dimensiones constituyentes desarrollo endogeno(masm)

DIMENSIONES DEL DESARROLLO ENDOGENO

CAPITULO II. DE LAS DIMENSIONES CONSTITUYENTESDEL DESARROLLO ENDÓGENO

1. Inventario sobre algunas definiciones para el Desarrollo Endógeno.

El tema en torno al Desarrollo Endógeno ha motivado vastas interpretaciones enel ámbito científico, gubernamental, político, incluso, teñidos con poderosos visosideológicos. No es motivo de este cuaderno de trabajo realizar un inventario de loexistente en la materia, sin embargo y como una primera forma de aproximación, seexpondrán algunas conceptualizaciones teóricas en torno al mismo:

• Según el Diccionario de la Lengua Española, “Desarrollar”, en una de susacepciones, es “progresar, crecer económicamente, social, cultural opolíticamente las comunidades humanas. Para la Real Academia Española eltérmino “Endógeno” es aquello que se origina en virtud de causas internas.A partir de estas definiciones, el concepto “Desarrollo Endógeno” para lascuidades u otras unidades territoriales, sería su capacidad para progresar,crecer económica, social y culturalmente, en virtud de causas internas.(Martínez, Antonio; 2.003)

• El Desarrollo Endógeno es un proceso de crecimiento y cambio estructuralen el que la organización del sistema productivo, la red de relaciones entrelos actores y las actividades, la dinámica de aprendizaje el sistema sociocultural determinan los procesos de cambio. Pero, además, se caracteriza porsu dimensión territorial, no sólo debido al efecto espacial de los procesosorganizativos y tecnológicos, sino por el hecho de que cada localidad, cadaregión, es el resultado de una historia en la que se ha ido configurando elentorno institucional, económico y organizativo.(Vásquez B., Antonio;1.999).

• El Desarrollo Endógeno es un esfuerzo creativo interno por configurar unaestructura productiva que sea funcional a las carencias y potencialidadesespecíficas nacionales. (Fajnzylber, 1.983).

• El Desarrollo Endógeno es un esfuerzo voluntario y planificado, a partir delo propio, promoviendo el desarrollo de industrias, servicios sociales yculturales, a partir de sus propios recursos humanos y materiales. (Austin,Tómas; 2.000)

• El concepto de Desarrollo Endógeno, humano y sostenible deviene así encompendio de todos los derechos humanos fundamentales si se le asumecomo el derecho de cada persona de participar y contribuir a un DesarrolloHumano pleno que reconcilia al hombre consigo mismo, con la sociedad,con su entorno y con las futuras generaciones. (Tünnermann, C.; 2.003).

• En el paradigma de la socioeconomía se critica la tendencia desarrollistadonde el camino de menor desarrollo a más desarrollo se encuentrapreviamente trazado de una forma muy particular. “ Es como decir al menos

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desarrollado: -Tú estas donde yo estaba antes, para llegar de la estación enla que te encuentras hasta la que me encuentro yo ahora, tienes que recorrerel camino que yo he recorrido-...A veces este discurso no ya sólo de laindicación de cuál es el camino y de en que dirección está la siguienteestación, sino del consejo de tomar el tren que pasa a tal hora, que irá a talvelocidad y que tendrá una locomotora reconocible como de mipropiedad...Lo que aquí queremos recalcar es la contextualización: lo que yotengo que desarrollar no es necesariamente lo que otra ya ha desarrollado, lasestaciones de llegada no están fijadas de antemano, las de partidadifícilmente se identifican como similares, y, por último, y lógicamente lavías no están trazadas... Todos los países estamos en vías de desarrollo,aunque marchemos por distintos trazos y a distinta velocidad. Cuandohablamos de Desarrollo y subdesarrollo no hay que mirara alrededor hay quemirarse a si mismo en sentido colectivo, con el objetivo de detectar cuálesson mis lacras y cuáles son mis virtudes y programar el trazado que lleva a laerradicación de las lacras y la consolidación de las virtudes”. (Pérez A, José.;1.999).

• Desde la perspectiva de Seguridad y Defensa se tiene: “ Lo que hay quedefender es la diferencia que produce la unidad, es decir, la diferencia querepresenta la pluriculturalidad, lo multietnicidad, la pluralidad de ideas, lasdiferentes concepciones de vida, la complejidad y la diversidad que nos hapermitido decir “nosotros”. La complejidad consecuentemente, un enemigointerno, es incompatible con ese nosotros, con esa diferencia, con esaidentidad; ése es el espíritu de la democracia, la pluralidad de ideas, puestoque de ellas se produce el cambio, se producen relaciones más complejas yello significa Desarrollo”.(Blanco C., Edgar; 2.005)

2. Lo que no es el Desarrollo Endógeno.

• El Desarrollo Endógeno no es, sólamente, una Teoría Científica. ElDesarrollo del Capitalismo ha sido objeto de múltiples teorías realizadas pordiversas escuelas del pensamiento económico desde Adams Smith, y elDesarrollo Endógeno, por su naturaleza, se constituye como una parte más,del gran mapa de interpretaciones existentes en la ciencia económica. Sinembargo, a pesar de las construcciones teóricas realizadas en torno alCrecimiento y al Desarrollo Endógeno, es importante señalar, que comopropuesta de cambio, el Desarrollo Endógeno se desenvuelve,fundamentalmente, en la esfera de la acción humana. De esta manera, puedesostenerse que el Desarrollo Endógeno consiste en el despliegue de unconjunto de acciones estratégicas, gerenciadas en tiempo y espacio concreto,llevadas a cabo por determinados actores1, los cuales, persiguen alcanzar unconjunto de fines interesados para satisfacer inteligentemente sus deseos,presentes y futuros. “La ingenuidad de pensar que el Desarrollo tienecarácter univoco delata una cierta prepotencia científica” (Pérez A, José.;1.999). En todo caso, una aproximación a la práctica del DesarrolloEndógeno no niega su indagación como objeto teórico.

1 Se consideran Actores a: instituciones, organizaciones de cualquier naturaleza, comunidades humanassectorizadas en cualquier forma y a las personas de forma individual o colectiva.


• Desde la perspectiva de la acción, el Desarrollo Endógeno no se encuentracircunscrito, exclusivamente, al ámbito del análisis económico. Actúa en unamezcla de elementos provenientes de diferentes dimensiones. Como en todofenómeno donde la intervención de la acción humana es relevante, el cúmulo deelementos y relaciones es infinito, además, en la práctica, todas las variables ycategorías existentes se presentan unidas y en muchos casos indivisibles. Esteamalgamamiento del Desarrollo Endógeno en lo concreto impide dilucidar confacilidad las características y procedencia de todos los elementos intervinientes.Por ello y a manera de recurso metodológico para el análisis, se considerancomo relevantes siete dimensiones, a saber: económica, social, política,gerencial, ética, cultural y tecnológica. La asunción de los siete planos odimensiones desde donde se posibilita una aproximación escrita, mantiene un“hilo conductor” o “factor común”: el ser humano. Se asume la premisa que elDesarrollo Endógeno tiene como sentido final mejorar la vida de las personas através del desempeño y la acción que ellas mismas realizan. Se utilizan laspotencialidades totales del ser humano (medios), para el beneficio ycomplacencia del mismo (fines).

• El Desarrollo Endógeno no mantiene una problemática centrada en lautilización eficiente de los medios. En el Desarrollo Endógeno son tanimportantes los fines de las personas como los medios materiales y económicoscon los que se satisfacen las necesidades, lo que incorpora la idea de alcanzarrelaciones armónicas y exitosas2 entre recursos y finalidades. Al considerar losfines humanos, el fenómeno se torna de difícil comprensión, ya que lasapetencias y necesidades de las personas pueden llegar a ser infinitas. ElDesarrollo Endógeno no es una abstracción. Como se ejerce en el mundoconcreto de las personas, se encuentra afectado por la complejidad de los sereshumanos. Los sentimientos, deseos, valores, miedos, traumas, las interioridadeshumanas en general que constituyen la “realidad” o mundo de vida de cada ser,se encuentra implícito en el desenvolvimiento del Desarrollo. En todo caso,cada cultura posee una determinada cosmovisión, lo que define un cierto gradode conocimiento general, con significados particulares, que encierran ycircunscriben los deseos, apetencias y necesidades hasta un cierto límite,mitigando la magnitud y calidad de la relación entre fines y medios necesarios.

• El Desarrollo Endógeno no puede ser pensado linealmente, en exclusivavinculación causa-efecto, como proceso mono-causal y mono-relacionalsuspendido de las condiciones de temporalidad. El pensamiento lineal separa yestandariza variables y relaciones importantes. El Desarrollo Endógeno es degran variedad y complejidad3 y en tanto que histórico, ocurre con marcadasespecificidades y particularidades que tiende a mantener relacionescaracterizadas por: la discontinuidad y la existencia de regularidades propias. Sutrama estructural interna atiende a recorridos multi-causales y multi-relaciónales. El pensamiento lineal, en términos de generar una aproximaciónrelacional causa-efecto, desperdicia tramos importantes para la comprensión delDesarrollo Endógeno que resultan claves para su planificación y ejecución. SE

2 El término “exitoso” es utilizado incorporando la idea de productividad y eficiencia a lo largo deltiempo.3 La noción de complejidad es la utilizada en la Teoría Cibernética. La complejidad se encuentra enrelación a la variedad, vale decir, los posibles estados y cambios del sistema.


trata más bien de un pensamiento incluyente, multirreferencial y mutuamentedependiente.

• El Desarrollo Endógeno no es un proceso sincrónico4. Todo análisis queexcluya los movimientos existentes en él y la trama de su temporalidad,estatizan al fenómeno como recurso para el análisis, pero al tiempo, lo tornareduccionista y excluyente, pues, en la acción, el tiempo no se detiene y todoslos elementos se desenvuelven en el devenir, en permanente movimiento ycambio. El Desarrollo Endógeno se desempeña en una dimensión diacrónica,donde los eventos se dan en tiempos definidos, a veces lentos y proporcionalespero también, en instantes de rápido transcurrir. Para el Desarrollo Endógeno eltranscurrir del tiempo es vital, en virtud que el fenómeno se despliega en elpresente pero también en el futuro, considerando las interpretaciones históricasdel pasado. La consideración del Desarrollo, desde la perspectiva diacrónica,incorpora en presente a los que han sido y a los que serán. Al asumir el futurocomo un tiempo no decidido todas las acciones del momento se desplazan haciael futuro causando impactos relevantes a personas que aún no han nacido. Ahíradica, otra de las complejidades del Desarrollo.

• El Desarrollo Endógeno no es una ideología circunscrita a una doctrinapolítica particular ni a ningún paradigma político específico. No se trata de unmodelo comunista, liberal, capitalista, neomarxista o socialista. La asunción delas ideas políticas pueden ser contextualizadas y asumidas libremente por laspersonas, pero la esencia del Desarrollo Endógeno desplegada como capacidadendogenizadora, transformadora o en atención a su valencia negativa, estáticay dominadora, expresa como incapacidad para el cambio y para latransformación de todos los elementos, otorga libertad para incorporar ideas yformas políticas diversas. Por ser un fenómeno ambivalente, el DesarrolloEndógeno como construcción humana es permeable para “asumir, crear, tomarideas y fundamentos diversos” de plataformas políticas disímiles. En tanto queacción humana dinámica, se encuentra con la dificultad para el cambio de serinfluenciado por ideas y pensamientos sedimentados en la mente de las personascomo creencias, desde las cuales las personas actúan.

• El Desarrollo Endógeno no propone la asunción o exclusión de un modo deproducción en particular. Como fenómeno flexible y susceptible de cambiopuede participar, de acuerdo a su conveniencia en la utilización, mejora ycreación y contextualización de diversos modos de producción, de acuerdo a lasnecesidades y especificidades requeridas. Por ejemplo: El desarrollo de Chinaparticipa de un socialismo con mercado y en un comunismo con democracia.

• El Desarrollo Endógeno no es un proceso que se constituya desde criteriosterritoriales o institucionales. Las segmentaciones en atención a parámetroscomo: lo territorial, local, comunal, municipal, estadal, central, etc., sonasunciones específicas hechas por los actores de acuerdo a sus intereses, pero elimpacto y la magnitud de la estrategia no se define o circunscribe,

4 El término Sincrónico se refiere a la condición de temporalidad donde todos los elementos se mantienenen quietud, sin movimiento. Contrariamente, la dimensión diacrónica incluye el movimiento de loselementos a través de tiempo.


exclusivamente, a estos criterios. El Desarrollo Endógeno como proceso a granescala, con implicaciones sociales importantes, supone la obtención deresultados claros con efectos semejantes al recorrido de la “Bola de Nieve”. Alinicio, todas las cosas comienzan siendo pequeñas, ningún humano nace grande,pero en su existencia pequeña se engendra ya, a manera de incubadora, lo quepotencialmente podrían llegar a ser, cumpliéndose así, lo planteado por elfilosofo Píndaro: “llega a ser lo que eres”. En la medida que la estrategia delDesarrollo Endógeno potencie y acelere las capacidades endogenizadoras, segenerará una “efecto derrame” cuyos frutos permearán, primero lentamente,pero después con mayor celeridad a través de todos las dimensiones y espaciosde la sociedad y de sus constituyentes básicos, sean estos: económicas, éticas,culturales etc, lo que redundará en el logro de los fines esperados. No es posibleperder de vista que más allá de una eficiente planificación y administración de laEstrategia de Desarrollo Endógeno, si los fines son mediocres, el DesarrolloEndógeno como futuro alcanzable sufrirá de la misma mediocridad.

• El Desarrollo Endógeno no pretende la mejoría parcial de las personas. Elaporte del Desarrollo Endógeno, en tanto que visión de futuro y estrategia a lavez, consiste en crear el conjunto de oportunidades multidimensionales paralograr la mejoría integral del ser humano. No consiste, únicamente, en mejorarala calidad y cantidad de bienes que posee un individuo en un determinadomomento, o permitirle el acceso hacia algún cargo, mejorar sus sistemas deaprendizajes, salud o vialidad. Busca más bien, una mejoría desde unaperspectiva global del ser humano. De esta forma, el Desarrollo Endógenoposibilita el alcance del Desarrollo Humano. Se entenderá por DesarrolloHumano “al proceso de ampliación de las oportunidades... Este conceptoimprime un carácter de flexibilidad y dinamismo muy grande. Las oportunidadespueden ser infinitas, cambiar con el tiempo y variar en función de países,sociedades y contextos históricos diversos. Pero existen, cuando menos, tresoportunidades que son esenciales:

o Disfrutar de una vida prolongada y saludable.o Adquirir conocimientos yo Tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno.

Por lo tanto, si no se posee estas oportunidades básicas, muchas otrasalternativas continuarán siendo inaccesibles. Pero el ámbito del DesarrolloHumano va mucho más allá: otras esferas de opciones que la gente considera enalta medida incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, lasgarantías de los derecho humanos, todas necesarias para ser creativo yproductivo y para gozar del respeto por sí mismo, potenciación y una sensaciónde pertenecer a una comunidad. En definitiva, el Desarrollo Humano es elDesarrollo De la gente, para la gente y por la gente. Instituto Nacional deEstadística y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (INE yPNDU, 2.002)

3. Las Dimensiones del Desarrollo Endógeno.

Al asegurar la complejidad del fenómeno entendido como DesarrolloEndógeno se parte de la existencia de una realidad compleja, donde se desenvuelven unconjunto de hechos y relaciones que participan de elementos muy particulares,existentes en diferentes dimensiones. Para mayor comprensión es necesario delimitar


aquellos ámbitos de mayor relevancia para el Desarrollo Endógeno, como una primeraaproximación a los constituyentes básicos.

Las dimensiones más relevantes escogidas para el análisis en torno al DesarrolloEndógeno son las siguientes: económica, social, política, organizacional, ética, culturaly tecnológica. A partir de cada dimensión y en cada una de ellas, se presenta una tramarelacional, caracterizada por un gran amalgamamiento que dificulta identificar yexponer a primera vista, las variables constituyentes y lógica implícita que las relaciona.

Es interesante precisar que en cada una de las mencionadas dimensiones seposibilita la creación de una imagen objetivo, vale decir, la construcción de un propósitopara cada ámbito de pertenencia. Esto supone: una propuesta de futuro para la cultura,para la economía, para la ética, para la tecnología, etc., hasta llegar a poder consolidaruna imagen objetivo integral de comunidad, nación o sociedad, que el DesarrolloEndógeno proponga como fin y como futuro alcanzable. Esta se constituye en la Visiónde Futuro del Desarrollo Endógeno como adición o integración venida de imágenesparciales, otorgando a través de fusión, una Imagen ideal y global de la sociedaddeseada. El recorrido de esta construcción no se encuentra atada a métodos exclusivos.Es posible ir de la Imagen global a las imágenes particulares en cada dimensión oviceversa.

De esta misma forma, para cada ámbito escogido existirá una acción temporal-espacial sostenida y pertinente que permita alcanzar la imagen objetivo. Como se partede la premisa que en cada dimensión existen elementos diversos y además, estoselementos no se relacionan siempre con la misma regularidad ni en la mismaproporción, pues, su desenvolvimiento es cambiante y en última instancia dependen dela imagen objetivo deseada y de la capacidad endogenizadora que le sea propia, serequiere articular, para cada dimensión del Desarrollo Endógeno, una estrategia singularque a su vez, participé en todo momento, de la Estrategia Maestra. Ésta es, la macroacción general, elegida e impulsada por la totalidad de los miembros de una comunidadpara alcanzar el futuro, entendiendo por comunidad: una familia, un municipio, unaciudad, una región, un país, una nación o un grupo de países.

No sólo la estrategias parciales y la estrategia maestra son fundantes para lograrel propósito. El Desarrollo Endógeno se fundamenta en el desempeño de lascapacidades endogenizadoras de los elementos medulares presentes en cada una de lasdimensiones. Aquí radica el poder de la endogenización. Esta idea no se alza con rangonovísimo, pero su puesta en práctica y el éxito de su aplicación constituyen el retoverdadero del Desarrollo Endógeno. Su ejecución se caracteriza por la tenencia deprocesos diacrónicamente discontinuos, ínter enlazados y sobre una base irregular. Sinembargo, las dimensiones escogidas en este cuaderno se relacionan fuertemente entre síy comparten elementos constitutivos. Se intentará identificar y describir los elementospropios de cada esfera, en atención a su participación al Desarrollo Endógeno.

Sin duda, las formas de vida humana se desplazan a lo largo de una trama quevan sedimentando costumbres y tradiciones, trayendo como consecuencia una formasparticulares de hacer y de comprender al mundo. En este ejercicio transformacional labase material se modifica a través de la aparición de bienes, tanto culturales (elpatrimonio cultural); como de carácter económico (medios escasos que satisfacen


necesidades de uso alternativo). Los bienes culturales participan de una dimensióneconómica y viceversa.

La escasez de los medios impulsa la necesidad de indagar sobre la dimensióneconómica. Pero estos bienes, a su vez, se crean dentro de organizaciones muyparticulares que constituyen un límite, se quiera o no, entre la totalidad donde apareceny su propia existencia. Aquí se expresa el tramo corporativo del Desarrollo Endógeno.

La fábrica, la empresa o las organizaciones en red, características de la sociedadglobal de la información, constituyen espacios para la transformación de la basematerial en búsqueda de crear bienes y servicios valorados por la sociedad. Desde estelugar, la creatividad humana se convierte en técnica, en ciencia y en tecnología. Formasde mejor hacer para alcanzar los propósitos humanos. De inmediato, lo social asalta conprontitud. El hombre (varón, hembra) aparece como el centro de la acción y lacomprensión del mundo organizado desde una perspectiva de poder. Estado, gobierno eideología se presentan como fuertes acicates para el Desarrollo.

No obstante, los medios no son más que creaciones que dan poder a las personaspara satisfacer sus deseos. En los ellos radican los fines y propósitos alcanzables. Heaquí el plano de la moral. En la necesidad de mitigar la presunta contradicción queacontece entre las finalidades y deseos humanos con las formas de lograr sus propósitos.Se trata del ámbito de felicidad y libertad requerido por los pueblos del mundo.

Desde la perspectiva anterior y a manera de ilustración las dimensionesescogidas para el Análisis del Desarrollo Endógeno son las siguientes:

A partir de este tramo y en atención a mejorar la comprensión del DesarrolloEndógeno, se esquematizan las claves presentes en cada una de las dimensiones, lascuales, serán desarrolladas con mayor amplificaciones en los capítulos subsiguientes.Por necesario una exposición particular que a continuación se detalla:

• De la Dimensión Social.

El Desarrollo Endógeno es en sociedad. Sus logros y propósitos, así como los recursoscon los que cuenta, tienen por escenario y teleología, lo social.

• De la Dimensión Ética.

Todos los actos humanos requieren una valoración previa. Esta valoración se realiza enatención a unos valores, los cuales, constituyen la esfera de la moral. Y como ésta afectapoderosamente las elecciones y decisiones de las personas ejercen una gran influenciaen todos los campos de la vida humana. La ética afecta las valoraciones en cuanto a¿qué y cómo producir? , los proceso empresariales y en última instancia, define un tipode convivencia en sociedad. De esta forma, la moral se desempeña trascendentalmenteen el Desarrollo Endógeno, pues, determina el marco valorativo social-individual desdedonde se propone el futuro y se preparan las condiciones necesarias para su consecucióndefinitiva.

• De la Dimensión Cultural.


Todo cuanto el ser humano aporta al ser humano se expone en la trama cultural. Elcomportamiento humano se constituye en una de las palancas fundantes que beneficia oimpide las estrategias y finalidades del Desarrollo Endógeno. Desde la perspectiva de laacción, el elemento común en todas las dimensiones es el “ser humano”. No existe éticasi no se comienza por vivir en sociedad. En ella se desarrolla la búsqueda deconocimientos científicos, técnicos y se dan los pasos para el encuentro con latecnología. Dada una cultura las personas exigen y producen medios económicos y secrean empresas y organizaciones para estos fines. La cultura es abarcante y envolvente.Cada organización social desde la familia hasta la gran empresa global desarrolla unacultura que participa a su vez de la totalidad. De esta forma, será necesario poseeralgunas aproximaciones de la cultura y del Desarrollo Endógeno.

• De la Dimensión Tecnológica.

La tecnología es una creación humana para obtener medios a menor costo y lograrsatisfacer fines. Sin embargo, su utilización ha dado origen a grandes conflictos deorden social, ético, ecológico y en general, humanos. La tecnología es una palanca clavepara el desempeño de los procesos productivos, para el ejercicio organizacional y parala economía en general.

• De la Dimensión Económica.

El Desarrollo Endógeno se sustenta sobre un conjunto de relaciones de producción,transformación, distribución y consumo de medios materiales y económicos que seobtienen a partir de la acción de las personas. Esta circunstancia planta el fenómeno delDesarrollo en el ámbito de la Economía5. Desde aquí y atendiendo a los constructos dela teoría económica es probable determinar los elementos y relaciones existentes parala red de economía real y nominal. La red de economía real se concibe como el conjuntode bienes y servicios que se producen en la economía bajo unas condiciones deproducción dadas, a lo largo de un período de tiempo. La red de economía nominal serefiera a la actividad monetaria y financiera que existe como fundamento y reflejo de lared de producción real. Ambas redes, actuando conjuntamente, dan sustento a la tramaeconómica.

• De la Dimensión Política-Gubernamental.

En esta dimensión se pretende, fundamentalmente, trazar los roles, concepciones yestilos de comportamiento de los entes gubernamentales para apoyar y consolidar laestrategia para el Desarrollo Endógeno.

• De la Dimensión Organizacional y Gerencial.

El fenómeno del Desarrollo Endógeno impone como elemento clave de sustentación,la existencia de organizaciones eficientes que se dediquen a la producción de bienes yservicios. Además, se requiere la inclusión de otras organizaciones a los fines, de dar

5 Se asume la noción de Economía de acuerdo a lo propuesto en el Capitulo I.


apalancamiento al sistema productivo general y a la comunidad social interesada en elDesarrollo Endógeno.

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