digitalisaatio ja valtiontalouden tarkastusvirasto
TRANSCRIPT
Digitalisaatiota tarkastamassa
Jyrki J.J. Kasvi
@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Digitalisaatio mullistaa … aivan kaiken
Verkkopankit olivat vasta alkua...
301.05.2023
Joit aamukahvissasi robotin lypsämää maitoa.
Image: Lely
@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Sijoituksistasi huolehtii tekoäly.
CC BY 2.0 Rafael Matsunaga - Flickr
Image: Energid Technologies
Image: Dipali (Agricultural Robotics blog)
Pian syöt robotin tuottamaa ruokaa.
01.05.2023 5@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Mooren laki kiihdyttää edelleen
Vuosi 2035 on yhtä lähellä kuin 1815
01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 6
William Sander II: Waterloon taistelu (1815)
Digitalisaatio ei ole itsetarkoitus
Globalisaatio Ympäristö Demografia
Digitalisaatio
Big
Data
Kybe
rtur
va
MyD
ata
BioH
ack
IoT
Robo
tisaa
t.
Pelil
listä
m.
Teko
äly
Työn ja elämän murros
Kansalaisten työ ja elämä
Ihmisten tarvitsemat palvelut
Silp
puty
ö
Om
aish
oiva
Jatk
uva
oppi
min
en
Eläk
etyö
Star
tup
Ulk
omaa
t
Miten palvelut tarjotaan ja tuotetaan?
Meg
atre
ndit Tren
dit
Ilmiö
t
Kysy
myk
set
01.05.2023 8@jyrkikasvi #vtvfoorumi
01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 9Image: Cyberdyne
Vanhusten robottitukiranka korvaa rollaattorin ja lisää liikkuvuutta
Megatrendit nivoutuvat toisiinsa
Hypekäyrältä arjen työvälineiksi Big data päivittää johtamisen
Suurten tietoaineistojen jatkuva kerääminen, hallinta ja analyysi Päätöksenteon ja ohjauksen perustaminen reaaliaikaiseen analyysiin
Robotisaatio, algoritmit ja tekoälyt räjäyttävät työn tuottavuuden Kaikki mikä on digitalisoitavissa, digitalisoidaan 30% suomalaisten ammateista katoaa lähivuosina Ammatillinen osaaminen vanhenee yhä nopeammin
Esineiden internet tuo pian älyn ja tietoliikenteen kaikkialle Kaikki laitteet kytkeytyvät lähivuosina verkkoon 5G-verkon kehitys ratkaisee edelläkävijät
01.05.2023 10@jyrkikasvi #vtvfoorumi
01.05.2023 11@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Kun Hitachi korvasi logistiikan esimiehet tekoälyllä, varastomiehet työskentelivät 8% tehokkaammin.
Ken Teegardin, CC BY-SA 2.0
Reagoimme, emme ohjaa kehitystä Digitalisaation merkitys yhteiskunnalle kasvaa
IC-tekniikan ja sitä hyödyntävien teknologioiden kehitys kiihtyy Useita radikaaleja teknologioita (tekoälyt, big data, IoT, robotit, …) Koko infrastruktuuri riippuvainen ICT-infrastruktuurin toiminnasta
Julkishallinnon IC-tekniikka karannut hallinnasta 10 vuodessa käytetty €20 mrd julkisen sektorin ICT-hankkeisiin Keskikokoisessa kunnassa voi olla lähes 1000 tietojärjestelmää ja
satoja rekistereitä
Lainsäädännön prosessit eivät ole vastaavasti nopeutuneet Laajojen teknologialakikokonaisuuksien valmistelu ei enää tahdo
onnistua vaalikauden aikana (esim. Tietoyhteiskuntakaari) Teknologialait vanhenevat usein jo ennen valmistumistaan
(esim. Modeemikaappauslaki)
Todelliset muutokset (liike)toimintamalleissa
Tekniikka on vain väline…
Esim. Mediateollisuus ennen
Creative work Publishing industry Consumer
ContentProducts
Money
Money
Support
01.05.2023 15@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Creative work
Support sevices
Consumer
Serviceproviders
Networkoperators
And then it got complicated
Content
MoneyMoney
FindMySong
Money
Services
Fandom & merchandise
SpotifyNetflixKindle
Soundcloud
YouTubeBlogs
CrowdfundingKickstarter
Content
Logic Pro
01.05.2023 16@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Tietojärjestelmäinvestoinnin tulee nostaa tuottavuutta
Case sosiaalitoimisto Esim. näin: asiakkaan mahdollisuus seurata oman toimeentulo-
tukihakemuksen käsittelyä verkossa vapautti sosiaalityöntekijät puhelintiedusteluihin vastaamisesta sosiaalityöhön
Mutta EI näin: Toimeentulotuen hakija täyttää ja tulostaa sähköisen lomakkeen ja tuo sen sosiaalitoimistoon; Sosiaali-ohjaaja skannaa lomakkeen ja lähettää sen sähköpostina maksatukseen (ja lähettää paperilomakkeen arkistoitavaksi); Maksatuksessa lomake tulostetaan, ja tiedot syötetään käsin maksatusjärjestelmään.
Ja parempi kuin näin: sosiaalityöntekijöiden työaika kuluu Kelan jonotusmusiikkia kuunnellen ja poliisin faksivastauksia odottaen.
01.05.2023 17@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Tuottavuusparadoksi Teollisuudessa investoitiin 1980 voimakkaasti tietotekniikkaan
Monessa yrityksessä tuottavuus tuottavuusteorian vastaisesti laski Joissakin yrityksissä tuottavuus kuitenkin nousi nopeasti
Ratkaisevaa ei ollut tietotekniikka vaan tietotekniikan avulla toteutettu toimintaprosessien muutos Vanhojen prosessien tietokoneistaminen
sellaisenaan laski tuottavuutta! Tietotekniikka poistaa toiminnasta joustavuuden
ja hidastaa toimintatapojen kehittämistä.
Julkisella sektorilla ollaan nyt samassa tilanteessa Vrt. pankkien, kansaeläkelaitoksen ja verottajan
tuottavuuskehitystä
01.05.2023 18@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Digitalisaatio ei automaattisesti paranna tuottavuutta
Työn tuottavuuden trendi laskeva jo 1990-luvulta alkaen, vaikka samaan aikaan Suomessa on investoitu miljardeja ic-tekniikkaan
Nokia
Tilastokeskus 28.11.2014
01.05.2023 @jyrkikasvi #robottiviikko 19
Entä julkisen sektorin tuottavuuskehitys?
Sen tilastointi on lopetettu säästösyistä
Kuva: Addoz Oy
Esim. älydosetti (lääkekello) lähettää tekstiviestinsairaanhoitajalle, jos unohdat ottaa lääkkeesi.
Miksei käytössä jo joka kunnassa?
Esimerkiksi älykäs hoitoteknologia säästää resursseja.
01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 22
Pesevä ja kuivaava vessa vähensi Tanskassahoidettavien vanhusten virtsatieinfektioita 40%
Kuva: Ove Decors
Digitalisaatio valtionhallinnossa Johtamisesta aitoa tiedolla johtamista
Tietovarantojen oltava reaaliaikaisia ja laadukkaita– (käytettävyys, virheettömyys, käsitteistö, metadata, standardit)
Toistaiseksi julkishallinnon tietomassojen laatu on heikko– Esim. leikkauspäivä määritellään eri sairaanhoitopiireissä eri tavalla– Kuntien kirjanpito ei ole yhtenäistä vaan tilikartat kuntakohtaisia – Viimeisimmät vahvistetut taloustilastot vuodelta 2012
Algoritmit ja tekoälyt tulevat julkishallintoon, lainvalmisteluun ja tuomioistuimiin Jos algoritmit pystyvät päättämään vakuutuskorvauksista ja
asuntolainoista, miksei toimeentulotuesta ja opintorahasta? Oppivan tekoälyn tekemän suosituksen perusteiden ymmärtäminen
(saati tarkastaminen) voi olla mahdotonta
01.05.2023 23@jyrkikasvi #vtvfoorumi
01.05.2023 24
Suomea johdetaan sokkona
@jyrkikasvi #eGovernment
+0,2
-0,3
Kysymyksiä arvioitavaksi Julkishallinnon tietovarantojen laatu ja ajantasaisuus
esim. yritysten talous- ja palkkatietojen xbrl-raportointi päätöstä vaille valmis
Julkishallinnon ICT-hankkeet Laaja ongelmakokonaisuus
Julkishallinnon tuottavuusparadoksi Investoinnit tieto- ja viestintätekniikkaan ilman toimintatapojen muutosta usein
laskevat työn tuottavuutta
Tekoälyt ja big data lainvalmistelussa ja päätöksenteossa Vastuukysymyksiin törmätään ennemmin tai myöhemmin
Kansalaisten tietosuoja ja yksityisyyden suoja Tietoturvaviranomaisten resursointi ei vastaa tehtävän laajuutta Tietosuojan ja tietojen tarkoituksenmukaisen käytön jännite purettava
01.05.2023 25@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Lisää kysymyksiä Uusien digitaalisten liiketoimintamallien edistäminen
Disruptiiviset innovaatiot usein lain ulkopuolella tai suorastaan laittomia Vanhoilla liiketoimintamalleilla vahvat etujärjestöt jarruttamassa muutoksia
Rakennemuutosten esteiden tunnistaminen ja purkaminen Miksi sähköinen maksaminen, älykäs sähköverkko, sähköinen identiteetti ym. eivät
ole edenneet?
Projektipöhöstä toiminnan aitoon uudistamiseen Esim. koulujen digiprojekteihin on investoitu vuosien kuluessa satoja miljoonia,
mutta koulujen toimintaan niillä on ollut vain marginaalinen vaikutus
Miten arvioida ”poliittista tahtotilaa” Esim. Viron digiloikassa poliittinen tahtotila oli avainasemassa.
01.05.2023 26@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Esimerkiksi case duunitori.fi(vrt. julkisina hankintoina tuotettuihin sähköisiin palveluihin)
Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.
01.05.2023 27@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Suomen digitalisaation jarruja ”Päätöksentekolama”
Omistajuuden, sitoutumisen ja johtajuuden puute Strategioita ja ohjelmia riittää, mutta tekemistä vähemmän
Rohkeuden puute Työn tuottavuutta nostetaan investoimalla, ei leikkaamalla Teknologiaa on helpompi ostaa kuin muuttaa rakenteita ja
toimintaprosesseja radikaalisti (kuten Verohallinto teki kauan sitten)
Keskittyminen teknologiaan Palvelut, prosessit, toiminnallisuus ja vaikuttavuus ovat jääneet sivuosaan
Vanhojen järjestelmien taakka Suljetut rajapinnat ja toimittajaloukut hidastavat toimintatapojen uudistamista
Siiloutuminen ja omalle reviirille keskittyminen Hallintorajat ylittävät palvelut jäävät muiden tehtäväksi (esim suoratyo.fi)
Emme uskalla kääntää Suomea päälaelleen.
01.05.2023 28@jyrkikasvi #vtvfoorumi
Suomen haaste, miksi kehityksemme pysähtyi?Esim. mobiilimaksut – ylivoimaista suomalaisille!
Tim
o S
Imel
l
01.05.2023 29@jyrkikasvi #vtvfoorumi
30.9.2010 www.kasvi.org 30
Sukupuolten välinen digikuilu?Keskustelua
U.S. Army Photo