diario de sesiones - congreso.gob.gt · diario de sesiones del congreso de la república de...

DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

TOMO I

PERÍODO LEGISLATIVO 2020-2021

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, jueves 30 de enero de 2020

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 3

1.

SUMARIO:

Se abrió la sesión. ( (Las 10:35 horas) Pág. 4 )

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 4-6 )

3. Se aprobó acta de la sesión anterior. (Págs. 6-7 )

4. Iniciativas de ley: a) Del Organismo Ejecutivo, iniciativa de dispone aprobar Ley que dispone la

Liquidación y Disolución de la Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República. (Pág. 7-8

(5 694)

) Pasó a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.

b) Del Organismo Ejecutivo, iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número

17-73 del Congreso de la República, Código Penal. (Págs. 8-11(5 693)

) Pasó a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.

c) Del representante Juan Carlos Rivera Estévez, iniciativa que dispone aprobar reforma

al Decreto Número 101-97 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Presupuesto. (Págs. 11-12

(5 689)

) Pasó a las Comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, de Legislación y Puntos Constitucionales, de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen conjunto.

d) Del representante Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, iniciativa que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 16-2017 del Congreso de la República, Ley de Alimentación Escolar. (Págs. 13-15

(5 599)

) Pasó a las Comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, de Seguridad Alimentaria, de Educación, Ciencia y Tecnología, del Menor y de la Familia, para su estudio y dictamen conjunto.

5. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento de Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (Pág. 16

(5 529)

) Se reservó para su trámite siguiente.

6. Informe circunstanciado del presidente del Banco de Guatemala, licenciado Sergio

Francisco Recinos Rivera. (Págs. 21-47

).

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, jueves 30 de enero de 2020

7. Continuación del procedimiento de la elección del miembro suplente del Directorio del Registro Nacional de las Personas –Renap-. (Págs. 47-52

). Se aprobó Acuerdo

Número 9-2020 donde declara electos como miembro titular y suplente del Directorio del Registro de las Personas –Renap-.

8. Juramentación de los miembros titular y suplente del Directorio del Registro Nacional de las Personas –Renap-. (Págs. 53-55

)

9. Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la

República. (Págs. 56-64

) Se aprobó Acuerdo 10-2020 que declara electos a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos.

10. Se levantó la sesión. (Pág. 64 (Las 14:15 horas) )

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Ligia, Silvia, Lucía, Elizabeth, Maria Renee, Cindy, Andrea, Lorena EDICIÓN: Diana, Doris, Beatriz, Wendy IMPRESIÓN: 4 de febrero de 2020 REPRODUCCIÓN: Víctor




CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2020-2021

JUNTA DIRECTIVA ALLAN ESTUARDO RODRÍGUEZ REYES

PRESIDENTE SOFÍA JEANETTH HERNÁNDEZ HERRERA

PRIMER VICEPRESIDENTE

LUIS ALFONSO ROSALES MARROQUÍN SEGUNDO VICEPRESIDENTE

ARMANDO DAMIÁN CASTILLO ALVARADO TERCER VICEPRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA PRIMER SECRETARIO

RUDY BERNER PEREIRA DELGADO SEGUNDO SECRETARIO

DOUGLAS RIVERO MÉRIDA TERCER SECRETARIO

HERNÁN MORÁN MEJÍA CUARTO SECRETARIO CARLOS SANTIAGO NÁJERA SAGASTUME

QUINTO SECRETARIO DIPUTADOS

Aree Alvin Aguilar López Aldo Iván Davila Morales Julio Cesar Longo Maldonado Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel Greicy Domenica De León De León de Pérez Julio César López Escobar José Adolfo Quezada Valdéz

Marvin Estuardo Alvarado Morales José Alejandro De León Maldonado Carlos Enrique López Maldonado Juán Ignacio Quijada Heredia

Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez Sandra Lorena de León Teo Darwin Alberto Lucas Paz Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Julia Izabel Anshelm-Moller Velásquez Gerardín Ariel Díaz Mazariegos Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez Edgar Raúl Reyes Lee

Sergio David Arana Roca Edgar Rubén Dubón García Edwin Lux Fidel Reyes Lee

César Bernardo Arévalo de León Rubén Misael Escobar Calderón Vasny Adiel Maldonado Alonzo Aroldo José Ríos Gamarro

Oscar Arturo Argueta Mayén Boris Roberto España Cáceres Emilio de Jesus Maldonado Trujillo Juan Ramon Rivas García

Byron Wilfredo Arreaga Alonzo Walter Rolando Félix López Ana Lucrecia Marroquín Godoy de Palomo Juan Carlos Rivera Estevez

Alvaro Enrique Arzú Escobar Andy Arnoldo Figueroa Gil Erick Geovany Martínez Hernández Manuel de Jesús Rivera Estevez

Mario René Azurdia Fernandez Herbert Salvador Figueroa Pérez Karla Andrea Martínez Hernández Shirley Joanna Rivera Zaldaña

José Gabriel Barahona Morales Madeleine Samantha Figueroa Rodas Joél Rubén Martínez Herrera Juan Carlos Rodas Lucero

Carlos Alberto Barreda Taracena Cesar Augusto Fión Morales Duay Antoni Martinez Salazar Hugo Otoniel Rodríguez Chinchilla

Esteban Ruben Barrios Galindo Jairo Joaquín Flores Divas Marleni Lineth Matías Santiago Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez

Edgar Stuardo Batres Vides José Luis Galindo De León Sergio Estuardo Matta Bailón Carlos Napoleon Rojas Alarcón

Dalio José Berreondo Zavala Mario Ernesto Gálvez Muñóz Nery René Mazariegos López Aníbal Estuardo Rojas Espino

Orlando Joaquín Blanco Lapola José Arnulfo García Barrios Petrona Mejía Chutá de Lara Oswaldo Rosales Polanco

Felipe Jesús Cal Lem Lilian Piedad García Contreras Maynor Gabriel Mejía Popol Leopoldo Salazar Samayoa

Carlos Roberto Calderon Galvez Cornelio Gonzalo García García Hérber Armando Melgar Padilla Pedro Saloj Quisquiná

Oto Leonel Callejas Jorge Adolfo de Jesús García Silva Carlos Enrique Mencos Morales Anibal Estuardo Samayoa Alvarado Adela Ana María del Rosario Camacho Sinibaldi de Torrebiarte Angel Iván Girón Montiel Wilmer Rolando Mendoza Marvin Estuardo Samayoa Curiales

Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá Diego Israel González Alvarado Efrain Menendez Anguiano Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Karla Betzaida Cardona Arreaga de Pojoy Rudy Wostbeli González Cardona Juan Francisco Mérida Contreras José Alberto Sánchez Guzmán

Román Wilfredo Castellanos Caal Angel Francisco González Velásquez Rudio Lecsan Mérida Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma María Eugenia Castellanos Pinelo de Pineda Victor Israel Guerra Velásquez Julio Enrique Montano Méndez Sandra Patricia Sandoval González

José Inés Castillo Martínez Sonia Marina Gutiérrez Raguay Edgar Eduardo Montepeque González Mariano Eulises Soch Vásquez

Napoleon Castillo Santos Daisy Anayté Guzmán Velásquez Evelyn Oddeth Morataya Marroquín Raúl Antonio Solórzano Quevedo

Maynor Estuardo Castillo y Castillo Gabriel Heredia Castro Flavio Valdemar Muñoz Cifuentes Mario Taracena Díaz-Sol

Jorge Romeo Castro Delgado Javier Alfonso Hernández Franco José Rodolfo Neutze Aguirre Manuel Tzep Rosario

Sergio Leonid Chacón Tarot Ligia Iveth Hernández Gómez Martín Nicolás Segundo José Armando Ubico Aguilar

Sergio Evaristo Chiapas Rivera Lucrecia María Hernández Mack Merana Esperanza Oliva Aguilar de Díaz Lesly Valenzuela de Paz

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Julio Ixcamey Velásquez Sandra Carolina Orellana Cruz Jorge Estuardo Vargas Morales

Héctor Manuel Choc Caal Vicenta Jerónimo Jiménez Felix Danilo Palencia Escobar Sabino Sebastián Velásquez Bámaca

Guillermo Alberto Cifuentes Barragán Olga Marina Juárez Alfaro Karina Alexandra Paz Rosales Andrea Beatríz Villagrán Antón

Manuel Eduardo Conde Orellana Julio Francisco Lainfiesta Rímola Samuel Andrés Pérez Alvarez Eduardo Zachrisson Castillo

Luis Alberto Contreras ColÍndres Francisco Vitelio Lam Ruano Adán Pérez y Pérez José Francísco Zamora Barillas

Luis Fernando Cordón Orellana Candido Fernando Leal Gómez Luis Fernando Pineda Lémus Lazaro Vinicio Zamora Ruíz

Gustavo Adolfo Crúz Montoya Keven Ivan Ligorría Galicia Osmundo René Ponce Serrano




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, muy buenos días. Les solicito

ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 10:35 HORAS)

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Buenos días, señores diputados, representantes del

pueblo de Guatemala. Orden del día para la tercera (3ª) sesión ordinaria que el Congreso de la República celebrará en

la ciudad de Guatemala, el jueves 30 de enero de 2020, a partir de las 10:00 horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación del acta de la sesión anterior.

2. Despacho calificado.

3. Iniciativas de ley.

4. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento de Trabajo,

Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (5 529)

5. Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República.

6. Informe circunstanciado ante el Congreso de la República del presidente del Banco de Guatemala, licenciado

Sergio Francisco Recinos Rivera.

7. Continuación del procedimiento de la elección de miembro titular y suplente del Directorio del Registro

Nacional de las Personas -Renap-.




8. Discusión del dictamen favorable y proyecto de acuerdo, emitidos por la Comisión de Finanzas Públicas y

Moneda al informe de auditoría a la liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado del

Ejercicio Fiscal 2018.

9. Discusión del dictamen desfavorable de la iniciativa que dispone aprobar reforma a la Constitución Política de

la República de Guatemala. (3 727)

10. Discusión del dictamen de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales a las iniciativas que

disponen aprobar reforma a la Constitución Política de la República de Guatemala. (4 028) (4 031)

11. Elección de magistrado titular de la Corte de Apelaciones y otros tribunales colegiados de igual categoría, en

virtud de vacante definitiva notificada por el Consejo de la Carrera Judicial.

12. Mociones y proposiciones.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para información del honorable pleno, en el orden del día

leído por Secretaría se actualizó el trámite del proyecto de decreto contenido en el punto cuarto, que por falta de

quórum no se conoció en la sesión anterior.

Por lo que, se somete a discusión el orden del día leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo discusión, se entrará a votar, señores

diputados.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Se abre a votación, señores diputados.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Señores diputados, se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

En este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:




VOTOS

- A favor: 96

- En contra: 13

- Diputados ausentes: 51

Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el orden del día.

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146

de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, para su conocimiento, el acta de la segunda sesión ordinaria fue

remitida electrónicamente con anticipación.

En ese sentido, se somete a discusión dicha acta.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo discusión, se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Se abre a votación.


Se hace el último llamado a votación.


Se cierra la votación, señores diputados.


VOTOS

- A favor: 98

- En contra: 21





Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el acta de la sesión anterior.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más despacho calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.

Iniciativa que dispone aprobar Ley que dispone la Liquidación y Disolución de la Secretaría de

Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República, identificada con el número

5 694.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

HONORABLE PLENO:

Desde que se creó mediante el Decreto Número 50-2003 del Congreso de la República la Ley de la

Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República (SAAS) hasta la presente

fecha han transcurrido 16 años.

El presidente de la República, por mandato constitucional, tiene la atribución de iniciativa de ley y es en

virtud de ello que somete a conocimiento del honorable Congreso de la República el presente proyecto de iniciativa

de ley.

Dentro de las atribuciones que la ley de la materia determina que debe realizar la Secretaría de Asuntos

Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República, se encuentran:

- Crear y establecer los mecanismos tendientes a resguardar la seguridad, integridad y la vida del presidente

y vicepresidente de la República y sus respectivas familias.

- Brindarle protección a los expresidentes y exvicepresidentes de la República.

- Planificar y coordinar permanentemente la movilización y estancia a diferentes lugares y horas del

presidente, del vicepresidente de la República y sus respectivas familias.




- Coordinar con los Ministerios, Secretarías de la Presidencia de la República, y demás entidades públicas y

del sector privado cuando corresponda, para cubrir las actividades del presidente y vicepresidente y sus

respectivas familias.

- Obtener de los órganos de inteligencia del Estado o de cualquier otra institución pública, información,

análisis y estrategias relacionadas con amenazas, riesgos o peligros que puedan presentarse sobre la

integridad, seguridad y vida del presidente, vicepresidente y sus respectivas familias.

- Analizar y evaluar las amenazas y riegos que existan sobre los funcionarios o personas a las que SAAS les

brinde protección, para adoptar las medidas de prevención respectivas.

- Administrar y custodiar los bienes, equipos y enseres asignados a su cargo.

- Mantener, en materia de seguridad, capacitación técnica y profesional permanente del personal de la SAAS,

que podrá hacerse extensiva hacia personal de seguridad de otros funcionarios o entes públicos, a través de

su unidad de formación de agentes.

- Desarrollar cualquier otra función o atribución que le asigne esta ley o que, previa opinión técnica sobre su

procedencia, le sea asignada, conforme a la naturaleza y finalidad de la SAAS.

PONENTE: Organismo Ejecutivo.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación, para su estudio…

Perdón, Secretaría enmienda el procedimiento.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Gobernación, para su estudio, dictamen correspondiente.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:

Iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República,

Código Penal. (5 693)


HONORABLE PLENO:

La Constitución Política de la República de Guatemala afirma la primacía de la persona humana como sujeto

y fin del orden social; reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y

morales en que se basa la sociedad, y al Estado como principal responsable de la promoción del bien común.




Los legisladores estamos obligados a dictar las medidas que dentro de su concepción ideológica y sin

infringir los preceptos constitucionales, tiendan a la consecución del bien común. El artículo 2 de la carta magna

reza que el Estado debe garantizarles a sus habitantes de la República, la vida, la libertad, la justicia, seguridad, la

paz y su desarrollo integral.

Los fundamentos del Estado se basan en valores como la justicia, el desarrollo integral de la persona, y

principalmente la protección de la vida de esta, por lo que es imprescindible crear medidas que tienden a proteger

dichas garantías, y que en la actualidad no se le considera así, por sociedad sometida a los embates de un alto índice

de criminalidad que hace que las personas respetuosas de las leyes no puedan desarrollarse plenamente.

Así mismo, dadas las condiciones actuales, es deber del Estado modificar los métodos coercitivos que

devengan de las propias leyes, para que la ciudadanía en general pueda sentirse segura. En la actualidad la

reincidencia de las personas que delinquen y atentan contra la vida y los bienes de las personas, han aumentado y

debe reconocerse en forma urgente que se utilice la legítima defensa como medio de defensa de personas inocentes

que utilizan sus armas de fuego para proteger su integridad física.

Es importante indicar que se desea reformar una ley especial ordinaria, que en este caso es una ley

indispensable para el ordenamiento jurídico. Al momento de aplicar la legítima defensa se debe de entender que

debe de llenar requisitos esenciales para los cuales sin ellos no existiera legítima defensa. En nuestro ordenamiento

jurídico guatemalteco existen tres tipos de legítima defensa según la doctrina; la propia, la privilegiada y la

justificante.

Pero es el caso que se pretenden usar arma de fuego para justificar la legítima defensa es de vital importancia

analizar tal extremo. No existe una norma expresa que prohíba el uso del arma de fuego para alegar legítima

defensa solo es necesario llenar los requisitos esenciales que establece el ordenamiento jurídico guatemalteco.

Entonces si lo que se pretende hacer es concientizar a la sociedad para ejercer tal extremo debemos de

analizar el bien jurídico tutelado que se pretenda defender, que este tema por lo general es el derecho a la vida.

En la legítima defensa, el común de la gente pretende estar informado acerca de “cuándo se puede matar a un

semejante”, en qué casos el derecho otorga esta facultad. Los caracteres y elementos de la legítima defensa han sido

y son materia de debate en la doctrina y jurisprudencia.

El bien jurídico tutelado en esta causa de justificación es el derecho a la vida que es el primer derecho

generacional que sin este no existieran los demás, por lo cual conlleva otro bien jurídico tutelado que si bien es

cierto es menos importante pero es necesario ponerlo en antelación, la integridad de la persona. En virtud de lo cual




la legítima defensa, enseña Fontán Balestra, puede definirse como la reacción necesaria para evitar la agresión

ilegítima y no provocada de un bien jurídico actual o inminentemente amenazado por la acción de un ser humano.

Los requisitos que debe llenar la legítima defensa para ser considerada como tal por parte del juzgador y

eximir de responsabilidad en un caso concreto son: a) Agresión ilegítima; b) Necesidad racional del medio

empleado para impedirla o repelerla; c) Falta de provocación suficiente por parte del defensor. Por lo consiguiente

se debe de entender que es de importancia que estos requisitos esenciales debe de existir para poder alegar esta ca

de justificación.

Los requisitos de la legítima defensa actúan como límites de la misma, pues, de faltar de ellos desaparece la

eximente. En tal caso puede haber:

1. Exceso en la defensa: Puede haber exceso en la causa o exceso en los medios. En primer caso, llamado

exceso extensivo, la agresión aún no ha empezado o ya ha terminado, faltando así la actualidad o inminencia

de la agresión. En el segundo hay exceso intensivo, lo que hace desaparecer el requisito de la necesidad del

medio empleado. El exceso defensivo adquiere importancia para determinar la culpabilidad graduar la pena

conforme al sistema de atenuantes.

2. Defensa putativa: Es la falsa suposición de una situación de defensa que no existe por ser imaginaria la

agresión. El hipotético defensor se encuentra afectado por un error de prohibición, mismo que pertenece a la

problemática de la culpabilidad y no de la justificación. La defensa putativa será abordada al tratar del error

de prohibición.

El Código Penal en el artículo 24, literal c, hace especial alusión se entenderá que concurren todos los

elementos respecto de aquel que rechaza al que pretenda entrar o haya entrado en morada ajena, en su

dependencias, si su actitud denota la inminencia de un peligro para la vida, bienes o derechos de los moradores, en

doctrina es conocida como legítima defensa privilegiada, aunado a esto del análisis de la doctrina y la legislación

puede establecerse que la nocturnidad de la agresión y de lo impredecible de esta justifica cualquier acción que

repela al agresor. Establece una presunción de legítima defensa en favor del que repele la invasión.

Se trata de una presunción acerca de la inevitabilidad del error de prohibición, que no es una causa de

justificación sino de inculpabilidad; pero el legislador ha querido conceder la justificación y por eso se dice que más

que una presunción se trata de una ficción jurídica, en virtud de la cual bastará la simple incursión para que se

reputen como existentes la agresión, la necesidad del medio empleado y la falta de provocación.




Siendo así, en ejercicio de las facultades que me confiere la Constitución Política de la República, me

permito presentar la correspondiente iniciativa de ley, de modo que después de su consiguiente análisis sea

aprobada como ley de la República.

PONENTE: Organismo Ejecutivo.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Gobernación, para su estudio y dictamen correspondiente.

Iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 101-97 del Congreso de la República, Ley

Orgánica del Presupuesto. (5 689)


Es de conocimiento público que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es una institución de

naturaleza constitucional que tiene como fin principal dar atención médica y previsión social a los trabajadores del

sector público y privado, toda vez que los trabajadores y los patronos privados y en su calidad de patrono público el

Estado de Guatemala contribuyen a través del pago de cuotas mensuales a cubrir el funcionamiento de dicha

entidad, todo ello con el fin de recibir la referida atención médica.

También es del conocimiento público que organismos y entidades descentralizadas y autónomas aun

teniendo conocimiento de la existencia y fines constitucionales del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, cada

año se dan a la tarea de presupuestar, contratar y pagar la cobertura de seguro médico privado a favor de

funcionarios y empleados de sus dependencias, originando con ello una doble erogación financiera del Estado, toda

vez que a la par de pagar cuotas patronales a favor del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social resultan

contratando y pagando también seguros privados médicos.

El hecho que organismos, entidades descentralizadas y autónomas del Estado contraten el pago de seguros

médicos privados a favor de sus funcionarios y empleados públicos contravienen normativa constitucional y legal

como, por ejemplo:

a) El principio de igualdad constitucional, toda vez que muchas veces los seguros médicos son otorgados

únicamente para determinados funcionarios y empleados públicos, además de darle un tratamiento desigual

en materia de cobertura médica a esos funcionarios y empleados públicos frente a los empleados privados

que mayormente contribuyen y utilizan los servicios médicos del Instituto Guatemalteco de Seguridad

Social.

b) El principio de seguridad jurídica constitucional, toda vez que la Constitución Política desde el año 1944

instituyó la igualdad de cobertura médica y previsión social para todos los trabajadores guatemaltecos,




tanto públicos como privados y en ese sentido la contratación de seguros médicos lejos de fortalecer la

institucionalidad del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social con los aportes que debe hacer el Estado a

través de sus organismos, entidades descentralizadas y autónomas, lo que provoca no solo es el doble pago

o bien en muchos casos la falta de pago de las cuotas que por mandato de ley debe hacerse al Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social.

c) El actuar de los funcionarios y empleados públicos que aprueban y autorizan el pago de seguros médicos

privados a favor de ellos mismos lo que provoca es un actuar en contra de la sujeción constitucional que

debe tener su actuar, toda vez que se sabe que el funcionario y empleado público solo puede hacer lo que la

ley le permite y en este caso su actuar va en contra de los fines y objetivos constitucionales de la existencia

del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

d) La probidad y transparencia de los funcionarios y empleados públicos, es uno de los fines que persigue la

ley que regula dicha materia, y dicha ley ha establecido al Congreso de la República como entidad tutelar

de dicha ley, por tal razón dicho organismo no solo debe dar el ejemplo en su actuar con los impuestos que

pagan los guatemaltecos, sino debe velar y exigir que los demás organismos y entidades descentralizadas y

autónomas del Estado hagan lo mismo, primordialmente el de garantizar el buen uso de los fondos públicos

que administran.

En ese sentido, corresponde al Congreso de la República velar por la calidad del gasto público y en especial

evitar duplicidad de erogaciones con cargo al presupuesto de los organismos del Estado y sus dependencias,

incluyendo las entidades descentralizadas y autónomas, lo cual se debe concretar y hacer efectivo y de

cumplimiento obligatorio a través de introducir la normativa adicional necesaria en la Ley Orgánica del

Presupuesto.

Asimismo, considerando que para el año 2020 tomará vigencia el presupuesto aprobado y que estuvo vigente

para el año 2019, es importante regular y dejar sin efecto las asignaciones presupuestarias para contratación y pago

de seguros médicos en los organismos del Estado y sus dependencias, incluyendo las entidades descentralizadas y

autónomas, y que dichas asignaciones sean utilizadas para incrementar la asignación presupuestaria a ejecutar en el

año 2020 por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en atención médica de los guatemaltecos.

DIPUTADO PONENTE: Juan Carlos Rivera Estévez.

TRÁMITE: Que pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para referirse a la iniciativa de ley, tiene la palabra el

diputado Juan Carlos Rivera.




EL R. RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Gracias, señor presidente. Para referirme a la iniciativa de

ley leída por Secretaría, que por la forma en que leyó creo que los parlamentarios no la comprendieron y se las voy

a explicar un poco. Es una iniciativa de ley que pretende la igualdad, que pretende la igualdad de los

guatemaltecos; constitucionalmente estamos obligados a fiscalizar, a velar por la calidad del gasto del presupuesto

de nuestra nación, muchos de los diputados presentes son distritales y me da mucho gusto escuchar cuando dan su

mensaje y se refieren a esas comunidades olvidadas. A esas comunidades que no tienen medicina, a esas

comunidades que no tienen centros de salud, me da mucho gusto escucharlos.

Pero hoy es el momento, señores diputados, que demos el ejemplo, el recurso del gobierno nunca alcanza,

ayer una bancada citó al ministro de finanzas, ¿y qué nos vino a decir? Vino a decir a este honorable congreso que

el presupuesto del 2020 está con déficit, que no alcanza el dinero, no alcanza el dinero, señores, y vamos a tener que

autorizar créditos en la banca nacional o en la banca extranjera; pero sí alcanza el dinero para los privilegios, sí

alcanza el dinero para pagarle a los empleados y funcionarios públicos su seguro médico privado; pero la población

más vulnerable de nuestra nación, que no tiene acceso a la educación, que no tiene acceso a la salud, no tienen

medicinas, no tienen acceso ni al salario mínimo que por ley deberían de ganar en el interior de la República.

Y hoy es el momento, señores diputados, que le mandemos un mensaje a nuestra nación, que le mandemos

un mensaje a cada funcionario público, que le mandemos un mensaje a los ministros; que los vamos a fiscalizar, que

vamos a velar por la calidad del gasto pero demos el ejemplo y apoyemos esta iniciativa de ley.

Ayer, vi una nota que mandó una honorable diputada y la quiero felicitar porque de verdad, cuando vemos

los índices de desnutrición en nuestro país, que un niño, uno de cada dos niños guatemaltecos sufren desnutrición.

Lo decimos en nuestros discursos, lo decimos en las tarimas, pero ¿qué hacemos para que cambie la situación de

cada uno de los guatemaltecos? Venimos aquí, al Congreso de la República, a gozar de grandes privilegios, y

quiero decirles públicamente que el partido Victoria que nuestra bancada, apoya la solicitud de esa honorable

diputada y nos sumamos para dar el ejemplo a esta nación.

Señores diputados, ojalá que cada uno de las bancadas que conformamos este honorable pleno tomen esa

decisión, aproximadamente dos bancadas hemos tomado la decisión de renunciar a ese privilegio del seguro; y no

solo, no solo es un privilegio para el Congreso de la República, son varias instituciones del gobierno que cuentan

con ese privilegio, y es hoy, señores diputados, que le mandemos un mensaje a nuestra nación, que estamos

decididos para que Guatemala cambie. Gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:

TRÁMITE: Pase a las Comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, y de Legislación y Puntos

Constitucionales para… y de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen en conjunto.




(PAUSA)

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 16-2017 del Congreso de la República, Ley

de Alimentación Escolar. (5 599)


La Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación, en su mandato conduce todas

aquellas actividades y acciones encaminadas a erradicar el hambre a nivel mundial, principalmente en aquellos

países que se encuentran amparados por la Organización de las Naciones Unidas.

Entre sus acciones conduce todos aquellos programas de alimentación escolar como una protección social en

respeto al derecho a la alimentación que no solo se encuentra garantizada en instrumentos internacionales de los

cuales Guatemala es parte, sino también en la Constitución Política de la República (artículo 99).

Tomando en cuenta lo anterior y en virtud que Guatemala forma parte de las Naciones Unidas y de la -FAO-,

mediante el Decreto 16-2017 del Congreso de la República, Guatemala aprobó la Ley de Alimentación Escolar,

como un instrumento de implementación de todas aquellas políticas de Estado encaminadas a erradicar los

problemas de nutrición que sufren muchos guatemaltecos, principalmente aquellos que se encuentran en estado de

vulnerabilidad como lo son los niños y adolescentes que asisten a los centro de educación pública y privada.

Dicha normativa ha venido a coadyuvar y mejorar los índices relacionados a la desnutrición y mejora el

estado nutricional de la población que se encuentra incluida en dicha normativa, sin embargo se considera

importante e indispensable que la misma vaya evolucionando de la mano con el aumento de la canasta básica y los

índices económicos, de manera que los niños y adolescentes que actualmente se benefician puedan tener

garantizado tal como manda nuestra carta magna un nivel de nutrición con condiciones adecuadas a la realidad que

viven los guatemaltecos.

Recientes estudios realizados por distintas instituciones de Guatemala, han evidenciado que más ochocientos

mil niños guatemaltecos que se ven afectados por la desnutrición crónica en Guatemala, principalmente en los

departamentos del corredor seco, y en el cual ha quedado establecido el aumento de casi el 7% en niños menores de

cinco años con serios problemas de desnutrición que, sin duda alguna afectan de manera permanente su desarrollo.

Los factores que se han determinado como detonantes para el aumento de niños guatemaltecos con

problemas de desnutrición crónica, son principalmente el nivel educativo de las madres, la insuficiencia en las

acciones políticas impulsadas por el gobierno, calidad y transparencia en el gasto público, falta de programas

económicos destinados a este tema en especial, implementación adecuada por parte del Ministerio de Educación del

contenido de la Ley de Alimentación Escolar, entre otros.




En virtud de lo anterior se hace imprescindible que el Congreso de la República apruebe reformas al decreto

a que se ha hecho referencia con el objeto de armonizar el contenido del mismo con la realidad que actualmente se

vive en nuestro país, y el resultado de diversos estudios que han demostrado que se deben mejorar todas aquellas

acciones destinadas a combatir la desnutrición crónica infantil en Guatemala.

Así mismo, se ha analizado que la presente propuesta no riñe con el ordenamiento jurídico ordinario ni

constitucional, se somete a consideración el honorable pleno.

DIPUTADO PONENTE: Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán.

TRÁMITE: Pase a las Comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, de Seguridad Alimentaria, de

Educación, Ciencia y Tecnología y del Menor y de la Familia, para su estudio y dictamen en conjunto.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para referirse a la iniciativa, tiene la palabra el diputado

Oscar Chinchilla.

EL R. CHINCHILLA GUZMÁN: Muchas gracias, presidente, para referirme a esta iniciativa tan

importante. Entiendo que uno de los temas prioritarios que anunció el señor presidente constitucional de la

República, el doctor Alejandro Giammattei, fue el combate frontal contra la desnutrición crónica y la desnutrición

aguda, hoy por hoy, presidente, honorable pleno, los niños siguen muriendo en Guatemala. Yo vengo por años

hablando de este tema y a veces hay personas que ven estos temas como ver llover y no le ponen atención.

Quiero, en este momento, referirme a la alimentación escolar de los niños, que fue un logro, hace ya más de

8 años constituimos el frente parlamentario contra el hambre y logramos, a pesar de que no había voluntad política

en ese entonces, este pleno se logró poner de acuerdo y logró subir de un quetzal a 4 quetzales para esos miles de

niños en las escuelas públicas de Guatemala.

Sé que hacen falta muchos retos, sé que no hay cocinas, sé que no hay condiciones donde los niños puedan

ingerir los alimentos, pero el día de hoy creo que este es un buen mensaje para toda la ciudadanía con la reforma a

la Ley de Alimentación Escolar que estará incrementando de cuatro a seis quetzales de forma escalonada, 1 quetzal

se propuso para este año si entra en vigencia y 1 quetzal en el siguiente año, en el 2021. Creo que sería la mejor

celebración, que los niños que hoy sufren de hambre tendrían en el bicentenario de nuestra República.

Así es que agradezco, señor presidente, al honorable pleno, por trasladar a la comisión que ya teníamos

alrededor de seis meses de haber ingresado a Dirección Legislativa y no existía voluntad política. Felicitarlo, señor

presidente de la Junta Directiva, por esta iniciativa de leer una propuesta que seguiré luchando para que siga

incrementándose la alimentación de los niños y combatiendo este flagelo. Muchas gracias.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ PÉREZ: Tiene la palabra el presidente de la Comisión del Menor y

la Familia.

EL R. PONCE SERRANO: Señor presidente, honorable pleno, este tema es muy importante para la

sociedad guatemalteca y quiero solicitar que pase esta iniciativa a la comisión que tengo el honor de presidir, que es

la Comisión del Menor y la Familia.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ PÉREZ: Solicito a Secretaría tomar nota.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORANZANA: Secretaría toma debida nota.

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley...

(PAUSA)

(EL R. FLORES DIVAS SOLICITA LA PALABRA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ PÉREZ: ¿Es para alguna moción, diputado?

(PAUSA)

De conformidad con la Ley Orgánica del Congreso, solo los ponentes, diputado.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más

iniciativa de ley previstas para la presente sesión.

PUNTO CUARTO: Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

para el Fomento de Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (5 529)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión en segundo debate el proyecto de

decreto anunciado por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

Se hace constar que se discutió la presencia con dos terceras partes del número total de diputados que

integran el Congreso de la República.

PUNTO QUINTO: Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la

República.




(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Jairo Flores.

EL R. FLORES DIVAS: Señor presidente, muchas gracias. Yo sé que estamos ya en otro punto y

avanzando con la agenda, pero no quiero dejar pasar el derecho que tengo como diputado al Congreso de la

República, a poder expresarme en el pleno, y no se me puede vedar a mí ni a ningún compañero el poder

expresarnos, según lo regulado en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo en el capítulo II, debates y

discusiones en el pleno, en el cual en el artículo 81 inciso c) puede usted leer al detalle la participación que yo debo

tener; yo entiendo que sus asesores le están diciendo que solo una persona puede expresarse.

Presidente, el motivo de expresarme con relación a la Ley de Alimentación Escolar, es simple y

sencillamente para comentarle que como frente parlamentario firmamos un acuerdo y una carta de entendimiento

con ministros de Estado, donde estuvo la señora ministra y un viceministro de Educación, con quien estamos de

acuerdo en apoyar también la iniciativa presentada, y con todo respeto digo su nombre, por el diputado Oscar

Chinchilla, para poder incrementar el presupuesto a la alimentación escolar. Lo que sí es cierto es que solicitamos

que en la ampliación presupuestaria que se va a presentar al Congreso de la República, se vea reflejado también el

presupuesto a la gran cruzada por la nutrición en nuestro país. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Diputado, se le dio la palabra por cortesía puesto que el

artículo 110, iniciativa de ley proveniente de los diputados, es clara y pues invitamos allí a que puedan ustedes hacer

lectura del artículo 110; pero en aras de fomentar las buenas prácticas parlamentarias, se le dio la palabra por

cortesía.

Continúa…

(PAUSA)

Tiene la palabra el diputado Alvaro Arzú.

EL R. ARZÚ ESCOBAR: Gracias presidente, honorable pleno. Es para hacer una moción privilegiada

verbal, presidente, el día lunes en jefes de bloque se discutió la posibilidad de que se agendara la Ley de Leasing, y

allí se discutió y se explicó que es una ley que tiene bastantes artículos, que ya está en aprobación por artículos, que

tiene más de 37 enmiendas, y por lo tanto se vuelve sumamente complicada aprobarla porque son más de 100

votaciones, entonces lo que se habló en jefes de bloque fue que se pudiera mocionar en el pleno para que esa… ese

proyecto de ley regrese a la Comisión de Economía para un nuevo dictamen, y que se puedan incorporar las

enmiendas que se han planteado en el congreso.




Así es que les pediría el apoyo, señores diputados, para que la Ley de Leasing pase de nuevo a la Comisión

de Economía para un nuevo dictamen. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada presentada por el

diputado Alvaro Arzú.

Para su discusión, tiene la palabra el diputado Manuel Conde.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias presidente, honorable pleno. Para secundar la propuesta del

diputado Arzú, tomando en cuenta que la discusión de esta iniciativa de Ley de Leasing, ha tenido una… un análisis

y discusión muy importante tanto a nivel de dictamen como de discusión en el pleno, y estamos en la necesidad de

poder revisar enmiendas que son muchas a esta iniciativa y también a considerar la iniciativa que anuncia el

Organismo Ejecutivo y que vendrá al congreso.

Creo que para favorecer el procedimiento y la discusión debe de regresar a comisión y que la comisión con

los nuevos integrantes de la Comisión de Economía, puedan tener una discusión y análisis profundo y poder guiar

una votación en este pleno con pleno conocimiento de causa.

Creo que es lo más correcto y secundo la propuesta del diputado Arzú. Gracias presidente, gracias honorable

pleno.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite, y se le da la palabra al diputado

Rodolfo Neutze.

EL R. NEUTZE AGUIRRE: Gracias presidente, honorable pleno, los diputados que me antecedieron

hablaron de una ley y saben de la importancia que tiene la misma para el desarrollo económico del país. Es una ley

que el diputado que hizo la propuesta sabe que tiene meses de estar aquí durmiendo y sabe la importancia que tiene

para los pequeños empresarios de este país para la generación de trabajo que está dentro de la agenda que tenemos

en este congreso.

Si regresarlo a la comisión la va a perfeccionar, sería ideal, pero a mí me gustaría que se le pusiera un plazo

de regreso, porque si no, es mejor que la veamos aquí en este honorable pleno y que no siga durmiendo el sueño de

los justos una ley que sabemos que va a impactar positivamente a cientos de pequeños empresarios que están

generando fuentes de trabajo en este país que son importantísimas.




Entonces, si el pleno decide regresarlo a la comisión que sí le pidamos a la comisión un plazo para que la

podamos ver lo antes posible. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Ixcamey.

EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Gracias presidente, honorable pleno, esta Ley de Leasing es una ley sui

generis, una ley muy especial, que tiene sus características propias en su aplicación y que, efectivamente, esa ley al

ser aplicada conlleva muchas situaciones que deben de tomarse en consideración.

Hemos tenido conocimiento que existen muchas enmiendas, por presentarse en el momento oportuno en este

Congreso de la República.

Como consecuencia comparto lo solicitado por el diputado respectivo para que dicha ley sea enviada a la

comisión correspondiente, como ha sido solicitado, porque considero que al hacerse el análisis de las enmiendas que

han sido presentadas, la ley va a tener las características necesarias que el empresario y el usuario necesitan para la

aplicación del leasing. Muchas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar la moción

privilegiada presentada por el diputado Alvaro Arzú.



EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.


Se realiza el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 115

- En contra: 28





Por ende, queda aprobada la moción privilegiada verbal presentada por el diputado Alvaro Arzú.

PUNTO QUINTO: Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la

República.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Gabriel Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias señor presidente, honorable pleno. Señor presidente, para solicitar

en calidad de subjefe de bloque, que el punto de la agenda del orden del día que aprobamos hace un rato, para

conocer la integración de los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, lo modifiquemos y lo traslademos

al penúltimo punto, en vista de que todavía hay algunos jefes de bloque que no han mandado los nombres de

quiénes van a ser designados por las bancadas para integrar la Comisión de Derechos Humanos.

Entendemos la premura señor presidente, pero pediríamos que se pase al penúltimo punto y no alteremos el

normal desarrollo de la agenda de este día. Gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción presentada por el diputado Gabriel

Heredia.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión, se entrará a votar.









VOTOS




- A favor: 109

- En contra: 34


Por ende, queda aprobada la moción privilegiada verbal presentada por el diputado Gabriel Heredia.

PUNTO SEXTO: Informe circunstanciado ante el Congreso de la República del presidente del Banco

de Guatemala, el licenciado Sergio Francisco Recinos Rivera.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes el presidente del Banco de

Guatemala ha solicitado autorización para el uso de equipo audiovisual y para que lo acompañen en la presentación

de su informe los licenciados: Johny Rubelcy Gramajo Marroquín y Leonel Hipólito Moreno Mérida, gerentes

económico y jurídico respectivamente, y el licenciado Eddy Roberto Carpio Sam, en ese sentido se realiza llamado

a votación sobre la autorización solicitada.








VOTOS

- A favor: 115

- En contra: 27


Por lo tanto queda aprobada las personas que acompañan al señor presidente del Banco de Guatemala y el

equipo audiovisual.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se solicita al director de Protocolo se sirva acompañar en

su ingreso al hemiciclo parlamentario al presidente del Banco de Guatemala, licenciado Sergio Francisco Recinos

Rivera.

(INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO DEL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA,

LICENCIADO RECINOS RIVERA, Y DE SUS ACOMPAÑANTES)

Honorables señores representantes de conformidad con el artículo 60 de la Ley Orgánica del Banco de

Guatemala, Decreto Número 16-2002 del Congreso de la República, el presidente del Banco de Guatemala está

obligado a comparecer a este organismo del Estado en los meses de enero y julio de cada año, en este caso para dar

cuenta de los actos y políticas del banco central, con énfasis en el cumplimiento del objetivo fundamental del banco,

así como, explicar los objetivos y políticas previstas para el ejercicio corriente. En tal virtud esta Presidencia le

otorga el uso de la palabra para rendir el informe correspondiente.

EL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA: Muchas

gracias señor presidente, honorable pleno. En cumplimiento del artículo 60 de la Ley Orgánica del Banco de

Guatemala, en mi calidad de presidente de la institución me referiré a los principales resultados macroeconómicos

durante 2019 y las perspectivas para 2020, destacando los aspectos más relevantes del entorno económico mundial y

nacional, y la respuesta de la Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia, así mismo, sobre las principales

modificaciones que se hicieron a la Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia para el presente año derivadas de su

revisión.

(REPRODUCCIÓN DE DIAPOSITIVAS)

Iniciando señor presidente con el entorno internacional, allí pueden ver ustedes en la gráfica que la economía

mundial creció en 2019 en 2.9%, y se espera un crecimiento para este año de 3.3%, como pueden apreciar es el

crecimiento más bajo desde la crisis económica y financiera mundial observada en 2008 y 2009, si bien se espera

esa recuperación para el próximo año seguiría siendo un crecimiento bastante moderado.

No obstante digo hay diferencias entre países y regiones, ustedes pueden apreciar el cuadro donde tenemos

países avanzados, países emergentes y algunos de ellos, y en general lo que se observa es que en las economías

avanzadas hay una desaceleración para el siguiente año, es decir, un crecimiento de uno seis versus el uno siete

observado el año anterior. Este crecimiento influenciado por lo que acontece en Estados Unidos de América que

tuvo un crecimiento de dos tres en 2019 y de 1.9 en el presente año que es lo que se estima.

En el caso la economía de Reino Unido, se estima un crecimiento de uno tres derivado del denominado

Brexit, es decir, la salida de Reino Unido de la Unión Europea que se estaría materializando el 31 de enero. En la




zona del euro igualmente un crecimiento muy moderado de 1.2%, consecuencia también de… en parte de el

denominado Brexit más las tensiones también comerciales y los problemas que tienen algunas economías.

En el caso de economías emergentes y en desarrollo se espera un crecimiento de 4.4 en el presente año

versus el tres siete del 2019, en este caso quisimos destacar la economía china, la economía india, Brasil, México y

Argentina, y ustedes pueden apreciar que en China desafortunadamente la desaceleración de su economía continúa,

y luego de un crecimiento de seis uno el año pasado, se vislumbra un crecimiento de cinco nueve para este año. En

India se revisó la… crecimiento económico para el presente año por parte del Fondo Monetario Internacional,

estimándose un crecimiento de 5.8 y el año pasado con cuatro ocho, esto era una economía que venía creciendo a

tasas cercanas o mayores al 7%. En Brasil, sí se observa una recuperación para este año de 2.2%, y en el caso de

México tuvo un crecimiento de punto uno el año pasado y para 2020 el crecimiento esperado es de 1.1. En

Argentina continúa con una caída en su producción que se estima de 1.3 en el presente año.

En la siguiente gráfica ustedes pueden observar que Guatemala, está marcada con el círculo, estaría

creciendo por encima de las economías avanzadas de América Latina y de Centroamérica. Es decir Guatemala a

pesar del entorno internacional y el entorno interno ha tenido un crecimiento y se vislumbra el crecimiento positivo.

El comercio mundial por su parte también luego de que ha venido recuperándose en 2017, luego de las tensiones

comerciales vuelve a caer, y el año pasado crece únicamente 1% y para 2020 se estima un crecimiento de 2.9%.

Continuando con la economía internacional, en la parte ya financiera, la política monetaria en Estados

Unidos ha hecho tres rebajas de su tasa de interés en 2019, de veinticinco puntos básicos en cada ocasión, y en este

momento lo que se estima por parte de los mercados, es que con una probabilidad de 36.3%, se estaría previendo

una nueva baja en 2020.

En el caso de los mercados financieros internacionales, estos han venido con una tendencia positiva; no

obstante, sí ha habido una mayor volatilidad en el caso de los mercados accionarios.

Continuando, precio de algunos commodities especialmente el petróleo por la importancia que tiene para

Guatemala, ustedes pueden apreciar que hubo un aumento en los primeros días del año 2020 derivado del conflicto

que se suscitó entre Estados Unidos e Irán, pero luego ha habido una caída, al punto que a la fecha ha habido una

reducción de 12.41 en el precio spot del petróleo.

Hay riesgos al alza y hay riesgos a la baja, pero en general lo que se vislumbra para finales de este año es que

el precio en el escenario central se ubique levemente encima del promedio actual, es decir, en 60.14%… catorce

dólares por barril.




En el caso de la inflación mundial, en general está contenida. Estados Unidos levemente arriba de su meta

de 2%, actualmente tiene una tasa de inflación de dos veintinueve, pero aún así sigue siendo baja. En el caso de

economías emergentes, bajo control y en el área centroamericana diría que, salvo Nicaragua que tiene un poquito

más de aceleración, la inflación está contenida.

Cerraría la parte internacional, señor presidente, señores diputados, con el esquema que están en… que están

viendo en pantalla, en donde tratamos de resumir los riesgos que están latentes, tanto para las economías avanzadas

como para las economías en desarrollo.

Ahí podemos apreciar; en primer lugar, la tensión… las tensiones comerciales y agudización de tensiones

geopolíticas y esto tendría de materializarse, implicaciones obviamente en la economía mundial.

Luego una mayor desaceleración del comercio y la producción mundial, el impacto del Brexit, que todavía

está por verse, y en el caso de economías emergentes y en desarrollo, menor apetito al riesgo y la probabilidad de

que se den algunas salidas de capital de economías emergentes hacia economías en desarrollo.

Las tensiones geopolíticas también, especialmente en medio oriente y lo que mencionaba, la probabilidad de

una mayor desaceleración en la economía china.

Pasando a la economía nacional, comentarles que el crecimiento económico en 2019 finalmente terminó en

3.5%, un tanto mejor de lo que se había esperado, y para 2020 estamos estimando un crecimiento entre tres uno y

cuatro uno, un valor central de 3.6%, que sería el crecimiento más alto de los últimos 5 años.

Si lo vemos por sectores, todos los sectores estarían creciendo positivamente, destacando el sector de

explotación de minas y canteras. Este… son minerales no metálicos, buena parte es el cemento que tendría un

crecimiento de 16.1%; y en el caso de las actividades financieras y de seguros que tendría un ritmo dinámico de

6.9%. Pero en todo caso, como se observa, todos los sectores crecerían positivamente como he mencionado.

¿Cuáles son los motores de ese crecimiento? En el orden internacional, veíamos que a pesar de que hay una

desaceleración de la economía mundial, el crecimiento sigue siendo positivo y en el orden interno, el dinamismo de

las remesas familiares, el mantenimiento de las condiciones crediticias favorables y el nivel de estabilidad en los

precios internos.

Asimismo, vemos un incremento en las importaciones y un aumento en las construcciones y edificaciones

privadas de uso residencial y no residencial, y la recuperación afortunadamente de algunos precios de las

exportaciones.




El índice de confianza económica, este lo dimos a conocer ayer, se ubicó en 66.50%, teníamos alrededor de

unos 3 años, 3 años y medio de no observar un índice de percepción económica de ese nivel, lo que pues hace

pensar que la expectativa de los agentes económicos es positiva para el presente año.

Los flujos de remesas familiares se han mantenido dinámicos, el año pasado crece nuevamente a 13.1% el

ritmo de esos ingresos, y eso ha significado o significó un ingreso de diez mil quinientos ocho punto tres millones

de dólares el año pasado.

Para 2020 estimamos que las remesas crecerán entre un rango de nueve cinco a 12.5%, lo que significaría en

el valor central, es decir, un crecimiento de 11%, en once mil seiscientos sesenta y cuatro punto dos millones de

dólares.

Por su parte los agregados monetarios están creciendo también en forma dinámica, la emisión monetaria con

un crecimiento de 17% y los medios de pago creciendo con un ritmo de 10.5%.

El crédito bancario en el sector privado, actualmente se ubica en alrededor de 6%, pero estimamos que este

va a continuar recuperándose en un rango entre 6 y 9% para 2020.

El crédito en moneda extranjera es el que más ha caído; sin embargo, en moneda nacional ha venido

aumentando. Si lo vemos por sectores, el crédito dirigido u orientado al crédito hipotecario para vivienda, tiene un

crecimiento muy dinámico de 15.2% y el microcrédito con 13.1%. En el caso del crédito al consumo, viene

recuperándose a un ritmo de 6.7%.

Las tasas de interés de operaciones activas y pasivas se encuentran en niveles históricamente bajos, ustedes

pueden apreciar cómo en 2009, 2010, venía de… por ejemplo, la tasa de interés para empresariales menores en… de

catorce veinticinco ha caído a diez cuarenta y cinco, y lo mismo ha sucedido con los créditos hipotecarios y

empresariales mayores.

Por su parte, la inflación cerró en tres cuarenta y uno el año pasado, es una inflación baja dentro de la meta

establecida por Junta Monetaria, que es de cuatro más menos un punto porcentual. Para este año, los cuerpos

técnicos del Banco de Guatemala estiman un crecimiento de 4% para la inflación.

En cuanto a la respuesta de Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia en 2019, en el caso de la postura de la

política monetaria, ha sido adecuada con la mezcla, con la política fiscal, apoyando el crecimiento económico en la

medida en que la inflación lo ha permitido.




El tipo de cambio, por su parte, realmente como ustedes saben se determina por oferta y demanda,

actualmente está en siete sesenta y siete setenta y nueve por un dólar, y a pesar de que es determinado por oferta y

demanda, pues ha sido muy estable.

El Banco de Guatemala tratando de evitar mucha volatilidad en esta variable, participa mediante una regla de

participación que conoce todo el mercado financiero, y el año pasado compramos mil quinientos noventa punto dos

millones de dólares, vendimos doscientos sesenta y uno punto tres millones de dólares, y este año se han comprado

108 millones y se han vendido 5.4.

En cuanto a algunos pronunciamientos de las calificadoras de riesgo y del Fondo Monetario Internacional,

permítanme resumirlas, aquí ustedes tienen a Fitch Ratings, a Moody’s Investors Service y a Standard & Poor’s, y

todas coinciden en que Guatemala tiene un historial de estabilidad macroeconómica. Hay un compromiso con el

pago de la deuda pública y una posición de liquidez externa muy positiva, así mismo una larga trayectoria de

política fiscal y monetaria caracterizadas por un manejo prudente y la resilencia o resistencia a la economía a

eventos de carácter extraeconómico, así mismo han destacado déficit fiscales moderados bajo nivel de deuda

política monetaria sólida y una mejora significativa en la posición externa.

No obstante ello, ustedes bien saben también han hecho ver que es necesario mayores ingresos para el fisco

de manera de ir atendiendo los problemas sociales que enfrenta Guatemala. En el caso del fondo monetario

internacional su última visita fue en octubre del año pasado y también en junio donde hizo su evaluación más

amplia, ellos destacaron la resilencia o resistencia a la economía nacional al desempeño de sus políticas

macroeconómicas un impulso fiscal positivo para este año y la recuperación de algunos precios de las exportaciones

como mencionaba y prácticamente coinciden con las estimaciones del Banco de Guatemala en cuanto al crecimiento

económico.

Ya para ir finalizando señor presidente, honorable pleno, la revisión de la política monetaria cambiaria y

crediticia para 2020 se hizo en diciembre pasado en 4 pilares fundamentales. Uno que es el fortalecimiento del

esquema de metas explícitas de inflación, el otro que tiene que ver con política monetaria, tercero con política

cambiaria y un cuarto pilar de transparencia y rendición de cuentas.

En cuanto al fortalecimiento del esquema de metas de inflación se mencionó la importancia de la gobernanza

al banco

central, así mismo el papel de las expectativas en el mecanismo de transmisión de la política monetaria, el

mejoramiento de las estadísticas económicas y la importancia de la autonomía al Banco Central y el fortalecimiento

de su patrimonio mediante la restitución de las deficiencias netas como manda la ley.




En cuanto a política monetaria se hizo una revisión del denominado índice sintético de variables indicativas

que es un indicador que Junta Monetaria toma en cuenta cuando toma decisiones respecto a la tasa de interés líder.

Y en el caso de política cambiaria se hicieron 2 modificaciones. Una se revisó el monto de las subastas

diarias que antes era de ocho millones y aumentó a diez millones cada una, manteniendo cinco subastas como

máximo en forma diaria y se aprobó un mecanismo de acumulación de reservas monetarias internacionales hasta

por un monto de quinientos millones de dólares, tomando en cuenta que la expectativa de los cuerpos técnicos para

este año es que haya nuevamente un influjo de capitales hacia el país.

Y finalmente, en materia de transparencia y rendición de cuentas se aprobó el calendario mediante el cual

Junta Monetaria revisará la tasa de interés líder que ustedes pueden apreciar empezando el día 19 de febrero.

Y esto es lo que les quería comentar señor presidente, se distribuyó los ejemplares del informe

circunstanciado en forma física y magnética y por supuesto, a la orden. Muchas gracias señor presidente y

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Gracias señor presidente del Banco de Guatemala.

Señores representantes, si alguno de ustedes desea hacer alguna pregunta al señor presidente del Banco de

Guatemala este es el momento.

El diputado Manuel Conde tiene la palabra.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias señor presidente, honorable pleno. Distinguidos funcionarios del

Banco de Guatemala que hoy hacen presencia en el congreso muy bienvenidos, agradecemos la información que en

cumplimiento de la ley ustedes nos comparten este día.

He escuchado con sumo detenimiento el informe que ustedes nos han brindado, siempre he asumido la

misma posición que hoy voy a plantearle señor presidente del banco y equipo que le acompaña.

Desde la perspectiva de la institución que ustedes dirigen, ¿cuáles serían 2 factores de riesgo que puedan de

alguna manera incidir negativamente en el aspecto financiero de nuestro país? La autoridad que ustedes ejercen me

permite preguntarles desde esa perspectiva cuáles serían esos 2 factores de riesgo y luego pedirles como lo hemos

hecho antes, que la institución que ustedes dirigen dé un seguimiento cercano a la labor legislativa, y si ustedes son

requeridos de un informe o alguna opinión ustedes lo han hecho y lo han brindado, pero que en aquellos casos en

los que la institución que ustedes representan perciba que una decisión legislativa puede ser contraria a las políticas

o a la ruta correcta que ustedes tengan la amabilidad de hacerlo saber al congreso, esa interrelación e interlocución

es vital para el mantenimiento de la estabilidad económica y lo que ustedes nos dicen en el congreso nosotros lo




creemos por la autoridad que ustedes ejercen y por eso me he permitido una vez más preguntar esos dos factores de

riesgo que podrían incidir negativamente en la economía del país. Gracias honorable pleno, gracias señor

presidente, gracias señores funcionarios del Banco de Guatemala.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el presidente del Banco de Guatemala.


gracias señor presidente, honorable pleno, muchas gracias al diputado Conde por su pregunta y por su concepto.

Sí, dos factores de riesgo, yo diría en este momento tal vez uno de la economía internacional que es que la

economía de Estados Unidos, continúa desacelerándose, siendo nuestro mayor socio comercial pues eso podría

tener implicaciones en la demanda de exportaciones.

Recientemente está el tema del coronavirus, sería muy prematuro en este momento indicar qué impacto

puede tener pero hay que estar muy atentos porque en el antecedente anterior que fue el –SARS-, este impactó a la

economía china más o menos en 1.1 por ciento de su producto interno bruto y a la economía mundial en 1 por

ciento, esperemos que en esta ocasión esta… este problema pues se pueda mitigar a nivel mundial más prontamente

y que no impacte, pero es algo que está ahí latente.

Los riesgos geopolíticos definitivamente querían aumentar el precio del petróleo, por lo tanto sí aumentarían

la factura petrolera de Guatemala, por ser importador neto afectaría el combustible, el diésel y por lo tanto podría

generar inflación de oferta; y en el caso interno nosotros hemos mencionado sin tener ningún sesgo, digamos el caso

de la Mina San Rafael que definitivamente impactó la economía cuando se cerró en más o menos un punto

porcentual y de volverse a activar en este tema pues impactaría en este caso positivamente.

Y en cuanto a su segundo comentario pues agradecerlo profundamente diputado Conde, porque pues eso nos

da más seguridad que si vemos digamos que hay riegos de que estuvieran adoptándose pues comentárselos a ustedes

señores diputados para que nos apoyen. Muchas Gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Orlando Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente.

Bienvenido presidente del Banco de Guatemala y acompañantes. Presidente dos temas básicos, el primero es

si puede expander la explicación en el marco de los factores que inciden en el bajo crecimiento económico

proyectado para este año, ésa es una pregunta y otra que es más importante y un poco más profunda, el año pasado

nos enteramos de una crisis en una institución bancaria, básicamente estamos hablando del Banco de Crédito y

también de una financiera la Financiera de Occidente, sin embargo, en su intervención no hizo alusión a los




impactos, sabemos y ya lo han dicho que por el… la denominación económica que estas entidades trabajaban, no

iban a impactar seriamente en el sistema financiero guatemalteco, porque eran instituciones bancarias y crediticias

pequeñas.

Sin embargo, lo que nos llama la atención, señor presidente, es el mensaje que está detrás de estos dos temas

específicos. Uno: ¿Cómo es posible, compañeros diputados, que se haya tenido que intervenir una institución

bancaria, producto de una captura de un gerente de una institución bancaria en Estados Unidos por el tema de

lavado? Es decir, si no lo capturan allá no nos enteramos que esta institución bancaria estaba siendo utilizada por el

crimen transnacional para el tema de lavado. Sabemos que se estaba lavando recursos provenientes de actividades

ilícitas de carácter transnacional y háblese específicamente del tema del narcotráfico. ¿Dónde están los

señalamientos hacia esos funcionarios de esa entidad bancaria?, ¿dónde están las denuncias? No las hemos visto.

Nosotros, señor presidente del congreso, por favor, fíjele fecha al presidente del Banco de Guatemala para

que nos envíe la siguiente información. Primero, las acciones legales en contra de los funcionarios de estas

entidades financieras ¿cuáles son las acciones que se están generando por parte del Estado de Guatemala contra

estos pillos que estaban utilizando el sistema financiero nacional para lavar dinero? Luego, que se nos envíe

también el listado de accionistas de estas entidades, tanto de la Financiera de Occidente como la del Banco del

Crédito, queremos conocer quiénes son los accionistas de estas entidades para saber a quiénes tenemos que darle

seguimiento.

Y no es poca cosa, compañeros, que el sistema guatemalteco haya sido infiltrado de esa manera, pero lo que

más preocupa es que hemos conocido por parte de la Intendencia de Verificación Especial de bancos, una serie de

reportes de transacción sospechosa que hacen guatemaltecos comunes y corrientes y que son adjuntadas como

denuncias ante la fiscalía de lavado del Ministerio Público, pero, ¿cómo puede ser que una entidad bancaria haya

sido utilizada y que no nos hayamos dado cuenta?, ¿por qué no se había actuado? Esa explicación nos la tiene que

dar, señor presidente del Banco de Guatemala, porque no puede ser, si no capturan al señor allá, en Estados Unidos,

no nos damos cuenta.

Y más allá del impacto, por muy bajo que sea, es importante también saber cuál es la sanción para los

funcionarios de la IVE de la Superintendencia de Bancos, que estaban a cargo de la supervisión de esa entidad

bancaria. Porque miren, compañeros, acá se está discutiendo en el congreso una ley de salvataje de bancos, está

creo que en segunda lectura, y uno de los temas que nosotros siempre hemos reiterado es dónde están las sanciones

hacia el funcionario que incumple su deber de fiscalizar adecuadamente una institución bancaria, porque las

instituciones bancarias no deberían de quebrar, de acuerdo al modelo que tenemos en la legislación nacional.

Entonces, se nos está pidiendo que legislemos para garantizar y fortalecer el sistema bancario, pero estamos

viendo deficiencias de parte de las entidades encargadas de fiscalizar a estas instituciones privadas. Se socializan




las pérdidas, el Estado tiene que intervenir a pagar los adeudos y las irregularidades realizadas por malos

guatemaltecos en este tipo de instituciones, pero también tenemos que garantizar que los funcionarios que

incumplieron su trabajo también tengan la sanción correspondiente.

Entonces, nosotros también queremos saber, señor presidente del congreso, dígale al presidente de Junta

Monetaria y del Banco de Guatemala, que también nos envíe el nombre de los responsables de la Superintendencia

de Bancos de darle seguimiento a estas instituciones financieras y bancarias, porque sobre ellos también tiene que

caer el peso de la ley.

En ese marco, compañeros, es importante que situaciones como esta no pasen desapercibidas por este

Congreso de la República y por eso, señor presidente, le pido que le fije plazo al presidente del banco para que nos

envíe la información correspondiente. Muchas gracias, compañeros, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: En virtud de lo expuesto por el señor diputado Blanco, se

le fija la fecha del martes 11 de febrero en el transcurso de la plenaria, para que… para que el presidente del Banco

de Guatemala haga llegar a este organismo de Estado la información requerida.

Continúa en el uso de la palabra ahora el diputado Batres.

EL R. BATRES VIDES: Gracias, presidente, compañeras diputadas y diputados. Estamos ante una

condición económica en este país que podríamos hablar de estable como tal, sin embargo, en la exposición del señor

presidente que lamentamos que no haya sido previa para que conociéramos sus indicadores y en qué se sustenta,

para tener una discusión como corresponde a este alto organismo con una dependencia de vital importancia, me

llama la atención la proyección del crecimiento para el 2020, una proyección económica que a mi entender se

sustenta en una economía inorgánica y eso es peligroso para esa proyección y me sustento en la categoría de

economía inorgánica cuando se habla de que el crecimiento va a estar en función al crecimiento del sistema

financiero, eso debemos revisarlo. Pero además, en la proyección 2019 el crecimiento de la economía guatemalteca

se sustenta en las remesas familiares y una disminución en los demás… en las exportaciones, que también es básica

para el país. Entonces, esas condiciones creo que debemos analizarlas para no equivocarnos con la proyección y

prepararnos.

Dos: si esto es así, yo sí quisiera que nos pudiera explicar, señor presidente, el tema del manejo del

diferencial cambiario en relación a esta condición económica en la cual nos vamos a enfrentar ante el crecimiento

de la economía china, el conflicto entre China y Estados Unidos, y yo creo que ese diferencial cambiario de una u

otra forma lo tenemos que visualizar. Gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Adán Pérez.




EL R. PÉREZ Y PÉREZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Excelentísimas autoridades del Banco de

Guatemala, un par de preguntas, primero, se habla siempre de un crecimiento económico sostenible en un promedio

de 2 a 3%, ¿por qué ese crecimiento sostenible no se refleja en la disminución de la pobreza? Hablamos de un 52%

de pobreza y un 22% de extrema pobreza, ¿por qué no se refleja en ese crecimiento económico, en mejoramiento de

los salarios, en mejoramiento de infraestructura, etcétera? Quisiera plantearles esa pregunta.

La pregunta número dos: ¿Qué políticas cambiarias tienen ustedes planteadas en nuestro país? Sabemos

todos que cuando nosotros hacemos un préstamo en un banco, un banco “x”, pagamos el 18… entre el 18 al 22% al

año; pero cuando hacemos un ahorro, nos pagan entre el 2 al 6% al año. Ahí hay una gran injusticia social, por eso

algunos bancos… por eso algunos bancos patrocinan a equipos de fútbol y con millonadas de dinero. ¿Cómo hacer

autoridades del banco, con todo el respeto que merecen cómo hacer para que el ahorrante y el que… el que deposita

su dinero también pueda obtener por lo menos el 10, el 12%? Esa es mi pregunta. Muchas gracias, señor presidente

y honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el señor presidente del Banco de

Guatemala.


gracias, señor presidente, honorable pleno.

Tal vez con todo respeto, señor presidente, en cuanto a la… comentario del diputado Blanco, este es un tema

que compete a la Superintendencia de Bancos, que es el ente que por ley lleva la supervisión del sistema financiero.

No obstante, como usted ya me indicó la fecha, yo voy hacer la solicitud al señor Superintendente de

Bancos, para que me haga llegar esa información y yo la trasladaría, pero no es algo de estricta competencia del

Banco de Guatemala y por lo mismo, pues no… no lo informé, o no lo incluí en mi informe circunstanciado.

Ahora en cuanto a la pregunta de los señores diputados, en primer lugar el tema de crecimiento digamos

sustentado en el sistema financiero de las remesas, yo hice mención al sistema financiero porque es una de los

crecimientos más dinámicos, que estimamos para 2020 del seis punto nueve, pero en realidad el crecimiento está

sustentado en agricultura, en explotación de minas y canteras, en industria, en electricidad, en construcción, en

comercio, transporte, en fin 17 actividades es decir, no está sustentado en el sistema financiero, pero aún así el

sistema financiero, sí genera valor agregado, solo el hecho del…digamos del empleo, que genera ya… ya es

digamos no hay que entenderlo que es en propiamente el dinero como tal sino es la actividad. Ahí está también la

actividad de seguros y algunas otras asociadas.




Y en el caso de las remesas, sí las remesas como diríamos han crecido muy dinámicamente, prácticamente en

5 años se duplica el ingreso de cinco mil a diez mil millones de dólares por año y lamentablemente pues esto se

debe a oportunidades de empleo en… en el país, y allí es donde hay que generar la máxima capacidad y hacer las

políticas consistentes para generar ese empleo, pero no obstante, si es importante comentar que la… el ingreso de

las remesas viene a familias generalmente de escasos recursos para muchas de ellas, es su único ingreso. Por lo

tanto, al final del día yo le enciendo un compensador social y recordemos que eso les permite consumir, también

una parte para inversión y ahorro, pero una… la mayor parte es consumo y ese consumo la demanda de bienes y

servicios.

El consumo viene activar la economía, actualmente las remesas representan alrededor del 12% del producto

interno bruto, es decir ha venido creciendo, es una parte importante pero que no se puede soslayar porque repito es

un pilar del crecimiento económico en Guatemala, México, Honduras, en El Salvador y pues en estos dos últimos

países tiene una proporción mayor respecto al -PIB-.

El tema de China, Estados Unidos, definitivamente mencionábamos ese es un riesgo derivado de las

tenciones comerciales que ha implicado lamentablemente, un deterioro no solo en el comercio mundial sino el

crecimiento mundial y ha impactado en realidad a todas las economías.

El tema del crecimiento sostenible, tal vez ahí para el señor diputado, el crecimiento potencial de Guatemala

es decir el del largo plazo, es de tres punto cinco por ciento, estaríamos creciendo en 2020 a tres seis, digamos en el

valor central, arriba de ese crecimiento potencial pero para incrementar ese crecimiento potencial necesitamos

impulsar medidas de carácter estructural por el lado de la oferta para aumentar la productividad para aumentar la

competitividad y ahí hay varias medidas que se pueden tomar.

Ahora ¿Por qué el crecimiento digamos no se ve que reduce la pobreza en la misma proporción?, esto tiene

que ver con distribución de ingreso pero no obstante, sí le podría decir que la pobreza aunque sigue siendo alta,

lamentablemente en el país si se ha venido reduciendo según los indicadores de los entes, que se dedican a la

medición de la misma. Entonces es un tema que también cómo mejorar la distribución y el ingreso en general en

Latinoamérica.

El tema de la política cambiaria mencionaba usted, pero es la política monetaria que tiene que ver con el

diferencial entre la tasa activa y pasiva de los bancos del sistema, de aquí las tasas de interés en Guatemala se

determinan libremente por oferta y demanda desde finales de los 80 principios de los 90 cuando se liberan las

mismas pero la forma de hacer que el express sea más pequeño, que sea más competitiva la tasa es mediante la

competencia y la educación financiera.




Banco de Guatemala, tenemos unos 12 años de estar trabajando en educación financiera, obviamente esto es

algo de largo plazo pero tenemos también la estrategia de inclusión financiera que se lanzó en octubre del año

pasado, mediante el cual estamos trabajando Superintendencia de Bancos, Ministerio de Economía y Banco de

Guatemala, formando mesas de trabajo con el sector privado para tratar de impulsar más la inclusión financiera y

dentro de ello la educación financiera, la medida que haya más competencia, haya más educación probablemente las

tasas… la diferencia entre la activa y pasiva se va ir reduciendo. Muchas gracias, señor presidente, honorable

pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, el diputado Cristian Alvarez.

EL R. ALVAREZ Y ALVAREZ: Gracias presidente, honorable pleno, a las autoridades del Banco de

Guatemala.

El Banco de Guatemala una de las mejores instituciones que ha tenido este país, en su autonomía, en su

gobernanza, la veo tremendamente amenazaba porque se nos está olvidando o parece que a las autoridades del

banco se les está olvidando que el tipo de cambio es un precio, un precio que se fija por oferta y demanda. Ya

tuvimos un problema en los 80 donde se acabaron las reservas monetarias por tratar de mantener un precio

mentiroso, de uno por uno, cuando era dos tres, no es algo que pueda controlar el banco pero hoy veo con mucha

preocupación, presidente del Banco de Guatemala, que la compra de reservas monetarias internacionales no tiene

límite ¿cuál va ser la política?, ¿Cuándo le van a poner un límite a estar comprando dólares?, que por cierto cada

dólar que se compra termina generando inflación porque se está comprando con quetzales, inorgánicos por cierto,

presidente.

¿Cuál va ser ese límite hacia las reservas?, veo con preocupación que están siendo vulnerados en su

autonomía y están actuando en beneficio de un sector del país, no de el país, sino de un sector que se beneficia con

esas compras de dólares que parece que no tienen fin, incluso usted viene hoy a decir que se estima que va a crecer

dos o tres mil millones de dólares más las reservas monetarias internacionales, quiero saber ¿cuál va ser la política

de cuando le vamos a parar o cuando vamos a ponerle fin?. Por cierto cabe recordar que los organismos

internacionales como Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, dicen que las reservas tienen que ser el

equivalente a tres meses de importaciones y eso ya lo hemos superado por creces, así que me gustaría oír una

respuesta. Gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, el señor presidente del Banco de

Guatemala.


gracias, señor presidente, honorable pleno, muchas gracias al diputado por su pregunta.




¡Vea! efectivamente el tipo de cambio es un precio como muy bien lo dice, yo cuando explicaba el

comportamiento inicié diciendo que se determina por oferta y demanda, porque creemos que en la medida de que…

o el mercado es el que menos distorsión le introduce a este caso a una variable.

Ahora bien en el caso de tipo de cambio, no es un precio cualquiera ¿verdad?, este tiene implicaciones tanto

exportaciones, para importaciones y en general para al total… el total de la población de un país. El mercado

guatemalteco desafortunadamente es un mercado muy pequeño, poco profundo, poco líquido, no se puede asemejar

digamos al mercado estadounidense por ejemplo y por lo tanto, en mercados pequeños y poco pro… poco líquidos,

poco profundos se justifica que haya en este caso un banco central que participe, digamos para evitar movimientos

muy bruscos para evitar colusiones de mercado, porque lamentablemente no son mercados perfectos y de esa cuenta

en… en Guatemala, pues el Banco de Guatemala participa, pero mediante una regla que es conocida 100% por los

participantes en dicho mercado.

Nosotros hemos… hemos comprado y hemos vendido; recordemos cuando fue la crisis económica y

financiera mundial, que el tipo de cambio llega alrededor de ocho cuarenta, Banco de Guatemala también vende

divisas para evitar esa volatilidad, y precisamente para eso son las reservas monetarias internacionales, para, en

determinado momento, atenuar fluctuaciones muy bruscas, en este caso en la…en… en el tipo de cambio.

En cuanto al nivel de reservas monetarias internacionales, tal vez comentar que desde hace algunos años se

abandonó el concepto de los tres meses de importaciones, especialmente cuando se dieron muchas salidas de

capital, o muchos paros de capital en las economías emergentes y ahora, digamos, los conceptos de reservas óptimas

toman en cuenta no solo la… la balanza comercial, sino toda la balanza de capital. Entonces al final, las reservas

monetarias internacionales son una especie de seguro para la economía de un país para atenuar precisamente

posibles crisis de balanza de pagos, o crisis financieras internas que se deriven de varios factores, pero que pongan

en peligro y hagan una salida de capital masiva. Podemos ver el caso de México, Argentina… digamos que, en una

semana perdieron diez mil millones de… de dólares; entonces, eso es importante tomarlo en cuenta. Yo diría que

en el caso de Guatemala, el nivel de reservas es apropiado, veíamos el concepto de las calificadoras de riesgo donde

mencionan favorablemente la fortaleza del sector externo de nuestro país. Muchas gracias, señor presidente,

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Jorge Castro.

EL R. CASTRO DELGADO: Gracias, señor presidente.

Presidente del Banco de Guatemala y funcionarios presentes; es bien importante para todos, compañeros, el

rol y la función que tiene el Banco de Guatemala para las di… para la economía, en función de sentar las bases de

las políticas tanto cambiaria como monetaria, y en ese orden de ideas quiero ser concreto, presidente del Banco,




según el informe general que usted nos traslada, pues se ve… pues unas proyecciones dentro de las estimaciones

que… que están ahí descritas, muy favorable para el crecimiento económico del país; se habla de una inflación

estable y que está hacia la baja, vemos un crecimiento proyectado o “potencial”, como lo… lo denominan, bastante

favorable también por arriba de lo que en promedio hemos venido trayendo en los últimos años, y dentro de ese

contexto, al final presentan en el informe unas acciones de política en función de cuatro ejes que están trabajando.

Dentro de ellos se habla de la política monetaria, y ahí va la primera pregunta, presidente: ¿qué acciones concretas

de política monetaria tienen programadas para poder incentivar la demanda interna de nuestra economía?

Hablamos de la proyección del consumo, de la inversión, etcétera… y de los componentes de la demanda

interna, porque de ahí únicamente habla de un monitoreo de las variables que puedan estar determinando esa

estabilidad. Si queremos contribuir al crecimiento económico para que la población guatemalteca pueda tener, de

alguna manera, el impacto positivo de esas políticas, ya sea del corto, mediano y largo plazo, quisiera saber para la

población guatemalteca y los compañeros diputados, qué acciones concretas de política monetaria –reitero-, que

contribuyan también a las políticas de Estado en términos de las acciones del gobierno, para poder contribuir a ese

desarrollo económico del país.

Por otro lado, en segundo plano, usted hablaba de la dinámica de la competencia en el mercado de lo que son

las tasas de interés, pero no olvidemos, compañeros diputados, que hay una tasa líder, que esa tasa líder es la que

realmente genera el impacto a las demás tasas de los demás productos y servicios en el país. Entonces, también en

ese orden, presidente, quisiera que nos enfocáramos en situaciones concretas de política monetaria, que es

obligación del Banco de Guatemala. Gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el señor presidente del Banco de

Guatemala.

EL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA: Sí,

muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

Sí, muchas gracias, diputado Castro, por sus preguntas. Sí, concretamente la política monetaria ha sido lo

que se denomina “acomodaticia” o yo le diría un tanto “relajada”, en tanto la inflación lo ha permitido, como usted

bien mencionaba, una inflación de tres cuarenta y uno el año pasado. Si nos remontamos más atrás, la inflación ha

estado dentro de la meta establecida por Junta Monetaria de 4% +-1, es decir que la mejor contribución que hace un

banco central a la economía de un país es la estabilidad en el nivel general de precios tal y como lo manda nuestra

ley, en el caso del Banco de Guatemala.




Entonces, en tanto nosotros logremos tener la inflación bajo control, esto favorece no solo al empresariado,

digamos -porque hace su cálculo económico con mucho más certeza-, sino al asalariado, porque los precios pues no

están aumentando y… y también en general a toda la… la población.

Concretamente también mencionarle, la tasa de interés líder actualmente se encuentra en un nivel de dos

setenta y cinco, como usted bien dice, la tasa de interés líder, a través de los… sus canales de transmisión de la

política monetaria es la que impulsa la tasa de interés activa y pasiva del sistema bancario, y en la medida que se

mantenga baja, pues las otras tasas se mantendrán también bajas, y Junta Monetaria, que es el ente encargado de

determinar la política monetaria cambiaria y crediticia, ha privilegiado, entonces, que la política monetaria vaya

apoyando a la política fiscal y al resto de política económica, pero repito, la medida que la inflación lo ha permitido;

y aquí hay que tomar en cuenta cómo se encuentra el canal de crédito. Por una u otra razón el canal de crédito en

Guatemala se ha venido… teniendo algunas rupturas, y a pesar de que hay mucha liquidez en el mercado, pues el

crédito no se ha disparado como se hubiera esperado. En el momento que esto se dispare y pueda generar inflación,

el Banco de Guatemala tendría, o la Junta Monetaria, tendría que reaccionar con alzas en la tasa de interés, pero en

este momento realmente se está, como yo mencionaba, privilegiando el crecimiento económico mediante una

adecuada mezcla de política monetaria y fiscal que privilegia el crecimiento.

Ahora bien, conceptualmente la política monetaria no puede per se, ser impulsora del crecimiento

económico, puede coadyuvar a ese crecimiento mediante la estabilidad, pero el crecimiento como tal le corresponde

a la política fiscal, a la política comercial, política de competitividad, política salarial, etcétera. Entonces, yo creo

que eso es importante tenerlo en cuenta porque cuando se ha utilizado los bancos centrales para impulsar

crecimiento económico, lo que ha sucedido es que se ha terminado con inflaciones altas, porque como alguien de

los señores diputados decía, al final los bancos centrales, la emisión monetaria que se… que generan es realmente

sin un respaldo, no es el caso cuando se compran reservas porque ahí tiene un respaldo de dólares pero, digamos, en

general, si se financia al gobierno o se abusa de esa política monetaria para fomentar crecimiento, eso puede resultar

peligroso. Veamos caso de Argentina, caso de Nicaragua a fines de los setenta, en general América del Sur, que

tuvo hiperinflaciones, fue por abusos en la emisión monetaria y en la política monetaria para fomentar crecimiento.

Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, señor presidente del Banco de

Guatemala, en virtud de que hay un listado amplio de oradores, vamos a solicitarle a los señores diputados que

hagan sus planteamientos, sus preguntas y que al final el señor presidente del Banco de Guatemala se sirva

responder, en el orden en el que sean planteadas, en aras de avanzar en el tiempo y en la agenda que tenemos

establecida.

Para continuar, tiene la palabra el diputado Samuel Pérez.




EL R. PÉREZ ÁLVAREZ: Muchas gracias presidente, honorable pleno, bienvenidas a las autoridades del

Banco de Guatemala, quiero invitar a hacer una reflexión sobre el rol de la política monetaria, que no es

administración monetaria únicamente, sobre el rol que tiene la política monetaria en la estabilidad, pero también el

rol que puede tener potencialmente en el fomento del empleo y en el combate a las desigualdades.

Y dos preguntas puntales, señor presidente del Banco de Guatemala, la primera es: ¿Cómo analizan el riesgo

ante la potencial desaceleración económica y la alta dependencia que tiene nuestro país con las remesas? Y por otro

lado también: ¿Cómo están viendo el riesgo del tema de las reservas internacionales?

Solamente. Muchas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Gabriel Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias señor presidente, señor presidente del Banco de Guatemala y señores

funcionarios, bienvenidos al congreso.

Señor presidente, escuchamos el informe y hemos leído un poco respecto a lo que usted nos trasladó; sin

embargo, señor presidente, hay varios temas. Uno de los temas, usted estaba planteando una proyección de

crecimiento de tres uno a cuatro uno y mencionó algunos de los factores; sin embargo, señor presidente, yo quisiera

preguntarle varias cosas y voy a hacer la primera de las preguntas para que usted la anote y me la responsada:

¿Cuánto le costó al Estado de Guatemala el que el Banco de Guatemala mantuviera la relativa estabilidad del precio

del dólar el año que recién acaba de finalizar? ¿Cuánto fue el costo de las pérdidas operativas del banco? Eso

estamos preguntando.

Lo otro, señor presidente, es que acaba de haber una resolución de la Corte de Constitucionalidad, en la que

ampara a varias entidades del Estado, a fin de que el cálculo del porcentaje constitucional que les corresponde, se

mida en función de la totalidad de la recaudación tributaria, no como se venía haciendo, el cálculo se hacía sobre los

ingresos corrientes. ¿Qué efecto va a tener esa resolución de la Corte de Constitucionalidad, señor presidente, sobre

el crecimiento económico de este país, sobre la necesidad, quizá, que va a tener el Estado de endeudarse un poco

más y como sabemos que el Congreso de la República aprueba los préstamos en función del dictamen técnico que

ustedes den?

Quisiera que nos comente, en este momento andamos por el orden del 25% del PIB como endeudamiento

que tenemos, ustedes lo estiman bajo; sin embargo, miramos que en los últimos años ha ido creciendo muy

aceleradamente ese endeudamiento y con las decisiones que tomó la Corte de Constitucionalidad más el déficit que

estima el Organismo Ejecutivo, estamos llegando a unos catorce mil millones de quetzales, que va a ser el impacto

en el presupuesto del presente año y quisiera que usted nos oriente ¿qué debemos hacer? ¿O vamos a aprobar




endeudamiento interno o nos van a mandar recomendaciones para endeudamiento externo? ¿O tenemos que, en

serio, atender una nueva política fiscal?

Esas serían, en términos generales, las cuestiones que le tengo, señor presidente.

Y por último, que nos diga ¿a cuánto ascendió, al 31 de diciembre, las reservas monetarias que tiene el

Estado de Guatemala en el Banco de Guatemala? Y sabemos que van a crecer alrededor de tres mil millones, por lo

que usted nos dijo. Gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Oto Callejas.

EL R. CALLEJAS: Gracias señor presidente, honorables miembros compañeros del congreso, al señor

presidente del Banco de Guatemala y a los miembros que lo acompañan, buenos días.

Difiero un poco en cuanto al crecimiento de las remesas, en virtud de que cada día ingresan aviones con

deportados a nuestro país y esto lo que ha hecho es una disminución, casi se ha logrado un 1.5% menos o uno punto

cinco millones menos de lo que ingresaron los años anteriores y esto lo que permite ver, según la gráfica de ustedes,

señor presidente del Banco de Guatemala, es que no se va a tener un crecimiento en ingresos por remesas en el

2020; al contrario, ha disminuido y esto nos pone la voz de alerta más que todo hacia la Comisión de Relaciones

Exteriores, para que se actúe y se tomen las medidas necesarias y ver cómo hacer que el Gobierno de los Estados

Unidos pare ya estas deportaciones de nuestros coterráneos.

Por la importancia que tienen los datos que usted nos proporcionó, señor presidente del Banco de Guatemala,

yo solicito a nuestro señor presidente de la Junta Directiva, que se nos permita tener esa información en forma

digital para poderla manejar, ya que es de mucha importancia para todas las comisiones que conforman este

honorable congreso.

Le agradezco de sobremanera, presidente del Banco de Guatemala, por la información proporcionada y

estamos siempre anuentes a poder captar toda la información que sea necesaria para el buen funcionamiento de

nuestro gobierno a nivel nacional. Gracias señor presidente, gracias honorable congreso.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Jairo Flores.

EL R. FLORES DIVAS: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno, voy a ser breve en mi

intervención y preguntaré de manera directa, pero quisiera también preguntar y referirme un tanto a lo que habló el

compañero diputado con anterioridad.




Los informes del banco o presentados por el presidente del Banco de Guatemala, evidencian, justamente, en

el 2019 un crecimiento de las remesas sobre las exportaciones, esto quiere decir que este pasa a ser a uno de los

sectores más importes en la economía exterior; es decir, el más importante o de mayor importancia.

Tal vez la pregunta en concreto al señor presidente del Banco de Guatemala sería ¿si recomendaría que la

política económica del gobierno continúe enfocada en apoyar al sector exportación y descuidar la parte del gasto

social, que es el que debe mejorar las condiciones de vida y que está provocando un crecimiento en las migraciones,

en virtud de que el número de aviones que nos envían de migrantes de regreso no es un referente de por sí

económico, sino basándonos en los referentes económicos que ha presentado el presidente en su informe?

Y la segunda pregunta sería que, en relación también al informe que ustedes presentaron, en una de las partes

menciona que el Banco de Guatemala tiene catorce mil millones de dólares en remesas, en reservas, perdón, el

Fondo Monetario Internacional recomienda tener reservas de entre dos y tres meses de importaciones.

Las reservas que se tienen actualmente, según el Banco de Guatemala, equivalen a doce meses, la pregunta

es ¿tenemos cuatro veces más de lo recomendado, no podría o no ese dinero ocioso que podría servir para atender

las necesidades más urgentes de la población? Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Carlos Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Gracias presidente, honorable pleno, presidente del Banco de

Guatemala, tal vez yo haría más que todo un comentario, bueno, hoy tenemos un informe estándar del Banco de

Guatemala que tiene que venir a rendir al Congreso de la República y nos dan un informe sobre el comportamiento

de la economía, especialmente del Producto Interno Bruto.

El problema de estos informes es que no nos reflejan el PIB, no nos logra reflejar quién se beneficia de ese

crecimiento económico, porque tenemos crecimiento en los últimos quince, veinte años de alrededor del 3% y que

bueno, y probablemente casi llegamos al 4% el próximo año. Pero, ¿Quién se beneficia de ese crecimiento

económico, señores diputados? ¿Se beneficiaran los del pollo, los del cemento, los del azúcar, los de la harina, los

grandes monopolios o se benefician los trabajadores? Porque la pobreza y pobreza extrema sigue en un 60% la

desigualdad es enorme. Y, ¿Por qué lo planteo? Porque economías tan solidas como Chile, como Colombia en

América Latina explotaron en protestas sociales a finales del año pasado. Los ejemplos de crecimiento económico,

de bonanza, de prosperidad entraron en una crisis social y de protesta ciudadana sin precedentes. Y es porque los

políticos, porque las elites económicas, porque las elites sociales, no nos hemos preocupado por la desigualdad y la

pobreza.




¿De qué sirve crecer si hay más pobres y hay más hambre? Si el crecimiento se concentra en unos pocos se

amplía la pobreza y la desigualdad y está en riesgo la democracia. Y podemos llegar a situaciones como las de

Venezuela y como las de Nicaragua. Si no generamos justicia social, si no generamos empleo, si no reducimos

desigualdad y pobreza el populismo de izquierda o de derecha puede ganar en Guatemala y vamos a perder la

democracia que es un bien que tenemos que defender los políticos.

Es urgente una agenda, claro de reactivación económica, generación empleo pero también de combate a la

pobreza y la desigualdad. La Ley de Competencia, una Ley de Competencia pero que busque combatir los carteles,

los monopolios que concentren el ingreso que manipulan los precios y que tienen en la pobreza la población.

Pagamos más cara el azúcar en Guatemala que en el resto del mundo, pagamos más cara la harina que en el

resto del mundo, pagamos más cara el cemento, el hierro que en el resto del mundo eso no puede seguir así

compañeros diputados. Aquí es libre mercado, capitalismo, competencia que la innovación sea la dinámica que

genere prosperidad y eso es fundamental señor presidente, honorable pleno. La Ley de Agricultura Familiar, el

apoyo al agro, a los campesinos a los indígenas. El combate a la desnutrición.

Y claro, ayudemos a la industria, ayudemos a las grandes empresas ojo, yo no estoy en contra de los

monopolios, no estamos en contra de los monopolios. Lo que queremos es competencia, que compitan. Lo que

estamos en contra es, de las prácticas donde se ponen de acuerdo y fijan los precios. Lo que estamos en contra, es

que concentren. Miren es nefasto porque habían tres competidores en el área de telecomunicaciones, hoy solo hay

dos y eso es malo para el país porque una empresa está logrando más del 60% del mercado y entonces nos va a fijar

precios y eso genera ineficiencias, genera distorsiones. Los acuerdos de mercado, los monopolios generan abuso

porque tienen una posición de dominio y afectan el bienestar del pueblo, afectan el bienestar de los ciudadanos. La

Ley de Competencia es urgente y yo saludo que el presidente Giammattei haya pedido la ley como uno de los temas

fundamentales, y la UNE los va a apoyar en una Ley de Competencia, pero en una Ley de Competencia real, en la

cual sea la competencia el libre mercado el que genere bienestar y mejores precios y acabe con la desigualdad y con

la pobreza.

Y este…este informe del banco nos abre a reflexionar sobre qué está pasando en Guatemala, crece la

economía pero hay pobreza y desigualdad, crecen las remesas ¿por qué? Porque la gente se va a Estados Unidos

porque no tiene opción acá. Y así va a seguir pasando, porque no estamos resolviendo los problemas de la base

económica, porque no estamos combatiendo los abusos, las fijaciones de precios, los acuerdos de mercado que

impiden que nuevas empresas y que nuevos capitalistas surjan y puedan generar empleo y mejorar los precios y la

calidad de los productos. Muchas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene el uso de la palabra el diputado Walter Felix.




EL R. FELIX LÓPEZ: Gracias presidente, honorable pleno.

Gracias señor presidente del Banco de Guatemala y el equipo que le acompaña. Consideramos que, el

informe presentado por ustedes, pues, es un informe digamos que técnicamente que pareciera muy bueno, verdad.

Sin embargo, con lo que ustedes nos dicen, prácticamente hay una recuperación de la economía en Guatemala que

podría ser de un 3.1 a un 4.1%, y que bueno, que bueno que haya una recuperación económica que haya un

crecimiento económico.

El problema en este país es que, eso no se corresponde con los indicadores sociales, es vergonzoso que el

50% de la niñez guatemalteca tenga desnutrición crónica, y que haya un 15% con desnutrición aguda. Cerramos el

gobierno anterior con alrededor de dos millones de niños fuera del sistema educativo. Esas son las contradicciones.

Hay crecimiento económico, pero no hay desarrollo social. ¿Y entonces? Ahí es donde lo que tenemos es un

incremento de la pobreza, de la pobreza extrema y algo que hoy ustedes presentan en el informe que tiene que ver

con el tema de migración. Hoy el tema de las remesas es ya prácticamente superior y el otro año va a ser

igual…este año va a ser igual, verdad, superior al de las exportaciones. Y eso no lo podemos tener nosotros como

un logro, porque lo que nos está diciendo es que Guatemala como país estamos fracasando en el sentido de que

estamos, no tenemos productos de exportación ¿y lo que estamos exportando que es? Estamos exportando a

nuestros hermanos y hermanas guatemaltecos y guatemaltecas. Eso es lo lamentable, en realidad, yo quisiera señor

presidente que viéramos esto del alto nivel, pues de las remesas y en mucho de esto está el tema de la niñez, son

niños migrantes. ¿Cómo explicamos ese tema? A nosotros nos preocupa esto porque, esto es una evidencia del

deterioro de la situación nacional en general, verdad, y particularmente de la situación económica del país.

No hay oportunidades de empleo, no hay oportunidades para la población guatemalteca y entonces lo que

tenemos es, un mayor incremento de la migración y peor todavía con gobiernos como el que tuvimos,

anteriormente, con políticas anti migrantes. Esperamos que eso sea resuelto ahora. Una Conamigua que no

funciona, que los migrantes lo que están pidiendo es que se disuelva, porque no funciona.

Este es un tema que nos preocupa si sabemos perfectamente pues que se habla de una recuperación

económica del país, pero cuando nos damos cuenta cual es la realidad, es vergonzosa la situación de nuestro país,

verdad.

Es de igual manera vemos cómo sí crece la inflación, sí crece el alto costo de la vida, de la canasta básica,

pero no hay un crecimiento salarial.

Es decir, estos son los temas que a nosotros nos parecen realmente preocupantes, sumado a algo que aquí ya

dijeron, la penetración de los poderes fácticos, de los poderes oscuros, es la banca nacional.




Esto es realmente grave y nosotros quisiéramos, señor presidente, que nos dijeran qué medidas se van a

tomar en dirección de sanear esta situación. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Rodolfo Neutze.

EL R. NEUTZE AGUIRRE: Gracias presidente, honorable pleno. Señores Banco de Guatemala, muchas

gracias por su reporte, largo pero muy explícito, tuve la oportunidad de leerlo.

Mire, aquí hay que hacer cuestiones técnicas y preguntas, y ustedes a eso vinieron. En su alocución usted

mencionó que las reservas internacionales son un tipo de seguro para el país, mi pregunta específica, según su

informe, tenemos aproximadamente catorce… catorce mil setecientos ochenta y nueve millones de dólares

ahorrados y en total debemos internamente once mil cuatrocientos millones y externamente nueve mil; quiere decir

que debemos veinte mil millones de dólares y tenemos en la cuenta casi quince.

Técnicamente ¿el Banco de Guatemala tiene algún estudio técnico del impacto que tendría el reducir la

deuda con los ahorros? Porque estamos claros, estamos claros que nuestras reservas ganan casi cero de retorno,

pero nuestra deuda sí tiene un costo, entonces la pregunta es si existe un estudio de cuál es el nivel técnico real para

mantener ese seguro que usted mencionó, porque si no vamos a seguir subiendo aproximadamente dos mil millones

de dólares al año las reservas, y no van a tener tope.

Y la segunda pregunta es si ¿es la Junta Monetaria la que decide el plan de inversión de las reservas, si hay

alguna propuesta del Banco de Guatemala para mejorar el retorno de las mismas?. Porque lo que no se reduzca del

diferencial entre lo que ahorramos y lo que gastamos, está dentro de los gastos de ustedes que al final de cuentas lo

pagamos todos los guatemaltecos.

Entonces, para concretar, ¿existe un estudio técnico de qué nivel de reservas debería de tener un país como el

nuestro? Y segundo, ¿cuál es el diferencial técnico que debiera de existir entre lo que ahorramos y lo que nos

cuesta la deuda? Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Julio Longo.

EL R. LONGO MALDONADO: Gracias señor presidente, señor presidente del Banco de Guatemala,

señores funcionarios del Banco de Guatemala, creo… mi pregunta es bien concreta dado a que algunos otros

compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra ya han expresado algo de eso, yo quisiera… el tipo de

cambio, el tipo de cambio en nuestro país genera deficiencias netas, yo quisiera saber ¿cuál es el monto de las

deficiencias netas que el banco… que hasta la fecha van acumuladas en el Banco de Guatemala y qué acciones

tienen previstas para que el Estado pueda reintegrar esas deficiencias netas al Banco de Guatemala, que está




sosteniendo el tipo de cambio? ¿Qué están haciendo para que sea incluida en cada uno de los presupuestos de

ingresos y egresos del país? Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Juan Francisco Mérida.

EL R. MÉRIDA CONTRERAS: Gracias señor presidente, honorable pleno. Presidente del Banco de

Guatemala, sabemos de que existe para este año 2020 muchas amenazas a nivel internacional, y como comentaba en

su informe al principio, afectó ya… a principios de año afectó los índices que usted nos presentaba. Yo quisiera que

nos ampliara, tanto usted como su equipo, cómo planean contrarrestar este tipo de amenazas y que no… y que

nosotros… y que ustedes estén capacitados y preparados para que, para poder absorber y contrarrestar esta

coyuntura que se está previendo para este año 2020. Gracias presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: No habiendo más oradores, damos la palabra al señor

presidente del Banco de Guatemala.


gracias señor presidente, honorable pleno. Bueno, ha habido una serie de preguntas relacionadas con en sí el rol de

la política monetaria, el riesgo de las remesas. Bueno, el rol de la política monetaria tiene que ver con el corto

plazo, la política monetaria es conceptualmente una política que busca la estabilización de un país, y como

mencionaba anteriormente, para impulsar el crecimiento está la política fiscal, la comercial, la salarial, la política

competitiva, etcétera.

El riesgo que vemos de un… lo que se denomina en inglés, perdón pero es un sudden stop de las remesas

familiares, es muy bajo, digamos un paro repentino de esas remesas no lo vemos en el horizonte ni de corto ni de

mediano plazo. Veamos el caso de México y de El Salvador que son migrantes que se fueron mucho antes que los

migrantes guatemaltecos, y en el caso de México están recibiendo alrededor de veinticinco mil millones de dólares

por ese concepto actualmente y en el caso de El Salvador, si bien reciben un monto de alrededor de cinco mil

millones en términos del Producto Interno Bruto, viene siendo alrededor del veinte, veintidós por ciento, en tanto

que Guatemala es doce.

Entonces sí vemos posibilidades de una desaceleración en el crecimiento anual, pero en ningún momento

estamos viendo la posibilidad de que esas… el ingreso de remesas vaya a bajar súbitamente.

En el caso… se hablaba ya por muchos de los señores diputados que está bien crecer, pero qué pasa con los

temas de desigualdad, de pobreza, definitivamente yo creo que a nivel macroeconómico es positivo que crezcamos,

en la medida que crezcamos el PIB per cápita también va a ir creciendo, pero claro digamos para atenuar los temas

de pobreza, mejorar los indicadores sociales de Guatemala, lo que se necesitan son políticas sectoriales, políticas




sectoriales en agricultura, en salud, nutrición, educación, etcétera, y esto definitivamente ustedes como diputados

pues pueden orientar parte de ello a través de, por ejemplo, el presupuesto general de ingresos y egresos de la

nación; y allí estamos totalmente de acuerdo con ustedes, hay que buscar un equilibrio entre crecimiento económico

pero también entre cómo ir reduciendo esas desigualdades y cómo invertir en capital humano, que es fundamental

para podernos equiparar al menos a nuestros socios comerciales en Centroamérica.

Se hablaba también cómo iba a impactar el fallo de la Corte de Constitucionalidad en el tema de las

asignaciones constitucionales y que ahora se calculen con el monto total de los ingresos. Y aquí según información

que diera el día de ayer el señor viceministro de finanzas en Junta Monetaria, él hablaba de un monto de unos ocho

mil a diez mil millones de quetzales que sería el impacto y que definitivamente se requeriría más financiamiento

que habría que ver si es a través de préstamos o a través de bonos.

En todo caso él mencionaba que habían pedido una aclaración, y… a la Corte, de manera de que habrá que

ver qué pasa, pero en todo caso sí lo que se podría esperar es mayor endeudamiento ya que el impacto en el déficit

fiscal es de 1.2%, y si ya tenemos un déficit en el presupuesto vigente que es el del año pasado de 2.4 este llegaría a

3.6%.

El Banco de Guatemala, lo que hace con los dictámenes de endeudamiento solicitados por el Ministerio de

Finanzas, es emitir opinión pero únicamente respecto al impacto en el medio circulante en la balanza de pagos y en

el objetivo fundamental del Banco de Guatemala, que es la inflación.

No así, en cuanto digamos al destino de esos recursos y, en su momento, pues habrá que ver si llega la

solicitud con los dictámenes correspondientes también el dictamen de Junta Monetaria.

Se ha hablado también, efectivamente de nuestro nivel de reservas monetarias alcanza los catorce mil

setecientos ochenta millones de dólares; del nivel óptimo de las reservas si hay varios análisis hechos por el Banco

de Guatemala y también por organismos financieros y otros académicos y como yo mencionaba, ya el indicador de

tres meses de importaciones, ya está en desuso, a raíz de que en economías emergentes y en desarrollo, se ha

observado salir de capitales abruptas, ya sea por problemas internos o por choques externos y de esa cuenta ahora se

toman indicadores que toman en cuenta la balanza de capital también.

Nosotros estamos en un nivel bueno, pero digamos si vemos México, Argentina y nos compara… a

Colombia u otros países de América del Sur, con Centroamérica en los países mejor posicionados, Guatemala está

dentro de ellos.

Se hablaba de… al tema de indicadores sociales, ya me referí… las remesas mayor que las exportaciones,

efectivamente en el 2019 no fueron mayores, hablamos de diez mil quinientos millones de reserva… de remesas de




ingreso y las exportaciones van a situarse alrededor de once mil doscientos, pero ya se encuentran cercanas a nivel

de exportaciones. Definitivamente eso es lo que requiere, entre otras cosas es aumentar las exportaciones pero a

través de aumento de productividad y de nuevamente políticas sectoriales; con precios macroeconómicos no es la

forma de hacerlo.

Se preguntaba concretamente el rendimiento de las reservas monetarias internacionales, el año pasado el

rendimiento fue de 4%. Es decir, alguien mencionaba de 0%, no es así, eso ya dejó de ser eso, 4% es un

rendimiento bastante bueno dada la coyuntura internacional, hemos venido aumentando los portafolios de corto a

mediano y largo plazo, hemos diversificado esos portafolios y efectivamente, es Junta Monetaria la que dicta la

política de inversiones del Banco de Guatemala.

Les comento a los señores diputados afortunadamente el año pasado no hubo deficiencia neta, sino hubo un

superávit en las cuentas del Banco de Guatemala de trescientos seis millones de quetzales. Ese superávit no se veía

desde 2007 y 2008, cuando también tuvimos superávit. Esto lo que quiere decir es que hemos, como siempre,

maximizado el rendimiento de las reservas monetarias internacionales a fin de evitar esas deficiencias netas, pero

obviamente es un tema también del mercado internacional y de las tasas de interés internacional.

¿Qué pasaría si se utilizan las reservas monetarias para pago de deuda? Ahí recordar que las reservas

monetarias si bien es un activo del país y del Estado, hay diferencia entre… financieramente entre el banco central,

Banco de Guatemala, que tiene sus activos y pasivos y entre el Ministerio de Finanzas que representa al ejecutivo.

Por cada dólar que compra el Banco de Guatemala, emite siete punto sesenta en este momento, es decir que hay una

contrapartida pero, en el momento que se necesite desmonetizar la economía vamos a tener que vender esas

reservas. En el momento por ejemplo que hubiera necesidad de vender divisas.

Por lo tanto, no podemos hablar de mezclar los estados financieros del banco central con los estados

financieros de los organismos del ejecutivo, eso es algo que hay que tener en cuenta, es imposible entonces hacer

ese tema, a menos que se haga con tipos de swap y otro tipo de ingeniería financiera, pero siempre respetando los

estados financieros.

Con el tema de los migrantes, definitivamente, hay que trabajar en ello con generar condiciones de empleo,

ha sido el ambiente más hostil para ellos, y pues son temas que escapan de la competencia nuestra pero sí es una

realidad.

Creo que por allí, ah bueno, el comentario del diputado Barreda, muy importante pero compartimos, yo

mencionaba el equilibrio de que debe haber entre la política social y la política de mercado y económica y

definitivamente está el ejemplo de Chile, recientemente, en donde pues se da un estallido social y, por lo tanto, el

llamado de atención es hacia no descuidar los indicadores sociales.




Creo que con eso respondo, señor presidente, honorable pleno, muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Gracias señor presidente del Banco de Guatemala. Señor

presidente, habiendo cumplido con presentar su informe al pleno del Congreso, le solicito al director de Protocolo lo

acompañe en su egreso del hemiciclo parlamentario.

EL SEÑOR PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA:

Gracias señor presidente, honorable pleno, que tengan buen día.

(APLAUSOS)

(EGRESO DEL SEÑOR PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA DEL HEMICICLO

PARLAMENTARIO)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se solicita a Secretaría continuar con el desarrollo de la

sesión.

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA:

PUNTO SÉPTIMO: Continuación del procedimiento de la elección de miembro titular y suplente del

Directorio del Registro Nacional de Personas -Renap-.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Orlando Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno. Presidente, una moción privilegiada

para alterar el orden del día y solicitarle la colaboración a los colegas diputados y diputadas para que se pueda

proceder inmediatamente a la elección y juramentación, la designación de los miembros de la Comisión de

Derechos Humanos tal y como lo establece la ley específica, estaba agendado en un punto anterior y se pidió que se

pudiera trasladar porque habían todavía algunas comunicaciones pendientes con algunos representantes de algunos

bloques legislativos, entonces, apelar al pleno para que se pueda alterar el orden del día y que se pase a elegir

inmediatamente a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos tal y como lo establece la ley. Gracias

presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada.

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión se entrará a votar.






EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.


Se hace el último llamado a votar.


Señores representantes en este momento se cierra votación.


VOTOS

- A favor : 65

- En contra: 77


Por lo tanto se imprueba la moción privilegiada.

PUNTO SÉPTIMO: A continuación del procedimiento de la elección de miembro titular y suplente

del Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes en la sesión de fecha 11 de

diciembre de 2019, se eligió al representante titular del Directorio del Registro Nacional de las Personas, se inició la

elección de miembro suplente del directorio, pero no se finalizó con la votación de todos los candidatos, por lo que

le solicito a Secretaría continuar con la votación del candidato que corresponde.

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se entrará a votar para la elección de Jorge Mario Ramírez

Orellana como miembro suplente del Directorio del -Renap-.










Señores representantes en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 12

- En contra: 128


Se entrará a votar para la elección de Edgar Arturo Rodríguez Barrios como miembro suplente del Directorio

del -Renap-.









VOTOS

- A favor: 72

- En contra: 68





En tal virtud de conformidad con el artículo 9 de la Ley del Registro de las Personas los profesionales electos

son…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite.

Señores representantes para la elección del miembro suplente del Directorio del Registro Nacional de las

Personas -Renap-, ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría necesaria para ser electo como miembro suplente,

en ese sentido, se procederá de conformidad con lo establecido en el artículo 105 de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo repitiéndose la votación, la cual se concretará a los dos candidatos que hubieren obtenido el mayor

número de votos. Los dos candidatos que obtuvieron mayor número de votos son: Dayda Lucía Abac Baquiax con

51 votos, y Edgar Arturo Rodríguez Barrios con 72 votos. Por lo que se solicita a Secretaría proceder con la nueva

votación.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se procederá a votar nuevamente por la elección de miembro

suplente del Directorio del -Renap- por lo que se solicita a los señores representantes ocupar su respectivo curul. Se

entrará a votar para la elección de Dayda Lucía Abac Baquiax como miembro suplente del Directorio del -Renap-.

(PAUSA)







Señores representantes, en este momento se cierra la votación.


VOTOS




- A favor: 57

- En contra: 86


Se entrará a votar para la elección de Edgar Arturo Rodríguez Barrios, como miembro suplente del

Directorio de Renap.









VOTOS

- A favor: 87

- En contra: 55


En tal virtud, de conformidad con el artículo 9 de la Ley del Registro de las Personas, los profesionales

electos son:

Mario Rolando Sosa Vásquez, miembro titular del Directorio del –Renap-

Edgar Arturo Rodríguez Barrios, miembro suplente del Directorio del –Renap-

(PAUSA)




Se procederá a leer el acuerdo respectivo.

ACUERDO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 9 del Decreto Número 90-2005 del Congreso de la República, Ley del Registro

Nacional de las Personas, el directorio de dicha entidad estará integrado por un magistrado del Tribunal Supremo

Electoral, el ministro de Gobernación y un miembro electo por el Congreso de la República.

CONSIDERANDO:

Que habiendo finalizado el procedimiento para la elección de un miembro titular, representante del Congreso de la

República ante el Directorio del Registro Nacional de las Personas, y luego de conocer la nómina final de

postulantes propuesta por la comisión integrada por tres diputados, todos miembros de distintos bloques

legislativos, a efecto que por mayoría simple de votos este organismo de Estado proceda a la elección

correspondiente.

CONSIDERANDO:

Que el Pleno del Congreso de la República ha efectuado la designación de los profesionales que en representación

de este organismo de Estado fungirán como integrantes del Directorio del Registro Nacional de las Personas, siendo

procedente emitir el instrumento que los declare electos como miembros titular y suplente de ese órgano,

respectivamente.

POR TANTO:

En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 9 del Decreto Número 90-2005 del Congreso de la

República, Ley del Registro Nacional de las Personas y 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la

República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

ACUERDA:

PRIMERO: Declarar electos, para el período que culminará el veinte de febrero de dos mil veintitrés,

como miembros titular y suplente por parte del Congreso de la República para integrar el

Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-, respectivamente, a los siguientes

profesionales:




1. Mario Rolando Sosa Vásquez.

2. Edgar Arturo Rodríguez Barrios.

SEGUNDO: El presente acuerdo deberá notificarse a los profesionales antes mencionados y al Registro

Nacional de las Personas –Renap-, para su conocimiento y efectos legales procedentes;

deberá publicarse en el diario oficial y entrará en vigencia inmediatamente.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,

EL TREINTA DE ENERO DE DOS MIL VEINTE.

(PAUSA)

DIPUTADOS PONENTES: Luis Rosales, Manuel Conde y Santiago Nájera.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el proyecto de acuerdo leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.







Señores representantes, en este momento, se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 99

- En contra: 34





Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado.

A este acuerdo le corresponde el número 9-2020.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, habiendo cumplido con la elección

de los miembros titular y suplente del Directorio del Renap les solicito ponerse de pie.


En nombre del Congreso de la República, la máxima representación nacional, investido de las formalidades

que me confiere la Constitución Política de la República y demás leyes del país declaro formal, legítima y

legalmente electos como miembros titular y suplente del Directorio del Registro Nacional de las Personas a: Mario

Rolando Sosa Vásquez y Edgar Arturo Rodríguez Barrios respectivamente.

Pueden sentarse.


PUNTO OCTAVO: Discusión del dictamen favorable y proyecto de acuerdo…

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite.

Se solicita a los honorables representantes Mario Rolando Sosa Vásquez y Edgar Arturo Rodríguez

Barrios… a los honorables representantes…

Enmiendo el trámite.

Secretario Rudy Pereira y secretario Santiago Nájera, acompañar a los miembros titular y suplente del

Directorio del Renap pasar frente a la urna que contiene la Constitución Política de la República.

(INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS REPRESENTANTES TITULAR Y

SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS

POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA)

Honorables representantes, les suplico ponerse de pie.





Honorables representantes ante el Directorio del Registro Nacional de las Personas, titular Mario Rolando

Sosa Vásquez y suplente Edgar Arturo Rodríguez Barrios, han sido llamados por este organismo de Estado para que

presten juramento de fidelidad a la Constitución Política de la República de Guatemala previo a tomar posesión del

cargo para el cual fueron electos por el Congreso de la República de Guatemala, les solicito levantar la mano

derecha.

(LOS REPRESENTANTES TITULAR Y SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO

NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, HACEN

LO INDICADO)

Ciudadanos integrantes titular y suplente ante el Directorio del Registro Nacional de las Personas,

designados por este organismo del Estado, ¿juran ante Dios y por su honor de ciudadanos guatemaltecos ser fieles,

leales y obedientes a la Constitución Política de la República de Guatemala, cumplirla y velar por su cumplimiento?


NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, JURAN)

¿Juran fortalecer el Estado constitucional de derecho y democrático del país, y para el efecto cumplir,

respetar y velar por el cumplimiento de las leyes de la nación en el desempeño de sus funciones en el Directorio del

Registro de las Personas?



¿Juran cumplir con fidelidad y amor patriótico el cargo de integrantes titular y suplente del Directorio del

Registro Nacional de las Personas, para el cual han sido electos por este organismo del Estado?



Si así lo hicieran, la patria los premie; de lo contrario, la historia y el pueblo se los exija y demande.

Pueden bajar la mano.


NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, HACEN

LO INDICADO)




Que Dios les ayude, les bendiga y les dé sabiduría en el desempeño de sus funciones constitucionales y

legales pertinentes.

(LAS 13:45 HORAS)

Solicito a los diputados acompañar a su egreso a los representares titular y suplente del Renap.

(APLAUSOS)

(EGRESO DEL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS REPRESENTANTES TITULAR Y

SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS

POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA)

(PAUSA)

Tiene la palabra la diputada Shirley Rivera.

LA R. RIVERA ZALDAÑA: Señor presidente, honorable pleno, quiero presentar una moción privilegiada,

y es para que, por favor, podamos conocer ya a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada para que se altere el

orden del día.


EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a votación.











VOTOS

- A favor: 108

- En contra: 19


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la moción privilegiada.

Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, de conformidad con los artículos

273 de la Constitución Política de la República, 25 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y 3 de la Ley de

la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos, el

Congreso de la República designará una Comisión de Derechos Humanos formada por un diputado por cada partido

político representado en el correspondiente período, por lo que se procederá a la elección de sus integrantes en este

momento.

Le solicito a Secretaría dar la lectura a la propuesta presentada.


CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Guatemala, 30 de enero del 2020

Diputado Allan Estuardo Rodríguez Presidente del Congreso De la República Su despacho.

Señor presidente:

En mandato a lo estipulado en el artículo 25 y 29 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto 63-

94 de este organismo del Estado, me permito informarle a usted y al honorable pleno los diputados y diputadas que

integrarán la Comisión de Derechos Humanos durante el período 2020-2021 siendo ellos:

No. Nombre Bloque Legislativo

1) Orlando Joaquín Blanco Lapola (Presidente)

UNE




2) Walter Rolando Félix López URNG

3) Aníbal Estuardo Samayoa Alvarado Humanista

4) Rodolfo Neutze Aguirre CREO

5) Shirley Joanna Rivera Zaldaña Vamos

6) Lázaro Vinicio Zamora Ruiz UNIONISTA

7) Lucrecia Hernández Mack Semilla

8) José Adolfo Quezada Valdéz PC

9) Vicenta Jerónimo MLP

10) Aldo Dávila Winaq

11) Carlos Napoleón Rojas Alarcón UCN

12) Javier Alfonso Hernández Franco FCN-NACIÓN

13) José Alejandro de León Maldonado PODEMOS

14) Aníbal Estuardo Rojas E. VIVA

15) Lucrecia Marroquín de Palomo VALOR

16) Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá TODOS

En los casos de los Bloques Legislativos: Bienestar Nacional -BIEN-; Victoria y Partido de Avanzada

Nacional -PAN- se aceptaran sus representantes al momento que estos resuelvan su situación interna.

Deferentemente,

Dip. Orlando Joaquín Blanco Lapola Presidente

Comisión de Derechos Humanos

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la propuesta leída por Secretaría.













VOTOS

- A favor: 100

- En contra: 25


Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la propuesta presentada.

Se leerá el proyecto de acuerdo correspondiente.

ACUERDO… ACUERDO NÚMERO

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para… se enmienda el trámite, para razonar su voto tiene la

palabra, el diputado Zachrisson.

EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias, presidente, honorable pleno.

Solo es para dejar constancia de que la bancada -PAN- se puso de acuerdo en quién de los dos, únicos

miembros de esa bancada, va a estar en la Comisión de Derechos Humanos, se mandó la carta y usted dice que hay

que esperar a que decidamos. Yo quiero que quede constancia de que estamos de acuerdo la bancada completa de que

el representante es el diputado Manuel Eduardo Conde Orellana. Gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Expreso mi felicitación a los dos integrantes de la bancada -

PAN-, por demostrar esa madurez política.

(APLAUSOS)

Continúe Secretaría.


ACUERDO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA




CONSIDERANDO:

Que la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos

Humanos, Decreto Número 54-86 del Congreso de la República; así como la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, contemplan de manera específica la integración de

la Comisión de Derechos Humanos, con un diputado de cada partido político representado en el correspondiente

período legislativo, que tendrá a su cargo las funciones que le confiere la ley.

CONSIDERANDO:

Que después de ser electos, a propuesta de sus respectivos partidos políticos, los representantes que integrarán la

referida comisión, es procedente emitir la disposición que les declare electos para el período legislativo 2020-2021.

POR TANTO:

Con fundamento en el artículo 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del

Organismo Legislativo,

ACUERDA:

PRIMERO: Declarar electos como integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la

República, para el período legislativo 2020-2021, a los diputados:

Nombre Partido

Orlando Joaquín Blanco Lapola Unidad Nacional de la Esperanza Presidente

José Rodolfo Neutze Aguirre Compromiso, Renovación y Orden

Javier Alfonso Hernández Franco Frente de Convergencia Nacional

Vicenta Jerónimo Jiménez Movimiento para la Liberación de los Pueblos

Aldo Iván Davila Morales Movimiento Político WINAQ

Lucrecia María Hernández Mack Movimiento Semilla




Anibal Estuardo Samayoa Alvarado Partido Humanista de Guatemala

Aníbal Estuardo Rojas Espino Visión con Valores

Lazaro Vinicio Zamora Ruíz Unionista

José Alejandro de León Maldonado Podemos

José Adolfo Quezada Valdéz Prosperidad Ciudadana

Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá Todos

Walter Rolando Felix López Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

Carlos Napoleón Rojas Alarcón Unión del Cambio Nacional

Ana Lucrecia Marroquín Godoy de Palomo Valor

Shirley Joanna Rivera Zaldaña Vamos por una Guatemala Diferente

SEGUNDO: El presente acuerdo entrará en vigencia inmediatamente.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,

EL TREINTA DE ENERO DE DOS MIL VEINTE.

DIPUTADO PONENTE: Orlando Blanco Lapola.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el proyecto de acuerdo, leído por Secretaría.

Tiene la palabra, el diputado Orlando Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente, honorable pleno.




Compañeros diputados, estoy recibiendo la carta de acreditación del representante del Partido de Avanzada

Nacional, el diputado Manuel Conde Orellana, por lo que solicitaría que se pueda agregar al proyecto de acuerdo el

nombre del diputado, como también integrante de dicha comisión.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión la propuesta planteada por el

diputado Orlando Blanco.




EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación la propuesta del diputado Lapola.






VOTOS

- A favor: 104

- En contra: 18


Aprobación de… por lo tanto, se aprueba la propuesta planteada por el representante Orlando Blanco.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Le solicitamos a los señores representantes unos minutos

para poder hacer la enmienda al acuerdo aprobado previamente.




(PAUSA)

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: A Secretaría se ha presentado la siguiente enmienda por

adición al punto primero:

ENMIENDA POR ADICIÓN

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por adición al punto primero, del proyecto de

acuerdo en discusión:

“Para que al final de la lista de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, se inserte como

integrante de la Comisión al diputado Manuel Eduardo Conde Orellana del Partido de Avanzada Nacional.”

Guatemala, 30 de enero de 2020.

DIPUTADO PONENTE: Santiago Nájera.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa en discusión el proyecto de acuerdo planteado

por Secretaría, y la enmienda por adición.




EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación el acuerdo… la enmienda leída por

Secretaría.


EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se hace el último llamado a votación.




VOTOS




- A favor: 88

- En contra: 27


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda… queda aprobada la enmienda por adición al punto primero.

Se entrará a votación el acuerdo con la enmienda incorporada.





EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se hace el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 86

- En contra: 28


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el proyecto de acuerdo con la enmienda incorporada.

A este acuerdo le corresponde el número 10-2020.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, habiendo cumplido con la elección

del presidente y los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, les solicito ponerse de pie.





Con fundamento en el artículo 3 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la

República y del Procurador de los Derechos Humanos, en nombre del Congreso de la República, la máxima

representación nacional, declaro solemne, legítima y legalmente integrada la Comisión de Derechos Humanos del

Congreso de la República para el período legislativo 2020-2021.

Pueden… solici… pueden sentarse.

Solicito continuar con el desarrollo de la sesión.

(PAUSA)

Tiene la palabra el diputado Boris España.

EL R. ESPAÑA CÁCERES: Gracias, presidente, honorable pleno.

Solicito a Secretaría, presidente, que verifique el cuórum porque muchos diputados están saliendo a algunas

otras actividades, presidente, por favor.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Solicito que el cuórum se ponga en cero.

(PAUSA)

Señores representantes, no habiendo el cuórum necesario para continuar con la sesión, se da por levantada.

Que tengan buena tarde.

(LAS 14:15 HORAS)

_____________ * _____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Javier Alfonso Hernández Franco, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Herber Armando

Melgar Padilla.

SIN EXCUSA: Vasny Adiel Maldonado Alonzo.


diario de sesiones - congreso.gob.gt · diario de sesiones del congreso de la república de...

Documents