el que la vida nacional sedebate en el Presupuesto de Egresos con una controversia,



del cual usted ha tomado partido y su obligación, señor se-cretario, era ser el instrumento de conciliación y de nego-ciación entre los poderes. No era ser, ni actuar imparcial-mente a favor del Ejecutivo federal; tenía que ser elinstrumento de negociación entre los poderes. Vale la penaque la vida interna de México se imagine para este país conuna mejor perspectiva política.

Señor secretario: al país urge tener rumbo y conduccióncertera. Estos cuatro años del gobierno que se abanderócon la propuesta del cambio sólo han generado decepciónen los mexicanos. El país necesita conducción política, yusted es de manera muy importante quien debe aportar todosu esfuerzo para ese propósito.

Como cualquier mexicano, tiene usted derecho a luchar porla candidatura de su partido a la Presidencia de la Repúbli-ca, pero tiene usted un grave problema: nuestro país nece-sita de tiempo completo un secretario, nuestro país necesi-ta de tiempo completo un secretario y está en su concienciay en usted decidir si quiere ser secretario de tiempo com-pleto o candidato a la Presidencia de la República. Muchasgracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera:Tiene la palabra la diputada Eliana García Laguna, del Par-tido de la Revolución Democrática.

La diputada Eliana García Laguna: Gracias, señor Pre-sidente. Señor Creel: el uso faccioso de la ley y su incapa-cidad de gobernar con los Poderes del Estado han coloca-do el país en una grave crisis de gobernabilidad y hanpuesto en riesgo la seguridad del Estado y colocado a losciudadanos de nuestro país en la indefensión ante el crimenorganizado.

Miramos el flagelo de la delincuencia como un asunto ex-terno a las instituciones que forman el Estado mexicano.Resulta fácil señalar que la delincuencia organizada poneen riesgo la seguridad nacional; sin embargo, nadie asumelo que esto significa y es el hecho de que la delincuenciaorganizada sólo puede existir bajo la protección de las ins-tituciones del propio Estado, a través de un circuito decomplicidades que, como dijo el señor Fox ayer, día condía cruza de la base a la punta.

El combate a la delincuencia organizada ha sido un fraca-so porque ustedes han decidido sustituir la responsabilidadde Estado por la de mercadotecnia, porque siguen conci-biendo, como usted lo acaba de decir, que detener a 26 nar-

cotraficantes por día o desmantelar una banda de plagiariosal mismo constituye una política de Estado, sin entenderque el fenómeno no es de policías contra ladrones sino ata-car las causas de la extrema vulnerabilidad institucional,que ustedes han ahondado, por su judicialización de la po-lítica, por su confrontación con este Congreso de la Unión,por la ausencia de interlocución con los actores políticos ysociales y por su incapacidad de respetar las instituciones.

Es fundamental dar un viraje a nuestra manera de pensar laseguridad y poner en el centro de la amenaza la profundadebilidad de las instituciones del Estado, porque son éstaslas que han sido penetradas por la delincuencia organizada.

El paradigma de la impunidad y la fiebre del Estado de de-recho en el caso de los feminicidios son muestra de ello, yde eso no se salvan el Estado Mayor Presidencial, la inteli -gencia militar, la inteligencia civil, la seguridad pública,Hacienda y otros órganos del gabinete de seguridad y delpropio Poder Judicial.

El narcotráfico reta a la seguridad nacional, fundamental-mente porque la operación del crimen organizado se basaen su capacidad para infiltrarse en los altos niveles de de-cisión. Ahí tenemos la todavía no aclarada situación del se-ñor Nahum Acosta, que sigue arraigado, sin ser detenido, yahí se está violentando incluso el principio de la presunciónde inocencia.

Contra esta debilidad de las instituciones no hay recursohumano, material ni financiero, porque está carcomiéndo-se la estructura destinada al combate del crimen organiza-do. A cada crisis de inseguridad y violencia correspondeuna constante, la vulnerabilidad de los órganos del Estado.

Tanto las democracias más avanzadas como las más débi-les enfrentan severas dificultades para atender el debilita-miento de sus instituciones. Ningún Estado se puede pro-poner resultados adecuados contra la inseguridad, laviolencia y la delincuencia cuando las instituciones dedica-das a enfrentarlas no son profesionales ni transparentes nimerecen la confianza de la sociedad; en una palabra, noexiste un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía.

Construir una política de Estado frente a la delincuencia re-presentaría cambiar las prioridades, suponiendo que el Go-bierno Federal tuviera alguna prioridad en términos delcombate de la delincuencia, y crear un sistema de rendi-ción de cuentas eficaz y legítimo, un sistema dinámico eindependiente, desde el cual la sociedad puede evaluar la

calidad de la información y de los actos de los servidorespúblicos.

El control de los penales de alta seguridad por parte de loscapos de la droga es apenas un atisbo de lo que significa lainfiltración del crimen organizado y del narcotráfico en losórganos del Estado.

Reiteramos por ello la necesidad de un replanteamiento ur-gente, de lo que se considera de interés nacional y el papelde las instituciones. Que podamos construir un mecanismode control y contrapeso, que abra espacios de visibilidad ala información y a la transparencia institucional, con lo quese podrá combatir la protección operativa, financiera y po-lítica, que son parte del círculo de cobertura institucional ala delincuencia organizada.

Cada día se hace más evidente para todos los ciudadanosque la política interior en México se encuentra desarticula-da e inmersa en las aspiraciones particulares que usted, se-ñor secretario, para ser candidato a la Presidencia, miopeante los problemas y riesgos que amenazan la seguridad detodos y enfocada esta política interior en la descalificaciónde los adversarios.

Nos preocupa que la seguridad penda de un hilo tan delga-do como el que usted representa. Las amenazas a la segu-ridad derivan no sólo del fortalecimiento de la delincuen-cia sino, sobre todo, de la falta de la legitimidad política delactual Ejecutivo federal, que usted está representando enesta tribuna actualmente.

Señor secretario: en opinión de usted, ¿cómo se puedecombatir la vulnerabilidad de las instituciones del Estadomexicano que han sido infiltradas por la delincuencia or-ganizada? ¿Por qué no se tomaron las medidas necesarias,considerando que el Gobierno Federal conocía de los ries-gos tanto en La Palma como en el caso del presunto res-ponsable de nexos con el narcotráfico, el señor NahumAcosta, para evitar estos actos que vulneran no a una per-sona, sino a las instituciones y a toda la sociedad?

¿Cuáles son las prioridades en la agenda de seguridad delEstado? ¿Qué virtudes o defectos –y ojalá pueda usted con-testárnoslo– tiene usted para hacerse cargo de atenderlas y,sobre todo, cuáles serán las acciones que usted tendría querealizar para recuperar la confianza de los actores políticosen la búsqueda de consensos que lleven a la construcciónde una política de Estado para la seguridad?

Ligado con el tema de la seguridad de Estado, ¿qué ha he-cho la Secretaría a su cargo para dar cumplimiento a unpunto de acuerdo, aprobado por la Comisión Permanente,en el que se solicitó un informe preciso sobre los controlesmigratorios para que nuestro país no se convierta en un ba-surero de genocidas extranjeros, como el caso del señorDonaldo Álvarez Ruiz, y cuándo será cancelada la visa quese le concedió? Así también, ¿qué acciones en cuanto a po-líticas migratorias se están desarrollando para enfrentar elfenómeno delincuencial y de seguridad que representa laMarasalvatrucha? ¿Cuándo tendremos resultados más con-cretos en relación con la “guerra sucia” y los hechos del 71y del 68? ¿Qué propuestas tendría usted para construir concarácter de urgente una política de Estado a favor de la se-guridad, con la concurrencia de los tres Poderes de laUnión y los tres niveles de gobierno, así como la sociedadcivil, y podamos avanzar en un sistema de rendición decuentas independiente y eficaz? Por sus respuestas, muchasgracias.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gra-cias, diputada. Tiene el uso de la palabra el señor secreta-rio de Gobernación para presentar sus respuestas.

El licenciado Santiago Creel Miranda, secretario deGobernación: Con su venia, señor Presidente. DiputadaEliana García Laguna, gracias por su intervención.

Sin duda, uno de los problemas más importantes que esta-mos enfrentando en materia de seguridad pública es el cri-men organizado y, en algunos aspectos, también vinculadoa la seguridad nacional. Y aquí debemos sumar esfuerzos,sumar esfuerzos con el Poder Legislativo, sumar esfuerzoscon los gobiernos locales y los gobiernos estatales, porquehay muchas cosas que hacer que están pendientes.

En primer lugar, vuelvo a insistir en el paquete de iniciati-vas en materia de seguridad y justicia. Creo que son im-portantes y dentro de ellas, una que me parece crucial, quetiene que ver con el narcomenudeo. Una de las actividadesmás nocivas de la juventud, de la niñez es el narcomenu-deo, porque se aparece en centros de salud, se aparece encentros sociales, se aparece en los centros educativos. Estádiseminado por todas partes y es algo que solamente vamosa poder combatir eficazmente en la medida en que existauna adecuada coordinación entre municipios, estados y Fe-deración.



Por ello convoco a esta soberanía a que pueda revisar lasdistintas iniciativas en materia de seguridad y justicia, peroparticularmente la que está vinculada al narcomenudeo,para que sea un delito concurrente, no solamente que estéa cargo de la Federación con la responsabilidad del Go-bierno Federal, sino que también podamos compartir esaresponsabilidad con los gobiernos locales y, sobre todo,con los gobiernos municipales, dado que ellos son los quetienen las fuerzas de tarea más cercanas a estos centroseducativos, a estos centros sociales, que nos pueden ayudarenormemente a su combate.

Por otra parte, también estoy de acuerdo con usted, diputadaGarcía Laguna, en el sentido de que el problema del narco-tráfico no es un problema meramente policial, no es un pro-blema que solamente pueda combatirse con las fuerzas y lastareas de las instituciones de seguridad pública del país: tie-ne que abordarse de manera integral; tiene que rascarse, versus causas. Hay causas de diverso tipo. Sin duda, buenosprogramas de salud para la prevención son fundamentales,como lo son igualmente poder ver que las condiciones eco-nómicas, que las condiciones sociales mejoren en el país.

El enfoque debe ser un enfoque integral con el brazo ar-mado de las instituciones de seguridad pública del país,pero con los programas de carácter social en la prevención,sobre todo de las adicciones.

Y también, tiene usted razón, es un problema que generauna enorme corrupción. Si hablamos de narcotráfico, ha-blamos de corrupción, y esa corrupción es la que tenemosque combatir cada vez con una mejor y mayor inteligenciade Estado, una inteligencia orientada precisamente a detec-tar de manera oportuna, de manera conveniente las activi-dades del crimen organizado. Y por eso celebro que se hayaaprobado la Ley de Seguridad Nacional, una ley que esta-blece ahí mismo, diputada Eliana García, las prioridades enmateria de seguridad nacional y hay un asunto relativo pre-cisamente al crimen organizado, que es una amenaza seña-lada en la Ley de Seguridad Nacional, que además debe to-marse en cuenta en la agenda de riesgos que establece elCisen y que esa agenda de riesgos debe ser parte del pro-grama estratégico y táctico que debe desplegarse a lo largode todo el año.

Por eso me permito celebrar aquí con ustedes la promulga-ción y la publicación de la Ley de Seguridad Nacional, queademás establece un control que no teníamos antes, que esel control del Congreso en materia de cuestiones de segu-ridad nacional.

Como ustedes saben, existe una Comisión Bicamaral inte-grada por tres diputados o diputadas, tres senadoras o se-nadores que van a tener acceso a la información que se ma-neja en el Gabinete o en el Consejo de Seguridad Nacional.Esto es algo que, sin duda, da un paso sustantivo. Hablan-do de cambios, hablando de acuerdos, éste es un acuerdomuy bien logrado entre el Congreso y el Poder Ejecutivo,que nos va a servir enormemente.

Está ya por lograrse esa Comisión Bicamaral. Tengo en-tendido que ya se han hecho las propuestas y el procedi-miento aquí en la Cámara de Diputados; faltan el procedi-miento, las propuestas y la aprobación en la Cámara deSenadores. Estamos listos para trabajar con la ComisiónBicamaral, sobre todo en estas cuestiones.

Es difícil hablar en el Pleno sobre ciertos temas, y no porquesea difícil sino porque no existen los procedimientos que síse dan, por cierto, ya en el diálogo que habremos de sostenercon esta Comisión Bicamaral. Con esto no quiero decir queno deseo abordar los problemas de narcotráfico, de seguri-dad nacional; lo estoy haciendo en este momento, pero sícreo que es mucho más conveniente establecer el foro insti-tucional adecuado para poder platicar con el Congreso de lostemas más sensibles en materia de seguridad nacional.

Por otra parte, en el caso del señor Nahum Acosta, sin duda,es un caso serio y es un caso grave, yo no le voy a restar lagravedad ni la importancia. Sin embargo, también le digoque fue precisamente la fortaleza de las agencias de inteli-gencia, pero sobre todo la fortaleza de las agencias de in-vestigación que detectaron la probable responsabilidad deeste individuo de manera oportuna.

No es una falla sino, por el contrario, se ve como fortaleza.Por supuesto, estamos ocupados y preocupados por elasunto; queremos saber exactamente qué hacía este indivi-duo y por eso se le detuvo y está en arraigo.

Y también quiero informarle que existen tesis jurispruden-ciales que sostienen que el arraigo no violenta la presun-ción de inocencia. Está dentro del propio procedimiento decarácter penal, y se le están respetando plenamente sus de-rechos humanos.

Por otra parte, me ha planteado una serie de temas quevoy a tratar muy brevemente. En el caso del señor Donal-do Álvarez, está siendo investigado y está siendo busca-do en el territorio nacional. En el caso de las Maras he-mos aprehendido a más de mil 200 durante el año que

acaba de terminar; estamos en un programa de combatepermanente, abordando el problema desde un ángulo inte-gral otra vez.

Y el caso de la “guerra sucia”, espero que el fiscal especialpueda dar cuenta en su siguiente informe de los avances yque, efectivamente, la fiscalía pueda hacer las consignacio-nes correspondientes. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gra-cias a usted, señor secretario. Tiene el uso de la palabra ladiputada Eliana García Laguna, en caso de que quiera ha-cer uso de su derecho de réplica, hasta por cinco minutos.

La diputada Eliana García Laguna: Gracias, señor Pre-sidente.

Me llama mucho la atención que casi todos los funciona-rios que vienen a esta Cámara pareciera que han tomado uncurso para no responder los cuestionamientos directos yevadir de manera permanente las respuestas.

Me encantaría que este país tuviera un secretario de Go-bernación que se hiciera cargo de la política interior, queentendiera, como nuevamente se ve que no lo entiende, quela construcción de una política de Estado no es solamentecifras alegres. Por ejemplo, habla del narcomenudeo y dela necesidad de que se establezca mayor penalización y,además, que se lleve a los estados la culpabilización de estedelito.

Les quiero dar un dato: mientras el Ejecutivo federal noshabla de los 5 mil millones, que ya no sé si es el Presu-puesto aprobado y que está controvertido en la SupremaCorte, o 5 mil millones más, que quién sabe de dónde lospensarán sacar, como ayer lo anunció el Presidente, estándestinados a la seguridad pública, solamente los cártelesmexicanos gastan al año 208 millones de dólares para co-rromper funcionarios. Y éste es un tema que al señor se-cretario no preocupa. No hay detenidos de los funcionariospúblicos que están siendo corrompidos por el narcotráfico.

Un problema importante que también está ausente de suagenda de prioridades es la gran cantidad de demandas decarácter social que están siendo desatendidas. En el Acuer-do Nacional para el Campo no hay ningún cumplimientode los acuerdos. El adeudo a los ex braceros, que esta Cá-mara aprobó un presupuesto, lo desaparecieron de los ana-líticos presupuestales. Los conflictos que se generan por el

alto cobro en las tarifas eléctricas o los desastres ecológi-cos que afectan a pescadores y a pobladores en las zonaspetroleras no son atendidos. Tenemos el caso de los dete-nidos en Guadalajara después de la cumbre, que ahí siguen.Y así podríamos enumerar toda la gran cantidad de deman-das de carácter social que siguen siendo desatendidas porel Ejecutivo federal.

Quisiera, señor secretario, con todo el respeto que usted memerece, decirle: “por sus hechos los conocerás”. Nosotrosno hemos visto una congruencia. Nosotros, y me refiero anosotros los ciudadanos, no solamente a los legisladoresque estamos aquí representados, no hemos visto una con-gruencia entre la gran cantidad de discursos y de retóricaque el Gobierno Federal hace con las acciones.

Existe una increíble incapacidad de generar interlocuciónpolítica; existe una gran incapacidad de reconocer a losotros poderes. E, incluso, nos duele que sigan utilizando lainfluencia que todavía le quedara al Ejecutivo federal, re-presentado de manera importante por el señor Fox, parautilizar al Poder Judicial de manera inadecuada.

Y entonces le quisiera plantear que me parece una grandeshonestidad y una falta de valentía que usted venga anteesta soberanía y, parafraseándolo a usted en su lenguaje se-xista y misógino que utilizó, sea usted “hombrecito” anteesta soberanía y acepte que el propio señor Fox, en el casoparticular del desafuero contra el jefe de gobierno, recono-ció que ha sido la decisión política más difícil que tomó du-rante el año pasado.

Efectivamente, van dos ocasiones: una de ellas en Guana-juato, y el Presidente en este momento lo podrá confirmar,que se ha dicho por parte del señor Fox, que fue una deci-sión política. Es tiempo de que lo reconozcan, es tiempo deque asuman que decidieron tomar una decisión para anulara su principal adversario político en la futura contiendaelectoral.

Esperaríamos que, ya que no ha sabido ser secretario deGobernación, cuando menos sepa usted tener palabra –delo que ha pedido a otros– de hombre.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Mu-chas gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el señordiputado don Jorge Uscanga Escobar, del grupo parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional, hasta porocho minutos.



El diputado Jorge Uscanga Escobar: Con su venia, señorPresidente. Compañeros diputados.

Señor secretario de Gobernación: la seguridad nacional y laseguridad pública son asignaturas de gobierno que se en-cuentran íntimamente relacionadas: no se puede concebirla una sin la otra; ambas son demandas esenciales de la so-ciedad mexicana.

Los mexicanos, señor secretario, deseamos vivir al amparode un Estado que garantice plenamente la vigencia de lasnormas, la integridad del territorio y las instituciones, la se-guridad de las personas y su patrimonio, así como el disfru-te de sus libertades y demás derechos fundamentales en unmarco de armonía, legalidad, justicia y tranquilidad social.

México es un país de leyes; su devenir histórico muestra lariqueza de su tradición jurídica, pero no es posible conti-nuar fincando nuestras expectativas en la retórica de que laley tiene existencia y vigencia porque, aun cuando es muyimportante que la ley exista y sea vigente, eso por sí mis-mo no es suficiente.

La certeza de que el Estado de derecho está presente en elconjunto de disposiciones jurídicas que se han construidoes sin duda primordial y trascendente, pero vivir en la in-certidumbre de su cumplimiento o no es lesivo para todos.En otras palabras: es indispensable que la ley se aplique y,sobre todo, que se cumpla.

No más discursos, no más declaraciones que han llegadoincluso a la contradicción y a la incongruencia. Lo que serequiere y requiere el país son resultados.

Recientemente, hemos sido testigos de diversas situacionesque dan una imagen de inmovilidad, apatía, indiferencia eineficiencia en las acciones de gobierno. Tal parece quehay fisuras y falta de coordinación entre los responsablesde las instituciones encargadas de la seguridad. Y eso esmuy preocupante porque profundiza la percepción de queel Poder Ejecutivo federal está perdiendo el control.

En la actualidad no se puede soslayar que la inseguridad, laimpunidad y la corrupción han conformado en el conglo-merado social la percepción de un desempeño guberna-mental ineficaz, incompetente e incapaz, de irresponsabili-dad en el cumplimiento de su misión.

No se debe olvidar que los mexicanos queremos, merece-mos, necesitamos y exigimos que la seguridad nacional y

la seguridad pública se conduzcan de manera eficaz y efi-ciente, en forma responsable, con respeto de los derechoshumanos, pero sobre todo con legalidad, imparcialidad yjusticia. Gobierno que no se justifica con esto no merece,no merece ser gobierno. Los mexicanos queremos institu-ciones y servidores públicos leales al cumplimiento de susatribuciones, facultades y responsabilidades.

Señor secretario: en relación con este fenómeno de la de-lincuencia organizada, que pareciera poner en riesgo a lasinstituciones y a la sociedad, en términos de seguridad y deacuerdo con la información que se posee en la Secretaría asu cargo, ¿cuál es el estado real de esta problemática y cómose percibe en el futuro inmediato en materia de seguridadnacional? ¿Han fallado los hombres o los sistemas de inte-ligencia e investigación?

Porque es difícil comprender y aceptar que hayan pasadomeses y quizás años para detectar posibles infiltraciones ydeslealtades riesgosas en el círculo cercano al Presidentede la República. No coincido con usted al señalar que de-tectaron, ¿después de cuántos años?

Y, por otra parte, la sociedad sigue padeciendo la inseguri-dad pública. Hoy día, como usted lo dijo, ya se cuenta conuna Ley de Seguridad Nacional y otra que Establece lasBases de Coordinación del Sistema Nacional de SeguridadPública, además de toda la legislación que se ha construi-do en materia penal.

De acuerdo con lo antes señalado y por los casos de fugas,asesinatos y corrupción en los Ceferesos, deberíamos con-tar con políticas y sistemas de prevención, de reclusión yde readaptación social. ¿Existen en la actualidad? Y, siexisten, ¿cuáles son sus resultados? Desde luego, tomandoen consideración que usted es consejero del Sistema Na-cional de Seguridad Pública.

No basta detener a 26 delincuentes. ¿Cuál es el universoque debe detener el Estado? ¿A cuántos debe detener pormes? Es más barato prevenir que actuar y la prevención noha funcionado en el sistema federal.

Deberíamos contar con una política nacional clara y preci-sa de seguridad nacional. ¿Está diseñada y se está llevandoa la práctica? Deberíamos contar con sistemas eficientes deinteligencia e investigación para la medición y la preven-ción de los riesgos. Si los hay, ¿podría decirnos cómo eva-lúa el cumplimiento de la misión?

Con relación a la posible infiltración de la delincuencia or-ganizada en las instituciones de gobierno, ¿qué resultadospragmáticos se perciben que podría traer consigo la infor-mación ya filtrada? ¿Qué medidas se han adoptado paraque esto no vuelva a suceder? Por elemental sentido co-mún, tendrían que haberse diseñado ya y estar en ejecuciónuna serie de acciones inmediatas; ¿cuáles son, señor secre-tario? Sabemos que el que puede lo más puede lo menos.Si la infiltración llegó al más alto nivel, ¿qué certeza hayde que no existan casos iguales en los demás niveles de go-bierno?

Señor secretario, ¿el panorama actual en materia de seguri-dad nacional pone en riesgo las instituciones o la goberna-bilidad? Entendemos la importancia que usted, señor se-cretario, confiere a la política pero, señor secretario, no sele olvide que lo primero es cumplir –y cumplir bien– lasresponsabilidades del cargo que usted ostenta. Muchas gra-cias, señor secretario.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gra-cias, señor diputado Uscanga Escobar. Tiene el uso de lapalabra el señor secretario de Gobernación hasta por ochominutos.

El secretario de Gobernación, licenciado Santiago Cre-el Miranda: Con su venia, señor Presidente. Agradezco suintervención al señor diputado Jorge Uscanga Escobar.

En primer lugar, quiero coincidir con usted en el sentido deque la seguridad nacional y la seguridad pública son dosconceptos que están íntimamente vinculados. No podemoshablar de seguridad nacional si no hablamos igualmente deseguridad pública.

La seguridad nacional, como usted mismo lo indicó, apun-ta a la preservación del Estado, en tanto que la seguridadpública está vinculada, ya en lo particular, con cada uno delos individuos que forman la nación, dentro del propio Es-tado.

Sin duda, México es un país de leyes y de instituciones. Poreso no puedo estar más de acuerdo en que vivamos y cum-plamos el Estado de derecho todos; con la misma reglaaplicable a todos por igual.

Dentro de la seguridad nacional, tenemos en primer lugarlo que establece el Plan Nacional de Desarrollo, donde seapuntó –ahí– ya la necesidad, desde los primeros meses deeste Gobierno, de cambiar el marco jurídico e innovar con

una reforma primero constitucional y después con una re-forma del orden jurídico para contar con una Ley de Segu-ridad Nacional.

Ya lo apuntábamos como gobierno desde el Plan Nacionalde Desarrollo. Afortunadamente, hoy contamos ya con unanueva ley, producto igualmente de una reforma previa de laConstitución que se llevó a cabo.

Precisamente, señor diputado Jorge Uscanga, en esa ley, enla Ley de Seguridad Nacional, se establece lo que debemoshacer en esa materia, y que tiene también que ver con la se-guridad pública.

En primer lugar, se establece un Consejo de Seguridad Na-cional. Algo nuevo, algo inédito en el país, dado que es unCongreso que tiene un impulso de carácter legislativo.

Ese consejo tiene una serie de atribuciones y facultades:entre otras, establecer una agenda de riesgos. Y ahí es don-de se despliega toda la visión del Estado en materia de se-guridad nacional, en cada uno de los rubros.

Si hablamos de narcotráfico, hablamos del crimen organi-zado y del plan estratégico y de la táctica que debe seguircada una de las instituciones de seguridad pública y de pro-curación de justicia.

Lo mismo para otro tipo de delitos como los que ustedapuntó. Si hablamos de infiltraciones, tenemos que ver elplan estratégico elaborado por el Consejo de Seguridad Na-cional, particularmente en las amenazas vinculadas al es-pionaje, al sabotaje y a los otros delitos que están vincula-dos igualmente o pueden estar vinculados al crimenorganizado. Ahí está, en la agenda de riesgos y en el planestratégico.

Parte de esta información puede ser compartible con elCongreso a través de esta Comisión Bicamaral, que yoconvoco a ustedes que en la medida que sea formada in-mediatamente nos pongamos a trabajar y precisamente po-damos dar a conocer de una mejor manera lo que estamoshaciendo en materia de seguridad nacional ya en los casosespecíficos y de acuerdo con lo que la ley establece.

En materia de inteligencia, diputado Uscanga Escobar, tene-mos ahí dos cuestiones: la primera es cuáles son los logros,lo que se ha hecho, y qué es lo que no ha sucedido. Porquea una agencia de inteligencia debe medírsele en estas dos ca-ras: por lo que ha hecho y por lo que no ha pasado.



Algunos hechos que me parecen importantes, y es lo quedesempeña diariamente el Cisen, tienen que ver con losmapeos delictivos y de seguridad pública.

Como usted sabe, el Cisen funge como secretario técnicode los grupos de coordinación de seguridad en las 32 enti -dades federativas. Y ahí, en este mapeo, se establece la lo-calización de bandas, de líderes, la descripción del modusoperandi y el señalamiento de las áreas de actuación.

También, por ejemplo, en el caso muy particular del tráfi-co de personas, deseo compartir con usted algunos de losnúmeros importantes: 3,303 personas en el último año hansido consignadas y sujetas a proceso, y 135 sentencias entrámite.

Si hablamos de las Marasalvatrucha, que es un asunto sinduda de prioridad en materia de seguridad nacional, habla-mos de 1,132 detenidos. Si nos referimos vinculando lasactividades de inteligencia a la delincuencia organizada, seha participado en 3,500 informes específicos de situacionesconcretas a la Procuraduría General de la República.

También me parece que es importante mencionar qué es loque no ha sucedido. No solamente lo que se ha hecho, por-que también ésa es una forma de valorar las agencias de in-teligencia del Estado mexicano, no solamente las del Cisensino las que operan en la Secretaría de la Defensa, en la Se-cretaría de Seguridad Pública y en la Procuraduría Generalde la República.

Y aquí, afortunadamente, no hemos tenido la lista de laagenda que nos establece los riesgos o las amenazas, comoel caso de sabotaje, rebelión, traición a la patria, genocidio,terrorismo.

Fundamentalmente, nuestras agencias de inteligencia enmateria de seguridad nacional están abocadas a estos deli-tos: sabotaje, rebelión, traición a la patria, genocidio, terro-rismo, interferencias extranjeras, obstáculos para actuarcontra la delincuencia organizada y ahí tenemos todo elcombate planteado del narcotráfico.

También el tráfico ilegal de materiales nucleares, químicos,biológicos, convencionales y de destrucción masiva. Esta-mos abocados: dentro del plan estratégico y dentro de laagenda de riesgos de las agencias de inteligencia, estánorientadas para poder detectar esto de manera oportuna.También otras de las actividades.

Pero no quisiera dejar pasar esta intervención sin referirmeal caso concreto del señor Nahum Acosta porque, efectiva-mente, se pudo detectar de manera oportuna. En este mo-mento no puedo yo compartir porque, además, lo desco-nozco; es objeto de una averiguación previa que tiene elcarácter de sigilo o de secreto. Lo que sí le digo es que enel momento que se tuvieron los indicios, se procedió a ladetención.

La persona está arraigada y somos los primeros interesan-tes –nuevamente reitero– en saber exactamente hasta dón-de llegó, si hay ramificaciones o no. Estamos atentos, aler-ta, por supuesto, en toda la esfera de posibles efectos quehaya tenido esa infiltración.

No vamos a bajar la guardia; eso queda claro. Vamos a darla batalla, vamos a fortalecer nuestras agencias de inteli-gencia y, sobre todo, a preservar la seguridad nacional y laseguridad pública del país. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gra-cias a usted, señor secretario.

Tiene el uso de la palabra la diputada María de Jesús Agui-rre Maldonado para ejercer el derecho de réplica, en el tur-no de participación del Partido Revolucionario Institucio-nal, hasta por cinco minutos.

La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Consu venia, diputado Presidente. Compañeras diputadas ycompañeros diputados. Señor secretario Santiago CreelMiranda:

Qué buena noticia nos dio usted al inicio de su intervencióncuando nos dijo que era momento de ponerse a trabajar. Lamala noticia es que ya pasaron más de cuatro años.

Aun así, mis compañeros diputados le han solicitado de lamanera más atenta que sea concreto y sea serio en sus res-puestas.

Usted ha vertido aquí comentarios sobre temas que, sin du-da, son importantes para la vida nacional. Los legisladores,preocupados por los recientes acontecimientos que atentancontra la seguridad pública y la seguridad nacional, espe-ramos que su presencia en este Pleno sirva al propósitopara el cual fue usted convocado.

Señor secretario: en este momento, usted tiene una granresponsabilidad al frente de la Secretaría de Gobernación.

México reclama acciones concretas, servidores públicos detiempo completo, con un compromiso permanente. La se-guridad nacional no es un problema que se pueda posponerlos fines de semana.

Se puede preservar y fortalecer sólo con la preocupación yla constancia que cada uno de los responsables asuman enel desempeño de su papel.

Su doble papel de secretario de Gobernación y de secreta-rio ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional le confie-re una doble responsabilidad, tal y como lo indica en el pri -mero de los casos la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal y, en el segundo, la Ley de Seguridad Na-cional.

Como coordinador de las actividades de inteligencia al ser-vicio del Estado mexicano, debe usted estar al tanto de losriesgos y las amenazas de toda índole contra las personas,las instituciones y los procedimientos que forman nuestropaís.

La existencia de un Consejo de Seguridad Nacional deberealmente traducirse en resultados que justifiquen ante lasociedad la creación de la ley que le dio origen.

Menciono todo lo anterior porque es palpable la percepciónde vulnerabilidad social al sentir generalizado de que, sicomo lo admitió el propio Presidente Fox, el narcotráficose coló a Los Pinos, ¿qué espera a los que no cuentan conescolta, con protección especial; a los que simplemente sa-len a la calle confiando en que el Estado cumpla su fun-ción; al ciudadano común?

Todos los días nos enteramos de actos que nos preocupan,de la creciente delincuencia, de que los secretarios se con-tradicen con el Ejecutivo en sus declaraciones, lo cual, másque falta de coordinación en el gabinete, indica que sim-plemente vamos sin rumbo fijo y sin una dirección fuertefrente a todo lo que amenaza nuestra supervivencia comonación.

¿Cuándo vamos a poder medir la eficacia en el gasto conlos resultados en la seguridad? En México, señor secreta-rio, nos oponemos a las palabras provisionales y a toda im-provisación política. El gobierno no es sólo un nombre; esun conjunto de voluntades y de inteligencia actuando haciauna misma dirección, trabajando para beneficiar a todos losciudadanos, independiente de a qué partido político perte-nezcan, o qué religión profesen.

Le hacemos un llamado para que cumpla de tiempo com-pleto sus obligaciones, que responda al voto de confianzaque los mexicanos dieron a esta administración hace yacasi cinco años.

Señor secretario: en días pasados, usted negó hacer co-mentarios en torno al caso de Nahum Acosta, aduciendoque éste era investigado por la PGR. Permítame recordarleque el narcotráfico es una amenaza a la seguridad de lasinstituciones y, por tanto, a la seguridad nacional.

Después de cuatro años, señor secretario, ¿es oportuno queapenas se haya descubierto esta infiltración?

Usted está obligado a tomar cartas en este asunto, que hadejado al descubierto las múltiples carencias de las instan-cias del Gobierno Federal que se encargan de integrar y co-ordinar los esfuerzos orientados a preservar la seguridadnacional.

La pregunta aquí no es solamente si está garantizada laseguridad del Presidente, después de la filtración del nar-cotráfico en las más altas esferas de gobierno, sino si estágarantizada la seguridad de los más de cien millones demexicanos.

Quiero terminar recordando las palabras de un mexicano alque muchos quisimos y que aún suenan pendientes: “Éstaes la hora de un México que exige soluciones a los proble-mas que enfrentamos, la hora de saber que los podemos re-solver”. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gra-cias, diputada Aguirre Maldonado. Tiene el uso de la pa-labra el señor diputado don Julián Angulo Góngora, delPartido Acción Nacional, para ejercer el turno correspon-diente.

El diputado Julián Angulo Góngora: Honorable asam-blea; señor licenciado Santiago Creel Miranda, secretariode Gobernación; señoras y señores:

Ciertamente, hoy somos actores de un evento eminente-mente republicano, en lo que es nuevamente una compare-cencia del Poder Ejecutivo ante el Legislativo.

No es con la confrontación, el insulto, la diatriba, como al-gunos diputados aquí en esta tribuna lo han abordado, comovamos a entender el reto que tenemos con México.



Demos respeto como Cámara y como legisladores, aquelrespeto que siempre exigimos de los funcionarios.

El secretario Creel cumple con un deber y esta Cámaraejercita una atribución constitucional, que esta formalidady los disensos manifiestos no resten un ápice a las buenasformas con las que estamos obligados a conducirnos, es porlo que de manera enfática le reitero la bienvenida a estasede de la representación nacional.

Compañeras y compañeros diputados: estamos aquí paraoír del secretario de Gobernación de manera objetiva y ve-raz cuál es la posición del Gobierno de la República en elámbito de la gobernabilidad y de la seguridad nacional.Cuestionemos –sí, cuestionemos–, que se hagan públicoslos disensos con quienes los haya, porque la riqueza ideo-lógica de este país está en su diversidad.

Pero hagámoslo con seriedad y que se alce la voz del Po-der Legislativo para censurar, pero también para reconocer,para reconocer yo diría la gobernabilidad durante estos másde cuatro años de gobierno, la estabilidad económica, aunsin el crecimiento pretendido, pero tampoco con las deva-luaciones ni catástrofes que anunciaron los agoreros de lafatalidad, a los que nos tenía acostumbrados el viejo régi-men.

El cambio cualitativo que implica un régimen que transpa-renta sus acciones y que rinde cuentas; que ha fortalecidosu trabajo para brindar seguridad a la población, a pesar delenorme y pesado rezago en esta materia; que ha combatidofrontalmente el crimen organizado y que ha avanzado sus-tantivamente en esa lucha.

No es, compañeros diputados, restando valor al alcance deesas acciones como fortalecemos el Poder Legislativo.Desde luego, nadie busca el regreso al estadio de un podergenuflexo; por el contrario, apostamos a construir un Le-gislativo libre, fuerte e independiente. Ésa ha sido la ex-presión del pueblo soberano, y debemos respetarla.

Hoy, pudiera escoger la oposición cualquier motivo paracontinuar con una cadena de confrontaciones con el Ejecu-tivo, con un desgaste en la relación entre los Poderes de laUnión, que en nada favorece las instituciones ni al pueblode México, con motivos o pretextando éstos, que escondenintereses de grupo en los que se pretende aparentar como elinterés nacional y que reducen la elevación de miras y anu-lan la rectitud de intención que debe distinguirnos como re-presentantes de la nación.

Hoy hago un llamado a la objetividad, a la honestidad in-telectual y a la civilidad política para que éste sea un actodemocrático y republicano.

Señor secretario Creel, vengo a esta tribuna como diputadointegrante del grupo parlamentario del Partido Acción Na-cional y me permitiré formularle las siguientes preguntas:

Los problemas de inseguridad siguen siendo uno de losmayores reclamos ciudadanos ante todos los órdenes degobierno. Ante esta situación, son muchas las voces queexigen la adopción de medidas enérgicas y radicales paracombatir este flagelo. En este contexto, ¿cómo hacer com-patible la gobernabilidad democrática y el Estado de dere-cho ante los clamores de mayor seguridad y mano dura?

Recientemente se aprobó la Ley de Seguridad Nacional,que incluye una nueva instancia, denominada Consejo deSeguridad Nacional. En su opinión, ¿hasta qué punto estainstancia contribuirá eficazmente a coordinar los esfuerzosde las distintas dependencias y órganos de gobierno paraprevenir y enfrentar las amenazas en materia de seguridadnacional y para preservar las instituciones del Estado me-xicano?

¿Hasta qué punto este mecanismo sustituye o complemen-ta lo que se venía haciendo en el gabinete de gobierno?

Los acontecimientos más recientes evidencian un descon-trol en las instituciones de seguridad y en los centros de re-adaptación social conocidos como de máxima seguridad.Recientemente, usted mencionó que los penales están lim-pios.

Secretario: ¿en qué sustenta su afirmación? ¿Qué accionesconcretas se han emprendido para evitar que este tipo desucesos se repita?

Por último, simplemente quiero hacer mención de que aquíse ha hecho enfáticamente y se ha aludido pues a una rea-daptación social en los penales. Me parece que ante esta si-tuación no ha habido, cuando menos en los gobiernos an-teriores, resultados que pudieran ser tangibles y de valor enel sentido de decir: “ha habido un atraso”. Ésta es simple-mente todavía una respuesta que se espera para la transfor-mación penitenciaria en México.

Por supuesto, estamos apurados y preocupados porque séde la infiltración del narcotráfico en las instituciones y noqueremos regresar a casos como el del General Gutiérrez

Rebollo, que no solamente era una infiltración, sino quedódemostrado, cuando menos en su consignación, que eraquien se encargaba y tenía una coparticipación efectiva enel narcotráfico.

No queremos regresar a ese pasado vergonzoso y queremosprecisamente que las acciones y las situaciones que se lle-guen a detectar sean necesariamente atendidas y pública-mente denunciadas. Por sus contestaciones, muchas gra-cias, señor secretario.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Mu-chas gracias, diputado Angulo Góngora. Tiene el uso de lapalabra el señor secretario de Gobernación hasta por ochominutos.


Muchas gracias por su intervención, diputado Julián Angu-lo Góngora. Coincido con usted en los conceptos que ver-tió sobre la gobernabilidad y, particularmente, la goberna-bilidad democrática del país.

Ha sido un esfuerzo conjunto de sociedad y gobierno irencauzando esta gobernabilidad por la vía y el camino delas instituciones. Y hoy, como nunca, vivimos una vidainstitucional, la vive este Congreso. Particularmente laCámara de Diputados, hoy como nunca, tiene una vidainstitucional plena, hoy aquí se plantean las iniciativaspor los propios grupos parlamentarios y legisladores sedictaminan y se promulgan; lo mismo ocurre en el Sena-do de la República.

Pero también en otros poderes, como es el caso del PoderJudicial de la Federación: tiene ya una vida y una relevan-cia plena en el marco del Estado mexicano. Así, la Supre-ma Corte de Justicia lo mismo resuelve acciones de in-constitucionalidad que controversias constitucionales oasuntos de carácter estrictamente judicial.

También hay una nueva vida institucional en los gobiernosde los estados. Baste mencionar solamente la ConferenciaNacional de Gobernadores para poder constatar que esta-mos viviendo una nueva relación entre la Federación, losestados y también los municipios del país.

El gran esfuerzo que estamos buscando lograr y hacer esque el país viva una vida institucional plena, en donde el

Estado de derecho sea lo vigente, lo que diga lo que debe-mos hacer las instituciones, las autoridades y también losciudadanos.

La conciliación de esta vida institucional tiene que darsecon el Estado de derecho, por una parte; y con la seguridadnacional y seguridad pública, por la otra. Por ello es tan im-portante ver el ángulo del Estado de derecho en materia dederechos humanos o derechos básicos, como en materia deseguridad o de aplicación de la ley. En este sentido, vuelvoa reiterar los avances que se han dado en materia de segu-ridad nacional.

La nueva ley ha dado pasos fundamentales; me gustaríaaquí compartir con ustedes algunas reflexiones de esospasos logrados en la nueva ley. En primer lugar, el controllegislativo, la Comisión Bicamaral, creo que esto va a seralgo muy conveniente para la rendición de cuentas, latransparencia y el flujo de información al Congreso en ma-teria de seguridad nacional. Pero también la propia Ley deSeguridad Nacional establece un control de carácter judi-cial: ahora, todas las intervenciones en la esfera privada delos individuos deben pasar por el control jurisdiccional,como antes se hacía, pero ahora es un mandamiento de ca-rácter legal, en una visión integral, no solamente en el có-digo de procedimientos relativos al crimen organizado,como ocurría antes, sino ahora, y sobre todo, con esta nue-va visión en materia de seguridad nacional.

Igualmente, se integra a la Federación a través de una RedNacional de Información. Esto es algo que constituye sinduda un paso igualmente importante, y no menos impor-tantes son las definiciones de las atribuciones, facultades ycompetencias del Cisen. Si alguien ha pedido que estopueda reglamentarse, ha sido precisamente desde la Secre-taría de Gobernación. Y por ello vuelvo a aplaudir la leyque regula el Cisen, que es la Ley de Seguridad Nacional yque establece el orden de prioridades y la estrategia quedebe seguirse en materia de seguridad nacional.

Por lo que se refiere a los penales, hemos estado llevandoa cabo una serie de operativos en los penales de carácter fe-deral que, ustedes saben, son seis: tres de alta seguridad, enlos cuales hemos venido trabajando a partir de las aprehen-siones que se han dado de capos importantes y de que elloshan sido recluidos en penales y que están a una distanciamuy corta, de celda a celda, se han originado los problemasque hemos padecido no solamente el gobierno sino la so-ciedad entera.



El incremento de violencia entre las distintas bandas y or-ganizaciones se debe precisamente a que estamos apretan-do en la disciplina en los penales, a que estamos ordenan-do y reordenando la vida interior de los penales y a queestamos limpiando cada uno de ellos.

En concreto, el operativo que se llevó a cabo en La Palmael día 14 de enero: en primer lugar, se logró controlar unasituación crítica y también, por otra parte, se instauraronlos distintos procesos judiciales para determinar las res-ponsabilidades de carácter penal y de carácter administra-tivo para el ex director y dos subdirectores que están en estemomento arraigados, precisamente determinándose su res-ponsabilidad.

Igualmente, el ex comisionado del órgano de Prevención yde Readaptación Social fue separado del cargo y se le in-vestiga por el Órgano Interno de Control.

También me permito darle algunos datos de los operativosque llevamos a cabo en La Palma. El operativo incluyómás de 750 elementos del Ejército Mexicano, de la PGR,de la Policía Federal Preventiva y del órgano de Preven-ción y de Readaptación Social.

Igualmente, me permito informar a esta soberanía que sereubicaron en áreas de máxima seguridad, distantes entre síporque es muy importante, los internos de mayor peligro-sidad. Inclusive, se tomó la decisión de trasladar a otrasinstituciones fuera del penal de La Palma a cinco internosque formaban parte de las estructuras de poder que se ha-bían constituido dentro del penal y que operaban igual-mente fuera de él.

También hubo un cambio muy importante con relación alos custodios. Hablando de los cambios que se operaron enLa Palma, se cambió prácticamente a todos los custodiosde La Palma: 450 se han reemplazado y en las próximas se-manas se consolidarán también cambios importantes en laestructura administrativa.

En los demás penales estamos igualmente trabajando enello. Los operativos, sin duda, son distintos, por el grado decrisis vivido en ellos mismos. Es diferente; tiene otra gra-dualidad y, por tanto, estamos trabajando comprometidosen el combate del narcotráfico a partir, ahora sí ya, de unesquema institucional con una nueva ley, con un ConsejoNacional de Seguridad, con un plan estratégico, con unaagenda de riesgos y con una coordinación que, sin duda, va

a dar mucho mayores resultados de los que se han tenidohasta este momento. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gra-cias, señor secretario. Y tiene el uso de la palabra el dipu-tado Jorge Luis Preciado Rodríguez, para ejercer el dere-cho de réplica en este penúltimo turno correspondiente alPartido Acción Nacional.

El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez: En primerlugar, quiero reconocer la respuesta que ha dado puntual-mente el secretario de Gobernación a los distintos cuestio-namientos, así como la prudencia que ha tenido para tole-rar algunos señalamientos.

Con su venia, ciudadano Presidente. En esta comparecenciase supone que los grupos parlamentarios cuestionarían al se-cretario de Gobernación; sin embargo, algunos compañerosdiputados han utilizado su intervención para hacer señala-mientos al grupo parlamentario de Acción Nacional y al go-bierno, emanado también del Partido Acción Nacional. Poresta razón, trataré de dar respuestas a algunos de ellos.

Miren ustedes: ayer fue el Día del Amor y la Amistad; poresa razón, y con detenida paciencia, he escuchado con aten-ción los señalamientos que hacen mis compañeros diputadosde los distintos grupos parlamentarios. Y debo decir que,en razón de este día, en el que se deben dispensar amistady respeto, no podré contradecir a mis compañeros diputa-dos que sostienen un argumento diferente del mío.

No podré contradecir la apología socrática que hizo el dipu-tado Pablo Gómez de Andrés Manuel López Obrador. Mu-cho menos podré contradecir a las compañeras diputadasque vinieron aquí a hacer algunos señalamientos, en virtudde mi respeto que me merecen, de mi caballerosidad, aun ycuando todos ellos digan una que otra mentira.

Y más que mentiras: aun y cuando se utilice una doble mo-ral y un doble discurso, una medida diferente para las doscosas. En primer lugar, el Partido Revolucionario Institu-cional se llena la boca diciendo que el secretario, que hoycomparece, debe definir su posición de secretario de Go-bernación o de precandidato. ¡Memoria, compañeros! Yaolvidaron que el último candidato presidencial que tuvie-ron era precisamente secretario de Gobernación; y no re-cuerdo alguna crítica o señalamiento en ese entonces, na-die levantó la voz cuando otros Secretarios de Gobernaciónparticiparon como precandidatos. ¡Memoria, compañeros!

No es éticamente válido decir que algo está bien cuandonos favorece, y está mal cuando desde nuestro punto devista lo hace el de enfrente. No apostemos al doble discur-so porque, hasta este momento, no he escuchado a ningunode ustedes hablar de lo ilegal, del uso indiscriminado de losrecursos públicos, de muchos gobernadores del PRI, paraautopromover sus aspiraciones presidenciales.

En este grupo llamado Tucom, Tucon, Tuconch y Anexas,que debería llamarse Tugal: Todos Unidos para Gastarse laLana. Me queda claro que cuando se trata de ustedes, todoestá bien; y cuando se trata del PAN, todo, absolutamentetodo está mal.

También he escuchado con sumo cuidado los señalamien-tos de mis compañeros del PRD. Luego nos encontramoscon la misma doble moral, la moral que aplica para losopositores y no para los redentores de la política mexicana.Por un lado, piden respeto de la ley y de las instituciones;y, por otro lado, violan amparos y se llenan de dinero lasbolsas y los maletines.

Piden respeto de las instituciones, y que éstas no se usencomo plataformas electorales, y nuevamente viene a mimente la palabra congruencia. Congruencia, compañeros,porque –por un lado– pedimos definición al secretario deGobernación y –por otro– alentamos la precampaña del jefede gobierno.

Por un lado, piden que el secretario se abstenga de candi-datearse y, por otro, a hacer campaña los fines de semanaal jefe de gobierno, so pretexto de presentar un libro que al-guien por ahí le escribió.

Congruencia, compañeros: no midamos con distintas va-ras; exijamos a nuestros compañeros lo que no nos atreve-mos a exigir a otros. No se vale mirar la paja en el ojo aje-no y no mirar la viga en el propio. Es cuanto, ciudadanoPresidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gra-cias, diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Rebe-ca Godínez y Bravo, del Partido Revolucionario Institucio-nal, para ejercer su derecho en esta última ronda deoradores.

La diputada Rebeca Godínez y Bravo: Con su permiso,señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados; se-ñor secretario Santiago Creel Miranda:

Una de las funciones primordiales que debe tener la políti -ca interior de nuestro país es respetar y hacer respetar elEstado de derecho. Una definición del Estado de derechoes en la que autoridades e individuos se rigen por leyes queincorporan los derechos y las libertades fundamentales yque son aplicadas de manera efectiva por instituciones im-parciales y accesibles que generan certidumbre.

Preocupa, pues, que el Gobierno Federal, con emoción,convicción e incluso ingenuidad, difunda costosa publici-dad a través de los medios de comunicación, en donde ma-nifiesta que el supuesto cambio en México es presumir queen este país no pasa nada, proyectando así la política inter-na a su cargo.

México exige un sistema de justicia efectivo para gozar deun Estado de derecho pleno, una estabilidad social y polí-tica dignas de una sociedad democrática como aspira a serla nuestra. Hoy, el Estado de derecho está en entredicho yla Secretaría de Gobernación lo ha pasado por alto. Los ho-micidios y las desapariciones de mujeres en Cuidad Juárez,y desafortunadamente también ya en otras ciudades, hansido y continúan siendo una ofensa para el país, especial-mente para quienes hemos confiado en la eficiencia de lasinstituciones y organismos federales, pues en el último añolos resultados arrojados y los informes de la fiscalía especialreflejan un nulo avance. Hasta el momento no existen accio-nes concretas derivadas de una política interior congruentepara frenar esta pandemia; prueba de ello es que siguen apa-reciendo muertas, en clara afrenta al Estado de derecho.

Señor secretario: ¿qué explicación puede proporcionarnosante la impunidad que rodea estos crímenes, que continúancometiéndose día a día, a pesar de la creación y de las bue-nas intenciones de quienes dirigen la fiscalía especial y lacomisión especial para este efecto creadas?

¿Hay alguna acción real y concreta que haya ordenado oconsensuado con las demás dependencias, no sólo para es-clarecer los crímenes sino para prevenirlos, que es una par-te fundamental? Lo que sí nos queda claro es que estos crí-menes reflejan la inexistencia de una política decoordinación entre el Gobierno Federal y el local, tanto enlo preventivo como en el combate.

Pasando a otro tema, igual de relevante: la dependencia asu cargo decidió cerrar la estación migratoria en La Ven-ta, Tabasco, después de que una televisora mostró las con-diciones inhumanas en que se encontraban los indocu-mentados centroamericanos y, como siempre, usted



pretextó esta vez que carece de presupuesto. Le recuerdo,señor secretario, que el problema de presupuesto se pre-sentó este año. No es necesario –espero– recordarle quelleva usted ya cuatro años a cargo de la Secretaría de Go-bernación. ¿Qué es lo que hizo en ese tiempo para mejorarlas condiciones de los migrantes?

Señor secretario: ¿ por qué usted no atendió las observa-ciones que sobre este tema emitió la Comisión Nacional delos Derechos Humanos y esperó la difusión de una situa-ción vergonzosa y contradictoria mucho tiempo después?Pues mientras nos quejamos de que Estados Unidos no daun trato digno para nuestros paisanos, el Gobierno de Mé-xico da un trato inhumano y degradante a los indocumen-tados centroamericanos que son detenidos en territorio na-cional, recordándole –por cierto– que en el caso de lasbalas de goma el Gobierno mexicano no promovió –y siguesin hacerlo– la defensa de nuestros connacionales. ¿Porqué sólo en lo dicho exigimos respeto a nuestro país, perono nos atrevemos a llevarlo a los hechos?

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos tambiéndetectó que, de manera arbitraria y contraria a la ley, losmenores de edad son retenidos en el mismo lugar que losadultos. ¿Qué está haciendo la Secretaría de Gobernaciónpara corregir esta anomalía?

Y sobre las extorsiones y despojo que tiene documentadala propia Comisión, ¿qué ha hecho su Secretaría para com-batir la corrupción y sancionar a los funcionarios que per-miten estas conductas de los elementos de migración?

Otro tema que quisiera tocar son los terribles linchamien-tos, en donde se puso de manifiesto nuevamente que la po-blación no confía en las instituciones ni en quienes las en-cabezan. Y esto es una forma más de demostrar la ausenciade un Estado de derecho.

El linchamiento ocurrido en el poblado de San Juan Ixta-yopan, en la delegación Tláhuac, agredió a toda la socie-dad por su crudeza y por el manejo mediático que se le fuedado. Se evidenció la ausencia de planeación y coordinaciónentre las autoridades locales y las federales en esa materia.

Señor secretario: nuevamente y aunque podamos parecerrepetitivos, existe una evidente desarticulación en la políti -ca interna, particularmente en la Secretaría a su cargo.

Destituir al secretario de Seguridad Pública del DistritoFederal exime a usted y al Gobierno Federal de su respon-

sabilidad en este asunto, que debe ser y es compartida. Porfavor, quisiera que nos aclarara cuál es su proyecto de co-laboración entre los gobiernos federal y locales, si es queéste existe.

En la reciente gira del Presidente de la República por Eu-ropa, éste negó rotundamente que el narcotráfico había pe-netrado en Los Pinos, misma declaración en sentido con-trario a la que había hecho en México. ¿Cuál es su opiniónal respecto? ¿El narcotráfico penetró o no en Los Pinos?

Señor secretario: llevamos tiempo exigiendo que la justiciaen México sea más que una palabra retórica que adorna losdiscursos del Gobierno Federal. Los ciudadanos reclamanque el Gobierno Federal deje de mirar al suelo y aprendaque son éstos una voz única que grita y exige justicia.

Tampoco queremos escuchar en su contestación que yaexiste una iniciativa de reforma al sistema de seguridad yjusticia penal, de la cual mucho hemos lamentado la indi-ferencia y la exclusión mostrada hacia los actores directa-mente involucrados. Me refiero tanto a instituciones públi-cas, privadas y sociales como al mismo Poder Judicial y alLegislativo, así como a la academia y la sociedad en gene-ral.

Por cierto, esta reforma, similar a la aplicada en la Repú-blica de Chile, ha tenido mínimos resultados en cuanto alcombate de la delincuencia, como ellos mismos reconocen.

Finalmente, nos preocupa que la política exterior no tienerumbo ni congruencia. Le pedimos, por tanto, de manerarespetuosa, que responda nuestros cuestionamientos conconcreción, claridad y honestidad, pues por lo general antela ausencia de contenido veraz, sus respuestas no tienen laprofundidad ni la claridad solicitada, dejándonos con la im-presión de que siempre trata de quedar bien con todos, con-fundiendo cortesía con un listado de buenas intenciones. Yle solicitamos atentamente que responda qué hechos yacciones concretas han sido ya llevadas a cabo por la Se-cretaría de que es titular. Por favor, no evada las preguntasformuladas.

Sabemos que los tiempos electorales se encuentran cerca-nos. No queremos pensar que se encuentra usted en cam-paña, aunque su actuar diario parece confirmar lo contra-rio. Desde luego, tiene usted todo el derecho de competir,pero no desde el cargo de secretario de Gobernación. Porsus respuestas precisas, muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Mu-chas gracias, diputada Rebeca Godínez y Bravo. Tiene eluso de la palabra el señor secretario de Gobernación, paradar sus respuestas, hasta por ocho minutos.

El secretario de Gobernación, licenciado Santiago Cre-el Miranda: Con su venia, señor Presidente.

Diputada Rebeca Godínez: le agradezco su intervención.Voy a tratar de ser conciso, preciso y, por supuesto, hablarcon la verdad porque es a la que me interesa servir aquí, de-lante de ustedes.

Me ha hecho distintos cuestionamientos sobre diversos te-mas: el primero tiene que ver con Ciudad Juárez, el femi-nicidio en Ciudad Juárez, y lo que hemos hecho, no sola-mente del lado de la procuración de justicia. También serefirió en su intervención de manera muy concreta y espe-cífica a la estación de La Venta, de estación migratoria, altrato que damos a nuestros migrantes en el sur y al plan deseguridad pública que tenemos coordinadamente con lasentidades federativas. Voy a tratar de ser muy puntual encada una de las respuestas.

En primer lugar, como usted sabe, el problema de CiudadJuárez es un problema añejo y por lo menos lleva diez añosgestándose, si no es que mucho más, y las causas son di-versas: tienen que ver con cuestiones de carácter social, tie-nen que ver con situaciones delictivas, tienen que ver conuna ciudad fronteriza de gran movilidad humana. Y poreso, el abordamiento que hemos dado al problema de Ciu-dad Juárez es un abordamiento integral. Hemos planteadoun programa específico, de 40 puntos, que tiene esta visiónintegral, no solamente la parte de la persecución del delito,que es importante, sino también acciones sociales de ca-rácter concreto.

En primer lugar, la Sedesol está trabajando en la mejora delas condiciones de vida, en programas como Hábitat, yapoya proyectos sociales como Indesol. La Secretaría deSalud fortalece también el enfoque de género, con alber-gues, con trato precisamente a la violencia intrafamiliar, yMujeres ha sido pionero en el diálogo con el estado de Chi-huahua. Desde el punto de vista de las acciones policiales,en concreto hemos logrado los siguientes:

Se ha abatido el índice delictivo en un 19 por ciento, en lamedida que ha estado participando la Policía Federal Pre-ventiva. También, de acuerdo con el informe de la fiscal es-pecial María López Urbina, hay 230 casos en donde ya se

tienen detenidos y órdenes de aprehensión; eso está en elinforme en materia de procuración de justicia y de investi-gación de los delitos. En síntesis, para que pueda yo seguirde manera específica con el resto de las preguntas: el Go-bierno Federal plantea ejercer a través de la Secretaría deGobernación, Secretaría de Seguridad Pública, PGR y Se-marnat, en la Comisión de Nacional del Agua e Indesol,cerca de 100 millones de pesos, destinados al programa, de40 puntos, en Ciudad Juárez.

De manera concreta, hay acciones para la prevención, pro-gramas sociales. De manera concreta, hay acciones que tie-nen que ver con la procuración de justicia y se han podidodetectar y deslindar responsabilidades en 230 casos, y tam-bién se está trabajando en el futuro.

Por lo que hace a La Venta, en Tabasco...

Con mucho gusto, si desean más información de la que doyen este breve lapso, estoy a sus órdenes y con mucho gus-to les puedo proporcionar esa información. En el caso deLa Venta, y si no déjenme pasar, porque de otra manera novoy a poder terminar con las preguntas concretas que meformuló la diputada Rebeca Godínez.

En segundo lugar, con relación a las estaciones migrato-rias, particularmente La Venta, en Tabasco, precisamenteapenas tuvimos el informe de la Comisión Nacional de losDerechos Humanos. Instruí cerrar la estación, repatriar a lagente que estaba ahí; además, respetando los derechos hu-manos. Y vamos a tratar precisamente de que el programade modernización de las estaciones migratorias llegue a LaVenta. Ahí sí tenemos claramente un problema de recursos;no es el único problema con el que contamos en las esta-ciones migratorias, pero sí, sin duda, es un problema im-portante.

Simplemente, les voy a dar un dato, que es el dato de losextranjeros indocumentados que han ingresado en el paísde 2001 a 2004 y de cómo se ha venido incrementado estacifra. Y los recursos que tenemos son prácticamente losmismos, y no hablar ya del recorte de este último presu-puesto.

En el año 2001 ingresaron de manera indocumentada 150mil extranjeros sin documentos. Hoy ingresan alrededor de250 mil; es lo que se espera, es decir, sube la cifra casi en100 mil. Estamos por supuesto trabajando; se está cons-truyendo un albergue muy importante, una estación mi-gratoria en Tapachula. Es sin duda la más grande, la más



moderna, con los recursos muy limitados que contamos.También quisiera comentar algunas cuestiones de lo quehemos hecho en el sur del país:

En primer lugar, se llevó a cabo un programa de regulaciónmigratoria, en donde 45 por ciento –repito: 45 por ciento–de las solicitudes ha sido ya autorizado en este programa deregulación migratoria, quienes han participado en él.

También se han suscrito diversos instrumentos internacio-nales con las Repúblicas de Guatemala, Honduras, El Sal-vador, Nicaragua. También estamos en un procedimiento,remodelando las estancias migratorias, los lugares de paso.Estamos capacitando a nuestra gente en materia de dere-chos humanos y, por tanto, vemos nosotros que se estándando pasos, no suficientes, aclaro. Y sí, también solicitoque para el siguiente Presupuesto se puedan considerar losrecursos que requiere el Sistema Nacional de Migración.

Por último, para la coordinación en materia de seguridadpública, contamos con un Consejo Nacional de SeguridadPública, el que sesionó el día de ayer. Y se tomaron medi-das importantes en términos de esa colaboración, como esincrementar los recursos del Gobierno Federal para podercubrir los gastos por los reos de carácter federal y algunosotros.

No me da más tiempo sino agradecer, siendo esta últimaparticipación la convocatoria a comparecer. Agradezco laoportunidad.

Me llevo los compromisos: sé cumplir la palabra dada, séhonrar la palabra dada y deseo venir próximamente con laJunta de Coordinación Política, a convocatoria de ustedes,para poder acordar la agenda de manera específica. ¡Mu-chas gracias!

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tieneel uso de la palabra la diputada Claudia Ruiz Massieu Sa-linas, para ejercer el derecho de réplica correspondiente aeste último turno, del Partido Revolucionario Institucional,hasta por cinco minutos.

La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas: Gracias,diputado Presidente. Señor secretario:

Celebramos su presencia en esta Cámara y agradecemossus contestaciones, aunque no siempre dio respuesta satis-factoria a nuestros cuestionamientos.

En materia de justicia, debemos reconocer que, lejos deavanzar, parece que retrocedemos. Los temas, no por añe-jos, dejan de ser vigentes, lo que muestra que no hemos lo-grado articular las políticas y el diseño institucional que senecesita para lograr un avance significativo.

Nos enfrentamos a una delincuencia cada vez más organi-zada, más sofisticada y con mayores recursos. Y, ante esarealidad, el Estado no ha podido responder con eficacia.

La precariedad del Estado de derecho es evidente; en todoslos ámbitos se manifiesta una verdad innegable. No hayrespeto por las instituciones, por la ley, por las autoridades.No hay confianza en la capacidad de las instituciones en-cargadas de administrar e impartir justicia.

¿Por qué cada vez aumenta el número de mujeres asesina-das, por qué en lo que va del año ha habido cuatro asesina-das más en Juárez, por qué cada vez se hace más fácil a lapoblación tomar la justicia en sus manos? ¿Por qué si hay,como dice, esfuerzos y programas, no vemos resultados?

En el país hay cada vez más linchamientos, cada vez másmuertas y desaparecidas porque, para decirlo llanamente,se puede; y se puede, para vergüenza del Estado mexicano,porque no hemos sido capaces de articular esfuerzos, de di-señar políticas públicas adecuadas ni de incentivar ni pro-piciar la colaboración entre poderes, entre dependencias yentre órdenes de gobierno.

Los problemas no son nuevos, es verdad, pero su soluciónparece cada vez más lejana. Por lo menos así lo percibe lasociedad, lo perciben las familias de las muertas en Juárez,de los mexicanos linchados, de las víctimas de la inseguri-dad.

Concreción, definición, eficacia, eficiencia, resultados tan-gibles y esperanza es lo que los mexicanos pedimos al go-bierno. Ya no más dejar hacer, dejar pasar; no más indo-lencia, prevaricaciones, ambigüedades, declaracionestemerarias o posiciones académicas, que poco tienen quever con las tareas de gobierno y el ejercicio de la política.

Queremos un gobierno dinámico, capaz de plantear alter-nativas y ejecutar acciones de gobierno, de articular las de-pendencias que lo forman en torno a políticas certeras. Ungobierno que sea actor, que sume esfuerzos y no factor quegenere enfrentamientos y enconos. No queremos confor-mismo: ¡exigimos compromiso!

Reconocemos que ha habido esfuerzos y que, en ocasiones,han rendido fruto. Sin embargo, planteamos aquí hoy quees tiempo de ver mayores resultados, tiempo de que el ac-tuar de la dependencia a su cargo dé confianza y seguridada los mexicanos.

En el PRI estamos convencidos de la conveniencia de laReforma del Estado. Sin embargo, advertimos que parecehaber más entusiasmo por parte del Gobierno Federal porparticipar en discusiones académicas respecto de su con-tenido que por hacer lo posible para que pueda materiali-zarse.

Ante la falta de liderazgo del Gobierno Federal para lograrsu concreción, aunque sea parcial, la ingobernabilidad escada vez más una amenaza real para el Estado mexicano.

No se ha podido sustituir el andamiaje institucional, que haagotado su funcionalidad, por uno nuevo que responda me-jor a las exigencias de una realidad más democrática y plu-ral.

Es cierto que hay muchas iniciativas del Ejecutivo relativasa la Reforma del Estado. No obstante, consideramos quetener agenda legislativa no es simplemente producir inicia-tivas y enviarlas al Legislativo, no importa cuán buenassean, cuán técnicamente perfectas. Una agenda legislativaresponsable, una agenda legislativa de Estado, debe serviable, oportuna, con visión de largo plazo y no de coyun-tura. Debe tener un pie puesto en lo que es jurídicamentecorrecto y necesario y otro en lo que es políticamente posi-ble y socialmente aceptable.

Para ello ha de negociarse; han de procurarse consensos yencuentros; han de escucharse voces divergentes y plura-les, y de socializarse y pactarse los proyectos. Siempre esmejor ir acompañado en una empresa común que quedarsolo en un intento que, por mal planeado, por haber sidoegoístamente proyectado u oportunistamente concebido,desde el inicio va contracorriente y está condenado al fra-caso.

Señor secretario: en la tarea de asegurar la gobernabilidad,la estabilidad y el Estado de derecho, todos somos corres-ponsables; lo hemos dicho antes. Pero también hemos di-cho, y lo sostenemos, que la responsabilidad y la actuaciónde cada poder público y cada sector deben ceñirse al ámbi-to de las competencias y funciones que la Constitución ylas leyes determinan. Nada más, pero nada menos.

Mientras cumpla adecuada y eficientemente su función, elGobierno de la República cuenta con el apoyo del PRI; ten-ga la certeza, siempre y cuando actúe en interés de todoslos mexicanos. Pero tenga también la seguridad de que losdiputados del Revolucionario Institucional seremos críti-cos, constructivos y respetuosos, pero implacables, del maldesempeño, sea éste causado por la simpleza, la desarticu-lación, la acción o, más comúnmente, la omisión; seremosvigilantes de su actuación para que ejerzan con responsabi-lidad sus atribuciones. Es nuestra obligación constitucio-nal.

Y es nuestra convicción política y democrática que no sea-mos un país donde no pasa nada. Queremos ser un paísdonde pasa mucho. Pero todo y siempre en beneficio deMéxico. Hagamos cada cual lo que nos toca. Muchas gra-cias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Mu-chas gracias, diputado Ruiz Massieu.

Con esta intervención culmina la comparecencia de servi-dores públicos, en este caso el señor secretario de Gober-nación, a que se refiere el artículo 93, segundo párrafo, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,para que se informe cuando se estudie un negocio concer-niente a sus respectivos ramos o actividades.

El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Pidola palabra.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: DonPedro Ávila, ¿con qué objeto?

El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señorpresidente: no es bueno recordar al señor secretario de Go-bernación que se le olvidó una cosa muy importante: lacosa humana, ya que todas las cárceles, señor secretario, enlos Ceresos y Ceferesos, están llenas de internos que yacumplieron y que no se les ha aplicado la Ley de NormasMínimas.

Por eso pido a usted su valioso apoyo ante la Secretaría deSeguridad Pública para que, de esta forma, puedan salir to-das las gentes que tienen a...

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: DonPedro, quedan prohibidos los diálogos. Se tiene usted quereferir a la Presidencia de la Cámara.



El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Ellosya cumplieron y se están pisoteando sus derechos humanosen todos los Ceresos y Ceferesos de la República y no seles ha aplicado la Ley de Normas Mínimas a que tienen de-recho.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: DonPedro Ávila, ha quedado constancia de su dicho, aunqueusted sabe que el formato de la comparecencia no lo per-mitía. Sin embargo, la Asamblea se ha dado por enterada.

Se ruega a la comisión encargada de acompañar al señorlicenciado don Santiago Creel Miranda, secretario de Go-bernación, lo hagan cuando éste decida abandonar el re-cinto.

Continúe la Secretaría.

ORDEN DEL DIA

El secretario diputado Marcos Morales Torres: SeñorPresidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va adar lectura al orden del día de la próxima sesión.

«Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.— SegundoAño.— LIX Legislatura.

Orden del día

Jueves 17 de febrero de 2005.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal,invita a la ceremonia cívica que con motivo del DVI ani-versario del natalicio de Cuauhtémoc, último Huey Tlatoa-ni de la Triple Alianza, tendrá lugar el 23 de febrero a las10:00 horas, en la plaza de las Tres Culturas, a un costadode la parroquia de Santiago Tlatelolco, delegación Cuauh-témoc.

Del Congreso del estado de Colima.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Con los que se remiten contestaciones a puntos de acuer-do aprobados por la Comisión Permanente, durante el pri -

mer receso, del segundo año de ejercicio de la LIX Le-gislatura.

Con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdoaprobados por la Cámara de Diputados. (Turno a Comi-sión)

Oficio de la Comisión Intersecretarial para el DesarrolloRural Sustentable

Con el que remite información complementaria correspon-diente a los programas de la Secretaría de Educación Pú-blica que integran el Programa Especial Concurrente 2005,detallado por dependencia y entidad, por programa y su ca-lendario de gasto conforme a las 6 vertientes del PEC, encumplimiento del artículo vigésimo cuarto transitorio, delPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2005. (Turno a Comisión)

Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva décuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra (a las15:21 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que ten-drá lugar el próximo jueves 17 de febrero, a las 10:00 ho-ras, y se les informa que el sistema electrónico estará abier-to a partir de las 8:30.

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RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 7 horas 7 minutos

• Quórum a la apertura de sesión: 379 diputados

• Diputados que solicitan licencia: 2

• Diputados que se reincorporan: 2

• Comisión reglamentaria y protocolaria: 1

• Oradores en tribuna: 29PRI-6; PAN-4; PRD-3; PVEM-2; PT-2; PC-2; Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación-10


• Aguirre Maldonado, María de Jesús (PRI). . . . . . . . .

• Angulo Góngora, Julián (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Ávila Nevárez, Pedro (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• García Laguna, Eliana (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Garduño Morales, Patricia (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Godínez y Bravo, Rebeca (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Gómez Álvarez, Pablo (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Hernández Pérez, David (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Kahwagi Macari, Jorge Antonio (PVEM). . . . . . . . . .

• López Núñez, Pablo Alejo (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Maldonado Venegas, Luis (PC). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Padilla Peña, Joel (PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Preciado Rodríguez, Jorge Luis (PAN). . . . . . . . . . . .

• Rocha Medina, María Sara (PRI). . . . . . . . . . . . . . . .

• Ruiz Massieu Salinas, Claudia (PRI). . . . . . . . . . . . .

• Uscanga Escobar, Jorge (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Secretaría de Gobernación: 42


Secretaría de Gobernación: 51 desde cu-rul

Secretaría de Gobernación: 36, 39



Secretaría de Gobernación: 25, 27 desdecurul










DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abdala De La Fuente José Manuel ASISTENCIA2 Adame De León Fernando Ulises ASISTENCIA3 Aguilar Bueno Jesús ASISTENCIA4 Aguilar Flores Ubaldo ASISTENCIA5 Aguilar Hernández Roberto Aquiles ASISTENCIA6 Aguilar Iñárritu José Alberto ASISTENCIA7 Aguirre Maldonado María de Jesús ASISTENCIA8 Aguirre Rivero Ángel Heladio ASISTENCIA9 Alarcón Hernández José Porfirio PERMISO

MESA DIRECTIVA10 Alarcón Trujillo Ernesto ASISTENCIA11 Alcántara Rojas José Carmen Arturo INASISTENCIA12 Alcerreca Sánchez Victor Manuel ASISTENCIA13 Alcocer García Roger David ASISTENCIA14 Alemán Migliolo Gonzalo ASISTENCIA15 Amezcua Alejo Miguel ASISTENCIA16 Anaya Rivera Pablo ASISTENCIA17 Aragón Del Rivero Lilia Isabel ASISTENCIA18 Arcos Suárez Filemón Primitivo PERMISO

MESA DIRECTIVA19 Arechiga Santamaría José Guillermo ASISTENCIA20 Arias Martínez Lázaro INASISTENCIA21 Arroyo Vieyra Francisco ASISTENCIA22 Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco INASISTENCIA

23 Ávila Nevárez Pedro ASISTENCIA24 Ávila Rodríguez Gaspar ASISTENCIA25 Badillo Ramírez Emilio ASISTENCIA26 Bailey Elizondo Eduardo Alonso ASISTENCIA27 Barbosa Gutiérrez Federico ASISTENCIA28 Bazan Flores Omar INASISTENCIA29 Bedolla López Pablo ASISTENCIA30 Bejos Nicolás Alfredo ASISTENCIA31 Beltrones Rivera Manlio Fabio ASISTENCIA32 Bitar Haddad Oscar ASISTENCIA33 Blackaller Ayala Carlos ASISTENCIA34 Bravo Carbajal Francisco Javier ASISTENCIA35 Briones Briseño José Luis PERMISO

MESA DIRECTIVA36 Buendía Tirado Ángel Augusto ASISTENCIA37 Burgos Barrera Álvaro ASISTENCIA38 Burgos García Enrique ASISTENCIA39 Bustillos Montalvo Juan ASISTENCIA40 Campa Cifrián Roberto Rafael ASISTENCIA41 Campos Córdova Lisandro Arístides ASISTENCIA42 Canul Pacab Angel Paulino ASISTENCIA43 Carrillo Guzmán Martín ASISTENCIA44 Carrillo Rubio José Manuel ASISTENCIA

45 Castañeda Ortiz Concepción Olivia PERMISOMESA DIRECTIVA

ASISTENCIA

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA

INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASIS-TENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

SECRETARÍA GENERAL

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

Dentro de 6 días se publicarán las inasistencias justificadas respecto a la presente lista.

SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE ASISTENCIA

GRUPO ASISTENCIA ASISTENCIA ASISTENCIA PERMISO INASISTENCIA INASISTENCIAS TOTALPARLAMENTARIO POR CÉDULA COMISIÓN MESA JUSTIFICADA

OFICIAL DIRECTIVA

PRI 183 3 0 14 0 24 224PAN 124 0 0 12 0 14 150PRD 74 3 0 8 0 9 94PVEM 10 1 0 2 0 4 17PT 4 0 0 0 0 2 6CONV 3 0 0 1 0 1 5IND 0 0 0 0 0 1 1TOTAL 398 7 0 37 0 55 497

46 Castillo Cabrera Jorge de Jesús ASISTENCIA47 Castro Ríos Sofia ASISTENCIA48 Celaya Luría Lino ASISTENCIA49 Cervantes Vega Humberto ASISTENCIA50 Chávez Dávalos Sergio Armando ASISTENCIA

POR CÉDULA51 Chuayffet Chemor Emilio ASISTENCIA52 Collazo Gómez Florencio ASISTENCIA53 Concha Arellano Elpidio Desiderio INASISTENCIA54 Córdova Martínez Julio César ASISTENCIA55 Culebro Velasco Mario Carlos ASISTENCIA56 Dávalos Padilla Juan Manuel ASISTENCIA57 David David Sami ASISTENCIA58 De las Fuentes Hernández Fernando Donato ASISTENCIA59 Del Valle Reyes Guillermo ASISTENCIA60 Díaz Escarraga Heliodoro Carlos ASISTENCIA61 Díaz Nieblas José Lamberto ASISTENCIA62 Díaz Rodríguez Homero ASISTENCIA63 Díaz Salazar María Cristina ASISTENCIA64 Domínguez Arvizu María Hilaria ASISTENCIA65 Domínguez Ordoñez Florentino ASISTENCIA66 Echeverría Pineda Abel ASISTENCIA67 Escalante Arceo Enrique Ariel ASISTENCIA68 Fajardo Muñoz María Concepción INASISTENCIA69 Félix Ochoa Oscar ASISTENCIA70 Fernández García Fernando INASISTENCIA71 Fernández Saracho Jaime ASISTENCIA72 Figueroa Smutny José Rubén ASISTENCIA73 Filizola Haces Humberto Francisco ASISTENCIA74 Flores Hernández José Luis ASISTENCIA75 Flores Morales Victor Félix ASISTENCIA76 Flores Rico Carlos ASISTENCIA77 Fonz Sáenz Carmen Guadalupe ASISTENCIA78 Frías Castro Francisco Cuauhtémoc ASISTENCIA79 Galindo Jaime Rafael ASISTENCIA80 García Ayala Marco Antonio ASISTENCIA81 García Corpus Teofilo Manuel INASISTENCIA82 García Cuevas Fernando Alberto PERMISO

MESA DIRECTIVA83 García Mercado José Luis ASISTENCIA84 García Ortiz José ASISTENCIA85 Gastélum Bajo Diva Hadamira ASISTENCIA86 Godínez y Bravo Rebeca ASISTENCIA87 Gómez Carmona Blanca Estela ASISTENCIA88 Gómez Sánchez Alfredo ASISTENCIA89 González Huerta Víctor Ernesto ASISTENCIA90 González Orantes César Amín ASISTENCIA91 González Ruíz Alfonso ASISTENCIA92 Gordillo Reyes Juan Antonio ASISTENCIA93 Grajales Palacios Francisco ASISTENCIA94 Guerra Castillo Marcela ASISTENCIA95 Guerrero Santana Enrique ASISTENCIA96 Guizar Macías Francisco Javier ASISTENCIA97 Guizar Valladares Gonzalo ASISTENCIA98 Gutiérrez Corona Leticia ASISTENCIA99 Gutiérrez de la Garza Héctor Humberto ASISTENCIA100 Gutiérrez Romero Marco Antonio ASISTENCIA101 Guzmán Santos José INASISTENCIA102 Hernández Bustamante Benjamín Fernando ASISTENCIA103 Hernández Pérez David ASISTENCIA

104 Herrera León Francisco ASISTENCIA105 Herrera Solís Belizario Iram ASISTENCIA106 Ibáñez Montes José Angel ASISTENCIA107 Islas Hernández Adrián Víctor Hugo INASISTENCIA108 Izaguirre Francos María Del Carmen INASISTENCIA109 Jiménez Macías Carlos Martín ASISTENCIA110 Jiménez Sánchez Moisés INASISTENCIA111 Laguette Lardizábal María Martha ASISTENCIA112 Larios Rivas Graciela ASISTENCIA113 Leyson Castro Armando ASISTENCIA114 Lomelí Rosas J. Jesús ASISTENCIA115 López Aguilar Cruz ASISTENCIA116 López Medina José INASISTENCIA117 Lucero Palma Lorenzo Miguel ASISTENCIA118 Madrazo Rojas Federico ASISTENCIA119 Madrigal Hernández Luis Felipe ASISTENCIA120 Marrufo Torres Roberto Antonio ASISTENCIA121 Martínez De La Cruz Jesús Humberto ASISTENCIA122 Martínez López Gema Isabel ASISTENCIA123 Martínez López Margarita ASISTENCIA124 Martínez Nolasco Guillermo ASISTENCIA125 Martínez Rivera Laura Elena ASISTENCIA126 Maya Pineda María Isabel ASISTENCIA

POR CÉDULA127 Mazari Espín Rosalina ASISTENCIA128 Medina Santos Felipe ASISTENCIA129 Mejía González Raúl José ASISTENCIA130 Meza Cabrera Fidel René PERMISO

MESA DIRECTIVA131 Mier y Concha Campos Eugenio ASISTENCIA132 Mireles Morales Carlos ASISTENCIA133 Monárrez Rincón Francisco Luis ASISTENCIA134 Montenegro Ibarra Gerardo ASISTENCIA135 Morales Flores Jesús PERMISO

MESA DIRECTIVA136 Moreno Arcos Mario ASISTENCIA137 Moreno Arévalo Gonzalo PERMISO

MESA DIRECTIVA138 Moreno Cárdenas Rafael Alejandro ASISTENCIA139 Moreno Ovalles Irma Guadalupe ASISTENCIA140 Moreno Ramos Gustavo ASISTENCIA141 Muñoz Muñoz José Alfonso ASISTENCIA142 Murat Hinojosa Alejandro Ismael ASISTENCIA143 Murat Macías José Adolfo ASISTENCIA144 Muro Urista Consuelo ASISTENCIA145 Nava Altamirano José Eduviges ASISTENCIA146 Nava Díaz Alfonso Juventino ASISTENCIA147 Nazar Morales Julián ASISTENCIA148 Neyra Chávez Armando ASISTENCIA149 Olmos Castro Eduardo ASISTENCIA150 Orantes López María Elena ASISTENCIA151 Ortega Pacheco Ivonne Aracelly ASISTENCIA152 Osornio Sánchez Arturo ASISTENCIA153 Palafox Gutiérrez Martha ASISTENCIA154 Pano Becerra Carlos Osvaldo ASISTENCIA155 Pavón Vinales Pablo ASISTENCIA156 Pedraza Martínez Roberto ASISTENCIA157 Peralta Galicia Anibal ASISTENCIA158 Pérez Góngora Juan Carlos ASISTENCIA159 Pimentel González Oscar INASISTENCIA


160 Pompa Victoria Raúl ASISTENCIA161 Ponce Beltrán Esthela de Jesús ASISTENCIA162 Posadas Lara Sergio Arturo ASISTENCIA163 Quiroga Tamez Mayela María de Lourdes ASISTENCIA164 Ramírez Pineda Luis Antonio ASISTENCIA165 Ramón Valdez Jesús María ASISTENCIA166 Ramos Salinas Óscar Martín ASISTENCIA167 Rangel Espinosa José ASISTENCIA168 Reyes Retana Ramos Laura ASISTENCIA169 Rincón Chanona Sonia ASISTENCIA170 Robles Aguilar Arturo ASISTENCIA171 Rocha Medina Ma. Sara INASISTENCIA172 Rodríguez Anaya Gonzalo ASISTENCIA173 Rodríguez Cabrera Oscar ASISTENCIA174 Rodríguez de Alba María del Consuelo ASISTENCIA175 Rodríguez Díaz Hugo INASISTENCIA176 Rodríguez Javier Rogelio ASISTENCIA177 Rodríguez Ochoa Alfonso ASISTENCIA178 Rodríguez Rocha Ricardo ASISTENCIA179 Rojas Gutiérrez Francisco José ASISTENCIA180 Rojas Saldaña Maria Mercedes INASISTENCIA181 Román Bojórquez Jesús Tolentino ASISTENCIA182 Romero Romero Jorge INASISTENCIA183 Rovirosa Ramírez Carlos Manuel ASISTENCIA184 Rueda Sánchez Rogelio Humberto ASISTENCIA185 Ruíz Cerón Gonzalo INASISTENCIA186 Ruiz Massieu Salinas Claudia ASISTENCIA187 Saenz López Rosario ASISTENCIA188 Sagahon Medina Benjamín ASISTENCIA189 Salazar Macías Rómulo Isael INASISTENCIA190 Saldaña Villaseñor Alejandro ASISTENCIA191 Sánchez Hernández Alfonso ASISTENCIA192 Sánchez López Jacobo PERMISO

MESA DIRECTIVA193 Sánchez Vázquez Salvador ASISTENCIA194 Sandoval Figueroa Jorge Leonel PERMISO

MESA DIRECTIVA195 Sandoval Urbán Evelia PERMISO

MESA DIRECTIVA196 Scherman Leaño María Esther ASISTENCIA197 Silva Santos Erick Agustín ASISTENCIA198 Soriano López Isaías INASISTENCIA199 Sotelo Ochoa Norma Elizabeth ASISTENCIA200 Suárez y Dávila Francisco ASISTENCIA201 Tapia Palacios Paulo José Luis ASISTENCIA202 Tecolapa Tixteco Marcelo ASISTENCIA203 Torres Hernández Marco Antonio ASISTENCIA204 Trujillo Fuentes Fermín ASISTENCIA205 Uscanga Escobar Jorge ASISTENCIA206 Utrilla Robles Jorge Baldemar INASISTENCIA207 Valenzuela García Esteban ASISTENCIA208 Valenzuela Rodelo Rosa Hilda ASISTENCIA209 Vázquez García Quintín ASISTENCIA210 Vega Carlos Bernardo ASISTENCIA211 Vega Murillo Wintilo ASISTENCIA212 Vega Rayet Juan Manuel PERMISO

MESA DIRECTIVA

213 Vega y Galina Roberto Javier PERMISOMESA DIRECTIVA

214 Vidaña Pérez Martín Remigio ASISTENCIAPOR CÉDULA

215 Villacaña Jiménez José Javier PERMISOMESA DIRECTIVA

216 Villagómez García Adrián ASISTENCIA217 Villegas Arreola Alfredo ASISTENCIA218 Wong Pérez José Mario ASISTENCIA219 Yabur Elías Amalin ASISTENCIA220 Yu Hernández Nora Elena ASISTENCIA221 Zanatta Gasperín Gustavo INASISTENCIA222 Zepahua Valencia Mario Alberto Rafael INASISTENCIA223 Zorrilla Fernández Guillermo ASISTENCIA224 Zúñiga Romero Jesús ASISTENCIA

Asistencias: 183Asistencias por cédula: 3Asistencias comisión oficial: 0Permiso Mesa Directiva: 14Inasistencias justificadas: 0Inasistencias: 24Total diputados: 224

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Aldaz Hernández Huberto INASISTENCIA2 Alegre Bojórquez Ricardo PERMISO

MESA DIRECTIVA3 Alexander Rábago Rubén Maximiliano ASISTENCIA4 Alonso Díaz-Caneja Angel Juan ASISTENCIA5 Álvarez Mata Sergio ASISTENCIA6 Álvarez Monje Fernando PERMISO

MESA DIRECTIVA7 Álvarez Ramos J. Irene ASISTENCIA8 Angulo Góngora Julián ASISTENCIA9 Arabian Couttolenc Myriam De Lourdes ASISTENCIA10 Aragón Cortés Sheyla Fabiola ASISTENCIA11 Ávila Camberos Francisco Juan ASISTENCIA12 Baeza Estrella Virginia Yleana ASISTENCIA13 Bárcenas González José Juan PERMISO

MESA DIRECTIVA14 Barrera Zurita Baruch Alberto INASISTENCIA15 Barrio Terrazas Francisco Javier ASISTENCIA16 Bermúdez Méndez José Erandi INASISTENCIA17 Blanco Becerra Irene Herminia INASISTENCIA18 Cabello Gil José Antonio ASISTENCIA19 Calderón Centeno Sebastián ASISTENCIA20 Camarena Gómez Consuelo PERMISO

MESA DIRECTIVA21 Cárdenas Vélez Rómulo ASISTENCIA22 Castelo Parada Javier ASISTENCIA23 Castro Lozano Juan de Dios ASISTENCIA24 Chavarría Salas Raúl Rogelio ASISTENCIA25 Chávez Murguía Margarita ASISTENCIA


26 Clouthier Carrillo Tatiana ASISTENCIA27 Colín Gamboa Roberto PERMISO

MESA DIRECTIVA28 Contreras Covarrubias Hidalgo ASISTENCIA29 Córdova Villalobos José Angel ASISTENCIA30 Corella Manzanilla María Viola ASISTENCIA31 Corella Torres Norberto Enríque ASISTENCIA32 Corrales Macías José Evaristo ASISTENCIA33 Cortés Jiménez Rodrigo Iván ASISTENCIA34 Cortés Mendoza Marko Antonio PERMISO

MESA DIRECTIVA35 Cruz García Concepción ASISTENCIA36 Dávila Aranda Mario Ernesto INASISTENCIA37 de la Vega Asmitia José Antonio Pablo ASISTENCIA38 De la Vega Larraga José María ASISTENCIA39 De Unanue Aguirre Gustavo Adolfo PERMISO

MESA DIRECTIVA40 Del Conde Ugarte Jaime ASISTENCIA41 Díaz Delgado Blanca Judith ASISTENCIA42 Díaz González Felipe de Jesús PERMISO

MESA DIRECTIVA43 Döring Casar Federico ASISTENCIA44 Durán Reveles Patricia Elisa ASISTENCIA45 Elías Loredo Álvaro ASISTENCIA46 Eppen Canales Blanca ASISTENCIA47 Escudero Fabre María del Carmen ASISTENCIA48 Esquivel Landa Rodolfo ASISTENCIA49 Esteva Melchor Luis Andrés ASISTENCIA50 Fernández Moreno Alfredo ASISTENCIA51 Flores Fuentes Patricia ASISTENCIA52 Flores Mejía Rogelio Alejandro ASISTENCIA53 Galindo Noriega Ramón ASISTENCIA54 Gallardo Sevilla Israel Raymundo ASISTENCIA55 Gama Basarte Marco Antonio ASISTENCIA56 Gámez Gutiérrez Blanca Amelia ASISTENCIA57 García Velasco María Guadalupe ASISTENCIA58 Garduño Morales Patricia ASISTENCIA59 Gómez Morín Martínez del Río Manuel ASISTENCIA60 González Carrillo Adriana ASISTENCIA61 González Furlong Magdalena Adriana ASISTENCIA62 González Garza José Julio INASISTENCIA63 González González Ramón ASISTENCIA64 González Morfín José ASISTENCIA65 González Reyes Manuel ASISTENCIA66 Gutiérrez Ríos Edelmira INASISTENCIA67 Guzmán De Paz Rocío INASISTENCIA68 Guzmán Pérez Peláez Fernando Antonio INASISTENCIA69 Hernández Martínez Ruth Trinidad INASISTENCIA70 Herrera Tovar Ernesto ASISTENCIA71 Hinojosa Moreno Jorge Luis ASISTENCIA72 Jaspeado Villanueva María del Rocío ASISTENCIA73 Landero Gutiérrez José Francisco Javier ASISTENCIA74 Lara Arano Francisco Javier ASISTENCIA75 Lara Saldaña Gisela Juliana ASISTENCIA76 Lastra Marín Lucio Galileo ASISTENCIA77 Lemus Muñoz Ledo Francisco Isaias ASISTENCIA78 Llera Bello Miguel Angel ASISTENCIA79 Loera Carrillo Bernardo ASISTENCIA80 López Mena Francisco Xavier ASISTENCIA81 López Núñez Pablo Alejo ASISTENCIA

82 López Villarreal Manuel Ignacio ASISTENCIA83 Madero Muñoz Gustavo Enrique ASISTENCIA84 Marquez Lozornio Salvador INASISTENCIA85 Martínez Cázares Germán ASISTENCIA86 Méndez Galvez Alberto Urcino INASISTENCIA87 Mendoza Ayala Rubén PERMISO

MESA DIRECTIVA88 Mendoza Flores Ma. del Carmen ASISTENCIA89 Molinar Horcasitas Juan Francisco ASISTENCIA90 Morales De la Peña Antonio ASISTENCIA91 Moreno Morán Alfonso ASISTENCIA92 Muñoz Vargas Miriam Marina ASISTENCIA93 Nader Nasrallah Jesús Antonio ASISTENCIA94 Núñez Armas Juan Carlos ASISTENCIA95 Obregón Serrano Jorge Carlos ASISTENCIA96 Ortíz Domínguez Maki Esther ASISTENCIA97 Osorio Salcido José Javier ASISTENCIA98 Osuna Millán José Guadalupe ASISTENCIA99 Ovalle Araiza Manuel Enrique ASISTENCIA100 Ovando Reazola Janette INASISTENCIA101 Palmero Andrade Diego ASISTENCIA102 Paredes Vega Raúl Leonel ASISTENCIA103 Pasta Muñuzuri Angel ASISTENCIA104 Penagos García Sergio ASISTENCIA105 Pérez Cárdenas Manuel ASISTENCIA106 Pérez Moguel José Orlando ASISTENCIA107 Pérez Zaragoza Evangelina ASISTENCIA108 Preciado Rodríguez Jorge Luis ASISTENCIA109 Puelles Espina José Felipe ASISTENCIA110 Ramírez Luna María Angélica ASISTENCIA111 Rangel Ávila Miguel Ángel ASISTENCIA112 Rangel Hernández Armando ASISTENCIA113 Ríos Murrieta Homero INASISTENCIA114 Rivera Cisneros Martha Leticia ASISTENCIA115 Rochín Nieto Carla ASISTENCIA116 Rodríguez y Pacheco Alfredo ASISTENCIA117 Rojas Toledo Francisco Antonio ASISTENCIA118 Ruiz del Rincón Gabriela ASISTENCIA119 Sacramento Garza José Julián ASISTENCIA120 Salazar Diez De Sollano Francisco Javier ASISTENCIA121 Saldaña Hernández Margarita PERMISO

MESA DIRECTIVA122 Sánchez Pérez Rafael ASISTENCIA123 Sandoval Franco Renato ASISTENCIA124 Saucedo Moreno Norma Patricia ASISTENCIA125 Sigona Torres José PERMISO

MESA DIRECTIVA126 Suárez Ponce María Guadalupe ASISTENCIA127 Talavera Hernández María Eloísa ASISTENCIA128 Tamborrel Suárez Guillermo Enrique ASISTENCIA129 Tiscareño Rodríguez Carlos Noel ASISTENCIA130 Torres Ramos Lorena ASISTENCIA131 Torres Zavala Ruben Alfredo ASISTENCIA132 Toscano Velasco Miguel Ángel ASISTENCIA133 Trejo Reyes José Isabel ASISTENCIA134 Treviño Rodríguez José Luis ASISTENCIA135 Triana Tena Jorge ASISTENCIA136 Trueba Gracian Tomas Antonio ASISTENCIA137 Urrea Camarena Marisol ASISTENCIA138 Userralde Gordillo Leticia Socorro ASISTENCIA


139 Valdéz De Anda Francisco Javier ASISTENCIA140 Valencia Monterrubio Edmundo Gregorio ASISTENCIA141 Valladares Valle Yolanda Guadalupe ASISTENCIA142 Vargas Bárcena Marisol ASISTENCIA143 Vázquez García Sergio ASISTENCIA144 Vázquez González José Jesús ASISTENCIA145 Vázquez Saut Regina ASISTENCIA146 Vega Casillas Salvador ASISTENCIA147 Villanueva Ramírez Pablo Antonio ASISTENCIA148 Yáñez Robles Elizabeth Oswelia ASISTENCIA149 Zavala Peniche María Beatriz PERMISO

MESA DIRECTIVA150 Zavala Gómez del Campo Margarita ASISTENCIA


PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Alonso Raya Agustín Miguel ASISTENCIA2 Álvarez Reyes Carlos ASISTENCIA3 Arce Islas René ASISTENCIA4 Avilés Nájera Rosa María ASISTENCIA5 Bagdadi Estrella Abraham ASISTENCIA6 Bernal Ladrón De Guevara Diana Rosalía ASISTENCIA

POR CÉDULA7 Boltvinik Kalinka Julio INASISTENCIA8 Brugada Molina Clara Marina ASISTENCIA9 Cabrera Padilla José Luis ASISTENCIA10 Camacho Solís Victor Manuel ASISTENCIA11 Candelas Salinas Rafael ASISTENCIA12 Cárdenas Sánchez Nancy ASISTENCIA13 Carrillo Soberón Francisco Javier ASISTENCIA14 Casanova Calam Marbella INASISTENCIA15 Chavarría Valdeolivar Francisco INASISTENCIA16 Chávez Castillo César Antonio INASISTENCIA17 Chávez Ruiz Adrián PERMISO

MESA DIRECTIVA18 Cortés Sandoval Santiago ASISTENCIA19 Cota Cota Josefina ASISTENCIA20 Cruz Martínez Tomás ASISTENCIA21 de la Peña Gómez Angélica ASISTENCIA22 Díaz Del Campo María Angélica ASISTENCIA23 Díaz Palacios Socorro ASISTENCIA24 Diego Aguilar Francisco ASISTENCIA25 Duarte Olivares Horacio ASISTENCIA26 Espinoza Pérez Luis Eduardo ASISTENCIA27 Ferreyra Martínez David ASISTENCIA

28 Fierros Tano Margarito ASISTENCIA29 Figueroa Romero Irma Sinforina ASISTENCIA30 Flores Mendoza Rafael ASISTENCIA31 Franco Hernández Pablo ASISTENCIA32 García Costilla Juan ASISTENCIA33 García Domínguez Miguel Ángel ASISTENCIA34 García Laguna Eliana ASISTENCIA35 García Solís Iván ASISTENCIA36 García Tinajero Pérez Rafael PERMISO

MESA DIRECTIVA37 Garfias Maldonado María Elba ASISTENCIA38 Gómez Álvarez Pablo ASISTENCIA39 González Bautista Valentín ASISTENCIA40 González Salas y Petricoli María Marcela ASISTENCIA41 Guillén Quiroz Ana Lilia ASISTENCIA42 Gutiérrez Zurita Dolores del Carmen ASISTENCIA43 Guzmán Cruz Abdallán ASISTENCIA44 Hernández Ramos Minerva ASISTENCIA45 Herrera Ascencio María del Rosario ASISTENCIA46 Herrera Herbert Marcelo INASISTENCIA47 Huizar Carranza Guillermo ASISTENCIA48 Lagarde y de los Ríos María Marcela ASISTENCIA49 Luna Hernández J. Miguel PERMISO

MESA DIRECTIVA50 Magaña Martínez Sergio Augusto ASISTENCIA51 Manzanares Córdova Susana Guillermina ASISTENCIA52 Manzano Salazar Javier ASISTENCIA53 Martínez Della Rocca Salvador Pablo ASISTENCIA

POR CÉDULA54 Martínez Márquez Gloria Camerina ASISTENCIA55 Martínez Ramos Jorge ASISTENCIA56 Medina Lizalde José Luis ASISTENCIA57 Mejía Haro Antonio ASISTENCIA58 Mícher Camarena Martha Lucía ASISTENCIA59 Montiel Fuentes Gelacio ASISTENCIA60 Mora Ciprés Francisco PERMISO

MESA DIRECTIVA61 Morales Rubio María Guadalupe ASISTENCIA62 Morales Torres Marcos ASISTENCIA63 Moreno Álvarez Inelvo ASISTENCIA64 Muñoz Santini Inti INASISTENCIA65 Nahle García Arturo ASISTENCIA66 Naranjo Y Quintana José Luis ASISTENCIA67 Obregón Espinoza Francisco Javier INASISTENCIA68 Ordoñez Hernández Daniel ASISTENCIA69 Ortega Alvarez Omar ASISTENCIA70 Ortiz Pinchetti José Agustín Roberto ASISTENCIA71 Padierna Luna María De Los Dolores ASISTENCIA

POR CÉDULA72 Pérez Medina Juan ASISTENCIA73 Portillo Ayala Cristina INASISTENCIA74 Ramírez Cuéllar Alfonso ASISTENCIA75 Ramos Iturbide Bernardino PERMISO

MESA DIRECTIVA76 Rodríguez Fuentes Agustín ASISTENCIA77 Rosas Montero Lizbeth Eugenia ASISTENCIA78 Ruiz Argaiz Isidoro ASISTENCIA79 Salinas Narváez Javier ASISTENCIA80 Sánchez Pérez Rocío ASISTENCIA81 Saucedo Pérez Francisco Javier ASISTENCIA


82 Serrano Crespo Yadira ASISTENCIA83 Serrano Jiménez Emilio ASISTENCIA84 Sigala Páez Pascual PERMISO

MESA DIRECTIVA85 Silva Valdés Carlos Hernán ASISTENCIA86 Suárez Carrera Víctor ASISTENCIA87 Tentory García Israel PERMISO

MESA DIRECTIVA88 Torres Baltazar Edgar ASISTENCIA89 Torres Cuadros Enrique ASISTENCIA90 Tovar de la Cruz Elpidio INASISTENCIA91 Ulloa Pérez Gerardo ASISTENCIA92 Valdes Manzo Reynaldo Francisco ASISTENCIA93 Zebadúa González Emilio ASISTENCIA94 Zepeda Burgos Jazmín Elena PERMISO

MESA DIRECTIVA


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Agundis Arias Alejandro ASISTENCIA2 Alvarado Villazón Francisco Xavier ASISTENCIA3 Alvarez Romo Leonardo INASISTENCIA4 Argüelles Guzmán Jacqueline PERMISO

MESA DIRECTIVA5 Ávila Serna María ASISTENCIA6 Espino Arévalo Fernando ASISTENCIA7 Fernández Avila Maximino Alejandro INASISTENCIA8 Fuentes Villalobos Félix Adrián INASISTENCIA9 González Roldán Luis Antonio PERMISO

MESA DIRECTIVA10 Kahwagi Macari Jorge Antonio ASISTENCIA11 Legorreta Ordorica Jorge ASISTENCIA

POR CÉDULA12 Lujambio Moreno Julio Horacio ASISTENCIA13 Méndez Salorio Alejandra ASISTENCIA14 Ochoa Fernández Cuauhtémoc INASISTENCIA15 Orozco Gómez Javier ASISTENCIA16 Piña Horta Raúl ASISTENCIA17 Velasco Coello Manuel ASISTENCIA


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Espinosa Ramos Francisco Amadeo INASISTENCIA2 González Yáñez Alejandro ASISTENCIA3 González Yáñez Óscar INASISTENCIA4 Guajardo Anzaldúa Juan Antonio ASISTENCIA5 Padilla Peña Joel ASISTENCIA6 Vázquez González Pedro ASISTENCIAAsistencias: 4Asistencias por cédula: 0Asistencias comisión oficial: 0Permiso Mesa Directiva: 0Inasistencias justificadas: 0Inasistencias: 2Total diputados: 6

CONVERGENCIA

1 González Schmal Jesús Porfirio ASISTENCIA2 Maldonado Venegas Luis ASISTENCIA3 Martínez Álvarez Jesús Emilio ASISTENCIA4 Moreno Garavilla Jaime Miguel INASISTENCIA5 Perdomo Bueno Juan Fernando PERMISO

MESA DIRECTIVA


DIPUTADO INDEPEDIENTE

1 Ruíz Esparza Oruña Jorge Roberto INASISTENCIAInasistencias: 1 Total: 1


SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Diputado AI AF1 Alcántara Rojas José Carmen Arturo F F2 Arias Martínez Lázaro F F3 Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco F F4 Bazan Flores Omar F F5 Concha Arellano Elpidio Desiderio F F6 Fajardo Muñoz María Concepción F F7 Fernández García Fernando F F8 García Corpus Teofilo Manuel F F9 Guzmán Santos José F F10 Islas Hernández Adrián Víctor Hugo F F11 Izaguirre Francos María Del Carmen F F12 Jiménez Sánchez Moisés F F13 López Medina José F F14 Pimentel González Oscar F F15 Rocha Medina Ma. Sara F F16 Rodríguez Díaz Hugo F F17 Rojas Saldaña Maria Mercedes F F18 Romero Romero Jorge F F19 Ruíz Cerón Gonzalo F F20 Salazar Macías Rómulo Isael F F21 Soriano López Isaías F F22 Utrilla Robles Jorge Baldemar F F23 Zanatta Gasperín Gustavo F F24 Zepahua Valencia Mario Alberto Rafael F F

Faltas por grupo: 24

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Diputado AI AF1 Aldaz Hernández Huberto F F2 Barrera Zurita Baruch Alberto F F3 Bermúdez Méndez José Erandi F F4 Blanco Becerra Irene Herminia F F5 Dávila Aranda Mario Ernesto de Sn. Alberto F F6 González Garza José Julio F F7 Gutiérrez Ríos Edelmira F F8 Guzmán De Paz Rocío F F9 Guzmán Pérez Peláez Fernando Antonio F F10 Hernández Martínez Ruth Trinidad F F11 Marquez Lozornio Salvador F F12 Méndez Galvez Alberto Urcino F F13 Ovando Reazola Janette F F14 Ríos Murrieta Homero F F

Faltas por grupo: 14

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Diputado AI AF1 Boltvinik Kalinka Julio F F2 Casanova Calam Marbella F F3 Chavarría Valdeolivar Francisco F F4 Chávez Castillo César Antonio F F5 Herrera Herbert Marcelo F F6 Muñoz Santini Inti F F7 Obregón Espinoza Francisco Javier F F8 Portillo Ayala Cristina F F9 Tovar de la Cruz Elpidio F F

Faltas por grupo: 9

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Diputado AI AF1 Alvarez Romo Leonardo F F2 Fernández Avila Maximino Alejandro F F3 Fuentes Villalobos Félix Adrián F F4 Ochoa Fernández Cuauhtémoc F F

Faltas por grupo: 4

PARTIDO DEL TRABAJO

Diputado AI AF1 Espinosa Ramos Francisco Amadeo F F2 González Yáñez Óscar F F

Faltas por grupo: 2

CONVERGENCIA

Diputado AI AF1 Moreno Garavilla Jaime Miguel F F

Faltas por grupo: 1

DIPUTADO INDEPENDIENTE

Diputado AI AF1 Ruíz Esparza Oruña Jorge Roberto F F

Faltas por grupo: 1


diario de los debates -...

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