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CONSEJERÍA DE ECONOMÍA,HACIENDA Y EMPLEO

DIRECCIÓN GENERAL DE ECONOMÍAY ASUNTOS EUROPEOS

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Dirección General de Economía y Asuntos Europeos


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Cantabriaeuropa

cantabriaeuropa.org/blog/

S e cumplen 60 años desde que se firmaran los Tratados de Roma en 1957, y es momen-to de hacer balance de este hecho, único e irrepetible, que ha permitido trabajar por y

para la integración y el crecimiento económico y que nos ha regalado entre otras cosas, el período de paz más largo de nuestra historia.

60 años desde el Tratado de la Comunidad Económica Europea que ha permitido crear un mercado común basado en la libre circulación, una unión aduanera y toda una serie de políticas comunes entre los países miembros que han tenido una clara incidencia en nuestra comunidad autónoma.

Los españoles, y los ciudadanos de Cantabria, durante este tiempo hemos trabajado juntos para crecer y avanzar en nuestra región y en el conjunto del país dentro del marco europeo.

La Unión Europea, llega a su 60 cumpleaños en uno de sus momentos más complicados, con el Brexit en negociaciones, con el futuro de la política de cohesión en el objetivo de las miradas, y con una Europa cuestionada en algunos aspectos que ha ido superándose a si misma y que tendrá que tender puentes para recuperar la confianza de la ciudadanía.

La conmemoración de este 60 aniversario nos debe servir para reflexionar sobre los logros pasados y debatir cómo puede ser nuestro futuro común. El futuro de Europa está en nuestras propias manos.

Europa es el pasado, el presente y el futuro común que nos une, y desde Cantabria continuaremos trabajando por nuestra región, dentro de Europa como espacio lleno de oportunidades para todos los cántabros y cántabras.

Juan José Sota Verdión Consejero de Economía, Hacienda y Empleo

Número 38 diciembre 2017

CANTABRIAEUROPA

EDITA:Consejería de Economía, Hacienda y EmpleoDirección General de Economía y Asuntos Europeos del Gobierno de Cantabria

Palacio de MachoHernán Cortés, 9 - planta baja y 1ª planta39003 SANTANDERTels. 942 20 85 44

Escríbenos a:[email protected]

CantabriaEuropa en:

www.cantabriaeuropa.org

REDACTAN: Fernando Zampalo Batiste, Marta Cardó Guerra, Gemma Bedia Bueno, Cristina Gómez Cantolla

COLABORAN:José Antonio Valles, Rafael Gosenje, Andrea González

FOTOGRAFÍAS E ILUSTRACIONES:Cedidas por Andrea González, Rafael Gosenje, José Antonio Valles, Fundación Oso Pardo

6-346 Imprenta Regional del Gobierno de Cantabria

Depósito Legal: SA-359-2002ISSN: 2254-9226

ÍNDICE

1 LOS ORÍGENES DE LA UNIÓN EUROPEA2 UN RECORRIDO POR LOS 60 AÑOS DE LA UNIÓN EUROPEA3 ENTREVISTA A MONTSERRAT GARCÍA ORTIZ, DIRECTORA GENERAL

DE ECONOMÍA Y ASUNTOS EUROPEOS SOBRE EL BREXIT4 LA VOZ DE LA MUJER EN EUROPA5 ENTREVISTA A DOLORES GOROSTIAGA, PRESIDENTA DEL

PARLAMENTO CÁNTABRO SOBRE LOS AVANCES DE LA MUJER EN CANTABRIA

6 LA FINANCIACIÓN EUROPEA : 60 AÑOS DE SOLIDARIDAD7 25 AÑOS DEL PROGRAMA LIFE Y LAS ACTUACIONES EN CANTABRIA8 55 ANIVERSARIO DE LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN (PAC).

ENTREVISTA A PEDRO GÓMEZ, PRESIDENTE DE ASAJA CANTABRIA9 25 AÑOS DESDE EL TRATADO DE MAASTRICHT Y LA MAYOR

INTEGRACIÓN EUROPEA10 XV ANIVERSARIO DEL EURO11 EL FUTURO DE LA UNIÓN A DEBATE12 ENTREVISTAS SOBRE EL FUTURO DE EUROPA

RAFAEL GOSENJE. PRESIDENTE CASA EUROPA EN CANTABRIA JOSÉ ANTONIO VALLES. PROFESOR DE DERECHO INTERNACIONAL

PÚBLICO EN LA UNIVERSIDAD DE CANTABRIA ANDREA GONZÁLEZ. GRADUADA EN ECONOMÍA POR LA

UNIVERSIDAD DE OVIEDO

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Estos Tratados se han ido modifi-cando a medida que se han producido las distintas ampliaciones de la UE y con nuevos tratados modificativos y complementarios, así como la Carta de Derechos Fundamentales adoptada el 12 de diciembre de 2007 y que a pesar de no ser un Tratado es considerada con el mismo valor jurídico que los mismos.

E ste año, el 25 de marzo de 2017, se celebró el 60 aniver-sario de la firma de los “Tra-tados de Roma”. Gracias a

ellos, llegó la paz definitiva a Europa y hoy somos 500 millones de ciudadanos que viven en libertad en una de las eco-nomías más prósperas del mundo. La Unión es modelo de paz y estabilidad. Y en sus 60 años de historia, vamos a repasar sus orígenes.

La Unión Europea nace por necesi-dad, por el sueño y el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos bélicos entre vecinos que culminaron en la Segunda Guerra Mundial. Los fun-dadores de la misma, querían garanti-zar el Estado de Derecho y la igualdad de todos los países. De mutuo acuerdo, querían resolver sus conflictos en torno a una mesa, en lugar de en los campos de batalla. Sustituyeron el recurso a las fuerzas armadas por la fuerza de la ley.

Pero, poco tiempo después de la guerra, Europa se divide en el este y el oeste y comienzan los 40 años de gue-rra fría. Las naciones occidentales crean el Consejo de Europa en 1949. Y, en estas condiciones, Robert Schuman, Ministro francés de Asuntos Exteriores, se hizo cargo de una idea original de Jean Monet y propuso el 9 de mayo de 1950 crear una asociación de países que pusieran en común su producción de carbón y acero.

En 1957 mediante la firma del Tra-tado de Roma, los seis miembros crea-ron la Comunidad Económica Europea (CEE), basada en la libre circulación de mercancías, servicios y trabajadores. En esa misma fecha nace también la Co-munidad Europea de la Energía Atómi-ca (EURATOM).

En 1973 Dinamarca, Irlanda, y el Reino Unido se unen a la CEE. O sea, se produce la primera ampliación comu-nitaria y a la vez se profundiza en sus tareas a través de la puesta en práctica de nuevas políticas comunes (social, re-gional y de medio ambiente). Grecia, se incorpora en 1981 y España y Portugal, en 1986.

El Acta Única Europea (AUE) de 1987 amplió los objetivos comunita-rios al establecer como meta la realiza-ción de un Mercado Único para 1993: un espacio sin fronteras interiores que garantizase la libre circulación de mer-cancías, capitales, personas y servicios.

Con el Tratado de Maastrich de 1992 nace la Unión Europea (UE) so-bre la base de unas instituciones refor-zadas y dotadas de más amplias res-ponsabilidades en temas de políticas comunes, seguridad interior, política exterior y de seguridad común (PESC), una unión monetaria prevista para el año 1999 y la ciudadanía europea.

TRATADOS CONSTITUTIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA

La Unión Europea es una fede-ración de Estados a la que han sido transferidas una serie de funciones y, todas sus actividades se basan en los tratados, acordados voluntaria y demo-cráticamente por los países miembros. Por ello, su Constitución debe ser capaz de dar respuesta a las mismas pregun-tas que la Constitución de un Estado. Y aunque el Tratado Constitucional del 29 de octubre de 2004, fracasó, la Unión si que tiene una constitución material y es la formada por los suce-sivos tratados constitutivos que la ata-ñen. El propio Tribunal de Justicia de la Unión Europea contempla los Tratados como carta constitucional básica de la Comunidad.

• Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (1951)

• Tratado de la Comunidad Económica Europea (1957)

• Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (1957)

• Tratado de la Unión Europea (1992)

Tratados fundacionales y constitutivos de la UE

El 25 de marzo de 2017, se celebró el 60

aniversario de la firma de los “Tratados de

Roma”

En 1951 nace el embrión de la actu al Unión Europea, la CECA (Comu-nidad Europea del Carbón y del Acero) integrada por seis países: Bélgica, Ho-landa, Luxemburgo, Francia, Alemania e Italia. Además del evidente interés económico, la puesta en común de los recursos franceses y alemanes del car-bón y del acero suponía acabar con el tradicional antagonismo franco-ale-mán. Ambas naciones se consideraban socias en igualdad de derechos.

LOS ORÍGENES DE LA UNIÓN EUROPEA

� Por Cristina Gómez Cantolla y Marta Cardó Guerra

INFORMACIÓN

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INFORMACIÓNINFORMACIÓN

PADRES FUNDADORES DE LA UNIÓN EUROPEA

Los padres fundadores de la Unión Europea, fueron un grupo variado de líderes visionarios, personas que tenían los mismos ideales: una Europa pacífi-ca, unida y próspera. Gracias a ellos, ins-piradores de un proyecto único, se fun-daron las bases y se creó la Comunidad Europea, después fue evolucionando hasta convertirse en lo que conocemos a día de hoy como UE.

Konrad Adenauer Primer Canciller de la República Federal de Alemania, al frente de 1949 a 1963. Su princi-

pal hito: la reconciliación con Francia. Junto con el Presidente francés, Charles de Gaulle, marcó un punto de inflexión: en 1963, los archienemigos de antaño, Alemania y Francia, firmaron un tratado de amistad que fue un avance fundamental hacia la integración europea.

Joseph Bech Político luxemburgués que impulsó la creación de la Comunidad Europea del Carbón y

del Acero a principios de los 50 y uno de los encauzadores de la integración europea a finales de esa década. Un memorando conjunto de los países del Benelux dio pie a la celebración de la Conferencia de Mesina en junio de 1955, facilitando el camino a la Comunidad Económica Europea.

Johan Willem BeyenPolítico, empresario, neerlandés y banquero internacional. Con su Plan Beyen, dio un nue-

vo impulso al proceso de integración, a mediados de la década de 1950. Menos conocido pero quienes tuvieron trato con él, lo admiraban por su encanto, su internacionalismo y su habilidad para las relaciones sociales.

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INFORMACIÓN

Alcide de GasperiDe 1945 a 1953, Primer Ministro italiano y Ministro de Asuntos Exteriores. Promovió nu-

merosas iniciativas para la fusión de Europa Occidental, colaborando en la realización del Plan Marshall y creando sólidos lazos económicos con otros países europeos, particularmente con Francia.

Walter HallsteinEuropeo comprometido y defensor de la integración, fue el primer Presidente de la Co-

misión Europea de 1958 a 1967. En sus años al frente de la Comisión, Hallstein dedicó sus esfuerzos a impulsar el mercado común. Su entusiasmo, su energía y su poder de convicción favorecieron la causa de la integración incluso después de su etapa como Presidente.

Sicco MansholtAgricultor, miembro de la resistencia neerlandesa durante la II Guerra Mundial, político

nacional y primer Comisario Europeo de Agricultura. Las ideas de Mansholt sentaron las bases de la Política Agrícola Común de la Unión Europea. Testigo de los horrores de la hambruna que sufrieron los Países Bajos tras la II Guerra Mundial, Mansholt estaba convencido de que Europa debía ser autosuficiente y de que había que garantizar la oferta de alimentos asequibles a todos los ciudadanos.

Jean MonnetEl consejero político y económico francés dedicó su labor a la causa de la integración eu-

ropea. Fue inspirador del «Plan Schuman», que preconizaba la fusión de la industria pesada de Europa Occidental. Tras acabar sus estudios, a los 16 años, viajó por el mundo como distribui-dor de coñac y, más tarde, también como banquero. Durante las dos guerras mundiales ocupó cargos importantes de coordinación de la producción industrial en Francia y Reino Unido.

Winston ChurchillAntiguo oficial del ejército, corresponsal de guerra y Primer Ministro británico (de 1940

a 1945 y de 1951 a 1955). Churchill fue uno de los primeros en defender la creación de unos Estados Unidos de Europa. Tras la experiencia de la II Guerra Mundial, estaba convencido de que solamente una Europa unida podía garantizar la paz. Su objetivo era eliminar las lacras del nacionalismo y el belicismo.

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INFORMACIÓN

Robert SchumanRobert Schuman, reputado hombre de leyes y Ministro de Asuntos Exteriores francés entre

1948 y 1952. En cooperación con Jean Monnet, elaboró el célebre Plan Schuman, anunciado el 9 de mayo de 1950, fecha que hoy se considera el día de nacimiento de la Unión Europea. Propuso el control conjunto de la producción de carbón y acero, las materias primas más im-portantes de la industria de armamentos.

Paul-Henri SpaakSpaak fue una de las personalidades que redactaron el Tratado de Roma. En la «Conferen-

cia de Mesina» (1955), los seis Gobiernos participantes le nombraron presidente del comité de trabajo encargado de hacerlo.

Altiero SpinelliEl político italiano, preso políticos deportado por un régimen fascista en la isla de Ventote-

ne (Italia) durante la II GM. Spinelli fue el principal responsable de la propuesta del Parlamento Europeo de un Tratado sobre una Unión Europea Federal, el llamado «Plan Spinelli». La pro-puesta fue aprobada en 1984 en el Parlamento por amplia mayoría y fue una importante fuen-te de inspiración para la consolidación de los Tratados de la UE en los años ochenta y noventa.

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UN RECORRIDO

POR LOS

60 AÑOS

DE LA

UNIÓN EUROPEA

Se crean una Comisión y un Consejo únicos para las 3 comunidades europeas – CECA, CEE y EURATOM

La Decisión 21/04 establece un sistema de recursos propios de la Unión Europea que sustituye las contribuciones directas de los Estados Miembros.

Se crea el Arancel Aduanero Común, posibilitando la libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales entre los Estados miembros.

Crisis de la “silla vacía”

Tratado de Fusión

- 8 de abril -

Sistema de recursos propios

Arancel Aduanero Común

Se sustituye la unanimidad por la mayoría cualificada en determinadas materias y esto conlleva la perdida del poder de veto, por lo que ante tal situación Francia decidió no participar en las reuniones durante 7 meses

Alcanzado para solucionar dicha crisis, establecía el compromiso de intentar alcanzar soluciones aceptables por ambas partes, en aquellas materias de especial interés que se adoptaran por mayoría cualificada.

Compromiso de Luxemburgo

- 30 de enero -

1965 1966 1968 1970 1973

Se adhieren a las Comunidades europeas Reino Unido, Dinamarca e Irlanda

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Sobre la base del plan Schuman 6 países firman el Tratado de París dando origen a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Con ello nació la “Europa de los Seis”.

Los ministros de Asuntos Exteriores de la “Europa de los Seis” deciden ampliar la integración europea a todos los sectores de la economía.

Los seis Estados Miembros de la CECA firmaron estos tratados por los que se constituían la Comunidad Económica Europea y EURATOM. Estos tratados fueron el paso definitivo hacia una unión más estrecha entre los países europeos.

Declaración Schuman

- 9 de mayo -

Tratado de Roma

- 18 de abril -

Conferencia de Messina

- 1 y 2 de junio -

Tratados de Roma

- 25 de marzo -

Robert Schuman propone en su famosa declaración – ideada por Jean Monnet –unificar la producción franco alemana del carbón y el acero, bajo un autoridad común, abierta a la participación de los demás países europeos.

La UE firma su primer acuerdo internacional importante para ayudar a 18 antiguas colonias de África.

A día de hoy la Unión Europea es el mayor proveedor mundial de ayuda al desarrollo para los países más desfavorecidos

- 20 de julio -

1950 1951 1955 1956 1963

Se crea el Tribunal de Cuentas.

Se firma del acta que establece el sufragio universal directo en la elección del Parlamento.

El Consejo crea el Fondo Europeo

de Desarrollo Regional (FEDER)

- 7 al 10 de junio -

Tratado de Bruselas

- 22 de julio -

Sistema Monetario Europeo

- 13 de marzo-

FEDER

- 18 de marzo -

Primeras elecciones al Parlamento Europeo por sufragio universal directo

- 20 de septiembre -

1980 1979 1976 1975

Se establece el Sistema Monetario Europeo (SME) basado en una unidad común para medir el mercado, el ECU.

Grupo Cocodrilo

- 9 de julio -

9 eurodiputados liderados por Altiero Spinelli forman el conocido “grupo cocodrilo” con la intención de elaborar un plan de relanzamiento de las instituciones europeas

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Se crea la Oficina de Asuntos Europeos del Gobierno de Cantabria

Adhesión de Grecia a las Comunidades Europeas.

- 1 de enero -- 1 de enero -

Adhesión de España y Portugal

1981 1985 1986

Acta Única Europea

- 17 y 18 de febrero -

Fue el primer tratado en modificar los Tratados fundacionales. Sentó las bases para un espacio sin fronteras interiores e introdujo el procedimiento de cooperación.

Por primera es posible ejercer el sufragio activo y pasivo en el país de residencia.__________________________

Cantabria participa en el Comité de las Regiones

- 1 de enero -Adhesión de Suecia, Finlandia y Austria

1994 1995 1996

Servicio de Voluntariado Europeo

1997

Tratado de Ámsterdam

- 2 de octubre -

Reconoce el ejercicio derecho de petición en cualquiera de las lenguas oficiales de la Unión Europea, y así mismo, el derecho a ser contestado en la misma lengua y mejoró la transparencia en lo relativo a la regulación del derecho de acceso a documentos.

- 25 de marzo -

Entra en vigor el acuerdo Schengen por el que los viajeros de los países firmantes pueden viajar entre todos estos países sin control de pasaportes en las fronteras

- 13 de enero -

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La CEE pone en marcha el programa "Erasmus" que ofrece becas a los estudiantes deseosos de estudiar en otro país europeo por un período máximo de un año. Más de dos millones de jóvenes ya han podido beneficiarse de este programa y otros similares.

· Primeras elecciones al PE en España· Se imprime el primer pasaporte europeo· Se iza por primera ver la bandera de la Unión Europea en su sede de Bruselas

- 24 de octubre -

- 15 de junio -

Se crea el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas

1987 1988 1992

Tratado de Maastricht

- 17 y 18 de febrero -

Con el aparece la Unión Europea como tal.Reconoce la ciudadanía europea ycrea el Comité de las Regiones y la figura del Defensor del Pueblo y establece la Unión Económica y Monetaria (UEM) que sienta las bases para la futura introducción de la moneda única.

Se crea el Banco Central Europeo.

- 7 de diciembre -

Los Presidentes del Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y la Comisión proclaman solemnemente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

1998 2000 2001 2002

- 1 de enero -

Los billetes y monedas euro entran en circulación en los doce países miembros de la zona euro: Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal

- 1 de junio -

Se crea la Oficina de Cantabria en Bruselas

Tratado de Niza

- 26 de febrero -

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Gran ampliación. El Tratado de Adhesión entra en vigor y se hace realidad la mayor ampliación que haya experimentado nunca la Unión Europea, tanto en dimensiones como en diversidad, con diez nuevos países (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y República Checa) que suman más de 100 millones de ciudadanos a la Unión.

- 1 de enero -

Se introduce la tarjeta sanitaria europea que certifica el derecho de su titular a recibir las prestaciones sanitarias que sean necesarias desde un punto de vista médico, durante una estancia temporal en cualquiera de los países integrantes de la Unión Europea

2004 2006 2007 2009

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Este eleva a institución al BCE. Establece el procedimiento legislativo de cooperación como el procedimiento ordinario para la toma de decisiones. Introduce la cláusula de retirada voluntaria, crea la figura del Alto Representante de Relaciones Exteriores y da a la Carta de Derechos Fundamentales fuerza jurídica vinculante

- 29 de octubre -

Tratado de Lisboa

- 13 de diciembre -- 1 de mayo -

Se firmó la Constitución Europea, si bien no fue posible su ratificación y no llegó a entrar en vigor

El número de teléfono 112 se establece como un número único de asistencia a la ciudadanía ante cualquier tipo de emergencia

2017 1 de enero

Entran en vigor nuevas normas que obligan a los Estados miembros a informar automáticamente de todos los nuevos acuerdos tributarios con empresas multinacionales en todos los países de la UE.

15 de febrero El Parlamento Europeo vota a favor del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) entre la UE y Canadá y concluye así el proceso de ratificación a nivel de la UE.

25 de marzo En Roma, 27 dirigentes de la UE se reúnen para celebrar el 60.º aniversario de la firma de los Tratados de Roma. Adoptan la "Declaración de Roma", que repasa los logros de la UE desde su fundación, presenta los retos futuros y promete trabajar por la unidad.

29 de marzo La primera ministra del Reino Unido, Theresa May, notifica al Consejo Europeo la intención de su país de abandonar la Unión Europea, conforme al referéndum del 23 de junio de 2016, e inicia el proceso de retirada con arreglo al artículo 50 del Tratado de Lisboa.

1 de marzo La Comisión Europea publica el Libro Blanco sobre el Futuro de Europa, que permite a los ciudadanos y dirigentes de toda Europa dar sus opiniones sobre la mejor manera de avanzar para la UE.

30 de marzo

Declaración "Malta MedFish4Ever".

La Comisión Europea alcanza un compromiso de diez años para salvar las poblaciones de peces del Mediterráneo y proteger la riqueza ecológica y económica de la región.

15 de junio Fin del Roaming en Europa, esto es, fin de los recargos por itinerancia supone la supresión total de los sobre costes que los usuarios pagan por utilizar el móvil en el extranjero.

21 de junio la UE recibe el Premio Princesa de Asturias a la Concordia por su contribución al "más largo período de paz de la Europa moderna" y por difundir "valores como la libertad, los derechos humanos, y la solidaridad".

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La UE recibió el Nobel de la Paz por su contribución al avance de la paz, la reconciliación, la democracia y los derechos humanos en Europa.

- 1 de julio -Adhesión de Croacia a la UE.

2012 2013 2016

- 29 de octubre -

Premio Nobel

Se firmó la Constitución Europea, si bien no fue posible su ratificación y no llegó a entrar en vigor

- 11 de marzo -

Los cosméticos probados en animales no pueden seguir comercializándose en la UE.

Iniciativa de la Unión Europea cuyo objetivo es crear oportunidades para que los jóvenes trabajen como voluntarios o colaboren en proyectos que beneficien a comunidades y ciudadanos de toda Europa.

Cuerpo Europeo de Solidaridad

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ENTREVISTA EL EFECTO DEL BREXIT EN CANTABRIA

� Por Montserrat García Ortiz, directora general de Economía y Asuntos Europeos.

E l 23 de junio de 2.016, se pro-ducía un hecho histórico en el seno de la Unión Europea. Por primera en sus 60 años

de historia, los ciudadanos de un esta-do miembro, decidían mediante refe-réndum la salida de Reino Unido de la Unión Europea de los 28. Los británicos votaron un 52% a favor del Brexit y un 48% en contra.

Con esta decisión, se ponía en funcionamiento por primera vez el ar-tículo 50 del Tratado de la Unión Euro-pea que establece los procedimientos que deben seguirse cuando un Estado miembro decide abandonar la Unión Europea. El Tratado de Lisboa estable-ció por primera vez este procedimiento en 2007. Sin embargo, el Reino Unido seguirá siendo Estado miembro de la UE hasta que concluyan las negociacio-nes sobre las condiciones de su salida y dichos acuerdos pueden producirse hasta noviembre de 2.018.

El 29 de marzo de este año, el Rei-no Unido activó finalmente el Brexit, siguiendo las indicaciones del artícu-lo 50 del TFUE, para lo que notificó al Consejo Europeo su intención de reti-rarse de la Unión, el Consejo lo aprobó y a partir de ahí, en verano, comenza-ron las negociaciones, las líneas rojas, la definición de prioridades…

A partir de esta base, vamos a co-nocer un poco más sobre el Brexit, de la mano de Montserrat García Ortiz, di-rectora general de Economía y Asuntos Europeos.

• En qué momento nos encon-tramos ¿Cuánto se ha avanza-do desde que ganó el “sí”?

Pasado ya un año y medio apro-ximadamente desde que Reino Unido votara salir de la Unión Europea, las ne-gociaciones entre la Unión Europea y Reino Unido han avanzado escasamen-te y lo cierto es que hasta que se activó el artículo 50 del Tratado de Lisboa, que permite la desconexión de un estado miembro de la Unión, pasaron muchos meses, y la posición encontrada entre Europa y Reino Unido ha hecho que se dilaten en gran medida las nego-

ciaciones, lo que sin duda ha generado una situación de desconcierto para Eu-ropa, para los Estados y por supuesto para las regiones. En Cantabria estamos haciendo un seguimiento muy cerca-no a este proceso y hemos tenido gran implicación en todos los documentos y peticiones que se han hecho a la Unión Europea. Desde la Dirección General de Economía y Asuntos Europeos hemos informado puntualmente de los avan-ces en el proceso y también hemos querido conocer la opinión que los ciu-dadanos y empresas tienen al respecto para trasladar sus peticiones a través de los órganos en los que nuestra región participa. Hemos hecho reuniones con empresarios de la Comunidad Autóno-ma, con estudiantes... Incluso hemos hecho un estudio a nivel regional con la colaboración de todas las Consejerías del Gobierno sobre las posibles reper-cusiones del Brexit con el fin de trasla-dar todas las inquietudes y preocupa-ciones a Europa. Hemos enviado este documento a la Conferencia para Asun-tos relacionados con la Unión Europea (CARUE) y al Comité de las Regiones para que sean escuchadas y tenidos en cuenta nuestros planteamientos. Y también lo hacemos a través de las re-des en las que participamos de manera conjunta con otras regiones, como son la Conferencia de Regiones Periféricas Marítimas de Europa (CRPM) o la Ma-crorregión de Regiones del Sudoeste Europeo(RESOE).

• ¿Y cuáles han sido nuestras pe-ticiones al respecto?

Pues básicamente han ido en la línea de las prioridades del Consejo Europeo, garantizar los derechos de los ciudadanos y que se cumplan los compromisos financieros que tiene Reino Unido, que se garantice la políti-ca de cohesión, ya que se deben bus-car fórmulas para que el nuevo marco financiero plurianual garantice la elimi-nación de desequilibrios territoriales y regionales en la Unión Europea de los 27. Pero también hemos solicitado que se garantice que las barreras aran-celarias o burocráticas no supongan un perjuicio para nuestras empresas en el

desarrollo del comercio exterior con Reino Unido; asegurar el derecho a la prestación sanitaria de los ciudadanos europeos residentes en Reino Unido o reconocimiento mutuo de cotizaciones sociales y devengo y actualización de pensiones, entre otros.

Y algo, que me parece fundamen-tal, y es que las regiones estemos per-manentemente informadas de las ne-gociaciones que se lleven a cabo.

• ¿Cómo afectará la salida a Can-tabria como región?

Bueno, es difícil cuantificar a día de hoy cómo va a afectar a Cantabria el Bre-xit, pero ciertamente existe cierta preo-cupación al respecto, tanto por parte de nuestros ciudadanos como de nuestras empresas. Y como decía anteriormente, trabajamos desde el Gobierno y desde esta Dirección General porque los efec-tos sean los menos posibles. Pero obvia-mente, el Brexit tendrá efectos.

El peso en nuestro sector exte-rior de Reino Unido es importante.

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ENTREVISTA

En los dos últimos años, entre un 7 y un 8% de nuestras exportaciones han ido a este país. Y en cuanto a las importacio-nes que realizó Cantabria también du-rante 2015 y 2016 una media de un 12% vienen de Reino Unido. Por tanto, nos preocupa cómo quedarán las negocia-ciones finales en cuanto a barreras aran-celarias y administrativas que puedan tener incidencia en nuestra economía re-gional, más en un momento en el que es-tamos trabajando por mejorar la interna-cionalización de nuestras empresas.

Si hablamos de turismo, entre un 18 y un 20% del número total de tu-ristas que hubo en Cantabria en 2015 y 2016 fueron de Reino Unido. El gasto total de los turistas británicos en Can-tabria, también en base a los mismos años, estuvo entre un 19 y un 20% del total de gasto de los turistas extranje-ros en la región.

Es un porcentaje alto, el peso de los turistas de Reino Unido es importante en nuestra economía. Sin embargo, Reino Unido no está en Schengen, por lo que nada hace pensar que el Brexit pueda afectar al turismo, pero a día de

hoy tampoco lo sabemos ya que la libra se ha depreciado y esto afectará al con-sumo de los británicos en nuestro país.

Tenemos el Ferry con conexión di-recta a Reino Unido, en 2016, 218.000 pasajeros utilizaron este servicio. Con varias rutas marítimas, 4 salidas por se-mana desde Santander y 3 desde Uni-ted Kingdom, pero en principio, no pa-rece que haya signos de que esto vaya a cambiar, ni por el momento este tráfico se ha visto resentido. Somos una región atractiva para Reino Unido.

Pero además, nos preocupa el nú-mero de residentes de este país en nues-tra región, actualmente unos 484, para los que habrá que buscar acuerdos de reciprocidad entre la Unión Europea y Reino Unido en cuanto a los gastos sani-tarios se refiere y otros derechos para los ciudadanos. Y por otro lado, hay 1.311 cántabros residiendo en Reino Unido según los datos que tenemos, una cifra que ha ido aumentando a lo largo de los últimos años, y que por tanto, es necesa-rio que se garanticen los derechos de los ciudadanos y de los trabajadores euro-peos que residen en Reino Unido.

Tenemos un camino aún largo de negociaciones, y habrá que ver cuál es y cómo se articula la relación final de Reino Unido con la Unión Europea.

Porque otra de las cuestiones que nos preocupa, y de la cuál, esta Direc-ción realiza un seguimiento continuo, es la política de cohesión post2020, qué ocurrirá en el nuevo marco finan-ciero plurianual una vez finalizado este periodo de programación.

Habrá que ver si se mantiene el presupuesto y aumentan las aporta-ciones de los países, o se reduce el presupuesto, y se reducen los fondos a percibir.

El Brexit tendrá un efecto estadísti-co que puede afectar al reparto de fon-dos, ya que nuestras regiones pasarían a ocupar posiciones más altas, con una renta mayor.

Como dato le puedo decir que cuando se negoció el actual Marco Fi-nanciero Plurianual (2014-2020) en los años 2007-2009 aproximadamente, Cantabria llegó a tener el 101,8% de pa-ridad respecto de la media comunitaria

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en cuanto a renta per cápita, sino hubie-se estado Reino Unido en ese momento, la paridad hubiese sido del 103,7%, hay una diferencia de dos puntos. Ahora la salida de Reino Unido tendrá un efecto estadístico, pero veremos como reper-cute finalmente en las finanzas de la Unión Europea y en el reparto de fondos europeos.

• ¿Un Brexit duro o blando? ¿cuál crees que debería ser la postura europea?

Creo que en este caso voy a utili-zar las palabras de Michel Barnier, “no hay un Brexit blando o duro, simple-mente tendrá consecuencias”. Creo que es importante que todos los estados miembros hayan estado de acuerdo en mantener una posición común frente a Reino Unido. Ha habido unanimidad entre todos los países y han fijado una posición firme que pasa por defender la unidad, los derechos de los ciudada-nos y que no habrá discusiones sobre el marco futuro para las relaciones con Reino Unido hasta que se formalicen los términos del divorcio.

La posición de todos es que desde luego no puede realizarse un acuerdo a medida, forzosamente Reino Unido tie-ne que estar peor después de su salida

que antes, o que se cumpla la expresión, que se demuestre que hace más frío fue-ra que dentro de la Unión Europea. Esta escenificación es importante, no sólo por Reino Unido sino por el futuro de la Unión Europea, por el efecto espejo que pueda generar para otros estados. Aun-que, personalmente considero, que Rei-no Unido empieza a darse cuenta ahora de lo que significa irse de la Unión Euro-pea. No han tenido en cuenta los efec-tos reales de abandonar la Unión Euro-pea, sin embargo en los últimos meses, los alumnos extranjeros en sus univer-sidades ha descendido, el comercio de ciertos productos se ha visto reducido, la libra se ha depreciado, las agencias europeas tendrán que moverse a otros estados miembro de la Unión.

• ¿Reino Unido podrá volver a la Unión Europea?

La activación del artículo 50 pone muy difícil una vuelta atrás y parar este proceso, el artículo 49 les permitirá entrar de nuevo, si Reino Unido deseara volver a formar parte de la Unión, podrá solicitar de nuevo su anexión y deberá someterse al procedimiento estipulado para ingre-sar otra vez, pero habría que ver bajo qué condiciones. No obstante, adivinar el futuro es imposible, las circunstancias quien sabe si pueden cambiar.

• ¿Ha tenido algo positivo el Brexit?

Desde luego no ha sido una buena noticia para la Unión Europea ni para los que creemos firmemente en que formar parte de la Unión Europea es más positivo que no estarlo, pero hay un atisbo de ilusión en todo esto, y es que el Brexit no ha tenido un efecto contagio como se temía, sino un efec-to vacuna. Y las voces que alentaban la ruptura inmediata de la Unión han ido desapareciendo, y así lo hemos visto en varios procesos electorales que los hemos vivido en clave europea, como Francia, Holanda o la propia Alemania.

Además, se plantea un papel muy interesante para nuestro país, España pasa a ser uno de los cuatro países con mayor población y potencial econó-mico en términos de PIB de la Unión Europea, y debe saber jugar ese papel y hacer valer su posición en la Unión Europea.

A Europa le queda mucho por hacer, para reencontrarse con sus ciu-dadanos, por conseguir una mayor integración e igualdad social, pero ese camino, en mi opinión, debe hacerse juntos.

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INFORMACIÓNLA VOZ DE LA MUJER EN EUROPA

� Por Marta Cardó Guerra

El Plan de acción en materia de género 2016-2020; Este no solo recono-ce la existencia del principio de igualdad entre hombres y mujeres y los derechos que por él le son inherentes a la mujer sino que pone de manifiesto la necesi-dad de hacer que dichos derechos sean efectivos, es decir, conseguir el disfru-te pleno, íntegro y en condiciones de igualdad de todos los derechos huma-nos y libertades fundamentales de las mujeres y niñas tanto en el interior de la Unión como en el plano internacional.

El compromiso estratégico 2016-2019; este compromiso destaca los cin-co ámbitos prioritarios a tener en cuen-ta para lograr la plena igualdad entre hombres y mujeres.

• La participación de la mujer en el mercado laboral y la igual inde-pendencia económica de mujeres y hombres.

• La reducción de la brecha salarial entre sexos en las retribuciones, los ingresos y las pensiones.

• La igualdad entre hombres y muje-res en la toma de decisiones.

• El combate de la violencia sexista y el apoyo a las víctimas.

• La promoción de la igualdad de gé-nero y los derechos de la mujer en todo el mundo.

Estos ámbitos son aquellos que his-tóricamente han marcado las mayores diferencias entre hombres y mujeres, y por ello el análisis de los progresos ob-tenidos en los mismos nos proporciona una visión global de los progresos reali-zados a lo largo de los años.

La participación de la mujer en el mercado laboral y la igual independencia económica de mujeres y hombres

Si bien aun existen diferencias en-tre el número de mujeres y hombres empleados, se puede observar un au-mento en la tasa de empleo de las mu-jeres en los últimos años. De hecho, este año se ha alcanzado una cifra histórica con un 65’5% de mujeres empleadas en la Unión Europea, a tan solo 12 puntos porcentuales de los hombres.

por primera vez el concepto de igual-dad de género, imprescindible para el desarrollo de la posterior legislación en este ámbito.

Actualmente el principio de igual-dad entre hombres y mujeres aparece reflejado en numerosos aspectos de los Tratados. Se encuentra entre los valo-res fundamentales de la Unión y tam-bién, aparece reflejado en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Algunos de los preceptos más rele-vantes en la materia se hayan en el

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que estable-ce entre los cometidos de la UE la eli-minación de las desigualdades entre mujeres y hombres y la promoción de la igualdad a través de todas sus accio-nes (artículo 8), contempla el principio de igualdad de retribución y auto-riza todas aquellas acciones positivas que pretendan empoderar a la mujer (art.157).

EL PRESENTEAlgunas de las acciones concretas

llevadas a cabo por la UE recientemente para la promoción de la igualdad son;

El Marco Financiero Plurianual (MFP 2014-2020) y el programa “Derechos, Igualdad y Ciudadanía” que se encargan, entre otros cometidos, de la financiación de aquellos proyectos que tenga como objeto promover la igualdad de género y poner fin a la vio-lencia contra las mujeres.

La creación del Instituto Euro-peo de la Igualdad de Género (2006). Este instituto, con sede en Vilna, realiza una labor de fomento y refuerzo de la igualdad entre hombres y mujeres, lu-cha contra la discriminación por razón de sexo, promueve la sensibilización ciudadana y asiste a las instituciones europeas en la materia.

La Carta de la Mujer; aprobada el 15 de marzo de 2010 por la Comisión Europea para promover la igualdad tanto en Europa como en el resto del mundo de una forma más eficaz.

“La igualdad de género no es un objetivo programático. Es un de-recho fundamental”

Jean-Claud Juncker

EL PASADOEl pasado de las mujeres en Euro-

pa, al encontrarse ligado a la cultura y los procesos socio-políticos de cada país, es muy diverso, si bien existe un elemento común a la historia de todas las mujeres, pues estas siempre han es-tado relegadas a un segundo plano, si-tuadas detrás de los hombres en lo que a derechos y al rol desempeñado en la sociedad se refiere.

La Unión Europea, consciente de esta situación, lleva 60 años trabajando para lograr que la igualdad entre hom-bres y mujeres deje de ser un objetivo utópico y se convierta en una realidad.

Ya en el Tratado de Roma se reco-nocía esta igualdad, si bien en aquel momento únicamente hacia referen-cia a una igualdad retributiva. Fue con el Tratado de Ámsterdam cuando se constituyó la base jurídica de la igual-dad de oportunidades, y se introdujo

Simone Veil

(13 de julio de 1927 - 30 de junio de 2007)

Fue la primera mujer en ser ele-gida presidenta del Parlamento Europeo, elegida como tal en las primeras elecciones democráticas de esta institución.

“La conciencia de la UE, figura de la lucha contra el antisemitismo y de-fensora de los derechos de las muje-res”. Antonio Tajani.

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En lo referente a la independen-cia económica no solo se debe tener en cuenta el empleo, sino también el número de horas trabajadas, el tipo de empleo que se desarrolla (si es a media jornada, si es un contrato temporal…) o el trabajo no remunerado que se des-empeña, como el trabajo en el hogar o el cuidado de los hijos u otras personas dependientes.

En el año 2000 el 31.2% de las muje-res tenían empleos no formales, mientras

que en la actualidad este porcentaje ha

descendido y es del 27.2%.

Además antes la media de horas no

remuneradas de trabajo por las mujeres

era de 30 horas semanales, frente a las 22

actuales. Esto implica que progresivamen-

te las labores asociadas al cuidado de la

familia y el hogar están dejando de ser atri-

buidas exclusivamente a las mujeres, para

empezar a compartirse con los hombres.

La reducción de la brecha salarial entre sexos en las retribuciones, los ingresos y las pensiones

No cabe duda alguna de que se han realizado grandes avances en el ámbito de la educación, hasta el punto de que a día de hoy el número de las mujeres que finalizan sus estudios uni-versitarios supera al de los hombres. Si bien estos avances no se reflejan de igual modo en el ámbito laboral,

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Igualdad entre los sexos

UE28 Número de entrevistas: 27.801

Fechas de campo: 29/11-09/12/2014

ES Número de entrevistas: 1.011

Fechas de campo: 29/11-08/12/2014

Metodología: Entrevista personal

1. PERCEPCIÓN SOBRE LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS

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EUROBARÓMETRO 82.4RESULTADOS EN ESPAÑA

Fuente: EUROBARÓMETRO Fact Sheet 82.4RESULTADOS EN ESPAÑA. Comisión Europea

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en el que las mujeres siguen cobrando menos que los hombres por el desem-peño de un mismo trabajo y su carrera laboral suele verse interrumpida con más frecuencia, a consecuencia de lo cual sus pensiones son más bajas.

* En el año 2002 las mujeres cobra-ban un 17.1% menos que los hombres, en la actualidad ese porcentaje se ha reduci-do a un 16’3%.

* La igualdad de retribución está re-cogida en los Tratados desde los orígenes de la UE, y que la Directiva 2006/54/EC prohíbe la discriminación, tanto directa como indirecta por razones de genero, re-lativas a la remuneración o a los sistemas de clasificación del trabajo por los que se determinan. Aunque hay que tener en cuenta que la efectiva aplicación de este marco legal está en manos de los Estados Miembros, y en muchos de ellos sigue

siendo un desafío, por ello, la UE trabaja incesantemente en la monitorización de la aplicación de este principio, para ase-gurar su correcta aplicación y su fomento por parte de sus miembros.

La igualdad entre hombres y mujeres en la toma de decisiones

Esta es una cuestión de respeto de los derechos fundamentales de la mujer que debe verse reflejada en la sociedad,

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Fechas de campo: 29/11-09/12/2014


Fechas de campo: 29/11-08/12/2014


2. ACCIONES PARA COMBATIR LA DESIGUALDAD ENTRE LOS SEXOS

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y que progresivamente se está logrando, pues aunque los hombres en posiciones de poder aun superan en número a las mujeres, se han registrado importantes avances.

En 1992 en el Parlamento Europeo tan solo el 16% eran mujeres, hoy en día son el 37% .

En los consejos de administración estas representaban un 13.7% frente al 25% actual.

El combate de la violencia sexista y el apoyo a las víctimas

La violencia de género es aquella violencia que se ejerce directamente contra una persona por su género, o que afecta a personas de un género de-terminado de forma desproporciona-da. Puede ser física, sexual, económica y/o psicológica, incluyéndose tanto la violencia en las relaciones personales como la violencia que pueda pa decerse

por la calle. Abarca el bienestar, la sa-lud, la integridad física, la dignidad y a menudo la vida de las victimas.

La UE lucha contra todas las formas de violencia que se infringen a mujeres y niñas, la Comisión no ha cesado en sus intentos de mejorar los datos sobre la violencia de genero, en línea con los objetivos establecidos por la Agenda de UN de 2003, por asistir y ayudar a las víctimas.

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4. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

QB8a QB8b



3. ÁREAS DE DESIGUALDAD ENTRE LOS SEXOS QUE DEBEN ACOMETERSE CON LA MAYOR URGENCIA

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Fechas de campo: 29/11-09/12/2014


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La promoción de la igualdad de género y los derechos de la mujer en todo el mundo

La UE juega un papel clave en la promoción de la igualdad de género más allá de sus fronteras. Los candida-tos potenciales a la adhesión a la UE, los beneficiarios de la política de vecindad, y otros terceros Estados reciben apoyo para incorporar el principio de igual-dad entre hombres y mujeres a todas sus actividades.

La igualdad de género y los dere-chos de las niñas y mujeres son un ob-jetivo primordial en las relaciones exte-riores de la UE, esto se refleja en todas sus políticas y programas, así como en la Comunicación sobre los próximos pa-sos para un futuro europeo sostenible.

EL FUTUROLa Unión Europea ha sido pionera

en la promoción y defensa de la igualdad

entre hombres y mujeres, y continua siendo un actor imprescindible en este ámbito por lo que no cejará en su empeño de lograr un futuro cercano en que dicha igualdad se efectiva. En estos 60 años se han registrado impor-tantes avances en cuanto al empleo, la seguridad social o el acceso a bienes y servicios, y aunque aun nos queda mucho por hacer estamos en el cami-no correcto.

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Fechas de campo: 29/11-09/12/2014


Fechas de campo: 29/11-08/12/2014


5. ACTORES QUE PODRÍAN CONTRIBUIR A COMBATIR LA DESIGUALDAD ENTRE LOS SEXOS

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gan a los partidos a incluir en las listas al menos el 40% de mujeres (democra-cia paritaria). No obstante, todavía exis-te un déficit importante en materia de igualdad, con planes casi ilusorios, me-didas de conciliación reguladas de for-ma desigual y escasez de recursos para luchar contra la discriminación por ra-zones de orientación sexual, identidad o expresión de género.

• ¿Cómo cree que han contribui-do las políticas europeas en igualdad de género a mejorar la situación de las mujeres en las instituciones públicas?

Han sido siempre una referencia y una guía para los países miembros.

Además, he de añadir que los lob-bies de mujeres europeas han sido de-terminantes en la construcción de po-líticas de igualdad en toda Europa. No podemos olvidar que muchos países

europeos nos llevaban varios años de ventaja en esta lucha, y eran el espejo donde nos mirábamos en España. Esos avances se han convertido en estos años en políticas prácticas de obligado cumplimiento para todos los europeos.

• Desde su puesto actual, como presidenta del Parlamento de Cantabria ¿cuál cree que debe ser el papel de los Parlamentos en la igualdad de género?

Las sociedades modernas deman-dan cada vez más igualdad entre los géneros, condición previa para una democracia genuina, y en ese sentido los parlamentos tienen un papel funda-mental en la lucha por la igualdad y la eliminación de los obstáculos que impi-den lograr su plena consecución.

Los parlamentos han de personi-ficar un ejemplo de igualdad para las sociedades que representan, mejoran-

H ace sesenta años, la igual-dad entre mujeres y hom-bres se integró en el Trata-do de Roma como uno de

los valores fundamentales de la Unión Europea. En esa época, el compromiso de Europa con el principio de igualdad de salarios por un mismo trabajo era único en el mundo. Desde entonces, la Unión Europea ha continuado lide-rando los avances en esta materia y ha realizado progresos palpables en todos los frentes. Y hoy queremos hablar de igualdad con Dolores Gorostiaga, presi-denta del Parlamento de Cantabria.

• Dada su larga trayectoria en instituciones públicas ¿Cómo cree usted que se ha avanzado en los últimos años en igual-dad de género?

Desde el punto de vista de las insti-tuciones, el avance es evidente, ayuda-do por las leyes de igualdad que obli-

ENTREVISTA

DOLORES GOROSTIAGA Presidenta del Parlamento de Cantabria

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ENTREVISTA

do cada día y adoptando un serio com-promiso de liderazgo para provocar un cambio de mentalidades y de culturas, cuyo componente esencial es la educa-ción en la igualdad y la tolerancia.

• En esta región ¿ha habido evo-lución desde que comenzó hasta ahora? Por ejemplo en la brecha salarial o el número de mujeres presentes día a día en el Parlamento.

El Parlamento de Cantabria hoy, representa de forma más equilibrada a la sociedad cántabra, en términos de igualdad y de género. No obstante, a pesar de la inclusión creciente de las mujeres en los procesos políticos, éstas siguen estando insuficientemente re-presentadas en la mayoría de los par-lamentos, también en el de Cantabria. Esto dificulta la capacidad para promo-ver la igualdad.

En cuanto a la brecha salarial el pro-blema es otro. Según el Instituto Nacio-nal de Estadística (INE), en 2007 el sala-rio medio de las mujeres era un 25,6% inferior al medio de los hombres. Casi una década después, las cifras del INE correspondientes a 2016 la brecha sala-rial continúa en el 23,2% de diferencia. Ha habido una pequeña mejoría, pero ha sido tan ridícula que el Informe Glo-bal de la Brecha de Género 2016 del Foro Económico Mundial estima que, a este ritmo, las mujeres tardarán 170 años en alcanzar el salario de los hombres.

Todos estos datos corresponden a la realidad española, pero si nos dete-nemos en los datos correspondientes a Cantabria, las cifras son igualmente desfavorables para las mujeres, y en algunos períodos ligeramente peores. En definitiva, la brecha salarial es uno de las grandes asignaturas pendientes para avanzar hacia la igualdad de opor-tunidades.

• Como miembro activo de la Conferencia de Asambleas Le-gislativas Regionales Europeas (CALRE), en la que participan ocho países, y perteneciendo usted al grupo de trabajo de Igualdad de Género ¿cuáles son los objetivos y las líneas de actuación en este ámbito?

El Parlamento de Cantabria com-parte, y ha participado en su diseño, los objetivos y líneas de actuación en este ámbito de la CALRE.

El Grupo de Trabajo de Igualdad se ha fijado para el presente año los si-guientes objetivos:

Completar el análisis del esfuerzo de los parlamentos por convertirse en instituciones más sensibles al género y a la no discriminación por motivos de orientación sexual, a través de un es-tudio sobre el sexismo, la violencia y el acoso que sufren nuestras parlamenta-rias y nuestros parlamentarios.

Por otro lado, y en estrecho con-tacto con los derechos de las mujeres

gestantes y los padres que han tenido hijos mediante la técnica de gestación subrogada, y que sufren las consecuen-cias de la disparidad de regulaciones existente en la Unión Europea, elaborar un cuestionario para comparar cómo se ha abordado legislativamente este asunto en los Estados miembros de la Unión, tomando en consideración los trabajos desarrollados en el seno de la Conferencia de La Haya.

En este marco, y considerando que la Unión Europea coordina su acción mediante políticas globales en materia de igualdad de oportunidades, colabo-rar de manera cercana con el Instituto de Igualdad Europeo (EIGE), con objeto de que el grupo de trabajo sirva de re-ferente para la puesta en marcha de su herramienta para la evaluación de los parlamentos sensibles al género en la Unión Europea.

Propiciar el intercambio de buenas prácticas, experiencias y estrategias en-tre los miembros de CALRE, incluyendo la integración de la perspectiva de gé-nero en el conjunto de las políticas que emanen de las instituciones parlamen-tarias.

Instituir visitas de reciprocidad con otros parlamentos para conocer de pri-mera mano las actividades y políticas desarrolladas en su seno en materia de igualdad y otros asuntos relacionados con el objeto de este grupo de trabajo.

Convertir el espacio web dedica-do al grupo de trabajo en un lugar de intercambio de información y noticias sobre su objeto, provenientes de los distintos parlamentos regionales.

Organizar un seminario/encuentro para presentar los resultados del aná-lisis y propiciar un foro entre los pre-sidentes de las asambleas legislativas regionales europeas.

Elaborar un dictamen común don-de se hagan constar los resultados y conclusiones de los trabajos desarro-llados para presentarlo en la Asamblea Plenaria de CALRE y enviarlo poste-riormente a todas las instituciones eu-ropeas.

Se ha avanzado en varios de estas líneas de trabajo, y el Parlamento de Cantabria, mientras que yo sea Pre-sidenta, seguirá trabajando contra la desigualdad de género como una de las prioridades de Cantabria.

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LA FINANCIACIÓN EUROPEA, PERÍODO 2014-2020 60 AÑOS DE SOLIDARIDAD

� Por Gemma Bedia Bueno

de los programas operativos, ya se han realizado importantes inversiones que están favoreciendo el desarrollo de nuestra Comunidad Autónoma.

Los FEIE de los que se beneficia Cantabria son: • Fondo Europeo de Desarrollo Re-

gional (FEDER) • Fondo Social Europeo (FSE) • Fondo Europeo Agrícola de Desa-

rrollo Rural (FEADER) • Fondo Europeo Marítimo de Pesca

(FEMP).

FEDEREl Fondo Europeo de Desarrollo Re-

gional en Cantabria a través de sus ob-jetivos temáticos persigue hacer frente a los retos económicos, medioambien-tales y sociales de la Comunidad.

sostenible e integrador. Para este perio-do de programación la Unión Europea ha destinado casi un tercio de su presu-puesto a la Política de Cohesión.

La financiación que recibe cada re-gión está condicionada al nivel de de-sarrollo de la misma, correspondiendo a las regiones más desarrolladas, como es el caso de Cantabria, el 50% de la cofinanciación de los proyectos. Esta financiación se distribuye mediante los Fondos Estructurales y de Inversión (FEIE). Estos fondos abarcan diferentes temáticas y se complementan entre sí para alcanzar los objetivos de la Estra-tegia Europa 2020.

Los objetivos de los Fondos Es-tructurales y de Inversión para Canta-bria se han seleccionado teniendo en cuenta las necesidades específicas de la región. En la actualidad nos encon-tramos en pleno periodo de ejecución

En este año de aniversarios la política regional también está de celebración. El Tratado de Roma, mediante el estableci-

miento del Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo Europeo de Orientación Agrícola (FEOGA), sentó las bases de la política de cohesión. Desde sus inicios dicha política, ha tenido como principal misión la compensación de los desequi-librios existentes entre las regiones más desarrolladas y las menos desarrolladas de la Unión Europea.

La Política de Cohesión se ejecuta a través de los denominados “periodos de programación”. Las prioridades de estos periodos se establecen en concordan-cia con las estrategias europeas. En la actualidad nos encontramos ante el pe-riodo de programación 2014 – 2020 que tiene como principal fin alcanzar los ob-jetivos de la Estrategia Europa 2020 los cuales son un crecimiento inteligente,

Objetivos seleccionados en el PO FEDER Cantabria 2014 – 2020:

• OT 1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

• OT 2: Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las mismas.

• OT 3: Mejorar la competitividad de las PYME.

• OT 4: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores.

• OT 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.

• OT 10: Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente.

EJETEMATICO

Cofinanciación FEDER

%

Eje 1 9.155.441,00 12%

Eje 2 9.795.765,00 12,84%

Eje 3 36.238.493,00 47,50%

Eje 4 7.200.000,00 9,44%

Eje 9 3.344.810,00 4,38%

Eje 10 9.638.023,00 12,63%

Eje 13 926.571,00 1,21%

TOTAL 76.299.103,00 100%

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PO CRECIMIENTO SOSTENIBLE

Economía Baja en Carbono 9.142.435

Desarrollo Urbano Sostenible Integrado 5.366.240

PO CRECIMIENTO INTELIGENTE PARA I+D+i

EJE AYUDA FEDER

Eje 1 14.519.000

Eje 2 4.179.000

Eje 3 2.358.000

En 2017 se ha realizado la revisión del Marco Financiero Plurianual de los programas operativos FEDER y FSE en los que participa Cantabria para el periodo 2014-2020, consiguiendo una asignación extraordinaria de 11,3 millones de euros.

Cantabria, así ha conseguido un montante global de ayuda comunitaria extraordinaria para sus Programas Operativos Regionales de FEDER y FSE para el periodo 2014- 2020 de 7,3 millones de euros. El resto, hasta los 11,3 millones de euros se gestionará a través de los Programas Pluriregionales.

Esta asignación extraordinaria estará destinada a prácticas de mejora de empleo a través del FSE y a consolidar las inver-siones en el caso de FEDER.

En cuanto a los Programas Plurirregionales:

• El Programa Operativo Crecimiento Sostenible tiene una dotación total de 14.508.675 € para Cantabria, los objetivos son favorecer el paso a una economía baja en carbono y contribuir a un Desarrollo Urbano Soste-nible Integrado (DUSI).

* Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 8.980.000 €.Convocatoria abierta (hasta agotar presupuesto o hasta el 31 dic. 2018): Concesión directa de subvencio-nes a proyectos singulares de entidades locales que favorecen el paso a una economía baja en car-bono, dirigida a proyectos singulares promovidos por municipios cuya población sea inferior a 20.000 habitantes o agrupaciones formadas por municipios de población inferior a 20.000 habitantes.

* Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (DUSI) 5.366.240 €.La primera convocatoria se publicó el 17 de noviembre de 2015 en el BOE. En esta convocatoria el único Ayuntamiento de Cantabria seleccionado fue el Ayuntamiento de Santander, recibiendo una dotación de 3.891.000 €. En la segunda convocatoria, publicada el 7 de octubre de 2016, ningún Ayuntamiento cántabro fue elegido al no existir dotación. No obstante, una tercera convocatoria se abrió el 21 de septiembre de 2017. Gracias a la asignación efectuada por parte del Gobierno de Cantabria que ha destinado una parte de su financiación FEDER del Programa Operativo Regional, esta tercera convocatoria posibilitará la participa-ción de los municipios cántabros, y a Cantabria le corresponderá una dotación de 2.976.643 €.A fecha de cierre de la convocatoria se han presentado dos municipios, Camargo y Torrelavega. A principios del próximo año se resolverá dicha convocatoria.

• El PO Crecimiento Inteligente tiene una dotación de 21.056.000 € para Cantabria.

* OT 1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación 14.519.000 € .

* OT 2: Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación y el acceso a las mismas 4.179.000 €.

* OT 3: Mejorar la competitividad de las PYME 2.358.000 €.

El programa operativo FEDER Cantabria 2014-2020 dejará en la región una inversión mínima de 170 millones de euros

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Iniciativa Pyme

La Iniciativa PYME es un instrumento financiero que busca facilitar el acceso a la financiación de las PYMES y tiene como prioridad mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas.

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NOTICIAS

el empleo juvenil a través de la Garantía

Juvenil. Las acciones de este programa

están dirigidas a jóvenes menores de 30

años que ni estudien ni trabajen; de esta

forma se pone en práctica el Plan Nacio-

nal de Implantación de la Garantía Juve-

nil. Como novedad del año 2017, para

facilitar la inscripción y dar un mayor

acceso al programa de Garantía Juvenil

a los jóvenes, a partir de este año la ins-

cripción puede realizarse directamente

en las oficinas de empleo autonómicas.

Las ayudas cofinanciadas para fo-

mentar el empleo juvenil, gestionadas

por el Gobierno de Cantabria, incluyen

las siguientes:

• Programa de Escuelas Taller y Casas

de Oficios, en el que se combina el

empleo y la formación.

• Ayudas de autoempleo para jóve-

nes inscritos en el SNGJ menores

de 30 años.

• Ayudas a la contratación de jóve-

nes inscritos en el SNGJ menores

de 30 años por las corporaciones

locales, para obras y servicios de

interés general.

FEADER

El Fondo Europeo Agrícola de Desa-

rrollo Rural es el fondo europeo destina-

do al desarrollo del medio rural y tiene

la misión de garantizar un desarrollo ru-

ral sostenible en los programas de desa-

rrollo rural regionales. La aportación del

FEADER al Programa de Desarrollo Ru-

ral de Cantabria tiene una dotación de

98,8 millones de euros para el periodo

2014 – 2020. En este periodo, en conso-

nancia con la Estrategia Europa 2020, el

FEADER tiene como principal fin la con-

secución de un crecimiento inteligente,

sostenible e integrador en los sectores

agrícola, alimentario y forestal, y en las

zonas rurales en su conjunto.

Cinco áreas prioritarias:

• Transferencia de conocimiento e innovación en la agricultura, los bosques y las zonas rurales.

• Viabilidad de las explotaciones, competitividad del sector agrí-cola, fomento de las tecnologías agrícolas innovadoras y gestión forestal sostenible.

• Fomentar la organización de la cadena alimentaria, incluyendo la transformación y la comerciali-zación de los productos agrícolas, el bienestar animal y la gestión de riesgos en el sector agrícola.

• Restaurar, conservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura.

• Inclusión social y desarrollo local en las zonas rurales.

FEMP

El Fondo Europeo Marítimo de Pesca es el fondo que se ocupa del ám-bito pesquero y marítimo dentro de la Unión Europea. Para el periodo 2014 – 2020 este fondo persigue el desarrollo de un crecimiento inteligente, sosteni-ble e integrador mediante el apoyo a los pescadores en la transición a la pes-ca sostenible, ayuda a las comunidades costeras a diversificar sus economías, financiando proyectos para crear em-pleo y mejorar la calidad de vida en las costas europeas, así como facilitando el acceso a la financiación. Para el periodo de programación actual Cantabria re-cibe 15,8 millones. La mayor parte del presupuesto irá destinada al desarrollo sostenible de la pesca, la acuicultura y las áreas de pesca.

Además de los Fondos Estructu-rales y de Inversión, la Unión Europea ofrece otras vías de financiación a tra-vés del Plan de Inversiones para Eu-ropa y los Programas Europeos de Gestión Directa.

El FSEEl FSE tiene su origen en el tratado

de Roma. Su objetivo principal es corre-gir los desequilibrios de las regiones eu-ropeas, reduciendo el número de perso-nas en situación de pobreza o exclusión social mediante el fomento del empleo, la cualificación profesional y la mejora de las perspectivas profesionales.

En Cantabria hay dos Programas Operativos cofinanciados por el FSE que son gestionados por el Servicio Cánta-bro de Empleo y su financiación se con-centra en dos Programas Operativos: el “Programa Operativo Regional” y el “Programa Operativo de Empleo Ju-venil”. En su inicio, el presupuesto del PO Regional era de 45,2 millones de eu-ros, siendo el 50% del mismo cofinan-ciado por el FSE. Por su parte, el presu-puesto del PO de Empleo Juvenil tenía una dotación de 10.789.647,89€ de los que 8.491.853,00€ proceden del FSE y la Iniciativa de Empelo Juvenil. Pero, al igual que el FEDER, con la revisión técnica del Marco Plurianual ha reci-bido una asignación extraordinaria de 4,07 millones de euros que se han destinado íntegramente al Programa Operativo de Empleo Juvenil.

• Programa Operativo Regional

La principal prioridad del Gobierno de Cantabria en este Programa Operati-vo es fomentar la inclusión social, y para ello ha destinado el 20% del presupues-to del FSE a este fin. A través de este Programa Operativo se trata de prestar especial atención a los colectivos con mayores dificultades de inserción labo-ral, como por ejemplo las personas con discapacidad, los desempleados de lar-ga duración y los mayores de 45 años.

Entre las convocatorias de ayudas cofinanciadas por el FSE cabe destacar la concesión directa de subvenciones destinadas a fomentar la contratación indefinida.

• Programa Operativo de Empleo Juvenil

Con este Programa Operativo el Go-

bierno de Cantabria trata de fomentar

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Nace en el año 2014 para dar res-puesta al dramático descenso del nivel de inversiones dentro de la UE causado por la crisis económica y financiera; y tie-ne como principales objetivos impulsar las inversiones, aumentar la competitivi-dad y apoyar el crecimiento económico a largo plazo en la UE. El Plan se lleva a cabo a través de tres ejes de acción:

• Mejorar el marco de inversión.

• Que la financiación llegue a la econo mía real.

• Movilizar la financiación para la in-versión.

Los Programas Europeos de Gestión Directa

La Dirección General de Economía y Asuntos Europeos del Gobierno de Cantabria, con el fin de que se aprove-chen al máximo todas las oportunida-des de financiación que ofrece la Unión Europea quiere hacer especial hincapié

en la difusión de estos programas. Por este motivo, durante el 2017, la Di-rección General ha puesto en marcha diferentes iniciativas.

Entre otras medidas, se han impul-sado los Puntos de Información Euro-peos, ampliando su dotación económi-ca en el ejercicio 2017 y creando otros nuevos. Especialmente, destacable es la creación de los PIES en el medio rural a través de los cinco Grupos de Acción Local, con el fin de que se difundan y conozcan las convocatorias europeas, y que todos y cada uno de los ciudada-nos y ciudadanas de Cantabria puedan conocer y tener a su alcance toda la información, asesoramiento y conoci-miento como para presentarse a una convocatoria europea.

Además, con el objetivo de que los entes locales conozcan todas las posibilidades de financiación a las que pueden optar, se elaboró y distribuyó a los 102 Municipios de la región la

“Guía de Financiación Europea para las Administraciones Locales”. Dicha Guía contiene una síntesis de las diferentes posibilidades de financiación europea, a través de los programas europeos de gestión directa del período de progra-mación 2014 – 2020 a los que pueden optar las Entidades Locales y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Los programas europeos de ges-tión directa, son programas gestiona-dos directamente por la Unión Europea. Estos programas financian proyectos que contribuyen al desarrollo de las po-líticas europeas. Para el actual periodo, al igual que los Fondos Estructurales y de Inversión, tienen como prioridad alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y comprenden un gran abanico de temáticas:

GUÍA DE FINANCIACIÓN EUROPEA

PARA LAS ADMINISTRACIONES LOCALES

GUÍA DE FINANCIACIÓN EUROPEA

PARA LAS ADMINISTRACIONES LOCALES



El objetivo del EFSI es movilizar 315bn € en inversiones adicionales en Europa entre 2016 y 2018, 500 billones en 2020 y 630 billones en 2020. Nuestro país es uno de los grandes beneficiarios del Plan de Inversiones, hasta la fecha se han llevado a cabo 48 operaciones lo que han supuesto 4.900 millones € de financiación y 28.900 millones € de inversión movilizada. Entre estas operaciones un ejemplo lo encontramos en Cantabria. La planta de cloro de Solvay en Torrelavega tiene previsto recibir un préstamo de 27 millones de euros. La inversión total se estima alcanzará aproximadamente los 60 millones de euros y tendrá un plazo de ejecución de entre dos y tres años. Con esta operación, la empresa química CUF, propietaria de la planta de cloro, pretende reducir el consumo de energía en un 30% y la huella ecológica en un 20%, utilizando la tecnología más innovadora para alcanzar una producción de cloro más eficiente y sostenible.

Programas Europeos de Gestión Directa 2014 – 2020 • Cultura: Programa Europa Creativa• Educación, Formación y Deporte: Programa Erasmus+• Ciudadanía y Justicia:

* Programa Europa con los Ciudadanos * Cuerpo Europeo de Solidaridad* Derechos, Igualdad y Ciudadanía 2014 - 2020* Programa de Justicia de la Unión Europea

• Empleo e Innovación Social: Programa de Empleo e Innovación Social (EaSI) • Empresas: Programa Cosme• Investigación e Innovación: Programa Horizonte 2020• Medio Ambiente y Acción por el Clima: Programa LIFE• Protección Civil: Mecanismo de Protección Civil• Salud Pública y Consumidores:

* Programa de Salud de la Unión Europea * Programa Plurianual de Consumidores (2014-2020)* Promoción de Productos Agrícolas

Para más información: http://cantabriaeuropa.org/ESP/m/1/Inicio/Inicio

El Plan de Inversiones para Europa

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En 2017 la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, bajo el impulso de la Dirección General de Economía y Asuntos

Europeos, ha puesto en marcha la

La creación de esta oficina es una iniciativa pionera en nuestro país que nace para dar respuesta a la necesidad de financiación en un contexto de restricción presupuestaria. A través de la OPE se pretende dar un servicio de preparación y elaboración de proyectos europeos destinado a las Entidades Locales y a organismos del sector público, así como estableciendo sinergias con el entorno empresarial cántabro.

Los objetivos que persigue esta Oficina son:

• Incrementar la presencia europea e internacional de los entes públicos de Cantabria;

• Generar redes de colaboración e identificar posibles socios;

• Obtener y gestionar fondos europeos e internacionales y ampliar la oferta de financiación existente;

• Interactuar con gobierno regional y entidades locales e identificar sus necesidades;

• Informar y formar sobre los procesos de acceso a los fondos;

• Ser referencia tanto a nivel interno como internacional en la atracción y gestión de fondos.

Líneas de actuación:

1. Identificando sus necesidades

Gobierno Regional y Entidades Locales podrán contactar con la Oficina en el caso de que tengan alguna idea de proyecto o detecten necesidades en su área que puedan ser objeto de financiación europea.

2. Diseñando una estrategia

Una vez analizadas las necesidades, se identificará la convocatoria que mejor se ajuste, se buscarán socios de otros países, se apoyará en la elaboración de la propuesta y en los trámites administrativos oportunos.

3. Asesorando en la gestión del proyecto

En el caso de lograr la aprobación del proyecto, se apoyará al beneficiario asesorándole para la correcta gestión del mismo.

En el caso de no tener éxito en la aprobación del proyecto, se retomará el proyecto y se reforzará la propuesta para futuras convocatorias.

Paseo Pereda 13 – 4ª Planta, Santander

Correo electrónico: [email protected]

Teléfono: 942 30 50 54

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NOTICIAS 25 ANIVERSARIO DEL PROGRAMA LIFE Y DE LA RED NATURA 2000

� Por Gemma Bedia Bueno

catorias del programa se han ido am-pliando, adaptándose a las necesidades del momento (LIFE I: 1992 - 1995, LIFE II: 1996 - 1999, LIFE III: 2000 - 2006 y LIFE+: 2007 - 2013), el período actual en el que nos encontramos es el “Programa LIFE 2014 - 2020”. Cabe destacar que nuestra Comunidad Autónoma ha participado en el programa desde sus inicios.

Otro elemento fundamental para la protección del medio ambiente es la Red Natura 2000, que al igual que el Programa LIFE celebra su 25 aniversa-rio. La Red Natura 2000 tiene su origen en la Directiva Hábitats (Directiva 92/43 CEE del Consejo) y tiene como objetivo principal salvaguardar la biodiversidad europea a través de la conservación, protección y mejora de la red ecológi-ca establecida por esta Directiva y la Directiva de las Aves. Esta red ecoló-gica, la denominada Red Natura 2000 comprende un total superior a 27.000 espacios protegidos en la Unión Euro-pea. En Cantabria representa un 26% del territorio y está compuesta por un total de 21 “Lugares de Importancia Co-munitaria” (LIC) (6 LIC terrestres, 9 LIC Fluviales, 6 LIC litorales) y 8 “Zonas de Especial Protección para las Aves” (ZE-PAS). El establecimiento de estas zonas protegidas ha contribuido, no sólo a conservar el medio ambiente, sino que además ha permitido que los proyectos desarrollados por el Programa LIFE con-sigan mejores resultados. Este ha sido el caso de los proyectos destinados a la protección del oso pardo, en los que parte de su éxito se debe a que la Red natura 2000 garantiza la conservación de su hábitat.

Para conmemorar este aniversario, a lo largo del año se han realizado nu-merosos eventos para celebrar y sen-sibilizar a la población de los logros al-canzados en materia de protección del medio ambiente a través del Programa LIFE y la Red Natura 2000. Así, en Canta-bria se organizaron varias jornadas en-torno a proyectos cofinanciados por el Programa LIFE y desarrollados en nues-tra región. Este fue el caso del evento organizado por el Instituto de Recursos Naturales y Ordenación del Territorio en el que se habló de los avances del proyecto Life+ARCOS, las actividades informativas en el estuario de Joyel en el marco del proyecto CONVIVE-LIFE o la celebración de la II Semana LIFE Mie-ra, organizada por la Fundación Natura-leza y Hombre.

E n el año 2017 el Programa LIFE junto con la Red Natu-ra 2000 cumplen 25 años, y en nuestra revista “Cantabria

Europa” lo hemos querido conmemorar haciendo un repaso por los principales proyectos ambientales que han sido cofinanciados por el Programa LIFE y se han desarrollado en Cantabria.

El Programa LIFE es el único instru-mento financiero de la Unión Europea que exclusivamente está destinado al medio ambiente y a la acción por el cli-ma. Su principal objetivo es favorecer el desarrollo sostenible y la consecución de los planes y estrategias de la Unión Europea en materia de medioambien-te. Para llevar a cabo este cometido, el Programa LIFE incentiva la innovación tanto en el desarrollo de nuevas polí-ticas y legislación europea como en la promoción de nuevas tecnologías que contribuyan a la protección del medio ambiente y a la lucha contra el cambio climático, y que a su vez contengan un valor añadido europeo.

El Programa LIFE tiene su origen en el Acta Única Europea (1986) y en el “Quinto programa comunitario de actuación en materia de medio am-biente: hacia un desarrollo sostenible” aprobado en 1993. Estos dos docu-mentos establecieron las bases para el posterior desarrollo del Programa LIFE, llegando a convertirse en el principal instrumento europeo para la prote-cción del medio ambiente.

Este Programa comenzó en el año 1992 y a día de hoy ha pasado por cua-tro fases en que las áreas de las convo-

Mapa red natura 2000 Cantabria

El Programa LIFE ha supuesto un rotundo éxito para nuestro país, co-locándose en la primera posición en cuanto a financiación recibida y corres-pondiéndole el segundo puesto, por detrás de Italia, en proyectos aproba-dos. La clave del éxito ha sido la gran calidad de los proyectos presentados.

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Desde el comienzo del Programa LIFE, en 1992, en España se han apro-bado 777 proyectos, de los que se han desarrollado íntegramente en Canta-bria 11.

El primer proyecto presenta-do y aprobado con repercusión en nuestra Comunidad Autónoma fue “LIFE92 Acciones para la conserva-ción del oso pardo y su hábitat en la Cordillera Cantábrica (1992 - 1998)”. La protección y recuperación del oso pardo comenzó con este primer pro-yecto en 1992 y ha tenido un desarrollo continúo gracias a la aprobación con-secutiva varios proyectos en el Progra-ma LIFE en los subsiguientes períodos. Los proyectos que sucedieron fueron “LIFE98 Conservación de los núcleos reproductores del osos parado cantá-brico (1998 - 2001)”, “LIFE00 Conserva-ción del oso cantábrico y lucha contra el furtivismo (2001 - 2004)”, “LIFE COEX Mejorando la coexistencia entre gran-des carnívoros y ganadería en el sur de Europa (2004 - 2008), “LIFE+ Corredores Oso - Corredores para la Conservación del Oso Pardo (2009 - 2011)” y “LIFE12 Desfragmentación de hábitats para el oso pardo en la Cordillera Cantábrica (2013 - 2016)”.

El principal objetivo de la prime-ra etapa era combatir los peligros que amenazaban al oso pardo en la Cordi-llera Cantábrica. En 1992 la población de oso pardo en la Cordillera Cantábri-ca estaba en grave peligro de extinción, no llegando a los 80 ejemplares. Otras amenazas eran la caza furtiva, el uso de venenos y la consanguinidad, esta última debida a las condiciones geo-gráficas de la época, la movilidad del oso estaba muy limitada y provocaba la endogamia. Los diferentes proyectos aprobados han permitido reducir estas amenazas principalmente a través de la adquisición de montes y fincas por parte de la Fundación Oso Pardo, reali-zación de campañas de sensibilización dirigidas a escolares y a la población en general, vigilancia para eliminar la caza furtiva entre otras y acciones de conser-vación en el corredor interpoblacional y el corredor de Leitariegos.

En la actualidad, a pesar de que el oso pardo sigue estando en peligro de extinción, su situación ha cambiado drásticamente, su población se ha tri-plicado superando los 200 ejemplares, los casos de furtivismo se han reduci-

do y la conservación de su hábitat ha mejorado, abarcando en la actualidad 14 montes que comprenden 110 km2 y 130 fincas que suman un total de 71 hectáreas, que la Fundación Oso Pardo posee en régimen de copropiedad y propiedad respectivamente.

Uno de los mayores logros con-seguidos en Cantabria, además del aumento en número de esta especie, cabe destacar que la presencia del oso pardo en nuestra región vuelve a ser permanente en Campoo de Suso, Pola-ciones y Liébana.

Entre los proyectos aprobados en-torno a la conservación del oso pardo una especial mención merece el pro-yecto “Corredores oso”, que fue recono-cido como uno de los seis “Best” Proyec-tos de naturaleza LIFE en 2012.

Otro proyecto que merece es-pecial mención es el Proyecto “POLYMIX - Residuo polimérico en mezclas asfálticas: aumento de la sos-tenibilidad en las infraestructuras” presentado por la Universidad de Can-tabria, que fue distinguido entre los 25

mejores proyectos LIFE de Medioam-biente / Proyectos informativos del 2015 y además recibió el premio de los ciudadanos (LIFE Environment Citizens’ Award) al mejor proyecto LIFE de 2015 en Medio Ambiente.

El Proyecto POLYMIX es un proyec-to coordinado por la Universidad de Cantabria y tiene como objetivo dar solución a la proliferación de residuos poliméricos que se caracterizan por su rápida acumulación en vertederos y su lenta degradación. Para ello el proyec-to plantea reutilizar estos residuos en mezclas asfálticas con el fin de reducir los residuos depositados en vertederos y disminuir su impacto ambiental.

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LAREDO

Minimización del Impacto Medioambiental de las Aguas Residuales de las Industrias Conserveras.

Coordinador del proyecto: Ayuntamiento de Laredo.

Período: 05-Nov-1999 al 05-Jul-2002

Objetivos y resultados: Disminución del im-pacto medioambiental provocado por el agua que desechan las fábricas conserveras de an-choas y atún, a través de la instalación de un Sistema de Gestión Medioambiental. Los niveles de las aguas residuales contami-nantes se redujeron en un 90% en Laredo.

Foto Comisión Europea

CUENCA DEL ASÓN

Conservación de la Biodiversidad y Recuperación de la cuenca del Río Asón.

Coordinador del proyecto: Fundación Naturaleza y Hombre.

Período: 01-May-1999 al 01-Nov-2004

Objetivos y resultados: Reforestación, eliminación de especies invasoras y aumento de la fauna protegida en la:

• Montaña Oriental• Los ríos Asón y Gándara• Las Marismas de Santoña, Victoria y

Joyel.

Y creación de un Centro Interpretativo. Foto Comisión Europea

INDEMARES

Inventario y Designación de la Red Natura 2000 en Áreas Marinas del Estado Español

Coordinador del proyecto: Fundación Biodiversidad

Socios: El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, El Ins-tituto Español de Oceanografía, el Consejo Superior de Investigaciones Cien-tíficas, ALNITAK, La Coordinadora para el Estudio de los Mamíferos Marinos, OCEANA, La Sociedad para el Estudio de los Cetáceos en el Archipiélago Ca-nario, SEO/BirdLife y WWF España.

Período: 01-Ene-2009 al 31-Dic-2014

Objetivos y resultados: Estudio de hábitats profundos, especies pelágicas y aves marinas representativas de la biodiversidad marina española y análisis de la actividad humana. A través de este estu-dio se han incluido como espacios de la Red Natura 2000: 10 LICs y 39 ZEPAs entre las que se encuentra la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) Espacio marino de los Islotes de Portios- Isla Conejera- Isla de Mouro en Cantabria

© SEO/Birdlife JM Arcos (Puffinus mauretanicus), el ave marina más amenazada en Europa, que figura entre las aves migradoras presentes en la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) Espacio marino de los Islotes de Portios-

Isla Conejera- Isla de Mouro (Cantabria).

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UROGALLO CANTABRICO

Conservación del Urogallo Cántabro en su hábitat en la Cordillera Cantábrica

Coordinador del proyecto: Fundación Biodiversidad.

Socios: Gobierno de Cantabria, Fundación del Patrimonio Natural de CyL, Organismo Autónomo Parques Nacionales, Gobierno del Principado de As-turias, Xunta de Galicia, Seo/BirdLife.

Período: 01-Oct-2010 al 30-Sep -2014

Objetivos y resultados: Mejora del estatus de conservación del urogallo cántabro a través de la mejora del hábitat, el control de depredadores y la reducción de la mortalidad no natural. El proyecto comprendió los espacios de la Red Natura 2000 de la Cordillera Cantábrica.

GREENROAD

Fomento de la Contratación Pública Ecológica en la Construcción de Carreteras a través de la Validación de Alto Rendimiento del “Eco Asfalto”

Coordinador del proyecto: COPSESA.

Socios: Ayuntamiento de Santander y Universidad de Cantabria

Período: 01-Sep-2012 al 31-Ago-2015

Objetivos y resultados: Potenciación del desarrollo e implementación de prácticas más “eco-friendly” en el sector de la construcción de carreteras, a través de la reducción de la temperaturas y la energía, usando al menos un 90% de asfalto reciclado, revalorizando de esta forma los desechos industria-les de la región.


LIFE ECONNECT

Mejora de la Conectividad de la Red Natura 2000 en Áreas de Montaña

Coordinadores del proyecto: Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo del Gobierno de Cantabria.

Socios: CANTUR y Seo/BirdLife.

Período: 01-Sep-2013 al 31-Ago-2016

Objetivos y resultados: Mejora de la conectivi-dad del Área Especial de Conservación y el Área Especial Protegida de las áreas de los Valles altos del Nansa y Saja, Alto Campoo, Sierra de Híjar, Sierra del Cordel y cabeceras del Nansa y del Saja, restaurando el hábitat degradado y mejorando la permeabi-lidad del suelo en la estación de ski de Alto Campoo. Asimismo, se mejoró la protección de especies como las perdices y los aguiluchos, los páramos y pastos.

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LIFE MIERA

Conservación de la Biodiversidad en el Río Miera

Coordinación del proyecto: Fundación Naturaleza y Hombre.

Socios: Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanis-mo del Gobierno de Cantabria y MARE.

Período: 01-Jul-2014 al 31-Dic-2017

Objetivos y resultados: Recuperación de los hábitats y la población de especies de interés a lo largo del Río Miera. Los hábitats protegidos (dunas, bosques, pantanos) han sido seleccio-nados por su escasez, importancia ecológica y por estar incluidos en la Red Natura 2000.

LIFE+ARCOS

Técnicas combinadas innovadoras in situ y ex situ para la restauración de hábitats de dunas costeras en Lugares de Importancia Comunitaria del norte de España

Coordinador del proyecto: Universidad de Oviedo.

Socios: Ecoral (Ecología Litoral, S.L.), D.G. de Montes y Conservación de la Naturaleza del Gobierno de Cantabria, D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, Aranzadi (Sociedad de Ciencias Aranzadi), D.G. de Montes y Medio Natural del Departamento de Innovación, Desarrollo Rural y Turismo de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

Período: 01-Jul-2014 al 31-Dic-2018

Objetivos y resultados: mejora del estado de conservación de los ecosistemas dunares de la costa cantábrica. Especialmente busca restaurar el hábitat de la duna de arena cos-tera dentro de las 10 áreas de la Red Natura 2000 que abarcan las Comunidades Autóno-mas de Asturias, Cantabria y País Vasco.


LIFE ECODIGESTION

Sistema de control automático de dosificación de residuos orgánicos en digestores anaerobios de EDAR para maximizar la producción de biogás como energía renovable

Coordinador del proyecto: Aguas de Valencia S.A.

Socios: MARE y EGEVASA.

Período: 01-Sept-2014 al 31-Jul-2017

Objetivos y resultados: Reducción de emisiones de gases de efecto inver-nadero a través del sistema “co-digestión anaerobia” consistente en el reci-clado de residuos procedentes de la industria agroalimentaria de manera conjunta para obtener una mayor cantidad de energía. Se ha construido una planta piloto y es capaz de producir el 5% de la energía que se produ-ce en España. Es un Proyecto pionero a escala nacional y europea.


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LIFE ANILLO VERDE

Anillo Verde de la Bahía de Santander: Conectando la Naturaleza con la Ciudad

Coordinador del proyecto: Fundación Naturaleza y Hombre.

Socio: MARE

Período: 01-Oct-2015 al 30-Sep-2019

Objetivos y resultados: Mejora de la conser-vación y restauración de los ecosistemas y há-bitats degradados en los siete municipios de la Bahía de Santander.


CONVIVE - LIFE

Integración de Actividades Humanas en la Conservación de los Objetivos de la Red Natura 2000 en el Litoral de Cantabria

Coordinación del proyecto: Fundación Instituto de Hidráulica Ambiental de Cantabria.

Socios: Consejería de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural del Gobierno de Cantabria, Tinamenor S.L, SEO/Bird Life, Ayuntamiento de Arnuero y COPSE-SA.

Período: 20-Oct-2015 al 20-Oct-2019

Objetivos y resultados: Mejora de la conservación de los hábitats y las es-pecies de interés dentro de la Red Natura 2000, así como promover el desa-rrollo sostenible en la educación, cultura y actividades de tiempo libre en el área. Para la consecución del proyecto se tiene previsto mejorar la con-servación de las aves y sus hábitats (Red Natura 2000) a través del diseño y elaboración de un sistema de inundación en lagunas costeras.Las áreas de actuación:

• Marismas de Santoña, Victoria y Joyel, y Ría de Ajo

• Rías occidentales • Duna de Oyambre


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HADA

Instrumento Automático para Diagnósticos Medioambientales

Período: 01-Jul-2002 al 30-Jun-2005

Coordinador del proyecto fue el Ente Público Puertos del Estado.

Objetivos y resultados: Reducción de las emisiones de gas (dióxido de nitrógeno y dió-xido de azufre) y el ruido que se produce en las áreas portuarias.El proyecto piloto se desarrolló en el Puerto de Valencia con el fin de extenderse a otros puer-tos españoles, como fue el caso del Puerto de Santander.

VENENO NO

Acción para Luchar Contra el Uso de Veneno Ilegal en el Medio Natural en España

Coordinador del proyecto: Sociedad Española de Ornitología.

Período: 01-Ene-2010 al 30-Mar-2014

Objetivos y resultados: Reducción significati-va del uso ilegal de veneno en España para la protección de aves protegidas como el águila imperial, el quebrantahuesos y el milano real.


Otros proyectos en Cantabria:

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ENTREVISTA PEDRO GÓMEZ, presidente de ASAJA en Cantabria

fundamentalmente al retroceso y crisis de los sectores ganaderos).

Hay otro aspecto que a nuestro jui-cio la PAC no ha sabido solucionar y es el grave despoblamiento de las zonas rurales.

• ¿Cuáles han sido y son las prin-cipales líneas de actuación de esta PAC 2014-2020 en nuestra región?

El año 2014 fue un año de transición. Se prorrogó la PAC del período anterior al no alcanzarse un acuerdo, entrando en vigor la nueva PAC en 2015. En este nue-vo período, la PAC persigue garantizar la renta de los productores introducien-do nuevos elementos que en el período anterior no se habían considerado. Se ha pasado de un desacoplamiento de las

ayudas (flexibilización para ejercer una u otra actividad agraria independiente de la que generó los pagos) a unos pa-gos asociados vinculados a la produc-ción, premiando el greening (practicas medioambientales) y la lucha contra el cambio climático. Otros objetivos siguen siendo la seguridad alimentaria y el apo-yo a las zonas desfavorecidas.

• ¿Las cuotas impuestas por la Unión Europea, a través de la PAC, por ejemplo a la producción de leche, cómo han afectado a los ganaderos de vaca frisona?

El año de incorporación de Espa-ña a la Unión Europea coincidió con el establecimiento de las cuotas lecheras en la UE. Esta situación provocó que a España se le asignase una cuota de

E ste año, 2017, se celebra el LV aniversario de la Política Agraria Común (PAC) de la Unión Europea. La política

agraria de la Unión Europea, es una de las políticas más importantes, y regula uno de los mayores sectores económi-cos de la Unión Europea, garantizando un nivel de vida digno a los agriculto-res, un suministro estable de alimentos, la protección del medio ambiente y la seguridad de los alimentos.

Actualmente está vigente la PAC 2015-2020 pero este año, la Comisión Europea realizó una consulta pública so-bre el “Futuro de la Política Agraria Co-mún”, que se pudo responder hasta el 2 de mayo de 2017 y ya se piensa en refor-mas y medidas para la PAC post 2020.

Entrevistamos a Pedro Gómez, presidente de la Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores y Ganaderos de Cantabria (ASAJA), a la que pertenecen más de 1.000 socios, para conocer la si-tuación en Cantabria, desde dentro.

• La PAC en Cantabria, mediante las distintas líneas de ayudas, sirve de apoyo a la renta de 4.600 agricultores y ganaderos ¿cree que es suficiente?

Efectivamente la PAC ha sido y si-gue siendo un apoyo a las rentas de los productores, que ha contribuido a mo-dernizar las explotaciones, incrementar la productividad y al mantenimiento de la actividad agraria.

Sin embargo, también es cierto que con las últimas reformas se ha re-ducido el nivel de apoyo que tenían los productores. Concretamente, en la última del 2015 se han reducido sus-tancialmente tanto los fondos de de-sarrollo rural como las ayudas directas, siendo en este caso una reducción más significativa. Aunque también es cier-to que en el caso de la ganadería esta reducción se ha visto compensada por el establecimiento de unas ayudas aso-ciadas a determinados sectores con di-ficultades, que se mantendrán hasta el año 2017, cuando serán revisadas por el FEGA para decidir si se mantiene este pago asociado hasta el 2020 (debido

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ENTREVISTA

producción muy por debajo de su pro-ducción real y del consumo nacional. Las consecuencias fueron que España se convirtió en el sumidero de los ex-cedentes franceses fundamentalmente y que el sector se reestructurase a un ritmo de vértigo, pasando Cantabria de tener más de 15.000 productores en el año 1990, a pocos más de 1200 en la actualidad.

Con la desaparición de las cuotas de la leche en el año 2015 (hecho que supuso un expolio del patrimonio del ganadero, que vio como desaparecía el mayor activo de la explotación), las cosas fueron a peor, ya que al exceso de producción de la UE se sumó el veto ruso y al descenso de compras de pro-ductos lácteos por parte del mercado asiático, lo que originó una enorme cri-sis de precios que todavía perdura en la actualidad.

Con este panorama, actualmente existe una gran inestabilidad, debida a la elevada volatilidad de los precios y a una deslocalización de la producción desde las zonas tradicionalmente pro-ductoras de la cornisa hacia áreas más cercanas a los grandes núcleos de po-blación y de las zonas más desfavoreci-das (montaña) hacia zonas con buenas comunicaciones (costa).

• ¿Cuáles son los retos de su sec-tor en Cantabria de cara al fu-turo, después de 2020?

El principal problema que tiene el sector ganadero es el abandono de la

actividad agraria, propiciada por la falta de relevo generacional en las explota-ciones y/o el éxodo rural. Esta situación se debe en gran medida a la escasa ren-tabilidad de las mismas, provocado por la pinza que ejercen los otros eslabones de la cadena, que imponen al ganade-ro los precios de compra y de venta de los productos provocando una falta de compensación con los costes de pro-ducción.

El principal reto es que tanto la Ley de la Cadena Alimentaria como el paquete lácteo sean herramientas su-ficientes para reconducir y equilibrar la situación y que a partir de dotar a las explotaciones de rentabilidad, se incentive a la población joven a conti-nuar en las áreas rurales a partir de la actividad agraria.

• ¿Cree que Cantabria debe de-fender el mantenimiento de la PAC a partir de 2020?

Sí, sin lugar a dudas. Y no solo man-tenerlo, si no que es necesario incre-mentarlo y mejorarlo.

La PAC es necesaria puesto que constituye un apoyo a la renta de los agricultores y ganaderos, pero ade-más, también contribuye a que el con-sumidor disponga de unos alimentos seguros y de calidad, ayudan a fijar la población en el medio rural y evita el despoblamiento, favorece la conserva-ción del medio natural combatiendo el cambio climático, así como otras fun-ciones sociales y ambientales.

En cuanto a la afirmación que he he-cho de que hay que mejorarlo, me baso en la necesidad manifiesta de una sim-plificación de la PAC, ya que la actual es farragosa y complicada, cargada de una enorme burocracia para agricultores y ganaderos. La nueva PAC tiene que ser una herramienta que facilite los trámites administrativos para su realización.

Para un horizonte más allá de 2020, la comisión tiene la intención de presen-tar un documento donde se expongan los nuevos e importantes desafíos a los que se enfrenta. Nos encontramos en un clima de grandes cambios sociales en Europa, como el BREXIT o el terrorismo radical, y que afectan directamente a las decisiones que se tomarán en cuanto a la dirección de los fondos, y sus cuan-tías, y lo que supone una lucha para mantener los destinados al medio rural.

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Además, también hay que tener en cuenta los acuerdos de Mercosur y la OMC, que cada vez ejercen mayo-res presiones para la reducción de los aranceles para la importación de sus productos, con menores exigencias a la hora de producir y por lo tanto mayores rentabilidades.

• Los resultados de la consulta pública, decían que las prin-cipales preocupaciones de ganaderos y agricultores eran el medioambiente, la despo-blación del medio rural y la desigualdad existente entre campo y ciudad. Conociendo la situación de Cantabria ¿estas preocupaciones encajan con los problemas de la región?

Sí, encajan por completo en los problemas que nos encontramos en el campo en Cantabria.

Por un lado, el interés de los miem-bros jóvenes de las familias por esta actividad es garantía de continuidad. Sin embargo, en la mayoría de los casos la población más joven no muestra in-terés por tomar el relevo. A pesar de la modernización de las explotaciones, el trabajo sigue siendo duro y el horario lo hace muchas veces incompatible con el tiempo de ocio y de vacaciones, que se presenta como fundamental. Por otro lado, el esfuerzo en dedicación tampo-

co suele verse recompensado econó-micamente. Es por ello que, como he mencionado ya con anterioridad, no existe un relevo generacional.

Por otro lado, uno de los mayores problemas es la brecha que hay entre las áreas urbanas y las rurales. Can-tabria es una Comunidad Autónoma pequeña, en la que con las infraestruc-turas disponibles no hay distancias, todo está relativamente cercano. Esto contribuye a que la gente vaya con faci-lidad desde las áreas rurales a las áreas urbanas, sin necesidad de permanecer en las zonas rurales. A pesar de ello, la población prefiere establecerse en los núcleos urbanos, sobre todo la pobla-ción joven, debido a una mayor cerca-nía a los servicios y a los grandes cen-tros de ocio.

• La PAC, fomenta, entre otras muchas cosas, que los gana-deros y agricultores puedan desarrollar su actividad de una manera digna ¿Cree que en Cantabria, su labor, está sufi-cientemente reconocida?

Cantabria es una región de reduci-da dimensión en la que la mayoría de los habitantes de las zonas urbanas pro-vienen del medio rural. En los últimos años si que creo que se está producien-do un desapego hacia la actividad agra-ria y los ganaderos, debido fundamen-

talmente a la pérdida de los lazos que unían a esa gente con el medio rural y a que socialmente la actividad ganadera ha pasado a un lugar rezagado en la lis-ta de profesiones valoradas.

Además, en los últimos años nos hemos centrado más en el sector pro-ductor, y nos hemos olvidado un poco de la difusión de nuestro producto en la sociedad, lo que ha provocado que las generaciones más jóvenes desconozcan de donde vienen, como se producen y quien produce los alimentos que diaria-mente consumen. Ahora hay de nuevo un cambio de tendencia y buena parte de los consumidores se han dado cuen-ta de que es importante conocer qué es lo que hay detrás de los productos que consumen, valorando más la calidad, la cercanía, la frescura del producto y la confianza. Dicho esto, también conside-ramos necesario hacer pedagogía en los más jóvenes, siendo necesario para ello explicar en los colegios la importancia de los agricultores y ganaderos como productores de alimentos, hecho que sin duda contribuiría a estrechar lazos y dignificar y valorar la profesión.

Por último, quiero destacar el im-portantísimo papel que históricamente han desarrollado las mujeres rurales en la consolidación y el mantenimiento de las explotaciones agrarias con su traba-jo y dedicación, constituyéndose como pilar fundamental en el sustento de las familias y conciliando la actividad agra-ria, la vida social y la vida familiar.

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INFORMACIÓN ¿Por qué fue importante el TRATADO DE MAASTRICH?

� Por Cristina Gómez Cantolla

Con este Tratado se crea la Unión Europea, constituida por tres pilares:

1. Las Comunidades Europeas,formado por la Comunidad Europea, que viene a sustituir a la Comunidad Económica Europea, la Comunidad Europea y del Acero (CECA) y EURATOM.

2. La política exterior y de seguridad común (PESC) que permite a los Estados Miembros emprender acciones comunes en materia de política exterior con los objetivos de fortalecer la seguridad y la paz tanto en el interior de la Unión como en el plano internacional.

3. La cooperación en los ámbitos de justicia y asuntos de interior (JAI). Se ocupa de cuestiones como las fronteras exteriores, lucha contra el terrorismo, la delincuencia…y pretende ofrecer a los ciudadanos un elevado nivel de protección en un espacio de libertad, seguridad y justicia. En el marco de este pilar es creada la Oficina Europea de Policía (EUROPOL) posibilitando el intercambio de información entre policías nacionales.

E ste Tratado fue el resultado de una serie de cumbres internacionales llevadas a cabo entre 1988 y 1990, en Han-nover, Madrid, Estrasburgo, Dublín y Roma, y dos Conferencias Intergubernamentales sobre la Unión Económica y Monetaria (UEM) y la unión política respectivamente, con el objetivo de elaborar un Proyecto de Tratado de Unión Europea que permitiera realizar progresos en la vía de la integración europea. El Consejo Europeo de Hannover

de 27 y 28 de junio de 1988 confió a un grupo de expertos presidido por Jacques Delors la tarea de preparar un informe que proponía las etapas concretas que llevarían a la unión económica. Dicho proyecto se concretó y culminó con la firma del Tra-tado en la localidad holandesa de Maastricht el 7 de febrero de 1992. Entrando en vigor el 1 de noviembre de 1993.

Refuerzo del papel del Parlamento Europeo

Gracias a este acuerdo, se amplia-ron los ámbitos de aplicación de los procedimientos de cooperación y de dictamen conforme, además de crear un nuevo procedimiento de decisión colectiva que permitiría al Parlamento Europeo adoptar actos conjuntos con el Consejo. Además, se instituyó el Co-mité de las Regiones.

Políticas

El Tratado instaura políticas comu-nitarias en seis nuevos ámbitos:

1. Redes transeuropeas.2. Política industrial.3. Protección del consumidor.4. Educación y formación profe-

sional.5. Juventud.6. Cultura.

Unión Económica y Monetaria

El tratado instaura la UEM, y con ella finaliza la realización del mercado único. El objetivo de esta es instaurar una moneda única, a la par que se ga-rantizara la estabilidad de precios y el respeto de la economía de mercado.

La política económica consta de tres elementos:

1. Los Estados miembros deben garantizar la coordinación de sus políticas económicas.

2. Instaurar una vigilancia multi-lateral de esta coordinación.

3. Quedar sometidos a normas de disciplina financiera y pre-supuestaria.

Refuerzo de la legitimidad democrática

de las instituciones

Mejora de la eficacia de las mismas

Institución de una política exterior y de

seguridad común

Desarrollo de la dimensión social de la

Comunidad

Instauración de una unión económica

y monetaria

El Tratado de Maastricht responde a cinco objetivos esenciales:

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Maastrich

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INFORMACIÓNINFORMACIÓN

El Tratado prevé el establecimien-to de una moneda única en tres eta-pas sucesivas:

• Liberalización de la circulación de capitales, a partir del 1 de julio de 1990.

• La segunda etapa comienza el 1 de enero de 1994 y permite la conver-gencia de las políticas económicas de los Estados miembros.

• La tercera etapa como tope em-pezó el 1 de enero de 1999 con la

creación de una moneda única y de un Banco Central Europeo (BCE).

La política monetaria descansa en el Sistema Europeo de Bancos Centra-les, constituido por el BCE y los Bancos centrales nacionales. Estas instituciones son independientes de las autoridades políticas nacionales y comunitarias.

Ciudadanía

El establecimiento de una ciuda-danía europea es una de las grandes innovaciones de este Tratado. Esta ciu-

dadanía es inherente y complementa-ria a la nacional de un Estado Miembro, nuevos derechos:

• De libre circulación y residencia en la Comunidad.

• A votar y a ser candidato en las elecciones europeas y municipales en el Estado de residencia.

• A protección diplomática y consu-lar de un Estado miembro distinto del de origen en el territorio de un país tercero en el que Estado de origen no tenga representación.

• De petición ante el Parlamento Eu-ropeo y a presentar una denuncia ante el Defensor del Pueblo Euro-peo.

El cargo de Defensor del Pueblo Europeo fue creado por este Tratado para mejorar la administración y au-mentar la transparencia de las institu-ciones europeas.

Principio de subsidariedad

A consecuencia del mismo, la Co-munidad, cuando se trate de la toma de decisiones en ámbitos que no sean competencia exclusiva de la misma, solo podrá intervenir si los objetivos pudieran realizarse mejor a escala co-munitaria que nacional.

Firma de Tratado de Maastrich

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INFORMACIÓN

Instituciones

El Tratado crea un nuevo procedimiento de codecisión, que permite al Parlamento Europeo adoptar actos conjuntamente con el Consejo. Se reconoce el papel de los partidos políticos europeos en la integración europea.

El Acta Única, se amplía el recurso al voto por mayoría cualificada en el Consejo para la mayoría de las decisiones que dependen del procedimiento de codecisión y para todas las decisiones adoptadas según el procedimiento de cooperación.

Para reconocer la importancia de la dimensión regional, el Tratado instituye el Comité de las Regiones. Compuesto de representantes de las colectividades regionales, este Comité tiene carácter consultivo.

Protocolo social

Con el protocolo social anexo al Tratado, las competencias comunitarias se amplían al ámbito social. Sus objeti-vos son:

• Promoción del empleo.• Mejora de las condiciones de vida

y trabajo.• Protección social adecuada.• Diálogo social.• Desarrollo de los recursos huma-

nos para garantizar un elevado y duradero nivel de empleo.

• Integración de las personas exclui-das del mercado laboral.

Más allá de Maastrich

El Tratado de Maastricht represen-ta una etapa determinante en la cons-trucción europea. Al instituir la Unión Europea, al crear una unión económica y monetaria y al abrir la integración eu-ropea a nuevos ámbitos, la Comunidad accede a una dimensión política.

Conscientes de la evolución de la integración europea, de las amplia-ciones futuras y de las modificaciones institucionales necesarias, los Estados miembros incluyeron en el Tratado

una cláusula de revisión. A tal efecto, el artículo N prevé la convocatoria de una Conferencia Intergubernamental en 1996.

Esta conferencia desembocó en la firma del Tratado de Amsterdam en 1997.

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NOTICIASXV ANIVERSARIO DEL EURO

� Por Cristina Gómez Cantolla

establecimientos minoristas. Esto hizo que el efectivo en euros se encontrase ampliamente disponible en todos los sectores desde los primeros días del año 2002 El 3 de enero de 2002, el 96% de los cajeros automáticos ya dispensaban billetes en euros. Y, una semana después, más de la mitad de todas las transaccio-nes en efectivo se realizaban en euros.

La introducción de los billetes y monedas concluyó en dos meses y a finales de febrero de 2002, el dinero autóctono de cada país, dejó de ser de curso legal. Para entonces, se ha-bían retirado de la circulación más de 6.000 millones de billetes y cerca de 30.000 millones de monedas nacio-nales. El euro había llegado a más de 300 millones de ciudadanos de doce países. Actualmente, en el año 2017, el euro es la moneda corriente y está en circulación por 19 países, que son los siguientes: Bélgica, Alemania, Estonia, Irlanda, Grecia, España, Francia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Austria, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia y Finlandia.

Ahora, en este XV Aniversario, y con la perspectiva que da el tiempo, va-mos a ahondar en sus inicios, sus cam-bios y sus beneficios para entender un poco más la historia de esta moneda. En los inicios de su entrada en vigor, los billetes y las monedas nacionales se se-guían utilizando en las transacciones co-tidianas en metálico. Durante el periodo de transición, el mundo de los negocios y las finanzas fue el primero en utilizar el euro en sus operaciones cotidianas sin dinero en efectivo pero debieron adap-tar progresivamente el euro a sus siste-mas de contabilidad, fijación de precios y pagos. Y, los ciudadanos, vieron la do-ble indicación de precios en las etique-tas de los comercios y demás.

El esfuerzo, una buena organización y logística y mucho control sobre todos los puntos a tener en cuenta, fue impres-cindible para que el euro irrumpiese en nuestras vidas sin grandes problemas. Los bancos centrales nacionales distri-buyeron de manera anticipada cerca de 144.000 millones de euros en efectivo a los bancos y, a través de estos, a los

E ste año, 2017, es el XV Ani-versario de la puesta en circulación del euro, la mo-neda única europea. Todos

recordamos aquel 1 de enero de 2002 con emoción, alegría e incertidum-bre. No sólo porque comenzábamos un nuevo año sino porque llegaba a nuestras vidas una nueva moneda, “el euro”. El euro, fue un descubrimiento para todos los nacidos en los 90, mu-chos de los cuales no recordarán que convivieron un tiempo con las antiguas “pesetas”. El euro fue visto por muchos como un adelanto y por otros como una subida generalizada de los precios y también para otros ciudadanos de avanzada edad supuso un quebradero de cabeza. El euro convivió con las mo-nedas de cada país durante un tiempo y ha habido muchas anécdotas ligadas a esta moneda. anécdotas como: gente que da dinero de más, gente que da de menos, cajeros sin euros, personas que cambian sus pesetas años después, etc.

El 31 de diciembre de 1998, se fijaron los tipos de

cambio entre el euro y las monedas de los países de la

UE participantes.

~

El 1 de enero de 1999 se introdujo el euro, y el

Eurosistema, compuesto por el BCE y los bancos centrales nacionales de los países de la zona del euro, asumió la responsabilidad de definir la política monetaria en la

nueva zona del euro.

~

El 1 de enero de 2001, Grecia se adhirió a la zona del euro.

~

El 1 de enero de 2002, el euro entró en vigor en todos

los países adheridos a la moneda única.

Fuente: Comisión Europea

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Política monetaria

La zona del euro posee una moneda y una política

monetaria únicas

El BCE y los bancos centrales de todos los países de la UE forman el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC)

En el seno del SEBC, el BCE y los bancos centrales de los países de la zona del euro

forman el Eurosistema

El único órgano capacitado para tomar decisiones en materia de política

monetaria en la zona del euro es el Consejo de

Gobierno del BCE

Política económica

Responsabilidad de los países de la UE

Coordinan sus decisiones con objeto de alcanzar los

objetivos de la UE

La Comisión y el Consejo Ecofin, compuesto por los

ministros de Economía y Finanzas de los países de la UE, garantizan esta

coordinación



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BENEFICIOS QUE APORTA EL EURO1. Más posibilidades de elección, mejores precios: hay una mayor competencia entre tiendas y proveedores. Nos

beneficiamos de precios más bajos y las subidas se mantienen bajo control, además de más transparencia y fácil comparación.

2. Las compras transfronterizas son más fáciles: dentro de la zona del euro no tenemos que calcular el cambio de moneda, así podemos comparar precios más fácilmente y tenemos más opciones. Los costes derivados del cambio de dinero en las fronteras,

3. La moneda única reduce el coste de los viajes de negocios, de estudios o placer. Viajar es mucho más fácil que antes; no necesitamos cambiar divisas y, no tenemos que pagar los gastos correspondientes.

4. La baja inflación producida por el euro y la estabilidad de precios ofrecen numerosas ventajas y benefician tanto a las empresas como a los consumidores.

5. La estabilidad económica favorece la planificación a largo plazo.

6. Los riesgos menores y los costes más bajos fomentan el comercio y las inversiones transfronterizas.

7. Los créditos se abaratan y su reembolso es menos incierto.

EL EURO, UNA MONEDA MUNDIAL

El euro constituye la segunda

moneda de reserva más importan-

te del mundo, por detrás del dólar

estadounidense. Alrededor del 25%

de las reservas mundiales se man-

tiene hoy en día en euros. Se trata

de la segunda moneda más nego-

ciada en el mundo, siendo utilizada

en alrededor del 20% de las tran-

sacciones diarias en los mercados

de divisas.

CURIOSIDADES DEL EURO

No se pueden fotocopiarTodos los billetes, desde el año 1996, tienen una disposición especial de puntos que impide que puedas fotocopiarlos. Cuando lo intentas salta un aviso de que lo que estás haciendo es ilegal. Se debe a la constelación EURion, un patrón oculto en todos los billetes de curso legal.

No hay retratosRobert Kalina fue el diseñador de los billetes de euro y aseguró que un billete sin retratos sería una gran novedad.

Número de billete

Cada billete está formado por una letra inicial

y 11 dígitos, que permiten localizar el país

de dónde proviene el billete.

Además, si reemplazamos la letra por su posición en

el abecedario, (L = 12) y le sumamos los demás dígitos

obtendremos un valor que si es múltiplo de 9 nos indica

si el billete es verdadero.

El símbolo

Es un homenaje a la letra griega épsilon (Є) haciendo honor a Grecia como cuna de la civilización occidental.

Las dos barras que la cruzan significan la estabilidad de la moneda.

No es operativo hacer billetes de 1 y 2 euros

Algunos países como Italia, Grecia, Austria y Eslovenia pidieron billetes menores al de 5 euros pero

el BCE dijo que no porque resultaba demasiado caro hacer billetes de 1 y 2 euros.

Los puentes

dibujados en los billetes no existen. Es lo mejor

para que no haya disputas.

Los billetes se basan en siete estilos arquitectónicos

5 €CLÁSICO

10 €ROMANO

20 €GÓTICO

50 €RENACENTISTA

100 €BARROCO Y ROCOCÓ

200 €ERA DEL HIERRO Y DEL CRISTAL

500 €ARQUITECTURA MODERNA

DEL SIGLO XX

EL EURO EN IMÁGENES

NUEVOS BILLETES DE 20 Y 50 euros, ya en funcionamiento

La serie Europa de nuevos billetes de euro con un diseño actualizado y la seguridad mejorada entró en vigor en 2013 con el billete de 5 €, en 2014 el de 10 €, en 2015 el de 20 € y el nuevo billete de 50 € comenzó a circular el 4 de abril de 2017, año del XV aniversario del euro. Faltarían por salir los billetes de 100 y 200 euros, programados para fines de 2018, fecha en la que los de 500 € dejarán de emitirse.

NUEVAS CARAS DE LAS MONEDAS DE UN EURO, ya en funcionamiento

Chipre Finlandia

Ciudad del Vaticano Andorra Luxemburgo

Lituania BélgicaRepública de San Marino

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4. Hacer menos pero de forma más eficiente: La UE centra su atención en aumentar y acelerar los logros en los ámbitos de actuación priori-tarios que ha elegido, mientras que interviene menos en los que se per-cibe que no aporta valor añadido.

5. Hacer mucho más conjuntamen-te: Los Estados miembros deciden compartir más competencias, re-cursos y tomas de decisiones en to-dos los ámbitos. Las decisiones se adoptan con mayor rapidez a nivel europeo y se aplican con celeridad.

Dada la cantidad de temas a tratar, la Comisión ha elaborado una serie de documentos de reflexión en torno a di-versos ámbitos para aportar ideas, pro-puestas, opciones o escenarios diversos para Europa en 2025. El Documento de reflexión sobre la dimensión social de Europa plantea cuestiones sobre cómo sostener nuestros niveles de vida, crear más y mejores puestos de trabajo, ca-pacitar adecuadamente a las personas y fomentar más la unidad, teniendo en cuenta la sociedad y el mundo laboral del futuro. En él se establecen tres op-ciones posibles:

Limitar la dimensión social a la libertad de movimiento

La Unión mantendría en vigor la le-gislación para fomentar los movimien-tos transfronterizos de ciudadanos en materias como los derechos relativos a la seguridad social de los ciudadanos móviles, el desplazamiento de los tra-bajadores, la asistencia sanitaria trans-fronteriza y el reconocimiento de titu-laciones. Sin embargo, ya no existirían normas mínimas de la UE en cuanto a la salud y seguridad de los trabajado-res, los tiempos de trabajo y de des-canso o los permisos de maternidad y paternidad, por ejemplo. Europa ya no impulsaría las oportunidades para el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros en los ámbitos de la educación, la sanidad, la cultura y el deporte; los programas de recon-versión social y regional de los Estados miembros, cofinanciados con dinero de la UE, quedarían suspendidos o se de-berían financiar a escala nacional.

y el empleo, a las dudas que suscita la globalización, los problemas en ma-teria de seguridad y el ascenso de los populismos, presentando cinco esce-narios sobre cómo podría evolucionar Europa de aquí a 2025 dependiendo del camino que decida tomar. Los esce-narios son:

1. Seguir igual: La UE se centra en la aplicación y mejora de su actual programa de reformas.

2. Solo el mercado único: La UE se centra gradualmente en el merca-do único al no alcanzar acuerdos los Estados miembros en un núme-ro creciente de ámbitos.

3. Los que desean hacer más, ha-cen más: La UE sigue funcionando como en la actualidad, pero permi-te a los Estados miembros que lo deseen una mayor colaboración en ámbitos específicos como la defen-sa, la seguridad interior o los asun-tos sociales.

EL FUTURO DE LA UNIÓN EUROPEA � Por Fernando Zampalo Batiste

E n este año 2017, en el que celebramos el 60 aniversa-rio de la UE, podemos mirar atrás y contemplar siete dé-

cadas de paz y una Unión ampliada de 500 millones de ciudadanos que viven en libertad en una de las economías más prósperas del mundo. Al mismo tiempo, la UE debe mirar hacia el futu-ro y considerar la manera en que va a perfilar una visión de su porvenir con 27 Estados miembros.

La Comisión Europea ha presenta-do el Libro Blanco sobre el futuro de Europa, que recoge los principales de-safíos y oportunidades de Europa en el próximo decenio, y con el que preten-de orientar y promover el debate tanto en el Parlamento Europeo como en los parlamentos nacionales, las autorida-des locales y regionales, y la sociedad civil en general. En él analiza de qué forma evolucionará Europa en el próxi-mo decenio, desde la repercusión de las nuevas tecnologías en la sociedad

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Reflexiones y escenariospara la Europa delos Veintisiete en 2025

LIBRO BLANCO SOBRE EL FUTURO DE EUROPA

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Los que desean hacer más en el ámbito social, hacen más

Distintos grupos de países podrían decidir seguir trabajando juntos en el ámbito social. Estos podrían ser o bien los países que utilizan el euro como moneda única común, a fin de man-tener la fortaleza y la estabilidad de la zona del euro y evitar ajustes bruscos del nivel de vida de los ciudadanos, o bien cualquier otra configuración posi-ble de países participantes que pudie-ran centrarse en otras cuestiones.

Profundizar en la dimensión social conjuntamente

Aunque las administraciones na-cionales y locales deberían seguir sien-do y serían el epicentro de cualquier ac-ción que se realice en el ámbito social, la UE estudiaría de qué manera seguir respaldando las acciones de los Estados miembros, haciendo valer plenamente los instrumentos de los que dispone. La legislación no solamente fijaría normas mínimas sino que, en determinados ámbitos, podría armonizar plenamente los derechos de los ciudadanos en toda la UE con objeto de centrarse en la con-vergencia social de los efectos sociales.

El Documento de reflexión sobre el encauzamiento de la globalización abre un debate sobre el modo en que la UE puede encauzar mejor la globali-zación y abordar los retos y las oportu-nidades que plantea:

• En el ámbito exterior, el docu-mento se centra en la necesidad de dar forma a un orden mundial verdaderamente sostenible, basa-

do en normas compartidas y en un programa común. La UE ha defen-dido siempre un código normativo mundial multilateral sólido y efi-caz, y debe seguir desarrollándolo de modo que se aborden los nue-vos retos y quede garantizada su aplicación efectiva. Por ejemplo, la UE podría impulsar nuevas normas que garanticen las condiciones de competencia equitativas y pongan coto a comportamientos desleales y perniciosos como la evasión fis-cal, las subvenciones públicas o el dumping social. Disponer de ins-trumentos de defensa comercial eficaces y establecer un tribunal multilateral de inversiones podrían permitir también a la UE actuar con determinación contra los países o las empresas involucrados en prác-ticas desleales.

• En el ámbito interior, el docu-mento propone instrumentos para proteger y empoderar a los ciuda-danos a través de políticas sociales sólidas y el necesario apoyo a la educación y formación a lo largo de toda la vida. Políticas tributarias progresivas, invertir en la innova-ción y políticas de bienestar sólidas podrían contribuir a una redistribu-ción más equitativa de la riqueza. Entre tanto, cabe utilizar los Fondos Estructurales de la UE para ayudar a las regiones vulnerables y el Fondo de Adaptación a la Globalización de la UE para ayudar a los trabaja-dores desplazados a encontrar otro empleo, contribuyendo así a ate-nuar las repercusiones negativas.

El Documento de reflexión sobre la profundización de la Unión Económi-ca y Monetaria (UEM) expone las me-didas concretas que podrían adoptarse antes de la celebración de las eleccio-nes al Parlamento Europeo en 2019, así como una serie de opciones para los años siguientes, en que la arquitectura de la Unión Económica y Monetaria se completaría. Para avanzar en esa direc-ción, deberán adoptarse medidas en tres ámbitos fundamentales:

• Completar una verdadera Unión Financiera. Un sistema financiero integrado y que funcione correcta-mente es esencial para la eficacia y la estabilidad de la UEM. Para ello deben mejorarse la reducción y re-parto de riesgos en el sector ban-cario, completar la Unión Bancaria y realizar la Unión de los Mercados de Capitales.

• Lograr una Unión Económica y Presupuestaria más integrada. Reforzando la coordinación de la política económica en el marco del Semestre Europeo y los vínculos entre las reformas nacionales y la financiación de la UE ya existente. También se contempla la creación de una función de estabilización macroeconómica para la zona euro.

• Afianzar la responsabilidad de-mocrática y reforzar las institu-ciones de la zona euro. Para que la Unión Económica y Monetaria sea más sólida, los Estados miembros deberán aceptar compartir más res-ponsabilidades y decisiones sobre asuntos del euro, dentro de un mar-co legal común. Algunas propues-tas son: nombramiento de un pre-sidente permanente del Eurogrupo, unificar la representación exterior de la zona del euro, creación de un Tesoro de la Zona del Euro o un Fon-do Monetario Europeo.

El Documento de reflexión sobre el futuro de la defensa europea esboza los diferentes escenarios posibles sobre cómo abordar las crecientes amenazas a la seguridad y la defensa a que se en-frenta Europa y mejorar las capacida-des de defensa propias de aquí a 2025, y se complementa con propuestas con-cretas para poner en marcha un Fondo Europeo de Defensa. Los escenarios contemplados son tres:

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• Escenario de cooperación en se-guridad y defensa, en el que los Estados miembros decidirían aún sobre la necesidad de cooperar en materia de seguridad y defen-sa con carácter voluntario y caso por caso, mientras que la Unión seguiría complementando los es-fuerzos nacionales. La cooperación en materia de defensa se vería re-forzada, pero la participación de la Unión en las operaciones más exi-gentes seguiría siendo reducida. El nuevo Fondo Europeo de Defensa contribuiría a desarrollar nuevas capacidades conjuntas, pero los Estados miembros continuarían supervisando la mayor parte del desarrollo y la contratación públi-ca de las capacidades de defensa individualmente. La cooperación UE-OTAN conservaría el formato y la estructura actuales.

• Escenario de seguridad y defen-sa compartidas, en el que los Esta-dos miembros pondrían en común determinados activos financieros y operativos para aumentar la soli-daridad en el ámbito de la defen-sa. La Unión estaría también más comprometida con la protección de Europa dentro y fuera de sus fronteras. Asumiría un papel más importante en ámbitos como los de la ciberseguridad, la protección de las fronteras o la lucha contra el terrorismo, y fortalecería la di-mensión de defensa y seguridad de políticas internas como las de energía, salud y aduanas, o la polí-tica espacial. Esto vendría acompa-ñado de una voluntad política de actuar, así como de una toma de decisiones adecuada a un contex-to en rápida transformación. La UE y la OTAN aumentarían también su cooperación y coordinación mu-tuas en toda una serie de asuntos.

• Escenario de la defensa y la se-guridad comunes, que prevé la definición progresiva de una polí-tica común de defensa de la Unión, que conduciría a la defensa común sobre la base del artículo 42 del Tratado de la Unión Europea. La disposición existente permite que un grupo de Estados miembros afines pase al siguiente nivel en lo que se refiere a la defensa europea. En este escenario, la protección de

Europa se convertiría en una res-ponsabilidad de refuerzo mutuo entre la UE y la OTAN. La Unión estaría en condiciones de llevar a cabo operaciones de seguridad y defensa de alto nivel, sustentadas por una mayor integración de las fuerzas de defensa de los Estados miembros. La Unión respaldaría programas de defensa conjuntos con el Fondo Europeo de Defensa, y establecería una Agencia Euro-pea de Investigación en materia de Defensa. Esto también fomentaría la creación de un verdadero mer-cado europeo de defensa, capaz de proteger sus principales activi-dades estratégicas de las absorcio-nes externas.

El presupuesto de la UE afronta el difícil reto de financiar más con menos recursos. Se espera que la UE desempe-ñe un mayor papel en nuevos ámbitos de actuación, tales como la migración, la seguridad interior y exterior o la defensa.

Además, Europa también debe preser-var su papel preponderante en el esce-nario internacional, como importante donante de ayuda humanitaria y de ayuda al desarrollo y como líder de la lucha contra el cambio climático. Esto debe alcanzarse con un presupuesto de la UE que no hará sino disminuir a raíz de la salida del Reino Unido. En el Do-cumento de reflexión sobre el futuro de las finanzas de la UE, se establecen las características básicas del presupues-to de la UE y exponen las principales tendencias y evoluciones en ámbitos de actuación clave tales como la cohe-sión o la agricultura. También se abor-dan cuestiones fundamentales como el valor añadido de la financiación de la UE o la articulación entre esta finan-ciación y las reformas estructurales en los Estados miembros. Los posibles 5 escenarios: seguir igual, hacer menos en común, algunos hacen más, cambio radical y hacer mucho más en común.

Enlaces de interés:Libro blanco

https://publications.europa.eu/s/cZaP

Documento sobre la dimensión social de Europahttps://publications.europa.eu/s/cZa6

Documento sobre el encauzamiento de la globalizaciónhttps://publications.europa.eu/s/cZa5

Documento sobre la profundización de la Unión Económica y Monetariahttps://publications.europa.eu/s/c1fx

Documento sobre el futuro de la defensa europeahttps://publications.europa.eu/s/c1ML

Documento de reflexión sobre el futuro de las finanzas de la UEhttps://publications.europa.eu/s/c1MM

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ENTREVISTA DEBATE SOBRE EL FUTURO DE EUROPA

L a Comisión Europea ha plan-teado un debate a nivel co-munitario sobre los cinco es-cenarios posibles de la Unión

Europea de ahora en adelante. Las opciones son: seguir igual, solo el mer-cado único, los que desean hacer más, hacen más, hacer menos pero de forma más eficiente y hacer mucho más con-juntamente. Finalmente, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude

Juncker, compareció el pasado 13 de septiembre ante el Parlamento para hacer balance del año, analizar la situa-ción y plantear medidas nuevas.

A raíz de todo este debate en tor-

no al futuro de la Unión Europea con

posterioridad a 2025, hemos querido

conocer las opiniones sobre el tema a

personalidades de diferentes ámbitos.

Para la elaboración de esta entre-vista contamos con la participación de:

• Rafa Gosenje, presidente de la Casa de Europa en Cantabria.

• José Antonio Valles, profesor de Derecho Internacional Público en la Universidad de Cantabria.

• Andrea González, Graduada en Economía por la Universidad de Oviedo.

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ENTREVISTA

RAFAEL GOSENJE

• ¿Qué escenario considera sería la mejor opción para Europa y por qué?

En mi opinión la mejor opción, que tampoco comparto plenamente, sería, la del escenario cinco: hacer mucho más conjuntamente.

Parto del hecho de que ni la Unión Europea, en su estado actual, ni mucho menos los países europeos por nuestra cuenta, disponemos de medios suficien-tes para hacer frente a los retos actuales de la globalización y que por tanto se hace necesario que los Estados miem-bros actúen conjuntamente compar-tiendo más competencias, recursos y to-mas de decisiones en todos los ámbitos.

Se trata, en mi opinión, del escena-rio que contiene ciertos rasgos federali-zadores donde los Estados ceden parte de su soberanía y el Parlamento Euro-peo, se convierte en la institución clave de decisión de la Unión y donde los ciu-dadanos ven aumentar sus derechos y ganan mayor protagonismo en la toma de decisiones.

• Aún siendo la mejor opción ¿hay alguna desventaja?

Más que desventajas veo un pro-blema que tiene que ver con las reticen-cias de los Estados a ceder más sobera-nía algo que, utilizado por la extrema derecha, ha estado en el fondo de la decisión adoptada por el Reino Unido para su salida de la Unión Europea.

• ¿Cuál sería el peor escenario y por qué?

Desde mi punto de vista los peores escenarios serían: el dos: Sólo el Merca-do Único que nos abocaría a una Euro-pa donde contarían, exclusivamente, los aspectos comerciales y económicos, lo que supondría la constatación del fracaso de avanzar hacia la unión po-lítica recogida en los objetivos funda-cionales de la Unión Europea y el tres: Los que desean hacer más hacen más, porque supondría dar carta de natura-leza a una Europa a dos velocidades, es decir, hacia un núcleo duro que se aísle deliberadamente del resto, frente a otros que son considerados países de segunda clase.

Una división cuyas consecuencias serían, demoledoras, y no solo en el ámbito económico, donde los merca-dos penalizarían aún más a los países de la periferia que quedarían excluidos, empujándolos a la recesión y retrasan-do su recuperación económica; sino, también, en el plano político haciendo aflorar todas las tensiones subyacentes que a día de hoy existen entre Norte y Sur y Este y Oeste que crearían el cal-do de cultivo para el desarrollo de un populismo antieuropeo en muchos de estos países.

• Según Juncker “Los cinco es-cenarios no son ni exhaustivos ni mutuamente exclusivos” de modo que ¿cree qué alguno de estos escenarios podrían com-binarse para lograr un futuro mejor para Europa?

Yo no creo que el futuro deseado para Europa pase por la creación de nuevos escenarios ni de nuevas estruc-turas, sino más bien por modificar las funciones y competencia de algunas de las existentes dando un mayor peso en la toma de decisiones al Parlamento Eu-ropeo y al Comité de las Regiones, una mayor implicación de la ciudadanía y la adopción de medidas que pasarían por: reforzar la zona Schengen, promover la migración legal, impulsar el empleo con puestos de trabajo más estables y ofrecer mucha más seguridad a la gente combatiendo con eficacia el terrorismo.

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ENTREVISTA

ANDREA GONZÁLEZ


Aunque una euro-entusiasta como yo desearía encaminarse con los ojos cerrados hacía los “Estados Unidos de Europa” no sólo vinculados a nivel mo-netario, sino a nivel fiscal, creo que es importante escuchar a la ciudadanía y sus demandas de ralentizar el ritmo de integración europea. El euroescep-ticismo se ha extendido con rapidez a lo largo del continente y un escenario como el cinco “hacer todos mucho más conjuntamente”, podría contribuir a ra-dicalizar la postura de ciertos sectores políticos. De igual modo, escenarios como el uno “seguir igual”, el dos “sólo

el mercado único” o el cuatro “hacer menos pero de forma más eficiente” resultarían frustrantes para aquellos países que apuestan por la integración al ver que sus iniciativas quedan relega-das a un segundo plano.

Es por estos motivos que no me parece descabellado transformar la ya conocida “cooperación reforzada” en un sistema de “coalición de voluntades” de modo que aquellos que deseen avan-zar a una velocidad superior, puedan hacerlo. Así es que considero el esce-nario tres, “los que desean hacer más, hacen más” el más estratégico para la Unión Europea en estos momentos. En-tendido no como una Unión a la carta donde cada Estado Miembro pueda es-coger a qué comprometerse y a qué no, sino como una Europa a dos velocida-des, donde se permitiese la formación de grupos de trabajo según los intere-ses de integración de cada uno. Esto podría resultar positivo para aquellos adversos al cambio, puesto que ten-drían la oportunidad de ver cómo se materializa esa integración en otras na-ciones antes de tomar la decisión para las suyas propias.

• Aún siendo la mejor opción ¿hay alguna desventaja?

Es muy posible que el escenario tres “los que desean hacer más, hacen más” generase desigualdades entre na-ciones que serían difíciles de corregir en el corto o medio plazo. En caso de que aquellos Estados Miembros “que deseasen hacer más” percibiesen re-sultados positivos, y el resto quisieran

sumarse a sus iniciativa, sería necesario dedicar fondos adicionales para igualar velocidades.


En mi opinión, el escenario dos “sólo el Mercado Único” sería un fracaso para el proyecto europeo, inicialmente impulsado para alcanzar propósitos de paz y prosperidad. La unión comercial y arancelaria se me antoja escasa con vistas a asegurar una buena conviven-cia en el largo plazo, dejando de lado el sentimiento de ciudadanía europea o el papel de la Unión Europea como refe-rente mundial en aspectos del desarrollo como la cooperación o la sostenibilidad.

• Según Juncker “Los cinco es-cenarios no son ni exhaustivos ni mutuamente exclusivos” de modo que ¿Cree qué alguno de estos escenarios podrían com-binarse para lograr un futuro mejor para Europa?

El escenario cuatro “hacer menos pero de forma más eficiente” es atrac-tivo en cuanto a la concentración de recursos en áreas estratégicas para la Unión, ya que puede traer consigo efec-tos muy positivos en el corto plazo, no siendo necesariamente incompatible con el escenario tres. Es difícil olvidar los efectos de las economías de escala cuando se trata de implementar pro-gramas y adjudicar fondos entre 27 países.

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ENTREVISTA

JOSÉ ANTONIO VALLES


La respuesta a esta pregunta es enormemente compleja. Con indepen-dencia de cuáles sean mis preferencias personales –que abogarían por una profundización en el proceso de in-tegración–, sinceramente creo que el resultado final probablemente oscile entre las opciones primera y tercera. Una merma en las capacidades de la Unión llevaría a un horizonte de des-legitimación progresiva del proceso de construcción y serviría de excusa para los euroescépticos. La existencia de percepciones tan diferentes entre

los Estados miembros me hace pensar que en los próximos años veremos una mayor presencia de estructuras de coo-peración reforzada. Creo que debemos percibir la crisis del Brexit como una magnífica oportunidad para avanzar en el proceso de construcción, aunque eso signifique que en ocasiones nos veamos obligados a recurrir a fórmulas de doble velocidad.

• Aun siendo la mejor opción ¿hay alguna desventaja?

Probablemente esa opción nos lleve a abandonar una idea de construcción federal que podría ser factible en un momento en el que las políticas vincu-ladas con el núcleo duro de la soberanía estatal (las cuestiones de seguridad y defensa por una parte y la política eco-nómica general por otra) van a tener que ser cada día más compartidas y comple-mentarias entre los países europeos.


Desde luego, a mi juicio, volver a un escenario de mercado único esen-cialmente no sería admisible y nos abo-caría a un progresivo desmantelamien-to del proceso de construcción a medio plazo. La capacidad de la Unión Euro-pea como actor internacional se vería poco menos que reducida a la nada, precisamente cuando resulta impres-cindible dar respuesta a fenómenos de alcance global, se están fijando las nue-vas reglas comerciales internaciona-les y se debe hacer frente a amenazas

comunes en el terreno de la seguridad y la defensa.

• Según Juncker “Los cinco es-cenarios no son ni exhaustivos ni mutuamente exclusivos” de modo que ¿cree qué alguno de estos escenarios podrían com-binarse para lograr un futuro mejor para Europa?

La voluntad de los Estados va a se-guir siendo determinante a la hora de definir hacia dónde caminará la Unión. Todo parece indicar que mientras un grupo de Estados se muestra reticente a avanzar en la profundización del proce-so, otros apuestan por potenciar el de-sarrollo de políticas europeas comunes. El eje Francia-Alemania-Italia-España, deben liderar esta posibilidad. Es cierto que los datos del último Eurobarómetro muestran un incremento significativo (cercano a los diez puntos porcentuales) de quienes postulan recurrir a una doble velocidad, pero debemos ser conscientes de que esta no es la opción más desea-ble, aunque probablemente sea la única posible en estos momentos. Con todo, resulta absolutamente necesario una re-acción coordinada de todos los Estados de la Unión en relación a los grandes problemas que ésta tiene planteados. La seguridad y defensa europeas, los retos migratorios y climático o la construcción de una renovada política social y de una mejora en el nivel y calidad del empleo son sólo algunos ejemplos. Y, a mi juicio, no es posible pensar en soluciones a me-dio y largo plazo si estas cuestiones no se afrontan de un modo coordinado.

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INFORMACIÓNIMPULSO DE LOS PUNTOS DE INFORMACIÓN EUROPEOS EN EL ÁMBITO RURAL

¿Qué es un PIE?Un Punto de Información Europeo

es un enlace, dependiente de Ayunta-mientos, Mancomunidades y Grupos de Acción Local que están especializa-dos en temas europeos en el ámbito local y que acercan la Unión Europea a los ciudadanos mediante el diseño de acciones específicas de información, sensibilización, formación y acompaña-miento destinadas a los distintos colec-tivos de sus áreas de influencia.

aprovechando las sinergias del tra-bajo en red

• Facilitar información europea de la forma más rápida y completa posible a la ciudadanía, empresas, y entidades públicas y privadas de Cantabria

• Apoyar y acompañar el desarrollo de proyectos europeos que redun-den en beneficio de la región

C onseguir una ciudadanía eu-ropea activa en Cantabria, promover el conocimiento de Europa, que los jóvenes,

las empresas, las organizaciones e ins-tituciones de Cantabria aprovechen las oportunidades que ofrece el mercado único, los programas de financiación europea, los fondos destinados a los ciudadanos… Estos son algunos de los objetivos que la Dirección General de Economía y Asuntos Europeos del Gobierno de Cantabria, pretende con-seguir.

Con la creación de los nuevos cin-co Puntos de Información Europeos, alojados en los Grupos de Acción Local de Saja-Nansa, Valles Pasiegos, Asón-Agüera-Trasmiera, Liébana y Campoo los Valles, se pretende hacer posible el reto de llegar a todos los ciudadanos del área rural de Cantabria, de manera que la Unión Europea sea más cercana para todos los ciudadanos con inde-pendencia del lugar de residencia.

Red de Puntos de Información Europeos

La red de Puntos de Información Europeos de Cantabria está integra-da por la Oficina de Asuntos Europeos “Europe Direct,” de la Dirección General de Economía y Asuntos Europeos, y por los Puntos de Información situados en Ayuntamientos, Mancomunidades y Grupos de Acción Local repartidos por toda la Región.

Las áreas de trabajo de la red son la información, la divulgación, la sensi-bilización y el asesoramiento en todas aquellas cuestiones relacionadas con el proceso de integración de la Unión Europea, especialmente aquellas que tienen que ver con las oportunidades que ofrece para empresas y ciudadanos cántabros el mercado interior europeo y las posibles vías de financiación euro-pea y recursos a través de los distintos programas y fondos europeos.

Los objetivos

• Optimizar los recursos disponi-bles en materia de información europeos, coordinando acciones y

Nuevos PIES 2017• Asociación de Desarrollo Territorial Campoo los Valles.

Calle Casimiro Sainz 44,1º izq. 39200 Matamorosa. Tel. 942-77-84-21. Email: [email protected]

• Grupo de Acción Local de Valles Pasiegos. Plaza Jacobo Roldán Losada 1, 2ª planta, 39640 Villacarriedo. Tel. 942-59-19-99. Email: [email protected]

• Asociación de Desarrollo Rural Saja-Nansa. Barrio La Cocina s/n 39593, Roiz. Tel. 942-70-93-60. Email: [email protected]

• Grupo de Acción Local de Liébana. Calle San Roque 7, 2ª planta, 39570 Potes. Tel. 942-73-07-26/942-73-07-28. Email: [email protected].

• Asociación Grupo de Acción Local Comarca Asón- Agüera Trasmie-ra. Paseo Barón de Adzaneta, 8, 39800 Ramales de la Victoria. Tel. 942-67-68-50. Email: [email protected]

Los Grupos de Acción Local son asociaciones en cuya estructura inter-na se encuentran representados interlocutores públicos y privados, cubren la mayor parte del territorio regional y cuentan con experiencia para el diseño e implementación de estrategias de desarrollo rural.

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