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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II I P.O. LXI LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 23

Vigésima Primera Sesión Ordinaria dentro del Primer Período Ordinario de su Segundo Año de EjercicioConstitucional, celebrada el Día 15 de Diciembre de 2005, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTE RIOR, SE POSPONE SU APROBACIÓN. 4.- CORRESPONDENCIA.

5.- CARTERA.- TURNO COMISIONES.- JUNTA COORD. PARLAMENTAR IA.- DIP. JÁUREGUI MORENO, CONFORMAR COMISIÓN ESPECIAL

PLURAL, ANALIZAR PROBLEMÁTICA EJIDO SAN ISIDRO, MPIO. JUÁREZ. PROG. PPTO. Y HDA. PÚBLICA.- EJECUTIVO ESTATAL, POR MEDIO

SRÍA. FINANZAS, CONSTITUIR FIDEICOMISO PÚBLICO DE FOMENTO DENOMINADO FIDEICOMISO PARA FORMACIÓN Y PRODUCCIÓN

MUSICAL CIUDAD JUÁREZ. 6.- PENDIENTE DE APROBAR EL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. 7.- DICTÁMENES.- UNIDAS PROGRAMACIÓN

Y DE DES. MPAL., (TABLAS DE VALORES DECRETOS DEL 434 AL 500, AN EXO 2) CUENTAS PÚBLICAS, EJERCICIO 2004, AYTOS:

CASAS GRANDES (501/05). M. BENAVIDES (502/05). CUSIHUIRIACHI (503/05). AHUMADA (504/05). GALEANA (505/05). MORIS (506/05).

BATOPILAS (507/05). SATEVÓ (508/05). OCAMPO (509/05). TEMÓSACHI (510/05). MORELOS (511/05). GUAZAPARES (512/05). MAGUARICHI

(SE REGRESA A LA COMISIÓN). 8.- INICIATIVAS.- DIPS. COM. PROG. PPTO. Y HDA. PÚBLICA.- DURANTE EJERCICIO 2006, PARA

DETERMINACIÓN DE BASE DEL IMPTO. SOBRE TRASLACIÓN DE DOMINIO, SE OMITA TOMAR EN CONSIDERACIÓN LA FRACC. II ARTÍCULO

158. DIPS. RUBÉN AGUILAR GIL, REZA GALLEGOS, URRUTIA TERRAZAS, G UERRERO MUÑOZ, QUINTANA RUIZ, REYES RAMÍREZ, LILIA

AGUILAR GIL, JÁUREGUI MORENO Y GARCÍA CHÁVEZ, CREAR UNA UNIDAD TÉCNICA PRESUPUESTAL, DEPENDIENTE DE COM. DE

PROG. PPTO. Y HDA. PÚBLICA. DIP. NARVÁEZ NARVÁEZ, MESA DIRECTIVA DIP. PERMANENTE AMONESTE O REASIGNE EL ASUNTO

DE AQUELLAS COMISIONES LEGISLATIVAS QUE NO HAN DICTAMINADO EN TÉRMINOS DE LEY ORGÁNICA PODER LEGISLATIVO LOS

ASUNTOS QUE LES FUERON TURNADOS. P.A.N., PROYECTO DECRETO TENDIENTE A PROMOVER, FACILITAR Y AGILIZAR EL DISEÑO,

APLICACIÓN Y OPERACIÓN DE ESTÍMULOS FISCALES ARANCELARIOS PARA LAS EMPRESAS CHIHUAHUENSES QUE LLEVEN A CABO

PROGRAMAS DE INVERSIÓN PRODUCTIVA. DIP. GUERRERO MUÑOZ, RESOLUCIÓN CON CARÁCTER DE ACUERDO DIRIGIDA A COM. DE

RECURSOS HIDRÁULICOS Y MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE CÁMARA DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA

SOLICITAR EN SENTIDO POSITIVO Y A LA BREVEDAD POSIBLE, LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR DIP. FEDERAL FERNANDO

ÁLVAREZ MONJE, PARA REFORMAR ARTS. 24, 119 Y 120 DE LEY DE AGUAS NACIONALES, SOBRE TÍTULOS DE AGUAS NACIONALES.

CONGRESO DEL EDO. EN CONJUNTO CON EL EJECUTIVO ESTATAL, SE AJUSTE EN PPTO. EGRESOS EJERCICIO 2006 UNA PARTIDA

PRESUPUESTAL A INST. TECNOLÓGICOS I Y II, TECNOLÓGICOS DE PARRAL, JIMÉNEZ, DELICIAS, CUAUHTÉMOC, JUÁREZ; ASÍ COMO

CENTRO REGIONAL DE OPTIMIZACIÓN Y DESARROLLO DE EQUIPO CHIHUAHUA (CRODE). DIP. VÁZQUEZ OLIVAS, REFORMAR ART.

SÉPTIMO TRANSITORIO DE LEY TRANSPORTE Y SUS VÍAS DE COMUNICACIÓN, PARA PRORROGAR ENTRADA EN VIGOR DE LIBERACIÓN

DEL TRANSPORTE DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN. 9.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. QUINTANA RUIZ, INFORMA DE MANERA

BREVE SOBRE EL PROCESO DE REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA. PARTICIPA DIP. QUEZADA MARTÍNEZ.

10.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Diputado Álvaro NavarroGárate [P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ruego a loscompañeros Diputados, tomar sus asientos paradar inicio a nuestra Sesión del día de hoy.

¿Hay quórum, Rafa?

Chava... ¿Hay quórum?

[Suena la campana]: Se abre la Sesión. [11:27 Hrs.].

Con el objeto de verificar la existencia del quórum,solicito al Primer Secretario, Diputado SalvadorGómez Ramírez, se sirva pasar Lista de Asistencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan presente].

Le informo, señor Presidente, que se encuentran

– 1267 –

Chihuahua, Chih., 15 de Diciembre de 2005

treinta y dos Diputados que conforman estaLegislatura

Es cuanto, señor Presidente.

[Llega después del pase de lista el Diputado Comadurán

Amaya].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorSecretario.

Existiendo el quórum [32], se da inicio a la Sesión ytodos los acuerdos que en ella se tomen, tendránfuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, mevoy a permitir poner a consideración de la Asambleael Orden del Día.

Orden del DíaPrimer Período Ordinario de Sesiones

Sexagésima Primera Legislatura,Segundo Año de Ejercicio Constitucional

I.- Lectura y Aprobación, en su caso, del Acta de laSesión Anterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a).- Turno a Comisiones.

IV.- Dictámenes que presentarán la Comisión de:Unidas de Desarrollo Municipal y Fortalecimientodel Federalismo y [de] Programación y Presupuestoy Hacienda Pública; Vigilancia de la ContaduríaGeneral.

V.- Presentación de Iniciativas.

VI.- Asuntos Generales.

Chihuahua, Chih., quince de diciembre del dos milcinco.

Señores y señoras Diputados, si es de aprobarse,favor de emitir su voto levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba elOrden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al SegundoSecretario, Diputado Jesús Heberto VillalobosMáynez, verifique si existe alguna objeción encuanto al contenido del Acta relativa de la Sesiónanterior.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Preguntoa los señores Diputados, si existe alguna objeción,en cuanto al contenido del Acta de la Sesiónanterior.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Pido lapalabra.

No tenemos el Acta, por lo tanto no podemosaprobarla, o sea, sin acta no es posible, porquetenemos que revisarla a detalle.

No se puede aprobar un documento que nadietiene…

[Llega el Diputado Comadurán Amaya].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ruego a la UnidadTécnica, nos haga favor de hacerlo llegar a losseñores Legisladores.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Bien,Diputado Presidente, le informo que por parte delDiputado Jaime García Chávez, ha hecho esaobservación para se haga llegar de acuerdo a susinstrucciones el Acta para su revisión y posterioraprobación.

Gracias, señor Presidente.

Es todo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,Secretario.

Vamos a continuar con el Orden del Día, quedandopendiente el punto, mientras el área técnica hacellegar a los señores Legisladores.

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4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al PrimerSecretario, Diputado Salvador Gómez Ramírez,verifique si todos los Legisladores cuentan con ellistado de Correspondencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Preguntoa los señores Diputados, si cuentan con el listadode Correspondencia.

Le informo, señor Presidente, que la DiputadaBeatriz... Beatriz Huitrón, informa que ella no tieneel listado de Correspondencia… -ah perdón-, diceya encontrarlo.

Le informo, señor Presidente, que todos losDiputados cuentan con dicho listado, entonces.

[CORRESPONDENCIA.

15 DE DICIEMBRE DE 2005

A) GOBIERNO LOCAL

1. OFICIO No. 3663/05 QUE REMITE EL CONTADOR

GENERAL DEL CONGRESO DEL ESTADO, MEDIANTE

EL CUAL REALIZA DIVERSAS CONSIDERACIONES,

RESPECTO A LA SUSCRIPCIÓN, CON LA AUDITORÍA

SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, DEL CONVENIO

DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN PARA LA

FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES

TRANSFERIDOS AL GOBIERNO DEL ESTADO Y SUS

MUNICIPIOS.

2. ESCRITO QUE REMITE LA AGENTE DEL

MINISTERIO PÚBLICO DE LA DIRECCIÓN JURÍDICA DE

LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO,

MEDIANTE EL CUAL SOLICITA COPIA CERTIFICADA DE

LA DOCUMENTACIÓN QUE SUSTENTE LOS HECHOS

SEÑALADOS COMO IRREGULARIDADES EN EL ACUERDO

No. 14/04 I P.O., RELATIVO A LA AUDITORÍA DE

LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE HUEJOTITÁN,

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO

2003.

B) DIVERSOS

3. COPIA QUE REMITE EL DESPACHO DE

ABOGADOS DEL LIC. EDUARDO SALCEDO ESCAREÑO, AL

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO EN EL ESTADO,

MEDIANTE EL CUAL PROMUEVE OBJECIÓN, OPOSICIÓN

E IMPUGNACIÓN DE LOS RESOLUTIVOS PUBLICADOS

EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO EN EL

QUE APARECEN DIVERSAS PERSONAS BENEFICIADAS,

EN RELACIÓN AL CONCURSO DE OTORGAMIENTO

DE CONCESIONES PARA EL SERVICIO PÚBLICO DE

TRANSPORTE DE PASAJEROS EN AUTOS DE ALQUILER.

4. ESCRITO QUE REMITE EL GRUPO PROMOTOR DE

DESARROLLO DE CHIHUAHUA, A.C., MEDIANTE EL CUAL

REALIZA DIVERSAS PROPUESTAS A LA LEY PARA EL

DESARROLLO Y FOMENTO ECONÓMICO DEL ESTADO DE

CHIHUAHUA].


Siendo así, le solicito al Primer Secretario, se sirvaotorgarle el trámite que corresponda.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con gusto,señor Presidente.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al SegundoSecretario, Diputado Jesús Heberto VillalobosMáynez, pregunte a los Diputados y Diputadas,si cuentan con el listado de los Asuntos en Cartera,[los cuales se turnarán a las Comisiones Legislativas

correspondientes].

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: SeñoresDiputados, si a alguno de ustedes le falta el listadode los Asuntos en Cartera, favor de expresarlo.

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Diputados].

Diputado Presidente, le informo que todos losDiputados cuentan con el documento correspon-diente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Esta Presidencia ratifica los turnos a los Asuntosen Cartera.

– 1269 –


[CARTERA

15 DE DICIEMBRE DE 2005

1. INICIATIVA DE ACUERDO PRESENTADA POR

EL DIPUTADO CÉSAR GUSTAVO JÁUREGUI MORENO,

MEDIANTE LA CUAL SOLICITA SE CONFORME UNA

COMISIÓN ESPECIAL PLURAL A FIN DE ANALIZAR LA

PROBLEMÁTICA DEL EJIDO SAN ISIDRO, UBICADO EN EL

MUNICIPIO DE JUÁREZ.

SE TURNA A LA JUNTA DE COORDINACIÓN

PARLAMENTARIA.

2. INICIATIVA DE DECRETO QUE PRESENTA EL

EJECUTIVO ESTATAL, MEDIANTE LA CUAL SOLICITA

AUTORIZACIÓN PARA QUE, POR CONDUCTO DE

LA SECRETARÍA DE FINANZAS, CONSTITUYA EL

FIDEICOMISO PÚBLICO DE FOMENTO DENOMINADO

FIDEICOMISO PARA LA FORMACIÓN Y PRODUCCIÓN

MUSICAL DE CIUDAD JUÁREZ, COMO INSTRUMENTO

FINANCIERO CREADO PARA OPERAR EL FONDO

INHERENTE A SU DENOMINACIÓN Y QUE CONTEMPLA

LA CREACIÓN DE LA ORQUESTA DE LA UNIVERSIDAD

AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ, ASÍ COMO LA

LICENCIATURA EN MÚSICA, CON ESPECIALIDADES EN

MÚSICO INSTRUMENTISTA Y CANTANTE DE ÓPERA.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: El punto relativoal contenido del Acta de la Sesión anterior, tengoentendido que la Unidad Técnica ya hizo llegar alos señores Legisladores el Acta, y por propuestade algunos Legisladores… y si no, ahorita en estosmomentos le están haciendo llegar.

Vamos a dejar pendiente… vamos a dejar pendientela aprobación del Acta, a la próxima Sesión, paracontinuar con nuestra... nuestra Sesión.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto del Orden del Día, seconcede el uso de la palabra a las ComisionesUnidas de Desarrollo Municipal y Fortalecimiento

del Federalismo y de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, para que por conducto de algunode sus integrantes presenten a la Asamblea losdictámenes que tienen preparados.

Tiene el uso de la palabra la Diputada Rocío Reza.

- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N.: Con elpermiso de la Presidencia.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N.: LasComisiones Unidas de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública y de Desarrollo Municipal yFortalecimiento del Federalismo, con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la consideración deeste Alto Cuerpo Colegiado el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 31 de octubre del año dos milcinco, se recibieron por parte de esta Soberanía,las propuestas de Tablas de Valores Unitariosde Suelo y Construcciones, que servirán debase para la determinación de los impuestosque sobre propiedad inmobiliaria, cobrarán lasadministraciones municipales, durante el ejerciciofiscal de 2006.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Me permi...permítame, Diputada.

Ruego a los compañeros Legisladores, guardarsilencio para que la Diputada pueda proseguir.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N.: Gracias.

[Continúa leyendo]:

II.- A las propuestas de Tablas de Valores dereferencia, se anexaron los respectivos acuerdos deCabildo de los 67 ayuntamientos de esta Entidad;lo anterior, en los términos del artículo 28, fracciónXL del Código Municipal.

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En base a lo anterior, las Comisiones Unidas deProgramación, Presupuesto y Hacienda Públicay de Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, realizan las siguientes

CONSIDERACIONES:

Mediante el Decreto 112/04, emitido por estaHonorable Representación Popular, publicado enel Periódico Oficial del Estado, el día 29 dediciembre de 2004, se reformaron y adicionarondiversas disposiciones de la Ley de Catastro yel Código Municipal del Estado de Chihuahua,con el objetivo esencial de dar cumplimiento almandato contenido en la adición realizada por elConstituyente Permanente al artículo 115, fracciónIV, párrafo cuarto, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, publicada en el DiarioOficial de la Federación de 23 de diciembre de1999.

El mandato constitucional y, en consecuencia,las reformas y adiciones a la Ley de Catastropara el Estado de Chihuahua y Código Municipaldel Estado de Chihuahua, tienen el propósito deequiparar el valor catastral de los predios, en lospadrones municipales, con el valor de mercadoinmobiliario y, además, facultar a los municipiospara la elaboración anual de las tablas de valoresunitarios de suelo y construcciones, que servirán debase para las contribuciones en materia inmobiliariay posteriormente someterlas a la aprobación delHonorable Congreso del Estado.

En dicha reforma, se estableció la obligación acargo de los ayuntamientos, para que antes del 31de octubre de cada año, formulen las tablas devalores unitarios de suelo y construcciones, queentregarán... que entrarán en vigor al siguienteejercicio anual y con base en ello realizar laactualización de todos los valores catastrales enel padrón.

Sin embargo, para el año 2005, se dispuso unaactualización de manera general en los valores detodas las cuentas de los padrones, mediante laaplicación de una fórmula, dada la imposibilidad, desometer a la consideración del Honorable Congreso

del Estado, las tablas de valores unitarios de sueloy construcciones, que sirvieran de base en esteaño.

En este sentido, es que se presentan las Tablas dede Valores Unitarios de Suelo y Construcciones.

Sin embargo, la aplicación de dichas tablas a cadacaso en particular, representa un nuevo reto en elcamino de la modernización catastral y la búsquedade una tributación que cumpla a cabalidad con losprincipios de proporcionalidad y de equidad.

Dichas tablas, las cuales se someten a laconsideración de esta Asamblea, tendrán unaaplicación parcial durante el ejercicio fiscal de 2006.

Lo anterior, debido a que es necesario revisar suaplicación a cada caso en particular, en cada cuentadel respectivo padrón.

En este sentido, se propone que durante el ejerciciofiscal de 2006, se utilice una fórmula de aplicaciónde las Tablas de Valores, que permita que se elevede manera significativa el valor catastral y, por ende,el Impuesto Predial a pagar.

Dicho método consiste en que la autoridad catastralmunicipal, determinará un cociente de variación porcada cuenta, que resultará de dividir el monto quese determine por la aplicación de la Tabla de ValoresUnitarios de Suelo y Construcciones, entre el valorcatastral de la misma cuenta al 31 de diciembre de2005.

Aquellas cuentas que tengan como resultado uncociente de variación fuera del rango entre 1 (uno)y 1.05 (uno punto cero cinco), serán ajustadas porla autoridad catastral a un valor que arroje comocociente de variación el límite más cercano a esterango y este será el valor catastral de dicha cuentapara el ejercicio fiscal de 2006.

Esto significa que, independientemente del valorresultante derivado de la aplicación de la Tablade Valores, la cuenta catastral se ajustará, de talforma que el valor que sirva para determinar elImpuesto Predial, nunca excederá en más de un5% el determinado y aplicado durante el ejercicio

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fiscal de 2005.

Durante el ejercicio fiscal de 2006, la autoridadcatastral de cada municipio, deberá realizar larevisión de todas las cuentas del padrón catastralpara depurar deficiencias y realizar un dictamenpara determinar el valor catastral de cada predio deacuerdo a la Tabla de Valores Unitarios de Suelo yConstrucciones autorizada, debiendo notificarse alpropietario o poseedor en los términos de ley.

Lo anterior, con el propósito de que lascuentas catastrales se revisen y, de acuerdoa las condiciones reales de los inmuebles, seubiquen correctamente en la clasificación que lescorresponda, considerando además los factores dedemérito y de mercado, arrojando un valor catastralajustado a la Tabla de Valores correspondiente.

Por otra parte, es importante que se dé seguimientoa estas acciones, por lo que se propone quedurante el ejercicio fiscal de 2006, los HonorablesAyuntamientos deberán enviar al Congreso delEstado, informes de los avances obtenidos de larevisión señalada en el Artículo Quinto del presenteDecreto; dichos informes se entregarán a mástardar los días 10, de los meses de marzo, mayo,julio, septiembre y noviembre de 2006.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado, nos permitimos someter ala consideración de esta Asamblea los proyectosde Decreto de aprobación de las Tablas deValores Unitarios de Suelo y Construcciones delos Municipios de Chihuahua, Juárez, Aldama,Allende, Aquiles Serdán, Ascensión, Bachíniva,Balleza, Batopilas, Bocoyna, Camargo, Carichí,Casas Grandes, Chínipas, Coronado, Coyamedel Sotol, Cusihuiriachi, Delicias, Doctor BelisarioDomínguez, El Tule, Galeana, Gómez Farías,Gran Morelos, Guachochi, Guadalupe y Calvo,Guerrero, Hidalgo del Parral, Huejotitán, GuadalupeDistrito Bravo [sic], Ignacio Zaragoza, Julimes,La Cruz, López, Maguarichi, Manuel Benavides,Matachí, Matamoros, Morelos, Moris, Namiquipa,Nonoava, Ocampo, Ojinaga, Praxedis G. Guerrero,

Riva Palacio, Rosales, Rosario, San Francisco deBorja, San Francisco de Conchos, San Franciscodel Oro, Saucillo, Urique, Uruachi, Valle deZaragoza, Ahumada, Buenaventura, Cuauhtémoc,Guazapares, Janos, Jiménez, Madera, Meoqui,Nuevo Casas Grandes, Santa Bárbara, SantaIsabel, Satevó y Temósachi.

Solicitándose la dispensa de su lectura y suinclusión íntegra en el Diario de los Debates, enlos términos del artículo 30, fracción XX de la LeyOrgánica del Poder legislativo, las cuales entraránen vigor el primero de enero de 2006, señorPresidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se dispensa sulectura, Diputada.

- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N.:

DECRETO: [Ver ANEXO 2]

Económico.- Aprobados que sean, túrnense a laSecretaría, para que se elaboren las Minutas deDecretos en los términos que deban publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los quince díasdel mes de diciembre del dos mil cinco.

Por la Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública: Presidente, Diputado ÁlvaroNavarro Gárate; Secretaria, Diputada Lilia AguilarGil; Vocal, Diputado Fernando Reyes Ramírez;Diputado Jaime García Chávez, Vocal; DiputadoJosé Luis Canales de la Vega, Vocal.

Por la Comisión de Desarrollo Municipal yFortalecimiento del Federalismo: Diputada RocíoReza, la de la voz, [Presidenta]; Diputada AlmaYolanda Morales Corral, Secretaria; y Diputada...Diputado Rafael Quintana Ruiz, Vocal.

Presidente, quisiera dar una breve explicación enrelación a lo que acabamos de... de leer.


- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N.: Como

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ustedes saben, compañeros Diputados, de hechopor ahí nos dejaron en cada uno de los lugares, laparte del decreto, está por ahí en una carpetita.

Y bueno, pues nos habla concretamente de quehaciendo una revisión, las Comisiones Unidas, elDiputado Álvaro Navarro Gárate quien preside laComisión de Programación y Presupuesto, y suservidora, de parte de la Comisión de DesarrolloMunicipal y Fortalecimiento del Federalismo, asícomo con todos los compañeros integrantes de lasmismas Comisiones, que estuvimos haciendo unaserie de revisión y de análisis en relación a lo delImpuesto Predial en los municipios.

Y se concluye, que no estamos en la posibilidadpara que… los municipios carecen de lo que sellama la modernización catastral.

Entonces, tenemos que seguirles otorgando untiempo que de alguna forma se está estableciendotambién, que aquí en el Congreso deberán deentregar, tendremos alguna evaluación de todolo que se vaya realizando, en relación a lamodernización catastral de cada uno de losmunicipios.

Y bueno, en este momento nos estamos dando a latarea de poner a consideración de esta Asamblea,en relación a las tablas de valores de cada unode los municipios, para que tengan una base parala aplicación del Impuesto Predial; pero que en elpróximo año, en el 2006 no habrá un incrementoarriba del 5% que, bueno, el contribuyente nopagará arriba del 5% de incremento adicional parael próximo año, concretamente.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Ha pedido el uso de la palabra, la Diputada LiliaAguilar.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su venia,Presidente.


- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Me gustaría haceralgunos comentarios, con respecto al dictamenque acabamos de leer, de ninguna manera encontra, sino para clarificar este asunto y este temade las tablas de valores que estamos aprobandoahora, que enviaron los municipios, ahora sí los 67municipios, y acabar con estos rumores de que losmalos y malditos Diputados, estaban aprobandounas tablas de valores para subir el ImpuestoPredial de una manera exorbitante.

Me parece que hay que ser muy claros, más allá delo que ya dijo la Diputada Reza, muy acertadamenteen su intervención, este asunto de la aprobaciónde las tablas de valores, es un esfuerzo, de ciertamanera, de justicia fiscal, dando cumplimiento a unmandato constitucional que se había venido, puesdejando de lado con la modificación de un artículotransitorio, que finalmente caía en una situación deinconstitucionalidad, de ilegalidad, el hecho de quelos municipios no estuvieran aprobando tablas devalores adecuadas y no hubiese hecho este estudiocatastral que ahora se nos presenta.

Ciertamente, esto no es una acción ya terminada,es un avance de una acción rezagada por años,como ya lo dije, es el esfuerzo ciertamente de unaño, no solamente de la Comisión de Programacióny Presupuesto y de la Comisión de DesarrolloMunicipal, sino también de la Secretaría y de losmunicipios.

Y -este- digo que es un avance, porque finalmentehay que hacer una revisión posterior a estastablas de valores, para verificar que no hayaaumentos desproporcionados, ni se encuentrentodavía cuentas subvaluadas, pero en el interés yen el cuidado que estemos teniendo los Diputadosde este Congreso del Estado, como ya lo dijo laDiputada Reza, estamos planteando que el impactoque tenga éste en el ciudadano común, no seamayor al 5%.

¿Qué quiere decir? Es cierto, se están aprobandotablas de valores, pero también en este dictamense están aprobando los artículos que garantizaránque en caso de que haya un error o haya un disparo

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excesivo en la... en el cálculo ya del impuesto, seprocurará... hay una traba para que no haya unincremento de más del 5%.

Creo que esto, finalmente, hay que decírselo a laciudadanía con esta claridad, para que se acabenlas malas intenciones y las malas informaciones yque solamente estamos haciendo un esfuerzo defederalismo hacendario, llevando a los municipiosa que vayan haciendo esta modernización catastraly a que asuman su responsabilidad del cobro justoy adecuado del Impuesto Predial.

Es cuanto, Presidente.


Si es de aprobarse el dictamen leído, tanto en logeneral como en lo particular, favor de manifestarlode la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación de

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

A continuación, se concede el uso de la palabraa la Comisión de Vigilancia y [de la] ContaduríaGeneral, para que por conducto de alguno desus integrantes, presenten a la Asamblea losdictámenes que tienen preparados.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Carrillo.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Pido desu anuencia, señor Presidente, que me permitaen la presentación de los dictámenes de lascuentas públicas de los H. Ayuntamientos de CasasGrandes, Manuel Benavides, Cusihuiriachi y elAyuntamiento de Ahumada, obviar la lectura de losantecedentes, de las consideraciones y los estadosfinancieros, para que me permita usted y desdeluego el Honorable Congreso, remitirme a la lecturadel decreto correspondiente del dictamen.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se dispensa lalectura, señor Diputado.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Gracias.

Honorable Congreso del Estado:

A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su revisión, glosa y posterior dictamen, lacuenta pública del H. Ayuntamiento de CasasGrandes, correspondiente al ejercicio fiscal del año2004.

[Texto del cual fue dispensada su lectura].

Del presente asunto, obran los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Casas Grandes en cumplimiento a

lo que dispone el artículo 134 de la Constitución Política del

Estado, remitió al H. Congreso del Estado su cuenta pública,

relativa del ejercicio fiscal del año 2004.

2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente del H.

Congreso del Estado, con fundamento en lo que establece el

artículo 37, en relación con lo dispuesto en el numeral 30,

fracción IX, ambos de la Ley Orgánica del H. Congreso del

Estado, turnó a la Comisión que suscribe, la cuenta pública

del H. Ayuntamiento de Casas Grandes, correspondiente al

ejercicio fiscal del año 2004.

3.- La Comisión de Vigilancia, en cumplimiento a lo dispuesto

por el artículo 64, fracción III de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, remitió a la Contaduría General para su revisión y

glosa, la cuenta pública en estudio.

Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio del presente

asunto, realizamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- Dispone el artículo 64, fracción VII de la Constitución

Política del Estado, que son facultades del H. Congreso del

Estado, revisar la cuenta pública de Gobierno del Estado; de

igual forma, el artículo 134 del mismo ordenamiento establece,

que le será aplicable lo dispuesto por el numeral citado en

primer término por lo que hace a la revisión de la cuenta

pública de los municipios.

2.- Por otra parte, la Constitución Política del Estado en sus

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numerales 168, 169 y 170, entre otros aspectos, disponen que

el H. Congreso del Estado contará con un Órgano Técnico,

denominado Contaduría General, el cual tendrá a su cargo

la glosa de los ingresos, egresos y estado de situación

patrimonial de los entes públicos y que dependerá directa e

inmediatamente del H. Congreso del Estado por conducto de

la Comisión de Vigilancia.

3.- Por disponerlo así, nuestro máximo ordenamiento en

el Estado, toda cuenta pública de ingresos y egresos, así

como estado de situación patrimonial, quedará glosada por la

Contaduría General a más tardar, dentro de los siguientes seis

meses en que ésta la reciba, quien deberá rendir dentro del mes

siguiente a partir de la fecha en que quedo glosada, un informe

a la Comisión de Vigilancia de los resultados derivados de la

glosa practicada; siendo por ello, que el Contador General, el

C.P. Sérbulo Lerma Carbajal, en cumplimiento a lo que dispone

el artículo 7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General del

H. Congreso del Estado, envió a los suscritos el Informe de la

Auditoría que nos ocupa.

4.- La Constitución Política del Estado, establece que la

revisión de las cuentas públicas tanto de los municipios

como de Gobierno del Estado, tendrá por objeto conocer

los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha

ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y el

cumplimiento de los objetivos establecidos en los programas.

Si del examen de la cuenta anual aparecen discrepancias

entre las cantidades gastadas y las respectivas partidas del

presupuesto o no existe exactitud o justificación de los gastos

hechos, se determinarán las responsabilidades a que haya

lugar de acuerdo con la ley, en su caso aprobará la cuenta

pública anual.

5.- El Contador General del H. Congreso del Estado, en

cumplimiento a lo preceptuado por el artículo 7 de la Ley

Orgánica de la Contaduría General, remitió el Informe de

resultados de la Auditoría practicada a la cuenta pública del

Municipio de Casas Grandes, correspondiente al ejercicio del

año 2004, solicitándole que en un término de 15 días hábiles

contados a partir de la notificación rindiera las aclaraciones

que estimara conveniente.

6.- El artículo 7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General

del H. Congreso del Estado en sus párrafos segundo y tercero,

impone la obligación a cargo del titular del ente auditado

de rendir las aclaraciones que estime pertinentes a las

observaciones determinadas en la auditoría practicada, dentro

del plazo de 15 días hábiles contados a partir de su recepción

y que en caso de omisión será causa de responsabilidad. El

C. Presidente Municipal de Casas Grandes, dio contestación a

las observaciones. Una vez que el Órgano Técnico valoró las

aclaraciones hechas por el municipio, estimó que algunas no

quedaron solventadas.

7.- El C. Contador General informa al H. Congreso del Estado,

por conducto de la Comisión de Vigilancia, que la revisión

a los ingresos, egresos y situación patrimonial del Municipio

de Casas Grandes, correspondiente al ejercicio fiscal del año

2004 y que en cumplimiento a lo que establece el artículo 13

de la Ley Orgánica de la Contaduría General, la auditoría que

nos ocupa tuvo como objeto los siguientes aspectos:

A) PERÍODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DE OCTUBRE DE

2004

I. ESTADOS FINANCIEROS

II. INGRESOS

II.1. IMPUESTO PREDIAL

II.2. IMPUESTO SOBRE TRASLACIÓN DE DOMINIO

II.3. LEGALIZACIÓN DE FIRMAS, CERTIFICACIÓN Y

EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS MUNICIPALES

II.4. DERECHO DE ALUMBRADO PÚBLICO

II.5 ENAJENACIÓN DE BIENES INMUEBLES

II.6. MULTAS

II.7. DONATIVOS Y COOPERACIONES

II.8. OTROS APROVECHAMIENTOS

II.9. PARTICIPACIONES

II.10. OTROS INGRESOS

III. EGRESOS

III.1. SERVICIOS PERSONALES

III.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

III.3. OTRAS CUENTAS DE EGRESOS

III.4. ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES

– 1275 –


III.5. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y

SERVICIOS

III.6. OBRA PÚBLICA EJECUTADA CON RECURSOS

PROPIOS

III.7. RECURSOS DEL RAMO 33


IV. CUENTAS DE BALANCE

IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS

IV.3. DEUDORES DIVERSOS

IV.4. DEUDA PÚBLICA

IV.5. RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES

V. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

VI. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS

VII. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

MUNICIPAL

B) PERÍODO DEL 10 DE OCTUBRE AL 31 DE DICIEMBRE

DE 2004


II. INGRESOS

II.1 IMPUESTO PREDIAL





II.5 ENAJENACIÓN DE BIENES INMUEBLES

II.6. MULTAS





III. EGRESOS



III.3. OTRAS CUENTAS DE EGRESOS

III.4. ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES


SERVICIOS


PROPIOS



IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS



IV.5. RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES

V. VARIACIONES PRESUPUESTALES



MUNICIPAL

8.- Es importante precisar, que con motivo de la revisión

de la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2004 y

en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 134 de la

Constitución Política del Estado de Chihuahua, se procedió

a revisar el estado financiero correspondiente al Sistema

Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF

Municipal), mismo que forma parte del presente dictamen.

En relación al organismo público descentralizado municipal

anteriormente señalado, el resultado del presente dictamen en

su parte conducente, habrá de hacerse del conocimiento de

su titular, para los efectos legales a que haya lugar.

9.- Ahora bien, esta Comisión al revisar el Informe de la

Auditoría practicada a la cuenta pública del Municipio de Casas

Grandes, correspondiente a las operaciones practicadas en

– 1276 –


el ejercicio fiscal del año 2004, estimó que algunas de las

observaciones determinadas por el Órgano Técnico, pueden

generar responsabilidad administrativa, las cuales detallamos

en el proyecto de Decreto que sometemos a la consideración

de esta Representación Popular.

No pasa desapercibido para quienes integramos la Comisión

que suscribe, que del propio Informe de Auditoría se

desprenden una serie de observaciones derivadas de falta

de sistemas de control interno.

Ahora bien, del Informe de la Auditoría que nos ocupa, se

desprenden algunos aspectos que a juicio de esta Comisión

deben de ser corregidos por la administración municipal,

implementando los mecanismos internos necesarios para tal

efecto.

Por lo anteriormente expuesto esta Comisión de Vigilancia de

la Contaduría General, con fundamento en lo que establecen

los artículos 170 de la Constitución Política del Estado; 43,

45, 46, 52, 59 y 64 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,

nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea, el

siguiente proyecto de

[Continúa con la lectura]:

DECRETO [501/05 I P.O.]:

ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169, 170 de la Constitución Política del Estado; 64,fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;así como el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General del H. Congreso del Estado,se revisó la cuenta pública del H. Ayuntamiento deCasas Grandes, correspondiente al ejercicio fiscalde 2004 y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría General; 29, segundo párrafo dela Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos para el Estado de Chihuahua, mediantecopia certificada del presente Decreto, del Informedel resultado de la Auditoría practicada, así como dela documentación soporte, iníciese el procedimientoadministrativo en contra del C. Presidente Municipal

del H. Ayuntamiento de Casas Grandes, por lasirregularidades determinadas en la cuenta públicadel ejercicio fiscal del 2004, a fin de que sedeterminen las responsabilidades administrativas aque haya lugar; esto, por las observaciones que acontinuación se señalan:

A) PERÍODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DEOCTUBRE DE 2004

EGRESOS

SERVICIOS PERSONALES: Gratificación Anual

De la auditoría practicada se observó el pagode aguinaldo en demasía por un importe de$5,598.25, al C. Rodolfo Lucero Munguía, Directorde Desarrollo Social, tomando como base 30 días,correspondiéndole solamente 17.75 días, debido aque el período laborado fue del 1o. de mayo al 9de octubre del año 2004.

Lo anterior, en inobservancia a lo establecido en elartículo 94 bis del Código Administrativo del Estadode Chihuahua.

EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

De la auditoría practicada se observaron eroga-ciones sin documentación comprobatoria, por lacantidad de $181,685.68, por los conceptos decomprobación de viáticos, energía eléctrica, exce-dentes de obras, apoyo al equipo de béisbol deCasas Grandes y reparación de vehículos de Se-guridad Pública, entre otros.

AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIALMUNICIPAL

Pavimentación con Asfalto de la Avenida Victoria,en Casas Grandes, entre la Calle Ochoa y CallePuebla Colonia Centro.

Derivado de la auditoría técnica de obra, se observóque existe una diferencia de $5,654.52 entre elcosto calculado por esta Contaduría General y elgasto efectuado por la Presidencia Municipal porconceptos pagados no ejecutados, destacándose

– 1277 –


un volumen mayor para la realización de la obra,tales como 147.12 metros cuadrados de trazo ynivelación, compactación de terreno, tratamiento deterreno con estabilizador y riego de impregnación,así como de 21.54 metros cuadrados de riego desello y 20.45 metros cuadrados de guarnición deconcreto.

Pavimentación con Asfalto de la Calle Ochoa, enCasas Grandes, entre la Avenida 21 de Marzo yAvenida Victoria, Colonia Centro.

Mediante la auditoría técnica de obra, seobservó una diferencia de $10,072.08 entre elcosto calculado por la Contaduría General y elgasto efectuado por la Presidencia Municipal porconceptos pagados no ejecutados, debido a quese destaca un volumen mayor para la realizaciónde la obra, tales como 197.44 metros cuadradosen trazo y nivelación del terreno, compactación delmismo, tratamiento de terreno natural, estabilizadorde terreno y riego de impregnación, así mismo31.20 metros cuadrados de riego de sello.

Pavimentación con Asfalto Acceso a GuadalupeVictoria, en Casas Grandes, entronque CarreteraNuevo Casas Grandes-Janos.

Derivado de la revisión técnica se observó unadiferencia de $81,530.02 entre el costo calculadopor la Contaduría General y el gasto efectuadopor la Presidencia Municipal por conceptos depagos no ejecutados, determinándose un volumenmayor requerido para la ejecución de la obra,tales como 3,851.54 metros cuadrados de riegode impregnación y 3,520.44 metros cuadrados deriego de sello.

Así mismo, derivado de la revisión documental,se observa que no se apegaron a los montosmáximos para la adjudicación directa de la obra,contraviniendo lo establecido en el artículo 79 de laLey de Obra Pública y Servicios Relacionados conla Misma.

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DELA FAMILIA MUNICIPAL

EGRESOS: Gastos de Representación de la C.Presidenta del Consejo del DIF Municipal

Se efectuaron pagos a la ciudadana Norma Álvarezde Galaz, por un importe de $36,000.00, a razón de$4,000.00 mensuales, a quien ocupó el cargo dePresidenta del Consejo del Desarrollo Integral dela Familia de Casas Grandes, por el concepto degastos de representación, pagos que son indebidos,ya que tal cargo tiene el carácter de honorario, estode conformidad con el artículo 7o., fracción VIIdel Decreto de creación de este organismo públicodescentralizado municipal número 392/85 VII P.E.,publicado en el Periódico Oficial del Estado el día 18de septiembre de 1985, a continuación se detallandichos pagos.

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al ciu-dadano Presidente Municipal, mediante copia certi-ficada del dictamen, así como del informe y glosa dela auditoría que derivado de la revisión practicadaa la cuenta pública de Casas Grandes, correspon-diente al ejercicio fiscal del año 2004, se despren-den una serie de recomendaciones derivadas dela falta de control interno y otras observacionesque no se consignan en el presente Decreto, mis-mas que deben ser corregidas, implementando losmecanismos administrativos, técnicos, financieros ycontables necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,se aprueba la cuenta pública del H. Ayuntamientode Casas Grandes, correspondiente al ejerciciofiscal del año 2004.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a la

– 1278 –


Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, Chih., a los quince días delmes de diciembre del año dos mil cinco.

Por la Comisión de Vigilancia: Diputada MinervaCastillo, Presidenta; Diputado Fernando ReyesRamírez, Secretario; Diputado Alberto Carrillo,Vocal.

Es todo, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Si es de aprobarse el dictamen leído, tanto en logeneral como en lo particular, favor de manifestarlolevantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación por

mayoría. Voto en contra de los Diputados Borruel Baquera y

Urrutia Terrazas].


Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Gracias.


A los Diputados, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su revisión, glosa y posterior dictamen, lacuenta pública del H. Ayuntamiento de ManuelBenavides, correspondiente al ejercicio fiscal delaño 2004.

[Texto del cual fue dispensada su lectura].


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Manuel Benavides en cumplimiento

a lo que dispone el artículo 134 de la Constitución Política del








del H. Ayuntamiento de Manuel Benavides, correspondiente al

ejercicio fiscal del año 2004.







CONSIDERACIONES:









numerales 168, 169 y 170 entre otros aspectos, disponen que






















– 1279 –










pública anual.





Municipio de Manuel Benavides, correspondiente al ejercicio

del año 2004, solicitándole que en un término de 15 días hábiles









y que en caso de omisión será causa de responsabilidad. El C.

Presidente Municipal de Manuel Benavides, dio contestación a





por conducto de la Comisión de Vigilancia, que la revisión a

los ingresos, egresos y situación patrimonial del Municipio de

Manuel Benavides, correspondiente al ejercicio fiscal del año

2004 y que en cumplimiento a lo que establece el artículo 13

de la Ley Orgánica de la Contaduría General, la auditoría que

nos ocupa tuvo como objeto los siguientes aspectos:


2004


II. INGRESOS



II.3. SERVICIOS GENERALES EN EL RASTRO

MUNICIPAL




II.6. MULTAS

II.7. REINTEGROS AL PRESUPUESTO DE EGRESOS


III. EGRESOS


III.2. HONORARIOS



SERVICIOS

III.5. OBRA CON RECURSOS PROPIOS



IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS


IV.4. DEUDA PÚBLICA A CORTO PLAZO




MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS



– 1280 –



MUNICIPAL




II.6. MULTAS


III. EGRESOS


III.2. HONORARIOS



SERVICIOS



IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS




VI. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS

VIII. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

MUNICIPAL









anteriormente señalado, el resultado del presente Dictamen en



9.- Ahora bien, esta Comisión al revisar el Informe de

la Auditoría practicada a la cuenta pública del Municipio

de Manuel Benavides, correspondiente a las operaciones

practicadas en el ejercicio fiscal del año 2004, estimó que

algunas de las observaciones determinadas por el Órgano

Técnico, pueden generar responsabilidad administrativa, las

cuales detallamos en el proyecto de Decreto que sometemos

a la consideración de esta Representación Popular.









efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169 y 170 de la Constitución Política del Estado; 64,fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;así como el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General del H. Congreso del Estado,se revisó la cuenta pública del H. Ayuntamientode Manuel Benavides, correspondiente al ejerciciofiscal de 2004, y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría General; 29, segundo párrafo dela Ley de Responsabilidades de los Servidores

– 1281 –


Públicos para el Estado de Chihuahua, mediantecopia certificada del presente Decreto, del Informedel resultado de la Auditoría practicada, así como dela documentación soporte, iníciese el procedimientoadministrativo en contra del C. Presidente Municipaldel H. Ayuntamiento de Manuel Benavides, por lasirregularidades determinadas en la cuenta públicadel ejercicio fiscal de 2004, a fin de que sedeterminen las responsabilidades administrativasque haya lugar; esto, por las observaciones quea continuación se señalan:


EGRESOS

SERVICIOS PERSONALES: PAGO DE SUPLEN-CIAS

Derivado de esta revisión se determinó que elmunicipio pagó durante el período del 1o. deenero al 9 de octubre de 2004 la cantidadde $117,562.50, por los conceptos de sueldo ygratificación anual de 20 personas, supuestamentecon funciones de suplencia del C. PresidenteMunicipal, Regidor y Comisario, observándose quela erogación señalada es improcedente, en virtudde que los beneficiarios de las mismas no tienen elcarácter de trabajadores al servicio del Municipio deManuel Benavides, pues los mismos nunca entraronen funciones como suplentes de los titulares en losrespectivos cargos.

Lo anterior, constituye una inobservancia a lodispuesto por los artículos 29, fracción XVI; 64,fracciones VII y IX y 76 del Código Municipal;53 y 49, fracción III de la Ley de Presupuestode Egresos, Contabilidad y Gasto Público; y 23,fracciones I, II, III, XVII y XVIII de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Chihuahua.



Pavimentación de concreto hidráulico de la Calle

16 de Septiembre, entre las Calles 4a. y 6a., deManuel Benavides

Derivado de la auditoría técnica de obra y de larevisión documental, se observó que el contratode obra pública número PMMB-001/2004 por unimporte total de $599,698.00 supera y contravienea lo establecido en el artículo 79 de la Ley de ObraPública y Servicios Relacionados con la Misma,para la excepción a la licitación pública, por lo quedebió adjudicarse la obra por el procedimiento delicitación pública o por invitación a cuando menostres contratistas.

Pavimentación de concreto hidráulico de la Calle16 de septiembre, entre las Calles 6a. y 8a., enManuel Benavides.

Mediante la auditoría practicada a dicha obra,se observó que el contrato de obra públicanúmero PMMB-001/2004 por un importe total de$708,775.00 supera y contraviene a lo establecidoen el artículo 79 de la Ley de Obra Pública yServicios Relacionados con la Misma, para laexcepción a la licitación pública, por lo que debieronhaber adjudicado la obra por el procedimiento delicitación pública.

B) PERÍODO DEL 10 DE OCTUBRE AL 31 DEDICIEMBRE DE 2004

EGRESOS

SERVICIOS PERSONALES: PAGO DE SUPLEN-CIAS

Derivado de esta revisión, se determinó que elmunicipio pagó durante el período del 10 deoctubre al 31 de diciembre de 2004, la cantidadde $35,832.50 por los conceptos de sueldo ygratificación anual de 21 personas con los puestosde suplentes del C. Presidente Municipal, Síndico,Regidor y Comisario.

Derivado de la auditoría se observó que laerogación señalada es improcedente, en virtud deque los beneficiarios de las mismas no tienen elcarácter de trabajadores al servicio del municipioen cuestión, pues los mismos nunca entraron

– 1282 –


en funciones como suplentes de los titulares enlos respectivos cargos, lo anterior constituye unainobservancia a lo dispuesto por los artículos 29,fracción XVI; 64, fracciones VII y IX y 76 delCódigo Municipal; 49, fracción III y 53 de la Leyde Presupuesto de Egresos, Contabilidad y GastoPúblico; y 23, fracciones I, II, III, XVII y XVIIIde la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua.

CAUCIÓN DEL TESORERO

Con el objeto de verificar que el H. Ayuntamientohaya cumplido con lo establecido en el artículo 65del Código Municipal, respecto a fijar la fianza paracaucionar el manejo de las finanzas públicas, sesolicitó el acuerdo del H. Ayuntamiento y la caucióndel C. Tesorero Municipal, observándose que al 27de junio de 2005 el H. Ayuntamiento del Municipiode Manuel Benavides no había dado cumplimiento alo establecido en el artículo 65 del Código Municipalen lo referente a fijar la caución al C. TesoreroMunicipal para el manejo de las finanzas públicas.


EGRESOS: Nómina de la C. Presidenta del DIFMunicipal

De la auditoría practicada se determinaron pagospor un importe de $20,655.00 por el conceptode sueldos a la C. Presidenta del organismopúblico, los cuales son improcedentes; toda vezque el cargo tiene el carácter de honorario, estode conformidad con lo dispuesto por el artículo7, fracción VII del Decreto de creación de esteOrganismo Público Descentralizado Municipal No.98-87-P.E. publicado el 1o. de abril de 1987 en elPeriódico Oficial del Estado número 26.

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al ciu-dadano Presidente Municipal, mediante copia certi-ficada del dictamen, así como del informe y glosa dela auditoría que derivado de la revisión practicada ala cuenta pública de Manuel Benavides, correspon-diente al ejercicio fiscal del año 2004, se despren-den una serie de recomendaciones derivadas de la

falta de control interno y otras observaciones queno se consignan en este presente Decreto, mis-mas que deben ser corregidas, implementando losmecanismos administrativos, técnicos, financieros ycontables necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 137 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,se aprueba la cuenta pública del H. Ayuntamientode Manuel Benavides, correspondiente al ejerciciofiscal del año 2004.

TRANSITORIO:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.


Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del H. Congreso: Diputada Minerva CastilloRodríguez, Presidenta; Diputado Fernando ReyesRamírez, Secretario; Diputado Alberto CarrilloGonzález, Vocal.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.




Urrutia Terrazas].


Adelante, Diputado.

– 1283 –


- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.:

Honorable Congreso:

A los Diputados, integrantes de la Comisiónde Vigilancia de la Contaduría General, nosfue turnada para su revisión, glosa y posteriordictamen, la cuenta pública del H. Ayuntamientode Cusihuiriachi, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2004.

[Texto del dictamen, del cual fue dispensada su lectura]:


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Cusihuiriachi en cumplimiento a

lo que dispone el artículo 134 de la Constitución Política del







Estado, turnó a la Comisión que suscribe, la cuenta pública del

H. Ayuntamiento de Cusihuiriachi, correspondiente al ejercicio

fiscal del año 2004.







CONSIDERACIONES:
















3.- Por disponerlo así, nuestro máximo ordenamiento en el

Estado, toda Cuenta Pública de ingresos y egresos, así






















pública anual.





Municipio de Cusihuiriachi, correspondiente al ejercicio del año

2004, solicitándole que en un término de 15 días hábiles









– 1284 –



C. Presidente Municipal de Cusihuiriachi, dio contestación a







Cusihuiriachi, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004

y que en cumplimiento a lo que establece el artículo 13 de la

Ley Orgánica de la Contaduría General, la auditoría que nos

ocupa tuvo como objeto los siguientes aspectos:


2004.


II. INGRESOS

II.1. IMPUESTO SOBRE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS




MUNICIPAL




II.7. ENAJENACIÓN DE BIENES INMUEBLES

II.8. MULTAS





III. EGRESOS



III.3. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES E

INMUEBLES


PROPIOS


SERVICIOS



III.8. FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES


IV.1. BANCOS


IV.3. ALMACÉN

IV.4. ACREEDORES DIVERSOS



VI. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES


MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS

II.1. IMPUESTO SOBRE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS




MUNICIPAL



II.6. MULTAS


– 1285 –


II.8. SUBSIDIOS


III. EGRESOS




PROPIOS




SERVICIOS


IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS


IV.4. ALMACÉN

IV.5. ACREEDORES DIVERSOS



VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES


MUNICIPAL


de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal del año 2004 y






En relación al Organismo Público Descentralizado Municipal





Auditoría practicada a la cuenta pública del Municipio de

Cusihuiriachi, correspondiente a las operaciones practicadas

en el ejercicio fiscal del año 2004, estimó que algunas de las













efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169 y 170 de la Constitución Política del Estado; 64,fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;así como el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General del H. Congreso del Estado,se revisó la cuenta pública del H. Ayuntamiento deCusihuiriachi, correspondiente al ejercicio fiscal de2004, y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría General; 29, segundo párrafo dela Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos para el Estado de Chihuahua, mediantecopia certificada del presente Decreto, del Informe

– 1286 –


del resultado de la Auditoría practicada, así como dela documentación soporte, iníciese el procedimientoadministrativo en contra del C. Presidente Municipaldel H. Ayuntamiento de Cusihuiriachi, por lasirregularidades determinadas en la cuenta públicadel ejercicio fiscal de 2004.

A fin de que se determinen las responsabilidadesadministrativas a que haya lugar; esto, por lasobservaciones que a continuación se señalan:

A) PERÍODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DEOCTUBRE DE 2004.


EGRESOS: Sueldos y Gratificación Anual de la C.Presidenta del DIF Municipal.

Durante el período del 1o. de enero al 9 de octubrede 2004, se realizaron erogaciones por la cantidadde $271,784.37; observándose los conceptos desueldos y gratificación anual de la C. Presidentadel DIF Municipal.

Cabe mencionar, que dentro del total erogado, seobservan pagos por concepto de sueldos a la C.María Aquilina Quezada de Caraveo, esposa del C.Presidente Municipal y titular de esta dependenciapor la cantidad de $56,430.00 y de gratificaciónanual $8,151.00.

Lo anterior, en inobservancia a lo dispuesto en elartículo 61, fracción IV del Código Municipal, enrelación con el artículo 23, fracciones I, II, XII,XVII y XVIII de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua.



El municipio incumplió con lo establecido en elartículo 65 del Código Municipal del Estado deChihuahua, respecto a la caución para el manejode las finanzas públicas, ya que el H. Ayuntamientode Cusihuiriachi no fijó importe alguno como fianza

para el Tesorero Municipal en el manejo de lasfinanzas públicas.



Construcción del Salón de Usos Múltiples, en SanBernabé, con un monto ejercido de $384,058.21,I.V.A. incluido, mediante la modalidad de ejecuciónpor administración directa.

Mediante la auditoría técnica de obra, se observóuna diferencia por un importe de $26,908.75 entreel costo calculado por la Contaduría General yel gasto efectuado por la Presidencia Municipal,debido a que se destaca un volumen de materialespagados en demasía a lo suministrado, tales como133 bultos de cemento gris, 4 piezas de polín, 242litros de pintura y 8 piezas de tablarroca.

Construcción de Edificio de la PresidenciaSeccional Municipal de Cerro Prieto, con un montoejercido de $145,184.39, I.V.A. incluido, mediantela modalidad por administración directa.

Derivado de la práctica de la auditoría técnica deobra, se observó una diferencia por un importede $16,281.26 entre el costo calculado por laContaduría General y el gasto efectuado por laPresidencia Municipal, ya que se destaca unvolumen de materiales pagados en demasía a losuministrado, tales como 103 bultos de cementogris, 50 litros de pintura metálica, así como unamampara metálica de 1.80 x 0.90 metros.


EGRESOS: Sueldos de la C. Presidenta del DIFMunicipal

Durante el período comprendido del 10 de octubreal 31 de diciembre de 2004 se realizaronerogaciones por la cantidad de $71,351.87;observándose el concepto de sueldos a la C.Presidenta del DIF Municipal.

– 1287 –


Dentro del importe anteriormente mencionado, seobservaron pagos por concepto de sueldos ala C. Elizabeth Orozco Delgado, esposa del C.Presidente Municipal y titular de esta dependencia,por la cantidad de $18,833.00.

Lo anterior, en inobservancia a lo dispuesto en elartículo 61, fracción IV del Código Municipal, enrelación con el artículo 23, fracciones I, II, XII,XVII y XVIII de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al ciu-dadano Presidente Municipal, mediante copia certi-ficada del dictamen, así como del informe y glosa dela auditoría que derivado de la revisión practicadaa la cuenta pública de Cusihuiriachi, correspondi-ente al ejercicio fiscal del año 2004, se despren-den una serie de recomendaciones derivadas dela falta de control interno y otras observacionesque no se consignan en el presente Decreto, mis-mas que deben ser corregidas, implementando losmecanismos administrativos, técnicos, financieros ycontables necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,se aprueba la cuenta pública del H. Ayuntamientode Cusihuiriachi, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2004.

TRANSITORIO:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que se elabore la Minuta deDecreto, en los términos en que deba publicarse.


Por la Comisión de Vigilancia: Diputada MinervaCastillo Rodríguez, Presidenta; Diputado Fernando

Reyes Ramírez, Secretario; Diputado AlbertoCarrillo, Vocal.



Si es de aprobarse el dictamen leído, tanto en logeneral como en lo particular, favor de manifestarlolevantando la mano.



Urrutia Terrazas].


Adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente.

Honorable Congreso:

A los Diputados, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su revisión, glosa y posterior dictamen, lacuenta pública del H. Ayuntamiento de Ahumada,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.

[Texto íntegro del dictamen, del cual fue dispensada la lectura]:


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Ahumada en cumplimiento a lo que

dispone el artículo 134 de la Constitución Política del Estado,

remitió al H. Congreso del Estado su cuenta pública, relativa

del ejercicio fiscal del año 2004.


Congreso del Estado, con fundamento en lo que establece

el artículo 37, en relación con lo dispuesto en el numeral 30



del H. Ayuntamiento de Ahumada, correspondiente al ejercicio




– 1288 –






CONSIDERACIONES:
















3.- Por disponerlo así nuestro máximo ordenamiento en el





siguiente a partir de la fecha en que quedó glosada, un informe


















pública anual.




resultados de la Auditoría practicada a la Cuenta Pública del

Municipio de Ahumada, correspondiente al ejercicio del año







de rendir las aclaraciones que estimen pertinentes a las



y que en caso de omisión será causa de responsabilidad.

El C. Presidente Municipal de Ahumada, dio contestación a




7.- El C. Contador General informa al H. Congreso del Estado



Ahumada, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004 y

que en cumplimiento a lo que establece el artículo 13 de la




2004


II. INGRESOS



II.3. LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN

II.4. USO DE LA VÍA PÚBLICA POR COMERCIANTES


MUNICIPAL

– 1289 –





II.8. ASEO Y RECOLECCIÓN DE BASURA

II.9. SERVICIO DE VIGILANCIA

II.10. CONCESIÓN DE LA PLAZA PÚBLICA


II.12. ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES

II.13. RENDIMIENTOS FINANCIEROS

II.14. MULTAS





III. EGRESOS



III.3. SERVICIOS DE ASESORÍA

III.4. CUOTAS AL I.M.S.S.

III.5. ENERGÍA ELÉCTRICA

III.6. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES


PROPIOS


SERVICIOS




IV.1. BANCOS







MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS



II.3. LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN


MUNICIPAL


EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS MUNICIPALES.

II.6 DERECHO DE ALUMBRADO PÚBLICO

II.7. SERVICIO DE VIGILANCIA


II.9. MULTAS


III. EGRESOS



III.3. SERVICIOS DE ASESORÍA

III.4. CUOTAS AL I.M.S.S.

III.5. ENERGÍA ELÉCTRICA


PROPIOS


– 1290 –


SERVICIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS



V. OTROS ASPECTOS JURÍDICOS

VI. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VII. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

VIII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES

IX. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

MUNICIPAL




Constitución Política del Estado de Chihuahua, se procedió a

revisar el estado financiero correspondiente al Sistema para

el Desarrollo Integral de la Familia Municipal (DIF Municipal),

mismo que forma parte del presente dictamen.

En relación con el organismo público descentralizado municipal






Ahumada, correspondiente a las operaciones practicadas en














efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169 y 170 de la Constitución Política del Estado; 64,fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;así como el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General del H. Congreso del Estado,se revisó la cuenta pública del H. Ayuntamientode Ahumada, correspondiente al ejercicio fiscal de2004, y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría General; 29, segundo párrafo dela Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos para el Estado de Chihuahua, mediantecopia certificada del presente Decreto, del Informedel resultado de la Auditoría practicada, asícomo de la documentación soporte, iníciese elprocedimiento administrativo en contra del C.Presidente Municipal del H. Ayuntamiento deAhumada, por las irregularidades determinadas enla cuenta pública del ejercicio fiscal de 2004.

A fin, de que se determinen las responsabilidadesadministrativas a que haya lugar; esto, por lasobservaciones que a continuación se señalan:

– 1291 –


A) PERÍODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 OCTUBREDE 2004

EGRESOS

PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES YSERVICIOS

De la auditoría practicada se determinaronadquisiciones en la negociación denominadaRestaurant Arizona, S.A. de C.V. por un importe de$86,479.00, por concepto de consumo de alimentosen el restaurant mencionado, durante el períodosujeto a revisión, el cual es propiedad del C. AlbertoAlmeida Fernández, Presidente Municipal de esteH. Ayuntamiento.

Lo anterior, en inobservancia al artículo 42,fracciones I y II de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Contratación de Servicios y ObraPública, en relación con el artículo 23, fracciones I,II, XVI y XVIII de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al ciu-dadano Presidente Municipal, mediante copia certi-ficada del dictamen, así como del informe y glosa dela auditoría que derivado de la revisión practicadaa la cuenta pública de Ahumada, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2004, se desprenden u-na serie de recomendaciones derivadas de la faltade control interno y otras observaciones que nose consignan en el presente Decreto, mismas quedeben ser corregidas, implementando los mecanis-mos administrativos, técnicos, financieros y conta-bles necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,se aprueba la cuenta pública del H. Ayuntamientode Ahumada, correspondiente al ejercicio fiscal delaño 2004.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en el

Periódico Oficial del Estado.



Por la Comisión de Vigilancia: Diputada MinervaCastillo Rodríguez, Presidenta; Diputado FernandoReyes Ramírez, Secretario; servidor, DiputadoAlberto Carrillo, Vocal.





forma unánime].


Aprovecho para dar la bienvenida al LicenciadoIván Pérez Ruiz y a la Licenciada Karla EscalanteRamírez, graduados de la Licenciatura en laUniversidad Autónoma de Ciudad Juárez; aligual que a sus acompañantes, estudiantes delas carreras de Optometría, Turismo, Derecho,Administración de Empresas y Odontología.

Sean ustedes muy bienvenidos a este Congreso.

A continuación, tiene el uso de la palabra elDiputado Fernando Reyes.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Solicitoigualmente la dispensa de antecedentes yconsideraciones de estos cuatro dictámenes, para

– 1292 –


pasar directamente a la lectura del decretorespectivo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se dispensa lalectura, Diputado.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Gracias.

A los Diputados, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su revisión, glosa y posterior dictamen, lacuenta pública del H. Ayuntamiento de Galeana,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.

[Texto del dictamen, del cual fue dispensada su lectura].

Del presente asunto obran los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Galeana en cumplimiento a lo que









del H. Ayuntamiento de Galeana, correspondiente al ejercicio








CONSIDERACIONES:





























revisión de las cuentas públicas tanto de los Municipios










pública anual.





Municipio de Galeana, correspondiente al ejercicio del año








– 1293 –





C. Presidente Municipal de Galeana, dio contestación a las

observaciones. Una vez que el Órgano Técnico valoró las






Galeana, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004 y que

en cumplimiento a lo que establece el artículo 13 de la Ley

Orgánica de la Contaduría General, la auditoría que nos ocupa

tuvo como objeto los siguientes aspectos:


2004


II. INGRESOS



II.3. SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE





II.7. ARRENDAMIENTOS Y OTROS CONTRATOS PARA

LA EXPLOTACIÓN DE BIENES INMUEBLES

II.8. MULTAS




III. EGRESOS



III.3. ANÁLISIS A OTRAS CUENTAS DE EGRESOS


SERVICIOS


PROPIOS



III.8. INVERSIÓN NORMAL ESTATAL


IV.1. BANCOS





VIII. SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS





II.4. ARRENDAMIENTOS Y OTROS CONTRATOS PARA

LA EXPLOTACIÓN DE BIENES INMUEBLES

II.5. MULTAS


III. EGRESOS



– 1294 –




SERVICIOS


PROPIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS




VI. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VII. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

VIII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES

IX. SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA MUNICIPAL











su Titular, para los efectos legales a que haya lugar.



Galeana, correspondiente a las operaciones practicadas en




en el proyecto de decreto que sometemos a la consideración










efecto.









[ARTÍCULO PRIMERO.-] Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169 y 170 de la Constitución Política del Estado; 64,fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;así como el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General del H. Congreso del Estado,se revisó la cuenta pública del Ayuntamiento deGaleana, correspondiente al ejercicio de 2004.

[ARTÍCULO SEGUNDO.-] Con fundamento en lo queestablecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría [General; 29, segundo párrafo de la Ley

de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el

Estado de Chihuahua], mediante copia certificada delpresente Decreto, del Informe del resultado de laAuditoría practicada, así como de la documentaciónsoporte, iníciese el procedimiento administrativo encontra del Presidente Municipal del Ayuntamientode Galeana, por las irregularidades determinadasen la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2004,a fin de que se determinen las responsabilidadesadministrativas a que haya lugar; esto, por las

– 1295 –


observaciones que a continuación se señalan:

[A) PERÍODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DE OCTUBRE DE

2004

INGRESOS]

ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES

Durante el período del 1o. de enero al 9de octubre de 2004, se registraron ingresos poreste concepto por la cantidad de $25,000.00,correspondiente a la venta de un tanque pipa,observándose que esta enajenación fue autorizadapor el ayuntamiento el 17 de mayo de 2004; asímismo, no fue proporcionado el avalúo que permitaconocer las condiciones físicas y mecánicas almomento de la enajenación; por lo cual no seapegaron a lo establecido en el artículo 112 delCódigo Municipal respecto a la prohibición de laenajenación de bienes de los últimos seis mesesde la administración municipal.

De igual manera, no proporcionaron la certificacióndel Secretario Municipal sobre las condiciones deeste vehículo a la fecha de la venta.

[OTROS INGRESOS]

Durante el período del 1o. de enero al 9 de octubrede 2004 se registraron ingresos por este conceptopor la cantidad de $421,404.50, observándoseel concepto de una máquina zanjeadora, por unimporte de $402,500.00.

De la revisión efectuada a este concepto se obtuvolo siguiente:

El 17 de marzo de 2004 fue donada al Municipio deGaleana una máquina zanjeadora marca Vermeer[T-650 Trencher], modelo 1988, [No. de serie

IVRE250V5J1000239], con un valor de 35,000.00dólares, por parte de la ciudadana Lorraine Jones.

Posteriormente, con fecha 28 de septiembre de2004, según el certificado de ingresos 1937, dichamaquinaria fue vendida a la Junta Municipal deAgua y Saneamiento del Estado de Chihuahua, porla cantidad de $402,500.00.

De la revisión anterior se determinaron lassiguientes observaciones:

- Dicha venta contraviene lo dispuesto en el artículo112 del Código Municipal, en virtud de que estáestrictamente prohibida la enajenación de bienesmuebles durante los últimos seis meses de laadministración. [Esto en relación al artículo 23 fracciones I,

II, XVII y XX de la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos].

- En virtud de haber sido una donación hecha alMunicipio, y por ubicarse en la hipótesis previstaen la fracción IV [del artículo 25 de la Ley del Impuesto

al Valor Agregado], dicho bien no podrá ser enajenadoni destinado a propósitos distintos de los quemotivaron dicha donación, [ya que fue importado libre

de impuestos y cuotas compensatorias. En caso contrario,

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá cobrar los

impuestos correspondientes, de conformidad con el artículo

63 de la Ley Aduanera, independientemente de las sanciones

que procedan.

EGRESOS].

SERVICIOS PERSONALES: IMPUESTO SOBRESUELDOS Y SALARIOS

Derivado de la revisión [efectuada a las nóminas de

sueldo base elaboradas durante el período del 1o. de

enero al 9 de octubre de 2004], se observó que nose efectuaron las retenciones correspondientes delImpuesto sobre Sueldos y Salarios [a los trabajadores];

sin embargo, se realizaron pagos a la Secretaríade Hacienda y Crédito Público el 17 de agosto de2004, por la cantidad de $10,793.00 [correspondiente

al ejercicio del 2003], y el 8 de septiembre de 2004 porun importe de $8,302.00 [correspondiente al período de

enero a julio de 2004]; lo anterior, en inobservancia a lodispuesto por el artículo 113 de la Ley del ImpuestoSobre la Renta.

[EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS]

Se llevó a cabo el examen documental alas erogaciones efectuadas durante el períodocomprendido del 1o. [de enero] al 9 de octubre [de

2004], observándose gastos sin comprobación do…

– 1296 –


sin comproba… comprobantes [Sin Documentación

Comprobatoria], por la cantidad de $47,795.20, porlos conceptos de reparación de maquinaria, obrashidráulicas, así como arrendamiento de maquinariay equipo.

[AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL

Instalación de Antenas para Recepción y Transmisión, en

Galeana]

Derivado de la auditoría técnica de obra, se observóuna diferencia por la cantidad de $28,981.15 I.V.A.incluido, entre el costo calculado por la ContaduríaGeneral y el gasto efectuado por la PresidenciaMunicipal, correspondiente a conceptos pagados nolocalizados o extraviados, tales como el suministroe instalación de repetidor para radio VHF, antena yfuente de poder.

[Construcción del Sistema de Riego en Campo de Fútbol, en

Le Barón]

Derivado de la auditoría técnica de obra se observóuna diferencia por la cantidad de $4,485.00 [I.V.A.

incluido], entre el costo calculado por el órganotécnico de fiscalización y el gasto realizado porla Presidencia Municipal, debido al lote pagado nosuministrado en lo referente a la semilla para pasto.

[Construcción del Sistema de Riego en el Campo de Béisbol,

de Lagunitas]

Derivado de la auditoría técnica de obra se observóuna diferencia por la cantidad de $4,485.00 I.V.A.incluido, entre el costo calculado por la ContaduríaGeneral y el gasto efectuado por la PresidenciaMunicipal, debido al lote pagado no suministrado desemilla para pasto, con respecto a la construccióndel Sistema de Riego en el Campo de Béisbol, deLagunitas.

[INVERSIÓN NORMAL ESTATAL

Adquisición e Instalación de Estatuas en el Boulevard, de

Lagunitas]

Derivado de la auditoría técnica de obra, se

observó la adquisición con la proveedor BerthaPatricia Rivas Prado, dos esculturas para elboulevard Lagunitas-Lebarón por un importe de$1'737,500.00, según contratos de fecha 2 de juliode 2004; sin embargo, por el monto de la operaciónse debió efectuar el procedimiento de licitaciónpública o excepción a la misma, debidamentedictaminada por el Comité correspondiente; loanterior, en inobservancia a los artículos 28,fracción II; [33 y 101] de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y ObraPública [del Estado de Chihuahua].

[SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA MUNICIPAL]

EGRESOS: [Nómina y Gastos de Representación de la C.

Presidenta del DIF Municipal]

La ciudadana René Lebarón de Jones, Presidentadel DIF Municipal, se le pagó por concepto degastos de representación un monto de $5,350.00mensuales, resultando un total en el período sujetoa revisión de $49,755.00, incluyendo ocho días delmes de octubre de 2004.

Cabe mencionar que los pagos señalados sonimprocedentes, ya que el cargo de Presidente delConsejo del DIF [Sistema para el Desarrollo Integral de

la Familia del Municipio de Galeana], tiene el carácterde honorario; lo anterior, de conformidad con lodispuesto por el artículo 7o., fracción VII del Decreto572-85, [por el cual se crea este organismo público

descentralizado municipal, mismo que fue publicado en el

Periódico Oficial del Estado No. 4 de fecha 11 de enero del

año de 1986.


DE 2004

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA MUNICIPAL

EGRESOS: Nómina y Gastos de Representación de la C.

Presidenta del DIF Municipal

De la auditoría practicada] se determinaron pagos afavor de la ciudadana Dalila Angélica GutiérrezCastillo por un importe de $16,050.00 por concepto

– 1297 –


de gastos de representación. Estas erogacionesson improcedentes, ya que el cargo de Presidentadel Consejo del DIF [Sistema para el Desarrollo Integral

de la Familia del Municipio de Galeana], tiene el carácterde honorario; lo anterior, de conformidad con lodispuesto por el artículo 7, fracción VII del Decreto572-85, [por el cual se crea este organismo público

descentralizado municipal, mismo que fue publicado en el

Periódico Oficial del Estado No. 4 de fecha 11 de enero del

año de 1986].

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al Presi-dente Municipal, mediante copia certificada del dic-tamen, así como del informe y glosa de la auditoría,que derivado de la revisión practicada a la cuen-ta pública de Galeana, correspondiente al ejerciciofiscal del año 2004, se desprenden una serie derecomendaciones derivadas de la falta de controlinterno y otras observaciones que no se consignanen este Decreto, mismas que deben ser corregi-das, implementando los mecanismos administra-tivos, técnicos, financieros y contables necesariospara tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; [así como el 64,

fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo], seaprueba la cuenta pública del Ayuntamiento deGaleana, correspondiente al ejercicio fiscal del año2004.

TRANSITORIO:



Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, a los quince días del mes dediciembre del año dos mil cinco.

Por la Comisión de Vigilancia, firman: La DiputadaMinerva Castillo, Presidenta; el de la voz, Fernando

Reyes, Secretario; Diputado Alberto Carrillo, Vocal.




forma unánime].


Adelante, Diputado.


Así mismo…

A los Diputados, integrantes de esta Comisión [de

Vigilancia de la Contaduría General], nos fue turnada parasu revisión, glosa y dictamen, la cuenta pública delAyuntamiento de Moris, correspondiente al ejerciciofiscal del año 2004.

[Texto del dictamen, del cual se dispensó su lectura].


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Moris en cumplimiento a lo que









H. Ayuntamiento de Moris, correspondiente al ejercicio fiscal

del año 2004.







– 1298 –


CONSIDERACIONES:



Estado, revisar la cuenta Pública de Gobierno del Estado; de




































pública anual.





Municipio de Moris, correspondiente al ejercicio del año 2004,

solicitándole que en un término de 15 días hábiles contados a

partir de la notificación rindiera las aclaraciones que estimara

conveniente.








El C. Presidente Municipal de Moris, dio contestación a las







Moris, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004 y que





2004


II. INGRESOS





II.4. SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO

II.5. MULTAS

II.6 RECARGOS



– 1299 –


III. EGRESOS

II.1. SERVICIOS PERSONALES



SERVICIOS


III.5. MATERIALES DE MANTENIMIENTO

III.6. SERVICIOS DE ASESORÍA Y ESTUDIO

III.7. SUBSIDIOS Y APOYOS


PROPIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS






VII. SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA


DE 2004


II. INGRESOS




II.3. SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO

II.4. MULTAS



III. EGRESOS




SERVICIOS


III.5. MATERIALES DE MANTENIMIENTO



PROPIOS




IV.1. BANCOS



IV.4. DOCUMENTOS POR PAGAR






MUNICIPAL







– 1300 –









Moris, correspondiente a las operaciones practicadas en el

ejercicio fiscal del año 2004, estimó que algunas de las











deben de ser corregidos por la Administración Municipal,


efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 64, fracción VII; 134,168, 169 y 170 de la Constitución Política delEstado; 64, fracción VI de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, así como el artículo 7 de la LeyOrgánica de la Contaduría del Congreso [del Estado],se revisó la cuenta pública del Ayuntamiento deMoris, correspondiente al ejercicio fiscal de 2004, [y

como consecuencia;]

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo

que establecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General; [29, segundo párrafo de la Ley

de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el

Estado de Chihuahua]; mediante copia certificadas delpresente Decreto, del Informe del resultado de laAuditoría practicada, así como de la documentaciónsoporte, iníciese el procedimiento administrativo encontra del Presidente Municipal del H. Ayuntamientode Moris, por las irregularidades determinadas enla cuenta pública del ejercicio fiscal del 2004, afin de que se determinen las responsabilidadesadministrativas a que haya lugar; esto, por lasobservaciones que se señalan a continuación:

PERÍODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DEOCTUBRE DEL 2004


El Ayuntamiento incumplió con el artículo 65del Código Municipal al no fijarle la garantíacorrespondiente para caucionar el manejo delas finanzas públicas [para el ejercicio fiscal

2004], al Tesorero Municipal, según informaciónproporcionada por el Secretario Municipal en oficios/n de fecha 2 de junio de 2005.


De la revisión efectuada a los egresos realizadosdurante este período [del 1o. de enero al 9

de octubre de 2004], se seleccionaron las facturasde los principales proveedores de bienes yservicios para la compulsa directa, observándoseuna erogación por la cantidad de $440,000.00,compras que se efectuaron con la negociacióndenominada El Baratero de la Sierra, propiedadde la señora Myriam del Socorro Olivas Vargas,quien es esposa del C. Presidente Municipal; loanterior, en contravención a lo establecido en losartículos 42, fracción I de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y ObraPública; y 23, fracciones XIII, XVII y XVIII de la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicos.

[PERÍODO DEL 10 DE OCTUBRE AL 31 DE DICIEMBRE DE

– 1301 –


2004]

PARENTESCOS CON FUNCIONARIOS DE PRI-MER NIVEL

De la auditoría realizada a la cuenta pública quenos ocupa, se verificó el personal que labora enel Municipio, y la existencia de alguna relación deparentesco con el Presidente Municipal, Regidoresy Síndico.

Observándose al ciudadano Edwin Adolfo TrejoPérez, quien es hermano del Presidente Municipaly se desempeña en el puesto de chofer delPresidente; lo anterior en contravención al artículo23, fracciones I, XII y XVII de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos.


Con el objeto de verificar que el H. Ayuntamientocumpliera con lo establecido en el artículo 65del Código Municipal respecto a la caución paragarantizar el manejo de las finanzas públicas,se observó que el Ayuntamiento incumplió condicho ordenamiento al no fijarle la garantíacorrespondiente para caucionar el manejo de lasfinanzas públicas al Tesorero Municipal, [según

información proporcionada por el Secretario Municipal en

oficio s/n de fecha 2 de junio de 2005].

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al Presi-dente Municipal mediante copia certificada del dic-tamen, así como del informe y glosa de la auditoríaque derivado de la revisión practicada a la cuentapública [de Moris], correspondiente al [ejercicio fiscal del

año] 2004, se desprenden una serie de recomen-daciones derivadas de la falta de control internoy otras observaciones que no se consignan en elpresente Decreto, mismas que deben ser corregi-das, implementando los mecanismos administra-tivos, técnicos, financieros y contables necesariospara tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,

se aprueba la cuenta pública del Ayuntamiento deMoris, correspondiente al ejercicio [fiscal del año]

2004.

[TRANSITORIO]:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,[en los términos en que deba publicarse].

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, Chih., [a los quince días del mes

de diciembre del año dos mil cinco].

Por la Comisión de Vigilancia: Diputada MinervaCastillo, Presidenta; Diputado Fernando Reyes,Secretario; Diputado Alberto Carrillo, Vocal.


Si es de aprobarse el dictamen leído, en logeneral como en lo particular, favor de manifestarlolevantando la mano.


forma unánime].


Adelante, señor Diputado.


A los Diputados, integrantes de la Comisión [de

Vigilancia de la Contaduría General] -igualmente- senos turnó [para su revisión, glosa y posterior dictamen],

la cuenta pública del Ayuntamiento de Batopilas,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.

[Texto del dictamen, del cual se dispensó su lectura]:


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Batopilas en cumplimiento a lo que



– 1302 –








del H. Ayuntamiento de Batopilas, correspondiente al ejercicio


3.- La Comisión de Vigilancia de la Contaduría General, con

fundamento en lo que establece el artículo 64, fracción III de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, remitió a

la Contaduría General del H. Congreso del Estado, la cuenta

pública en estudio, para su revisión y glosa correspondiente.



CONSIDERACIONES:
















3.- Por disponerlo así, nuestro máximo ordenamiento en el























pública anual.

5- El Contador General del H. Congreso del Estado, en




Municipio de Batopilas, correspondiente al ejercicio del año











C. Presidente Municipal de Batopilas, dio contestación a las




7.- El C. Contador General, mediante oficio No. 3097/05,

de fecha 14 de julio del año 2005, informa al H. Congreso

del Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia, que

la revisión a los ingresos, egresos y situación patrimonial del

Municipio de Batopilas, correspondiente al ejercicio fiscal del

año 2004 y que en cumplimiento a lo que establece el artículo

13 de la Ley Orgánica de la Contaduría General, la auditoría

que nos ocupa tuvo como objeto los siguientes aspectos:


2004

– 1303 –



II. INGRESOS






II.5. MULTAS

II.6. RECARGOS


III. EGRESOS






PROPIOS


SERVICIOS



III.9. FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES


IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS



IV.5. RECURSOS FEDERALES




MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS





II.4. MULTAS

II.5. RECARGOS



III. EGRESOS






PROPIOS


SERVICIOS



IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS





– 1304 –




MUNICIPAL








En relación al organismo descentralizado municipal




9.- Que quienes integramos la Comisión que suscribe,

estimamos que del Informe de la Auditoría que nos ocupa, se




efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169 y 170 de la Constitución Política del Estado;64, fracción VI de la Ley Orgánica del PoderLegislativo; [así como, el artículo 7 de la Ley Orgánica de la

Contaduría General del H. Congreso del Estado], se revisóla cuenta pública del Ayuntamiento de Batopilas,correspondiente al ejercicio fiscal de 2004, [y como

consecuencia];

ARTÍCULO SEGUNDO.- Comuníquese al C.Presidente Municipal mediante copia certificada deldictamen, así como del informe y glosa de la

auditoría que derivado de la revisión practicadaa la cuenta pública de Batopilas, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2004, se desprendenuna serie de recomendaciones derivadas de lafalta de control interno y otras observaciones queno se consignan en el presente Decreto, mismasque deben ser corregidas, implementando losmecanismos administrativos, técnicos, financierosy contables necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO TERCERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,se aprueba la cuenta pública del Ayuntamiento deBatopilas, correspondiente al ejercicio fiscal del año2004.

TRANSITORIO:



Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, a los quince días del mes dediciembre del dos mil cinco.

Diputada Minerva Castillo Rodríguez, Presidentade la Comisión de Vigilancia; Diputado FernandoReyes, Secretario; Diputado Alberto Carrillo, Vocal.




forma unánime].


Tiene usted la palabra, señor Diputado.


– 1305 –


Así mismo, se turnó a esta Comisión de Vigilancia,la cuenta pública del Ayuntamiento de Satevó,correspondiente al ejercicio fiscal de 2004.


A los Diputados, integrantes de la Comisión de Vigilancia de

la Contaduría General, nos fue turnada para su revisión, glosa

y posterior dictamen, la cuenta pública del H. Ayuntamiento de

Satevó, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Satevó en cumplimiento a lo que









H. Ayuntamiento de Satevó, correspondiente al ejercicio fiscal

del año 2004.







CONSIDERACIONES:



Estado, revisar la Cuenta Pública de Gobierno del Estado; de




































pública anual.

5- El Contador General del H. Congreso del Estado, en




Municipio de Satevó, correspondiente al ejercicio del año 2004,

solicitándole que en un término de 15 días hábiles contados a

partir de la notificación rindiera las aclaraciones que estimara

conveniente.








El C. Presidente Municipal de Satevó, dio contestación a las

– 1306 –





7.- El Contador General del H. Congreso del Estado, Informa





2004


II. INGRESOS





II.5. FABRICACIÓN DE ARTÍCULOS DE CONSTRUC-

CIÓN

II.6. ARRENDAMIENTO Y OTROS CONTRATOS PARA LA

EXPLOTACIÓN DE BIENES MUEBLES




III. EGRESOS






SERVICIOS


PROPIOS




IV.1. BANCOS

IV.2. DOCUMENTOS POR COBRAR

IV.3. DOCUMENTOS DESCONTADOS



IV.6. DEUDA PÚBLICA A LARGO PLAZO




MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS




II.4. FABRICACIÓN DE ARTÍCULOS DE CONSTRUCCIÓN

II.5. EXPLOTACIÓN DE BIENES MUEBLES




III. EGRESOS






SERVICIOS

– 1307 –



PROPIOS




IV.1. BANCOS


IV.3. DOCUMENTOS DESCONTADOS



IV.6. DEUDA PÚBLICA A LARGO PLAZO





MUNICIPAL












9.- Que quienes integramos la Comisión que suscribe,

estimamos que del Informe de la Auditoría que nos ocupa, se




efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169 y 170 de la Constitución Política del Estado;así como el 64, fracción VI de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; así como el artículo 7 de la LeyOrgánica de la Contaduría General [del H. Congreso del

Estado] se revisó la cuenta pública del Ayuntamientode Satevó, correspondiente al ejercicio fiscal delaño 2004, [y como consecuencia];

ARTÍCULO SEGUNDO.- Comuníquese al Presi-dente Municipal mediante copia certificada del dic-tamen, así como del informe y glosa de la auditoríaque derivado de la revisión practicada a la cuen-ta pública de Satevó, correspondiente al ejerciciofiscal del año 2004, se desprenden una serie derecomendaciones derivadas de la falta de controlinterno y otras observaciones que no se consignanen el presente Decreto, mismas que deben sercorregidas, implementando los mecanismos admin-istrativos, técnicos, financieros y contables nece-sarios para tal efecto.

ARTÍCULO TERCERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; [así como, 64,

fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo], seaprueba la cuenta pública del Ayuntamiento deSatevó, correspondiente al ejercicio fiscal de 2004.

TRANSITORIO:



– 1308 –


Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, a los quince días del mes dediciembre del año dos mil cinco.

Por la Comisión de Vigilancia: Diputada MinervaCastillo, Presidenta; Diputado Fernando Reyes,Secretario; Diputado Alberto Carrillo, Vocal.



Si es de aprobarse el dictamen leído, en lo generalcomo en lo particular, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.


forma unánime].


A continuación, tiene el uso de la palabra laDiputada Minerva Castillo.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Voy apedir obviar en los dictámenes que presentaré, loque es antecedentes y consideraciones y dirigirmeal decreto correspondiente.


- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.:

A los Diputados, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su revisión, glosa y posterior dictamen, lacuenta pública del Honorable Ayuntamiento deOcampo, correspondiente al ejercicio fiscal del año2004.



ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Ocampo en cumplimiento a lo que









del H. Ayuntamiento de Ocampo, correspondiente al ejercicio








CONSIDERACIONES:























– 1309 –


















pública anual.





Municipio de Ocampo, correspondiente al ejercicio del año











C. Presidente Municipal de Ocampo, dio contestación a las







Ocampo, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004 y que




A) PERÍODO EL 1o. DE ENERO AL 9 DE OCTUBRE DE

2004


II. INGRESOS




II.4. MULTAS

II.5. SUBSIDIOS


III. EGRESOS





SERVICIOS


PROPIOS



IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS






MUNICIPAL

B) PERÍODO EL 10 DE OCTUBRE AL 31 DE DICIEMBRE DE

2004


– 1310 –


II. INGRESOS




II.3. MULTAS

II.4. SUBSIDIOS



II.7. SALDO A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN

ANTERIOR

III. EGRESOS




SERVICIOS


PROPIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS






VII. DIRECTORIOS DE FUNCIONARIOS


MUNICIPAL








En relación al organismo público descentralizado Municipal






Ocampo, correspondiente a las operaciones practicadas en







que suscribe, que del propio Informe de Auditoría se desprende

una serie de observaciones derivadas de falta de sistemas de

control interno.





efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 64, fracción VII; 134,168, 169 y 170 de la Constitución Política delEstado; 64, fracción VI de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; así como el artículo 7 dela Ley Orgánica de la Contaduría General del

– 1311 –


Honorable Congreso del Estado, se revisó la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Ocampo,correspondiente al ejercicio fiscal de 2004, y comoconsecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General; 29, segundo párrafo de la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicospara el Estado de Chihuahua; mediante copiacertificada del presente Decreto, del Informe delresultado de la Auditoría practicada, así como dela documentación soporte, iníciese el procedimientoadministrativo en contra del ciudadano PresidenteMunicipal del Honorable Ayuntamiento de Ocampo,por las irregularidades determinadas en la cuentapública del ejercicio fiscal de 2004, a fin de que sedeterminen las responsabilidades administrativas aque haya lugar; esto, por las observaciones que acontinuación se señalan:

PERIODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DEOCTUBRE DE 2004


Con el objeto de verificar que el HonorableAyuntamiento haya cumplido con lo establecidoen el artículo 65 del Código Municipal, respectoa la caución para el manejo de las finanzaspúblicas, determinándose que la caución fijadaal Tesorero Municipal por acuerdo del HonorableAyuntamiento de fecha 26 de noviembre de 2001,por la cantidad de $5,000.00, no se encuentraregistrada contablemente, ni depositada en lascuentas bancarias del municipio, por lo que no seha caucionado el manejo de las finanzas públicas;lo anterior, en inobservancia a lo dispuesto por elartículo 65 del Código Municipal.

RECURSOS DEL RAMO 33: FONDO PARALA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL.-EXISTENCIA FINAL

Los recursos de este programa se manejaron através de la cuenta bancaria No. 7243875 deBanamex, S.A., la cual al 9 de octubre de 2004

refleja un saldo por la cantidad de $213,364.26según los registros contables.

Determinándose una diferencia por la cantidad de$(291,032.80) entre la existencia final determinadapor auditoría y la presentada según los registroscontables con saldo acreedor, importe pendientede aclarar por parte del municipio; de igual formano se elaboraron conciliaciones bancarias de estacuenta.

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORT-ALECIMIENTO MUNICIPAL.- EXISTENCIA FINAL

Los recursos de este programa se manejaron através de las cuentas bancarias número 7232520y 7243891 de Banamex, S.A., las cuales al 30de septiembre del 2004 reflejan un saldo porla cantidad de $692,953.89 y ($129,012.70) -enrojo- mismas que suman un total de $563,941.19.Existiendo la limitante para determinar si lossaldos en bancos son los correctos toda vezque no se elaboraron las conciliaciones bancariascorrespondientes.

De igual manera, se determinó una diferenciapor la cantidad de $68.278.51, derivada de lacomparación entre la existencia determinada porauditoría contra la de los registros contables delmunicipio; importe pendiente de aclarar por partedel municipio, toda vez que no se anexa el traspasode recursos de la cuenta de gasto corriente a lacuenta de Fortamun.

Por lo que respecta de la cuenta bancaria connúmero 723520 de Banamex, S.A., con saldo inicialal 1o. de enero de 2004 por la cantidad de$692,953.89; existió la limitante para determinarlos rendimientos generados por esta cuenta, todavez que no se proporcionaron los estados decuenta bancarios, así como las conciliacionescorrespondientes por el período del 1o. de eneroal 9 de octubre de 2004.

CUENTAS DE BALANCE: BANCOS

Al 9 de octubre del 2004 esta cuenta refleja unsaldo por la cantidad de $(782,446.43) -en rojo-,

– 1312 –


observándose que el municipio no proporcionó lasconciliaciones bancarias, ni los estados de cuentaal 9 de octubre del 2004, según certificación delSecretario Municipal de fecha 7 de junio del 2005,a efecto de validar el saldo en bancos.

AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA:


Construcción de Gimnasio de Usos Múltiples, enHuajumar

Derivado de la auditoría técnica practicada, seobservó que el municipio adjudicó directamentela obra, siendo por la cantidad $1'302,941.00,debiendo ser mediante el procedimiento delicitación pública; esto en inobservancia a losartículos 36, 48, fracción II y 79 de la Ley de ObraPública y Servicios Relacionados con la Misma.

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRALDE LA FAMILIA MUNICIPAL.- Falta de ArchivoAdministrativo en el Período Auditado

Mediante la auditoría practicada al organismopúblico en el período comprendido del 1o. de eneroal 9 de octubre de 2004, se determinó según oficiodel día 3 de junio de 2005 donde se hace constarque la Presidenta del DIF del período 2001-2004,cuyo nombre es la ciudadana Blanca Lilia Sáenz deChávez, no dejó archivo administrativo del períodoen revisión, por tal motivo no fue posible la revisiónde las operaciones de ingresos y egresos de esteorganismo.

PERÍODO DEL 10 DE OCTUBRE AL 31 DEDICIEMBRE DE 2004


Con el objeto de verificar que el HonorableAyuntamiento cumpliera con lo establecido enel artículo 65 del Código Municipal respectoa la caución para garantizar el manejo delas finanzas públicas, se observó que elHonorable Ayuntamiento de Ocampo omitió conel citado ordenamiento al no fijarle la garantía

correspondiente para caucionar el manejo de lasfinanzas públicas municipales.

RECURSOS DEL RAMO 33: FONDO PARALA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL:EXISTENCIA FINAL

Los recursos de este programa se manejaron através de la cuenta bancaria número 1083880 deScotiabank Inverlat, S.A. de C.V. la cual al 31 dediciembre de 2004, refleja un saldo por la cantidadde $352,313.48 según los registros contables,observándose una diferencia por la cantidad de$212,420.26, entre la existencia según auditoríay la presentada según los registros contables delmunicipio; el cual no fue aclarado por parte del enteauditado.

CUENTAS DE BALANCE: BANCOS

Durante el período del 10 de octubre al 31 dediciembre de 2004, esta cuenta refleja un saldo porla cantidad de $1'091,486.44; determinándose unadiferencia por la cantidad de $1'070.475.84, porquelos saldos presentados según registros contablesal 31 de diciembre de 2004 no correspondena los mostrados en las conciliaciones bancariascorrespondientes.

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al ciu-dadano Presidente Municipal mediante copia cer-tificada del dictamen, así como del informe y glosade la auditoría que derivado de la revisión practica-da a la cuenta pública de Ocampo, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2004, se desprenden u-na serie de recomendaciones derivadas de la faltade control interno y otras observaciones que nose consignan en el presente Decreto, mismas quedeben ser corregidas, implementando los mecanis-mos administrativos, técnicos, financieros y conta-bles necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 64, fracción VII y134 de la Constitución Política del Estado; asícomo el 64, fracción V de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, se aprueba la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Ocampo,

– 1313 –


correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.

TRANSITORIO:



[Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de

Chihuahua, a los quince días del mes de diciembre del año

dos mil cinco].

Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado:Diputada Minerva Castillo Rodríguez, [Presidenta];Diputado Fernando Reyes Ramírez, [Secretario]; yDiputado Alberto Carrillo González, [Vocal].





mayoría. Se abstienen los Diputados de P.R.D.; voto en contra

del Diputado Urrutia Terrazas].


Adelante, Diputada.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D. [Desde su curul]:

Una moción.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D. [Desde su curul]:

Si bien es cierto, la votación se toma en la maneraque hemos visto, creo que se debe pedir votosa favor, votos en contra y abstenciones, para lassucesivas.

En esta cuenta queremos que se registre laabstención del Grupo Parlamentario del P.R.D.

Y que para las sucesivas […]


- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.:

A los Diputados, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su revisión, glosa y posterior dictamen, lacuenta pública del Honorable Ayuntamiento deTemósachi, correspondiente al ejercicio fiscal delaño 2004.



ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Temósachi en cumplimiento a lo que









H. Ayuntamiento de Temósachi, correspondiente al ejercicio








CONSIDERACIONES:









– 1314 –










Estado, toda cuenta pública de ingresos y egresos, así






















pública anual.





Municipio de Temósachi, correspondiente al ejercicio del año











C. Presidente Municipal de Temósachi, dio contestación a las







Temósachi, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004 y





2004


II. INGRESOS



II.3. SERVICIO DE AGUA Y DRENAJE


MUNICIPAL




II.7. EXPLOTACIÓN DIRECTA DE BIENES NO

DESTINADOS AL SERVICIO PÚBLICO




II.11. MULTAS

II.12. RECARGOS

II.13. INDEMNIZACIONES POR DAÑOS A BIENES

MUNICIPALES

– 1315 –



II.15. SUBSIDIOS




III. EGRESOS



III.3. SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO



SERVICIOS


III.7. ADQUISICIONES DE BIENES INMUEBLES


PROPIOS



III.11. PROGRAMA DE INVERSIÓN NORMAL ESTATAL

III.12. PROGRAMA DE APOYOS PARA EL FORTALEC-

IMIENTO DE ENTIDADES FEDERATIVAS


IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS



IV.5. ALMACÉN



V. OTROS ASPECTOS




MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS



II.3. SERVICIO DE AGUA Y DRENAJE

II.4. USO DE LA VÍA PÚBLICA


MUNICIPAL




II.8. MULTAS





III. EGRESOS



III.3. ARRENDAMIENTOS


SERVICIOS



PROPIOS

– 1316 –





IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS








MUNICIPAL








En relación al organismo público descentralizado Municipal






Temósachi, correspondiente a las operaciones practicadas en














efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169 y 170 de la Constitución Política del Estado; 64,fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;así como el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General del Honorable Congreso delEstado, se revisó la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Temósachi, correspondiente alejercicio fiscal de 2004, y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría General; 29, segundo párrafo dela Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos para el Estado de Chihuahua; mediantecopia certificada del presente Decreto, del Informedel resultado de la Auditoría practicada, asícomo de la documentación soporte, inícieseel procedimiento administrativo en contra delciudadano Presidente Municipal del HonorableAyuntamiento de Temósachi, por las irregularidadesdeterminadas en la cuenta pública del ejerciciofiscal de 2004, a fin de que se determinen lasresponsabilidades administrativas a que haya lugar;esto, por las observaciones que a continuación seseñalan:

– 1317 –


PERÍODO DEL 1o. DE ENERO AL 9 DEOCTUBRE DE 2004

INGRESOS: ENAJENACIÓN DE BIENES MUE-BLES.- Enajenación Realizada Dentro de losÚltimos Seis Meses de Administración.

Por el período del 1o. de enero al 9 de octubre de2004, se registraron ingresos por este concepto porun importe de $11,000.00, por la enajenación de10 radios marca Motorola modelo SM50UHF de 40watts de dos canales de medio uso, observándoseque dicha enajenación fue efectuada el 19 de abrilde 2004 y registrada a través del certificado deingresos No. 1639 de misma fecha, al señorRicardo Rayos López, no proporcionándose laautorización correspondiente ni la certificación delestado en que se encontraba el equipo al momentode su venta, en inobservancia al artículo 112 delCódigo Municipal.


Con el objeto de verificar que el HonorableAyuntamiento haya cumplido con lo establecido enel artículo 65 del Código Municipal, respecto a lacaución para el manejo de las finanzas públicasmunicipales, se determinó que el 28 de diciembrede 2001 se asentó en el libro de sesiones delHonorable Ayuntamiento el acuerdo de fijarle unafianza a la Tesorera Municipal por un importe de$10,000.00.

Derivado de lo anterior, se observó que no seproporcionó el depósito bancario en las cuentasbancarias a nombre del municipio por dicho importeu otra forma de caución, ni se localizó el registrocontable de esta garantía si es que fue realizadoen efectivo, por parte de la Tesorera Municipal.

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DELA FAMILIA MUNICIPAL: EGRESOS.- Sueldo yGratificación de la ciudadana Presidenta del DIFMunicipal.

Durante el período que nos ocupa se observóque se realizaron erogaciones por un importetotal de $108,000.00, a la ciudadana Presidenta

del organismo, la Profesora María MagdalenaBernal Sáenz, quien percibió un sueldo de$12,000.00 mensuales; de igual forma, percibió porconcepto de gratificación un importe de $9,600.00correspondiente a 23 días comprendidos del 16 deseptiembre al 9 de octubre de 2004; las erogacionesseñaladas son improcedente ya que tal cargo tieneel carácter de honorario; lo anterior, de conformidadcon lo dispuesto por el artículo 7, fracción VII delDecreto número 332/85 V P.E., por el cual se creaeste organismo, mismo que fue publicado en elPeriódico Oficial del Estado número 21, de fecha13 de marzo de 1985.

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al ciu-dadano Presidente Municipal mediante copia certifi-cada del dictamen, así como del informe y glosa dela auditoría que derivado de la revisión practicadaa la cuenta pública de Temósachi, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2004, se desprenden u-na serie de recomendaciones derivadas de la faltade control interno y otras observaciones que nose consignan en el presente Decreto, mismas quedeben ser corregidas, implementando los mecanis-mos administrativos, técnicos, financieros y conta-bles necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,se aprueba la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Temósachi, correspondiente alejercicio fiscal del año 2004.

TRANSITORIO:





dos mil cinco].

– 1318 –






Quienes estén por la afirmativa.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación

Diputados del P.R.I., P.A.N. y P.T.].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes estén encontra.

[Manifiesta su voto en contra el Diputado Cázares Quintana].

Quienes se abstienen.

[No se registran abstenciones].

Se aprueba.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Dictamende la cuenta pública del Honorable Ayuntamientode Morelos, correspondiente al ejercicio fiscal delaño 2004.


A los Diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la

Contaduría General, nos fue turnada para su revisión, glosa y

posterior dictamen, la cuenta pública del H. Ayuntamiento de

Morelos, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Morelos en cumplimiento a lo que









del H. Ayuntamiento de Morelos, correspondiente al ejercicio








CONSIDERACIONES:





























– 1319 –












pública anual.





Municipio de Morelos, correspondiente al ejercicio del año











C. Presidente Municipal de Morelos, dio contestación a las







Morelos, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004 y que





2004


II. INGRESOS




MUNICIPAL





III. EGRESOS




SERVICIOS


PROPIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS






VII. SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS

– 1320 –





MUNICIPAL



II.5. REINTEGRO AL PRESUPUESTO DE EGRESOS


III. EGRESOS




SERVICIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS






VIII. SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA MUNICIPAL







Municipal), mismo que forma parte del presente Dictamen.







Morelos, correspondiente a las operaciones practicadas en







que suscribe, que del propio Informe de Auditoría se desprende

una serie de observaciones derivadas de falta de sistemas de

control interno.





efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 64, fracción VII; 134,168, 169 y 170 de la Constitución Política delEstado; 64, fracción VI de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; así como el artículo 7 dela Ley Orgánica de la Contaduría General delHonorable Congreso del Estado, se revisó la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Morelos,correspondiente al ejercicio fiscal de 2004, y comoconsecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica de

– 1321 –


la Contaduría General; 29, segundo párrafo dela Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos para el Estado de Chihuahua, mediantecopia certificada del presente Decreto, del Informedel resultado de la Auditoría practicada, así como dela documentación soporte, iníciese el procedimientoadministrativo en contra del ciudadano PresidenteMunicipal del Honorable Ayuntamiento de Morelos,por las irregularidades determinadas en la cuentapública del ejercicio fiscal de 2004, a fin de que sedeterminen las responsabilidades administrativas aque haya lugar; esto, por las observaciones que acontinuación se señalan:


EGRESOS

SERVICIOS PERSONALES

PARENTESCO ENTRE FUNCIONARIOS

Derivado de la auditoría practicada al períodocomprendido del 1o. de enero al 9 de octubre delaño 2004, se procedió a la revisión de las nóminas,observándose parentesco por consaguinidad yafinidad del Presidente Municipal, el ciudadanoSergio Cruz Castillo, con los siguientes empleados:Nombre Puesto Parentesco

Sujey Gutiérrez Cruz Auxiliar de la Tesorería Sobrina del C.

Presidente Municipal

José Alfredo Chaparro Cruz Auxiliar de Obras Públicas Primo Hermano del C.

Presidente Municipal

Lo anterior, en inobservancia a lo establecido enlos artículos 29, fracción II del Código Municipal;23, fracciones I, XII y XVII de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Chihuahua.

EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

Se llevó a cabo el examen documental a los egresosefectuados durante el período del 1o. de enero al 9de octubre de 2004, determinándose observacionespor la cantidad de $122,589.56, por gastos nojustificados, por los conceptos de arrendamiento,de enero a agosto de 2004 y por compras de

despensa.

Cabe mencionar que el municipio rentó una casa-habitación en la ciudad de Chihuahua, ubicadaen la Calle Nueva Inglaterra número 4706-A enel Fraccionamiento Residencial Campestre, asícomo la compra de alimentos para consumo delos funcionarios municipales; sin embargo, en lacuenta de gastos de viaje hay pagos de hospedajey alimentación en la ciudad de Chihuahua de lamayoría de ellos, por lo que estas erogacionesno se justifican. Así mismo, en los gastos porarrendamiento se incluye el pago de los serviciosde agua y electricidad.


EGRESOS: Servicios Personales de la C.Presidenta del DIF Municipal

Durante el período del 1o. de enero al 9 de octubrede 2004, se efectuaron erogaciones por un montode $54,000.00, los cuales se destinaron al pagode servicios personales de la ciudadana Presidentadel DIF Municipal.

Esta erogación resulta improcedente, ya que elcargo de Presidenta del Consejo del DesarrolloIntegral de la Familia de Morelos, tiene el carácterde honorario; lo anterior, de conformidad con lodispuesto por el artículo 7, fracción VII del Decretode creación del organismo público descentralizadomunicipal número 147-87.P. E. II, mismo que fuepublicado en el Periódico Oficial del Estado número78, de fecha 30 de septiembre del año de 1987.

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al ciu-dadano Presidente Municipal mediante copia cer-tificada del dictamen, así como del informe y glosade la auditoría que derivado de la revisión practica-da a la cuenta pública de Morelos, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2004, se desprenden u-na serie de recomendaciones derivadas de la faltade control interno y otras observaciones que nose consignan en el presente Decreto, mismas quedeben ser corregidas, implementando los mecanis-mos administrativos, técnicos, financieros y conta-

– 1322 –


bles necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 64, fracción VII y134 de la Constitución Política del Estado; asícomo el 64, fracción V de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, se aprueba la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Morelos,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.

TRANSITORIO:


[Económico.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para

que elabore la Minuta de Decreto, en los términos en que deba

publicarse.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de


dos mil cinco].

Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral: Diputada Minerva Castillo Rodríguez,[Presidenta]; Diputado Fernando Reyes Ramírez,[Secretario]; y Diputado Alberto Carrillo González,[Vocal].






mayoría].


[Voto en contra del Diputado Cázares Quintana].



Se aprueba.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Dictamende la cuenta pública del Honorable Ayuntamientode Guazapares, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2004.





Guazapares, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Guazapares en cumplimiento a lo

que dispone el artículo 134 de la Constitución Política del








H. Ayuntamiento de Guazapares, correspondiente al ejercicio








CONSIDERACIONES:









– 1323 –










Estado, toda cuenta pública de ingresos y egresos, así






















pública anual.





Municipio de Guazapares, correspondiente al ejercicio del año











C. Presidente Municipal de Guazapares, dio contestación a las







Guazapares, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004 y





2004


II. INGRESOS






II.5. MULTAS



III. EGRESOS




SERVICIOS




PROPIOS

– 1324 –


III.7. DEVOLUCIÓN DE INGRESOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS


IV.4. OTROS BIENES CAPITALIZABLES





MUNICIPAL


DE 2004


II. INGRESOS





II.4. MULTAS


III. EGRESOS




SERVICIOS




PROPIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS


IV.4. OTROS BIENES CAPITALIZABLES






MUNICIPAL














Guazapares, correspondiente a las operaciones practicadas

en el ejercicio fiscal del año 2004, estimó que algunas de las







– 1325 –








efecto.









ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 134, 168,169 y 170 de la Constitución Política del Estado; 64,fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;así como el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General del Honorable Congreso delEstado, se revisó la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Guazapares, correspondiente alejercicio fiscal de 2004, y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento enlo que establecen los artículos 187 de laConstitución Política del Estado y 7 de laLey Orgánica de la Contaduría General; 29,segundo párrafo de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos para el Estadode Chihuahua, mediante copia certificada delpresente Decreto, del Informe del resultado de laAuditoría practicada, así como de la documentaciónsoporte, iníciese el procedimiento administrativoen contra del ciudadano Presidente Municipal delHonorable Ayuntamiento de Guazapares, por lasirregularidades determinadas en la cuenta públicadel ejercicio fiscal de 2004, a fin de que sedeterminen las responsabilidades administrativas aque haya lugar; esto, por las observaciones que acontinuación se señalan:



EGRESOS: Sueldo y Gratificación Anual de la C.Presidenta del DIF Municipal

De la revisión practicada se determinaronerogaciones por un importe de $45,788.60, quecorresponden a un sueldo mensual de $4,452.00las cuales resultan improcedentes, ya que el cargode Presidente del Consejo del Sistema para elDesarrollo Integral de la Familia del Municipio deGuazapares, tiene el carácter de honorario; loanterior, de conformidad con lo dispuesto por elartículo 7, fracción VII del Decreto número 342-85-5-P.E., por el cual se crea este organismo públicodescentralizado municipal, mismo que fue publicadoen el Periódico Oficial del Estado número 22, defecha 16 de marzo del año de 1985.

ARTÍCULO TERCERO.- Comuníquese al ciu-dadano Presidente Municipal, mediante copia certi-ficada del dictamen, así como del informe y glosa dela auditoría que derivado de la revisión practicadaa la cuenta pública de Guazapares, correspondi-ente al ejercicio fiscal del año 2004, se despren-den una serie de recomendaciones derivadas dela falta de control interno y otras observacionesque no se consignan en el presente Decreto, mis-mas que deben ser corregidas, implementando losmecanismos administrativos, técnicos, financieros ycontables necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO CUARTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,se aprueba la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Guazapares, correspondiente alejercicio fiscal del año 2004.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en el

– 1326 –


Periódico Oficial del Estado.




dos mil cinco].







forma unánime].


[No se registran votos en contra].



Se aprueba.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,Diputado.

Dictamen de la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Maguarichi, correspondiente alejercicio fiscal de 2004.





Maguarichi, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004.


ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Maguarichi en cumplimiento a lo que









H. Ayuntamiento de Maguarichi, correspondiente al ejercicio








CONSIDERACIONES:



















– 1327 –


Contaduría General a más tardar dentro de los siguientes seis




















pública anual.





Municipio de Maguarichi, correspondiente al ejercicio del año











C. Presidente Municipal de Maguarichi, dio contestación a las







Maguarichi, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2004 y





2004


II. INGRESOS







III. EGRESOS




SERVICIOS

III.4. REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE VIALIDADES

III.5. REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS

VECINALES

III.6. SUBSIDIOS A INSTITUCIONES EDUCATIVAS

III.7. SUBSIDIOS Y AYUDAS


PROPIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS


– 1328 –








DE 2004


II. INGRESOS






III. EGRESOS




SERVICIOS

III.4. MANTENIMIENTO DE OBRAS

III.5. OBRA EJECUTADA CON RECURSOS PROPIOS




IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS





















Maguarichi, correspondiente a las operaciones practicadas en














efecto.








– 1329 –


DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 64, fracción VII; 134,168, 169 y 170 de la Constitución Política delEstado; 64, fracción VI de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; así como el artículo 7 de la LeyOrgánica de la Contaduría General del HonorableCongreso del Estado, se revisó la cuenta públicadel Ayuntamiento de Maguarichi, correspondienteal ejercicio fiscal de 2004, y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 187 de la ConstituciónPolítica del Estado y 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría General; 29, segundo párrafo dela Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos para el Estado de Chihuahua, mediantecopia certificada del presente Decreto, del Informedel resultado de la Auditoría practicada, asícomo de la documentación soporte, inícieseel procedimiento administrativo en contra delciudadano Presidente Municipal del HonorableAyuntamiento de Maguarichi, por las irregularidadesdeterminadas en la cuenta pública del ejerciciofiscal de 2004, a fin de que se determinen lasresponsabilidades administrativas a que haya lugar;esto, por las observaciones que a continuación seseñalan:


EGRESOS

SERVICIOS PERSONALES: NEXOS DE PAR-ENTESCO CON FUNCIONARIOS

Derivado de la revisión efectuada a serviciospersonales del 1o. de enero al 9 de octubre de2004, se observaron nexos de parentesco conla ciudadana Irene Tapia Millán, la cual fungecomo auxiliar de Obras Públicas, desempeñándoserealmente como auxiliar de la Tesorería, en dondeel puesto de Tesorero lo desempeña su esposo, elciudadano Edgar Núñez Manjarrez.

PAGO DE GRATIFICACIÓN DE EJERCICIOSANTERIORES

Mediante la auditoría practicada al período encuestión, se determinaron erogaciones por elconcepto de gratificación 2002, 2003 y 2004,por la cantidad de $36,000.00, resultando comobeneficiario el ciudadano Rafael Núñez Millán,observándose que el municipio no proporcionó lajustificación correspondiente para el pago de dichoconcepto.

RECURSOS DEL RAMO 33

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIALMUNICIPAL: PRINCIPALES PROVEEDORES DEBIENES Y SERVICIOS

Mediante la auditoría practicada se seleccionaronfacturas de los principales proveedores porla cantidad de $624,659.00, observándose elconcepto de combustibles proporcionado por lanegociación denominada Servicio Gran Visión, porun importe de $64,135.00. La propietaria de estanegociación es la ciudadana Rossana Solís Pérez,la cual es hija del ciudadano Presidente Municipal,el señor Saúl Solís Núñez; lo cual contraviene elartículo 42, fracción I de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y ObraPública; y 23, fracciones I, II, III, XIII, XVII y XVIIIde la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua.



Construcción de muro de contención, en Maguarichi,con un monto ejercido de $204,704.50, I.V.A. inclui-do, mediante la modalidad de ejecución por admin-istración directa.

Derivado de la auditoría técnica de obra, se observóuna diferencia por la cantidad de $103,365.90 I.V.A.incluido, entre el costo calculado por la ContaduríaGeneral y el gasto efectuado por la PresidenciaMunicipal, debido a conceptos pagados en excesopor la Presidencia Municipal de Maguarichi, tales

– 1330 –


como 148.06 metros cúbicos de suministro y fletede materiales pétreos, 380 bultos de cemento grisy el pago de 32.61 metros cúbicos correspondientea mano de obra.

Así mismo, se determinó un importe ejercido de$129,474.51 sin la comprobación correspondiente,según el auxiliar contable del ente auditado.

RECURSOS DEL RAMO 20

Construcción de Muro de Contención, enMaguarichi, con un monto ejercido de $126,320.00,I.V.A. incluido, mediante la modalidad de ejecuciónpor administración directa.

Derivado de la auditoría técnica de obra y mediantela revisión documental y física, se determinó que sepagó mano de obra y se adquirieron materiales pormedio de este programa, realizándose dentro delprograma del Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, por lo que no se validan los gastosrealizados.

Así mismo, se observó una diferencia porla cantidad de $126,361.00, correspondiente aconceptos pagados no ejercidos, tales como loson 148 metros cúbicos de suministro y flete demateriales pétreos, suministro y flete de 100 bultosde cemento gris, así como el pago de 1,596 jornalesde mano de obra.

También es de observarse que el precio unitariodel concepto de suministro y flete de 20 metroscúbicos de tierra, a razón de $812.53 por unidadde volumen queda fuera del mercado, por lo quese rechaza su suministro.


EGRESOS: Nómina de Sueldos a la C. Presidentadel DIF Municipal

Por el período del 1o. de enero al 9 de octubrede 2004 este organismo efectuó erogacionespor un importe de $105,198.84, observándose elconcepto de nómina de sueldos por la cantidad de$70,456.41.

Derivado de lo anterior, se efectuaron pagosindebidos a la ciudadana Nohemí Solís Núñez,en su carácter de Presidenta del DIF Municipal,contraviniendo lo establecido en el artículo7o., fracción VII del decreto de creación deeste organismo público descentralizado municipalnúmero 484/85, publicado en el Periódico Oficialdel Estado, el día 18 de diciembre de 1985, queseñala que este cargo es honorario.

Así mismo, ya que de acuerdo con la respuestadel ente auditado y siendo que la Directora del DIFMunicipal es hermana del ciudadano PresidenteMunicipal, ésta no podía desempeñar tal cargo;lo anterior, de conformidad con lo dispuesto con elartículo 9, fracción IV del citado Decreto de creaciónde este organismo público, el cual establece:Artículo noveno.- Para ser Director General serequiere; fracción IV no tener ningún parentescopor consanguinidad ni afinidad con el PresidenteMunicipal, Presidente del Consejo o del Secretariodel Honorable Ayuntamiento.



EGRESOS: Nóminas del C. Director del DIFMunicipal

Durante el período del 10 de octubre al 31 dediciembre de 2004, el DIF Municipal efectuó eroga-ciones por un importe de $31,046.00, observándoselo referente a nóminas, encontrándose en ellas alciudadano Director, un promotor de salud y un aux-iliar, por un importe de $29,666.00.

Cabe mencionar que el ciudadano Jesús ManuelPortillo ocupa el puesto de Director del DIFMunicipal, no siendo posible desempeñar estecargo, de conformidad a lo dispuesto por elartículo 9o., fracción IV del Decreto de creación deeste organismo público descentralizado municipal,número 484-85, publicado el día 18 de diciembrede 2005, debido a que es cuñado del ciudadanoPresidente Municipal y hermano de la Presidenta

– 1331 –


de esta institución.

Durante este período, el señor Portillo percibióingresos por un importe de $13,333.00.

También es necesario mencionar que la ciudadanaPresidenta del Consejo de este organismo públicodescentralizado municipal no devenga salarioalguno.

ARTÍCULO TERCERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría General, en relación con el artículo118 del Código de Procedimientos Penales para elEstado de Chihuahua, hágase del conocimiento dela Procuraduría General de Justicia del Estado, lasirregularidades determinadas a la cuenta públicadel Honorable Ayuntamiento de Maguarichi, por lasoperaciones realizadas del 1o. de enero al 31de diciembre de 2004, toda vez que las que acontinuación se detallan, pueden ser constitutivasde diversos delitos, ello a fin de que lleva a cabo lapráctica de las diligencias que estime necesarias afin de determinar si existen datos que compruebenel cuerpo de delito y la probable responsabilidady en su caso ejercite las acciones penales a quehaya lugar; debido a que:


EGRESOS


Se seleccionaron del examen documental a losegresos facturas de los principales proveedorespor la cantidad de $523,855.06 para su compulsa,observándose el concepto de combustible por lacantidad de $230,001.60, por el proveedor la C.Carmen Rodríguez Chávez

Por parte del personal de la Contaduría Generalse visitó el domicilio señalado en las facturas,siendo la Calle Leonardo Aguirre número 326,Infonavit Presidentes de ciudad Aldama, Chih., elcual corresponde a una casa-habitación.

Derivado de lo anterior, se determinó lo siguiente:

- En la factura no se establece cuál es el giro delproveedor.

- El domicilio corresponde a una casa-habitaciónen el Municipio de Aldama, Chih., muy distante delMunicipio de Maguarichi.

- Los teléfonos señalados en la factura estándados de baja y en Teléfonos de México no tienenningún número registrado a nombre de la ciudadanaCarmen Rodríguez Chávez.

- Los vecinos no conocen a esta persona.

- Así mismo, mediante escrito de fecha 14 dejulio de 2005, el C. Secretario del Ayuntamientocertifica que a decir del Tesorero Municipal, elciudadano Edgar Miguel Núñez Manjares, lasfacturas en cuestión fueron entregadas por laciudadana Roxana Solís al ciudadano PresidenteMunicipal, quien a su vez se las entregó para suregistro contable, a lo cual procedió, no sin anteshacerle ver que dichas facturas eran irregulares,en virtud de que el domicilio del contribuyente seencuentra en la ciudad de Aldama, Chih., muydistante del Municipio en cuestión.

- Cabe hacer mención de que la ciudadana RoxanaSolís es hija del Presidente Municipal y se dedicaal negocio de gasolinera.



Construcción del Camino Erojaviachi-Erecomachi,en Maguarichi, por la cantidad de $575,907.68,I.V.A. incluido, mediante la modalidad de ejecuciónpor administración directa

Los trabajos realizados consistieron en la aperturade 2,905 metros de camino de terracería, de loscuales 2,267 metros cuentan con afine de terreno yel resto 638 metros son únicamente de apertura decamino. No se realizó la construcción de cunetas,el proyecto y oficio de aprobación contemplan la

– 1332 –


apertura de 15 kilómetros.

Derivado de la auditoría técnica de obra, se observóuna diferencia entre el costo calculado por laContaduría General y el gasto efectuado por elente auditado, por la cantidad de $478,676.17, lacual corresponde a conceptos pagados en excesopor la Presidencia Municipal, tales como 534.15horas-máquina de renta del tractor D6, 11,362.48litros de diesel, 1,543 litros de gasolina, 1.15lotes de explosivos y refacciones, 3.33 mesescorrespondientes a la mano de obra de perforistasy 212.40 horas-máquina.

Cabe mencionar que el diesel se adquirió alestablecimiento que es propiedad de la hija delPresidente Municipal, la ciudadana Rossana SolísPérez, por la cantidad de $64,135.00; esto eninobservancia al artículo 42, fracción I de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública; y 23, fracción I, II, III, XIII,XVII y XVIII de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua.

Así mismo, se observó una diferencia por lacantidad de $430,847.90 I.V.A. incluido, entreel costo calculado por la Contaduría General yel gasto efectuado por la Presidencia Municipal,correspondiente a material explosivo.

ARTÍCULO CUARTO.- Comuníquese al ciudadanoPresidente Municipal mediante copia certificada deldictamen, así como del informe y glosa de laauditoría que derivado de la revisión practicada ala cuenta pública de Maguarichi, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2004, se desprendenuna serie de recomendaciones derivadas de lafalta de control interno y otras observaciones queno se consignan en el presente Decreto, mismasque deben ser corregidas, implementando losmecanismos administrativos, técnicos, financierosy contables necesarios para tal efecto.

ARTÍCULO QUINTO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII y 134 dela Constitución Política del Estado; así como el 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,

se aprueba la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Maguarichi, correspondiente alejercicio fiscal del año 2004.

TRANSITORIO:




Chihuahua, Chih., a los quince días del mes de diciembre del

año dos mil cinco].




Tiene el uso de la palabra el Diputado Jaime GarcíaChávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Comoustedes escucharon, se nos acaba de presentarel dictamen de cuenta pública del Municipio deMaguarichi, que como todos los que hemos vistohasta este momento, pues contiene dos períodosde administración, el que terminó en octubre y elque arrancó de octubre hasta este momento.

Hay una incongruencia entre la información y lapropuesta de aprobación de la cuenta pública,porque de las premisas que se exponen, se extraeuna conclusión inadecuada.

Voy a poner un par de ejemplos. Se estánproponiendo dos procedimientos penales, entreotras irregularidades, uno por una factura entregadapor la hija del presidente municipal, que es apócrifa,por 230,001.60; y además también se incoa unprocedimiento o se solicita la incoación de un

– 1333 –


procedimiento penal por el pago en exceso enauditoría técnica de obra, por una diferencia de430,847.90.

Si consideramos que el Municipio de Maguarichi,es un municipio que reporta un gran atraso,una enorme marginalidad, y si consideramos quesumando estos 230 mil pesos con los 430 mil,tendríamos del ejercicio que se hizo en el períodode nueve meses, por 7 millones 284 mil pesos, unairregularidad que entraña prácticamente el 10% delpresupuesto de esa… de esa fase, de esa parte, esuna cifra lo suficientemente significativa para queesta cuenta no se apruebe, sería una incongruenciade parte de este… de esta Legislatura, ahora quese ha convertido en un templo de la legalidad, elque votáramos a favor de esa aprobación.

Propongo concretamente que el dictamen seregrese a Comisión, para que se perfeccionen lasconclusiones. En caso contrario de que el dictamenno fuera regresado a Comisión, entonces el GrupoParlamentario del P.R.D. votaría porque esta cuentano se apruebe.

Gracias.


- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Nada máspara corroborar, señor Presidente, que esta cuentapública al igual que las anteriores, fueron sometidasen la sesión de Comisión de Vigilancia, en dondelos Diputados estuvieron presentes y fue aprobada.

Nada más para corroborarlo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Lo que nosacaba de señalar la Diputada Minerva Castillo estáafuera de toda duda; o sea, el dictamen viene contodas las firmas, eso no… no hay controversia enese punto.

Lo que no le cuadra al P.R.D., es que si hay dosprocedimientos penales propuestos en el mismo

dictamen, que prácticamente abarcan el 10% delejercicio presupuestal de los nueve meses, puescómo es posible que se proponga la aprobación. Osea, hay una incongruencia de las premisas que secontienen en el dictamen, no se puede extraer laconclusión de la aprobación.

Ahora lo que estoy proponiendo es que se regresea Comisiones para que se revalore el dictamen.Creo que es lo prudente.

No podríamos con racionalidad, no podríamoscon… con el empleo de la información que el mismodictamen contiene, expedir una aprobación cuandoque hay dos procedimientos penales que se estánsolicitando por una cantidad que prácticamente esel 10% de lo ejercitado en nueve meses, pues enconsecuencia sería… sería un absurdo jurídico quese aprobara esta cuenta pública con base en lainformación.

O sea, yo no disputo, no discrepo de que fuedictaminada en la forma que se le dio lectura, lo queme parece es que la conclusión a la que se arribaproponiendo la aprobación de la cuenta pública,pues no puede jurídicamente ni… ni con apego a lalógica ni a la sana crítica votarse favorablemente.

Por eso propongo que se regrese a Comisión,de caso… en caso contrario que no se decidareturnarlo a la Comisión, entonces propondríaque se votara en contra, porque es lo únicofactible conforme a los principios de una auditoríaadecuadamente realizada.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene el uso de lapalabra el Diputado César Duarte.

- El C. Dip. Duarte Jáquez.- P.R.I.: Este punto y ennombre del Grupo Parlamentario al que pertenezco,estamos de acuerdo en el que se revise, sin mayorcomplicación en el seno de la Comisión, de manerapuntual y de fondo esta cuenta.

Somos un Congreso en el que hay tolerancia,hay apertura y no hay objeción para que esetrámite se… sea considerado de nueva cuentapor la Comisión que preside la compañera Minerva

– 1334 –


Castillo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado…

Tiene el uso de la palabra la Diputada MinervaCastillo.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Informarle,señor Presidente, que he platicado en estosmomentos con los Diputados integrantes de laComisión de Vigilancia para atender la solicitud quehace el Diputado García Chávez, y aun cuandonosotros consideramos que hemos evaluado yanalizado todo plenamente y que hay elementospara aprobarse, aceptamos la propuesta delDiputado García Chávez y la Comisión de Vigilanciarevisará el punto específico que el Diputado solicita,y la informara… le informaremos posteriormente austed, señor Presidente, y al Pleno en general.



Este dictamen se regresa al seno de la Comisión deVigilancia, así como lo ha propuesto la Presidenta…la Diputada de la Comisión, la Diputada Minerva.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel siguiente punto del Orden del Día, si alguno delos Diputados o Diputadas aquí presentes, deseanpresentar alguna iniciativa de decreto o punto deacuerdo, favor de manifestarlo a efecto de queel Primer Secretario, Diputado Salvador GómezRamírez, levante la lista correspondiente.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Le informo,señor Presidente, que han solicitado el uso de lapalabra los Diputados Fernando Reyes, ManuelNarváez, Lilia Aguilar, Rubén Aguilar, CarlosBorruel, Alejandro Guerrero y el Diputado SergioVázquez Olivas.

Me informa el Diputado Rubén Aguilar que enningún momento solicitó el uso de la palabra y, puesdichos Diputados han solicitado el uso de la palabrapara presentar iniciativa y punto de acuerdo, a

excepción del Diputado Rubén Aguilar.



Tiene el uso de la palabra el Diputado FernandoReyes.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Con su venia,señor Presidente.


- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.:

Los suscritos, Diputados de la SexagésimaPrimera Legislatura, integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública, enuso de la facultad que nos confiere el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estado,acudimos ante esta Soberanía a presentar iniciativacon carácter de decreto, a efecto de que duranteel ejercicio fiscal de 2006, para la determinación dela base del Impuesto sobre Traslación de Dominio,se omita tomar en consideración la fracción II delartículo 158.

Lo que hacemos sobre la base de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Mediante el Decreto 112/04 Primer PeríodoExtraordinario… Ordinario -perdón- emitido por estaRepresentación Popular, publicado en el PeriódicoOficial del Estado, el día 29 de diciembre de 2004,se reformaron y adicionaron diversas disposicionesde la Ley de Catastro y el Código Municipal delEstado de Chihuahua, con el objetivo esencialde dar cumplimiento al mandato contenido en laadición realizada por el Constituyente Permanenteal artículo 115, fracción IV, párrafo cuarto dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, publicada en el Diario Oficial de laFederación, del 23 de diciembre de 1999.

El mandato constitucional y en consecuencia lasreformas y adiciones a la Ley de Catastro para

– 1335 –


el Estado de Chihuahua y Código Municipal delEstado de Chihuahua, tienen el propósito deequiparar el valor catastral de los predios en lospadrones municipales, con el valor de mercadoinmobiliario y, además, facultar a los municipiospara la elaboración anual de las tablas de valoresunitarios de suelo y construcción, que servirán debase para las contribuciones en materia inmobiliariay, posteriormente, someterlas a la aprobación delHonorable Congreso del Estado.

Dichas tablas, en los términos del artículo 28,[fracción XL] del Código Municipal para el Estadode Chihuahua, deben ser propuestas al Congresodel Estado por los ayuntamientos, a más tardarel 31 de octubre del año anterior al que vayan aaplicarse.

Los ayuntamientos han presentado sus propuestasde Tablas de Valores Unitarios de Suelo yConstrucciones, las cuales iniciarán su aplicación apartir del 1o. de enero de 2006; sin embargo, esnecesario que durante el ejercicio fiscal de 2006,se adecue cada cuenta del padrón catastral a losvalores de las tablas. Por lo que, mientras lasadecuaciones en comento se realizan, se prevé unmecanismo de disminución del impacto que dichosvalores puedan provocar en la determinación delImpuesto Predial.

Durante este proceso, existirán modificaciones alos valores catastrales, hasta que se determinen encada caso en forma definitiva.

Por lo que respecta al Impuesto sobre Traslaciónde Dominio de Bienes Inmuebles, esta situación fueobservada durante el ejercicio fiscal de 2005; porlo que, a propuesta del ciudadano Gobernador delEstado, esta Soberanía optó por omitir la aplicacióndel valor catastral, como base para el cálculo delImpuesto de Traslación de Dominio y Derechos deRegistro Público de la Propiedad, que de maneraalternativa a otros parámetros, prevé el artículo 158,fracción II del Código Municipal para el Estado deChihuahua y el apartado 25 del anexo a la Leyde Ingresos, que contiene la tarifa de derechosvigente para el 2005, con el fin de evitar los

excepcionales casos que se pudieran presentarde cobros desproporcionados e inequitativos a loscontribuyentes.

Debido a que durante el próximo año se seguirátrabajando con las adecuaciones de los valorescatastrales, en base a las tablas propuestas porlos ayuntamientos, se plantea suspender, duranteel ejercicio 2006, la aplicación de la fracción II delartículo 158 del Código Municipal para el Estadode Chihuahua. En cuanto a la consideración delvalor catastral como alternativa de base para ladeterminación del cobro de derechos por cadaasiento registral, en los términos de la tarifa dederechos, anexa a la Ley de Ingresos del Estado,para el ejercicio fiscal de 2006, en su iniciativa,el Ejecutivo Estatal, no considera el valor catastralcomo alternativa para la determinación de la basede la precitada contraprestación, por lo que nose requiere realizar adecuación alguna a esterespecto.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua, nospermitimos someter a la consideración de estaAsamblea, el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Para la determinación de labase del Impuesto sobre Traslación de Dominio deBienes Inmuebles, a que se refiere el Libro II, TítuloIII, Capítulo IV del Código Municipal para el Estadode Chihuahua, durante el ejercicio fiscal de 2006,se omitirá tomar en consideración la fracción II delartículo 158.

[TRANSITORIOS]:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entra envigor el primero de enero de 2006.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos en que deba publicarse.

Leído en el Salón de Sesiones del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua.

– 1336 –


Por la Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública: Diputado Álvaro Navarro,Presidente; Diputada Lilia Aguilar, Secretaria; elde la voz, [Diputado Fernando Reyes Ramírez], Vocal;Diputado Jaime García Chávez, Vocal; DiputadoCanales de la Vega, Vocal.

Le solicito, señor Presidente, con la facultad que meotorga la Ley Orgánica, y ya que está firmada portodos los integrantes de la Comisión, esta iniciativasea turnada de manera inmediata a la Comisiónpara poder seguir trabajando con los siguientesprocedimientos.


Esta Presidencia recibe y turna de forma inmediataa la Comisión para su trámite correspondiente.

A continuación, tiene la palabra la Diputada LiliaAguilar.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su venia,Presidente.


- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

Los suscritos, Diputados a la Sexagésima PrimerLegislatura, con fundamento en los artículos 68,fracción I; y 64, fracciones I y II de la ConstituciónPolítica del Estado; así como los artículos 97 y 98 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemosa la consideración del Pleno el presente acuerdo,para que se cree una comisión especial para elestudio y modificación de la Ley del Presupuestode Egresos del Estado, e inclusive la creaciónde una unidad técnica presupuestal, dependientede la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública; lo anterior, con base en lasiguiente exposición de motivos.

La cual omitiría de leer y pediría que se incluyaíntegra en el Diario de los Debates, para pasar

a una explicación breve de lo que estamosproponiendo.

Específicamente, nos referimos a la necesidadde adecuar el marco normativo que se refiere ala Ley de Presupuesto para el planteamiento delmismo, del Ejecutivo al Legislativo, los detallesque deben de contener y además la claridad quedebe de presentar el presupuesto de egresos, conla finalidad de que nos…no tengamos situacionescomo la… con la que nos hemos enfrentado enesta ocasión, de una adecuación de la presentacióndel presupuesto que finalmente retrasa un pocoel análisis del mismo, pero además para que lapresentación y el planteamiento del mismo seaestratégico, programático y medible.

Es en esta situación y con base al artículo 66de nuestra Ley Orgánica, que consideramos losfirmantes de esta iniciativa, la posibilidad y lanecesidad de crear una comisión especial queestudie la normatividad relativa al presupuesto yla creación de una unidad técnica presupuestalque se base específicamente en el conocimientoespecializado y técnico como una unidaddependiente de la comisión… de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública.

Creo que esta iniciativa y el estudio que crearaesta comisión especial que estamos proponiendo,vendría a cerrar finalmente el círculo en estaLegislatura, del planteamiento de la normatividadadecuada en los temas económicos, financieros ypresupuestales en este Estado.

A qué nos referimos, hay ya un planteamiento detres de las Fracciones Parlamentarias para adecuarel marco legal relativo a la fiscalización, y estemarco legal relativo a la fiscalización, no estaríacompleto si el planteamiento del presupuesto no esel adecuado y si el planteamiento del presupuestono se hace en base a un sistema medible,alcanzable, programático y estratégico.

[Texto de la iniciativa, de la cual fue dispensada su lectura]:

– 1337 –


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Nuestro Órgano Legislativo cuenta con diferentes Comisiones,

a través de las cuales se analizan y discuten las iniciativas de

ley, los proyectos y demás asuntos que les sean turnados a

las mismas dentro del proceso legislativo.

Ahora bien, el artículo 66 de nuestra Ley Orgánica señala la

posibilidad de proponer la creación de comisiones especiales,

para la realización de un trabajo especifico.

En otro orden de ideas, el presupuesto y su normatividad en

nuestro Estado, tiene un planteamiento ambiguo, rebuscado

y suelto, que no garantiza la fiscalización y cruce con los

programas reales, además de privilegiar la discrecionalidad.

Actualmente, nos enfrentamos al cambio de nomenclatura con

respecto al presupuesto del año anterior, lo que sin duda, es

síntoma de la necesidad de adecuar el sistema y normatividad,

mediante la creación de una comisión especial para el estudio

relativo al presupuesto y sus implicaciones.

La legislación moderna que genere esta comisión especial,

equiparará el sistema presupuestal con los sistemas de

fiscalización y de contabilidad del Estado, lo que cerrará

planteamientos de reformas de fiscalización.

Igualmente, permitirá un manejo adecuado, así como una

comparación institucional y programática e inclusive funcional

de las áreas que ejercen el gasto, garantizando con esto un

círculo virtuoso, tanto en el manejo económico, como en la

planeación y en lo estratégico de las finanzas del Estado, junto

con la fiscalización.

Además de lo anterior, es indispensable contar con una

unidad técnica especializada, encargada exclusivamente de

un análisis profundo y detallado del presupuesto, misma que

deberá estar al servicio de todos los Diputados.

Esta unidad debe especializarse en el conocimiento de la

materia y debe estar en constante actualización para lograr

ser punta de lanza no sólo en el análisis, sino también en la

adecuación y modernización de la normatividad.

Es propicio pues, subsanar estas necesidades específicas, y

con ello esta Legislatura mejorará los procesos de revisión,

fiscalización, presupuestarios y de contabilidad, que sin duda

representan una de sus más arduas tareas del Congreso.

[Continúa con su participación]:

Es por esta exposición que hacemos, que nos…con fundamento en la Ley Orgánica, me permitopresentar ante esta Soberanía el siguiente puntode

ACUERDO:

PRIMERO.- Se crea una comisión especial para elestudio y modificación de la Ley del Presupuestode Egresos del Estado y normatividad relativa.

SEGUNDO.- Se crea una unidad técnica pre-supuestal fundada en el conocimiento especializadoy técnico, como unidad dependiente de la Comisiónde Programación, Presupuesto y Hacienda Pública.

TRANSITORIOS:

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de acuerdocorrespondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losquince días del mes de diciembre del año dos milcinco.

Los firmantes: Diputado Rubén Aguilar Gil,Diputada Rocío Reza, Diputado Fidel Urrutia,Diputado Alejandro Guerrero, Diputado RafaelQuintana, Diputado Fernando Reyes Ramírez,Diputada Lilia Aguilar, Diputado César JáureguiMoreno y Diputado Jaime García Chávez.



Se recibe y se turna a comisiones.

A continuación, tiene la palabra el Diputado ManuelNarváez.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Con suvenia, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,

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Diputado.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.:

El suscrito, en mi carácter de Diputado a estaSexagésima Primera Legislatura e integrante deGrupo Parlamentario de Acción Nacional, acudoante esta Representación Popular, a efecto depresentar propuesta de acuerdo, para que lamesa directiva del Congreso o de la DiputaciónPermanente, amoneste o reasigne el asuntorespecto de aquellas Comisiones Legislativas queno han dictaminado en los términos de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, los asuntos queles fueron turnados.

Lo anterior, al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

De todos es conocido, que los diversos asuntosque de conformidad con la fracción I del artículo 68de la Constitución Política del Estado, presentanlos entes o personas que tienen derecho ainiciar leyes, decretos o acuerdos ante estaHonorable Representación Popular, el Presidentedel Congreso atendiendo a lo dispuesto por lafracción IX del artículo 30 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, turna dichos asuntos a lasComisiones Legislativas correspondientes; es decir,aquellas en las que el negocio o asunto estéíntimamente vinculado con la materia de la comisiónde que se trate.

Así mismo, el artículo 52 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, en términos generales,dispone los lineamientos generales para evitarrezagos y dictaminar oportunamente los asuntoscorrespondientes.

Ahora bien, a sabiendas que la ley en comentogarantiza el desahogo oportuno de sus asuntos,en práctica desafortunadamente no es así y, comoconsecuencia, aparte de violentar nuestra ley, nose respeta la Representación Popular de la cualestamos investidos y, por ende, no se atiendenoportunamente las demandas de la ciudadanía.

Con el ánimo de proteger la economía delos chihuahuenses responsables y satisfacer lasdemandas de la comunidad chihuahuense, elpasado mes de mayo, el suscrito presenté a estaSoberanía un punto de acuerdo, para solicitar demanera respetuosa al titular del Ejecutivo Estatal,para que el próximo canje de placas no impliqueerogación alguna para los propietarios de losvehículos.

A más de seis meses de haberse turnado el asuntode referencia a la Comisión respectiva, no se hadictaminado el acuerdo de gran trascendencia paralos chihuahuenses, los factores quizás puedanser muchos, desde la incapacidad de la propiaComisión, hasta evitar crearle un disgusto alGobernador y quedar bien con él -quién sabe-.

Lo cierto es que a más tardar… a más dedoscientos días de haberse presentado el acuerdodel replaqueo, la situación sigue en las mismas, yesto no podemos ni debemos permitirlo.

Aún más, la semana antepasada votamos poreste Pleno un dictamen iniciado por el de la voz,donde se le solicita al Gobernador sea solidariocon los chihuahuenses y coopere con un 30%respecto al 10% del subsidio al gas LP, que sele solicita al Gobierno Federal; sin embargo, lacomponenda partidista permitió exonerar al PoderEjecutivo Estatal, y el suscrito [escrito] se aprobó tansólo con un exhorto al Gobierno de la República.

Compañeros y compañeras Legisladores, este noes un asunto menor, al contrario, tiene muchoque ver con nuestro trabajo parlamentario y conla dignidad del Congreso, por lo que no podemospermitir que mientras unos cuantos se rasgan lasvestiduras para ver quién le sirve mejor de alfombraroja al santo rey, los chihuahuenses tengan quepagar el costo de las decisiones unipersonales opartidistas.

El 20 de noviembre… al 20 de noviembre delaño en curso, el Ejecutivo del Estado, tieneen bancos un ahorro de aproximadamente 1,700millones de pesos, para qué los quiere, ahí en los

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próximos días sabremos para qué los quiere; perosi fueran honestos, trasparentes, solidarios con loschihuahuenses, ese ahorrito que tienen, bien lespermitiría para cubrir los 250 millones de pesos quepretenden recaudar por concepto del replaqueo, ytodavía le quedaría para cubrir... para ayudar adisminuir el costo del gas LP, que tanto beneficiotraería a los bolsillos de los que menos tienen y quetanto reclama el Gobierno del Estado al GobiernoFederal.

Lamentablemente ha podido más el voraz apetitorecaudatorio para despilfarrarlo en despensas,en cobertores, y hasta en bolsitas de dulces,claro, es que como hacer caravana con sombreroajeno es mucho más barato y rinde mucho máselectoralmente.

En lo que respecta al regazo, la propia LeyOrgánica del Poder Legislativo no brinda lasolución, simplemente hay que acatarla; por ello,en aras de garantizar que los asuntos que sele presenten por las diversas fuerzas políticas alinterior del Congreso, que propone que la mesadirectiva del Congreso o en su caso la DiputaciónPermanente, aplique irrestrictamente el contenidodel artículo 52 de la multicitada Ley Orgánica, yaque no puede estar por encima del interés generalel capricho, la ineptitud y la irresponsabilidad.

En mérito de lo antes expuesto, someto aconsideración de este Congreso, el siguiente puntode

ACUERDO:

PRIMERO.- Se solicita a la Mesa Directiva delCongreso, o de la Diputación Permanente en sucaso, analice si las Comisiones Legislativas estándando cumplimiento a lo preceptuado por el artículo52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y, deno ser así, se proceda con conforme a Derecho,ya sea aplicando la amonestación respectiva o bienreasignando el asunto a otra Comisión.

SEGUNDO.- Solicítese al Ejecutivo Estatal que laadministración del gasto se traduzca en ejercicios

eficientes, honrados y austeros.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado. a los quince días del mes de diciembredel año dos mil cinco.

Firma el de la voz, Diputado Manuel NarváezNarváez.

Y nada más para ilustrar lo que refiero, de lodel replaqueo de la… incluso de la incongruenciaque ha presentado el Ejecutivo, este es un… unanota del día 30 de noviembre del año en curso,del Diario de Chihuahua, donde la Secretaría deFinanzas dice que el replaqueo no tendrá costos,y lo señala el señor Armando López Fernández,quien es Coordinador de la Política Hacendaria dela Secretaría de Finanzas de Gobierno del Estado.Y al día siguiente se retracta y dice: Sí costará elreplaqueo 2006. Aquí aparece don Armando Muñizy el célebre Idelfonso Sepúlveda.

Ahí se los dejo para que hagan un poquito deconciencia y le podamos pedir al señor Gobernadorser solidario con los chihuahuenses y sea capaz deabsorber los 250 millones de pesos que pretenderecoger del replaqueo y no castigue al éxito de loschihuahuenses.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se recibe y seturna a Comisión.

Tiene el uso de la palabra el Diputado CarlosBorruel.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Antes depasar a la iniciativa, sumarme a los planteamientosque hace el Diputado Manuel Narváez, creo quees muy justo reconsiderar nuevamente la decisiónde cobrar por el costo de las placas, que hay querecordar, aunque a algunos les moleste, que siguensiendo las más caras de todo el país.

Ojalá ya sea esa reconsideración, y de los 750millones de pesos de ahorro pudiera considerarsetambién el bolsillo de los chihuahuenses para que

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no haya ningún cobro el próximo año por esteconcepto, ya que de lo contrario los propietariosde los vehículos nacionales tendrán que pagarpor el costo de las placas, por la revalidación yadicionalmente todavía por el cobro… por el costode la tenencia. Y aun y cuando pueda ser unimpuesto federal van a salir del mismo bolsillo.

Honorable Asamblea.Presente.-

En nuestro carácter de Diputados a la SexagésimaPrimera Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua, integrantes del Grupo Parlamentariode Acción Nacional, con fundamento en lodispuesto por el artículo 68, fracción I de laConstitución Política del Estado, sometemos a laconsideración de esta Honorable RepresentaciónPopular, la presente iniciativa con proyecto dedecreto tendiente a promover, facilitar y agilizarel diseño, aplicación y operación de estímulos eincentivos fiscales y arancelarios para las empresaschihuahuenses, que lleven a cabo programas deinversión productiva, siendo esta una estrategiaestatal; lo anterior, al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES YEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

I.- En materia del Impuesto sobre Nóminas yDerechos de Inscripción en el Registro Público dela Propiedad y del Comercio, existen fuera de losMunicipios de Juárez y Chihuahua, los siguientesestímulos fiscales:

Hasta un 100% de reducción en el pago delImpuesto sobre Nómina.

Hasta un 100% de reducción en los derechos quese generen en el Registro Público de la Propiedady del Comercio.

Para los establecimientos industriales que seubiquen en los Municipios de Chihuahua y Juárez:

Existe hasta un 50% de reducción en el pago delImpuesto sobre Nómina. Y hasta un 50% dereducción en los derechos que se generen en elRegistro Público de la Propiedad y del Comercio.

Por otro lado, las becas de entrenamiento basadasen 1.5 veces el salario mínimo, para entrenaroperadores a través del Servicio Estatal del Empleopor un período de hasta 60 días, dependiendo dela complejidad del proceso.

II.- Actualmente uno de los principales factoresque inhiben el establecimiento de nuevas plantasproductivas en Chihuahua, es la falta deordenamientos congruentes con la realidad delentorno económico y la discrecionalidad que tienenlos funcionarios públicos sobre este aspecto.

Los incentivos que se otorgan en el Estado noconsideran aspectos mediales y comprobables quefomenten realmente la inversión y sean aplicablesde una manera más eficaz para lograr que nuestraEntidad… nuestro Estado sea más competitivo.

III.- Atendiendo a lo anterior, la propuesta que hoyelevamos va dirigida a incentivar la inversión en elEstado de Chihuahua.

El propósito es que los estímulos fiscales seorienten al Impuesto sobre Nómina y que para suotorgamiento se tomen en cuenta los siguientesrubros:

A. La generación de empleos.

B. Nivel salarial de nuevos empleos.

C. Monto de inversión y origen de la inversión.

D. La proveeduría, respecto de las adquisicionesde insumos a empresas instaladas en el Estado y/oen el país.

VII.- Estimamos que estas medidas, de seraprobadas, no tendrán un impacto significativo enlas finanzas públicas, ya que hemos demostradoen la exposición de motivos, que las mismasautoridades reconocen la precaria inversión privadaen los sectores aludidos, y lejos de disminuir losingresos fiscales, el impacto económico de lasinversiones nuevas generará un impacto [efecto]

multiplicador en varias ramas industriales y deservicios, que a su vez hará posible una mayor

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recaudación fiscal.

La iniciativa no pretende abarcar todos losinstrumentos económicos posibles previstos enlas leyes, y se circunscribe exclusivamente a losincentivos fiscales.

Por lo anteriormente expuesto y fundado,presentamos a consideración de esta HonorableAsamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Los contribuyentes delImpuesto sobre Nóminas, que con motivo de larealización de un proyecto de inversión obtenganla puntuación prevista en este decreto, estaránexentas del pago de la contribución, sin perjuiciode que dichas exenciones puedan comprenderotras contribuciones, según se establezca enlas disposiciones fiscales de carácter estatal yconforme a los términos, porcentajes, rubros,esquemas de puntuación y lineamientos siguientes:

A).- Generación de empleos.

1.- Número de empleos directos a generar, a partirde la implementación del proyecto de inversión:

a) De 1 a 10 empleos, un punto.

b) De 11 a 49 empleos, dos puntos.

c) De 50 a 99 empleos, tres puntos.

d) De 100 a 199 empleos, cuatro puntos.

e) y un punto más por cada 100 empleosadicionales.

2.- Número de empleos, además de los directos,número de empleos indirectos, indirectos a generarpor empresas nuevas que se establezcan en elEstado, como consecuencia directa del proyecto deinversión:

a) De 11 a 50 empleos, un punto.

b) De 51 a 250 empleos, dos puntos.

c) De 251 a 500 empleos, tres puntos.

d) De 501 a 750 empleos, cuatro puntos.

e) Más de 750 empleos, cinco puntos.

3.- Contratación de personas adultas mayores y/ocon capacidades diferentes.

a) Al menos el 5% del total del personal, un punto.

b) Entre 6 y 10% del total del personal, dos puntos.

c) Más del 10% del total del personal, cinco puntos.

B.- Nivel salarial de nuevos empleos.

1.- De 11 a 50 empleos directos a generar con unsueldo promedio de:

a) Entre 3 y 5 Salarios Mínimos [Generales], un punto.

b) Entre 6 y 7 Salarios Mínimos [Generales], dospuntos.

c) Entre 8 y 10 Salarios Mínimos [Generales], trespuntos.

d) Entre 11 y 15 Salarios Mínimos [Generales], cuatropuntos.

e) Más de 15 Salarios Mínimos [Generales], cincopuntos.

2.- De 51 a 250 empleos con un sueldo promediodiario de:

a) Entre 3 y 5 Salarios Mínimos [Generales], dospuntos.

b) Entre 6 y 7 Salarios Mínimos Generales, cuatropuntos.

c) Entre 8 y 10 Salarios Mínimos Generales, seispuntos.

d) Entre 11 y 15 Salarios Mínimos Generales, ochopuntos.

e) Más de 15 Salarios Mínimos Generales, diezpuntos.

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3.- Más de 250 empleos directos a generar con unsueldo promedio diario de:

a) Entre 3 y 5 Salarios Mínimos Generales, trespuntos.

b) Entre 3 y 7 Salarios Mínimos Generales, seispuntos.

c) Entre 8 y 10 Salarios Mínimos Generales, nuevepuntos.

d) Entre 11 y 15 Salarios Mínimos Generales, docepuntos.

e) Más de 15 Salarios Mínimos Generales, quincepuntos.

C.- Monto de inversión y origen de la inversión:

1.- Inversión Nueva o en Ampliación, incluyendoconstrucción y bienes de capital en monedanacional sea equivalente a:

a) El equivalente en Moneda Nacional a 250 mildólares o menos, un punto.

b) El equivalente en Moneda Nacional a más de250 mil dólares y hasta un millón de dólares, dospuntos.

c) El equivalente en Moneda Nacional a más deuno hasta 5 millones de dólares, cuatro puntos.

d) El equivalente en Moneda Nacional a más de 5hasta 50 millones de dólares, seis puntos.

e) El equivalente en Moneda Nacional a más de 50hasta 100 millones de dólares, ocho puntos.

f) El equivalente en Moneda Nacional a más de 100millones de dólares, diez puntos.

2.- Cuando el origen de la Inversión sea:

a) 100% extranjera.................. un punto.

b) Mayor al 50% extranjera.........4 puntos.

c) 50% extranjera y 50% nacional o local… 5 puntos.

d) Mayor del 50% nacional o local.......... 6 puntos.

e) 100% local.............................. 7 puntos.

D. Proveeduría

Las adquisiciones de insumos a Empresasinstaladas en el Estado y/o en el país cuyoporcentaje sea:

a) Entre 10 y 25% .................. 3 puntos.

b) Entre 26 y 50%................... 5 puntos.

c) Más del 51%.................... 6 puntos.

d) Entre 75 y 90% de sus adquisiciones se efectúenen el Estado……… 7 puntos.

e) Más del 90% de sus adquisiciones se efectúenen el Estado..... 8 puntos.

Aquí quiero hacer una pequeña aclaración, de queeste rubro de tratar de incentivar que la inversiónnacional o extranjera se asocie con el desarrollolocal, es de suma importancia.

Porque la historia del crecimiento maquilador o dela inversión en Chihuahua, en los últimos 20 años,nos habla de que tan sólo es un 3% de... 3%de proveedores locales los que están surtiendo a laempresa local o a las inversiones que se establecenen Chihuahua.

En este rubro se excluyen la compra deenergía eléctrica, agua, luz, telecomunicaciones ycombustóleo.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Las empresas que conmotivo de la realización de un proyecto de inversión,y en términos de los rubros y esquemas previstos enel artículo anterior, obtengan la puntuación prevista,estarán exentas del pago de la contribución sobreNómina, conforme a los porcentajes, períodos ylineamientos siguientes:

a) De 1 a 10 puntos, hasta 50% de descuento sobrenómina el primer año.

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b) De 11 a 22 puntos, hasta 100% de descuentosobre nómina el primer año.

c) De 22 a 34 puntos:

1.- En un 100% respecto del impuesto que lecorresponda cubrir periódicamente, durante los dosprimeros años de estímulo fiscal.

2.- En un 50% respecto del impuesto que lecorresponda cubrir periódicamente, durante eltercer año de estímulo fiscal.

d) De 35 a 44 puntos:

1.- En un 100% los primeros 2 años.

2.- 50% durante el tercer año.

3.- 50% durante el cuarto año.

e) De 45 puntos o más:

1.- En un 100% durante los 2 primeros años.

2.- 50% durante el tercer año.

3.- 50% durante el cuarto año.

4.- 50% durante el quinto año.

ARTÍCULO TERCERO.- Las empresas interesadasen obtener los estímulos previstos en este decreto,deberán presentar la solicitud correspondiente antela ventanilla respectiva que se establezca para talefecto.

ARTÍCULO CUARTO.- La Secretaría de Finanzascontará con un plazo máximo de 20 días hábilespara determinar en su caso, la procedencia dela solicitud de estímulos no fiscales, contados apartir de que la referida solicitud se encuentredebidamente requisitada.

La Secretaría resolverá las solicitudes de estímulosfiscales conforme a lo previsto en las disposicionesaplicables.

ARTÍCULO QUINTO.- En cualquier tiempo, laSecretaría podrá verificar o inspeccionar que la

empresa observe los requisitos y las condicionesgenerales y particulares que sirvieron de base parael otorgamiento de estímulos.

Para los efectos del párrafo anterior, la Secretaríapodrá auxiliarse de las demás dependencias delEstado y entidades paraestatales.

Las empresas estarán obligadas a presentar lainformación que le sea requerida, en un términono mayor a 5 días hábiles, contados a partir dedicho requerimiento.

Así mismo, estarán obligadas a brindar todas lasfacilidades para la realización de la verificación oinspección en su caso.

ARTÍCULO SEXTO.- Los estímulos quedarán sinefectos en los siguientes casos:

I. Cando cumplan el término de su vigencia;

II. Cuando la empresa deje de situarse dentro delos supuestos previstos por las disposiciones quesirvieron de sustento para su otorgamiento;

III. Cuando el interesado renuncie a los mismos demanera expresa y por escrito, o

IV. Por cancelación.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Procede la cancelación delos estímulos, cuando la empresa:

I. Aporte información falsa para su obtención;

II. Suspenda sus actividades durante seis mesessin causa justificada;

III. Los destine a una finalidad diversa para la quese le otorgaron;

IV. Incumpla los requisitos y las condicionesgenerales y particulares que sirvieron de base parasu otorgamiento;

V. No se encuentre al corriente de sus obligacionesfiscales.

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VI. Los transfiera por cualquier medio; o

VII. Simule acciones para hacerse acreedor a losmismos.

Cuando se cancele un estímulo fiscal, se procederáa la determinación y cobro íntegro de la diferenciade las contribuciones que correspondan a partir dela fecha en que se presente la causa que dio origena la cancelación, incluyendo sus accesorios, en lostérminos de las disposiciones aplicables.

[ARTÍCULO OCTAVO.-] La cancelación de estímulos sesujetará a lo siguiente:

I. Se notificará a la empresa el inicio delprocedimiento de cancelación y la causa que motivael mismo;

II. La empresa contará con 5 días hábilespara manifestar lo que a su derecho convenga,aportando en su caso los elementos que estimepertinentes, los cuales deberán estar relacionadoscon el hecho que se pretende probar; y

III. Transcurrido dicho plazo, la autoridad que otorgóel estímulo resolverá lo conducente.

ARTÍCULO NOVENO.- Los estímulos fiscalescorresponderán a aquellos que la empresa solicitey que la autoridad resuelva procedentes, e iniciarána partir de la fecha que dicha empresa indique enla solicitud.

La fecha de inicio no podrá ser menor de sesentadías hábiles ni mayor de un año, contado a partirde la presentación de la solicitud.

En caso de que la fecha de inicio indicada por laempresa solicitante, sea anterior a la notificaciónde la resolución de procedencia, el estímulo fiscaliniciará a partir del día siguiente a aquel en que sehaya realizado dicha notificación.

ARTÍCULO DÉCIMO.- Los sujetos de exenciónde pago del Impuesto sobre Nómina a que serefiere este artículo, deberán cumplir con las demásobligaciones fiscales relativas al mismo, como

es la de presentar las declaraciones periódicasque correspondan a las formas que establezcala Secretaría de Finanzas, así como la demásinformación que en las mismas se establezcan.

Para que las empresas puedan hacerse acreedorasde los estímulos fiscales previstos en este decreto,además de las condiciones estipuladas, deberánencontrarse al corriente de sus obligacionesfiscales.

ARTÍCULO UNDÉCIMO.- En ningún caso se podráacumular la puntuación prevista en dos o en másincisos de un mismo esquema.

ARTÍCULO DUODÉCIMO.- Para efectos de esteDecreto, se entenderá por dólares la moneda delos Estados Unidos de América. Su equivalenciaen Moneda Nacional se determinará conforme altipo de cambio vigente al momento de presentar lasolicitud de estímulos fiscales.

TRANSITORIOS:

Artículo Primero.- El presente decreto entrará envigor a partir del día primero [de enero] de 2006.

Artículo Segundo.- Las personas físicas y morales,que con anterioridad a la entrada en vigordel presente decreto hubieren sido sujetas debeneficios o estímulos, continuarán gozando deellos hasta en tanto concluya el período por el cualse hicieron acreedores al mismo, siempre y cuandocontinúen realizando las operaciones por las queles correspondió, y no reciban un estímulo fiscal enlos términos de este decreto.

Artículo Tercero.- Las empresas que inicien laejecución de un proyecto de inversión durante elejercicio fiscal en el que entre en vigor el presentedecreto, podrán ser sujetas al otorgamiento deun estímulo fiscal, siempre y cuando obtengan lapuntuación requerida para tal efecto.

Artículo Cuarto.- Para los efectos de los incisos a) yb) del artículo segundo de este decreto, el EjecutivoEstatal emitirá la reglamentación correspondiente

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que establezca claramente los criterios y márgenesde aplicación.

Dado en el Salón de Sesiones del Honorable PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losquince días del mes de diciembre del año dos milcinco.

Atentamente, le informo Presidente, firman porunanimidad los diez integrantes de la bancada delP.A.N.: El Diputado César Jáuregui Moreno, ensu calidad de Coordinador del Grupo Parlamentariode Acción Nacional; el Diputado Carlos BorruelBaquera, en mi calidad de Subcoordinador de laFracción Parlamentaria; el Diputado Fidel UrrutiaTerrazas, el Diputado Salvador Gómez Ramírez,el Diputado Rafael Quintana Ruiz, el DiputadoProfesor Alejandro Guerrero Muñoz, el DiputadoFernando Reyes Ramírez y la Diputada Rocío RezaGallegos.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se recibe y seturna a comisión.

Esta Presidencia autoriza a los integrantes de laComisión de Desarrollo Rural, a que se retiren dela presente Sesión, toda vez que tienen una reunióncon anticipación ya agendada, con el Secretario deDesarrollo Rural.

Esta Presidencia invita a todos los integrantes deesta Legislatura, para que mañana a las oncehoras, acompañemos al ciudadano GobernadorConstitucional del Estado, Licenciado José ReyesBaeza Terrazas, en la firma del convenio delGobierno del Estado INFOMEX, en el Salón Rojodel Palacio de Gobierno.

Así como en la conferencia magistral que sellevará a cabo a las doce treinta, en la Sala deUsos Múltiples del Honorable Congreso del Estado,con la Presidencia y Presidenta… de la DoctoraMaría Marván Laborde, Comisionada Presidentadel IFAI; y del Doctor Ernesto Villanueva, de lamisma institución, sobre la Ley de Transparenciadel Estado de Chihuahua, frente a la experiencianacional.

Los esperamos y contar con su asistencia.

Gracias.

Tiene el uso de la palabra el Diputado AlejandroGuerrero.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.


- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.:


Compañeras Diputadas, compañeros Diputados.

El suscrito, en mi carácter de Diputadode la Sexagésima Primera Legislatura y enrepresentación del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, acudimos ante esta HonorableRepresentación Popular, a efecto de presentaruna resolución con carácter de acuerdo, dirigidaa las Comisiones de Recursos Hidráulicos y MedioAmbiente y Recursos Naturales de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, para solicitarla aprobación en sentido positivo y a la brevedadposible, la iniciativa de decreto presentada elpasado mes de noviembre del año en curso,por el Diputado Federal Fernando Álvarez Monje,para reformar los artículos 24, 119 y 120 de laLey de Aguas Nacionales, sobre los títulos deconcesión vencidos en esta materia de Ley deAguas Nacionales.

Quiero comentar de manera muy breve, quea la fecha, existe en la indefinición jurídica,un sinnúmero de productores agropecuarios delEstado de Chihuahua, productores agrícolas quepor omisión en el procedimiento de la renovaciónde la concesión de agua, están quedando fuera encuanto al marco jurídico, a los derechos jurídicosque tienen sobre dicha concesión.

Hubo una reforma, una reforma que de manera muybreve quiero reseñar.

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En el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales,establece lo siguiente:

El término de la concesión o asignación para laexplotación, uso o aprovechamiento de las aguasnacionales, no será menor de 5 ni mayor de 50años.

Tales condiciones… tales concesiones -perdón- oasignaciones en los términos del artículo 22, seprorrogarán por igual término, por el que se hubieraotorgado si sus titulares no incurren en las causalesde terminación previstas en la presente ley, y losolicitan dentro de los 5 años previos al término desu vigencia.

Repito, si lo solicitan en el término de los cincoaños previos al término de su vigencia.

Sabemos de la crisis por la que atraviesa elcampo chihuahuense, sabemos de las penurias,de los apuros, de las limitaciones en las que sedesenvuelven nuestros campesinos y agricultores.

Muchos de ellos batallando constantemente paraadquirir créditos, avíos para continuar en estalabor, en este amor a la tierra, hacerla produciry, en muchos de los casos, apenas sacar para susubsistencia.

Muchos de ellos ignorantes de los términos queestablece la ley para que cinco años previo altérmino de su concesión, inicien una gestión deprórroga.

Ahora bien, en la parte que interesa al texto vigentedespués de la reforma 2004, se prevé lo siguiente:

Esto es lo grave del asunto y me permitocomentárselos, compañeros Diputados y Diputadas.

La falta de presentación de la solicitud a que serefiere este artículo dentro del plazo establecido, seconsidera como renuncia al derecho de solicitar laprórroga.

Textualmente la reforma… la reforma fue elestablecer una sanción a la falta de presentación de

la solicitud de prórroga dentro del plazo señalado,es decir, 5 años antes de que feneciera.

Esta sanción de por sí perjudica, no sólo alproductor, sino a... es un daño patrimonial asu familia, ya que un gran número de familiaschihuahuenses depende de seguir explotando esterecurso hidrológico, con su concesión en orden parasubsistir.

Ese es el tamaño de la situación en este momento.

Hay diferentes consideraciones, pero creo queestas son las de mayor peso.

Lo que se propone aquí es que se reforme, quese apoye pues esa reforma propuesta para que semodifique el texto actual, que existan sanciones, sí,pero no de la gravedad y de la repercusión que eneste momento está normando la legislación vigente.

Quien suscribe esta iniciativa, desde luego comulgaen su totalidad con el iniciador, en el sentido de queel actual artículo 24 de Ley de Aguas Nacionales,referente a la falta de presentación de la solicitud deprórroga, se considerará como renuncia al solicitartal derecho, es una sanción demasiado drástica.

[Texto íntegro de la iniciativa, de la cual se dispensó su

lectura].


ANTECEDENTES:

El pasado 29 de abril de 2004, se publicó en el Diario Oficial

de la Federación una reforma integral a la Ley de Aguas

Nacionales, reformando, adicionando y modificando más de

200 artículos, entre ellos el artículo 24.

El texto original del artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales

era:

Artículo 24.- El término de la concesión o asignación para la

explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales

no será menor de cinco ni mayor de cincuenta.

Tales concesiones o asignaciones en los términos del artículo

22, se prorrogarán por igual término por el que se hubiere

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otorgado si sus titulares no incurren en las causales de

terminación previstas en la presente ley y lo solicitan dentro

de los cinco años previos al término de su vigencia.

En tanto se resuelvan las solicitudes de prórroga de concesión

o asignación continuarán en vigor los títulos con respecto a

los cuales se formulen.

Ahora bien, en la parte que interesa el texto vigente después

de la reforma de 2004, prevé lo siguiente:

La falta de presentación de la solicitud a que se refiere

este artículo dentro del plazo establecido, se considera como

renuncia al derecho de solicitar la prórroga.

Textualmente, la reforma fue el establecer una sanción a la

falta de presentación de la solicitud de prorroga dentro del

plazo señalado, estableciendo una renuncia tácita para el

concesionario que incurriera en esta conducta de omisión.

Lo anterior, obedeció según la exposición de motivos del

dictamen respectivo, a fortalecer la administración del agua a

través de precisar las obligaciones de los concesionarios que

desearan prorrogar sus títulos y a fijar sanciones en caso de

incumplimiento de las obligaciones.

Desde la entrada en vigor de la reforma en comento, han

sido innumerables los concesionarios y asignatarios que por

olvido o ignorancia de la ley, se encuentran en el supuesto

de la sanción referida, situación que en la especie, ha

ocasionado que de manera automática a cada momento miles

de mexicanos, están perdiendo el derechos la prorroga de

sus títulos ocasionando graves pérdidas a los usuarios y a

las actividades productivas especialmente en las áreas de

trabajo agrícola, en la producción de energía eléctrica, y en la

acuacultura, entre otras.

Amén de lo que a la luz del derecho constitucional la actual

sanción prevista en el artículo 24 de la ley precitada, es una

pena excesiva y trascendental, pues el desconocimiento de

una obligación por el factor tiempo, sin perjuicio de la vastedad

y falta de difusión de las normas jurídicas no debe originar la

pérdida del derecho de prórroga, pues en este caso el uso del

agua es vital para las actividades productivas e indispensables

para la vida humana.

Así mismo, se considera que es una pena trascendental,

en virtud de que la pérdida de la prórroga por el simple

transcurso del tiempo, no solamente afecta al usuario, sino a

terceros como la familia, y en el caso de títulos que no son

de uso doméstico, afectan a los trabajadores que participan

en las actividades agrícolas, a las empresas que mantienen

relaciones comerciales con los titulares de las concesiones y

asignaciones, e incluso al gobierno de los Estados, municipios

y Federación, por las innumerables aportaciones financieras y

técnicas que se otorguen de manera conjunta a los usuarios.

Dada las consecuencias que ha originado la entrada en vigor

del decreto en mención, la iniciativa del Legislador, propone no

sancionar la falta de presentación de la solicitud de prórroga

dentro del plazo establecido, pues es un derecho del titular

ejercitar o no su opción a la prórroga.

Bajo este tenor, el iniciador que la conducta a sancionar es

la presentación de la solicitud de prórroga fuera del plazo

establecido para ello, es decir de forma extemporánea, ya que

esta es la conducta que se estima que como falta administrativa

debe ser sancionada de acuerdo a lo establecido en el artículo

24 del multicitado ordenamiento, ya que esta norma jurídica

establece la obligación para el titular de la concesión o

asignación para presentar su solicitud de prórroga en el plazo

establecido, por lo que en caso de violación a este debe es

necesario establecer una sanción.

Quien suscribe, comulga en su totalidad con el iniciador en

el sentido de que el actual artículo 24 de la Ley de Aguas

Nacionales, referente a la falta de presentación de la solicitud

de prórroga, se considerará como renuncia de solicitar tal

derecho, es una sanción demasiado drástica que a la fecha

ha traído consecuencias graves para quienes incumplen con

dicho dispositivo y más aún si tomamos en consideración que

la gran mayoría de concesionarios o asignatarios desconocen

los términos de las leyes en esta materia; resulta pues lógico

y justo establecer una sanción pecuniaria a quienes presenten

la solicitud de prórroga fuera del plazo establecido para ello

y no despojarlos como actualmente acontece de un derecho

legítimo.

Bajo esta tesitura, se propone que esta Soberanía se solidarice

con los usuarios de Chihuahua y del país, que se han visto

afectados por la situación que hoy comentamos, y se brinde el

apoyo institucional ante la Cámara de Diputados para lograr el

fin que se persigue.

– 1348 –



Por lo antes expuesto y visto la importanciaque reviste dicha iniciativa para la sociedad, lossuscritos con fundamento en los artículos 57 y 58de nuestra Constitución Política del Estado, solicitana esa Honorable Asamblea, expida el siguiente

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Primera Legislaturadel Estado de Chihuahua, en pleno apoyo alcontenido de la iniciativa presentada el mes denoviembre, ante la Cámara de Diputados delHonorable Congreso de la Unión, por el DiputadoFederal Fernando Álvarez Monje, sobre los títulosde concesión vencidos, insta de manera respetuosaa las Comisiones de Recursos Hidráulicos yMedio Ambiente y Recursos Naturales, el análisisinmediato y la pronta elaboración del dictamen, ensentido positivo de la iniciativa de referencia; ello,por el invaluable beneficio para miles de usuariosde todo nuestro país.

SEGUNDO.- Hágasele del conocimiento delpresente acuerdo y de la resolución que le recaigaal mismo a las legislaturas estatales del paísy a la Asamblea del Distrito Federal, para suconocimiento, apoyo y solidaridad con el contenidode la iniciativa de referencia.

Chihuahua, Chih., a los días quince de diciembredel presente año.

Atentamente, el de la voz, Diputado AlejandroGuerrero.


- El C. Dip. Duarte Jáquez.- P.R.I. [Desde su curul]:

Señor Presidente, para el mismo asunto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabra elDiputado César Duarte.

El señor Diputado tiene otro asunto, cede la palabraal Diputado.

- El C. Dip. Duarte Jáquez.- P.R.I.: Ah, tiene otroasunto.

Pues aquí en cortito.


- El C. Dip. Duarte Jáquez.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.

Yo quiero pedirle al Diputado Guerrero Muñoz, nospermita sumarnos a esta iniciativa.

Porque si hay una verdadera crisis en el campomás allá del financiamiento, más allá de la faltade productividad o mecanización, el tema delagua es un asunto delicado, agudo, en el quepor una parte encontramos una buena atenciónde la delegación de CONAGUA en el Estado,pero también encontramos una persecución aguda,seria en contra de los productores, con multasextraordinarias en las que se atemorizan y sinsensibilizarse la autoridad en que es la única fuentede posibilidad para poder acceder a producir comoaquí bien se ha dicho.

En algunas regiones, como en el Valle de Juárez,este asunto es muy grave, y en otras losfuncionarios les han aconsejado a los productores,no te preocupes, ya no hay concesiones, ve ycómprate una, venden en tal parte y te la damos dealta en esta otra región.

Y CONAGUA se ha vuelto sin agua, esa esla verdad de las cosas; para todo la definiciónde CONAGUA a nivel nacional es que no haymás agua, hay que cuidarla y estamos ciertos yabsolutamente claros de ello.

Pero nos parece que ha sido una posición muydrástica, muy aguda, la persecución que se haestablecido en contra de los productores del paíscon las multas, acompañando notificaciones de laSecretaría de Hacienda, que dejan atemorizados, yconozco de varios casos en que se han ido alextranjero los productores por temor a que losdetengan, por multas de 200 y 300 mil pesos,

– 1349 –


cuando no tienen ni la mínima cantidad para vivir.

Por las norias que existen hace 20, 30 años,que toda la vida han sacado agua de ahí parala subsistencia de la familia, que nunca pidieronuna concesión a CONAGUA porque era el uso yla costumbre, la noria que hizo el abuelo ahí sequedó y hoy les llega una multa de 200 mil pesosy, sobre todo, de manera muy rápida la prácticade los embargos y la persecución administrativa encontra de los productores.

Es un asunto que nos tiene que ocupar, por eso lepido Diputado, con el más debido respeto, aunqueentiendo que es una iniciativa presentada en laCámara de Diputados, pero tiene que llevar lafuerza y sobre todo la suma de las diferentescorrientes políticas, porque hay asuntos que vanmás allá del color de los partidos y que demandanlos productores del país una atención inmediata aeste asunto tan delicado.

Es cuanto, Diputado.

Gracias, señor Presidente.


Tiene usted la palabra, señor Diputado.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Gracias.

Bien, de igual forma quiero hacer el planteamientoa esta Soberanía, a nombre del Diputado CarlosBorruel Baquera, a nombre del Diputado AlbertoCarrillo González y del de la voz, DiputadoAlejandro Guerrero Muñoz.

En nuestro carácter de Diputados de laSexagésima Primera Legislatura Constitucionaldel Estado de Chihuahua e integrantes delGrupo Parlamentario de Acción Nacional yGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, respectivamente, con fundamento enlo dispuesto por los artículos 97 y 98 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deChihuahua, sometemos a consideración de estaHonorable Representación Popular, iniciativa de

acuerdo para solicitar a esta Soberanía para queconjuntamente con el Ejecutivo Estatal, se ajusteen el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscalde 2006, una partida presupuestal a los InstitutosTecnológicos de Chihuahua, el I y el II; al InstitutoTecnológico de Parral, al Instituto Tecnológico deJiménez, al Instituto Tecnológico de Delicias, al deCuauhtémoc y al de Juárez, así como al CentroRegional de Optimización y Desarrollo de EquipoChihuahua, por sus siglas conocido como CRODE,que permita el desarrollo y fortalecimiento de suaspecto académico.

Aquí quiero hacer alguna reseña de algunosantecedentes y consideraciones, de manera muybreve, porque creo que esto es obvio, eselemental en la política educativa que desarrolla elGobierno del Estado, en el programa de inversiónen infraestructura, en diferentes programaseducativos, académicos, didácticos, que se refierena la educación científica y tecnológica de nuestroEstado, hay muestra ya del interés de impulsar estapolítica pública, se ha aprobado aquí, la Ley para elDesarrollo Científico y Tecnológico de Chihuahua,se ha aprobado por unanimidad y en sintonía, encongruencia con lo que nuestra sociedad exige.

Se ha aprobado, de igual forma, la fundación, lainstauración del Colegio Chihuahua, que implicadesde luego el desarrollo de las actividadeshumanísticas, académicas, que impulsen lagrandeza de nuestra gente a través de la educaciónformal, de la investigación.

Es pues, obvio que se atienda una deficiencia quehasta este momento queda como laguna, quedacomo un vacío ante una institución superior comolo son los tecnológicos en Chihuahua, que en estemomento no cuentan con una partida presupuestalespecífica del Gobierno del Estado de Chihuahua.

Es por ello, que nos dedicamos antes de presentaresta iniciativa a investigar su situación, un análisissituacional de los tecnológicos, en los que sedemuestra que hay graves carencias, hay rezagosen infraestructura, carencias en la implementación

– 1350 –


de programas, en la... -vamos- en la planeaciónefectiva de su desarrollo institucional requierenforzosamente de un impulso presupuestal porparte del Gobierno del Estado, por parte de lasautoridades, de los Poderes que conforman elGobierno de Chihuahua.

Sabemos de otros institutos tecnológicos en otraspartes del país, que ya reciben ese beneficio.

Sabemos de gobiernos estatales que están involu-crados en ese compromiso, y no sólo de voluntad,sino de hecho participan presupuestalmente en elapoyo a sus... a sus programas institucionales.

Sabemos que existe una gran voluntad del Estadoen su conjunto, de los tres Poderes para impulsarla educación tecnológica.

[Texto íntegro de la iniciativa]:


ANTECEDENTES:

l. - La formación de profesionales y técnicos en el ámbito

superior, la práctica de la investigación científica y la difusión

de la cultura constituyen un elemento esencial en el proceso

de desarrollo social de la comunidad nacional.

En México todo individuo tiene derecho a recibir educación; y la

educación que imparta el Estado incluyendo la de nivel superior,

que será gratuita, tenderá a desarrollar armoniosamente todas

las facultades del ser humano, fomentando en él, el amor

a la patria, la conciencia de solidaridad internacional en la

independencia y la justicia; apoyará la investigación científica

y tecnológica y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra

cultura.

Para el logro de tal objetivo social en nuestra Carta Magna se

prevé la existencia de instituciones de educación superior en

donde sus fines serán educar, investigar y difundir la cultura

de acuerdo a los principios constitucionales.

En efecto, en 1936, siendo Presidente de la República,

el General Cárdenas, creó el Instituto Politécnico Nacional,

cumpliendo con una de las causas que dieron origen a la

revolución mexicana, ya que con éste, da la oportunidad a un

sinnúmero de jóvenes de escasos recursos, accedieran a una

carrera profesional.

Pero debido a que un alto número de jóvenes de provincia con

interés de superación por cuestiones económicas no podían

emigrar a la ciudad de México, para continuar con sus estudios,

en 1948 se crearon institutos tecnológicos federales en todas

las entidades de la República, teniendo el privilegio el Instituto

de Chihuahua, de ser la primera institución de educación

superior tecnológica de carácter público creada en México

y primera institución de educación superior en el Estado de

Chihuahua.

Ahora bien, no cabe duda, que durante estos 57 años, los

institutos tecnológicos han sido formadores de profesionales

altamente capacitados, sin embargo, en la actualidad cada

año estas instituciones se ven en la necesidad de rechazar

a los aspirantes, toda vez, que no cuenta con espacios

suficientes para albergar la creciente demanda presentada en

nuestro Entidad, aunado a esto, que no cuentan con el equipo

idóneo para hacerle frente a los constantes cambios que la

globalización y la competitividad exige.

Atendiendo a que las instituciones educativas de nivel superior

juegan un papel de gran envergadura para el desarrollo de

nuestra entidad, la Sexagésima Legislatura mediante diversas

reformas legales, creó una contribución extraordinaria del 4

Atento a lo anterior, y conscientes de que la investigación

científica es una condición indispensable, tanto para generar

conocimiento como para desarrollar productos y mejorar los

sistemas tecnológicos.

Chihuahua debe continuar avanzando en conocimiento

científico y la experimentación tecnológica para incrementar las

ventajas competitivas de su planta productiva, por ello, estamos

plenamente convencidos que la presente legislatura, puede

contribuir para que nuestros institutos tecnológicos obtengan

un apoyo económico de parte del estado para el cumplimiento

de sus fines, como actualmente sucede en algunas Entidades

Federativas del país.


Es por eso que, bajo este tenor y tomandoen consideración que la Ley de Ingresos yel Presupuesto de Egresos para el ejerciciofiscal del año 2006, ya fue presentado a esta

– 1351 –


Representación Popular, los suscritos solicitamosde manera respetuosa a este Cuerpo Colegiadopara que antes de la aprobación del Presupuestode Egresos, se analice con el Ejecutivo Estatal,la imperiosa necesidad de que se considere unapartida presupuestal, en el ejercicio fiscal 2006,destinada a los institutos tecnológicos de nuestroEstado, bajo la premisa de que como actualmentese encuentra estipulado en el Plan Estatal deDesarrollo 2004-2010: Invertir en la educación esasegurar la supervivencia de nuestra vida en comúny es la garantía más eficaz contra la injusticia y ladesigualdad.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento enlo previsto en los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado, sometemos a consideración deesta Asamblea, el siguiente

ACUERDO [135/05 I P.O.]:

ÚNICO.- Se solicita a la Sexagésima Primera Legis-latura Constitucional del Estado de Chihuahua, paraque conjuntamente con el Ejecutivo Estatal, se a-juste en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fis-cal de 2006, una partida presupuestal a los Institu-tos Tecnológicos de Chihuahua (I y II), Tecnológicosde Parral, Jiménez, Delicias, Cuauhtémoc, Juárez;así como al Centro Regional de Optimización y De-sarrollo de Equipo Chihuahua, mejor conocido comoCRODE, que permita el desarrollo y fortalecimientode su aspecto académico.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado, a los quince días del mesde diciembre de este presente año dos mil cinco.

Atentamente: Diputado Carlos Borruel Baquera,Diputado Profesor Alberto Carrillo González y, elde la voz, Profesor Alejandro Guerrero Muñoz.

En consideración a que se presume que parala próxima Sesión se presentará la aprobacióndel presupuesto fiscal para el ejercicio 2006, ycon fundamento en la Ley Orgánica de nuestraSoberanía, de nuestro Congreso, en el artículo 99,párrafo segundo, considero… solicito formalmente

sea aprobado como obvia y urgente resolución estapropuesta, señor Presidente.


Para el mismo asunto, Diputado. Gracias.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Carrillo.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Hesolicitado hacer uso de la… gracias, hacer uso de lapalabra sobre el punto que estamos promoviendo,tanto el Diputado Guerrero Muñoz y el DiputadoBorruel Baquera.

En relación a que este exhorto que se estáplanteando a la 61 Legislatura, al Poder Ejecutivo, ala propia Comisión de Programación y Presupuestodel propio Congreso, a la misma Presidenciadel Congreso, a efecto de que, antes de quese apruebe la ley de ingresos y egresos parael ejercicio de 2006, se pudiera considerar elhecho de que se asigne de manera históricapor la concurrencia estatal chihuahuense, unacantidad que permita ir abatiendo los múltiplesrezagos y olvidos que tiene la educación científicay tecnológica del Estado de Chihuahua y, demanera concreta, la que se está ofreciendo enestas instituciones públicas como son los sietetecnológicos y el CRODE en la Entidad.

Reconozco que de acuerdo a la normatividad,bien puede el Ejecutivo desechar esta posibilidad,puesto que no es de su competencia hacerlo, perojustamente por ello quisiera fundamentarlo en elhecho de que ya tenemos en el Estado de Guerrero,en el Estado de Oaxaca, el Estado de Hidalgo,el Estado de México, son Entidades Federativasque de manera extraordinaria decidieron suslegislaciones y sus gobiernos locales, irleinyectando recursos frescos a esta formación de

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jóvenes técnicos, profesionistas que egresan deestas instituciones públicas y que van a engrosarla mano de obra calificada para el desarrolloeconómico, industrial de sus propias Entidades.

No es posible que estas instituciones educativasque tuvieron su máximo auge por allá en la décadade los ochentas, y que en esa época vieronreflejado mayor equipamiento, mayor infraestructuray por qué no estímulos incluso laborales a sustrabajadores; de los ochenta hacia la fechavienen sufriendo gradualmente una marginalidadextraordinaria, puesto que no hay la concurrenciafederal suficiente para poder sacar del olvido, delatraso y del rezago que tienen los siete InstitutosTecnológicos y el CRODE de Chihuahua.

No podemos seguir viendo como estudiantes desegunda o de tercera los que egresan de estasinstituciones y a sus propios trabajadores.

Aquí se trata de homologar mínimamentelas condiciones laborales, prestacionales, lascondiciones de trabajo y por qué no, las técnicas ycientíficas, las que se dediquen a la investigación,las que se dediquen a la capacitación y a lasuperación profesional de estos trabajadores quediametralmente y por más de 30 años siguen enel olvido y siguen en el atraso, por no contar unapartida específica de concurrencia estatal.

Explicaría finalmente de que estas institucioneseducativas, solamente cuentan con un programaque el gobierno de Chihuahua viene estimulando yque se refleja de manera concreta en el rubro de lainfraestructura, en el programa peso a peso.

Es de reconocer que el Gobierno del Estado de laanterior administración y de la que en este momentoestá al frente, viene otorgándole algunos recursosfinancieros importantes al programa peso a peso.

Pero vuelvo a insistir, este programa solamenteva dedicado a estimular los enormes problemasde rezago que tiene la infraestructura deestas instituciones educativas, pero no hay enella interpretada la posibilidad de un recurso

que justamente vaya al reconocimiento de lainvestigación, a fortalecer la capacitación, lasuperación profesional y, por qué no, lasposibilidades de mejoría laboral de los propiostrabajadores de estos siete Institutos Tecnológicosy del CRODE.

Solamente, señor Presidente, compañeros Diputa-dos, para fortalecer la propuesta y el exhorto queha formulado aquí el Diputado Guerrero Muñoz ysumarnos a ella.


Pregunto al Pleno, si están de acuerdo con losolicitado por el Diputado Alejandro Guerrero yapoyado por el Diputado Carrillo, en el sentido deque su propuesta se someta a votación económica,con fundamento en el segundo párrafo del artículo98 [99] de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada;así como el punto de acuerdo propuesto.


forma unánime].


Se recibe y se turna inmediatamente a la comisióncorrespondiente para atenderlo conforme se haaprobado en el Pleno.

Tiene el uso de la palabra el Diputado SergioVázquez.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: SeñorPresidente, para antes…


- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: […] si ustedlo considera.

Se sometió a consideración si se aprobaba o no siera de urgente resolución…

– 1353 –


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Así es.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Pero faltala aprobación sobre el punto de acuerdo…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ya está… ya estáaprobado.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Vázquez Olivas.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente, señores Secretarios.

Al H. Congreso del Estado.Presente.-

El suscrito, en mi carácter de Diputado integrantede la Sexagésima Primera Legislatura delHonorable Congreso del Estado, e integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, acudo ante el Pleno de este AltoCuerpo Colegiado a presentar iniciativa concarácter de decreto, a fin de reformar el artículoséptimo transitorio de la Ley de Transporte y susVías de Comunicación, para prorrogar la entrada envigor de la liberación del transporte de materialespara la construcción. Lo anterior, con sustento enlo siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Desde el año de 1996 se ha venido, año conaño, prorrogando la entrada en vigor del artículoséptimo transitorio de la Ley de Transporte y susVías de Comunicación, dado que su vigencia alconvertirse en derecho positivo, la liberación deltransporte de materiales para la construcción conlo que se perjudicaría a los actuales prestadores deeste servicio, ya que de acuerdo con lo estipuladopor el artículo 36 de la ley en comento, cualquierpersona que posee un vehículo con característicasrequeridas para dicho transporte, podría presentarlo[prestarlo] sin que las autoridades lo impidieran.

Es necesario que se prorrogue por un año laentrada en vigor de lo dispuesto en la ley dereferencia, en los artículos 13 y 18, primer párrafoy 36, que regulan la prestación del servicio deltransporte de materiales para la construcción, con

la finalidad de entrar al estudio a fondo de lo queestablece dicho precepto, para estar en posibilidadde adecuar la norma a las circunstancias actuales y,en consecuencia, no seguir prorrogando la entradaen vigor de dicha normatividad.

Es importante para lo anterior, tomar enconsideración el espíritu que dio este origen estaley, ya que en la exposición de motivos se estableceel compromiso del gobierno, con la anuencia delos sectores, en continuar y fortalecer el procesode desregulación de las actividades económicas ycon el fortalecimiento del proceso y de los objetosde promover la eficiencia y propiciar una mayorcompetencia e inducir reducciones de costos entodos los ámbitos de esta actividad.

Ahora bien, el problema toral por lo que no haentrado en vigor los artículos 13, 18, primer párrafoy 36 de la ley en comento, es que si bien es cierto seexige la obtención de un permiso para la prestacióndel servicio de transporte de materiales para laconstrucción, de las condiciones que se establecenpara su obtención disminuyen sustancialmente, y alpermitir a cualquier particular la prestación de esteservicio público, incorporándolo al sistema de libremercado.

Por último, en virtud de que la entrada en vigor delo dispuesto en los artículos 13, 18 primer párrafo y36, únicamente por lo que se refiere al transporte demateriales de construcción, se dará el primero deenero de 2006; es por eso que vengo a presentaresta iniciativa, con la finalidad de que se prorrogueun año más su aplicación y entrar al estudio defondo del articulado en comento, para encontrar lasolución al problema y evitar en lo sucesivo se sigaprorrogando su vigencia.

Por lo antes expuesto, con fundamento en lo queestablecen los artículos 57, 58 y 68, fracción I dela Constitución Política del Estado; 97 y 98 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, someto aconsideración del Pleno, el siguiente proyecto de

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DECRETO:

ÚNICO.- Se reforma el artículo séptimo transitoriode la Ley de Transporte y sus Vías de Comunicaciónde Chihuahua, para que quedara de la siguientemanera:

Séptimo Transitorio.- Lo dispuesto en los artículos13, 18, primer párrafo y 36, únicamente por loque se refiere al transporte de materiales deconstrucción, entrará en vigor el primero de enerodel 2007, mientras tanto sólo se expedirán nuevospermisos, así conviene por la Secretaría General deGobierno y todas las organizaciones interesadas enesta rama del transporte.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea… que seaturnado a la Secretaría para que establezca laminuta de decreto en los términos en que debapublicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, a los quince días del mes de diciembredel año del dos mil cinco.

Atentamente, su servidor, Diputado Sergio VázquezOlivas.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias.

- El C. Dip. Vázquez Olivas.- P.R.I.: Es cuanto,señor Presidente.


Esta Presidencia lo recibe y lo turna a comisión.

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el desahogo del Orden del Día, si algunode los Diputados tiene algún asunto general

que tratar, favor de manifestarlo, a efecto queel Segundo Secretario, Diputado Jesús HebertoVillalobos Máynez, levante la lista de oradores.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Quintana.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente. - P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Nada más,compañeros Diputados, los distraigo un momentopara informarles brevemente que en el procesode reforma integral al sistema de impartición dejusticia, pues hay un gran avance, de hecho ya estáterminado el Código de Procedimientos Penales,se está trabajando sobre una ley de ejecución depenas y medidas de seguridad, estamos analizandolas reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Públicoy del Poder Judicial, y se está viendo la posibilidad,incluso, de una reforma constitucional.

Estos trabajos, es necesario que ustedes losconozcan porque pues asumimos un compromisoel treinta y uno de mayo, que fue suscrito porlos tres Poderes del Estado, en sacar adelanteesta reforma y prácticamente están terminados loscuerpos normativos que la van a integrar.

Va a haber un evento próximamente, para hacer lapresentación general de la reforma, y como ustedessaben ayer tuvimos una simulación de un juicio oral,en el que se juzgó a un presunto homicida, y comopudieron advertir, la evidencia y la cantidad deinformación que recibe el juzgador es mucho mayorque en el sistema escrito que actualmente tenemosy esto permitió que la resolución fuera en el sentidode que se absolvió al… al imputado.

Probablemente en un trámite escrito comoactualmente se hace, la sentencia hubierasido diferente, en el sentido que hubiera sidocondenado, y debo decirles que sí fue un caso

– 1355 –


real y el sentido fue condenado en la vida real.

Entonces, creemos que va a ser mucho mástransparente la impartición de justicia, más certera,con mayores posibilidades de que los juicios seanverdaderamente justos.

Yo nada más pediría al Diputado Marco Quezada,que nos informara un poco sobre este programa,sobre este evento que… que se está ya preparando.


Gracias.

- El C. Dip. Presidente. - P.R.I.: A usted, señorDiputado.

- El C. Dip. Quezada Martínez.- P.R.I.: Con supermiso, Presidente.

- El C. Dip. Presidente. - P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Quezada Martínez.- P.R.I.: Muchasgracias.

Señores y señoras Diputadas, prometo ser muybreve pero deseo atraer su atención, con elpropósito de poderles comentar de un evento quecelebraremos en el mes de enero y que es muyimportante que ustedes lo tengan en su agenda yque además puedan ayudar a la organización delmismo.

El once de enero se hará la presentación a lacomunidad, de lo que viene a ser este gran esfuerzopor llevar a cabo una reforma en materia deseguridad pública y procesal penal.

Estará siendo responsable el Poder Legislativo, elEjecutivo y el Judicial, y estaremos trabajando todosen buscar una convocatoria muy representativade organizaciones de la sociedad civil, del sectoracadémico y educativo que es muy importante, dela iniciativa privada, del sector público y del sectorprivado.

Por ello, teniendo en cuenta de que este evento

requiere del esfuerzo de todos, queremos solicitarlede una manera muy sencilla a todos los Diputados,que nos auxilien, que nos ayuden a efecto deorganizar este evento, en compañía con el PoderEjecutivo y con el Poder Judicial, específicamenteen el tema de la convocatoria.

Me parece que la clave y el éxito del eventodepende mucho en la representatividad de la genteque asista al evento; pero además de ello, esnecesario que nosotros como Diputados apoyemosen una convocatoria muy personal, a mucha de lagente que merece formar parte de este importanteevento.

Al terminar esta Sesión, en unos minutos más lesrogaremos que todas aquellas personas que tenganla posibilidad nos acompañen, con el propósito depoder deslindar responsabilidades, y a cada unode los Diputados poderles hacer un encargo conrelación a la convocatoria que habremos de estargenerando en próximas fechas.

Una solicitud, sinceramente se los digo, muyatenta, pidiéndoles su auxilio, su apoyo paraque este evento pueda ser todo un éxito, engran medida dependerá del esfuerzo que todosnosotros hagamos para generar una convocatorialo suficientemente representativa.

Insisto y con esto termino, señor Presidente, lasolicitud, el ruego es vernos al terminar estaSesión en la Sala Morelos y ahí deslindamosresponsabilidades, en dos temas: Convocatoria y,por otro lado, el asunto de la logística del evento.

Es todo lo que quería informar y felicitar, porsupuesto, a quienes han estado trabajando en lareforma, quienes han venido haciendo un granesfuerzo por tener este cuerpo normativo yaterminado, que habrá de presentarse en próximasfechas.

Muchas gracias, señor Presidente.

Y gracias, señores Diputados, por su paciencia yatención.

– 1356 –


- El C. Dip. Presidente. - P.R.I.: A usted, señorDiputado.

10.

- El C. Dip. Presidente. - P.R.I.: No habiendo otroasunto que tratar, se levanta la Sesión y se cita ala próxima, que tendrá verificativo el martes 20 dediciembre de 2005, a las once horas en el RecintoOficial del Congreso del Estado.

[Termina la Sesión a las 14:49 Hrs.].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I PERIODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. Álvaro Navarro Gárate.

Vicepresidentes:

Dip. Alberto Carrillo González.

Dip. Roberto Aurelio Cázares Quintana.

Secretarios:

Dip. Salvador Gómez Ramírez.

Dip. Jesús Heberto Villalobos Máynez.

Oficial Mayor:

Lic. Oscar Leos Mayagoitia.

Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa:

Lic. Lorena María Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

División de Registro y Publicación del Debate:

Contador Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25146.

– 1357 –

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