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Die Umsetzung der
Umwelthaftungsrichtlinie in Deutschland
Erfahrungen mit
Beschwerderechten der Öffentlichkeit
Prof. Dr. Christian Schrader
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Umsetzung in Deutschland
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Entwurf 2005, aber:
Kompetenz des Bundes ?
Neuwahl 2005
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Umsetzung in Deutschland
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Entwurf 2006, Beschluss März 2007
Umweltschadensgesetz
des Bundes
+ Anpassungen Naturschutz- und Wasserrecht
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Definitionen, Geltungsbereich
Verantwortlicher hat Informationspflicht,Gefahrenabwehrpflicht,Sanierungspflicht
Befugnisse Behörden
Verantwortlicher trägt Kosten
Einbindung Betroffene und Umweltvereinigungen
Naturschutz-, W
asser-, B
odenschutzrecht
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Umsetzung in Deutschland
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1:1-Umsetzung der Pflichtinhalte
• Keine Aufnahme nationaler Schutzgebiete
• Keine Deckungsvorsorge
• Keine Kostenfreistellungen
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Umsetzung in Deutschland
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Genehmigungswirkung ?
Keine Befreiung von Pflicht oder Kosten
Ausnahmen:
Rechtsprechung Legalisierungswirkung
Nur in Ansätzen bei zivilrechtlicher Haftung
§ 5 BBodSchG
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Erwartungen zum Gesetz
Kosten ?
Empörung
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Erwartungen zum Gesetz
Einbindung Umweltorganisationen
Beteiligung in laufenden Verfahren
Aufforderung zum Tätigwerden
Rechtsschutz gegen Entscheidung oder Unterlassung der Behörde
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Ausgestaltung VerbandsklageNur anerkannte Vereine. Voraussetzungen:
1. nach Satzung ideell und vorwiegend Umweltschutz,
2. mindestens drei Jahre tätig,
3. Gewähr für sachgerechte Aufgabenerfüllung,
4. gemeinnützige Zwecke verfolgen und
5. den Eintritt als Mitglied jeder Person ermöglichen, die die Ziele der Vereinigung unterstützt.
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Umsetzung in Deutschland
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Ausgestaltung VerbandsklageKlageerfolg setzt voraus:
1. Umweltschaden,
2. Verantwortlicher hat seine Sanierungspflichten nicht erfüllt,
3. Behörde hat nicht oder unzureichend gehandelt,
4. Verstoß gegen Rechtsvorschriften, die dem Umweltschutz dienen, Rechte Einzelner begründenund für die Entscheidung von Bedeutung sind
5. Verstoß berührt Satzungsziel.
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Erfahrungen mit Beschwerderechten der Öffentlichkeit
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Erfahrungen mit
Beschwerderechten der
Öffentlichkeit
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Erfahrungen mit Beschwerderechten der Öffentlichkeit
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Eingrenzung der Klagebefugnis/ Beschwerdebefugnis
Verletzung eines
ausreichenden Interesses eigenen Rechts
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Erfahrungen mit Beschwerderechten der Öffentlichkeit
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Befürchtungen/Erfahrungen
Überlastung der Gerichte?
Blockade von Projekten ?
Systemfremd ?
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Erfahrungen mit Beschwerderechten der Öffentlichkeit
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EG fordert Ausbau
Richtlinie 2003/35/EG
In Deutschland: Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz
Aarhus-Konvention