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HONORABLE LEGISLATURA PROVINCIAL

PROVINCIA DEL NEUQUÉN

DIARIO DE SESIONES

XXV PERÍODO LEGISLATIVO

14a. SESIÓN ORDINARIA

REUNIÓN Nº 23

25 de septiembre de 1996

Rtro. Prop. Intelectual

(En trámite)

AUTORIDADES DE CÁMARA

PRESIDENCIA

Del señor vicegobernador de la Provincia, Dr. Ricardo CORRADI

SECRETARÍA

Del señor Constantino MESPLATERE

PROSECRETARÍA LEGISLATIVA

Del señor Carlos Enrique MADASCHI

BLOQUES DE DIPUTADOS

MOVIMIENTO POPULAR PARTIDO JUSTICIALISTA (PJ)

NEUQUINO (MPN)

ASAAD, Carlos Antonio

BASCUR, Roberto COSTAS, María Aurora(1)

BERENGUER, Marcelo Humberto GALLIA, Enzo

BRAICOVICH, Rodolfo Aldo SALTO, María Emilia(1)

BRAVO, Dalia Rosa SANCHEZ, Amílcar

CAVALLO, Miguel Angel SEPULVEDA, Néstor Raúl

CAYOL, Miguel Patricio

CORTES, Nelia Aida

DAILOFF, Eduardo Rodolfo UNIÓN CÍVICA RADICAL (UCR) ETMAN, Beatriz Nilda

FORNI, Horacio Eduardo ARAVENA, Jorge Alberto(1)

GARCIA ROMERO, Leticia Noemí BASSO, Carlos José

GSCHMIND, Manuel María Ramón FONTANIVE, Juan Carlos

MORENO, Alberto Diego PIOMBO, Marcelo Enrique

MUÑIZ, Héctor

PEREYRA, Guillermo Juan

PESSINO, Luis Marino FRENTE PAÍS SOLIDARIO

(FREPASO) REBOLLEDO, José Daniel

SANCHEZ DIEGO, Roberto Andrés

SAVRON, Hayde Teresa GILLONE, Alicia(1)

SIFUENTES, Gloria Beatriz MASSEI, Oscar Ermelindo

URQUIZA, Rosa Argentino RADONICH, Raúl Esteban

VACA NARVAJA, Gustavo Adolfo

(1) Ausente con aviso

Honorable Legislatura del Neuquén

XXV PL - Reunión Nº 23 - 25 de septiembre de 1996

S U M A R I O

1 - APERTURA DE LA SESION

2 - ASUNTOS ENTRADOS

I - Relación de los Diarios de Sesiones aparecidos

(Art. 170 - RI)

II - Comunicaciones oficiales

III - Despachos de Comisión

IV - Comunicaciones particulares

V - Proyectos presentados

VI - Solicitudes de licencias

(Art. 34 - RI)

3 - ASUNTOS VARIOS

Art. 173 - RI)

(Hora 20,31')

I - Homenajes

1 - Al aniversario de la creación de la Universidad Provincial del Neuquén

II - Otros Asuntos

1 - Traslado de Comisión

(Art. 106 - RI)

(Expte.P-060/96)

Efectuada por el señor diputado Oscar Ermelindo Massei.

Se traslada de la Comisión Especial Legislativa de los Derechos Humanos

a la Comisión “C”.

2 - Moción de preferencia

(Exptes.D-198/96, O-138/96 y O-107/96)

Efectuada por el señor diputado Carlos Antonio Asaad.

Se aprueba.

3 - Prórroga vigencia del Reglamento Interno de la H. Cámara

Moción efectuada por el señor diputado Carlos José Basso.

Se aprueba.

4 - Preocupación por problemática en Compañía Minera Andacollo

5 - Preocupación por respuesta de la empresa Agrium Inc.

6 - Prórroga de la Hora de Asuntos Varios

(Art. 173 - RI)

7 - Rechazo por el voto positivo de legisladores nacionales por la Provincia del

Neuquén, con relación a la prórroga del Pacto Fiscal II

8 - Mociones de sobre tablas

I - Expte.E-006/96 - Proyecto 3471

Efectuada por el señor diputado Oscar Ermelindo Massei. Se aprueba.

II - Expte.O-169/96 - Proyecto 3612

Efectuada por el señor diputado Marcelo Humberto Berenguer.

Se aprueba.



III - Expte.O-037/96 - Proyecto 3613

Efectuada por el señor diputado Alberto Diego Moreno.

Se aprueba.

IV - Se aprueba.

Efectuada por la señora diputada Beatriz Nilda Etman.

Se aprueba.

4 - CUARTO INTERMEDIO

5 - REAPERTURA DE LA SESION

(Continuación del punto 3, apartado II, ítem 8)

V - Expte.D-263/96 - Proyecto 3603

Efectuada por el señor diputado Manuel María Ramón Gschwind.

Se aprueba.

6 - PAGO DE INDEMNIZACIONES Y SERVIDUMBRES POR ACTIVIDADES

HIDROCARBURIFERAS

(Expte.E-006/96 - Proyecto 3471)

Consideración en general del Despacho producido por las Comisiones de Legislación

de Asuntos Municipales, Turismo y Transporte; de Hidrocarburos, Energía y

Comunicaciones; de Hacienda y Presupuesto, Cuentas y Obras Públicas; Especial

Legislativa de Reforma del Estado, y de Legislación de Asuntos Constitucionales y

Justicia, en conjunto y por unanimidad. Se aprueba.

7 - DECLARACION DE INTERES LEGISLATIVO

(Torneo internacional de Judo)

(Expte.O-169/96 - Proyecto 3612)

Consideración en general y particular del proyecto de Declaración 3612.

Se sanciona como Declaración 428.

8 - III JORNADAS PATAGONICAS DE MEDIO AMBIENTE


Consideración en general y particular del proyecto de Resolución 3613.

Se sanciona como Resolución 535.

9 - MONUMENTO AL AGUILA

(Declaración de interés legislativo)

(Expte.D-172/96 - Proyecto 3520)

Consideración en general y particular del proyecto de Declaración 3520.


10 - ASENTAMIENTOS UNIVERSITARIOS


Consideración en general y en particular del proyecto de Declaración 3603.


11 - PETICION AL SEÑOR DIRECTOR PROVINCIAL DE MINERIA Y AL

SEÑOR PRESIDENTE DE CORMINE


Consideración en general y particular del proyecto de Resolución 3604.

Se sanciona como Resolución 536.



12 - RETORNO A COMISION


Solicitado por el señor diputado Guillermo Juan Pereyra. Se aprueba.

A N E X O

Sanciones de la Honorable Cámara

- Declaración 428

- Resolución 535

- Declaración 429

- Declaración 430

- Resolución 536



1

APERTURA DE LA SESION

- En la ciudad de Neuquén, capital de la provincia

del mismo nombre, a los veinticinco días de

septiembre de mil novecientos noventa y seis, en

el Recinto de Sesiones de la Honorable Legislatura

Provincial, siendo la hora 20,22', dice el:

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Buenas noches, señores diputados.

A los efectos de establecer el quórum legal, por Secretaría se pasará lista.

- Así se hace.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Con la presencia de veintinueve señores diputados, se da por iniciada

la décimo cuarta sesión ordinaria, Reunión Nº 23.

Por Secretaría se dará lectura a los Asuntos Entrados.

2

ASUNTOS ENTRADOS

I

Relación de los Diarios de Sesiones aparecidos

(Art. 170 - RI)

- Reunión número 52 - XXIV Período Legislativo - Año 1996.

- Aprobada. Pasa al Archivo.

II

Comunicaciones oficiales

- Del Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral Nº 3 de la ciudad de Neuquén, haciendo llegar

Oficio en autos caratulados: “Fontana, Norberto Oscar c/Provincia del Neuquén s/Ejecución de

honorarios”, a los fines de la reserva presupuestaria, conforme lo prescripto por el artículo 254

de la Constitución provincial (Expte.O-230/96).

- Se gira a las Comisiones de Legislación de

Asuntos Constitucionales y Justicia, y de Hacienda

y Presupuesto, Cuentas y Obras Públicas.

- Del Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de la ciudad de

Zapala, haciendo llegar Oficio en autos caratulados: “Camino, Alicia Renee c/Consejo Provincial

de Educación de la Provincia del Neuquén s/Indemnización”, a los fines de la reserva

presupuestaria, conforme lo prescripto por el artículo 254 de la Constitución provincial

(Expte.O-231/96).

- Se incorpora el señor diputado Roberto Bascur.






- Del Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y de Minería Nº 4 de la ciudad de

Neuquén, haciendo llegar Oficio en autos caratulados: “Papini, Alberto y otro c/IPVU

s/Cumplimiento de contrato”, a los fines de la reserva presupuestaria, conforme lo prescripto por

el artículo 254 de la Constitución provincial (Expte.O-232/96).




- De los señores presidentes de la Comisión de Economía de las Honorables Cámaras de Diputados

y Senadores de la Provincia de Mendoza, diputados Guillermo Gallardo y Marcos Niven, haciendo

llegar copia de la Resolución 457, referida a la situación del INTA (Expte.O-233/96).

- Se gira a la Comisión de Asuntos Agrarios,

Industria y Comercio.

- Del Tribunal de Cuentas de la Provincia del Neuquén, haciendo llegar fotocopias certificadas de

los expedientes de requerimientos de ese Tribunal (Expte.O-234/96).

- Se gira a la Comisión de Legislación de Asuntos

Constitucionales y Justicia.


Oficio en autos caratulados: “Sorbera, José Ernesto c/Municipalidad de Plottier s/Ejecución de







Oficio en autos caratulados: “Sorbera, José Ernesto c/Municipalidad de Neuquén s/Ejecución de







Oficio en autos caratulados: “Garrido, María Concepción c/IPAS y otro s/Cobro de seguro por

incapacidad”, a los fines de la reserva presupuestaria, conforme lo prescripto por el artículo 254







- De la Secretaría de Demandas Originarias del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia del

Neuquén, haciendo llegar Oficio en autos caratulados: “Solís, Juan Carlos c/Provincia del

Neuquén s/Acción de inconstitucionalidad”, a los fines de la reserva presupuestaria, conforme lo

prescripto por el artículo 254 de la Constitución provincial (Expte.O-241/96).




- De la Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Corrientes, haciendo llegar copia de la

Resolución 076/96, por la cual manifiesta su más enérgico repudio y rechazo a la actitud

adoptada por la Cancillería Argentina, de reconocer y entregar la isla Talavera, territorio de la

Provincia de Corrientes, al dominio de la República del Paraguay (Expte.O-242/96).

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra la señora diputada Dalia Rosa Bravo.

Sra. BRAVO (MPN).- Señor presidente, con respecto a este expediente O-242/96, solicito que el

mismo sea girado a la Comisión “A”, si la Honorable Cámara está de acuerdo.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados lo solicitado por la

señora diputada Dalia Rosa Bravo.

- Asentimiento.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- De esta forma el expediente O-242/96 se gira a la Comisión de

Legislación de Asuntos Constitucionales y Justicia.

Continuamos.

III

Despachos de Comisión

- De las Comisiones de Legislación de Asuntos Municipales, Turismo y Transporte; de

Hidrocarburos, Energía y Comunicaciones; de Hacienda y Presupuesto, Cuentas y Obras

Públicas; Especial Legislativa de Reforma del Estado, y de Legislación de Asuntos

Constitucionales y Justicia, en conjunto y por unanimidad, aconsejando la sanción del proyecto

de Ley por el cual se estipula el pago de indemnizaciones y servidumbres a los propietarios

superficiarios en cuyos fundos los permisionarios y/o concesionarios de explotación de

hidrocarburos causaren perjuicios (Expte.E-006/96 - Proyecto 3471).

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Oscar Ermelindo Massei.

Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, solicito que este Despacho de Comisión se reserve en

Presidencia para su posterior tratamiento sobre tablas.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados la reserva en

Presidencia del Despacho de Comisión.

- Asentimiento.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Queda reservado en Presidencia.

Continuamos.

- De la Comisión de Legislación Social, Deportes y Salud Pública, por unanimidad, aconsejando

la sanción del proyecto de Declaración por el cual se declara de interés legislativo el Torneo

Internacional Abierto de Judo denominado “10º aniversario del Judo en Junín de los Andes”

(Expte.O-169/96 - Proyecto 3612).



Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Marcelo Humberto Berenguer.

Sr. BERENGUER (MPN).- Señor presidente, solicito que este Despacho de Comisión sea reservado

en Presidencia para su posterior tratamiento sobre tablas.



- Asentimiento.


Continuamos.

- De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por unanimidad, aconsejando la

sanción del proyecto de Resolución por el cual se declaran de interés legislativo las “III Jornadas

Patagónicas del Medio Ambiente”, organizadas por la Universidad Nacional de la Patagonia San

Juan Bosco (Expte.O-037/96 - Proyecto 3613).

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Alberto Diego Moreno.

Sr. MORENO (MPN).- Solicito que este Despacho de Comisión se reserve en Presidencia.



- Asentimiento.


Continuamos.

- De la Comisión de Legislación de Asuntos Municipales, Turismo y Transporte, por unanimidad,

aconsejando la sanción del proyecto de Declaración por el cual se solicita que el Poder Ejecutivo

declare de interés provincial el Monumento al Aguila, que se erigirá en la localidad de Piedra del

Aguila (Expte.D-172/96 - Proyecto 3520).

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra la señora diputada Beatriz Nilda Etman.

Sra. ETMAN (MPN).- Señor presidente, solicito que este Despacho de Comisión se reserve en

Presidencia.



- Asentimiento.


Continuamos.

IV

Comunicaciones particulares

- Del señor Lisandro Centeno, diputado provincial mandato cumplido y presidente del Círculo de

Ex-legisladores de la Provincia del Neuquén, haciendo llegar copia de lo solicitado por el señor

diputado provincial mandato cumplido, don Alé Américo Rada, para que se le acuerde una

pensión mensual vitalicia (Expte.P-069/96).



- Se gira a las Comisiones de Legislación Social,

Deportes y Salud Pública, y de Hacienda y

Presupuesto, Cuentas y Obras Públicas.

V

Proyectos presentados

- 3598, de Declaración, iniciado por el señor diputado Roberto Bascur y la señora diputada Leticia

Noemí García Romero -del Bloque del Movimiento Popular Neuquino-, por el cual se

declara de interés provincial la realización de la novena edición del Encuentro Patagónico

de Música Folklórica “Tremn Tahuén 1996”, a realizarse entre el 7 y 9 de noviembre en

Cutral Có (Expte.D-257/96).

- Se gira a la Comisión de Educación, Cultura,

Ciencia y Técnica.

- 3599, de Ley, iniciado por el profesor Jorge de la Cruz Bustamante, diputado provincial mandato

cumplido, por el cual se incluye al egresado universitario nativo de la Provincia del

Neuquén, en el sistema provincial de pasantía rentada con un contrato mínimo de doce

meses con el salario mínimo vital y móvil vigente en la Administración Pública provincial

(Expte.D-258/96).

- Se gira a las Comisiones de Legislación del

Trabajo y Asuntos Laborales, y de Hacienda y

Presupuesto, Cuentas y Obras Públicas.

- 3600, de Resolución, iniciado por el Bloque de diputados de la Unión Cívica Radical, por el cual

se repudia la actitud de los señores senadores nacionales Jorge Doroteo Solana y Daniel

Baum al haber votado favorablemente la prórroga del Pacto Fiscal II, y exhortando a los

mismos a votar en contra de toda medida fiscal que atente en contra de los legítimos

intereses de los neuquinos (Expte.D-260/96).

- Se gira a la Comisión de Hacienda y Presupuesto,

Cuentas y Obras Públicas.

- 3601, de Resolución, iniciado por el señor diputado Marcelo Enrique Piombo -del Bloque de la

Unión Cívica Radical-, expresando beneplácito al conmemorarse el centenario de la

fundación de la localidad de Las Lajas (Expte.D-261/96).

- Se gira a la Comisión de Educación, Cultura,

Ciencia y Técnica.

Sr. SANCHEZ (PJ).- Perdón, señor presidente, el proyecto de Resolución número 3601, a qué

Comisión ha sido girado?

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- A la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica.

Sr. SANCHEZ (PJ).- En la Comisión de Labor Parlamentaria habíamos acordado que debería ser

girado a la Comisión “F”.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está bien, señor diputado. El proyecto de Resolución número 3601 se

gira a la Comisión de Legislación de Asuntos Municipales, Turismo y Transporte.

Disculpen por el error, señores diputados. Continuamos.



- 3602, de Resolución, iniciado por el señor diputado Marcelo Enrique Piombo -del Bloque de la

Unión Cívica Radical-, repudiando las medidas económicas nacionales anunciadas

respecto a la no coparticipación con las provincias del aumento al Impuesto a los

Combustibles (Expte.D-262/96).

- Se gira a la Comisión de Hacienda y Presupuesto,

Cuentas y Obras Públicas.

- 3603, de Declaración, iniciado por los señores diputados Eduardo Rodolfo Dailoff y Manuel

María Ramón Gschwind -del Bloque del Movimiento Popular Neuquino-, por el cual se

meritúa positivo que los asentamientos universitarios continúen teniendo la entidad

adquirida particularmente en territorio neuquino, formando parte organizativa de la política

de la Universidad Nacional del Comahue (Expte.D-263/96).

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Manuel María Ramón Gschwind.

Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, es para solicitar que el proyecto de Declaración

número 3603 sea reservado en Presidencia para su posterior tratamiento sobre tablas.


Sr. BERENGUER (MPN).- Quisiera informarles, para los que no lo saben, que este tema se había

tratado en la Comisión de Labor Parlamentaria y también después lo conversamos recientemente

antes de comenzar la sesión pero no se terminó de comentar. En todo caso, para aclarar un poquito

más, propondría realizar un cuarto intermedio antes del tratamiento de este tema.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor Amílcar Sánchez.

Sr. SANCHEZ (PJ).- Señor presidente, es referido al mismo tema; aprobaríamos realizar este cuarto

intermedio en el momento oportuno para tratar de destrabar este expediente.


Presidencia del proyecto 3603.

- Asentimiento.


Continuamos.

- 3604, de Resolución, iniciado por los señores diputados Miguel Patricio Cayol y Manuel María

Ramón Gschwind -del Bloque del Movimiento Popular Neuquino-, por el cual se requiere al

director provincial de Minería y al presidente de la Corporación Minera del Neuquén

(CORMINE) remitan a esta Honorable Cámara los antecedentes existentes iniciado por el

Grupo Espeleológico Argentino (GEA), respecto del estudio geológico técnico de los tramos

del sistema cavernario de Cuchillo Cura, Departamento Picunches (Expte.D-265/96).


Sr. GSCHWIND (MPN).- De la misma manera, señor presidente, solicito que este proyecto de

Resolución sea reservado en Presidencia.


Presidencia del proyecto de Resolución.

- Asentimiento.


Continuamos.



- 3605, de Ley, iniciado por el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia, por el cual se

modifican los artículos 3º; 4º; 11; 23, incisos a) y b); 35, incisos a) y b), apartados 3) y 6);

37; 44; 61; 65 bis, y 88 de la Ley 1436, Orgánica del Poder Judicial (Expte.O-235/96).



- 3606, de Ley, iniciado por el Tribunal Superior de Justicia, por el cual se modifican los artículos 1º

y 62 de la Ley 1305, Orgánica del Poder Judicial (Expte.O-236/96).



- 3607, de Ley, iniciado por el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia, por el cual se

modifica el artículo 9º de la Ley 1406, Orgánica del Poder Judicial (Expte.O-237/96).



VI

Solicitudes de licencias

(Art. 34 - RI)

- Presentadas mediante expedientes D-259 y 264/96.

- Concedidas. Pasan al Archivo.

3

ASUNTOS VARIOS

(Art. 173 - RI)

(Hora 20,31')

I

Homenajes

1

Al aniversario de la creación de la Universidad Provincial del Neuquén

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Horacio Eduardo Forni.

Sr. FORNI (MPN).- Voy a referirme a un tema específico y lo quiero hacer porque está muy ligado

a algunas problemáticas que se podrían tratar en el momento de Otros Asuntos.

En estos días se van a cumplir treinta y dos años que esta Honorable Legislatura Provincial, que

sus legisladores, por una decisión política del primer gobierno constitucional de don Felipe Sapag,

creara una herramienta y un instrumento que fue una avanzada, no solamente para Neuquén sino

para la Patagonia, me animaría a decir que fue la primera en la Patagonia. Hoy, frente a la

problemática que se vive, creo más que nunca que debemos realizar un justo reconocimiento y un

homenaje a esos legisladores que sancionaron hace treinta y dos años esta Ley número 414 que crea

la Universidad Provincial del Neuquén, con un objetivo fundamental porque estuvo ligada también



a la creación del COPADE, el que surgió prácticamente junto a ella, y que era capacitar a nuestros

recursos humanos; Neuquén no solamente era y es una provincia de una gran potencialidad sino que

también nosotros ya vimos la necesidad de la capacitación de sus recursos humanos y lo vimos

dentro del marco de lo que expresa la Constitución de la Provincia en su artículo 285: “La

enseñanza superior y universitaria se ejercerá dentro de un régimen autónomo y será gobernada

democráticamente, en la misma proporción por profesores, estudiantes y egresados.”.

Hoy se han sumado a esto, obviamente, los trabajadores de las universidades; esto -seguramente-

reafirma un sentimiento de nuestro partido, de nuestra visión económico-social, de lo que es el

gobierno en su conjunto.

- Se retira la señora diputada Dalia Rosa Bravo.

... Esta Ley traía, además, otro tema muy importante que era respecto al ingreso irrestricto de los

alumnos. Decía en el inciso b) del artículo 4º: “El ingreso de los alumnos, en todos los casos, será

sobre la base mínima de haber aprobado la enseñanza media y/o especial...”. Decía esta Ley -del

año ’64- que los profesores serán designados por cinco años, por concurso de oposición, previa

calificación de títulos y antecedentes y gozarán de estabilidad en el cargo por ese período. Creo,

señor presidente, que realmente era una avanzada y tenía como objetivo fundamental lo que había

planteado el gobierno, que era retener sus recursos humanos, no permitir que sus jóvenes se alejaran

de la Provincia para tener que capacitarse y que pudieran acceder a lo que hoy está en peligro y se

cuestiona que es la enseñanza superior. Por eso decía también en el artículo 4º: “El criterio

estructural de organización de las distintas escuelas será la descentralización, atendiendo a todo

aquello que esté vinculado a lo regional y a lo local.”. Esta Ley sirvió de base para que en el

año 1972 se conformara lo que es hoy la Universidad Nacional del Comahue. Hago estas

referencias porque hoy mismo se ha presentado un proyecto de Declaración por parte de señores

diputados de esta Honorable Legislatura -y que seguramente va a contar con el apoyo unánime de

todos los señores legisladores- respecto al mantenimiento de los asentamientos que hay en nuestra

Provincia. Cabría destacar y recordar que pocos meses después de haberse creado la Universidad

Provincial del Neuquén, el 21 de abril de 1965 en la ciudad de Challacó, con el apoyo de esa gran

empresa nacional que fue YPF y del SUPE se creó y se constituyó la Facultad de Ingeniería; así

como fue el primer rector de esta Universidad, el doctor Enrique Oliva, al cual le debemos todo el

aporte intelectual; le debemos también a ese hombre, a ese ingeniero de YPF, el ingeniero París,

haber sido el primer hombre, el primer decano de esa facultad que posibilitó la capacitación de

nuestros primeros técnicos y futuros ingenieros en petróleo y en minas. Y todo este esfuerzo que se

realizó por este pueblo del Neuquén...

- Reingresa la señora diputada Dalia Rosa Bravo.

... pareciera que está en peligro cuando vemos los debates que se originan en el marco de la Ley

nacional número 24.521, de Enseñanza Superior. Nosotros no podemos estar ausentes y desconocer

que hace pocos días en esta misma ciudad de Neuquén hubo un debate serio y profundo y hubo una

asamblea que se postergó por la decisión inclaudicable de los estudiantes, de los trabajadores y de

buena parte de los docentes; hoy se está discutiendo una nueva forma de gobierno en la Universidad

Nacional del Comahue; constitución de la asamblea; participación de los claustros de egresados, de

estudiantes, de profesores; una nueva forma política de manejo del Consejo y de la Asamblea. Pero yo

quiero alertar, compañeros diputados, que después de este debate viene el otro, el que seguramente se

va a dar a principios del año que viene, que ha sido desmentido ahora y que pasa por el ajuste, por ese

mismo ajuste que en función del Decreto número 133 de este año se redujo en veintiún millones de

pesos el presupuesto de Educación y buena parte de ese ajuste fue hacia las universidades nacionales

que no están privilegiadas por este modelo orientado por el Banco Mundial que privilegia la

enseñanza primaria, que vincula la escuela con la fábrica y que deteriora como está en el marco de esa

Ley y pone en riesgo la enseñanza superior porque privilegia la universidad privada igual que a la



pública puesto que abre el camino al arancelamiento de nuestras universidades y va contra los

objetivos fundamentales que le dieron origen aquellos hombres y mujeres que en el año ’64 crearon

este orgullo que fue la Universidad Provincial del Neuquén. Debemos estar alertas y por eso yo

acompaño este proyecto de dos diputados de mi bancada que viene a reafirmar esa voluntad de

mantener estos asentamientos en nuestra Provincia, lo minero en Zapala, lo forestal en San Martín de

los Andes y lo agropecuario -seguramente como se ha reclamado en muchas oportunidades- en Chos

Malal. Debemos estar atentos y defender esta Universidad cuya Ley de creación cumple en estos días

treinta y cuatro años de vigencia. Muchísimas gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Si no hay más legisladores que deseen realizar homenajes pasamos a

considerar Otros Asuntos.

II

Otros Asuntos

1

Traslado de Comisión

(Art. 106 - RI)

(Expte.P-060/96)


Sr. MASSEI (FREPASO).- Ante la ausencia de la señora diputada María Aurora Costas, que es

presidente de la Comisión de Legislación Social, Deportes y Salud Pública, quisiera solicitar el

traslado del expediente P-060/96 a la Comisión “C”, en la cual obran antecedentes referidos a este

mismo expediente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está bien.

Sr. SANCHEZ (PJ).- Cuál es, Oscar? (dirigiéndose al señor diputado Oscar Ermelindo Massei).

Sr. MASSEI (FREPASO).- Es el expediente P-060/96.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está en la Comisión Especial Legislativa de los Derechos Humanos y

está solicitando que se lo traslade a otra Comisión, si es que la Honorable Cámara presta su acuerdo.

- Asentimiento.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Carlos Antonio Asaad.

2

Moción de preferencia

(Exptes.D-198/96, O-138/96 y O-107/96)

Sr. ASAAD (PJ).- Señor presidente, es para que la Honorable Cámara también autorice que el

expediente D-198/96, que se encuentra en la Comisión “E”, proyecto de Resolución número 3549 y

el expediente O-138/96 junto al expediente O-107/96 que se encuentra en la Comisión “F”, se traten

de unificar en cuanto a su tratamiento. Los expedientes están referidos al proyecto del canal a cielo

abierto de cerro León, Picún Leufú. Por eso es que solicito que se traten de unificar en cuanto a su

tratamiento.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- A la Comisión “F”.

Sr. ASAAD (PJ).- Sí, que pasen directamente a la Comisión.

Sra. BRAVO (MPN).- Cerro León.

Sr. BASCUR (MPN).- Pero usted está hablando de otra cosa, diputado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Perdón, diputado, usted se está refiriendo al proyecto del canal de

Picún Leufú?



Sr. ASAAD (PJ).- Hay tres proyectos que se refieren a la misma cuestión. El expediente O-107/96 y

el O-138/96 junto al proyecto que ha presentado el señor diputado Bascur que ya se encuentra en la

Comisión “E”, los queremos unificar para el mismo tratamiento.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Miguel Angel Cavallo.

Sr. CAVALLO (MPN).- Señor presidente, quisiera que el señor diputado nos dé, por lo menos, el

título de la carátula de cada uno de los proyectos, y quiero recordarle que el proyecto de la

expropiación del cerro León en este momento está en la Comisión “A”.


Sr. ASAAD (PJ).- Por favor, no se refiere al expediente, es un proyecto, los tres son proyectos de

Declaración.

Sr. SANCHEZ (PJ).- Me permite, señor presidente?

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Amílcar Sánchez.

Sr. ASAAD (PJ).- Le quería aclarar el tema, por favor. El otro proyecto está perfectamente bien

instalado, el que menciona el diputado Cavallo. Lo que estoy solicitando es que se unifiquen los

expedientes O-138/96, O-107/96 y D-198/96, que son proyectos de Declaración, en cuanto a su

tratamiento.

Sr. BASCUR (MPN).- Me puede decir cuál es la carátula de cada uno?


Sr. SANCHEZ (PJ).- Perdón, señor presidente. Voy a proponer una mecánica para evitar este tipo

de situaciones porque por ahí el diputado que está solicitando el pase de diferentes Comisiones

conoce las carátulas de los proyectos pero el resto de los integrantes de la Honorable Cámara no y

como se trata de varios, para que toda la Honorable Cámara esté de acuerdo y no tener problemas,

propongo la siguiente mecánica, más allá de respetar el Reglamento; que por Secretaría se tome

nota de todos los expedientes que está solicitando el diputado, el número y a qué Comisión está

requiriendo que se traslade y que en la próxima reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria el

señor secretario, el señor prosecretario legislativo lleve a esa Comisión los expedientes para que en

la misma se le dé el destino o no a esa Comisión que está pidiendo el diputado y se informe en la

próxima sesión de la Honorable Cámara para que todos los diputados ya tengan conocimiento de

qué expediente se trata y a qué Comisión se pide que sea trasladado.


Sr. ASAAD (PJ).- No, no. Estoy acuerdo con mi compañero de bancada pero este es un tema que lo

podemos hacer rápido; estos son proyectos de Declaración donde se declara de interés provincial el

proyecto del canal a cielo abierto de Picún Leufú.

Sr. BASCUR (MPN).- No, de Picún Leufú no; no hay ningún canal a cielo abierto de Picún Leufú.

Claro, ese es Nahuelco.

- Dialogan simultáneamente y entre sí varios

señores diputados.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Perdón, vamos a buscar alguna solución intermedia. Yo les sugeriría

que por qué no facultamos a Secretaría para que se busquen los expedientes y en la Reunión de la

cero horas los tratamos?

- Resulta aprobado.

Sr. ASAAD (PJ).- Le agradecemos la atención.

Sr. CAVALLO (MPN).- Muy bien, presidente!

- Risas.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Carlos José Basso.



3

Prórroga vigencia del Reglamento Interno de la H. Cámara

Sr. BASSO (UCR).- Señor presidente, Honorable Cámara, el próximo 30 de septiembre vencería el

plazo para modificar o no el Reglamento Interno de funcionamiento de la Honorable Cámara. En la

Comisión “G” estuvimos analizando el tema, habría una opinión en discutir en estos días y

presentar algunas alternativas de adaptación del Reglamento Interno, de acuerdo a la práctica que

hemos venido experimentando en estos ocho meses de trabajo; por lo que solicito, sin mayores

argumentos -porque en realidad en estos días vamos a presentar las distintas alternativas a la

modificación del Reglamento- que se prorrogue el mismo hasta el 31 de octubre, es decir por treinta

días, porque vencía el 30 de septiembre. Esa es la propuesta de prorrogarlo hasta el 31 de octubre.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de la Honorable Cámara la propuesta del señor

diputado Carlos José Basso.

Tiene la palabra el señor diputado Manuel María Ramón Gschwind.

Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, esta fecha estaba fijada por una Resolución sancionada

por esta Honorable Cámara. Por lo tanto, señor presidente, hay que sancionar una Resolución donde

se establezca lo que está planteando el señor diputado. Desde ya anticipamos nuestro apoyo a la

sanción de ese proyecto de Resolución.

Sr. SANCHEZ (PJ).- Hago moción para que se trate en la de las cero horas.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados la moción de preferencia.

- Resulta aprobada.


4

Preocupación por problemática en Compañía Minera Andacollo

Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, Honorable Cámara. Es mi intención poner sobre aviso y

plantear una cuestión que está aconteciendo en estos días en Andacollo-Huinganco, con la Compañía

Minera Andacollo y con una firma Europlas que asumió -a través de algún convenio, no sabemos de qué

tipo- la explotación de las minas Erika y Sofía. En este momento los trabajadores, en forma pacífica, no

están tomando los lugares de trabajo pero sí están en derredor en función que prácticamente han

desaparecido los representantes, algunos hace dos meses que no cobran sueldos y otros un mes y pico y,

además, se les abona en negro sin ningún tipo de recibo ni retención. Hacemos este llamado de atención

para que esta inquietud pueda ser transmitida al señor secretario de Producción de la Provincia y también a

CORMINE, en función que en su momento, de acuerdo a versiones periodísticas, la relación comenzó...

- Se incorpora el señor diputado Roberto Andrés

Sánchez Diego. ... con CORMINE trayendo a la Provincia a este inversor. Y lo que más nos inquieta es que esta

firma, Europlas Sociedad Anónima, está siendo investigada en la causa del lavado de dinero en el

tema del oro que investiga el señor fiscal Lanusse y cuya causa lleva el señor juez Tiscornia. En

consecuencia, y para que no ocurra lo que ya sucedió con Comal en Chos Malal -lo que nunca debió

ocurrir en el tema de la explotación minera-, nosotros hacemos este llamado de atención y,

fundamentalmente, en un hecho muy puntual que tiene que ver con esta compañía minera de

Andacollo, constituida en su momento por trabajadores que anteriormente pertenecían a CORMINE;

existe una inversión hecha por la Provincia a través del Fondo de Desarrollo Provincial, superó el

millón y medio de dólares más otro dinero que invirtió CORMINE, lo cual significa que acá hay

dinero del Estado provincial que está en juego y que, de alguna manera, debemos preservar el capital

humano y este capital económico de la Provincia. Gracias, señor presidente.




Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, con relación al tema que plantea el señor diputado quiero

informar que legisladores de esta bancada hemos estado no hace muchos días reunidos en Andacollo

con empleados y a su vez socios de la Compañía Minera Andacollo, quienes nos manifestaron esta

preocupación que hoy se está materializando a través de lo que se llama “toma de la mina”; pero creo

que no es así sino que es alguna inquietud, por supuesto, no sería toma, porque se trata de las minas

que son propiedad de la minera Andacollo. Inmediatamente, en compañía del diputado Rebolledo, nos

pusimos en contacto con el señor secretario de Estado de Producción y Turismo de la Provincia,

ingeniero Suste, solicitando que nos den intervención en todo este tipo de reuniones que se estaban

llevando a cabo y qué participación tendría la Provincia en avalar o no la incorporación de esta firma

Europlas que mencionaba el señor diputado que, a su vez, también tenemos conocimiento de estas

investigaciones que están siendo objeto. Como todos sabemos, empleados de CORMINE, en una

operatoria que estaba prevista también en la Ley 1964, recibieron, por un lado, el retiro voluntario

como empleados de la empresa, con sus retiros voluntarios hicieron un aporte a una sociedad que se

llamó Minera Andacollo, Sociedad de Responsabilidad Limitada y, a su vez, recibieron un préstamo

por la Ley 1964 del monto que hablaba el señor diputado y esto ha tenido muchas expectativas. Todos

teníamos expectativas, quienes conocemos este emprendimiento y todas las frustraciones que hemos

tenido a lo largo del tiempo, ante la imposibilidad de poner en marcha la explotación minera de

Andacollo, sobre todo esos yacimientos como eran Erika y Sofía, en los cuales fracasaron

emprendimientos muy serios como aquella licitación que se realizó en el año ’89 adjudicada a

Compañía Minera Aguilar, una de las compañías mineras más grandes del país; luego de hacer un

estudio de factibilidad de un año, de invertir mucho dinero -más de un millón de dólares- tuvo que

desistir de la explotación, debido a que habían cambiado las condiciones en el país y era un proyecto

muy sensible a cualquier variable y donde, como todos sabemos, lo que pasaba en el año ’89, con los

costos en dólares que tenía cualquier explotación y donde había bajado el oro. Así que teníamos

expectativas que esta posibilidad que se daba con los trabajadores de CORMINE formando esa

sociedad pudieran poner en marcha definitivamente este emprendimiento. Lamentablemente, también

por razones de gerenciamiento, por razones de manejo de la empresa, quizá de falta de un buen

gerenciamiento, toda la buena voluntad no fue suficiente para que este emprendimiento tenga éxito y

se debió recurrir al requerimiento de capitales, en este caso de esta firma. El señor secretario de

Estado de Producción de la Provincia nos informó que la Provincia todavía no había avalado

absolutamente nada con respecto a la participación de esta empresa que está siendo investigada,

casualmente porque tenían noticias de que estaban siendo investigados y porque fundamentalmente -y

en esto coincidimos en la forma de pensar todos- lo que debíamos preservar acá son las fuentes de

trabajo para aquellos que son trabajadores y, por otra parte, socios de esta empresa que es Minera

Andacollo SRL. Creo que esto es lo que debemos perseguir todos y asegurarle esa fuente de trabajo a

quienes, a su vez -reitero-, son socios porque aportaron lo percibido por sus retiros voluntarios y,

fundamentalmente, toda una vida dentro de esas explotaciones; por eso es que adherimos a esta

preocupación y volveremos a ponernos en contacto con las autoridades responsables.

En el día de la fecha, ante versiones sobre que se había tomado la mina estuve hablando con el

ingeniero Mirco Suste, quien me informó que mañana estaba viajando a Andacollo y todos estamos

esperando a ver realmente qué salida va a tener esto. Nos preocupa también, como al señor diputado,

que no hay ninguna transferencia del préstamo todavía, ninguna acción tomada por el Comité de

Administración de la Ley 1964 hacia esta nueva empresa que tenemos entendido que también -quizá por

una falta de asesoramiento- fue recibiendo una transferencia, parte de las cuotas sociales de la Sociedad

de Responsabilidad Limitada Minera Andacollo. Desde nuestro sector, desde nuestra bancada estamos

dispuestos y así lo hemos manifestado a las autoridades y representantes de Andacollo y de la Compañía

Minera como así también a la gente de CORMINE Sociedad del Estado provincial, de donde proviene

esta empresa, todo nuestro aporte; en lo que podamos hacer, vamos a estar a su disposición. Nada más.




5

Preocupación por respuesta de la empresa Agrium Inc.

Sr. SANCHEZ (PJ).- Gracias, señor presidente, hace escasos minutos -no llega a la hora- hemos

recibido en el Bloque, en mi despacho, una carpeta enviada por el señor ministro de Economía,

contador Silvio Ferracioli, referida a estas negociaciones que por iniciativa de esta Honorable

Legislatura se habían vuelto a abrir con la empresa Agrium, por el proyecto de la planta de

fertilizantes nitrogenados a radicarse en la zona de Cutral Có y Plaza Huincul. Debo decir con

mucho dolor porque realmente esto creo que era una luz de esperanza para muchísima gente, creo

que esto impulsó, incluso, la esperanza de toda una comunidad, de toda una Provincia durante

mucho tiempo que por lo que hace saber el Poder Ejecutivo que contesta la empresa Agrium,

nuestra gestión de buena voluntad de buscar acercar los aportes, evidentemente, ha fracasado, ha

fallado y los términos que menciona la empresa en su nota realmente son preocupantes porque

habla que es contradictorio con las anteriores acciones de la Provincia del Neuquén y es

improcedente; habla de la carta que en su momento, el 6 de setiembre, se le envió la contraoferta

por el ingeniero Etcheverri; habla que el Poder Ejecutivo ya ha escogido rescindir unilateralmente

los convenios aprobados por las Leyes 2007, 2069 y 2134 y, asimismo, habla que sigue aguardando

el fallo de Tribunal Superior de Justicia de la Provincia en relación a la medida de no innovar

pendiente. Termina diciendo que se ha reservado expresamente todos los derechos de acción que le

corresponden en virtud de los anteriores convenios con la Provincia en relación a este tema.

Quiero dejar asentado en este momento de Otros Asuntos la tremenda preocupación de este

Bloque, que creo que va a ser de toda la Honorable Cámara porque ya nadie puede dudar de cuál es la

finalización o la terminación de todo este tema con la empresa Agrium. Y me pregunto: de ahora en

más, qué? Ahora queremos ver si realmente, rápidamente, como se dijo, se impulsan las licitaciones

para proyectos alternativos o si nuestra Provincia va a tener que resignarse a que las fábricas de

fertilizantes nitrogenados vayan a instalarse a otro lugar de la República. Lo hago como lo hice en su

momento, como lo dije en oportunidad que vino el señor ministro Ferracioli a la interpelación en la

Honorable Cámara cuando le manifestamos que primero de todo había que buscar reiniciar las

negociaciones con Agrium, más allá de dar explicación o argumentos en contra, y ahora lo hago

también con el mismo sentido positivo de buscar alguna salida de transformación económica a una

zona que sigue estando al borde del abismo. Por eso, señor presidente, quería hacer mención a este

tema, dejarlo planteado para que nuevamente se instale la discusión en esta Honorable Cámara y para

que, por supuesto, desde las Comisiones veamos cuál va a ser la medida a seguir por el resto de las

bancadas que componen esta Honorable Legislatura. Nada más, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tienen la palabra el señor diputado Roberto Bascur.

Sr. BASCUR (MPN).- Es lamentable que los treinta y cinco señores diputados de esta Honorable

Cámara no hayamos tenido la información con la debida antelación. Pero bueno, creo que hablamos

bastante sobre esta situación, hablamos bastante de lo que iba a pasar con esta oportunidad histórica

que tenía la Provincia del Neuquén, específicamente las localidades de Cutral Có y Plaza Huincul.

Seguramente, las mismas se enterarán mañana por los diarios, producto de la información que le

entregue el Poder Ejecutivo a partir del señor ministro de Economía, la prensa que ya lo debe tener.

Fíjense qué pésimo estado de ánimo puede tener este representante de Cutral Có y Plaza Huincul,

donde nos enteramos hoy, recién, de esta situación. Quiero recordar que hace una semana, vinieron

del Centro de Comercio, concejales, intendentes, presidentes de barrios solicitándonos a los cinco

legisladores que estuvimos acompañando al señor ministro de Economía, Obras y Servicios

Públicos y al señor secretario de Energía a una reunión para que les informáramos básicamente

cómo estaban estas negociaciones con la expectativa que había generado en toda la sociedad. Hoy le

pasé una nota que me llegó del Centro de Comercio al señor diputado Massei para que tuviera la

información y para que definan en qué momento podíamos ir hasta Cutral Có y Plaza Huincul para

dar una información al Centro de Industria y Comercio y a nuestros concejales e intendentes, y

fíjese en el momento en que nos enteramos. Creo que es lamentable que el Poder Ejecutivo a través



del señor ministro de Economía que estuvo junto a nosotros trabajando en este tema donde encontramos

una alternativa, que así la entendíamos, a la situación de las negociaciones estancadas, pero bueno, ahí

en la nota que ha leído el colega diputado presidente del Bloque Justicialista, enuncia cuáles son los

motivos por los que no va a contestar positivamente la propuesta del Neuquén porque la consideran una

falta de respeto después de que esto está trabado en la Justicia y creo que fue una buena intención del

Poder Ejecutivo y de estos legisladores y también todo lo que pasó que parece...

- Dialogan simultáneamente y entre sí en voz alta

las señoras diputadas Nelia Aida Cortes, Gloria

Beatriz Sifuentes y Nilda Beatriz Etman.

... que lo ha tomado muy en cuenta la empresa canadiense. He estado trabajando mucho estos

días en estos proyectos que hoy vamos a tratar pero no pensé en éste; que hoy precisamente tenga

que llamar a algunos amigos, intendentes, concejales para decirles que la planta de fertilizantes y el

polo petroquímico no se va a realizar; que lo único que podemos hacer, parece en Cutral Có, como

una medida de reconocimiento de los gobiernos nacional y provincial van a ser unos cuantos metros

de construcción de cloacas en Cutral Có. Yo realmente me siento de pésimo estado de ánimo y

seguramente que nuestros cincuenta mil habitantes van a estar en una situación parecida. Nada más,

muchas gracias, señor presidente.


Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, ante todo quiero decir como un deber de buena fe y

lealtad con los colegas diputados, que esta carpeta ingresó a nuestro Bloque escasos minutos antes

de que viniéramos a la sesión; es decir, que no fue una información que pudimos tener en

conocimiento con antelación; los términos ya los explicitó el diputado que hizo uso de la palabra en

primer término con este tema.

Yo voy a ser muy prudente y mesurado, creo que esto tiene que ver con cuestiones estrictamente

jurídicas. El hecho concreto es que es la primera manifestación por escrito que sostiene la empresa a

partir -diría- de que asumió este gobierno el 10 de diciembre del ’95. Quiero recalcar que a

posteriori de la carta que remitió el señor subsecretario de Energía, también el señor gobernador el

día 20 de septiembre de 1996, cosa que también tomó conocimiento, remitió también una carta

documento a la empresa haciendo referencia a la falta de respuesta con respecto a notificaciones

efectuadas el 17 de enero del ’96, haciendo hincapié en la imposibilidad del aporte dinerario

previsto en los contratos. No voy a avanzar más en el tema por lo que recién dije, simplemente

manifestar que habrá que estudiarlo adecuadamente en el marco de las Comisiones correspondientes

y para bien de la Provincia, de Cutral Có y Plaza Huincul, buscar el camino más adecuado en

función del estado actual de la situación planteada entre la empresa Agrium y la Provincia del

Neuquén. Nada más, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Marcelo Enrique Piombo.

- Se retira la señora diputada Hayde Teresa Savrón.

Sr. PIOMBO (UCR).- Señor presidente, tan solo para hacer referencia a que nuestro Bloque, por

cuestiones que todos sabemos -no está físicamente en la Casa- ni siquiera ha recibido dicha carpeta,

no sabemos cuál es. Debe estar traspapelada en el camino que hay desde Alberdi 385 a esta Casa;

pero debido a la seriedad con que veníamos tratando este tema, primero quisiéramos, obviamente

informarnos como Bloque, todos los diputados y con la metodología también que traíamos, que se

estaba tratando en Comisiones; no sé cuál es el efecto político de haber entregado esto diez minutos

o media hora antes que comience la sesión, traerlo de esta manera que no me parece...

- Reingresa la señora diputada Hayde Teresa

Savrón.



... adecuada, precisamente por lo que explicitó -en cierta medida- el diputado Bascur. Este

problema ya lo hemos sufrido con anterioridad, cómo se va a transmitir esto a la prensa y a las

localidades de Cutral Có y Plaza Huincul cuando yo considero que esto tendría que haberse tratado

directamente en Comisión como la metodología que traíamos y ver también si podemos seguir con

el discurso unificado que traíamos que era un tema que lo estábamos tratando como Cuerpo

legislativo completo; la última información que tenemos es si no malinterpreto, lo que dijeron los

diputados Sánchez y Massei. Esto no sé si es resumen del Poder Ejecutivo con respecto a las cartas

documento que iba a enviar el mismo Poder Ejecutivo o si son respuestas de la empresa. Estamos

sin bases para avanzar sobre el problema y lo que más me preocupa es que se va a trasladar a la

prensa; creo que tendríamos que tener, por lo menos, una pequeña reunión para interiorizarnos del

tema y ver cómo lo transmitimos a la prensa, antes que mañana salga interpretado de maneras

totalmente disímiles o de una discusión que se está dando en este momento, por lo menos, para

nuestro Bloque. Gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Le informo, señor diputado, que ese expediente, que esa carpeta no ha

ingresado por Mesa de Entradas y Salidas de la Casa; ha sido girada directamente no sabemos cómo.

Sr. PIOMBO (UCR).- Con mayor razón, señor presidente, entonces es un efecto político.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Ni siquiera tengo conocimiento de esto.

Tiene la palabra el señor diputado Gustavo Adolfo Vaca Narvaja.

Sr. VACA NARVAJA (MPN).- Señor presidente, le cedo la palabra al señor diputado Marcelo

Humberto Berenguer que le quiere hacer una aclaración antes; si le permite.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Cómo no.

Tiene la palabra el señor diputado Marcelo Humberto Berenguer.

Sr. BERENGUER (MPN).- Quiero aclarar que yo no he recibido ninguna carpeta, no tenía

conocimiento de este tema de ninguna manera y recién acabo de averiguar que no hay ninguna

carpeta a nombre del presidente del Bloque del Movimiento Popular Neuquino en ninguna oficina

nuestra; no tenía conocimiento.

Sr. VACA NARVAJA (MPN).- Indudablemente que esto nos sorprende a todos y más en la

situación que estamos viviendo, como decía el compañero de bancada de Cutral Có y Plaza

Huincul; pero es indudable que la lectura de la carta de respuesta de la empresa Cominco-Agrium,

considero que es una absoluta falta de respeto a la Comisión de legisladores que estuvo en Buenos

Aires hablando con la gente de la empresa y que, en ese momento, aparentemente por los informes

que nos brindaron los compañeros diputados que estuvieron en esa reunión, se generó una

expectativa con posibilidad de que esto pudiese tener alguna salida. Es indudable que nuevamente

la empresa Cominco-Agrium se está burlando del pueblo del Neuquén al decir que es improcedente,

en su carta, toda la mecánica de trabajo que se había hecho y la intermediación de los compañeros

diputados que viajaron; lo improcedente es la respuesta, señor presidente, es la respuesta que da una

empresa que mantuvo un absoluto silencio durante más de seis meses y eso lo discutimos en este

Recinto durante cuatro o cinco sesiones donde se dieron todas las puntuaciones de los convenios,

los contratos y las leyes y las objeciones que se hacían. Sin embargo, la Comisión Legislativa que

viajó como intermediaria de buena voluntad, acompañando al Poder Ejecutivo, lo hizo con un gesto

de tratar de destrabar una situación que estaba planteada como beneficio a dos poblaciones. De

manera que nos enteramos de esto; indudablemente, pasará a Comisión; habrá que evaluarlo con la

cabeza fría pero es indudable, repito, que esto es una burla al pueblo del Neuquén. Gracias.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra la señora diputada Leticia Noemí García Romero.

Sra. GARCIA ROMERO (MPN).- Señor presidente, señores diputados, realmente este 25 de

septiembre es una frustración más para Cutral Có y Plaza Huincul. Realmente es doloroso saber que

otra vez Cutral Có y Plaza Huincul están de duelo. Qué extraño todo lo que pasa acá, es como que

cada día que uno viene a la Honorable Cámara ve, escucha y se saben cosas que, en realidad, nunca

pensé que eran hechas de esta manera. Nadie sabe de la carpeta, no tuvo entrada por el lugar que

corresponde pero apareció aquí en Cámara. Pregunto qué buscan las personas que trajeron

anónimamente esta carta; por qué esta Comisión no se enteró en su debido momento y se trató; quiero

decirle que no creo que sea una burla de la empresa, esta es una burla hacia las comunidades de Cutral



Có y Plaza Huincul. Ahora quisiera saber de dónde salen todas estas cosas, burdas y absurdas para

que algo como esto se presente así en este momento, que los diputados que somos de esa zona

-porque somos varios- debemos sentir el mismo dolor que siente el compañero Bascur. Con el respeto

de los diputados que vienen de esa zona, a mí me gustaría saber, aquí y ahora, cómo apareció esa

carpeta, quién es el responsable, quién es el culpable de esta amargura que tenemos que pasar hoy en

esta Honorable Cámara. Señor presidente, usted también lo sabe, esto es un anhelo de Cutral Có, es la

vida de Cutral Có; de una o de otra manera usted lo ha prometido allí y también es oriundo de la zona

y creo que debe estar muy dolido, no me quiero equivocar al pensar que usted también está sufriendo

por su comunidad que tanto hizo por cada uno de nosotros. Pero me gustaría saber realmente, lo

vuelvo a repetir, cómo llego esa carpeta en este momento, con ese silencio y dándole nuevamente a

Cutral Có el pesar y el duelo que tanto tiempo venimos sufriendo. Nada más, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Informo a esta Honorable Cámara que se encuentra presente el señor

diputado nacional por la Unión Cívica Radical, el doctor Víctor Peláez. Solicito a la Honorable

Cámara la anuencia para hacerlo ingresar al Recinto.

- Asentimiento.

- Ingresa al Recinto de Sesiones de la Honorable

Cámara, acompañado por el señor diputado

Carlos José Basso y el señor comisario de

Cámara, Rogelio Angel Nordenstrom, el señor

diputado nacional por la Unión Cívica Radical,

doctor Víctor Peláez.

- Se retira el señor diputado Guillermo Juan Pereyra.


Sr. SANCHEZ (PJ).- Gracias, señor presidente. Voy a contestar porque pareciera ser que yo he

venido entre gallos y medianoche a traer algo escondido, parece que no me escucharon, parece que

nadie me escuchó. Cuando comencé dije que era una nota recibida con firma y sello del contador

Silvio Ferracioli, ministro de Economía, Obras y Servicios Públicos de la Provincia. La nota que

encabeza toda la carpeta tiene el membrete de la Provincia del Neuquén, Ministerio de Economía,

Obras y Servicios Públicos y es la 369/96; está dirigida, en este caso a mí -al señor presidente del

Bloque del Partido Justicialista, don Amílcar Sánchez, su despacho- o sea, esta carpeta fue

entregada oficialmente en la mesa de entradas de mi Bloque -yo lo dije- hace escasos minutos como

lo dijo el diputado Massei también antes de ingresar aquí a la Honorable Cámara; y supuse que la

habrían recibido todos los presidentes de Bloques porque no tenía por qué pensar que yo iba a ser el

privilegiado, que el señor ministro Ferracioli iba a enviarme la nota para que yo viniera acá

escondido a traerla. Esta es una nota oficial del Ministerio, que le ha enviado a los presidentes de

los Bloques, algunos la habrán recibido, otros no; yo la recibí. Como supuse que lo habíamos

recibido todos los Bloques, lo traté en esta sesión en Otros Asuntos porque me parecía lo

suficientemente importante como para considerarlo en este momento y en este lugar. Esto es todo,

los efectos de esto yo también lo dije, yo también lo manifesté cuáles eran los efectos de todo esto

porque no solamente es la nota de encabezamiento que si quiere la leo,...

Sr. GSCHWIND (MPN).- No, no, no (dirigiéndose al señor diputado Amílcar Sánchez).

Sr. SANCHEZ (PJ).- ... si le parece bien sino que viene una carta documento a posteriori, hasta llegar

al final. Esto es todo; o sea, que no soy ningún portador, ustedes quieren matar al mensajero, en ese

caso, como al correo del zar (risas). No, yo no soy el culpable de los males de la Provincia, no me

echen la culpa a mí de algo que lo único que he hecho es hacer conocer, suponiendo que todos los

presidentes de Bloques estaban tomando conocimiento del mismo. Nada más, señor presidente.



- Reingresa el señor diputado Guillermo Juan

Pereyra.


Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, acá ha habido algún diputado que dijo que se asombró

por esto que ha pasado. Yo quiero decirle que yo no me asombro porque realmente siempre pensé,

con todo el dolor del alma, que este emprendimiento que teníamos en nuestras manos se terminó para

la Provincia del Neuquén y empezó a caminar hacia Bahía Blanca allá por el mes de noviembre o

diciembre cuando precisamente en el momento que algunos señores diputados o candidatos a

diputados presentaron una medida de no innovar e impidieron que se firmasen todos los convenios

que abrían la puerta para la concreción de este anhelado emprendimiento para la Provincia del

Neuquén. Esto es una falta de respeto, el procedimiento como aquí se ha presentado esto porque, que

yo sepa, esta Comisión de buenos oficios había hecho un pacto, incluso, al que se le llamó “pacto de

silencio”, donde muchos de nosotros que quisimos decir muchas cosas no lo pudimos hacer

respetando ese pacto y hoy acá en esta forma acostumbrada de irresponsabilidad que tiene ese señor

ministro, que yo no sé si es una premonición que ya que lo nombró otra persona pero si tendría un

poco de vergüenza tendría que irse de la Provincia del Neuquén, ha traído a plantear esto acá con la

irresponsabilidad que esto significa y que puede llegar a generar lo que sucedió aquel 19 de junio

cuando en forma irresponsable también alguien en forma inconsulta y unilateral dio por concluidas las

negociaciones con la empresa Agrium. Yo creo que acá, si hay que hablar de irresponsabilidad, hay

que entrar a buscar los responsables de que este emprendimiento se nos vaya de las manos de la

Provincia del Neuquén. Esto es lo que nos debe preocupar a nosotros y también me preocupa que

algunos ya leyeron y ya hicieron el análisis de lo que dicen cada una de las hojas que envían en esa

carpeta. Nosotros, lamentablemente, a pesar de que no estamos en la calle Alberdi, creo que tampoco

nos llegó todavía esa carpeta pero de lo que no tenemos duda, y realmente en mi caso particular lo

reitero, es que este emprendimiento se nos empezó a ir de las manos en el preciso momento en que

por una decisión política de hacer fracasar algo que ya teníamos en nuestras manos y por lo que por

tanto tiempo luchamos. Así que esto quería decir; no me llama mucho la atención y es hora de que

empecemos a buscar y que comiencen a preocuparse los que tuvieron la culpa de esto, que ya tiene

camino, seguramente, para Bahía Blanca y en algún otro lugar del país. Nada más.


Sr. CAVALLO (MPN).- Señor presidente, quiero aclarar algunas cosas que se han dicho que me

parece que son realmente una barbaridad. Parece que estuviéramos cazando brujas. Acá, lo dijo el

presidente de la bancada del Partido Justicialista, él recibió por Mesa de Entradas una nota que lleva

el número 369/96 en el día de hoy. El diputado, quien les habla, de la misma forma recibió la nota

número 371/96; en realidad, no es una nota, lo que estamos recibiendo es un sobre cerrado. Le quiero

decir a la diputada que se refirió preguntando qué buscan los que trajeron esta carpeta anónimamente,

que no es anónimo como lo aclaró el presidente de la bancada justicialista y que el diputado que tiene

a su derecha recibió el sobre número 372 del ’96 que estimamos que todos están relacionados con el

mismo tema, es la misma carpeta que hemos recibido, que también el diputado del FREPASO la

recibió y que aparentemente todavía los compañeros del radicalismo no la recibieron; pero que es una

carpeta con una serie de documentos que el señor ministro de Economía, Obras y Servicios Públicos

nos envió a los diputados que participamos en esa Comisión y que la nota está fechada, la carta

documento que envía Agrium tiene fecha del día 23, se recibió en el día de ayer y hoy ha sido enviada

a la mañana; quizá, por problemas burocráticos llegó más tarde a esta Honorable Legislatura a cada

uno de los integrantes de la Comisión para que tengamos información de qué es lo que estaba

ocurriendo y, en todo caso, hacer una reunión nosotros y, si era necesario, convocar al Poder

Ejecutivo a tales efectos. Pero creo que esto está aclarado, acá no hay segundas intenciones, no hay

momentos políticos, esto se dio así porque vino así en el tiempo, no porque nosotros no íbamos a

tocar este tema en Otros Asuntos porque, realmente, nos llegó escasamente hace una hora, un poco

antes de comenzar la sesión. Tal es así que nuestro presidente de Bloque tampoco tenía información,

yo tampoco se la había dado porque apenas había alcanzado a leer este carpetín que nos enviaron.



Pero yendo al tema en cuestión, creo que la empresa Agrium, como lo manifestó el diputado

Gustavo Adolfo Vaca Narvaja, nos está agrediendo porque cuando fuimos los diputados en compañía

del Poder Ejecutivo a tener esa reunión en Buenos Aires, le expresamos la voluntad política de la

Provincia del Neuquén de llevar adelante este emprendimiento con las condiciones que le

expresábamos en ese momento verbalmente y que le dijimos que teníamos intención de hacerlo por

escrito, cosa que le encomendamos -una vez que terminara la reunión- al señor secretario de Energía

que lo hiciera y así sucedió; lo hizo inmediatamente con esa nota, donde la propuesta que nosotros le

llevábamos a Agrium consistía en el ofrecimiento del suministro de gas natural que requería la planta

durante los quince primeros años, a un precio preferencial del cincuenta por ciento del valor de boca

de pozo, y Agrium contesta diciendo que esa nota que le remite el señor secretario de Energía que fue

consensuada en la reunión con los diputados que fuimos para hacerle la propuesta por escrito, dice

que es improcedente. Creo que acá está bastante claro el tema; yo -por lo menos- puedo transmitir que

la sensación que tengo es que Agrium nunca quiso realizar la planta de fertilizantes y claro, son

sensaciones, uno esto no lo puede corroborar pero creo que realmente no tiene ningún interés y

también en esta carpeta que nos envió el señor ministro de Economía, Obras y Servicios Públicos hay

una carta documento a la que no se ha hecho mención todavía, los compañeros diputados que la

tienen no la han mencionado, donde el señor gobernador emplaza a la empresa para que en un término

de siete días de recepcionada la presente comunique a esta Provincia la decisión de Agrium; al

respecto hace mención a la carta documento anterior, del mes de junio, donde le decía que se retiraba

de las negociaciones; no que terminaba con el contrato; y como Agrium no contestó, le pide una

definición y le da siete días para que conteste qué es lo que opina con respecto a la finalización de las

negociaciones el gobernador de nuestra Provincia le dice que si no contesta, será interpretado como

una negativa a continuar las actividades del proyecto. Yo creo que este es un tema que lo tenemos que

charlar, indudablemente -por lo menos en principio- los diputados que estuvimos en las negociaciones

con Agrium y después establecer alguna mecánica de trabajo pero creo que no era un tema para

tocarlo en Otros Asuntos porque es algo muy fresquito y muy difícil.

De todos modos, ya la pelota está tirada y bueno, creo que estas aclaraciones que estoy haciendo,

me parece que sirven para que no haya malos entendidos. Muchísimas gracias, señor presidente.


Sr. BERENGUER (MPN).- Señor presidente, Honorable Cámara. He obtenido información reciente

de que esas notas, esos carpetines fueron dirigidos en sobres cerrados únicamente a los cinco

diputados que fueron miembros de esa Comisión...

Sr. BASSO (UCR).- Cuatro.

Sr. BERENGUER (MPN).- ... cinco: Massei, Sánchez, Piombo, Cavallo y Bascur.

No tenía la información, me contestaron recientemente a través de personal de mi Bloque, que se

manejó así porque era lo que correspondía porque se había decidido que esa información iba a ser

manejada con precaución y así lo habían acordado. Las notas tienen los números 368, diputado

Massei; 369, diputado Sánchez; 370, diputado Piombo; 371, diputado Cavallo y 372, diputado

Bascur. La hora de recepción es trece cuarenta en todos los casos y los que han recibido, son la

señora Mónica Fontaselás por Massei; Gabi de Mesa de Entradas por el diputado Sánchez; Molina

Dora por el diputado Piombo; Gabi de Mesa de Entradas por el diputado Cavallo y Gabi de Mesa de

Entradas por el diputado Bascur. Con esto quiero dejar bien en claro que acá no había nada oculto,

que se procedió de la manera que se había establecido, que no conozco a las personas que han

firmado las notas;...

- El señor diputado Roberto Bascur pronuncia

palabras que no se alcanzan a percibir.

... no sé pero lo quiero dejar bien librado y esto no se trata de una interna que a veces tenemos

que ser -sobre todo los legisladores que nos han elegido para representar al pueblo y para legislar-

más cautos en nuestras apreciaciones porque le aclaro a los integrantes de los otros Bloques que no

es parte de la interna ni tampoco nada personal, que ya todos conocen el manejo y la falta de respeto



permanente con la que se maneja un diputado de mi bancada, como es el diputado Gschwind; hoy

lo volvió a hacer, por apresurarse, por no contar con la información que correspondía, que tenía el

carácter de reservada para los miembros y vuelve otra vez a decir barbaridades, ya están todos

acostumbrados. Yo le pido disculpas al personal de la Honorable Cámara, a la Presidencia, al

público presente, a los señores legisladores, a los empleados porque no es la forma de conducir; la

forma con que se tienen que manejar los legisladores es con cordura, con paciencia; cuando nos

pegan poner la otra mejilla y no alegremente decir de un neuquino, que su trayectoria está a la vista

de todos, de él y de su familia, agredirlo gratuitamente como nos tiene acostumbrados el diputado

Gschwind a agredir a un alto funcionario de esta Provincia que fue designado por un gobernador

elegido democráticamente y que nadie discute como cada uno de los diputados que están en sus

bancadas han sido elegidos. Entonces, les pido disculpas a todos los presentes por ese manejo

totalmente irrespetuoso y le vuelvo a recomendar -otra vez- al diputado Gschwind que quien quiere

respeto, lo primero que tiene que hacer es respetar a los demás. Nada más.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Roberto Bascur.

Sr. PEREYRA (MPN).- Qué vas a hablar ahora, qué vas a decir!

Sr. BASCUR (MPN).- Bueno, pero permítame...

Sr. PEREYRA (MPN).- Qué vas a hablar ahora, callate la boca!

- Intercambian palabras de fuerte tono los señores

diputados Roberto Bascur y Guillermo Juan

Pereyra.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Diputado Pereyra, por favor.

Sr. PEREYRA (MPN).- Pero es una barbaridad, señor presidente!

Sr. GSCHWIND (MPN).- Está amenazando como los matones, ese que está ahí es un matón.

Sr. PEREYRA (MPN).- Qué matones; pero qué matones. Tenés que cerrar el pico vos.

Sr. GSCHWIND (MPN).- Están nerviosos los muchachos, señor presidente.

Sr. PEREYRA (MPN).- No, qué nerviosos.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Por favor, terminemos el diálogo.

Tiene la palabra el señor diputado Roberto Bascur.

Sr. BASCUR (MPN).- Gracias, señor presidente. Creo que la identidad de este tema tan importante

no merece que hagamos demasiadas consideraciones; lo vamos a profundizar, vamos a analizarlo

una vez que podamos tener la oportunidad de leer esta carpeta que nos envía el señor ministro de

Economía, Obras y Servicios Públicos y decirle al colega diputado Cavallo que yo lo acabo de

recibir en este preciso momento, el señor Gabi, por una cuestión burocrática o no, no sé donde la

dejó y yo la acabo de recibir en este momento; sino, por supuesto, que hubiera compartido la

posibilidad de decir algo en Otros Asuntos en esta Honorable Cámara, en este tema tan trascendente

y que nos tiene inquietos, seguramente, a todos los habitantes de la Provincia. Cuando hablamos

que esta ventaja o esta propuesta que se le hace a la gente de Agrium que realmente quiero hacerlo

público, a mí no me interesa un carajo la empresa; a mí lo que me interesa es el proyecto, el

bienestar, fundamentalmente, de la Provincia del Neuquén y de las dos comunidades a las cuales

represento. Nosotros vinimos buscando este proyecto por espacio de veinticinco o treinta años;

nosotros, los hombres del Movimiento Popular Neuquino y otras fuerzas políticas también

interesadas en esta filosofía que es incorporar valor agregado a nuestros recursos no renovables,

siempre tuvimos impedimentos, siempre -en la historia de esta Provincia- tuvimos impedimentos

que dependían en gran medida de otro actor importante que era el gobierno nacional, que no le

importaba absolutamente nada lo que pasaba en Cutral Có y Plaza Huincul y que, obviamente,

tampoco le interesa lo que sucede en la Patagonia. Nosotros decimos que la oportunidad histórica es

ésta, o la tuvimos a partir de que comenzamos a negociar con una empresa que se dedica a hacer

fertilizantes en el mundo hace sesenta o setenta años; era una empresa importante y en esta

Patagonia, donde es muy difícil, realmente es muy difícil, radicar un emprendimiento productivo de

riesgo -repito, de riesgo- las ventajas comparativas tienen que ser muy fuertes. Dios quiera, Dios



quiera porque es tan importante para nuestra sociedad y para la Provincia y como alguien dijo en

esta Honorable Cámara, buscándole una bisagra a la transformación económica de esta Provincia

que depende altamente del Estado, Dios quiera que estas ocho, nueve, diez, once o doce propuestas

que habían para la radicación de la planta que nos dijo en algún momento el señor secretario de

Energía, sea una realidad pero tengo mis dudas porque las ventajas comparativas para la Patagonia

tienen que ser muy fuertes; ojalá que con esta alternativa importante que se ha planteado a partir de

la posibilidad de radicar una planta de fertilizantes y no seguir importando, sea desarrollada mucho

más la cultura de nuestros agricultores de incorporar fertilizantes a nuestra tierra. Evidentemente, en

otros tiempos hablar de una planta de fertilizantes era difícil porque había poca cultura para

incorporar fertilizantes para mejorar la producción. Yo creo, sostengo y estoy convencido que

nosotros tendríamos que haber hecho el aporte que no eran los cien millones de dólares, eran entre

ochenta y veinte. Quiero recordar y hacer público que yo insistí en este tema cuando fuimos a

hablar con el señor gobernador de la Provincia que no se trataba de cien millones de dólares sino

que estaban en esa franja, entre ochenta y veinte millones. La idea era que, por lo menos, le

hubiéramos ofrecido veinte millones de dólares para participar en este proyecto; porque ahí si la

empresa no lo aceptaba, definitivamente me iba a convencer que no quería realizar la planta. Pero

mientras no estuviera esta alternativa como ventaja comparativa muy importante para la Patagonia,

sigo convencido porque he trabajado para que estos negocios y este emprendimiento se lleven

adelante: la férrea voluntad que tenía la empresa de radicar una planta de fertilizantes en Cutral Có.

También es cierto que acá pasaron muchas cosas, no es tan simple; en algún momento dijeron que

eran piratas, que venían en una corbeta y todas estas cosas lesionan al mundo internacional de las

finanzas, al inversor que quiere venir a nuestra Provincia.

Yo no quiero seguir abundando más, señor presidente, colegas diputados, y bueno, leeremos

detenidamente qué es lo que nos ha informado la empresa, producto de la propuesta que le hizo

llegar el señor secretario de Energía y después seguiremos conversando sobre el tema. Nada más,

muchas gracias.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Antes de darle la palabra al próximo orador, les recuerdo que estamos

excedidos en la Hora de Otros Asuntos.

Tiene la palabra el señor diputado Carlos José Basso.

6

Prórroga de la Hora de Asuntos Varios (Art. 173 - RI)

Sr. BASSO (UCR).- Solicito que se amplíe la Hora de Asuntos Varios, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados la prórroga de la Hora

de Asuntos Varios.

- Asentimiento.


Sr. SANCHEZ (PJ).- Señor presidente, muy brevemente, nada más que porque nuevamente he sido

aludido como una irresponsabilidad en lo que hice; con mucho respeto se lo voy a decir al diputado

que lo manifestó. Voy a hacer dos aclaraciones: es de práctica que cuando se envía documentación

reservada, por lo general en el mismo sobre se le pone “estrictamente personal” o “reservado” porque

sino en la mesa de entradas del Bloque, el sobre se abre y se distribuye a todos los diputados, por más

que venga todo enviado al señor presidente del Bloque porque así es de práctica; y segundo, que

lamentablemente y, vuelvo a repetir, sin ánimo de ofender y con mucho respeto si se me está tildando

de irresponsable es como estar tildando de irresponsable al señor gobernador que cuando envió la

primer carta documento a Agrium, comunicándole que terminaban las negociaciones, lo hizo conocer

inmediatamente a la prensa y nosotros nos enteramos por ese medio; o sea, mi intención al presentar



el tema acá no fue un acto de irresponsabilidad sino que yo entendí que todos los diputados lo habrían

recibido y que no se le daba el carácter de reservado porque en ningún momento, en ningún lugar de

la nota o de la carpeta lo manifiesta -vuelvo a repetir-. Con ese mismo hilo de pensamiento, creo que

no deberíamos pensar que se pueda tildar de irresponsable al señor gobernador cuando, en su

momento, hizo conocer esa carta documento que le envió a Agrium.


Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, como yo creo que también fui aludido, quiero aclararle al

señor diputado que yo no me apresuré para nada. Solamente dije que esto se había manejado con mucha

irresponsabilidad y lo reitero, lo manejaron con mucha irresponsabilidad. Repito lo que dije, el señor

ministro es un irresponsable y no estoy faltándole el respeto en sus cualidades de hombre de bien; digo

que es un inútil para ser ministro de la Provincia y digo que le vendría muy bien a la Provincia no tener

un representante de estas características y tengo todo el derecho de decirlo con todo el respeto. Le pido

disculpas a la gente, a la prensa, al público, a los señores diputados por las actitudes de los señores

legisladores de mi Bloque que seguramente el que habló y los que van a expresarse ahora todos van a

decir que soy todo lo que dijo el señor diputado y van a agregar algunas otras cosas más; pero nosotros

estamos acostumbrados a esto. Yo he puesto la mejilla -como dice el señor diputado- cuando durante

tanto tiempo acá se habló y se dijo todo lo que se dijo: lo de los piratas, los que hicieron fracasar este

proyecto. Le pido disculpas también a todos porque los muchachos están nerviosos, realmente, porque

ellos saben que ahora son los responsables de este fracaso de la planta de fertilizantes para la Provincia

del Neuquén, porque ellos generaron la medida de no innovar ellos generaron todas las mentiras que le

fueron dando durante todo este tiempo a las comunidades de Cutral Có, Plaza Huincul y del Neuquén;

todas las mentiras que el señor ministro, que yo dije que es un irresponsable y lo vuelvo a reiterar con

todo respeto hacia su persona, vino a decir acá, en aquella famosa sesión que todos ustedes recordarán

porque es histórica, todos los diputados todavía se deben acordar el circo que se armó cuando vino a dar

explicaciones que no convencieron a nadie. Como no se dejó hablar a mucha gente, quedaron flotando

dudas pero después, en sucesivas sesiones, se fueron aclarando algunos temas. Por eso pido disculpas

por la actitud de los señores diputados; pido disculpas por todo lo que dijeron y por todo lo que van a

decir ahora porque ya lo sé, ya conozco el tema y, bueno, no sé si a cada uno le volvería a contestar y

aclarar las cosas, lo que queda en evidencia es el nerviosismo que tienen los muchachos porque, incluso,

ya me ha amenazado hoy, como siempre, un señor diputado que siempre amenaza,...

- Manifestaciones desde un sector de la bancada

del Movimiento Popular Neuquino.

... ya ha hecho o ha proferido todas las amenazas, como de costumbre y las está reiterando en este

momento. Pero quiero decir, señor presidente, que nosotros no tenemos miedo a esas amenazas del

señor ni a ninguna de las que ha hecho permanentemente porque éste es el modelo del apriete, de las

amenazas, de decir a la gente que debe pensar solamente como piensan ellos y sino deben desaparecer

del mapa; no le tenemos miedo a ese tipo de amenazas porque nosotros venimos a representar a la

gente, a representar un modo de pensar y, casualmente, no es el del apriete, de las amenazas y de

todas estas cosas que estamos viendo en esta Provincia en estos últimos tiempos. Nada más.


Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, Honorable Cámara. Cuando nosotros decidimos

constituir la Comisión y viajar a Buenos Aires, nos fijamos una meta que era deponer las actitudes

de partido y poner por encima la voluntad común en defensa del interés superior de la Provincia.

Creo que se han exacerbado los ánimos, me parece que el momento nos indica tener un poco de

cautela por dos razones: primero entre nosotros mismos y, en segundo lugar, por lo que significa

esta situación para la gente, fundamentalmente de Cutral Có y Plaza Huincul. Yo voy a hacer una

simple reflexión; personalmente no esperaba otra respuesta. Estamos en un marco de intercambio

epistolar que nunca había hecho la empresa y obviamente que en estos casos nosotros, como Estado

provincial, defendemos nuestra Provincia, y la empresa -presumo- tendrá sus artilugios jurídicos

para no dar una respuesta que la someta a un trato diferente. En consecuencia, no está todo dicho,



no está todo resuelto; tendremos que seguir avanzando en la Comisión; tendremos que hablar como

corresponde sobre el tema; un poco deshojar lo que se charló en esa reunión en Buenos Aires

sabiendo que nosotros no íbamos a tener respuesta por escrito porque fue la expresión de la empresa

mientras estuviese de por medio una situación judicial que implicaba, de alguna manera, atentar

contra la propia medida de no innovar. En consecuencia, creo que con todo respeto de lo que

pueden seguir hablando, este tema habría que darlo por terminado con mucha prudencia,

fundamentalmente en lo que le transmitamos a la población porque el ámbito de la respuesta es en

el que jurídicamente se manejan los hombres de negocios. Gracias, señor presidente.


Sr. CAVALLO (MPN).- Señor presidente, compañeros diputados, me hago eco de las palabras del

diputado que me antecedió y quiero decirles, sobre todo a los compañeros del Bloque del

Movimiento Popular Neuquino, que hagamos el esfuerzo de que a palabras necias, oídos sordos y

como dice también un intérprete folklórico de Trenque Lauquen, no le demos más bultos a las

verseadas. Coincido con el diputado Bascur, creo que sé de su buena intención, coincido en que a él

no le importa la empresa, estoy seguro de que no le importa la empresa, lo que le importa es el polo

petroquímico de Cutral Có y Plaza Huincul; por ahí no son los mismos intereses que han generado o

que están hoy en juego, puede haber gente que le interese, más allá de la planta de fertilizantes,

quién la hace; coincido con él en ese aspecto y me solidarizo con él y con la gente de Cutral Có y

Plaza Huincul por esta situación que se está viviendo. Creo que tenemos algunas diferencias,

considero que con los veinte millones de pesos que se estableció de mínima, no lo íbamos a

convencer porque nosotros fuimos con la propuesta de darles en quince años trescientos treinta y

cinco millones de pesos en gas subsidiado o, como quiera llamársele, promocional; pero como decía

el diputado Massei, creo que la alternativa de la planta de fertilizantes y de esta empresa todavía no

está cerrada, que tenemos que hacer el esfuerzo y que estamos dispuestos y creo que Roberto

Bascur está dispuesto -junto con el resto de los diputados- a hacer el esfuerzo para que todos, en

conjunto, encontremos la mejor solución. Nada más, señor presidente. Gracias.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Gustavo Adolfo Vaca Narvaja.

Sr. VACA NARVAJA (MPN).- Gracias, señor presidente. No me voy a dirigir, como decía ya

anteriormente el diputado Gschwind, para agraviarlo porque cuando él se pone así, es inimputable,...

- Risas.

... así que no me voy a referir a él. Lo que sí quiero decirles a los compañeros diputados es que es

indudable que esto refuerza lo que veníamos diciendo en el transcurso de los dos últimos meses y,

fundamentalmente, de lo que dijimos acá...

- Se retira el señor diputado Miguel Angel Cavallo.

... en sesión, en este Recinto, de las características muy particulares que tenía la empresa

Cominco-Agrium para con la Provincia del Neuquén, y reafirmar -y eso que quede claro- que la

decisión del señor gobernador de la Provincia del Neuquén, don Felipe Sapag, fue clara y

contundente: quiero El Mangrullo para Cutral Có y Plaza Huincul y quiero la planta de fertilizantes

con transparencia en Plaza Huincul y Cutral Có; esa es la decisión política del gobierno de la

Provincia. La intermediación de los compañeros diputados que fue loable, fue coherente y que no

fue con los exabruptos a los cuales ya nos tiene acostumbrados algún compañero, llevó una

posibilidad hacia la población del Neuquén de tener una planta de fertilizantes; y no digo y no

aseguro tanto de que esta planta ya estaba lista porque la podría haber hecho la Provincia del

Neuquén con los ochocientos millones de dólares que tuvo, sin necesidad de entregar, como se

entregaba, no solamente los recursos sino también todas las características de los contratos y

convenios que aquí en este Recinto -y yo personalmente- planteé punto por punto. De manera que

creo que el tema está agotado y la cautela de los compañeros diputados refleja la madurez política

de cada uno de ellos. Gracias.



Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Luis Marino Pessino.

Sr. PESSINO (MPN).- Gracias, señor presidente. Un legislador dijo que se había hecho una especie

de pacto de silencio entre los diputados que conformaban la Comisión que tenía que tratar el tema

con Agrium. Yo creo que si ese pacto se hizo entre los diputados, de ninguna manera lo podía saber

el señor ministro para poder enviar correspondencia confidencial; simplemente, cada uno de ellos

debiera saber qué es confidencial, si es relativo al tema que habían hecho ese acuerdo. Hoy el

diputado Massei estuvo hablando sobre el problema de Andacollo que también está relacionado con

esto; ya han venido montones de empresas para ver si podemos despegar, si podemos dar trabajo, si

podemos sacar oro que sea conveniente.


... Una empresa manifestó que hace varios años era redituable hasta con un cinco por mil pero

que se había pasado el tiempo y que ya no era negocio para ellos, no interesaba la explotación. Creo

que en una evaluación ligera nos está diciendo que el porcentaje de oro que hay en las minas hoy no

es negocio realizarlo pero nosotros seguimos insistiendo, como siguen insistiendo los viejos

pobladores de San Eduardo con la mina de carbón, hoy ya el carbón no vale más nada.

Aquí en este emprendimiento de fertilizantes en que la Provincia pone prácticamente todo, yo

creo que cualquier empresa lo llevaría adelante con las concesiones que esto tiene. Pero yo creo que

hay que entenderlo de una vez por todas, no debe ser negocio porque sino esta empresa, a la que se

le está dando una vez más la posibilidad de negociar en siete días, de continuar o de invertir, lo

habría hecho; pienso que si no ha hecho todavía la evaluación económica del proyecto es porque

realmente ya no interesa o se pasó el momento, lamentablemente. Pero aquí es triste que este tema

vuelva a enfrentar a los diputados, ya que no solamente los enfrenta a ellos sino a la gente porque

hay expectativas, hay decepciones de la gente que quería, al menos, trabajar pero por ahí nos

estamos salvando que esta no sea otra empresa como Comal, como se dijo alguna vez en algún

diario, y después tengamos peores problemas que los que estamos tratando de solucionar hoy, que

son las fuentes de trabajo. Acá dice un diputado que se nos fue de las manos por una medida de no

innovar; capaz que fue un beneficio para la Provincia, no podemos apresurarnos a hacer una

estructuración, capaz que hicimos bien en salvar a la Provincia de esta gentecita; lamentablemente,

son las expectativas de la gente, es lo que más le duele a la gente de Cutral Có y Plaza Huincul.

Pero también quiero hacer resaltar que como siempre, cuando hay un gran proyecto, hay gente que

invierte especialmente en este tipo de proyecto; uno sabe que se necesitan empresas de servicios y,

quizá, hayan habido empresas o gente que haya invertido para radicar una empresa de servicios,

justamente, para atender todo lo que necesite Agrium y esos capaz que sean los más dolidos. Lo

vuelvo a repetir, si alguno invirtió, puso plata en una empresa de servicios para atender a Agrium

cuando estuviese establecida, deben ser los más dolidos porque perdieron plata, uno no sabe ya con

qué tratar lo importante. Creo que antes de enfrentarnos, antes de analizar todo esto y de hacer

críticas al señor ministro y a los demás, debemos esperar porque hay una carta del señor Felipe

Sapag muy clara, donde les da siete días para responder;...

- Reingresa el señor diputado Miguel Angel

Cavallo.

... o sea, que está abierto el diálogo para continuar, por eso no tenemos que apresurarnos, esto

hay que tratarlo con cautela. Hay una Comisión que parece ser va a respetar la reserva del caso para

continuar en ello. Gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Levi Isaac Liscovsky.



7

Rechazo por el voto positivo de legisladores nacionales

por la Provincia del Neuquén, con relación a la prórroga del Pacto Fiscal II

Sr. LISCOVSKY (UCR).- Gracias, señor presidente, señores diputados. Efectivamente, hoy es un

día medio negro para la Honorable Cámara, todas las noticias no son del todo agradables. Yo me

siento un poco confundido así con este ir y venir, esto ha parecido un partido de tenis; creo que ya

está todo dicho y no hay más que agregar. Para los que no me conocen, les diré que soy una persona

tranquila, tipo provinciana, trato de ser comprensivo, conciliatorio y de buen talante, excepto

cuando hay cosas que me sulfuran y debo manifestar que me siento confundido, frustrado y, sobre

todo, muy preocupado y quiero compartir con mis amigos y compañeros de esta Honorable Cámara

el tema de esta noche; creo que acá se agitan problemas pero hay cuestiones de fondo que han

pasado hace pocas horas, que han estado transcurriendo en nuestros días y que no le hemos dado la

importancia debida o no se ha publicitado lo que está pasando. Yo he escuchado aquí

manifestaciones de principios que me han agradado muchísimo, lo he escuchado al diputado Forni

sobre cuestiones de principios y me encanta cuando lo escucho pero también me defrauda mucho

cuando por esas cuestiones de principios que se enuncian después en los hechos, señor presidente,

se hace borrón y cuenta nueva o se borra con una mano lo que se escribió con la otra.

Señor presidente, amigos diputados, hace pocas horas se ha consumado una nueva infamia

institucional. En efecto, el gobierno nacional -haciendo uso del ya habitual recurso de presionar

para conseguir votos- ha logrado que la Honorable Cámara de Diputados de la Nación apruebe un

conjunto de medidas económicas que harán mucho más pobre a toda la población de la Patagonia en

general y del Neuquén en particular. Se cierne sobre nosotros el peligro de una mayor recesión, con

el consiguiente desempleo y quebranto de la actividad productiva y comercial. Lo tremendo de esta

metodología empleada y aceptada por algunos legisladores nacionales, desde luego, que entregaron

su voto a cambio de alguna prebenda para cerrar alguna caja del gobierno provincial sin medir que

se estaba esquilmando aún más a la gente que habita el país, sobre todo al ser del sur del río

Colorado. Quiero decir que esta noche, a pesar de lo que se ha proclamado en materia de

federalismo, a pesar de lo que se ha proclamado en materia de que vamos a ser...

- Se retira el señor diputado Rosa Argentino Urquiza.

... independientes en cuestión de decisiones, diputados del Neuquén -con la sola excepción del

doctor Víctor Peláez, presente acá- han votado a favor del paquete de medidas. Yo creo que

debemos repudiar estas actitudes, que no van como elemento de convicción sino como elemento de

compraventa; es más, una compraventa que ni siquiera nos va a provocar, nos va a medir o nos va a

dar algo realmente compensatorio. Acá se ha dado mucho, se ha dado demasiado por poco; y ojo,

yo no estoy para nada de acuerdo con la compraventa en este tipo de cosas; en este tipo de cosas los

principios son más importantes que algunos pesos. Nada más, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi). Tiene la palabra el señor diputado Oscar Ermelindo Massei.

Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, Honorable Cámara, simplemente quiero decir que el

caso a que hizo referencia el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, realmente nos deja

mal a los del interior y fundamentalmente a los de la Patagonia. Yo he dicho hace días atrás, cuando

uno veía estas manifestaciones, dos cosas: primero, vamos a seguir gastando plata en el Parlamento

Patagónico? Pregunto, para qué? Si escribimos una cosa y luego expresamos otra. En segundo

lugar, y me parece lo más importante, estamos violando la Constitución nacional, estamos

resignando un hecho trascendental para la Provincia que es la Ley de Coparticipación Federal, que

tenía que estar lista para 1996 y nosotros ahora hasta el ’99 no vamos a saber qué va a pasar con

esta Provincia en los aspectos de la coparticipación federal. Y además quiero agregar que esta

Provincia, porque lo dice la misma Constitución, tenía garantizado los pesos que veníamos

percibiendo al momento de la sanción de la Constitución de la Nación, lo cual indicaba que si bien,



como en toda cosa que excede en la relación Provincia-Nación, había que pelear, había que discutir

como se discutió y se peleó judicialmente el tema de las regalías extraordinarias y luego se

percibieron; si no se cumplía con eso, nosotros teníamos la herramienta jurídica para hacer cumplir

la Constitución. Desde este punto de vista, nuestra bancada a nivel nacional dio la respuesta que

debía darse a esta situación fundamental de la prórroga del Pacto Fiscal. Por eso, en este aspecto

nosotros nos sentimos dolidos porque hicimos cosas que después no sirven; gastamos dinero que

después no sabemos cómo explicarle a la gente si vamos a hacer turismo porque nosotros vamos a

reuniones, decimos muchas cosas, firmamos muchas cosas pero después las incumplimos y, por

otro lado, uno se siente mal porque no sabemos cómo trabajar cuando escuchamos al señor

subsecretario de Hacienda en el presupuesto;...


Savrón.

... yo le decía ayer entre una cosa y la otra, le digo bueno, esto es lo que nos está explicando pero

tenemos que ver cuáles son los arreglos que se han hecho para que nosotros podamos agregar esos

montos a alguna otra partida que queramos destinar en el marco de la austeridad que acompañamos,

por lo menos globalmente a este accionar del gobierno con las críticas que hacemos, obviamente,

desde el punto de vista de la aplicación de las políticas. Por último, a mí me parece que esto nos

debe llevar a la reflexión; hace tiempo atrás, nosotros -creo que con todo derecho, con respeto-

dijimos, sobre la posibilidad de invitar a nuestros senadores para que nos viniesen a explicar,

fundamentalmente por ser elegidos por esta Honorable Legislatura, a decir por qué se votaba una

cosa respecto de la cual nosotros unánimemente días anteriores habíamos aprobado una Resolución

no accediendo a una serie de cambios de aspectos impositivos y que tienen que ver con el Pacto

Fiscal; después se sancionó una Resolución que nosotros precisamente no votamos, en la cual

también se sugirió la presencia de los diputados; obviamente, nadie vino. Nosotros somos

respetuosos pero creemos que la política así no se puede manejar; si la política la manejamos así la

gente piensa de nosotros lo que realmente tiene que pensar. Gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Horacio Eduardo Forni.

Sr. FORNI (MPN).- El 22 de agosto de 1994 fue aprobada esta Constitución nacional que tengo

aquí en mis manos, fue honrada y jurada y es real que entre las Disposiciones Transitorias, en el

artículo 6º concretamente, hablaba que la Nación se comprometía con las provincias a establecer un

nuevo régimen de coparticipación, conforme al inciso 2) del artículo 75 de esta misma

Constitución. Como he sido mencionado, quiero decir que yo defiendo los principios subliminales

de mi partido, de la defensa de sus recursos, del federalismo, de los derechos humanos y de sus

principios y que no comparto el voto de los legisladores nacionales de mi partido, aun cuando

entiendo de las necesidades de financiamiento que tiene mi gobierno extorsionado por un gobierno

nacional que plantea la presión para darnos lo que nos corresponde, no subsidio ni dádivas porque

la Nación nos debe cincuenta y un millones de pesos por compromisos asumidos por ella misma en

actas complementarias del Pacto Fiscal II y en el piso que tenía asegurado la Provincia y la ha

llevado y a muchos otros gobiernos provinciales donde los legisladores nacionales han privilegiado

la necesidad del Tesoro de su gobierno por encima, seguramente, de principios constitucionales. Así

que como he sido mencionado, le digo al señor diputado que yo no comparto el voto de los cuatro

legisladores nacionales de mi partido. Gracias.


Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, yo debo decir también que no comparto estas prácticas

que han mencionado los señores diputados, las prácticas de la negociación espuria, del apriete hacia

las provincias. No comparto los dobles discursos, de ninguna manera.

- Se retira el señor diputado Oscar Ermelindo

Massei.



... Adhiero a las palabras de mi compañero Forni y también quiero recordar, hablando de doble

discurso, que este tema de relegar o dejar de lado la posibilidad de redefinir los índices de

coparticipación de la Provincia para las provincias, que quedó establecido en la reforma de la

Constitución, de alguna manera ya se dejó de lado esa posibilidad cuando en el momento de la

reforma de la Constitución y con el rechazo de los convencionales de nuestro partido, se votó un

Núcleo de Coincidencias Básicas, un pacto que se llamó “Pacto de Olivos”, en el cual un grupo

cerrado se encontraba sin posibilidad de discutir estos temas que eran la coparticipación para las

provincias; una de las únicas salidas, una de las pocas salidas que teníamos nosotros los neuquinos

en forma inmediata para solucionar nuestros problemas de déficit que, como todos sabemos,

tenemos que buscar por el lado de los recursos. Por eso estamos muy preocupados porque aquello

que debía empezar a funcionar con la nueva Ley de Coparticipación para las provincias y para la

Provincia del Neuquén en el año ’97, con esta prórroga no sabemos realmente cuándo podremos

con este centralismo, con estas prácticas de manejo, cuándo podremos empezar a discutirlo.

Seguramente habrá muchas prórrogas más de los pactos fiscales con esta forma de hacer política del

apriete, que la rechazamos totalmente en todos los parlamentos, incluido el de la Provincia del

Neuquén. Nada más.


- Reingresa el señor diputado Oscar Ermelindo

Massei.

Sr. ASAAD (PJ).- Señor presidente, muchísimas gracias. Voy a ser breve, voy a rechazar en forma

total ese concepto de apriete. Esto, evidentemente, se plantea a través de diputados que desconocen

cómo se discute la política en estos tiempos. Evidentemente, si podemos hablar de la concepción

del apriete, no ha estado anidado jamás...

- Reingresa el señor diputado Rosa Argentino

Urquiza.

... dentro de la doctrina del justicialismo, fueron otros -quizá los que hoy se están quejando- los

que han instalado el apriete como metodología para conseguir objetivos. Yo creo que acá se ha

planteado la discusión política madura de hombres que están totalmente convencidos que estamos

en un Estado donde tenemos que poner el hombro entre todos, y la prueba está dentro de la

concesión de los diputados de la Provincia del Neuquén. Una cosa es tratar de discutir la política en

Neuquén y otra cosa es tratar de discutir la política nacional. Por eso, cuando nosotros planteamos

la concepción de regionalización -y para muchos diputados que estas palabras les asusta porque

sabemos que los espacios que se están ganando dentro de las regiones provinciales y los territorios,

fundamentalmente, de la Patagonia argentina- no la vamos a consolidar de la noche a la mañana; el

trabajo del Parlamento Patagónico solamente no puede ser rescatado por algunos políticos que se

retrotraen en la vieja historia de discutir la política; la política es abrirse a los nuevos espacios y a

los nuevos tiempos y asumir la gran responsabilidad de los hombres políticos y no aplicar la

doctrina del avestruz, que esconde la cabeza y enseña la cola. Estamos en momentos difíciles, en

una Argentina que está cambiando, donde todos son responsables y acá ningún partido político,

inclusive los que hoy no votaron, pueden tener el camino allanado de responsabilidades; hemos

heredado una Argentina complicada en los últimos años y décadas; responsabilidad de una falta de

dirigentes que no fueron capaces de discutir la política hacia adelante, una política centralista que

no es de hoy ni de este gobierno. Hemos reformado una Constitución nacional a la luz de los nuevos

tiempos que teníamos que desafiar y hemos asumido esa responsabilidad y la vamos a asumir

mientras que el pueblo argentino nos dé la responsabilidad de conducir su destino. No nos vamos a

disparar, vamos a luchar hasta el último momento; no vamos a abandonar esta responsabilidad

histórica y no necesitamos apretar a nadie en un sistema constitucional e institucional. Estamos

discutiendo la política con hombres serios, es cierto; es cierto para muchos diputados que se



quedaron en el pasado, la política hoy es negocio y concertación, negocio de intereses de Estado.

Hoy se discuten las políticas de Estado. Y es lo que ha discutido el gobernador de la Provincia pero

hay personas que no escuchan ni a su propio gobernador. Se han discutido intereses de Estado con

necesidades de Estado y se ha asumido la responsabilidad de acompañar al gobierno nacional para

que pueda sortear estas responsabilidades y estos problemas que tenemos, para seguir adelante con

esta gran transformación nacional. Estas no son políticas de apriete, son políticas de Estado. Se

concertan y se consensúan políticas para el bien de la política que hoy el dirigente tiene que llevar

adelante. Acá no se aprieta a nadie; me daría vergüenza como diputado que se tuviera que actuar

por apriete. Acá estamos consensuando políticas y en esto rescato al señor gobernador de la

Provincia del Neuquén. Lo conozco desde hace muchos años; no es hombre al que lo van a apretar;

es un hombre que va a discutir la política a la luz de los tiempos, aunque le cueste a muchos y es así

y lo reconoce un diputado de la oposición. Muchas gracias, señor presidente.

Sra. BRAVO (MPN).- Muy bien, diputado.

- Aplausos del señor diputado Guillermo Juan

Pereyra y de las señoras diputadas Dalia Rosa

Bravo y Nelia Aida Cortes.

Sr. BASCUR (MPN).- Con los aplausos lo apoya.

8

Mociones de sobre tablas

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Hay reservado en Presidencia seis expedientes que voy a poner a

consideración de los señores diputados para su tratamiento sobre tablas. Pongo a consideración los

expedientes uno por uno o tratamos los seis en conjunto?

Sr. CAVALLO (MPN).- Uno por uno.

I

Expte.E-006/96 - Proyecto 3471

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados el tratamiento sobre

tablas del Despacho de Comisión del expediente E-006/96, proyecto 3471.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado el tratamiento sobre tablas, pasa a formar parte del Orden

del Día como primer punto.

II

Expte.O-169/96 - Proyecto 3612


tablas del Despacho de Comisión del expediente O-169/96, proyecto 3612.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado el tratamiento sobre tablas, pasa formar parte del Orden

del Día como segundo punto del mismo.



III

Expte.O-037/96 - Proyecto 3613


tablas del Despacho de Comisión del expediente E-037/96, proyecto 3613.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado su tratamiento sobre tablas, pasa formar parte del Orden

del Día como tercer punto.

IV

Expte.D-172/96 - Proyecto 3520


tablas del Despacho de Comisión del expediente D-172/96, proyecto 3520.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado su tratamiento sobre tablas, pasa a formar parte del Orden

del Día como cuarto punto.

Previo a considerar el quinto expediente, habían expresado que antes de su tratamiento iban a

solicitar un cuarto intermedio.

Tiene la palabra el señor diputado Amílcar Sánchez.

4

CUARTO INTERMEDIO

Sr. SANCHEZ (PJ).- Solicito formalmente un cuarto intermedio, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados el cuarto intermedio

solicitado por el señor diputado Amílcar Sánchez.

- Se retira la señora diputada Gloria Beatriz

Sifuentes.

- Asentimiento.

- Es la hora 22,16'.

5

REAPERTURA DE LA SESION

(Continuación del tratamiento del punto 3, apartado II, ítem 8)


Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Reanudamos la sesión.



V



tablas del expediente D-263/96, proyecto 3603.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado su tratamiento sobre tablas, pasa a formar parte del

próximo Orden del Día.

VI



tablas del expediente D-265/96, proyecto 3604.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado su tratamiento sobre tablas, pasa a formar parte del

próximo Orden del Día como quinto punto.

Por Secretaría se dará lectura a cómo quedó conformado el Orden del Día.

Sr. SECRETARIO (Mesplatere).- Punto primero: expediente E-006/96, proyecto 3371; punto

segundo: expediente O-169/96, proyecto 3612; punto tercero: expediente O-037/96,

proyecto 3613; punto cuarto: expediente D-172/96, proyecto 3520; punto quinto: expediente D-

263/96, proyecto 3603; punto sexto: expediente D-265/96, proyecto 3604 y punto séptimo:

expediente D-234/96, proyecto 3586.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Comenzamos a tratar el Orden del Día.

6

PAGO DE INDEMNIZACIONES Y SERVIDUMBRES

POR ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS (Expte.E-006/96 - Proyecto 3471)

Sr. SECRETARIO (Mesplatere).- Tratamiento en general del proyecto de Ley por el cual se estipula

el pago de indemnizaciones y servidumbres a los propietarios y superficiarios en cuyos fundos los

permisionarios o concesionarios de explotación de hidrocarburos causaren perjuicios.

Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, hay otro punto del Orden del Día para tratar.

Sr. BERENGUER (MPN).- No, pasa a posteriori, pasa al final.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- El punto del Orden del Día originario pasa al final.

- Reingresa la señora diputada Gloria Beatriz

Sifuentes.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Por Secretaría se dará lectura al Despacho de Comisión.

- Al leerse el Despacho de Comisión, dice el:




Sr. BERENGUER (MPN).- Perdóneme la interrupción, pero lo que propongo es que como fue

consensuado por unanimidad y porque casi es de conocimiento de todos los señores diputados, si se

puede obviar la lectura, atendiendo también a la hora.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Pasaríamos entonces al informe.

Tiene la palabra el señor diputado Enzo Gallia.

Sr. GALLIA (PJ).- Señor presidente, yo creo que es un proyecto demasiado importante tenemos que

darle la entidad que merece y creo que hay que leerlo íntegramente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- De acuerdo? Seguimos con la lectura.

Tiene la palabra el señor diputado Marcelo Humberto Berenguer.

Sr. BERENGUER (MPN).- Nadie descarta la importancia, lo que yo quiero decir es que lo

conocemos al dedillo cada uno de los diputados, nada más, lo leo de memoria.

- Risas.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Estamos perdiendo demasiado tiempo; sigamos con la lectura.

Sr. GSCHWIND (MPN).- Lo que hay que hacer acá, señor presidente, es tener un procedimiento

uniforme para todos los proyectos porque el señor presidente del Bloque estaba planteando algo que

se hace siempre, no sé, yo creo que más allá de la importancia o no que tengan los temas o nos

ponemos de acuerdo con todos los proyectos o ninguno.


señores diputados.


Sr. SANCHEZ (PJ).- Es de práctica que en el tratamiento en general siempre se lea el articulado.

Después en el tratamiento en particular, por lo general se menciona el número del artículo y si hay

alguno que tiene objeciones, uno se refiere al artículo en cuestión.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Gracias, diputados.

Vamos a proseguir con la lectura por Secretaría.

- Se lee (Ver su texto en el Anexo).


Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, Honorable Cámara, como miembro informante del

plenario de las Comisiones que por unanimidad hemos logrado llevar adelante esta iniciativa del

Poder Ejecutivo, voy a hacer uso de las facultades reglamentarias y para ser fiel a lo que hemos

mancomunado en la Comisión sobre los ejes del porqué de la aprobación de este proyecto que, no

cabe duda alguna, tiene aspectos de conflictividad ya augurados con presentación de las empresas

alegando supuestas contradicciones con la Constitución nacional, con leyes en vigencia o con el

Código de Minería. El proyecto de Ley en tratamiento es una iniciativa del Poder Ejecutivo

provincial y en su contenido normatiza y regula el pago de indemnizaciones y servidumbres de

tierras provinciales originadas en la actividad hidrocarburífera. De la lectura del proyecto podemos

desagregar tres objetivos sustanciales que son los siguientes: primero -y tiene que ver con lo que

estuvimos haciendo mención hace escasos minutos en esta Honorable Legislatura- reafirmar el

régimen federal previsto por la Constitución nacional como forma de gobierno; es decir, el de una

auténtica democracia federal, dinámica y sustentada en relaciones de complementación y

coordinación, lo que se ha dado en llamar federalismo de integración y concertación. Segundo, en

mérito a lo anterior, ejercer el derecho irrenunciable a cobrar indemnizaciones por los perjuicios

que se causen a los fundos afectados por las actividades hidrocarburíferas, propiedad del Estado

provincial o municipal, así como las indemnizaciones por la servidumbre que sobre ellos se

constituyan. Tercero, que aunque el lugar no debe tomarse como de menor prioridad, es la

preservación del medio ambiente general y el cuidado del recurso agropecuario y forestal. Por qué



decimos que reafirmamos el federalismo? Pues, señor presidente, Honorable Cámara, porque vamos

a ejercer un derecho que, hasta la fecha, nuestra Provincia -por las circunstancias que explicaré más

adelante- no lo hizo desde su organización como tal. Desde esta óptica, decimos que somos

respetuosos de la ley y de la Constitución, y en este marco ninguna duda cabe que hemos delegado

en el Congreso de la Nación el dictado de los Códigos de fondo, artículo 75, inciso 12, de la

Constitución nacional; entre ellos el de Minería y consecuentemente la actividad hidrocarburífera

legislada a través de normas especiales; pero debemos enfatizar que esa delegación de facultades

para legislar sobre minas, Código de Minería, implica hacerlo sobre aspectos sustantivos, así como

establecer o determinar la naturaleza de las cosas, regular la servidumbre, etcétera; pero de ninguna

manera puede interpretarse que ello signifique cercenar los derechos dominiales de la Provincia

sobre sus territorios, tal el uso de los bienes territoriales.

- Se retira el señor diputado Roberto Andrés

Sánchez Diego.

... En concreto, lo que se procura con la disposición en análisis es uniformar la legislación de

fondo en toda la República, en aras de la conveniencia política que conlleva al régimen federal de

gobierno; aceptar que esta delegación implique, a su vez, disponer de nuestros bienes territoriales

sería conculcar en su esencia la propia Constitución nacional. Desde esta línea argumental,

sostenemos que el artículo 44 del Código de Minería al que nos remite el artículo 66 de la Ley

17.319, que regula precisamente la actividad hidrocarburífera en cuanto dispone que si el terreno

correspondiente a una concesión es del Estado o municipio la cesión será gratuita, constituye a

nuestro entender un exceso en la facultad legislativa que se le ha delegado al Congreso de la Nación

y decimos de tal magnitud que debiera inaplicable por su inconstitucionalidad; así lo tiene dicho el

doctor Edmundo Fernando Catalano en su “Código Minero Comentado”; al hacerlo con el artículo

44, sostiene la constitucionalidad de este artículo en cuanto dispone gratuitamente de bienes no

mineros de los Estados provinciales o de los municipios es discutible aún a título de fomento de la

industria, página 122, editorial Zabalía, año 1992.

Quiero remarcar que los asesores de la Subsecretaría de Energía de la Nación en diversos

dictámenes manejan la misma cita del doctor Catalano pero obvian transcribir realmente lo que el

doctor Catalano dice y que yo he manifestado recién y cuyo texto tengo acá a mi lado; dice: “...

efectivamente que acá está en juego la constitucionalidad en cuanto se está disponiendo de terrenos

ajenos a la actividad minera en sí, que corresponden, cuyo uso corresponde sean dispuestos para la

provincia...”.

Por ello, la Comisión de Legislación de Asuntos Constitucionales y Justicia en conjunto con el

resto del plenario -por unanimidad- ratifica la iniciativa del Poder Ejecutivo y en su artículo 6º se

deja expresamente sentado que la cesión de los terrenos o parcelas correspondientes a una

concesión, sean éstos de propiedad provincial o municipal, será siempre con carácter oneroso. Se

nos podrá decir por qué la Provincia no ejerció antes este derecho, desde su nacimiento como tal,

allá por el año 1957.

- Reingresa el señor diputado Roberto Andrés

Sánchez Diego.

... Y la respuesta es obvia: YPF por entonces y hasta el año 1992 era una empresa del Estado

nacional que además monopolizaba la explotación y exploración de los hidrocarburos con mínimas

áreas concedidas o locadas a privados; y los neuquinos y todos los habitantes de la Patagonia

sabemos y hemos sido testigos presenciales de lo que esta empresa estatal significó para el

desarrollo económico y social de esta Provincia, lo que me obvia de realizar todo otro comentario.

Entonces, cómo nuestros gobernantes iban a pensar en ejercer sus derechos para que se abonen

indemnizaciones por servidumbres por ocupación de tierras del Estado provincial o municipal,

cuando los beneficios que YPF aportaba en lo social, económico, cultural, deportivo, etcétera,



excedían con amplitud y con creces aquella potencial recaudación. Desde 1992 en adelante, las

circunstancias han cambiado estructuralmente. Ya son otros los actores que explotan nuestros

recursos no renovables; ya son otras las políticas de capital privado; ya son otras las relaciones con

el Estado provincial. En definitiva, en este nuevo orden económico de la actividad hidrocarburífera

en nuestra Provincia, lo que antes confluía al desarrollo económico social, hoy lisa y llanamente no

existe. De allí que desaparecida aquella ventaja comparativa, valga la expresión, hoy tomemos la

posta y con toda firmeza y en el marco de total respeto a la Constitución y a las leyes, ejercemos

este derecho irrenunciable, saliendo de este letargo consciente. Para acallar las voces de quienes ya

invocan supuestos cambios en las reglas de juego previstos en el Pacto Federal de Hidrocarburos y

Acuerdo Fiscal suscripto el 11/11/1994, haciendo referencia al marco de certeza y seguridad

jurídica, les decimos que el respeto a las leyes y a la Constitución es el marco óptimo de la

seguridad jurídica. Esa es nuestra actitud y nuestra responsabilidad como legisladores y ninguna

duda nos cabe que de ser necesario la Justicia, a través de sus órganos y como custodio máximo y

único de la Constitución, sabrá darnos la razón. Por lo demás, cuál es el marco de certeza, ya que si

el Estado provincial decidiese vender las tierras a particulares o como hoy se prevé, titularizar a

quienes las detentan precariamente, ninguna duda puede existir que los permisionarios o

concesionarios habrán de pagar las eventuales indemnizaciones y constitución de servidumbres, ya

que así lo marca la ley.

A mayor abundamiento, hemos de señalar que si se pretendiese argumentar que la Provincia

percibe regalías, como justificación de la cesión gratuita de los terrenos o fundos, decimos que este

concepto tiene que ver con la extracción del recurso hidrocarburífero no renovable y su consecuente

extinción pero nada tiene que ver con la afectación o impacto que dicha explotación o actividad

ocasiona al medio ambiente, degradando nuestras tierras y menos aún con el uso de los bienes de

propiedad estatal, llámese terrenos o fundos, correspondientes a la concesión. Hay que distinguir la

propiedad minera de la propiedad superficial.

Por último, no podemos dejar de expresar que la actividad hidrocarburífera abarca las dos

terceras partes de la superficie total de la Provincia que involucra en las mismas tierras, actividades

agropecuarias, forestales u otras que son estratégicas para nuestro futuro, dado que coadyuvan al

mantenimiento de sus recursos renovables y permanentes. De allí que el objetivo de esta Ley,

tendiente a garantizar el cobro de las indemnizaciones y servidumbres que se constituyan, en

simetría con el sector privado, no se agota en un mero afán recaudatorio o de cierre de caja sino que

prioriza un destino y afectación de las mismas con miras a las futuras generaciones. En síntesis,

para nosotros no se trata ni más ni menos que de un compromiso intergeneracional que se sustenta

en valores de justicia y solidaridad; resguardar los recursos agropecuario, forestal y faunístico

conlleva a defender el ecosistema, preservando el medio ambiente en los términos que hoy nos

indica la propia Constitución nacional: sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano.

Por todo ello, señor presidente, y porque entendemos que desde el punto de vista constitucional y

legal, y con las herramientas jurídicas a nuestra disposición, estamos responsablemente actuando en

ese contexto donde no generaremos inseguridad jurídica ni violamos normas de certeza ni reglas de

juego pactadas, es que solicitamos en nombre de las Comisiones a esta Honorable Cámara el voto

favorable para la sanción de este proyecto de Ley. Gracias, señor presidente.

Sra. BRAVO (MPN).- Muy bien, doctor.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados el tratamiento en

general del Despacho de Comisión.

Sr. SANCHEZ (PJ).- Señor presidente, me permite?


Sr. CAVALLO (MPN).- Señor presidente, quiero agradecer en nombre de nuestro Bloque las

palabras del señor miembro informante por las Comisiones porque ha sido una exposición

exhaustiva y profundamente clara. Solamente quiero agregar dos o tres comentarios a este tema. Es

cierto que el Código de Minería que data del año 1886, en el artículo 44 establece que -como bien lo

expresaba el diputado- para los Estados provinciales o municipales la cesión será gratuita y como

también hacía referencia al doctor Catalano, también quiero agregar que en este comentario, según



el mismo autor, la cesión sólo comprende las tierras públicas aunque estén concedidas a los

particulares en los arrendamientos. No incluyen tierras de empresas del Estado ni bienes del

dominio público, como calles, edificios, cementerios, caminos, ferrocarriles, sobre los cuales sólo

podrán establecerse servidumbres. La cesión a que se refiere este artículo es de uso, es decir, el

derecho a establecer servidumbres gratuitas mientras dure la explotación; no implica cesión del

dominio. Estima que puede ser inconstitucional disponer la gratuidad de la cesión de bienes de la

Provincia o de los municipios.

Pero creo que estamos hablando de dos cosas distintas; una cosa es una cesión de un predio, de

un fundo, de un terreno y otra cosa es una servidumbre; y remitiéndonos al Código Civil, el artículo

2970 establece que la servidumbre “es el derecho real perpetuo o temporario sobre un inmueble

ajeno”. También el mismo Código en una parte del artículo 3082 establece que “toda heredad que

está sujeta a servidumbre deberá tener una justa indemnización”. También el artículo 2998 establece

que “las servidumbres pueden ejercerse sobre la totalidad de un inmueble o sobre una parte material

de él, en su superficie, profundidad o altura”. Y para finalizar, la primer parte del artículo 3085 dice

que “el dueño del predio sirviente tendrá derecho para que se le pague un precio por el uso del

terreno que fuera ocupado”.

Independientemente de todos los argumentos técnico-jurídicos que ha expresado el señor

diputado Massei, quiero agregar que este proyecto de Ley que vamos a sancionar hoy es

trascendente porque va a permitir a los propietarios de las tierras que se encuentran hoy con

explotaciones petroleras que, de alguna manera, se les reivindique el daño superficial que se le está

haciendo y también estamos, de alguna manera, defendiendo los intereses del pueblo del Neuquén

porque una gran cantidad de tierras de explotación petrolera está sobre tierras que pertenecen a la

Provincia del Neuquén. Y esta reivindicación federal que se hace desde este proyecto de Ley que

envía el Poder Ejecutivo quiero hacer un comentario que tiene que ver quizá también con algo que

planteó el diputado Massei en Otros Asuntos. Este proyecto de Ley nosotros en el Parlamento

Patagónico lo comentamos a todos los integrantes de las provincias; les llevamos lo que todavía,

para nosotros, era un borrador y nos pidieron que en cuanto sancionemos el proyecto de Ley se la

alcancemos porque cada una de las provincias también quiere implementarla desde el punto de vista

federal. Con lo cual quiero decir dos cosas: que estamos haciendo punta legislando en esta materia y

que también reivindicamos gran parte de la tarea que el Parlamento Patagónico está haciendo, y que

no podemos menoscabar la actitud del Parlamento por un hecho porque podemos decir que el

Parlamento Patagónico y la zona patagónica está recién creciendo; no lo matemos, por favor, antes

que dé a luz. Gracias.


Sr. SANCHEZ (PJ).- Gracias, señor presidente. Muy brevemente; el señor miembro informante ha

expresado acabadamente el espíritu que guió al plenario de Comisiones que terminó firmando un

Despacho por unanimidad. No creo que haya mucho más que agregar; solamente adelantar el voto

positivo de nuestra bancada, dejando expresa reserva de que en el tratamiento en particular

queremos discutir la modificación de un artículo.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Roberto Bascur.

Sr. BASCUR (MPN).- Gracias, señor presidente, es para adherir a lo expuesto por el miembro

informante y hacer algunas consideraciones. Creo que hay legislación vinculada a los recursos no

renovables que tiene nuestra Provincia y que es la base del sustento de su economía hasta hoy; una

es la Ley de venteo, que esperemos que en su aplicación, en su instrumentación se resuelva

definitivamente el espíritu que reinó en este grupo de diputados para lograr votarla por unanimidad;

y esta otra Ley que viene a llenar un vacío trascendente en esta actividad petrolera, prácticamente

sin riesgo y con una inversión extraordinaria que ha hecho el pueblo argentino a partir de YPF,

donde toda la parte de exploración la hizo el pueblo argentino y hoy estas empresas petroleras

privadas están disfrutando de estos beneficios. También quiero decir que realmente me siento

satisfecho que este proyecto que hoy se va a transformar seguramente en ley estemos debatiéndolo,

puesto que hemos trabajado bastante en el plenario de Comisiones para eso. Deseo felicitar al señor

secretario de Energía que ha buscado alternativas porque nosotros nos planteábamos una



indemnización y hay una alternativa ventajosa que encontró y que tiene un acuerdo, por lo menos -

no digo tácito pero un acuerdo- de la posibilidad, se exploró esta posibilidad de que este acuerdo

tenga un acogimiento positivo de las empresas que cómo nosotros vamos recuperando nuestros

suelos que especialmente en las zonas de menor régimen de lluvia y en menor posibilidad de riego,

hay zonas degradadas totalmente, donde las unidades económicas y esos vecinos que hoy están

trabajando, desarrollando su actividad ganadera, están haciendo patria en ese lugar. Esto habla de

toda una política que nosotros estamos planteando desde este Poder del Estado, en la Honorable

Legislatura de la Provincia, que es que al productor hay que empezar a darle marcos y políticas de

Estado, de tal manera que siga consolidando la actividad ganadera en los lugares que está. Esta es

una actividad -como lo dijimos en una reunión que tuvimos en la Comisión de Medio Ambiente y

Recursos Naturales- que genera muchísimas riquezas y en muy corto plazo con una mínima

inversión porque la inversión -comenté- la hicimos todos los argentinos, y que deja y no tiene

demasiado interés en qué le pasa a la gente de esta Provincia; a la gente que se va a quedar

definitivamente a vivir en esta Provincia y nosotros vamos a adherir,...

- Se retira el señor diputado Miguel Angel Cavallo.

... vamos a aprobar este proyecto de Ley en general y en el tratamiento en particular hemos

estado conciliando, conversando con el resto de los legisladores para incorporar dos posibles

modificaciones que hacen a que el destino de estos fondos vayan, quizás, a los lugares donde se

desarrolla la economía y no a Rentas Generales. Nada más, muchas gracias.


Sr. PIOMBO (UCR).- Señor presidente, desde ya, por supuesto, deseo adherir a los conceptos

vertidos sobre este proyecto de Ley; solamente voy a hacer una consideración que si bien estamos

totalmente de acuerdo con el espíritu de este proyecto de Ley y el fundamento, que es incorporar las

tierras provinciales a estos beneficios ya que es una Ley que, como bien se expresó, también va a

hacer punta en este sentido pero también dejar sentada la preocupación de ver si podemos acotarlo a

la mejor manera para que esto se realice con la discrecionalidad de beneficio a los lugares más

afectados ya que lo difícil del manejo de recursos y lo difícil de acotar -como ya vamos a ver en el

tratamiento en particular con las objeciones que podamos plantear- el problema es cómo derivar,

afectar los recursos que van a ser cobrados o negociados para estos beneficios; cómo pueden ser

realmente bien aprovechados en los lugares más aconsejables. Ese es el tema que creo que si bien

nuestra tarea va a ser acotarlo, también va a tener que emprenderla el Poder Ejecutivo, ya que

considero que nunca ha tenido esta tarea dentro de sus Subsecretarías o Direcciones de Producción

y Medio Ambiente que están recién comenzando a trabajar en este sentido; ver cómo se puede hacer

el seguimiento de que realmente los beneficios que se obtengan de las empresas que tengan que

colaborar con estas indemnizaciones, ver cómo se puede acotar la mejor manera para su aplicación.

Nada más, señor presidente. Gracias.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Esta a consideración de los señores diputados el tratamiento en

general de este proyecto de Ley.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado el tratamiento en general, por unanimidad, pasa a integrar

el próximo Orden del Día para su consideración en particular.

Pasamos al próximo punto del Orden del Día.



7

DECLARACION DE INTERES LEGISLATIVO (Torneo internacional de Judo)


Sr. SECRETARIO (Mesplatere).- Tratamiento en general y particular del proyecto de Declaración

por el cual se declara de interés legislativo el torneo internacional abierto de Judo denominado “10º

Aniversario del Judo en Junín de los Andes”.




Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra la señora diputada Nelia Aida Cortes.

Sra. CORTES (MPN).- Señor presidente, señores diputados. En ausencia de la señora diputada

Costas, miembro informante de este Despacho de Comisión, como integrante de la Comisión de

Legislación Social, Deportes y Salud Pública, me permito solicitar a los señores diputados su

adhesión para declarar de interés legislativo el torneo internacional abierto de Judo que se realizará

los próximos 5 y 6 de octubre en Junín de los Andes y en el que consta también la intención de

solicitar al Poder Ejecutivo que, a su vez, lo declare de interés provincial. Una de las prioridades del

gobierno es apoyar y acompañar el deporte en todas sus manifestaciones, a modo de formar cuerpos

sanos y consolidar mentes sanas, de preparar a las jóvenes generaciones a saber ganar y saber

perder con hidalguía en las lides del deporte. El que sabe jugar y el que sabe perder en el deporte

sabrá jugar el ajedrez que nos hace jugar la vida.

Reitero entonces, señor presidente, mi pedido de adhesión para este proyecto de Declaración que

tenemos en consideración. Nada más.


general del proyecto de Declaración.

Sr. SANCHEZ (PJ).- Una aclaración, por favor, señor secretario. Me puede leer el nombre del

torneo interprovincial?

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Yuriyuky...

Sr. SANCHEZ (PJ).- No, el señor secretario, por favor. El nombre completo del torneo

interprovincial de Katas... Cómo se llama?

Sr. SECRETARIO (Mesplatere).- El tercer torneo interprovincial de Katas maestro, se llama

Yuriyuky Maramoto.

- Risas.


general del mencionado proyecto de Declaración.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado su tratamiento en general, pasamos a su consideración en

particular.

Por Secretaría se mencionará su articulado.

- Se mencionan y aprueban sin objeción los

artículos 1º y 2º. El artículo 3º es de forma.



Sr. PRESIDENTE (Corradi).- De esta manera queda sancionada la Declaración número 428.

Continuamos con el siguiente punto del Orden del Día.

8

III JORNADAS PATAGONICAS DE MEDIO AMBIENTE (Expte.O-037/96 - Proyecto 3613)

Sr. SECRETARIO (Mesplatere).- Tratamiento en general y particular del proyecto de Resolución

por el cual se declaran de interés legislativo las III Jornadas Patagónicas de Medio Ambiente,

organizadas por la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco.



Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Alberto Diego Moreno.

Sr. MORENO (MPN).- Señor presidente, señores diputados. La Comisión de Medio Ambiente y

Recursos Naturales votó por unanimidad el proyecto que declara de interés legislativo a las III

Jornadas Patagónicas de Medio Ambiente. Estas Jornadas, muy importantes sin duda, están

fundamentadas principalmente en promover la redacción de normas legales, generar un espacio de

discusión multisectorial y, por supuesto, vienen avaladas también por el Parlamento Patagónico que

viene discutiendo distintas temáticas, entre ellas el tema medio ambiental y de los recursos

naturales. Quiero rescatar esto, fundamentalmente, porque los miembros del Parlamento Patagónico

tenemos discusiones de las más diversas; por supuesto, que el tema económico maneja el país y el

mundo pero también hay otros temas por los cuales tenemos que discutir y sin duda, este es muy

importante, porque todos queremos el desarrollo de una Patagonia próspera y rica y, por supuesto,

que sea el reservorio medio ambiental que todos quisiéramos tener para el país. Muchas gracias.

Sr. BASCUR (MPN).- Muy bien, felicitaciones, Tito!



- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado el tratamiento en general, pasamos a su consideración en

particular.


Se mencionan y aprueban sin objeción los artículos 1º y 2º. El artículo 3º es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- De esta manera queda sancionada la Resolución número 535.

Continuamos con el siguiente punto del Orden del Día.

9

MONUMENTO AL AGUILA (Declaración de interés legislativo)



por el cual se solicita que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Monumento al Aguila,

que se erigirá en la localidad de Piedra del Aguila.





Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra la señora diputada Beatriz Nilda Etman.

Sra. ETMAN (MPN).- Gracias, señor presidente.

- Risas.

Sra. ETMAN (MPN).- Señor presidente, Honorable Cámara, con mucha alegría recibo este

Despacho de Comisión en nombre de mi Bloque y sobre todo teniendo en cuenta la historia de este

pueblo que ya va a contar con cien años el próximo 8 de abril. Este proyecto no es un mero

monumento porque sí sino que apunta a darle un perfil turístico, precisamente, al pueblo luego del

sabor amargo que dejan las grandes obras; por eso nosotros estamos muy cerca de los pueblos de

Cutral Có y Plaza Huincul, ya que las grandes obras, los grandes emprendimientos a veces no dejan

nada y a veces dejan a los pueblos sin futuro. Y previniendo que el Pichi Picún Leufú va a dar una

economía por dos años o dos años y medio más, queremos darle al pueblo un perfil, aprovechando

el paso del gran flujo de turismo que tenemos en la localidad hacia los lagos del sur; este es otro de

los grandes logros que en nuestro pueblo estábamos esperando además de la oficina de Turismo que

se declaró en esta Honorable Legislatura para poder brindar al turista que pasa la posibilidad de una

identidad, ya que en estos momentos la gente baja de los vehículos, de los micros, va a las piedras

buscando dónde está la piedra del águila. Entonces, esto es una forma de tratar de frenar un poco

ese turismo de paso y poder, de esta manera, los artesanos del pueblo, los pequeños comerciantes

contar con ese flujo de turismo que va a dejar una pequeña economía que va a levantar la situación

de Piedra del Aguila; pero, además, a nosotros nos beneficia no solamente con el turismo

convencional sino con el agroturismo, una forma de turismo que estamos tratando de impulsar

desde Piedra del Aguila,...

- Reingresa el señor diputado Miguel Angel Cavallo.

... desde un corredor que parte desde El Chocón hasta la localidad, que es otra forma de motivar

a la gente que pasa. Les pido a todos los compañeros diputados la adhesión, en beneficio de un

pueblo que no quiere morir y que, a los cien años, está esperando un despegue. Nada más, señor

presidente. Gracias.



- Resulta aprobado.


particular.

Por Secretaría se dará lectura a su articulado.

- Se leen y aprueban sin objeción los artículos 1º y 2º.

Al leerse el artículo 3º, dice el:


Sr. BASSO (UCR).- En el artículo 3º, señor presidente, sugiero que se agregue la notificación a la

Dirección de Turismo y a la Dirección Provincial de Cultura, por los argumentos que expuse

anteriormente. Le hemos puesto siempre específicamente la Dirección.


señores diputados.



Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Perdón, cuál es la modificación?

Sr. BASSO (UCR).- No, no es una modificación, es un agregado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Cómo quedaría redactado el artículo?

Sr. BASSO (UCR).- Se agregaría después “... al Honorable Concejo Deliberante, a la Dirección

Provincial de Cultura y a la Dirección de Turismo.”.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados la propuesta realizada

por el señor diputado Carlos José Basso para el artículo 3º.

- Resulta aprobado.


Por Secretaría se dará lectura al próximo punto del Orden del Día.

10

ASENTAMIENTOS UNIVERSITARIOS (Expte.D-263/96 - Proyecto 3603)


por el cual se meritúa positivo que los asentamientos universitarios continúen teniendo la entidad

adquirida particularmente en territorio neuquino, formando parte de la política organizativa de la

Universidad Nacional del Comahue.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Por Secretaría se dará lectura al proyecto de Declaración.



Savrón.


Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, en primer lugar mi agradecimiento, en mi nombre y en

nombre del diputado Cayol, con quien firmamos este proyecto, por haber permitido el tratamiento

sobre tablas.

Ya en el año 1992, en el mes de junio, en esta Honorable Cámara y mediante la Declaración 373,

nos manifestábamos apoyando la continuidad de los asentamientos universitarios ante problemas

que en ese momento amenazaban su permanencia y que tenían que ver con problemas en las

asignaciones presupuestarias. En aquel momento propiciábamos, incluso, la ampliación de la oferta

educativa mediante el establecimiento de nuevas carreras cortas y a término. Hoy hemos solicitado el

tratamiento de este proyecto, en virtud de la importancia y trascendencia que tanto para Zapala como

para San Martín de los Andes reviste retener la existencia y asegurar la perdurabilidad en el tiempo de

los asentamientos universitarios que allí se localizan. No es difícil advertir el rol que estos

asentamientos cumplen como una presencia concreta de la Universidad Nacional del Comahue en

cada una de aquellas ciudades; un asentamiento universitario implica el ámbito de dictado de carreras

con nivel universitario; esto significa la radicación de técnicos y profesionales que integran el cuerpo

docente; implica también la capacitación con salida laboral de los alumnos y sirven estos

asentamientos definitivamente a exhibir una oferta académica y laboral a los jóvenes que, de esta

forma, pueden sortear el imperativo de condicionar su formación universitaria a la posibilidad de

costearse sus estudios en grandes centros urbanos. Todos sabemos que no hay desarrollo posible si

nos divorciamos del conocimiento y de la tecnología. A quienes firmamos este proyecto -y

seguramente a todos los diputados de esta Honorable Cámara- nos preocupa cualquier situación que

atente contra la dinámica de estos asentamientos; más aún, tenemos la certeza que a los mismos

habría que robustecerlos, no sólo con mayor aporte de recursos sino en una política clara de apertura



de nuevas carreras, a fin de diversificar la oferta académica existente. Si bien somos respetuosos de

las formas del gobierno de la Universidad Nacional del Comahue, nos preocupa la posibilidad de que

se modifique el status de los asentamientos y con ello se altere, por ejemplo, la percepción de los

salarios de los docentes porque esta situación nos pondría ante un peligro de éxodo y de la

perdurabilidad en el tiempo de estas unidades universitarias. Por esos simples argumentos, sin entrar -

como dijimos antes- en la discusión de fondo del tema, solamente reiterando nuestra solicitud a la

asamblea universitaria de que tenga en cuenta todos los oficios para mantener el status de estos

asentamientos, solicito a la Honorable Cámara la aprobación de este proyecto de Declaración.


Sr. SANCHEZ (PJ).- Gracias, señor presidente. Por supuesto, vamos a apoyar este proyecto de

Declaración, tal cual lo manifestó el diputado que me precedió en el uso de la palabra. Hemos

aceptado el tratamiento sobre tablas porque entendemos la importancia que reviste el tema y cual es el

espíritu del proyecto de Declaración. Solamente queremos agregar que, preocupados por este

proyecto de Declaración que hoy vamos a aprobar, desde nuestro Bloque tomamos contacto con los

directivos de la Universidad Nacional del Comahue y también tomamos el compromiso de plantear en

este Recinto la posibilidad que a través de la Comisión que corresponde y ampliando a un plenario de

las mismas, podamos recibir para explicar fehacientemente no solamente lo referido a los

asentamientos sino todo el proyecto de reforma que fue aprobado por el Consejo Superior y puesto a

consideración de la Asamblea, o que será puesto a consideración de la Asamblea, que se permita a los

directivos de la Universidad Nacional del Comahue -vuelvo a repetir- venir a esta Casa incluso, para

que todos los diputados podamos escuchar de ellos cuál es el real alcance de lo que se pretende llevar

a cabo y, a la vez, que nosotros también podamos opinar desde nuestras diferentes ópticas en todo lo

referido a la futura asamblea. Por eso es que con esta intención, solicitando formalmente a la

Honorable Cámara que rápidamente se invite a las autoridades a concurrir a las Comisiones, vamos a

aprobar este proyecto de Declaración en general y en particular.


Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, anticipo el apoyo de nuestro Bloque a esta iniciativa y

respetando las reglas de juego impuestas con respecto a la cuestión que nos ocupa, quiero

simplemente señalar lo siguiente, además, como profesor de la Universidad Nacional del Comahue.

Creo que la Universidad se debe a la región y si bien nosotros, desde un sentido estricto, no

debemos entrometernos en la vida de la comunidad universitaria, no es menos cierto que esta

situación de supuestos o presuntos cierres o no de los asentamientos en nuestra Provincia, de San

Martín para el técnico forestal y de Zapala para licenciado en Tecnología en Minas, es una

inquietud que tiene que ver también con lo que el señor vicerrector de la Universidad Nacional del

Comahue, Arcino Delgado, en un reportaje consideró que hay carreras en la zona que tienen muy

pocos graduados, por lo que no son necesarias y opinó que debe instalarse un debate amplio en la

comunidad universitaria para evaluar si deben cerrarse o no.

- Se retiran el señor diputado Roberto Andrés

Sánchez Diego y la señora diputada Leticia

Noemí García Romero.

... Nosotros lo que le queremos transmitir -al menos esa es la postura de este Bloque- al señor

vicerrector, al señor rector de la Universidad y a la comunidad universitaria, es que este debate hay

que hacerlo con la comunidad de la Provincia del Neuquén y, fundamentalmente, en lugares donde

tenemos estos asentamientos. Y la Provincia tiene una responsabilidad que es conjugar con la

Universidad la definición de un proyecto productivo porque, obviamente, desde este círculo

superior, los hombres que van saliendo de la Universidad deben tener la real inserción laboral en el

lugar a través de un desarrollo productivo acorde; y esto también tiene que ver y no asustarnos con

que los asentamientos pueden generar carreras en cinco o seis años, cerrarse esa carrera e inaugurar

otras porque en el tiempo también se agotan las posibilidades laborales en la continuidad de una

misma carrera ha tenido el desarrollo del proyecto productivo; pero esto es parte de un debate que



debemos exigirle nosotros a la Universidad y además creo que la buena relación que mantiene el

rector con esta Provincia, en la cual hemos aportado un millón y medio de dólares, no como pasó en

Río Negro que no aportó para el tema de la Universidad, de que este tema se discuta con la amplitud

que se requiere con la comunidad de la Provincia del Neuquén. Gracias.


Sr. BASSO (UCR).- Señor presidente, Honorable Cámara; quiero adelantar el voto favorable de

nuestra bancada y hacer algunas reflexiones respecto a este tema. Nosotros nos alegramos o me

alegré mucho cuando escuché en el momento de Homenajes al diputado Forni expresar el tema de

la Universidad, recordando una fecha importante para Neuquén.

- Se retira el señor diputado Rosa Argentino

Urquiza.

... Pero debemos recordar que nos tenemos que dar un debate muy importante en la Provincia del

Neuquén, no solamente en el tema universitario sino en el tema educativo en general; la

Universidad no es algo separado del problema educativo. La Provincia deberá debatir este tema

para que se analice la regionalización de la Universidad en el buen sentido, se aporten los fondos

necesarios porque uno de los problemas serios que la Nación maneja en este tema de la Universidad

es el aporte o financiamiento de la educación y, por eso, debemos dar una discusión profunda, no

permitiendo, por ejemplo, ahora en el tratamiento del presupuesto que no se contemple algo de

aporte para la Universidad, más allá que es de carácter nacional; esto también hay que tenerlo en

cuenta. Nosotros queremos también en el tratamiento en particular modificar el artículo 1º en su

redacción. Eso es lo que quería expresar, señor presidente, gracias.


Sr. BERENGUER (MPN).- Señor presidente, Honorable Cámara. El Bloque del Movimiento

Popular Neuquino va a apoyar este proyecto; pero yo quiero expresar en forma particular que creo

que hay que mantener los asentamientos en la Provincia del Neuquén, sobre todo por lo expresado

al principio de la sesión por el diputado Forni porque fue nuestra Provincia la que impulsó la

creación de la Universidad en aquella época del Neuquén. Pero no quiero dejar de resaltar que -y

creo que es un ámbito que lo tiene que resolver y no somos nosotros- en la universidad argentina en

general -y no me estoy refiriendo con esto a aprobar el arancelamiento- hay que poner unas cuantas

cosas en claro porque no es solamente el tema de aumentar presupuestos, que sabemos que el dinero

no está ni en la Nación ni en las provincias, sino también reglamentar una cantidad de aspectos que

no hacen a la seriedad en el manejo de las matrículas, la repetición de años, etcétera, etcétera, que el

que conoce ese tema sabe que estamos malgastando fondos públicos y que en los países

desarrollados del mundo ya no se permite más este laisse faire del estudiante universitario. Creo que

hacia ahí hay que apuntar para darle mayor seriedad y que quien tiene la posibilidad -como por

ejemplo la tuve yo- de estudiar en una universidad gratuita lo asuma y empiece a manifestar el...

- Reingresan el señor diputado Rosa Argentino

Urquiza y la señora diputada Leticia Noemí

García Romero.

... compromiso que la Nación y las provincias necesitan y asuman el estudio con mayor

responsabilidad de lo que sucede en los últimos tiempos y que demanda una cantidad de recursos

impresionantes al Estado. Nada más.

- Reingresa el señor diputado Roberto Andrés

Sánchez Diego.


general de este proyecto de Declaración.



- Resulta aprobado.


particular.


- Al mencionarse el artículo 1º, dice el:


Sr. BASSO (UCR).- Señor presidente, Honorable Cámara, por un problema de redacción, creo que

quedaría mucho mejor en el artículo cuando dice: “Declara merituar como altamente positivo”,

sacar “merituar como” y dejar directamente “altamente positivo”. Esta es la propuesta.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Podría repetir la moción diputado, por favor; cómo quedaría

redactado el artículo?

Sr. BASSO (UCR).- Sí, señor presidente. Eliminar las palabras “merituar como” y directamente

dejar “altamente positivo que los asentamientos universitarios continúen...”.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- “Artículo 1º. Altamente positivo que los asentamientos...”.

Sr. BASSO (UCR).- Pero antes dice “declara”.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Declara. Artículo 1º. “Altamente positivo que los...”.


señores diputados.

Sr. BASSO (UCR).- Señor presidente, perdón. Lo que quise expresar es sacar la palabra “merituar”

porque “merituar” es una cosa ambigua.


señores diputados.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Enzo Gallia.

Sr. GALLIA (PJ).- Señor presidente, yo estoy de acuerdo con lo que acaba de explicitar el diputado

que me antecedió en el uso de la palabra y me parece que “merituar” es un buen término pero está

de más; y además, creo que por razones de redacción habría que suprimir la palabra “actualmente”

porque cuando habla “... manteniéndose la modalidad vigente...”, está hablando de la modalidad

actual, “actualmente” me parece que habría que suprimirlo, ya que es una redundancia.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Hay una propuesta de modificar el artículo 1º, eliminando las

palabras “merituar” y “actualmente”.

Tiene la palabra el señor diputado Manuel María Ramón Gschwind.

Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, yo no tengo problemas; agradezco el apoyo al proyecto

y esto no va a cambiar el espíritu. Creía que la palabra “merituar” era más valorativa, más clara,

dejaba sentado cómo nosotros pensamos. Acepto de que “... vigente actualmente...”, es redundante;

“actualmente” puede ser eliminado pero les pido que lo replanteen si no hay consenso y se quiere

modificar sacándole la palabra “merituar”, voy a estar de acuerdo. No vamos a someter a votación

esto porque lo que importa es el espíritu del proyecto de Declaración. Le pido que se mantenga la

palabra “merituar” nada más porque le da más valor a lo que nosotros pensamos, a lo que piensa

esta Honorable Cámara; cómo meritúa esta Honorable Cámara de positivo que continúen con el

status. Pero lo dejo librado a lo que los señores diputados, que gentilmente han apoyado este

proyecto, dispongan.




Sr. MASSEI (FREPASO).- Yo creo que el espíritu de esto es que se sancione. Entiendo que lo que

se quiere significar con “merituar” es que sea evaluada la importancia de todo asentamiento; ese

sería el sentido de la expresión de los autores del proyecto. Ahora, con respecto a “... vigente

actualmente...”, sí, creo que debe ser “vigente” solamente.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados el artículo 1º con las

modificaciones propuestas.

- Se leen y aprueban sin objeción los artículos 1º,

2º, 3º y 4º. El artículo 5º es de forma.



11

PETICION AL SEÑOR DIRECTOR PROVINCIAL DE MINERIA

Y AL SEÑOR PRESIDENTE DE CORMINE (Expte.D-265/96 - Proyecto 3604)

Sr. SECRETARIO (Mesplatere).- Tratamiento en general y particular del proyecto de Resolución

por el cual se requiere al señor director provincial de Minería y al señor presidente de la

Corporación Minera del Neuquén -CORMINE-, remitan a esta Honorable Cámara los antecedentes

existentes iniciados por GEA -Grupo Espeleológico Argentino- respecto al estudio geológico

técnico de los tramos del sistema cavernario de Cuchillo Cura, Departamento Picunches.

- Se retira el señor diputado Eduardo Rodolfo

Dailoff.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Por Secretaría se dará lectura al proyecto de Resolución.



Sr. GSCHWIND (MPN).- Señor presidente, de la misma manera que en el proyecto anterior, quiero

agradecer a todos los miembros de esta Honorable Cámara la posibilidad de apoyar y de tratar este

tema. Cómo no vamos a expedirnos y cómo no vamos a tratar acá este proyecto, si ya hace más de

diez días investigadores argentinos lanzaron nada menos que por INTERNET una alerta a la

comunidad científica internacional por el peligro que corrían las cavernas de Cuchillo Cura, el

ecosistema subterráneo más importante del país y todo ello a raíz de los trabajos de explotación

minera que se habían iniciado una semana antes en la zona. El Grupo Espeleológico Argentino -

GEA- lanzó la voz de alerta por las consecuencias que los movimientos de suelos podían tener

sobre el delicado equilibrio del sistema cavernario ubicado a doce kilómetros de la localidad de Las

Lajas. En ese momento, tanto el presidente de CORMINE, Sociedad del Estado provincial, como

autoridades o representantes de la empresa que tenía a su cargo la explotación de las canteras, y

según informaciones brindadas por los grupos espeleológicos de la zona y de la Nación y por

trascendidos periodísticos,...

- Reingresa el señor diputado Eduardo Rodolfo

Dailoff.



... informaron y aseguraron que existía un estudio de impacto ambiental que indicaba la ausencia

de peligro para la subsistencia del sistema subterráneo. No obstante ello, el GELA

-que es el Grupo Espeleológico de Las Lajas-, organización independiente sin fines de lucro que

habitualmente se ofrece como guía a los visitantes, alertó que no conocía los estudios a los que se

hacía referencia a través de las autoridades mineras de la Provincia y que esos estudios de impacto

ambiental eran parciales y que desconocían la envergadura del sistema cavernario; cómo no vamos

a expedirnos!

Voy a leer una manifestación de unos pobladores; Florentino Sandoval, dice el diario: “Nacido y

criado en Las Lajas hace veinticuatro años, bajó por primera vez a las cuevas ubicadas, hace

veinticuatro años bajó a las cuevas ubicadas cerca de Las Lajas al sur de esa localidad y es un

verdadero baqueano de los vericuetos del mayor sistema cavernario del país. Dice que el día 16 de

septiembre, hace una semana volvió a bajar y dos horas después salió con la cara desencajada al

reconocer la Cueva del Templo bajo los derrumbes, las piedras calizas desprendidas de techos y

paredes, producto irreversible del impacto de explotación minera”.

- Se retira el señor diputado Horacio Eduardo Forni.

... De la misma manera, Lalo Rodríguez es otro de los veteranos del GELA y que con Sandoval -

dice- bajaron siendo pibes, hoy ven cómo se transformó el ritmo de solidificación de las concreciones

al acentuarse la pérdida de humedad en el medio ambiente que, incluso, llegó a secar una laguna

aledaña. Ellos conocieron una especie animal que habitaba la laguna anterior de la Cueva del Arenar,

un crustáceo pequeñísimo -dice- y una empresa -dicen estos dos pobladores con la cara desencajada

como dice el diario- hizo trastabillar en una semana la paciente tarea que le demandó muchísimos

años a la naturaleza. Por eso hoy nosotros creemos necesario munirnos de estas informaciones que

seguramente -porque así ya lo manifestaron las autoridades tanto de CORMINE Sociedad del Estado

como de la Dirección de Minería- nos van a brindar; ya lo están preparando para ver realmente qué es

lo que pasó aquí y cómo podemos evitar todo esto que tanto mal le hace a la naturaleza, a las

posibilidades turísticas de la zona y así como lo decimos en el artículo 3º exhortar a la Dirección de

Minería de la Provincia y a la Corporación Minera del Neuquén a arbitrar todos los medios necesarios

a los fines de evitar cualquier daño o perjuicio en el sistema, sobre todo evitarlos en el futuro porque

ya lamentablemente -por lo que se ha visto aquí- hay daños causados que hace imposible acceder,

sobre todo, a esto que se llama la Cueva del Templo. En los matutinos del día de hoy, ya los grupos

espeleológicos han hecho su informe final donde hablan del peligro que hay para acceder, y ven

imposible ya acceder, no saben por cuanto tiempo ya no van a hacer la tarea que desde una

organización sin fines de lucro hacen como quizá para los turistas ya no la piensan hacer porque es

imposible. Por esa razón, creo que va a ser importante para la Comisión que entienda esto en la

Honorable Legislatura, la de Medio Ambiente y Recursos Naturales y para todos los diputados, que

podamos ver y analizar todo esto; si han habido irregularidades, si se ha cumplido con las condiciones

de seguridad, si ha habido mal manejo de explosivos como informes contradictorios pueden decirlo y

de esta manera clarificar y, por sobre todas las cosas, reitero, evitar que en el futuro se extiendan estos

perjuicios a otras cavernas que existen a lo largo de toda esta área de reserva alrededor de la zona de

Las Lajas. Por todo esto, es que solicito y agradezco el apoyo para la aprobación de este proyecto de

Resolución. Muchas gracias.


Sr. MASSEI (FREPASO).- Señor presidente, es para adherir al proyecto en tratamiento, a los

conceptos vertidos por el miembro informante por la entidad y los objetivos que el mismo persigue.

Pero yo quiero anticiparme y requerirle a los autores del proyecto,...

- Se retira el señor diputado Horacio Eduardo

Forni.



... por una cuestión de técnica legislativa, ver la posibilidad antes de comenzar a tratarlo en

particular, de eliminar los nombres de las personas cuando nos dirigimos al director o al presidente

de la Corporación, que además está repetido y pueden cambiar en momento oportuno y también

hacer solamente una vez mención a la concesión minera de la cantera otorgada a Raúl Santiago

Alessandrini y de ahí en más referirse exclusivamente al concesionario, sin mención, para no ser

repetitivo. Gracias.


Sr. BERENGUER (MPN).- Es para adelantar el apoyo de la bancada a este proyecto de Resolución

y además aprovechar la oportunidad para que en las Comisiones se dé preferencia al Despacho que

corresponde a la Ley de Defensa del Patrimonio Neuquino, que está demorado y que podría

contribuir a que estas situaciones tuvieran un marco de defensa distinto.

Nada más.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Miguel Patricio Cayol.

Sr. CAYOL (MPN).- Señor presidente, señores diputados, es solamente para agradecer las palabras

del diputado Gschwind y los diputados que me antecedieron en el uso de la misma; apoyar sus

dichos y decirle que en nuestra zona nos estamos preparando con todos los intendentes del

Departamento Picunches para ampliar la base del turismo en todo sentido, cuidar nuestros bosques,

nuestras bellezas naturales y, por supuesto, esta gran belleza natural que es el sistema cavernario de

Cuchillo Cura y de la Cueva del León. Por eso es que solicito el apoyo para este proyecto. Nada

más, señor presidente, muchas gracias.


Sr. CAVALLO (MPN).- Señor presidente, quiero adherir a los conceptos expresados por el señor

presidente del Bloque del FREPASO pero creo que además iría un poco más allá porque es una

Resolución de la Honorable Cámara; a mí me parece que no la tenemos que dirigir a los directores

provinciales sino al secretario del área, al secretario de Estado. Creo que nosotros nos tenemos que

dirigir al responsable máximo del área y no a los directores, sin querer menoscabar -de ninguna

manera- el trabajo de los directores o los responsables pero creo que nos tenemos que dirigir al

secretario de Estado. Nada más.


Sr. PIOMBO (UCR).- Señor presidente, deseo adherir desde este Bloque a este proyecto; quiero

comentar también que hemos estado tratando el tema en la Comisión de Educación, Cultura,

Ciencia y Técnica, a la que ha venido gente del grupo espeleológico ya con preocupación, no

solamente en este lugar sino en los distintos ecosistemas subterráneos de toda la Provincia que están

tratando de cuidar con tanto celo y necesitan también con prontitud la sanción de una Ley de

Espeleología que pueda proteger esta alternativa que se refiere no solamente a proteger el

ecosistema subterráneo sino esta alternativa de turismo que cada localidad del interior de la

Provincia tendría que tener la capacidad de resguardar. Nada más, señor presidente, gracias.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Diputado Gschwind, a usted como uno de los autores del proyecto yo

le daría el uso de la palabra, para ver si está de acuerdo con las modificaciones que propuso el

diputado...

Sr. GSCHWIND (MPN).- Como uno de los autores del proyecto lo que solicito es que ponga a

consideración el tratamiento en general del proyecto y si está aprobado después le pido la palabra.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está bien.

Está a consideración de los señores diputados el tratamiento en general del proyecto de

Resolución.

- Resulta aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Aprobado el tratamiento en general, pasamos a su consideración en

particular.

Sr. GSCHWIND (MPN).- Me permite ahora, señor presidente?




Sr. GSCHWIND (MPN).- Gracias por el apoyo y, en principio, el dirigirse a las autoridades es

posible. Casualmente estaba redactado dirigiéndose al señor secretario de Estado; lo modificamos

pensando que iba a ser más directo. Quizá, si lo hacemos por jerarquía tendríamos que dirigírsela al

señor gobernador también. Pero creo que está bien; estoy de acuerdo que se lo remitamos al

secretario, lo cambiamos pensando que era más directo. Yo anticipé que estuve en contacto con las

autoridades de la Dirección de Minería y de CORMINE y están dispuestos a enviar esto en forma

inmediata. Así que no tengo problemas en requerírselo al señor secretario de Estado de Producción

y Turismo para que a través de las autoridades de CORMINE y de la Dirección de Minería y todo lo

demás. Y con respecto a eliminar los nombres estoy de acuerdo, no hay problema, no sé si quieren

hacer un pequeño cuarto intermedio para redactarlo; hay algunos otros errores de transcripción aquí

en el proyecto que se leyó, que se pueden subsanar al ir aprobándolos.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Faltan seis minutos para la hora cero.

Tiene la palabra el señor diputado Miguel Angel Cavallo.

Sr. CAVALLO (MPN).- Yo quiero ser práctico; pero no podemos tener el tratamiento en particular

en la sesión de mañana, a los efectos de establecer perfectamente el texto del proyecto de

Resolución? No sé, señor presidente, si queda para considerar algún otro tema más?

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Queda otro tema más que lo podríamos pasar al próximo Orden del

Día que también...

Sr. SANCHEZ (PJ).- Pero ese vuelve a Comisión, señor presidente.

Sr. PIOMBO (UCR).- Retorna a Comisión.

- Risas.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Sí, queda un punto más del Orden del Día.

Sr. CAVALLO (MPN).- Mocionaría que ya que quedó aprobado en general, lo tratemos en

particular en la próxima sesión, cosa de traer el texto ya ordenado.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- La Resolución se tiene que aprobar en general y en particular en la

misma sesión.

Tiene la palabra el señor diputado Enzo Gallia.

Sr. GALLIA (PJ).- Señor presidente, voy a proponer algo concreto. Ya que todos tenemos

conocimiento y todos hemos apoyado masivamente este proyecto por qué no facultamos a la

Prosecretaría Legislativa para que realice la redacción y quede aprobada automáticamente con los

cambios propuestos.

Sr. GSCHWIND (MPN).- Está bien, señor presidente. Creo que es la intención de todos que se

modifique el artículo dirigiéndoselo al secretario de Estado, eliminando los nombres de los

funcionarios, no repitiendo el nombre de la empresa y, por supuesto, salvando estos errores de

transcripción; creo que estamos de acuerdo. Facultemos y aprobemos el proyecto de Resolución.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados el artículo 1º.

- Resulta aprobado.

- Se mencionan y aprueban sin objeción los

artículos 2º y 3º. El artículo 4º es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- De esta manera queda sancionada la Resolución número 536.




12

RETORNO A COMISION



por el cual se establece de interés prioritario la culminación de las obras de infraestructura

relacionadas con el paso fronterizo internacional Puesco-Tromen (Mamuil Malal) (Con moción de

preferencia aprobada en la Reunión Nº 21 realizada el 11/09/96).

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Tiene la palabra el señor diputado Guillermo Juan Pereyra.

Sr. PEREYRA (MPN).- Señor presidente, señores diputados, como hay señores legisladores que

tienen interés también por otros pasos fronterizos, hemos resuelto ponernos de acuerdo para que

este proyecto pase a Comisión y allí poder tratarlo. Gracias.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- Está a consideración de los señores diputados la moción del señor

diputado Guillermo Juan Pereyra para que el proyecto retorne a Comisión.

- Resulta aprobada.

Sr. PRESIDENTE (Corradi).- No habiendo más asuntos a tratar, se levanta el sesión.




A N E X O

Sanciones de la Honorable Cámara

DECLARACIÓN 428

La Legislatura de la Provincia del Neuquén

Declara:

Artículo 1° De interés legislativo el Torneo Internacional Abierto de Judo, denominado

“10º Aniversario del Judo en Junín de los Andes”; el “3º Torneo Interprovincial de

Katas -Maestro Yoriyuki Yamamoto-”, y al “1º Festival Infantil Andino de Judo”, encuentros que se

llevarán a cabo durante los días 5 y 6 de octubre de 1996, en las instalaciones del Centro de

Educación Física Nº 8 de Junín de los Andes, Provincia del Neuquén.

Artículo 2° Que solicita al Poder Ejecutivo declare de interés provincial los eventos citados en el

artículo anterior.

Artículo 3° Comuníquese al Poder Ejecutivo y a la Municipalidad de Junín de los Andes.

DADA en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura Provincial del Neuquén, a los veinticinco

días de septiembre de mil novecientos noventa y seis.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Dr. Ricardo Corradi

Constantino Mesplatere Presidente

Secretario H. Legislatura del Neuquén

H. Legislatura del Neuquén



RESOLUCIÓN 535


Resuelve:

Artículo 1° Declarar de interés legislativo las “III Jornadas Patagónicas de Medio Ambiente”,

organizadas por la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, a realizarse

entre los días 9 al 11 de octubre de 1996, en la ciudad de Esquel, Provincia del Chubut.

Artículo 2° Comuníquese al Poder Ejecutivo y a las Legislaturas provinciales que integran la

Patagonia argentina.



Dr. Ricardo Corradi






DECLARACIÓN 429


Declara:

Artículo 1° Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el

“Monumento al Aguila”, que se erigirá en la localidad de Piedra del Aguila.

Artículo 2° Que la proyección e instalación de dicho monumento propiciará los atractivos

turísticos de la mencionada zona.

Artículo 3° Comuníquese al Poder Ejecutivo provincial; al Poder Ejecutivo municipal y al

Honorable Concejo Deliberante de Piedra del Aguila; a la Dirección Provincial de

Turismo y a la Dirección General de Cultura.



Dr. Ricardo Corradi






DECLARACIÓN 430


Declara:

Artículo 1° Merituar como altamente positivo que los Asentamientos Universitarios continúen

teniendo la entidad adquirida particularmente en territorio neuquino (Zapala y San

Martín de los Andes), formando parte organizativa de la política de la Universidad Nacional del

Comahue, manteniéndose la modalidad vigente para la designación de sus autoridades.

Artículo 2° Que solicita a la Universidad Nacional del Comahue sus mejores oficios para que

dichos Asentamientos Universitarios se fortalezcan y diversifiquen su oferta académica

en congruencia con las necesidades productivas y de desarrollo del área de influencia que les dan

vida y objeto.

Artículo 3° Que se hace necesario que dichos Asentamientos Universitarios cuenten con los

medios académicos, administrativos y financieros para concretar la diversificación de

oferta académica apuntada.

Artículo 4° Que ratifica su total y absoluto respeto a las discusiones que los distintos sectores del

gobierno universitario entablan a los fines de delinear la universidad necesaria en la

región de su competencia.

Artículo 5° Comuníquese a los distintos estamentos que componen el gobierno universitario; al

Poder Ejecutivo provincial; a los Asentamientos Universitarios de Zapala y San Martín

de los Andes, y a los municipios involucrados.



Dr. Ricardo Corradi






RESOLUCIÓN 536


Resuelve:

Artículo 1° Requerir a la Secretaría de Estado de la Producción y Turismo que -a través de la

Dirección Provincial de Minería y de la Presidencia de la Corporación Minera del

Neuquén (CORMINE)-, en uso de las facultades propias conferidas por el artículo 93 de la

Constitución provincial, remita a esta Honorable Cámara la totalidad de los antecedentes existentes

iniciado por el Grupo Espeleológico Argentino (GEA), respecto del estudio geológico técnico de los

tramos del sistema cavernario de Cuchillo Curá, Departamento Picunches, Provincia del Neuquén,

en el área de la explotación minera de la firma “Raúl Santiago Alessandrini SRL”.

Artículo 2° Requerir a la Secretaría de Estado de la Producción y Turismo que -a través de la

Dirección Provincial de Minería y la Presidencia de la Corporación Minera del Neuquén

(CORMINE)- informe en relación a la concesión minera de la cantera, sobre los siguientes temas:

1. Si existe en el área concesionada sectores de restricciones a las actividades mineras,

remitiendo los datos documentales respectivos (croquis, informes técnicos, etc.).

2. Listado de guías mineras extendidas a la firma indicada en el artículo 1º.

3. Condiciones impuestas al concesionario para la concesión minera, tales como uso de

explosivos, etc., en particular el área que afecta al sistema cavernario de Cuchillo Curá.

4. Si el concesionario notificó a ese organismo del inicio de las actividades referidas

recientemente en los periódicos locales.

5. Si la explotación de la concesión de referencia ha sido precedida del necesario informe de

impacto ambiental, y si el mismo se encuentra aprobado por la Dirección General de Medio

Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la Subsecretaría de la Producción y

Recursos Naturales.

Artículo 3° Exhortar a la Secretaría de Estado de la Producción y Turismo que -a través de la

Dirección Provincial de Minería y la Presidencia de la Corporación Minera del

Neuquén (CORMINE)- se arbitren todos los medios necesarios a fin de evitar cualquier daño o

perjuicio al sistema cavernario de la formación geológica La Manga, en estricto cumplimiento de lo

preceptuado por la Ley 1923 de la Provincia.

Artículo 4° Comuníquese al Poder Ejecutivo.



Dr. Ricardo Corradi





DIRECCIÓN DE DIARIO DE SESIONES

Directora

TORO, Patricia Alejandra

Subdirectora

NAVALES, Mónica Beatriz

Staff

PERTICONE, Sandra Marisa

LUQUE, Silveria Delia

ALLENDE, Marta Susana

RODRÍGUEZ, Rubén

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